Jaarverslag 2008 PZ Regio-Puyenbroeck

Jaarverslag 2008 PZ 5416 - “Regio-Puyenbroeck” Jaarverslag 2008: politiezone ‘Regio Puyenbroeck’ - Uw garantie voor een democratische politiezorg - www.pz5416.be

1

Jaarverslag 2008: politiezone ‘Regio Puyenbroeck’ - Uw garantie voor een democratische politiezorg - www.pz5416.be

2

Woord vooraf

Aan de hand van de jaarverslagen van de diverse diensten, aangevuld met cijfergegevens van het Beleidsteam, zijn we er opnieuw in geslaagd het jaarverslag van de lokale politiezone Regio Puyenbroeck samen te stellen. Voor u ligt het jaarverslag 2008, ondertussen het vijfde jaarverslag, waarmee we een bijdrage willen leveren aan een open communicatie tussen onze politiezone, de overheden, de burger en in het bijzonder alle inwoners van onze zone. Ieder jaar leveren mijn medewerkers en ikzelf een onverdroten inspanning om jullie aan de hand van een aantal activiteiten of beleidsprocessen een rapportering voor te stellen die een antwoord moet bieden aan één van de pijlers van de gemeenschapsgerichte politiezorg, met name het afleggen van rekenschap op een duidelijke en overzichtelijke wijze. Wij delen u dan ook onverbloemd onze resultaten mee. Zo krijgt u niet alleen zicht op de positieve punten maar ook op deze die voor verbetering vatbaar zijn. Opnieuw hebben wij gekozen voor de lay-out die gebaseerd is op het INK-model. Deze rapportering heeft als voordeel dat we zowel een antwoord trachten te formuleren op de resultaten van de werking als op de organisatie als dusdanig. In het laatste deel “Verbeteren en vernieuwen” staan we even stil bij onze toekomst en trachten we enkele voorzichtige doelstellingen te formuleren. Dit jaarverslag zal integraal op onze website www.pz5416.be verschijnen. Op deze website trachten wij jullie op een levendige en soms speelse manier te informeren over onze politieactiviteiten in de breedste zin van het woord. Wij wensen jullie alvast veel leesgenot en hopen dat dit jaarverslag u de nodige informatie verschaft. Mocht u nog met enkele hardnekkige vragen zitten, neem dan gerust contact met ons of onze medewerkers op. Hoofdcommissaris Koen Eeckhaut Korpschef

Burgemeester Yves Deswaene Voorzitter politiecollege en politieraad


3

Inhoud 1. LEIDERSCHAP..............................................................................................................................................7 1.1. MISSION STATEMENT.................................................................................................................................7 1.1.1. MISSIE .........................................................................................................................................................7 1.1.2. VISIE ............................................................................................................................................................7 1.1.3. WAARDEN ....................................................................................................................................................7 1.2. STRUCTUUR ................................................................................................................................................7 2. STRATEGIE EN BELEID ...........................................................................................................................11 2.1. SITUERING POLITIEZONE ............................................................................................................................11 2.2. BEHEERSORGANEN .....................................................................................................................................12 2.2.1. HET POLITIECOLLEGE .............................................................................................................................12 2.2.2. DE POLITIERAAD.....................................................................................................................................12 2.2.3. DE ZONALE VEILIGHEIDSRAAD ................................................................................................................13 2.3. HET ZONALE VEILIGHEIDSPLAN ..............................................................................................................13 2.4. INTERNE COMMUNICATIE ........................................................................................................................14 2.5. EXTERNE COMMUNICATIE .......................................................................................................................14 2.6. GEMEENSCHAPSGERICHTE POLITIEZORG ...............................................................................................15 3. MANAGEMENT VAN MEDEWERKERS ..................................................................................................21 3.1. PERSONEELSBESTAND .............................................................................................................................21 3.2. PERSONEELSBEHEER ...............................................................................................................................22 3.3. OPLEIDINGEN ...........................................................................................................................................22 3.4. MENTORSCHAP.........................................................................................................................................22 3.5. INTERN TOEZICHT ....................................................................................................................................23 3.6. WELZIJNSBELEID .....................................................................................................................................23 3.6.1. BASIS OVERLEGCOMITÉ VOOR POLITIE (BOC).........................................................................................23 3.6.2. COMITÉ VOOR PREVENTIE EN BESCHERMING OP HET WERK .....................................................................23 4. MANAGEMENT VAN MIDDELEN ...........................................................................................................26 4.1. DE BEGROTING ...........................................................................................................................................26 4.2. GEBOUWEN..................................................................................................................................................26 4.3. VOERTUIGEN ...............................................................................................................................................27 4.4. ICT ..............................................................................................................................................................28 4.5. OVERHEIDSOPDRACHTEN ...........................................................................................................................28 4.6. SAMENWERKINGSAKKOORDEN EN PROTOCOLS ..........................................................................................29 5. MANAGEMENT VAN PROCESSEN..........................................................................................................34 5.1. PRIMAIRE PROCESSEN EN WERKING BASISFUNCTIONALITEITEN...............................................................34 5.2. ONDERSTEUNENDE PROCESSEN .................................................................................................................40 5.2.1. DE OPERATIONELE STEUNDIENST ...........................................................................................................40


4

6. RESULTATEN BIJ KLANTEN EN LEVERANCIERS .............................................................................43 6.1. 6.2. 6.3. 6.4. 6.5. 6.6. 6.7.

AFWEZIGHEIDTOEZICHT .........................................................................................................................43 TECHNOPREVENTIEF ADVIES ..................................................................................................................43 SLACHTOFFERBEJEGENING.....................................................................................................................43 BETROKKENHEID IN ONDERWIJS .............................................................................................................44 RESULTATEN BEVRAGINGEN – ENQUÊTES...............................................................................................45 SCHOOLTOEZICHT ....................................................................................................................................45 FELICITATIES ...........................................................................................................................................46

7. RESULTATEN BIJ MEDEWERKERS ....................................................................................................50 7.1. 7.2. 7.3. 7.4. 7.5. 7.6. 7.7. 7.8. 7.9.

VERHOUDING OPERATIONEEL PERSONEEL – CALOG ..............................................................................50 LEEFTIJD PERSONEEL..............................................................................................................................51 GELIJKE KANSENBELEID..........................................................................................................................52 VERTROUWENSPERSOON .........................................................................................................................52 OPLEIDINGEN ...........................................................................................................................................53 EVALUATIEMOMENTEN (PLANNINGSGESPREKKEN EN FUNCTIONERINGSGESPREKKEN) .......................55 PERSONEELSVERLOOP .............................................................................................................................55 ZIEKTEVERZUIM EN ABSENTEÏSME .........................................................................................................55 POLITIEKRING ..........................................................................................................................................56

8. RESULTATEN BIJ DE MAATSCHAPPIJ..............................................................................................59 8.1. 8.2. 8.3. 8.4. 8.5.

PERSBELEID .............................................................................................................................................59 SAMENWERKING MET DE BUURT..............................................................................................................59 VOORDRACHTEN EN PREVENTIEAVONDEN ..............................................................................................59 FEDERALE PRIORITEITEN ........................................................................................................................59 MANIFESTATIES EN EVENEMENTEN ........................................................................................................59

9. RESULTATEN BIJ BESTUUR EN FINANCIERS ................................................................................61 9.1. RESULTATEN VOLGENS DE PRIORITEITEN VAN HET ZONAAL VEILIGHEIDSPLAN 2005-2008 EN DE DAARAAN GEKOPPELDE ACTIEPLANNEN............................................................................................................61 9.1.1. PRIORITEIT VERKEER - ONGEVALLEN ..................................................................................................61 9.1.2. PRIORITEIT OVERLAST..........................................................................................................................62 9.1.3. PRIORITEIT DRUGS ...............................................................................................................................63 9.1.4. PRIORITEIT GERECHTELIJK..................................................................................................................63 9.2. OPERATIONELE RESULTATEN ..................................................................................................................69 10. VERBETEREN EN VERNIEUWEN......................................................................................................75 10.1. 10.2. 10.3. 10.4. 10.5. 10.6.

OP ZOEK NAAR EEN GEPASTE ORGANISATIESTRUCTUUR ......................................................................75 PRIORITEITEN EN AANDACHTSPUNTEN VOOR 2009 ..............................................................................75 ZONAAL VEILIGHEIDSPLAN....................................................................................................................77 COMMUNICATIE .....................................................................................................................................77 MISSION STATEMENT .............................................................................................................................77 BELEIDSONDERSTEUNINGSTEAM ..........................................................................................................78


5

De manier waarop de leiding van de organisatie de koers bepaalt en deze vertaalt naar de dagelijkse werkelijkheid

LEIDERSCHAP


6

1. Leiderschap 1.1.

Mission Statement

De ‘mission statement’ die de missie, visie en waarden van onze organisatie omvat luidt:

“Politiezone regio Puyenbroeck, uw garantie voor een democratische politiezorg.” 1.1.1. Missie De Politiezone Regio Puyenbroeck zal, als lokale politiedienst, onder het gezag van de bestuurlijke overheden en binnen het wettelijke kader: streven naar een gelijkwaardige en kwaliteitsvolle dienstverlening, met werkvreugde als startpunt van een optimale werking; bijdragen tot een leefbare en veilige samenleving, gebaseerd op gelijkheid, samenhorigheid, wederzijds respect en verdraagzaamheid, met oog voor eigen veiligheid; zichtbaar, aanspreekbaar en contacteerbaar zijn; openlijk verantwoording afleggen over zijn werking. 1.1.2. Visie Als lokale politiezone engageren wij ons om – onder het gezag van de bestuurlijke overheden en in consensus met de medewerkers van ons korps – een visie na te streven onder volgende motto’s : wettelijkheid als grondbeginsel voor ieders vrijheid; zichtbaarheid en aanspreekbaarheid van ons korps, om te komen tot een optimale dienstverlening; interne samenhorigheid in het streven naar kwaliteit, met een juiste afstemming van alle medewerkers op elkaar; samenwerking tussen de politiezone en de bevolking enerzijds en tussen alle leden van het korps anderzijds, gebaseerd op een accurate communicatie tussen alle partners; respect tussen alle personeelsleden binnen het korps en ook voor de inwoners van onze 4 gemeenten; werkvreugde als startpunt van een optimale werking en als hefboom in het nastreven van bovenstaande visie. 1.1.3. Waarden De waarden die wij belangrijk vinden in onze zone, zijn de volgende: Integer; Luisterbereid; Sociaal; Communicatief. 1.2. Structuur Het visiegedreven organogram van de zone “Regio-Puyenbroeck” werd aangepast en verspreid, gezien een organogram steeds in beweging is en het nodig is tijdig in te spelen op de noden die zich aandienen of de veranderingen in het personeelsbestand. Uit dit organogram blijkt dat de wijkwerking de speerpunt is van onze vernieuwde en op de gemeenschap gerichte organisatie. Extra aandacht werd en wordt besteed aan de waarden van onze zone: Integer – luisterbereid – sociaal en communicatief.


7

De leiding van de politiezone wordt toevertrouwd aan hoofdcommissaris Koen Eeckhaut. De korpschef is verantwoordelijk voor de uitvoering van het zonale veiligheidsplan. Hij heeft de leiding over de organisatie en verdeling van taken binnen het lokale politiekorps en de uitvoering van het beheer van het korps. Hij werd door de selectiecommissie op 19 september 2001 als enige kandidaat geschikt bevonden voor de functie van korpschef en werd door de politieraad voorgedragen ter benoeming. Op 30 november 2001 werd hij in de functie benoemd bij Koninklijk Besluit en op 17 december 2001 werd hij beëdigd als eerste korpschef van de Politiezone “Regio Puyenbroeck”. Het mandaat van een korpschef loopt over een termijn van vijf jaar, die éénmaal kan verlengd worden. In 2005 werd de korpschef ook benoemd tot hoofdcommissaris en stuurde hij zijn aanvraag tot mandaatverlenging in. In 2006 werd zijn mandaat verlengd voor een volgende periode van vijf jaar. Net zoals de gemeenten hebben ook de politiezones een ontvanger, “bijzonder rekenplichtige” geheten. In onze zone vervult Alex Série deze functie. De functie van zonesecretaris wordt vervuld door Tine Vanhecke.


8


9

De manier waarop de organisatie haar missie en visie implementeert, door een heldere, op alle belanghebbenden gerichte, strategie

STRATEGIE EN BELEID

Jaarverslag 2008: politiezone ‘Regio Puyenbroeck’ - Uw garantie voor een democratische politiezorg - www.pz5416.be 10

2. Strategie en Beleid 2.1. Situering politiezone De politiezone Regio-Puyenbroeck is gelegen in de provincie Oost-Vlaanderen en behoort tot het gerechtelijk arrondissement Gent. De zone bestaat uit 4 gemeenten: Lochristi, Moerbeke-Waas, Wachtebeke en Zelzate. De gemeenten zijn zeer divers. Lochristi is een sterk groeiende, matig morfologisch verstedelijkte gemeente met vele nieuwe verkavelingen en nieuwe KMO’s. Moerbeke, gedomineerd door de suikerfabriek, en Wachtebeke, gekend om zijn provinciaal recreatiedomein “Puyenbroeck”, zijn zwak morfologisch verstedelijkte gemeentes. Zelzate tenslotte is een sterk morfologisch verstedelijkte gemeente met veel industrie en een grote arbeidersklasse. De zone kent enkele grote verkeersassen, in het bijzonder de E17 (Gent-Antwerpen), de N70 (GentAntwerpen), de N449 (Laarne-Wachtebeke), de R4 (ring rond Gent)en de N49 (Knokke-Antwerpen).

Op 1 januari 2009 telde de zone 46571 inwoners. Volgende tabel toont een meer gedetailleerd overzicht met betrekking tot het aantal inwoners, oppervlakte en bevolkingsdichtheid. Oppervlakte

Aantal inwoners

Dichtheid

Lochristi

60,32 km²

21216

351,7 inw/km²

Moerbeke

37,80 km²

6008

158,9 inw/km²

Wachtebeke

34,53 km²

7038

203,8 inw/km²

Zelzate

13,71 km²

12309

897.8 inw/km²

Gemeente


Opvallend is de uitzonderlijk grote bevolkingsdichtheid in Zelzate. Bovendien wonen daar meer mannen dan vrouwen, een zeer uitzonderlijke situatie in België. Beide gegevens kunnen in verband gebracht worden met de, in verhouding, talrijkere tussenkomsten voor (familiale) moeilijkheden in Zelzate, en de, in verhouding, vaker voorkomende misdrijven tegen de lichamelijke integriteit. De bevolking is in alle vier de gemeenten gestegen in vergelijking met 2008. 2.2. Beheersorganen 2.2.1. Het politiecollege In een meergemeentenzone worden de bevoegdheden van het college van burgemeester en schepenen en van de burgemeester, wat betreft de organisatie en beheer van het lokaal politiekorps, uitgeoefend door het politiecollege. In het politiecollege zetelen de vier burgemeesters: Freddy De Vilder (Zelzate), Yves Deswaene (Lochristi), Willy De Vliegher (Wachtebeke) en Filip Marin (Moerbeke). Yves Deswaene is de voorzitter. De korpschef licht het college in over alles wat het lokaal politiekorps en de uitvoering van zijn opdrachten aangaat en geeft kennis van de initiatieven die de lokale politie overweegt te nemen en die betrekking hebben op het zonale veiligheidsbeleid. De korpschef brengt verslag uit over de werking van het korps en brengt het politiecollege op de hoogte van klachten van buitenaf, aangaande de werking of het optreden van zijn personeel.

Yves Deswaene – voorzitter

Freddy De Vilder

Filip Marin

Willy De Vliegher

2.2.2. De politieraad In een meergemeentenzone worden de bevoegdheden van de gemeenteraad wat betreft de organisatie en het beheer van het lokaal politiekorps, uitgeoefend door de politieraad. De raad bestaat uit de vier burgemeesters en zeventien leden van de verschillende politieke fracties van de vier gemeenten. De voorzitter van het politiecollege zit de politieraad voor. Naar aanleiding van de verkiezingen in 2006 werd op 1 februari 2007 een volledig nieuwe politieraad geïnstalleerd. Burgemeester Deswaene nam de fakkel van voorzitter over van Burgemeester Schenkels, die geen kandidaat meer was voor de gemeenteraadsverkiezingen. De raadsleden zijn: voor de gemeente Lochristi: De Pauw Filip, Stevens Hervé, De Sutter Tom, Di Nunzio Sandro, Stevens André, Van Nieuwerburgh Albert en Van Waes Martine; voor de gemeente Moerbeke: Walbrecht Thierry en Vervaet Danny; voor de gemeente Wachtebeke: De Loose Vera, Van Hoecke Wim en Van De Velde Tim; voor de gemeente Zelzate: Goemaere Dirk, Bruggeman Frank, Laureys Rik, De Beule Jan en Coppens Jan.


De politieraad vergadert zo dikwijls als de zaken die tot zijn bevoegdheid behoren het vereisen en minstens viermaal per jaar (wijziging WGP bij wet van 26-04-2002 met ingang van 30-04-2002). Zij neemt de verantwoordelijkheid over de diverse gemeenteraden wat politieaangelegenheden betreft. Tot de bevoegdheden van de politieraad behoren o.a. het vaststellen van de begroting en begrotingswijzigingen, de personeelsformatie, de jaarrekening, aanbestedingsdossiers,… 2.2.3. De zonale veiligheidsraad De opdrachten van de zonale veiligheidsraad bestaan uit het bespreken en voorbereiden van het zonaal veiligheidsplan, het bevorderen van de coördinatie van de uitvoering van de opdrachten van bestuurlijke en gerechtelijke politie en het evalueren van de uitvoering van het zonaal veiligheidsplan. In onze zone is de zonale veiligheidsraad samengesteld uit: de 4 Burgemeesters van de zone; de Procureur des Konings, Johan Sabbe, de Directeur Coördinator van de Federale Politie (Dirco), Hoofdcommissaris Peter De Wolf (sinds oktober 2008 vervangen door de heer Hugo Van Den Brempt); de Korpschef, hoofdcommissaris Koen Eeckhaut; de Secretaris, politiecommissaris Luc Van Peteghem.

2.3. Het zonale veiligheidsplan Het zonale veiligheidsplan (ZVP), dat rekening houdt met het nationale veiligheidsplan en wordt voorbereid door de zonale veiligheidsraad (art. 37 WGP) dient het resultaat te zijn van beleidsvoorbereiding, -bepaling, -uitvoering, en –evaluatie. Het ZVP beoogt de systematische aanpak van externe fenomenen en interne functioneringsproblemen. In het zonale veiligheidsplan 2005-2008 hebben we ons geëngageerd om te werken rond de volgende vier prioriteiten: 1. Diefstallen in woningen en handelszaken en in/van voertuigen (georganiseerde autocriminaliteit) 2. Verkeersveiligheid in het algemeen en verkeersongevallen met gewonden in het bijzonder 3. Druggebruik en –handel 4. Buurtcriminaliteit en overlast op lokaal niveau De prioriteiten werden concreet gemaakt in de vorm van actieplannen en voor iedere prioriteit werd een eindverantwoordelijke aangezocht. Deze vier eindverantwoordelijken hebben op hun beurt controle op andere medewerkers die een actieplan uitwerken. In 2008 werd bovendien het zonaal veiligheidsplan opgemaakt voor de periode 2009-2012. Volgende prioriteiten werden weerhouden: 1. Overlast 2. Verkeersveiligheid 3. Diefstallen in woningen


De volgende actiepunten werden weerhouden: 1. Het kweken en fabriceren van drugs 2. Kwaliteitsverbetering 3. Intrafamiliaal geweld en partnergeweld De verdere concretisering van dit zonaal veiligheidsplan zal gebeuren begin 2009. 2.4. Interne communicatie Onze politiezone beschikt over een intern communicatieplan. Uit het voorafgaand onderzoek bleek duidelijk dat de communicatie inzake beleid en strategie niet steeds optimaal was. Om hieraan gevolg te geven werd de werking van het directiecomité geoptimaliseerd. Het directiecomité werd hervormd tot een ‘managementteam’ dat frequent samenkomt (minstens 1 keer per maand) en waarop zoveel mogelijk beleids- en strategische zaken aan bod komen. Vaak worden er echter ook operationele onderwerpen besproken, terwijl het managementteam niet steeds het geschikte forum hiervoor is. De vraag of hiertoe een operationeel forum dient opgericht te worden, blijft bestaan. De communicatie van beleidsbeslissingen gebeurt via het dagjournaal. Ook dit bracht problemen met zich mee, gezien opzoekingen niet steeds evident waren en het bovendien niet steeds duidelijk was welke versie van bepaalde beslissingen nu de laatste was. Hiertoe werd een systeem van ‘interne nota’s’ gerealiseerd. Deze worden enkel door de leden van het managementteam opgesteld en worden duidelijk gearchiveerd in het systeem van digitale archivering (archipol). Het blijft echter onduidelijk of de inbreng van de medewerkers als voldoende mag beschouwd worden bij het nemen van beleidsbeslissingen. Een beleidsondersteuningsteam (BOT) kan hier een mogelijke oplossing bieden. Deze discussie wordt ongetwijfeld verder gezet in 2009. 2.5. Externe communicatie De externe communicatie van beslissingen inzake beleid en strategie gebeurt via de website en via de lokale informatiebladen van de verschillende gemeenten. Gezien de hervormingen in het kader van de gemeenschapsgerichte politiezorg, werden deze kanalen veelvuldig gebruikt.


2.6. Gemeenschapsgerichte politiezorg 2.6.1. Strategische keuze Door de bijzondere plaats van de wijkpolitie, dicht bij de sterk verschillende gemeenschappen in de zone, rijpte het idee om dit organisatieonderdeel uit te bouwen tot schakelfunctie tussen bevolking en politie en omgekeerd. Bij de realisatie van dit idee kwamen alle andere functionaliteiten in versterking van de wijkpolitie. Bij het in kaart brengen van de verschillende gemeenschappen viel op dat die geografisch bijna samenvallen met de vroegere gemeentegrenzen en Moerbeke en Wachtebeke zeer sterk bij elkaar aanleunen. Deconcentratie, decentralisatie van bevoegdheden, en despecialisatie drongen en dringen zich op om te komen tot een ‘fijnmazige politiezorg’ zoals omschreven in de omzendbrief CP1. Strategisch doelstelling of beleidsdoelstelling: Met de wijkwerking als spil in de globale werking, ontwikkelen en implementeren van een strategisch plan tussen 2006 en 2010 dat de doorgroei naar een gemeenschapsgerichte organisatie concretiseert. Tactische doelstellingen Doelstelling 1: de wijk wordt de spil van de organisatie Doelstelling 2: De politieman/vrouw op straat staat bij de realisatie centraal Doelstelling 3: Meetbare resultaten

2.6.2. Uitwerking Gedurende het eerste semester van 2005 werden de mogelijke pistes voor concretisering uitgewerkt door de diensten ‘Beleid’ en ‘Operationele Ondersteuning’. Gedurende de maandelijkse vergaderingen met het politiecollege werd regelmatig de evolutie toegelicht. Hierdoor groeiden de beleidsverantwoordelijken en de korpsleiding naar een onderbouwde organisatieaanpassing toe. Op 6 juni 2005 heeft het politiecollege haar keuze bepaald. In iedere gemeente werd op 1 februari 2006 een wijkteam effectief geïnstalleerd. De gedeconcentreerde medewerkers nemen een sleutelpositie in in de vernieuwde organisatie. Moerbeke en Wachtebeke evolueren naar één deelgebied. Uit de eerdere analyses werd gedetecteerd dat in het huidige takenpakket van de wijkpolitie onvoldoende aandacht werd besteed aan de realisatie van de nieuwe politiefilosofie, zoals gesuggereerd in de omzendbrieven PLP10 en CP1. De oorzaak van dit probleem kon worden gevonden in de prioriteitskeuze van deze dienst, namelijk het afwerken van zowel interne als externe kantschriften. Capaciteitstudie toonde aan dat buiten de uitvoering van kantschriften en onthaal, bijzonder weinig tijd restte. Anderzijds werd vastgesteld dat de interventielast in de zone in vergelijking met omliggende korpsen met een zelfde grootte, eerder aan de lage kant lag en er bijgevolg tijdens de verplichte permanentiebeurten veel beleidsvrije ruimte te recupereren viel, mits aan een aantal essentiële randvoorwaarden werd voldaan.

2.6.3.

De ‘Versterkte wijk’

Als takenpakket voor het wijkteam in zijn nieuwe vorm werd de omschrijving van de PLP10 als referentiepunt genomen. Bij gebrek aan tastbare cijfers werd bij de toenmalige wijkagenten via een enquête gepolst, in hoeverre de zone “Regio Puyenbroeck” erin slaagde deze onderwerpen te concretiseren. Sommige onderwerpen scoorden ‘redelijk’, het merendeel ‘zwak’ en op enkele punten scoorden wij niet. Het takenpakket afbouwen werd niet als mogelijkheid weerhouden; er restte dus een zoektocht naar mogelijke versterking.


De uiteindelijke keuze werd simplistisch samengevat: het versterken van de wijkwerking door het ontdubbelen van de interventiedienst in een ‘operationele dienst’ en drie teams‘versterking wijk’. De versterking wordt gespreid over de verschillende wijkposten. Buiten de opgelegde interventiebeurten (piekploegen) ondersteunen zij de wijkwerking binnen de verschillende facetten. De capaciteit, niet gebruikt voor interventie, wordt ingevuld voor sturing op wijkgebonden problemen: enerzijds zelf vastgestelde problemen en anderzijds problemen die gedetecteerd worden via de zich heroriënterende wijkverantwoordelijken en wijkcoaches. Met deze organisatievorm wilde – vanaf de aanvang tot op heden - onze politiezone de wijkpolitie hertekenen met volgende doelstellingen: De lokale samenlevingsvraag staat centraal bij het werk in de wijken Informatie die wordt verzameld in de wijken, wordt verwerkt en geanalyseerd om daarmee gericht te werk te kunnen gaan Met behulp van deze informatie wordt probleemgericht gewerkt aan duurzame en zichtbare resultaten Problemen worden in partnerschap aangepakt, d.w.z. dat we daarbij uitgaan van gedeelde verantwoordelijkheid en integrale samenwerking; de politie is in deze samenwerking een betrouwbare partner Wij sluiten naadloos aan bij de integrale veiligheidsplannen van de gemeenten De zelfredzaamheid van de wijkbewoners is het uitgangspunt van ons handelen Wij leveren een “full-service”product, namelijk we werken pro-actief, preventief, repressief en leveren nazorg. Hierbij wordt gebruik gemaakt van alle geledingen van de organisatie die een duidelijke meerwaarde kunnen betekenen zoals politieassistenten, de slachtofferbejegening, preventiemedewerkers, lesgevers, de lokale recherche voor onderzoeken,… De politie is niet anoniem, maar heeft herkenbare mensen dichtbij, in de wijk Interne procedures en werkprocessen zijn erop gericht deze visie te ondersteunen en de kwaliteit ervan te verhogen.

2.6.3.1. Toekennen van capaciteit Bij de start van de zone werden de taakomschrijvingen van de verschillende zuilen uitgeschreven. Fundamenteel diende weinig te worden veranderd aan deze beschrijving; de visie bleef dezelfde. Bij de evaluatie kunnen we enkel vaststellen dat bij het operationaliseren ervan toch één en ander is fout gelopen. Buiten de “laboratoriumstudie” uitgewerkt door de werkgroep, werd geen eigenlijke capaciteitsstudie gemaakt om na te gaan hoeveel mensen nodig zijn om de doelstellingen te bereiken. Bij de start gingen we ervan uit dat de tussentijdse evaluatie hier duidelijkheid in ging scheppen wat ook gedeeltelijk het geval is. Dit gegeven verklaart waarom de wijkpolitie niet scoort op alle onderdelen zoals gesteld in PLP10. Een cruciaal gegeven dat maar al te dikwijls wordt vergeten is dat wij bij de start in februari 2006 ondanks een structureel tekort van zes personeelsleden bewust van start zijn gegaan om de motor in gang te zetten en het proces niet te laten stilvallen. Als korpschef was ik mij ervan bewust dat dit in de gegeven omstandigheden niet van een leien dakje ging lopen. Het “wegvallen” van twee wijkverantwoordelijken (Zelzate en Lochristi) en het inschakelen van de politie bij de nieuwe wapenwet noopte ons opnieuw tot inventiviteit. Een duidelijke kink in de kabel was het heroriënteren van de nieuwe en noodzakelijke personeelsformatie 2006-2011 naar de volgende legislatuur. Vanaf 2007 moet worden gewaakt over de beoogde meetbare resultaten. Een eerste stap was de afbakening van het takenpakket: A. De richtinggevende onderwerpen zoals gesteld in de omzendbrief PLP10 het verzamelen van alle nuttige inlichtingen over de bijzonderheden en problemen eigen aan een wijk de verspreiding van algemene informatie naar de bevolking en naar lokale gemeenschappen toe het doorgeven van lokale vragen en verwachtingen aan de overheid of andere diensten het uitvoeren van preventieve controles om bij te dragen tot het bevorderen van het veiligheidsgevoel onder de bevolking door de zichtbaarheid van de politie in de wijk te verhogen en preventief toezicht uit te oefenen dat een veiligheidsgevoel beoogt te creëren bij de bevolking door de zichtbaarheid van de politiemensen te verhogen. Dit zal inzonderheid bereikt worden door ervoor te zorgen de oorzaken van prikkelbaarheid en agressie bij de bevolking te verminderen of door de situaties terug te dringen die van aard zijn dat ze het objectieve risico voor de bevolking kunnen verhogen (oneigenlijk gebruik van het wegennet, belemmering


van de oversteekplaatsen voor voetgangers, van de voet- of fietspaden, aanleg van werven, plaatsen waar veelvuldig geluidsoverlast, vandalisme, vechtpartijen voorkomen...) het luisteren naar de klachten en grieven van de bevolking en indien mogelijk daadwerkelijke oplossingen aanbrengen het opsporen en helpen oplossen van kleine ontluikende conflicten (bemiddelingsfunctie) het detecteren van bronnen van onveiligheid en de eventuele haarden van criminaliteit en het inlichten van de bevoegde diensten erover het uitvoeren van beperkte politionele taken die een bijzondere kennis of een eerder persoonlijk contact met de bevolking vereisen (hercontactname met een slachtoffer, kantschriften, moraliteitsonderzoeken, onderzoek van woonplaats verwittigingen, op het vlak van de technische staat van de voertuigen, hun inschrijving of de voorschriften betreffende de verplichte verzekering, ...) het gevolg geven aan bepaalde oproepen die een beperkte, niet-dringende politionele interventie vereisen; daarenboven kan de wijkagent, naar aanleiding van een interventieoproep, opgeroepen worden om informatie te verschaffen en de aard van de oproep vooraf te evalueren het besteden van bijzondere aandacht aan het gedrag en handelingen van bepaalde personen onder toezicht (voorwaardelijk in vrijheid gestelden, geesteszieken,..) Met het oog op een optimaal geïntegreerde werking binnen elke politiezone, is het aangewezen dat er een transparante informatiedoorstroming wordt gerealiseerd, onder meer tussen de functie wijkwerking en de andere functionaliteiten

B. Bijkomend (doch noodzakelijk door de organisatie uit te voeren) takenpakket: Interventieafhandeling (piekploegen) inclusief de beurten te leveren binnen de permanentie ‘officier van gerechtelijke politie’ Acties en leveren van Hycap Opleiding Zonaal en lokaal onthaal.

2.6.3.2. Verantwoording van de gemaakte keuze Wanneer de lokale samenlevingvraag centraal staat in het hedendaagse politiewerk, is het noodzakelijk om de verbinding met de bevolkingsgroepen te optimaliseren. De beste manier om zicht te krijgen in de permanent veranderende verwachtingen van lokale gemeenschappen, is tussen deze groepen te leven en te werken. De uitgewerkte organisatievorm biedt in de meest gunstige omstandigheden deze mogelijkheid; meer mensen worden gekoppeld aan een lokaliteit, en de hoofdopdracht richt zich eerst op de lokale problematiek, vervolgens op de zonale en tenslotte op de federale door het zich inschrijven in verbintenissen voortspruitend uit het federaal veiligheidsplan. De mogelijkheden om niet in te spelen op de verwachtingen van de gemeenschappen binnen de lokaliteit worden verkleind doordat ook de regieverantwoordelijkheid voor het formuleren van politionele antwoorden op vragen van de gemeenschap verschuift van niveau ‘zone’ naar ‘wijkteam’. De keuze om ook interventieopdrachten uit te voeren vanuit de gedeconcentreerde wijken moet aan de gemeenschappen een signaal zijn dat het wijkteam over een groep politiemensen beschikt die niet alleen administratieve en preventieve taken uitvoert, maar er ook staat wanneer een politie-interventie noodzakelijk is. Voor de politieorganisatie betekent deze werkingsvorm een evolutie in de strijd tegen de interne verzuiling door koppeling van een deel van de interventiepolitie aan het wijkgebeuren en omgekeerd.

2.7. Interne verschuiving Als volgende stap maakte de korpsleiding de keuze hoeveel medewerkers werden (konden) verschoven (worden) van de operationele dienst naar de wijkwerking waar zij een specifieke taakomschrijving gingen uitvoeren. Gezien het omvangrijke takenpakket en rekening houdende met de beschikbare gegevens over capaciteitsinzet werd beslist om de wijkpolitie te versterken met 18 personen tot 40 medewerkers (operationeel en Calog-personeel).


2.7.1.

Taakverdeling

Het nieuwe wijkteam bestaat uit verschillende actoren. De benaming van de verschillende functies werd door een werkgroep gelinkt aan volgende weloverwogen begrippen of taakomschrijvingen . Wijkinspecteur wordt wijkverantwoordelijke Basiskader in versterking wordt assistent – wijkverantwoordelijke Middenkader verantwoordelijk voor het wijkteam wordt wijkcoach Middenkader verantwoordelijk voor de aansturing van de versterking wordt assistent – wijkcoach De Calog wordt wijkadministrator Officierenkader wordt wijkmanager. De woordkeuze is niet toevallig maar duidt op de hoofdopdrachten die de medewerkers vanuit hun functie dienen te volbrengen. Verder heeft deze werkgroep afgelijnd: De omschrijving van het noodzakelijke takenpakket De toekenning van capaciteit aan de onderdelen in het takenpakket, afhankelijk van de functie die binnen het wijkteam wordt ingevuld Profielbeschrijving van de verschillende actoren Bepalen van de voorrangsregels bij de interne verschuiving. Het takenpakket van de versterking omvat voornamelijk het leveren van de interventiebeurten (piekploegen), het verzekeren van het zonale onthaal (impact duidelijk onderschat), het uitvoeren van meer routinematige kantschriften en assistentie verlenen in het wijkgebeuren. Hierdoor wordt tijd en ruimte gecreëerd voor de wijkverantwoordelijken om de externe gerichtheid van de politie te verbeteren en signalen door te sturen naar de organisatie in verband met de verwachtingen, het effect van de politieactie en de tevredenheid bij de bevolking over het geformuleerde antwoord op hun rechtmatige behoeften. Van de middenkaders wordt verwacht dat zij hun medewerkers coachen om de bewustwording van de verantwoordelijkheid, die door dit systeem zo laag mogelijk komt te liggen, maximaal wordt onderschreven. Zij dienen hun rol te zien als vertaler van de beleidsopties (top – down) en het ondersteunen van hun medewerkers bij het kanaliseren van de behoeftedetectie en effectmeting van en bij de lokale bevolking (bottom up benadering empowerment)

2.7.2.

Inbedding in het evaluatiesysteem

De vlakke organisatiestructuur werd versterkt door het evaluatiesysteem. De rechtstreekse verantwoordelijken zijn dus ook de evaluatoren. Opnieuw komt de specifieke rol van het middenkader naar voor. Door de doorgedreven decentralisatie van bevoegdheden tot op het echelon basiskader noodzaakt zich een aanpassing van het nationaal goedgekeurde evaluatiesysteem op verschillende punten. Deze aanpassingen werden op de agenda van het BOC geplaatst en volmondig goedgekeurd.



De manier waarop de organisatie haar medewerkers inzet, stimuleert en waardeert om haar strategie te realiseren

MANAGEMENT VAN MEDEWERKERS


3. Management van medewerkers 3.1. Personeelsbestand Het personeelsbestand steeg van 85 personeelsleden bij de opstart van de politiezone tot 102 effectieven eind 2008. Voor de operationele diensten betekent dit een verlichting van het takenpakket. Voor de ondersteunende diensten betekent dit een toename van de werklast. Eind 2008 zag het effectieve personeelsbestand er als volgt uit: Operationelen

Calog-personeel TOTAAL

Graad

HCP

CP HINP

INP

AP

Korpschef Beleidsteam en secretariaat Operationele dienst Lochristi Operationele dienst Zelzate Lokale recherche Operationele Steundienst Dienst mobiliteit en verkeer Wijkwerking Personeel en logistiek totaal

1 0

0 1

0 0.5

0 0

0 0

NIV A 1 0 1 .5 1

NIV B 0 0

NIV C 0 2

NIV D 0 0

0 3

1 4.5

0

0

2

10*

0

12 0

0

0

0

0

12

0

1

2

9*

0

12 0

0

1

0

1

13

0 0

0 1

3 2

5 2

0 0

8 0 5 0

0 0

0 0

0 2

0 2

8 7

0

0

1

1

5

7 0

0

2

0

2

9

0 0

2 1

5.5 0

28 0

0 0

35.5 0 1 0

0 1

5 3

0 2

5 6

40.5 7

1

6

16

55

5

83 1

1

13

4

19

102

Wijzigingen en interne verschuivingen 2008 : - wijziging : interne verschuiving Hinp Smeets Jan van DPL naar wijk Zel per 01.01.2008 - wijziging : interne verschuiving van Inp Gillesen Quinten van versterkte wijk Zel naar versterkte wijk LO per 01.01.2008 - wijziging : interne verschuiving van Inp De Maesschalck Alex van versterkte wijk LO naar OD Zel per 01.01.2008 - wijziging : interne verschuiving van Inp De Seranno Bart van OD Zel naar versterkte wijk LO per 01.01.2008 - wijziging : interne verschuiving van Inp Everaert Filip van wijk Wa naar versterkte wijk MO per 01.01.2008 - wijziging : interne verschuiving van De Weweire Rony van versterkte wijk Wa naar wijk Wa per 01.01.2008 - wijziging : mobiliteit in per 01.01.2008 van Inp Van Laere Dominique in versterkte wijk Wa - wijziging : mobiliteit uit per 01.01.2008 van AP De Decker Katleen naar Maldegem - wijziging : mobiliteit uit per 01.02.2008 van Inp Van Poucke Koen - wijziging : externe werving van Ass. Verheye Tine per 01.02.2008 - wijziging : vrijwillig ontslag van De Vroe Henny per 01.03.2008 - wijziging : mobiliteit in per 01.05.2008 van Inp Verhoeven Bart OD Zel - wijziging : aanwerving per 01.05.2008 van De Block Arthur – militair noodplanner - wijziging : bevordering van Inp De Smedt Didier naar Hinp + interne verschuiving naar OD Zel - wijziging : aanwerving p er01.07.2008 van AAP De Cock Wendy en De Munter Johnny - wijziging : mobiliteit uit pe r01.08.2008 van AP De Ridder Duncan - wijziging : pensionering Inp Van Geertruyden Martin per 01.10.2008


3.2. Personeelsbeheer Het personeelsbeheer wordt gerealiseerd via het programma ISLP-Admin. ISLP-Admin heeft als hoofddoel de prestaties van het personeel te plannen en op te volgen. Het systeem kan verschillende processen beheren in het kader van het beheer van de eenheid: • Bijhouden van de personeelslijst • Bijhouden van de logistieke inventaris (wordt door onze zone niet gebruikt) • Planning en beheer van de prestaties • Maandelijkse follow-up van de prestaties van het personeel, om een samenvatting te maken van hun situatie en vergoedingen waar ze recht op hebben, afhankelijk van de geleverde prestaties • De statistische module, hiermee kunnen berekeningen worden gemaakt op basis van de uitgevoerde prestaties, zoals de som van het aantal uren die voor een welbepaalde activiteit tijdens een bepaalde periode zijn gepresteerd. De Dienst Personeel en Logistiek is verantwoordelijk voor het beheer van personeel, model 9bis en de periodieke statistiek. Elke dienst beheert zelf de planning en prestaties van zijn eigen personeelsleden. Ook het aanbrengen van het cijfermateriaal valt onder de verantwoordelijkheid van elk diensthoofd. Het systeem laat nog steeds niet toe een algemene statistiek te maken per dienst. 3.3. Opleidingen In het verleden werden opleidingen vooral gevolgd op vraag van de medewerker, onafhankelijk van hun functieprofiel of tekortkomingen. De interesses van het personeelslid waren het belangrijkste criterium. De Dienst Personeel en Logistiek heeft in 2008 werk gemaakt van een opleidingsplan en een Competentie Ontwikkelingsplan (COP). Deze benadering heeft als doel niet enkel rekening te houden met de persoonlijke interesses van het personeelslid, maar ook met de vereisten van de functie, en lacunes in kennis of vaardigheden zoals blijkt uit plannings- of evaluatiegesprekken. 3.4. Mentorschap De mentor is belast met de omkadering, de begeleiding en de beoordeling van de aspirant of cursist. Hij ondersteunt de aspirant bij zijn practische activiteiten en stimuleert een correct professioneel gedrag door de klemtoon te leggen op het in de praktijk brengen van de verworven theoretische kennis. De rol van de mentor is complementair aan die van de opleiders. Het diensthooft van de Dienst Personeel en Logistiek is stageleider. Zijn taak bestaat onder meer in het onderhouden van contact met de stagecoördinatoren van de verschillende politiescholen of andere onderwijsinstellingen, de mentoren toe te wijzen en in samenspraak met de mentoren en dienstchefs de stageplanning op te stellen. Binnen de zone blijft er echter een tekort bestaan aan mentoren. Verschillende oproepen leverden niets op. Onze zone verleent zijn medewerking aan verschillende politiezones en andere onderwijsinstellingen. Politie : Oost-Vlaamse Politieschool

Aap 3

AInp 6

Ahinp ACP 1 1

Burgers : Eén student 'Bachelor in de Criminologische Wetenschappen' van de Universiteit te Gent liep stage bij het beleid.


3.5. Intern toezicht Er is nogal wat toezicht op de activiteiten van de politie, niet alleen van het politiecollege, de politieraad en zonale veiligheidsraad. Politiezones zijn verplicht een eigen dienst Interne Zaken te hebben, maar worden ook periodiek en stipt gecontroleerd door specifieke controlediensten zoals het Comité P en de Algemene Inspectie van de Federale en Lokale Politie (AIG). Het intern toezicht binnen onze politiezone gebeurt door commissaris Luc Van Peteghem. De Dienst Intern Toezicht heeft 19 klachtendossiers behandeld in 2008. 6 dossiers zijn afkomstig van het Comité P. De overige klachten komen rechtstreeks van de betrokken personen of via de leidinggevenden. De afhandeling van de klachtendossiers heeft tot doel het algemene optreden van de politie te verbeteren, individueel bij te sturen via opmerkingen, functioneringsgesprekken en waar nodig tuchtstraffen op te leggen. 3.6. Welzijnsbeleid Elke werkgever is verantwoordelijk voor de structurele en planmatige aanpak van preventie inzake arbeidsveiligheid door middel van een dynamisch risicobeheerssysteem. Dit systeem heeft als doel de planning van de preventie en de uitvoering van het beleid met betrekking tot het welzijn van de werknemers bij de uitvoering van hun werk mogelijk te maken. Eén van de organische structuren is de oprichting van de Dienst voor Preventie en Bescherming op het werk. Commissaris Van De Voorde is aangesteld als intern preventieadviseur. Zijn taak bestaat er in om de werkgever, de hiërarchische lijn en de werknemers bij te staan wat betreft de toepassing van de wettelijke en reglementaire bepalingen. De interne preventieadviseur heeft een adviserende rol. Er wordt nauw samengewerkt met de externe dienst voor preventie, Securex. Belangrijkste activiteiten tijdens 2008: - Opmaak jaarverslagen en maandverslagen - Jaarlijkse bijscholing ‘nijverheidshelpers’ - Opmaak jaaractieplan 2008 - Jaarlijks toezicht op de werkplaatsen - Uitwerken van een onthaalbeleid - 21 personeelsleden volgden de tweedaagse rijopleiding specifiek politie - 15 personeelsleden volgden een vervolgtraining inzake rijopleiding - Jaarlijkse keuringen vonden plaats - Brandoefening Wijk Lochristi - Opstellen interne noodplannen politiegebouw te Zelzate en Lochristi (Wijk)

3.6.1. Basis overlegcomité voor politie (BOC) In 2008 heeft slechts 1 BOC plaatsgehad met op de agenda: - de weging van het ambt niveau A - het dossier 3° fase wijkwerking - de stand van zaken over de GAS-wetgeving. 3.6.2. Comité voor preventie en bescherming op het werk Ter gelegenheid van het BOC vond ook een Comité voor preventie en bescherming op het werk plaats.


Belangrijkste besproken items waren : - toelichting maanden jaarverslagen - jaarverslag 2007 - verslag toezicht op de werkplaatsen - globaal preventieplan 2009-2013 - jaaractieplan 2009 - toelichting overzicht arbeidsongevallen - toelichting jaaractieplan 2008 - toelichting onthaalbeleid - brochure ‘welzijn op het werk’ 3.7. Aanwezigheidsbeleid In 2004 besliste men op federaal niveau om het absenteïsme te doen dalen binnen de geïntegreerde politie van 7% naar 5%. Een werkgroep stelde een actieplan op met proactieve en reactieve maatregelen. Binnen de federale politie slaagde men hierin. Binnen de zone geldt volgende maatregel: vanaf de derde ziektemelding binnen hetzelfde jaar wordt elk personeelslid onderworpen aan een medische controle. In 2008 kenden wij een absenteïsmepercentage van 5.12 % (2007: 5.08 %). 3.8. Onthaalbeleid In het kader van het welzijn op het werk is elke werkgever verplicht een onthaalbeleid te ontwikkelen. Het onthaalbeleid omvat alle activiteiten die door een organisatie ondernomen worden om de wederzijdse aanpassing van de nieuweling te bevorderen. Het onthaalbeleid is een onderdeel van een ruimer HRMbeleid. Een werkgroep ‘Onthaalbeleid’ concludeerde dat er wel degelijk nood was aan een gestructureerd onthaalbeleid binnen onze politiezone. De werkgroep opteerde voor het opstellen van een draaiboek ‘Onthaalbeleid’. De implementatie van het onthaalbeleid start op 1 januari 2009. In het kader van dit onthaalbeleid werd een brochure ‘Welzijn op het werk’ ontwikkeld. Alle personeelsleden werden in het bezit gesteld van deze brochure.


De manier waarop door de organisatie, vanuit strategie en beleid, middelen worden aangewend om de activiteiten van de organisatie effectief en efficiënt uit te voeren

MANAGEMENT VAN MIDDELEN


4. Management van middelen 4.1. De begroting De belangrijkste investeringen in 2008 zijn de volgende: Geraamd bedrag 2 bureaus met ladenblok 2509 euro Schilderwerken Wachtebeke 1782 euro Zonnewering Wachtebeke 4400 euro 6 wielklemmen 4794 euro 80 peppersprays 1162 euro 16 PC’s 17270 euro 6 printers 2096 euro 2 laptops en toebehoren 4355 euro 25 telescopische wapenstokken 2420 euro 5 Glock’s 17 2256 euro 4.2. Gebouwen

De personeelsleden van de politiezone zijn gehuisvest in vijf gebouwen. De deconcentratie van de verschillende diensten in verschillende gebouwen hypothekeert de goede werking van de politiezone. De politiegebouwen gelegen te Lochristi, Dekenijstraat 1-3 en te Wachtebeke, Jules Perseynplein (behalve twee appartementen) werden overgedragen en zijn inmiddels eigendom van de zone. In 2008 heeft de politiezone ook de voorbereidingen getroffen om het gebouw aan de Dekenijstraat 5 aan te kopen van de Regie der Gebouwen. Het verlijden van de akte zal gebeuren begin 2009. De politiegebouwen gelegen in de Boudewijnlaan te Lochristi, Lindenplaats te Moerbeke en Havenlaan te Zelzate worden gehuurd van de respectievelijke gemeentebesturen. In het politiegebouw te Wachtebeke werd een appartement ingericht voor de verkeerscel. De nodige schilderwerken werden uitgevoerd en de nodige bekabeling aangelegd. De verkeersdienst nam er eind maart 2007 zijn intrek. Het gebouw in Moerbeke voldoet niet aan de verwachtingen van een politiegebouw. Het onthaal van de politiegebouwen is een algemeen probleem.


In 2008 werd de mogelijkheid verder onderzocht tot het oprichten van een nieuwbouw te Lochristi. Twee gemeenten hadden hiertoe een financieel bezwaar, met name Zelzate en Moerbeke, waardoor dit project in de koelkast is beland. 4.3. Voertuigen

De manager van de directie personeel en logistiek is eindverantwoordelijke van het actiepan 'Fleetmanagement'. De belangrijkste doelstelling van het actieplan is door een permanente opvolging en juist gebruik de levensduur verhogen en de kwaliteit verzekeren van de dienstvoertuigen van de politiezone Regio Puyenbroeck.

Eind 2008 zag ons voertuigenpark er als volgt uit: vloot PZ 5416 eind 2008 35 30 25 20

26

33

23 19

19

19

19

15

17 15

18

16 16

15

11

10 5

32

32

30

28

9

7 4

0 2002

2003

2004

2005

eigendom

2006

leasing

2007

2008

totaal

De verdeling per dienst is als volgt: voertuigen per dienst eind 2008 3

4

1

1 11

10

2 1 wijk

DPL

beleid

od

steun

verkeerscel

recherche

SOB


verkeersongevallen 2002-2008 18

17

16 14 11

12 10 8

8

9

11

11

2006

2007

9

6 4 2 0 2002

2003

2004

2005

2008

We merken een flinke stijging van het aantal ongevallen tegenover 2007. 10 ongevallen zijn te wijten aan eigen aansprakelijkheid. Van deze 10 gebeurden er 7 ongevallen bij het achteruitrijden. Het schadebedrag voor vrijstellingen en herstellingen liep op tot 1600 euro.

4.4. ICT De politiezone beschikt over 76 computers, waarvan 72 vaste posten en 4 laptops. Van de 72 vaste posten, hebben 63 computers een ISLP aansluiting.

4.5. Overheidsopdrachten Van elke overheidsdienst wordt verwacht dat de algemene beginselen van behoorlijk bestuur gerespecteerd worden o.a. gelijkheid, redelijkheid, rechtszekerheid, zuinigheid, enz… Voor levering, werken en diensten zijn wij als overheidsdienst gebonden aan de wetgeving overheidsopdrachten en moeten wij de mededinging en concurrentie optimaal laten spelen. Lastenboek nr.BS/5416/01/2008 dd.21.08.2008 – Opdracht van diensten – Schoonmaak politiegebouwen Er werd een lastenboek uitgeschreven voor het reinigen van de politiegebouwen te Lochristi (2) en Moerbeke. Via een beperkte offerteaanvraag werd de opdracht gegund aan Euroclean. Lastenboek nr.BS/5416/02/2008 dd.06.10.2008 – Opdracht van levering – Huur op lange termijn van twee politievoertuigen Er werd een lastenboek uitgeschreven voor het huur op lange termijn (60 maanden of 75.000 km) van twee politievoertuigen. De opdracht werd inmiddels gegund aan Dexia (Opel Combo). Voor bedragen onder de voorziene drempelwaarde worden steeds drie kandidaten gecontacteerd. De opdracht wordt dan gegund op basis van de aangenomen factuur.


4.6. Samenwerkingsakkoorden en protocols 4.6.1. Protocol interventie/verlenen van bijstand Dit protocol kadert in de PLP 27: de handhaving van de openbare orde. Het betreft een samenwerkingsakkoord tussen de politiezones in het gerechtelijke arrondissement Gent met betrekking tot opdrachten van bestuurlijke politie, niet te beschouwen als ‘lokale opdrachten van federale aard’.

4.6.2. Protocol politionele slachtofferbejegening Het betreft een protocolakkoord inzake laterale steun bij dringende tussenkomsten in verband met slachtofferbejegening. Principes: laterale steun blijft beperkt tot uitzonderlijke gevallen iedere zone voorziet een vorm van permanentie met een systeem van terugroepbaarheid als de slachtofferbejegenaar van de zone de toestand niet meer aankan, kan er uitzonderlijk om bijstand aan de andere zones gevraagd worden onderlinge steun kan bestaan uit personele en materiële bijstand. Modaliteiten: beoordeling gebeurt door OGP1 of OBP2 van de betrokken zone gericht aan de dispatching van de federale politie steun is beperkt tot het voldoen van de eerste en dringende verrichtingen.

4.6.3. Protocol tussen de lokale politie en de spoorwegpolitie (SPC) Het doel van het protocol is duidelijke afspraken te maken tussen die twee politiediensten teneinde de dualiteit van lokaal en bovenlokaal belang met betrekking tot hun specifieke samenwerking te verduidelijken. Teneinde de continuïteit en de kwaliteit van de politiewerking te waarborgen, wordt overeengekomen dat: 1. de bepaling van het verantwoordelijkheidsgebied van de lokale en de federale overheden met de stations, de perrons, de spoorlijnen, de sporen en de treinen 2. de bepaling van het verantwoordelijkheidsgebied van de lokale en de federale overheden met betrekking van de voornoemde stations - opdrachten vervuld door de spoorwegpolitie 3. interventies 4. opdrachten van gerechtelijke politie volgens de principes in 1 5. handhaving van de openbare orde 6. analyse van onveiligheidfenomenen 7. steunopdrachten van de SPC ten voordele van de lokale politie 8. steunopdrachten van de lokale politie ten voordele van de SPC 9. beheer van oproepen 10. navolgend onderzoek 11. overleg 12. aangehouden personen 13. uitwisselen van informatie

4.6.4. Protocol tussen de lokale politie en de zeevaartpolitie (SPN) Het samenwerkingsprotocol tussen de Scheepvaartpolitie Gent en onze politiezone beoogt een geïntegreerde werking teneinde de continuïteit en de kwaliteit van de totale eerstelijnspolitiezorg te waarborgen. Het convenant regelt het operationele kader waarbinnen de twee diensten opereren, interageren en elkaar ondersteunen met inachtneming van de principes van specialiteit en subsidiariteit. 1 2

OGP: Officier van Gerechtelijke Politie OBP: Officier van Bestuurlijke Politie


4.6.5. Protocol Stedelijk Bewaarhuis Gent Onze zone beschikt over een paar doorgangscellen, wat betekent dat er een kleine capaciteit is om bestuurlijk aangehoudenen (bijvoorbeeld dronken personen) of gerechtelijk aangehoudenen tijdelijk van hun vrijheid te beroven. Indien de opsluiting echter valt buiten de openingsuren van de politieposten waar de cellen zich bevinden (Zelzate en Lochristi), of indien de periode van de opsluiting te lang is, wordt gebruik gemaakt van het protocol dat met de politiezone Gent werd afgesloten. De betrokken personen worden dan overgebracht naar het Stedelijk Bewaarhuis te Gent, alwaar hun personeel ook in de bewaking voorziet.

4.6.6. Zorgregio 141 In 2005 werd een protocol tot samenwerking afgesloten tussen onze zone en de politiezones Regio Rhode&Schelde, Schelde-Leie en Deinze-Zulte. Dit samenwerkingsakkoord streeft volgende doelstellingen na: het verhogen van de rentabiliteit het verbeteren van de kwaliteit van de dienstverlening het streven naar een win-win situatie op basis van evenwaardigheid met inachtneming van het principe wederkerigheid het nastreven van een zo eenvormig mogelijk beleid binnen een bepaalde regio rekening houdend met de autonomie van de zones en met hun respectievelijke diversiteit en specificiteit. Op het vlak van het operationele politiebeleid slaat de interzonale samenwerking op het project, de dienst of de opdracht van: 1. per 2 zones: onthaal, projectploeg, piekploeg, officier van gerechtelijke politie 2. per 4 zones: slachtofferbejegening, specialisten, lokale recherchedienst Op het vlak van het niet-operationele politiebeleid slaat de interzonale samenwerking op het project, de dienst of de opdracht van: 1. personeelsbeheer: tucht, vorming en opleiding, interne preventie, juridisch advies 2. logistiek: aankoopdossier, uitwisseling van materiaal 3. documentatie: beheer, vertalen van documenten, expertise 4. informatica: systeembeheer, functioneel beheer 5. beleidsondersteuning: projecten, actieplannen, INK-audit, interne en externe communicatie, procesbeschrijving In 2007 werd de samenwerking op politiezorgregioniveau nog versterkt. Uitgewerkte projecten: Coördinatie en afstemming samenwerking Drie potocols ondertekend : Onthaal Piekploegen Uitwisselen snelheidsmeter (+ voertuig) Proces slachtofferbejegening Gezamenlijke INK-audit Gezamenlijke acties anti-inbraken In maart 2008 wordt de samenwerking binnen de zorgregio door de burgemeesters geëvalueerd en indien nodig geactualiseerd en bijgestuurd. Nog lopende ideeën: Proces dringende noodhulp / interventiebeleid Interne communicatie Specialisten en documentatie



4.6.7. Ziekenhuisconvenant In 2008 werd gestart met het realiseren van een convenant tussen de politiezones van het arrondissement Gent en de ziekenhuizen waarop deze zones beroep doen in het kader van de slechtnieuwsmeldingen, waardig afscheid nemen en nazorg. De concrete doelstelling is: - Te voorkomen dat twee instanties, onwetend van elkaar, instaan voor de verwittiging; - Te voorkomen dat geen enkele instantie de familie verwittigt, omdat elke partij veronderstelt dat de andere het zal uitvoeren. Het convenant bevond zich in 2008 nog in ontwerpfase en zal ter uitvoering voorgelegd worden begin 2009.


De manier waarop door de organisatie, vanuit strategie en beleid, haar processen identificeert, ontwerpt, beheerst en, waar nodig, verbetert of vernieuwt

MANAGEMENT VAN PROCESSEN


5. Management van processen 5.1. Primaire processen en werking basisfunctionaliteiten 5.1.1. De functionaliteit wijkwerking en onthaal Op 1 februari 2006 ging de ‘versterkte wijkwerking’ van start. Dit had als gevolg een volledige reorganisatie en een herverdeling van de taken. De dienst wijkwerking bestaat uit 3 deelgebieden, namelijk Lochristi, Wachtebeke-Moerbeke en Zelzate. De algemene leiding van de dienst wijkwerking ligt in handen van de wijkmanager. Aan het hoofd van de deelgebieden staat telkens een wijkcoach bijgestaan door een assistent wijkcoach. De wijkverantwoordelijken en assistent-wijkverantwoordelijken staan in de deelgebieden in voor de gemeenschapsgerichte politiezorg. Naast de taken voorzien in de Ministeriële Omzendbrief PLP 10 staan zij ook in voor het verzorgen van de piekploegen en het onthaal, ze nemen deel aan actieplannen, federale opdrachten, handhaving openbare orde, hycap en bijscholing.

De openingsuren van het onthaal in de vier gemeenten zien er als volgt uit:


Wanneer we de verdeling van de capaciteit van dichterbij bekijken, dan krijgen we het volgende resultaat: Totale tijdsbesteding wijkteam zone

5502:24

Ziekte Bloed geven

359:36

Syndicaal verlof 65:27 Ouderschapsverlof 0:00 Verlof geboorte/communie ed

235:36

Bevallingsverlof

235:36 2409:12

Wettelijke feestdagen

11381:00

Vakantieverlof 1302:40

Wijkinterventie

1416:09

Vergadering

6595:51

Redactie 1686:30

Prev. Controle Personen onder toezicht 92:45

2395:35

Opleiding

1721:45

Openbare orde

11780:30

Onthaal Logistiek

359:45 4944:49

KS meerwaarde 1347:18

KS algemeen

1424:55

Klachtenbehand. en bemidd.

1671:30

Interventie OGP

10961:05

Interventie(+EVA) 4146:55

Info inwinnen en doorgeven Hycap 70:00 Evaluatie(funct.+planning)

227:25

Doelstellingen formuleren 101:05 1471:28

Beleid(+repr.)

4314:10

Beheer en admin 798:50

Actieplannen

526:00

Actie(+fed.opdrachten)

1356:40

Aansturen

0:00

1200:00

2400:00

3600:00

4800:00

6000:00

7200:00

8400:00

9600:00 10800:00 12000:00

De belangrijkste rubrieken worden hierbij toegelicht: Aansturen De rubriek “aansturen” is de tijd die het personeel besteed heeft aan het aansturen van de andere diensten binnen de zone door het opmaken van onveiligheidsfiches, het schrijven van richtlijnen in de dagopdrachten, het geven van opdrachten tijdens de briefing, enz. Actieplannen De dienst wijkwerking was in 2008 eigenaar van een aantal actieplannen en heeft ook haar medewerking verleend aan een aantal andere actieplannen : Actieplan ‘Keep it clean’ in Zelzate


Actieplan overlast Grote Markt in Zelzate Actieplan over communicatie tussen wijk en OD Technopreventie bij nieuwbouw Actieplan Provinciaal Domein Puyenbroeck Herbezoek bij slachtoffers van inbraken in private woningen Actieplan verdwijningen Sint Jan Baptist Problematiek rond jeugdhuis LODEJO in Lochristi Fleetmanagement Optimaliseren van het afwezigheidstoezicht Voetpatrouilles in risicowijken

Beheer en administratie Een aanzienlijk deel van de nettocapaciteit ging naar “beheer en administratie”. Dit zijn hoofdzakelijk uren gepresteerd door het diensthoofd, de middenkaders en de Calogs. Onder deze noemer vallen ondermeer de administratie van het dienstschrijfboek, de dienstplanning, het verlenen van wapenvergunningen, opmaken van vergunningen voor wegenwerken, wielerwedstrijden, het geven van verkeersadviezen, enz. We zijn ook tot de vaststelling gekomen dat een aanzienlijk deel van het administratief werk van de operationelen, zoals het uittikken van verklaringen, het opmaken van navolgende processen-verbaal, door de wijkadministrators kan gedaan worden. In 2008 werd beslist om onthaalbedienden in te schakelen tussen 08u00 en 20u00, dus na 17u00. Voor het opmaken van navolgende processen-verbaal en voor het uittikken van zowel navolgende als aanvankelijke processen-verbaal waarbij de politieman/vrouw de eindverantwoordelijkheid draagt.

BRUTOCAPACITEIT 18% 7%

75%

Onbeschikbaar personeel Medische afwezigheid TOTALE NETTOCAPACITEIT

5.1.2. De operationele dienst Om te kunnen anticiperen op oproepen van externe klanten, voorziet de operationele dienst in één 24 uur permanentieploeg en verschillende piekploegen. De opdracht van de interventieploegen is, bij te dragen tot het behouden van de openbare rust, gezondheid en –veiligheid, door in te spelen op de behoeften van de gemeenschappen binnen onze zone. Indien er zich dringende en niet dringende gebeurtenissen aandienen, behartigen wij deze kwalitatief hoogstaand.


Tijdens de permanentiebeurten voeren ze de geplande opdrachten van de wijk, de voorziene toezichtsbeurten, de onveiligheidsfiches,de afwezigheidstoezichten uit. In het werkjaar 2008 werden 26 interventiebeurten ( 10A, 9B en 7C) of 209 uren op weekbasis geleverd. Voor de interventieploegen werd een prioriteitenlijst opgesteld: 1. het uitvoeren van de “zeker uit te voeren opdrachten” zoals weergegeven in de dagopdrachten 2. het afwerken van de lijsten met afwezigheidtoezicht – onveiligheidfiches. Er zal gestreefd worden naar één bezoek per 24 uur. Pas wanneer er zich een gebeurtenis aandient staken zij bovenstaande werkzaamheden. De interventieploegen behartigen alle oproepen tot tussenkomst (dringende en niet dringende) die aan hen doorgegeven worden. Iedere vraag tot tussenkomst resulteert in het ter plaatse gaan of tot een telefonische afhandeling. We streven er naar om in 80% van de oproepen, binnen 20 minuten ter plaatse te zijn of een afspraak met oproeper. Van iedere opdracht maakt de interventieploeg, een meldingsverslag en indien nodig, een proces verbaal. Alle oproepen tot tussenkomst worden volgens het EVA principe (eenheid van afhandeling) afgewerkt. We streven naar een doorlooptijd van vier weken voor het afwerken van de opgestelde processen verbaal. . Initieel staan de interventieploegen in voor tussenkomsten over het ganse grondgebied van de zone. De piekploegen staan in eerste instantie in voor de tussenkomsten binnen het eigen deelgebied. Slechts indien de interventieploeg bezet is zal deze ploeg buiten het eigen deelgebied ingezet worden. Voor “dringende”bijstand werden de nodige afspraken gemaakt met de ons omringende zones. Bij een oproep tot “dringende” bijstand van een naburige zone, biedt de ploeg die het snelst ter plaatse kan zijn en ze niet zelf belast is met een dringende tussenkomst de nodige bijstand. Deze ploeg zal de bijstand tot het minimum beperken teneinde haar aanwezigheid binnen de eigen zone niet in gevaar te brengen. De opgevorderde ploeg volgt evenwel de richtlijnen van de operationele leiding van de vorderende zone.


capaciteitsaanwending totaal interventiegebeuren 20085

Personen onder toezicht 0 Dagopdrachten 5 Info inwinnen

4720

Andere

229

Onveiligheidsfiche

2411

Logistiek

1031 882

EVA

1027

Maaltijd

2719

Dringend schrijfwerk

3359

Eigen schrijfwerk Briefing

740 1568

Preventieve Ctle 652

Verkeers Ctle Gerecht Ctle

199 8135

interventie 0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

5000

5500

6000

6500

7000

7500

8000

8500

9000

We stellen vast dat de helft van de tijd gespendeerd wordt aan interventiegerichte bezigheden (interventie, dringend en eigen schrijfwerk) en de helft aan wijkgebonden materie (info inwinnen, onveiligheidsfiches, preventieve controle of afwezigheidstoezicht en briefing). 5.1.3. De lokale recherche De Lokale Recherchedienst is de eenheid binnen de Politiezone “Regio Puyenbroeck” die instaat voor het beheer, de kennisname en afhandeling van gerechtelijke onderzoeken die aan de lokale politie worden toegewezen (onderzoeken die door hun aard, omvang of techniciteit een zekere graad van specialisatie vereisen) en de daarmee samenhangende verplichte informatiedoorstroming naar diensten en autoriteiten. Enerzijds omvatten deze onderzoeken opdrachten van het parket of de onderzoeksmagistraten, anderzijds verzorgen zij het onderzoek naar aanleiding van vastgestelde misdrijven door de Interventiedienst van onze zone. De Lokale Recherchedienst is voornamelijk een tweedelijndienst binnen de lokale politie. Binnen onze zone omvat de Lokale Recherche 8 personeelsleden. Conform artikel 1 van het KB van 17 september 2001 dient de lokale politie een minimale dienstverlening te verzekeren ten gunste van de bevolking. Specifiek voor de Lokale Recherche :


-

-

-

Het voeren van gerechtelijke onderzoeken met het oog op identificatie, vervolging en bestraffing van de daders van de feiten Uitvoeren van de (buurt)onderzoeken betreffende diefstallen met braak in gebouwen en diefstallen in en van voertuigen Uitvoeren van herbezoeken bij de slachtoffers Bijhouden en analyseren van de cijfers betreffende inbraken in gebouwen en diefstallen in en van voertuigen, onder andere met het oog op een betere benadering van acute en/of kritieke probleemsituaties door het uitvoeren van extra patrouilles. Opleiden van nieuwe collega’s (mentorship) Geven van TPA (Techno Preventief Advies) Verstrekken van gegevens betreffende inbraken voor de BIN krant Lochristi Onze contactgegevens worden gecommuniceerd aan de klanten via : Brief nazorg Afschrift verhoor Persoonlijke visitekaartjes Folder slachtofferbejegening Website van de politiezone Uitvoeren van gemeenschappelijke acties met de wijken …

De netto-capaciteit van de lokale recherche ziet er als volgt uit (in procenten): Capaciteitsaanwending lokale recherche 2008 (nettocapaciteit in procenten)

75,65 70 60 50 40 30 20

8,66

10,97

10

0,31

2,86

1,54

0 beleidsvrije ruimte

Gerechtelijke acties

ordediensten

lokale recherche

opleiding

algemeen beheer

Een totaaloverzicht van de behandelde dossiers ziet er als volgt uit:

APO OR PdK Totaal

Lochristi Moerbeke Wachtebeke Zelzate Andere Totaal 94 28 34 84 1 241 82 5 1 25 30 143 158 25 46 113 35 377 334 58 81 222 66 761


5.1.4. Dienst slachtofferbejegening Op politiezorgregioniveau werd het proces slachtofferbejegening uitgetekend.

Procesmodel ‘dringende politionele slachtofferbejegening’ 3.9.2. PROCES ‘DRINGENDE POLITIONELE SLACHTOFFERBEJEGENING’ *1 Info oproeper

*2 Oproep SObejegenaar

OOP15 ter II B1 OOP15 ter II B2 Col 3 & 4 /2006

Art. 46 WPA OOP15 ter II B3 WB SV art 3 bis

Aan meld ings formul ier d oorverw ijzin g

Reg istrati efiche met in itiële geg evens

3.9.2.1. Kennisnemen

Proce s-verba al

Bi jge werkte re gistratie fich e

Cursus slachtofferbejegenin g

Afgew erkte re gistratiefich e

3.9.2.2. Politioneel bejegenen

Basi sdossi er

Interne of externe doorverwijzin g

Socia le kaart & brochures

3.9.2.3. Oriënteren van de aanpak & administratief afhandelen

*1: Informatie verstrekt aan OBP en/of OGP door betrokken partijen en/of door interveniërende agenten. *2: Het contacteren van de dienstdoende slachtofferbejegenaar door de verantwoordelijke in de politiezone (vb OBP, OGP, … )

5.2. Ondersteunende processen 5.2.1. De operationele steundienst De voornaamste taken van de Operationele Steundienst bestaan uit: ⇒ het organiseren van steun en inzet bij openbare ordehandhaving, zowel op lokaal als op federaal niveau; ⇒ organisatie van de projectwerking, o.a. door het voorzitterschap van de projectgroep verkeershandhaving door de politiecommissaris; ⇒ het verzamelen, bijwerken en ophalen van allerhande cijfermateriaal, nuttig en nodig voor de werking van ons korps (in- en output); ⇒ het organiseren van de volledige afhandeling van de gerechtelijke administratie, wat in grote lijnen inhoudt dat alle gerechtelijke stukken die binnen komen van parketten of andere politiediensten of die erheen dienen gestuurd te worden, hun draaischijf vinden in de Operationele Steundienst; ⇒ de verantwoordelijkheid over het APA-gebeuren; ⇒ het draaiende houden van de hard- en software van gans de politiezone, hetgeen in 2002 voor een groot stuk betekende dat het nieuwe computernetwerk ISLP diende te worden geconfigureerd en bijgewerkt. Deze operatie zal zich trouwens ook in 2006 nog intensief voortzetten; ⇒ het bijhouden van de documentatie en de korpsbibliotheek; ⇒ verzamelpunt van alle aanvragen afwezigheidtoezicht en opmaken van de dienstplanningen terzake om de controles door de verschillende diensten op elkaar af te stemmen.


Gerechtelijk onderzoek

⇒ ⇒ ⇒ ⇒ ⇒

Daarnaast omvat de operationele Steundienst ook de Dienst Verkeer en Mobiliteit. Deze heeft de volgende opdrachten: Het plannen en opvolgen van projecten; Ondersteuning bieden aan de operationele diensten; Ondersteuning bieden aan het beleid inzake mobiliteit; Vraagbaak inzake verkeer en mobiliteit; Verkeerscontroles organiseren georiënteerd naar projecten.

5.2.2 De dienst personeel en logistiek De betrachting van de dienst ‘Personeel en Logistiek’ is bijdragen tot de goede werking van de politiezone, waarbij het beheer van het menselijke potentieel enerzijds en het beheer van de ter beschikking gestelde middelen anderzijds centraal staan. Bovendien en vanzelfsprekend dient dit beheer zo efficiënt en effectief mogelijk te gebeuren. Dit alles moet op een zo menswaardige mogelijke manier gebeuren (HRM), ten voordele van het personeel. In 2008 beschikte de Dienst Personeel en Logistiek over 7 personeelsleden, onderhoudspersoneel inbegrepen.

5.2.3. Dienst beleidsondersteuning en secretariaat De dienst beleidsondersteuning bestaat uit een commissaris en een adviseur. Sinds 2008 werd de dienst uitgebreid met een assistente. Voornaamste taken van de Beleidsondersteuning: ⇒ verzekeren van het persoonlijke secretariaat van de zonechef (volgen agenda, voorbereiding stukken, versturen brieven en andere); ⇒ voorbereiding opmaak zonaal veiligheidsplan; ⇒ behandelen van de beleidsgerichte dossiers en onderzoeken in opdracht van de korpschef; ⇒ voeren van in- en externe communicatie (via Dagjournaal en persdienst); ⇒ waarborgen van interne relaties; ⇒ kennis nemen en op een eenduidige wijze kenbaar maken aan het personeel van de beleidsbeslissingen en van nieuwe reglementaire bepalingen. ⇒ verbindingsofficier met de pers; ⇒ rampenofficier voor de politionele discipline; ⇒ coördinator technopreventief adviseurs; ⇒ officier verantwoordelijk voor intern toezicht; ⇒ partnership-building en public relations; ⇒ toezien op kwaliteitspolitiezorg. ⇒ het voorbereiden van en deelnemen aan de vergaderingen van het managementteam en het notuleren van de gemaakte afspraken en de genomen beslissingen; ⇒ het actief deelnemen aan de opmaak van de zonale politiebegroting en terzake ook de nodige initiatieven aan de dag leggen bij de opvolging ervan; ⇒ meten van functionaliteiten en opstellen van stuurborden; ⇒ secretariaat van de Zonale Veiligheidsraad, Basis Overleg Comités, selectiecommissies en Verkeersoverlegplatform Lochristi.


Hoe waarderen klanten en leveranciers de inspanningen van de organisatie om aan hun eisen en wensen te voldoen?

RESULTATEN BIJ KLANTEN EN LEVERANCIERS


6. Resultaten bij klanten en leveranciers 6.1. Afwezigheidtoezicht In 2008 ontving onze zone 847 aanvragen in het kader van afwezigheidstoezicht. De aantal uitgevoerde controles per maand zien er als volgt uit: aantal uitgevoerde controles per maand (N=9859) 1988

2000 1800 1600

1350

1400 1200

821

800

725

596

600 400

981

952

1000

400

598

617

No vember

December

439

392

200 0 Januari

Februari

M aart

April

M ei

Juni

Juli

Augustus

September

Okto ber

In 6.6% van de controles werden geen opmerkingen geformuleerd. Voor de overige gevallen volgt hier het overzicht van de opmerkingen: opmerking Andere Cilinderslot steekt uit Huisnummer niet leesbaar Post in brievenbus Rolluiken naar beneden totaal

aantal 269 157 12 35 176 649

De belangrijkste opmerkingen die genoteerd werden zijn: 157 maal “cilinderslot steekt uit” en 176 maal “rolluiken naar beneden” wat meestal aanleiding geeft tot een onbewoonde indruk (of afwezigheid van bewoners). Rekening houdend met het aangegane engagement waarbij iedere woning minstens 1 maal per dag zou worden aangedaan dienden in principe 11096 controles te gebeuren. Wij voerden 9859 controles uit (9814 op datum aangetroffen) of goed voor 88,4%. 6.2. Technopreventief advies In 2008 werden 15 voorlichtingen in het kader van technopreventief advies gegeven. Vijf personeelsleden hebben de opleiding gevolgd en staan in voor de uitvoering van de aanvragen. In het kader van de BIN-werking, werden twee voorlichtingsavonden georganiseerd. 6.3. Slachtofferbejegening In 2008 behandelde de dienst slachtofferbejegening 69 dossiers.


Aantal

2005 56

2006 65

2007 112

2008 69

Het cijfer van 2008 leunt houdt een sterke daling in ten opzichte van 2007. Dit cijfer dient echter genuanceerd te worden. Daar waar in het verleden alle tussenkomsten afzonderlijk werden geteld (ook al ging het om hetzelfde dossier), wordt er nu geteld per dossier. Dit is een gevolg van het gebruik van het registratieformulier slachtofferbejegening, waarop verschillende tussenkomsten kunnen geregistreerd worden per dossier. Wanneer we de tussenkomsten afzonderlijk tellen, over alle dossiers heen, dan komen we uit op 111, wat dus wel vergelijkbaar is met 2007. Wanneer we stilstaan bij de aard van de dossiers, dan krijgen we volgend overzicht: 2008 Aard 2005 2006 2007 Dossiers Tussenkomsten 16 19 Familiale moeilijkheden 7 21 34 9 15 Zelfmoord 13 9 21 11 21 Overlijden (ander dan verkeer) 3 8 16 4 5 Verkrachting 1 8 6 9 24 Andere 2 8 7 9 13 Verkeersongeval 17 6 12 1 1 Brand 2 1 0 0 0 Diefstal met braak 4 1 7 1 2 Diefstal met geweld 2 1 1 6 7 Incest 1 1 2 1 1 Moord/Doodslag 2 1 3 1 1 Hold-up 2 0 1 1 2 Stalking 0 0 2 69 111 TOTAAL 56 65 112 De top 3 van de tussenkomsten blijft ongeveer gelijk: overlijden, zelfmoord en familiale moeilijkheden. Deze laatste staat echter niet meer op de eerste plaats. Komt dit doordat het effect van de COL3 en COL4 wat gestabiliseerd is en het systeem van doorverwijzing goed werkt? Wanneer we stilstaan bij de duur van de tussenkomsten, dan blijft de top drie ongewijzigd. 6.4. Betrokkenheid in onderwijs We geven hier een niet-limitatieve lijst van initiatieven, inspanningen en samenwerking die we in, op en met scholen hebben uitgevoerd: - het uitvoeren van de jaarlijkse preventieve fietsencontrole op alle scholen in onze zone - het begeleiden van fietstochten van schoolgaande kinderen - het schooltoezicht - het opleiden van gemachtigde opzichters - het geven van drugpreventie in de lagere scholen - het geven van een lessenpakket rond weerbaarheid door Inp Perry Gautier - ingaan op vragen van lagere en middelbare scholen om uitleg te geven over de verkeersreglementering of meewerken aan een verkeersveertiendaagse - ingaan op vragen van studenten van middelbare scholen, hoge scholen en universiteiten om mee te werken aan interviews, onderzoeken,…


-

begeleiden van stagiairs binnen onze zone deel uitmaken van examenjury of examencommissie op OPAC

6.5. Resultaten bevragingen – enquêtes 6.5.1. Resultaten van de driemaandelijkse enquête uitgevoerd bij slachtoffers van inbraken Zesmaandelijks wordt door het beleid van onze politiezone een enquête gehouden bij de slachtoffers van inbraken in private woningen. De belangrijkste doelstellingen van het onderzoek zijn de volgende: ⇒ achterhalen in welke mate de slachtoffers tevreden zijn met de kwaliteit van onze dienstverlening, dit zowel naar inhoud, naar proces van dienstverlening als naar de houding van de dienstverlener ⇒ inzicht te krijgen in het onveiligheidsgevoel binnen de politiezone ⇒ de bekendheid van projecten als technopreventief advies en slachtofferbejegening toetsen

De resultaten wat betreft het eerste contact zijn bevredigend. De algemene beoordeling ligt hoog: 92% van de bevraagden is tevreden tot heel tevreden. Technopreventief advies is nog niet genoeg bekend bij de respondenten, alsook slachtofferbejegening. Bovendien wordt de folder in het kader van slachtofferbejegening nog steeds niet voldoende afgegeven. Wat betreft het verdere contact worden veel lagere scores bekomen. Dit is ongeveer gelijk gebleven in vergelijking met 2006 en 2007. Misschien moet hier toch wat verder nagedacht worden over het geven van correcte feedback aan de slachtoffers van inbraken. In 2008 werd voor het eerst gekozen voor een telefonische bevraging van de slachtoffers. De respondenten werd ook gevraagd naar hun mening inzake een telefonische enquête. Slechts 2 van hen verkoos een schriftelijke enquête. 6.5.2. Aantal uitgevoerde herbezoeken bij slachtoffers van inbraken in private woningen (met verplicht persoonlijk contact !) In het kader van het Actieplan “Nazorg bij slachtoffers van inbraken in woningen” werden in 2008 143 brieven herbezoek overhandigd aan slachtoffers van inbraken in private woningen.

6.5.3. Aantal uitgevoerde buurtonderzoeken na inbraken in gebouwen Naast een herbezoek bij de slachtoffers van inbraken wordt eveneens een buurtonderzoek uitgevoerd, in de nabije omgeving van de plaats van de feiten. Dit buurtonderzoek wordt uitgevoerd door leden van de LRD die instaan voor het verder onderzoek bij inbraken. Indien mogelijk wordt bij de eerste vaststellingen van de feiten reeds een buurtbevraging uitgevoerd door de vaststellende ploeg. Tijdens het buurtonderzoek wordt bij de afwezige buurtbewoners een brief in de brievenbus gestoken, met de vraag of ze over elementen beschikken die nuttig kunnen zijn voor ons verder onderzoek. In 2008 werden in onze zone 278 buurtonderzoeken uitgevoerd naar aanleiding van inbraken in gebouwen. 6.6. Schooltoezicht We stellen vast dat het aantal uren schooltoezicht in Zelzate ongeveer gelijk blijft in de loop der jaren. In Lochristi is er in de loop van 2007 een serieuze inspanning geweest wat het schooltoezicht betreft, in 2008 zien we dat dit licht daalt. In Wachtebeke is er in 2007 veel minder schooltoezicht gepresteerd door de langdurige afwezigheid van een wijkverantwoordelijke. In 2008 is het aantal uren schooltoezicht in Wachtebeke meer dan verdubbeld in vergelijking met 2007.


AANTAL UREN SCHOOLTOEZICHT 600 500

Reeks2

400

Reeks3

300

Reeks4 Reeks5

200

Reeks1

100

Reeks6

0 LOCHRISTI

WACHTEBEKE

MOERBEKE

ZELZATE

6.7. Felicitaties 30 december – brief van Studio Verbeke (Radio 2 en HLN) “ Een organisatie is maar zo sterk als haar zwakste schakel. Elke dag merken wij hoeveel waarheid dit gezegde bevat. Constant hebben we in het afgelopen jaar geprobeerd om onze organisatie efficiënter te maken en onze service te verbeteren. De samenwerking met u was daarbij onontbeerlijk en van grote waarde. Ik wil niet nalaten om u daarvoor te bedanken. “

Jan Verbeke, gedelegeerd bestuurder 28 november – mail van Gemeentelijke basisschool De Krekel “ Ik sta erop u te danken voor de mogelijkheid die u onze 4de klas geboden heeft. Zowel kinderen als begeleiders als de juf zelf zijn overenthousiast en die onder de indruk n.a.v. het onvergetelijke bezoek van vanmorgen ! Wilt u zo vriendelijk zijn ook Mario te bedanken, naar wat ik vernomen heb, heeft hij ‘een dikke pluim’ verdiend.”

Alain Sedeyn, directeur 10 oktober – mail van particulier “T.a.v. wijkagent Marnix Wauters, hartelijk dank voor uw tussenkomst in het probleem bij mijn buurman. ..… Prima opgelost, waarvoor mijn dank. “

Ghislain Coone, Wachtebeke 11 augustus – brief van particulier “Geachte mevrouw commissaris, in naam van mijn vrouw en mijzelf willen wij u en uw personeel van harte danken voor de controles welke zijn uitgevoerd aan onze woning terwijl wij aan het genieten waren van onze vakantie. “

Theo Van Damme-De Roo Jenny, Zelzate 17 juli – brief van particulier “ Wij hebben goed uw verslag ontvangen van uw afwezigheidstoezicht. Wij danken u daarvoor en voor de goede uitvoering van uw opdracht. Wij voelen ons tijdens onze afwezigheid en ook elke dag beter beveiligd.”

Marc Vermeulen, Lochristi


30 juni – brief van particulier “ Wij stellen het op prijs jullie van harte te danken voor de controles die gedaan zijn tijdens onze afwezigheid. Wilt u ook uw collega’s bedanken voor hun werk.”

Lilian Vandamme, Moerbeke 30 juni – kaartje van particulier “ Wij danken de politie voor het toezicht op onze woning tijdens ons verlof. “

Gilbert D’Hossche, Beervelde 11 juli – brief van particulier “ Heden ontving ik uw verslag over de uitgevoerde controles tijdens mijn afwezigheid. Ik wens u zeer hartelijk te danken voor de menigvuldige controles aan mijn woning.“

Herta Gede, Zelzate 7 juli – mail van particulier (via burgemeester Lochristi) “ …Ondanks het feit dat er niet onmiddellijk een oplossing is gevonden om te weten van wie het sluikstort is, hou ik eraan u in te lichten van de professionele en vriendelijke manier van aanpakken van uw politiepersoneel. Zowel de vriendelijke onthaalbediende als de beide politiemannen hebben mij althans het gevoel gegeven er niet alleen voor te staan. De spreuk ‘de politie uw vriend’ waardig.”

Patricia De Waele, gewezen waarnemend burgemeester Evergem 04 juli – via gastenboek website “…Door zijn tussenkomst is deze wantoestand binnen de 24 uur opgelost. Met deze wil ik dhr V D Eede nogmaals bedanken voor zijn tussenkomst en zijn raadgevingen. Het doet mij plezier dat er nog mensen zijn die de ouderwetse waarden nog op prijs stellen.”

Dirk Heirman, Lochristi 02 juli – mail van particulier “ Langs deze weg wens ik jullie proficiat te wensen met het initiatief van afgelopen weekend. Ik ben op 28/06 vrijwillig bij jullie op de weging (nvdr. caravanweging) geweest. Het enige wat ik er over kan zeggen is proficiat, heel vriendelijk onthaald en een degelijk uitleg gekregen. Alvast bedankt en hopelijk tot volgend jaar.”

Dirk De Landtsheer, Wachtebeke 30 mei – mail van particulier “ Graag had ik Els en haar team en de mannen van de brandweer nog eens extra bedankt voor de snelle, vriendelijke, degelijke hulp die mij gisteren aangeboden werd tgv een stom accident. Het is de eerste keer dat ik geconfronteerd werd met de politie en brandweer van Lochristi en ik zie puik werk. Een pluim voor jullie.”

Cis Vermeulen, Lochristi 29 mei – mail van organisator (via cp Mario) “ Gisteren kreeg ik nog bericht van de heer Jan Van Driessche, organisator Ronde van België. Hij wenste zijn bedanking over te maken voor de goede medewerking en vlot verloop van de wedstrijd doorheen onze zone.”

14 april – brief van collega “ Op 22 maart werden inbrekers opgemerkt op de terreinen van Sadaci. Uw mensen zijn onmiddellijk ter hulp gekomen. Door deze reactie zijn wij er samen in geslaagd


om een dader te vatten en zo de bende te arresteren. Door deze snelle onderlinge bijstand van uw mensen verhoogt het veiligheidsgevoel en het vertrouwen bij onze interventiemensen. Ik dank deze collega’s nogmaals hartelijk voor de solidariteit en de professionele hulp die we mochten ondervinden.”

Marc Ballaux, Sektiechef SPNGent 02 april – mail van collega “ In de nacht van 28 op 29 maart werden wij opgeroepen voor een zware vechtpartij in dancing Cherry Moon te Lokeren… Om de vechtpartij en ontruiming te kunnen beheersen, deden we via CICOV een beroep op laterale bijstand van omliggende zones. Langs deze weg houd ik eraan uw medewerkers te bedanken voor hun snelle tussenkomst en hun motivatie om bijstand te leveren.”

Rudi De Clercq, cp PZ Lokeren 27 maart – mail van particulier “Tijdens mijn afwezigheid is op mijn vraag door de diverse interventieploegen controle van mijn woning uitgevoerd. Aan de hand van de mij toegestuurde verslagen wens ik hierbij mijn respect en waardering uit te spreken voor de geleverde prestaties !!!”

Roland Van der Linden 11 maart – mail van particulier (via LRD) “ Mr Rogiers, kantoorhouder AXA Beervelde, wenst zijn tevredenheid te uiten over de snelheid, alertheid, doeltreffendheid en vriendelijkheid van de interventieploeg én de opvolging die is aan zijn melding van verdachte handelingen, die uiteindelijk geen verdachte handelingen waren. Hij zegt : ‘de fabeltjes van de politie die de ronde doen, zijn duidelijk niet altijd juist…Aan zijn oproep is op een meer dan gepaste manier gereageerd en gevolg gegeven.”

15 februari – brief van particulier “ Naar aanleiding van onze afwezigheid werd door uw diensten toezicht verricht aan onze woning. Wij wensen de interventieploeg OD, wijk Zelzate en Piekploeg VWijk van harte te bedanken voor de dagelijkse controles alsook de lijst hiervan.”

Erwin De Grieze, Zelzate 31 januari – mail van particulier “Eerst en vooral dank aan u en uw collega’s van de Operationele Dienst voor uw bijstand ! Wat een verschil met 25 jaar geleden !”

Hendrik Eijbersen, Lochristi 19 januari – brief van bestuurslid “ Hierbij willen wij jullie bedanken voor de ondersteuning die we kregen tijdens de organisatie van onze driekoningen-VTT. Jullie aanwezigheid op de kritieke oversteekplaatsen werd door alle deelnemers naar waarde geschat.”

Creve Alex, bestuurslid Wielercentrum Wachtebeke


Hoe ervaren, beleven en waarderen de medewerkers de inspanningen van de organisatie om aan hun eisen en wensen te voldoen?

RESULTATEN BIJ MEDEWERKERS


7. Resultaten bij medewerkers 7.1. Verhouding operationeel personeel – Calog operationeel - calog eind 2008 120 100

89 77

80

89

79

78

81

102

101

99

96

95

83

83

oper

74

calog

60

totaal

40 12

20

15

16

2003

2004

18

18

18

19

2007

2008

0 2002

2005

2006

Het aantal effectieve operationele personeelsleden bleef gelijk tegenover 2007. Het aantal calogpersoneelsleden steeg van 18 naar 19. Sedert de opstart van de politiezone steeg het personeelsaantal van 89 naar 102.

verhouding operationeel - calog eind 2008 19%

81% oper

calog

Het aantal burgerpersoneel is sinds de opstart van de zone met meer dan 50% gestegen of van 12 naar 19 fulltime equivalenten. Met 19 % scoren wij vrij goed. Wij liggen boven de opgelegde norm van 16 %.


7.2. Leeftijd personeel

overzicht personeel per leeftijdscategorie

39% 28%

12%

21%

18-29

30-39

40-49

≥ 50

Er is een vergrijzing merkbaar van het personeel van de zone. 49 % van de effectieve personeelsleden is ouder dan 40 jaar. 21% is zelfs ouder dan 50 jaar. Het grootste aantal personeelsleden bevindt zich in de leeftijdscategorie tussen 30 en 39 jaar. Wanneer we enkel de operationele personeelsleden bekijken, zien we het volgende resultaat: operationeel per leeftijdscategorie 2008 35 35 23

30 25

16

20 15

9

10 5 0 18-29

30-39

40-49

≥ 50

De grootste groep bevindt zich in de leeftijdscategorie tussen de 30 en 39 jaar (35). Amper 9 operationele personeelsleden zijn jonger dan 30 jaar. 39 personeelsleden zijn ouder dan 40 jaar. Wanneer we enkel de calogpersoneelsleden bekijken, zien we het volgende resultaat:


calog per leeftijdscategorie 2008 6 5

6

5

5 4

3

3 2 1 0 18-29

30-39

40-49

≥ 50

61 % of 11 personeelsleden zijn ouder dan 40 jaar. Amper 3 personeelsleden zijn jonger dan 30 jaar. 7.3. Gelijke kansenbeleid 31 % van het personeel is vrouw. Het aantal dames steeg van 18 bij de opstart in 2002 tot 32 eind 2008 Het vrouwelijke geslacht krijgt alle kansen binnen onze politieorganisatie. Vooral het personeel van het administratief en logistiek kader is van het vrouwelijk geslacht. man - vrouw eind 2008 69%

man

vrouw

31%

7.4. Vertrouwenspersoon Om reden van drempelverlaging werd de vertrouwensdienst uitgebreid. Drie personeelsleden volgden de opleiding en werden, na goedkeuring door het BOC, door de politieraad aangesteld als vertrouwenspersoon. De vertrouwensdienst ontving tijdens 2008 geen enkele melding of klacht. De vertrouwensdienst werkt nauw samen met Securex, de externe dienst voor preventie en bescherming.


7.5. Opleidingen Hieronder volgt een overzicht van de gevolgde opleidingen in 2008. OPLEIDINGEN 2008 BASISOPLEIDINGEN Agent van politie FUNCTIONELE Mentor basis (terugkomdagen) Mentor Calog Technopreventief adviseur Technopreventief adviseur – module 2 – zelfstandige ondernemers Technopreventief adviseur – module 3 – openbare gebouwen BAREMISCHE OPLEIDINGEN Nihil VOORTGEZETTE OPLEIDINGEN Geweldsbeheersing : Oefeningen geweldsbeheersing Politionele deontologie in het kader van de GPI 48 Jaarlijkse bijscholing ‘Specialisten geweldsbeheersing zonder vuurwapen’ Jaarlijkse bijscholing ‘Specialisten geweldsbeheersing met vuurwapen’ Omscholing van vaste naar telescopische wapenstok Omscholing vuurwapen Gerechtelijk : Videoverhoor volwassenen Videoverhoor volwassenen – terugkomdag Financiële recherche : Module 5 – Witwassen Module 2 – Algemene boekhouding Module 11 – Belgische vennootschappen en VZW’s Module 9 – Inbeslagneming en verbeurdverklaring Module 3 – Boekhoudkundige en financiële analyse Module 13 – Verzekeringsfraude Module1 – Methodologie van het financiëel ondrerzoek Module 7 – Vervalsing Module15 – Douane en Accijnzen Module 14 – Belgische Sociale Inspecties Rechercheverhoortechnieken Spoorbewust optreden bij eerste vaststellingen ANG – Exploitatie voor gevorderden Bevoegdheden OGP en OBP Bestuurlijke en gerechtelijke aanhoudingen Eerstelijnsverhoortechnieken Huiszoeking en inbeslagneming Opdrachten OBP bij noodsituaties Phoobs Wapenwetgeving Audiovisueel verhoor van minderjarigen Radioprocedure Verkeer : Curvometer Drugs en verkeer

uren

aantal

totaal

524

2

1048

40 24 90 24 24

1 1 2 1 3

40 24 180 24 72

4 8 16 8 8

51 1 4 9 7

1724 204 8 64 72 56

36 8

7 1

252 8

6 30 6 6 18 6 7 6 6 6 60 8 24 8 4 80 8 8 6 8 8 4

2 1 1 1 1 2 2 1 1 1 2 2 1 1 5 5 1 1 1 1 1 1

12 30 6 6 18 12 14 6 6 6 120 16 24 8 20 400 8 8 6 8 8 4

8 8

5 2

40 16


Bemande en onbemande camera’s Wijziging verkeersreglement ADR – zwaar vervoer ADR-controle Ethylometer Vaststelling verkeersongeval + schets Management : Procesgericht werken Competentie ontwikkelingsplan Deontologie Absenteïsme – Beheer van ziekgerelateerde afwezigheden Coachende vaardigheden GECERTIFICEERDE OPLEIDINGEN Schoonmaaktechnieken Geavanceerd gebruik van het Office packet Gevorderd gebruik vaan Excel en Word Basisgebruik van Excel en gevorderd gebruik van Word Organiseren van het ploegwerk en de hiërarchie op de hoogte brengen Efficiënt telefoneren en e-mails schrijven en beheren ANDERE OPLEIDINGEN Terugkomdag mentoren Terugkomdag Mega Bijscholing nijverheidshelper Slachtofferbejegening Parket Verkeerscel Openbaar Ministerie Gent Coördinatiepunt wegenwerken Congres Politiereglement Overheidsopdrachten – Hoe een coherent bestek opstellen ? Overheidsopdrachten – Basisbegrippen Informatica : Excel basis Excel 2007 Excel 2007 – Werken met lijsten Excel 2003 Infosessie ISLP-admin Gatso Milieu Provincie Rijopleiding Specifiek Politie Rijopleiding – Vervolgtraining Veiligheid bij het organiseren van evenementen Dubbel boekhouden openbare besturen Pedagogie – Lesgeven aan middelbare scholieren

8 4 4 24 4 8

2 5 1 1 5 3

16 20 4 24 20 24

24 24 4 16 8

3 1 1 2 2

64 24 4 32 16

24 28 28 28 28 28

3 1 2 5 1 2

72 28 56 140 28 56

3 6 4 5 4 2 5 8 6

1 1 7 1 1 2 1 1 1

3 6 28 5 4 4 5 8 6

16 32 12 12 3 5 24 16 8 6 9 8

1 2 1 1 1 2 1 10 14 1 1 2

16 64 12 12 3 10 24 160 112 6 9 16

Studiedagen - infosessies TOTAAL

Het aantal uren opleiding is licht gedaald ten opzichte van 2007.


460 6179

aantal uren opleiding 7586 6734

8000

6179

4955

6000 4000 2000 0 2005

2006

2007

2008

7.6. Evaluatiemomenten (planningsgesprekken en functioneringsgesprekken) De invoering van het nieuwe evaluatiesysteem draagt rechtstreeks en concreet bij tot de ontwikkeling van een nieuw beleid inzake human recources binnen de politiediensten. In het nieuwe systeem beperkt de beoordeling zich niet tot een eenvoudig punctueel oordeel van het personeelslid. De evaluatie moet gezien worden als het moment bij uitstek voor een werkelijke dialoog tussen verantwoordelijke en medewerker; die voor beiden de gelegenheid vormt om zijn mening te uiten, te begrijpen en te leren. Het evaluatiegebeuren is in die zin essentieel en onontbeerlijk in het ontwikkelingsproces van elk personeelslid. De evaluatieboom werd opgemaakt en actueel gehouden. De eerste evaluatieperiode 2006 -2008 liep inmiddels ten einde. 7.7. Personeelsverloop Twee inspecteurs werden tijdens het dienstjaar 2008 aangeworven via de mobiliteitsprocedure. Twee agenten van politie verlieten de zone. Eén agent ervan bevorderde tot inspecteur. Eén inspecteur verliet de zone. Hij volgt de opleiding tot commissaris. Zes personeelsleden verschoven intern naar een nieuwe betrekking. Eén inspecteur ging met pensioen. Eén calog D (hulpkracht) nam vrijwillig ontslag. Twee agenten van politie en een assistente (calog C - beleid) werden aangeworden via externe werving. Een militair kwam definitief over en maakt intussen deel uit van het calog-personeel. Een tweede militair – noodplanner – werd inmiddels ter beschikking gesteld van de zone. 7.8. Ziekteverzuim en absenteïsme Het aantal ziektedagen steeg licht in 2008 licht met 25 dagen in vergelijking met 2007.


aantal ziektedagen 2002-2008 1905

1761

1821 2000

1340

1365

1060

1500 1000 500 0

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Het absenteïsmepercentage bedraagt 5,12%. Dit bleef nagenoeg gelijk in vergelijking met 2007. Daarmee liggen wij rond het nationale gemiddelde. absenteïsmepercentage 2002-2008 7,34%

7,02%

7,37%

8,00% 7,00% 6,00% 5,00% 4,00%

5,08%

5,12%

4,66%

3,00% 2,00% 1,00% 0,00% 2003

2004

2005

2006

2007

2008

7.9. Politiekring De politiekring organiseerde in 2008 volgende activiteiten: • Initiatie paardrijden • Bezoek aan Duvel • Personeelsfeest • Paasfeest • Quiz • Derde sneukeltoer • Bezoek aan paardenmelkerij • Garnaalvissen op de Westerschelde – Terneuzen • Boswandeling • Halloweenwandeling Jaarverslag 2008: politiezone ‘Regio Puyenbroeck’ - Uw garantie voor een democratische politiezorg - www.pz5416.be 56

• Wijndegustatie • Sinterklaasfeest


Hoe waardeert de maatschappij de inspanningen van de organisatie om in de bedrijfsvoering rekening te houden met de maatschappelijke behoeften en verwachtingen?

RESULTATEN BIJ DE MAATSCHAPPIJ


8. Resultaten bij de maatschappij 8.1. Persbeleid Externe communicatie gebeurt door toedoen van politiecommissaris Luc Van Peteghem, die door de persverantwoordelijke van het Parket, substituut-procureur des Konings Nicole De Rouck gemachtigd is om verklaringen aan de pers af te leggen. Hij is daartoe permanente delegatie verleend aangaande zaken vermeld in een Omzendbrief van de Procureur-generaal. Ook zorgt de persofficier ervoor dat op regelmatige tijdstippen de plaatselijke schrijvende en beeldende pers informatie krijgt inzake geplande en gevoerde acties en projecten. Hiervoor wordt op de eerste plaats dankbaar gebruik gemaakt van de gemeentelijke informatieve bladen die in de 4 gemeenten voorhanden zijn. Daarnaast zijn reeds werkbare lijsten met correspondenten aangelegd en zijn redelijk wat persmedewerkers (Radio 2, Belga, AVS, VTM, …) op de hoogte van deze zonale regeling. In 2008 verschenen 583 artikels of bijdragen van onze zone in de pers.

8.2. Samenwerking met de buurt We hebben met de dienst wijkwerking in 2008 4 buurtgesprekken georganiseerd: 2 gingen over verkeer en/of wegenwerken in Moerbeke, 1 over technopreventief advies in een dienstencentrum en 1 buurtgesprek in het kader overlast. 8.3. Voordrachten en preventieavonden In het kader van het Drugs-Preventie-Project werden 5 basisscholen bezocht, waarbij 128 leerlingen en 107 ouders bereikt werden in 60 uren. Tijdens een drugspreventieweek in het eerste middelbaar van de Zelzaatse scholen werden 246 leerlingen bereikt. Tevens werd een Drugspreventiestand opgesteld op de Ambachtenmarkt te Zelzate waar minstens 44 jongeren en 26 volwassenen werden bereikt door het meedoen aan een kwis. In het kader van het MEGA-project werden 16 basisscholen bezocht en daarmee werden 672 leerlingen in 112 uren bereikt. Daarnaast leverde inspecteur Perry Gautier volgende inspanningen: - Hij bezocht 5 secundaire scholen en bereikte ongeveer 200 leerlingen in 28 uren. - Hij heeft meegewerkt aan de voorbereiding en de begeleiding van de Mega-fuif drugspreventie in Lochristi en Wachtebeke (totaal 8 uren) - Op de Scholenbeurs in Lochristi gaf hij 1 uiteenzetting gedurende 8 uren. 8.4. Federale prioriteiten Binnen het zonale veiligheidsplan 2005-2008 namen wij opnieuw deel aan de federale prioriteiten. Zo namen wij maar liefst vier maal deel aan de actie “Goliath” en er werd zelfs 1 actie Goliath georganiseerd binnen de zorgregio.

8.5. Manifestaties en evenementen Wij waren steeds paraat op het steeds groter wordende aantal manifestaties in het Provinciaal Domein van Wachtebeke. 0nze diensten bleven ook gevraagd om aanwezig te zijn op wielerwedstrijden, jaarmarkten, manifestaties met grote maatschappelijke impact,…


De eindresultaten, of in welke mate zijn we als Lokale Politie in staat geweest onze financiële en operationele doelstellingen te realiseren?

RESULTATEN BIJ BESTUUR EN FINANCIERS


9. Resultaten bij bestuur en financiers 9.1. Resultaten volgens de prioriteiten van het zonaal veiligheidsplan 2005-2008 en de daaraan gekoppelde actieplannen 9.1.1. Prioriteit Verkeer - ongevallen Binnen onze politiezone vonden in 2008 949 ongevallen plaats. Hierbij vielen 7 dodelijke slachtoffers. 18 slachtoffers werden zwaar gewond. Hieronder vindt u meer in detail de berekeningen per gemeente. LOCHRISTI AANTAL ONGEVALLEN

OVERZICHT referentiejaar 2004

2005

2006

2007

2008 Totale som

Gemiddelde

Stoffelijk

221

213

226

240

231

1131

226,2

Lichamelijk letsel

69

80

82

87

75

393

78,6

Dodelijk

4

6

4

0

0

14

2,8

294

299

312

327

306

1538

307,6

Totaal per jaar

AANTAL SLACHTOFFERS

referentiejaar 2004

Lichamelijk letsel

80

2005 95

2006

2007

2008 Totale som

96

114

85

385

Gemiddeld 77

licht

73

78

84

105

77

417

83,4

zwaar

7

17

12

9

8

53

10,6

Doden

4

8

4

0

0

16

3,2

Totaal per jaar

84

103

100

114

85

401

80,2

MOERBEKE AANTAL ONGEVALLEN

OVERZICHT referentiejaar 2005 2006

2007

2008 Totale som

Gemiddeld

Stoffelijk

48

69

60

40

217

54,25

Lichamelijk letsel

18

22

23

21

84

21

Dodelijk

0

0

3

1

4

1

Totaal per jaar

66

91

86

62

305

76,25

AANTAL SLACHTOFFERS referentiejaar 2005 2006 Lichamelijk letsel

2007

2008 Totale som

Gemiddeld

24

26

31

23

104

26

licht

23

24

26

22

95

23,75

zwaar

1

2

5

1

9

2,25

Doden

0

0

3

1

4

1

Totaal per jaar

24

26

34

24

108

27


ZELZATE AANTAL ONGEVALLEN

OVERZICHT

2004

referentiejaar 2005 2006

2007

2008 Totale som

Gemiddeld

Stoffelijk Lichamelijk letsel

205 82

168 60

182 57

203 60

187 57

945 316

189 63,2

Dodelijk Totaal per jaar

3 290

2 230

0 239

3 266

1 245

9 1270

1,8 254

AANTAL SLACHTOFFERS 2004 Lichamelijk letsel


2007

2008 Totale som

Gemiddeld

licht

86 78

74 70

68 57

70 62

68 62

366 329

73,2 65,8

zwaar

8

4

11

8

6

37

7,4

Doden Totaal per jaar

3 89

3 77

0 68

3 73

1 69

10 376

2 75,2

WACHTEBEKE AANTAL ONGEVALLEN

OVERZICHT referentiejaar 2005 2006

2007

2008 Totale som

Gemiddeld

Stoffelijk

65

72

79

63

279

69,75

Lichamelijk letsel

21

23

24

25

93

23,25

5

5

1,25

93

377

94,25

Dodelijk Totaal per jaar AANTAL SLACHTOFFERS Lichamelijk letsel

86

95


103

2007

2008 Totale som

Gemiddeld

21

24

26

31

102

25,5

licht

19

22

22

28

91

22,75

zwaar

2

2

4

3

11

2,75

7

7

1,75

38

109

27,25

Doden Totaal slachtoffers per jaar

21

24

26

9.1.2. Prioriteit Overlast Het gaat hier om buurtcriminaliteit en overlast op lokaal niveau. De prioriteit Overlast werd vervolgens onderverdeeld in verschillende doelstellingen, telkens met een verantwoordelijke. Een fiche werd ontwikkeld en in gebruik genomen om buurtgesprekken, die nogal vaak over enige vorm van overlast gaan, te registeren. De interventieploegen werden en worden verder aangestuurd door onveiligheidfiches die opgesteld worden door ieder lid van de zone die een bepaald fenomeen wenst te melden dat vatbaar is voor opvolging. Plaatselijke overlastgebieden werden met behulp van actieplannen in kaart gebracht en uitgewerkt: - Provinciaal Domein Wachtebeke: inp Luc Dobbelaere en hinp Guy Masscho Jaarverslag 2008: politiezone ‘Regio Puyenbroeck’ - Uw garantie voor een democratische politiezorg - www.pz5416.be 62

-

-

-

Speelplein Karperstraat Zelzate: hinp Gert De Smet. Dit actieplan werd met brio gelanceerd en resulteerde zelfs in een prijs van de Koning Boudewijnstichting. Jeugdhuis Lodejo Lochristi : cp Luc Van Peteghem. Dit actieplan bleef behouden doch werd niet in zijn volledigheid toegepast omdat 2006 een “testjaar” was om met een actieplan-light te experimenteren. Het experiment mocht geslaagd genoemd worden. In de loop van 2006 werd het actieplan Grote Markt Zelzate ontwikkeld, gelet op de noodzaak eraan. Cp Mario De Witte zette dit plan verder in 2007 met een extra dimensie naar de partners toe. Er werden hoorzittingen georganiseerd. In de loop van 2008 was het vrij stil rond dit actieplan en het werd eind 2008 nieuw leven ingeblazen.

In 2008 werden in onze zone 1785 tussenkomsten verricht in het kader van overlast. In 2007 was dit nog 1387 keer. Bijgevolg is het niet toevallig dat overlast werd opgenomen in het nieuwe zonaal veiligheidsplan. 9.1.3. Prioriteit Drugs Hoofdinspecteur Gert De Smet is eindverantwoordelijke voor de prioriteit ‘druggebruik en –handel’. Dit houdt in dat hij bijhoudt welke resultaten onze zone heeft geboekt in deze prioriteit. Onder deze prioriteit vallen ook volgende 2 projecten: Drugs-Preventie-Project (hoofdinp. Gert De Smet en Jan Smeets) Door beide hoofdinspecteurs werden 5 basisscholen bezocht, waarbij 128 leerlingen en 107 ouders bereikt werden in 60 uren. Tijdens een drugspreventieweek in het eerste middelbaar van de Zelzaatse scholen werden 246 leerlingen bereikt. Tevens werd een Drugspreventiestand opgesteld op de Ambachtenmarkt te Zelzate waar minstens 44 jongeren en 26 volwassenen werden bereikt door het meedoen aan een kwis. MEGA-Project (inp. Perry Gautier) Inspecteur Gautier leverde volgende inspanningen : Hij bezocht 16 basisscholen en bereikte daarmee 672 leerlingen in 112 uren. Hij bezocht 5 secundaire scholen en bereikte ongeveer 200 leerlingen in 28 uren. Hij heeft meegewerkt aan de voorbereiding en de begeleiding van de Mega-fuif drugspreventie in Lochristi en Wachtebeke (totaal 8 uren) Op de Scholenbeurs in Lochristi gaf hij 1 uiteenzetting gedurende 8 uren. 9.1.4. Prioriteit Gerechtelijk 9.1.4.1. Eindejaarsactieplan klinkenlutsen In het kader van het actieplan Klinkenlutsen werden 5042 voertuigen gecontroleerd. 4904 van de gecontroleerde voertuigen werden in orde bevonden.


Overzicht PZ regio-Puyenbroeck rood = inwoner PZ in fout blauw = geen inwoner PZ in fout groen = totaal gecontroleerde voertuigen zwart = totaal voertuigen in fout

5042 6000 5000 4000 3000 2000

62

76

138

1000 0

1

9.1.4.2. Ontradende en voetpatrouilles in risicowijken In het kader van het Actieplan “Ontradende en voetpatrouilles in risicowijken” werd het begrip risicowijk gedefinieerd. Een risicowijk is een wijk binnen onze politiezone waar op een periode van twee maanden 5 of meer diefstallen met braak in gebouwen gepleegd worden OF waar in diezelfde periode 3 of meer diefstallen met braak in private woningen – hoofdverblijf – gepleegd worden. Wanneer in een periode van twee maanden 3 of meer diefstallen in of van voertuigen gepleegd worden in één wijk, zal deze wijk eveneens als risicowijk beschouwd worden. Als er in totaliteit 6 of meer feiten (zowel gebouwen als voertuigen) gepleegd worden binnen één wijk op een periode van twee maanden, zal deze beschouwd worden als risicowijk. Wanneer via een bepaald kanaal (wijk, LRD, OD, burgemeester, BIN-coördinator, …) vernomen wordt dat het onveiligheidsgevoel bij de burger in een bepaalde wijk stijgt naar aanleiding van diefstallen met braak in private woningen/gebouwen, dan dient deze wijk voor één maand als risicowijk beschouwd te worden. Dit impliceert dat een wijk die als risicowijk beschouwd wordt, minstens één maand risicowijk blijft. De metingen zullen maandelijks gebeuren voor de vorige twee maanden. Het Actieplan werd voorbereid en uitgewerkt in 2005. De uitvoering is van start gegaan in 2006. Aantal uitgevoerde ontradende en voetpatrouilles in risicowijken in 2008: 106 Aantal risicowijken bepaald in 2008: 8 9.1.4.3. Informatierapporten In 2008 werden 186 informatierapporten (RIR) opgesteld. 53 van de 186 RIR’s zijn gekoppeld aan het fenomeen “inbraken”.


9.1.4.4. Globaal overzicht inbraken en diefstallen in en van voertuigen INBRAKEN EN DIEFSTAL IN/VAN VOERTUIGEN 2008 PER GEMEENTE (rood = totaal beiden ; groen = Vtgn ; blauw = gebouwen)

116

31

Zelzate

16

Wachtebeke

47 31 36

12

Moerbeke

85

24 154

61

Lochristi 0

20

40

60

93 80

100

120

140

160

Criminaliteit per 1000 inwoners (gebouwen en voertuigen)

9,47

10,00 9,00 8,00

7,67

7,42 6,06

7,00

6,65

6,00 5,00 4,00 3,00 2,00 1,00 0,00

Lochristi

Moerbeke

Wachtebeke

Zelzate

gemiddeld

De kans om het slachtoffer te worden van een inbraak of van een diefstal met braak in of van voertuig ligt zoals in 2006 en in 2007 opnieuw het hoogst in Zelzate met 9,47 feiten per 1000 inwoners. In 2005 scoorde Lochristi het hoogst met 6,62 feiten per 1000 inwoners. In 2004 scoorde Wachtebeke nog het hoogst met 7,6 feiten per 1000 inwoners. Voor 2008 volgen Moerbeke, Wachtebeke en Lochristi met respectievelijk 6,06, 6,65 en 7,42 feiten per 1000 inwoners. Het risico om slachtoffer te worden van een feit van diefstal daalt in de vier gemeenten van onze Politiezone in 2008 tegenover in 2007.


Vergelijking aantal inbraken in gebouwen-diefstallen in/van voertuigen 2002-2008 daling van 18,7% in 2006 tov 2005 - stijging van 92,02% in 2007 tov 2006 - daling van 13,69% in 2008 tov 2007

450

428

409

400

353

350

282

300

262

261

250

213

200 150 100 50 0 jaar 2002

jaar 2003

jaar 2004

jaar 2005

jaar 2006

jaar 2007

jaar 2008

9.1.4.5. Inbraken in gebouwen In b r a k e n 2 0 0 8 p e r g e m e e n te

85

Z E L ZA TE

31

W A C H TE B E K E

24

M OE RB E K E

93

L O C H R IS TI

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100


Inbraken 2008 per gemeente

LOCHRISTI 39,9%

ZELZATE 36,5%

WACHTEBEKE 13,3%

MOERBEKE 10,3%

De meeste feiten deden zich voor op het grondgebied van Lochristi, net als in de voorbije jaren. Er dient wel opgemerkt te worden dat Lochristi ook het grootste aantal inwoners en het grootste aantal gebouwen telt. Lochristi is tevens de meest bemiddelde gemeente van onze Politiezone. Dit maakt het interessant voor potentiële daders van diefstallen met braak. In de wijken Zelzate Rechteroever Zuid (31 feiten), Zelzate Rechteroever Noord (30 feiten), Lochristi-Zaffelare (24 feiten), Lochristi-Zuid-Oost (19 feiten), Lochristi-Noord-Hyfte (19 feiten), Zelzate Linkeroever Zuid (19 feiten)werden de meeste feiten vastgesteld. In de maanden juni, juli en september vonden de meeste diefstallen met braak in gebouwen plaats. Maart blijkt de rustigste maand te zijn voor 2008. Het overgrote deel (53,2%) van alle inbraken werd ’s nachts (tussen 2200 en 0600 uur) gepleegd. Dit is niet anders dan de voorbije jaren. In 2006 betrof het 48,2% ; in 2007 54,3%. Procentueel is het aantal inbraakpogingen gedaald tegenover het aantal effectief geslaagde inbraken. 36,1% van de feiten betreffen pogingen voor 2008. In 2007 betrof het aandeel van de pogingen nog 41,1%. Verhouding effectief - poging per gemeente 160

149

140 120 100

84

80 60

64 53 40

40 11

20

13

21

21 10

0 Lochristi

Moerbeke

Wachtebeke

Zelzate

effectief

poging

zone

Het overgrote deel (53,2%) van alle inbraken werd ’s nachts en in private woningen (vooral open bebouwingen) gepleegd. De meest voorkomende manier van inbreken blijft achteraan de woning door middel van braak op de deur of op een raam. In vergelijking met 2007 daalde het procentueel aandeel van feiten waarbij cilinderslotbraak als modus gebruikt werd van 21% naar 14,16%.


Het aandeel van de (pogingen) diefstallen met braak in open bebouwingen in 2008 bedraagt 57,9% (135 feiten). Procentueel betreft het een min of meer een status quo in vergelijking met de voorbije jaren: 57,5% in 2007, 59,1% in 2006 en 54,1% in 2005. De meest voorkomende manier van inbreken blijft achteraan de woning door middel van braak op de deur of op een raam. In vergelijking met 2007 daalde het procentueel aandeel van feiten waarbij cilinderslotbraak als modus gebruikt werd van 21% naar 14,16%. We mogen stellen dat de grote tendensen betreffende diefstallen met braak in gebouwen voor het jaar 2008 niet anders zijn dan de voorbije jaren. In vergelijking met 2007 meten we in 2008 gelukkig opnieuw een daling van het aantal feiten. Blijvende inspanningen blijken noodzakelijk om het probleem van inbraken in gebouwen te kunnen beheersen. Inbraken in gebouwen werd daartoe ook opgenomen als prioriteit in het nieuw zonaal veiligheidsplan 2009-2012. 9.1.4.6. Inbraken in en van voertuigen

Diefstal van/in voertuigen 2008 rangschikking per gemeente

61 60 50 40

31

30 20

12

16

10 0

LOCHRISTI

MOERBEKE

WACHTEBEKE

ZELZATE

In 2008 werden 120 feiten van diefstallen van en in voertuigen en de pogingen daartoe vastgesteld. In 2007 werden nog 129 feiten gepleegd. In 2006 werden slechts 66 feiten gepleegd; in 2005 eveneens 129. In vergelijking met 2004 (71 feiten) kenden we in 2005 een stijging van 81,6%. In 2006 werden dalingen van 7,0% t.o.v. 2004 en van maar liefst 48,8% t.o.v. 2005 berekend. In 2007 maten we een stijging van 63 feiten of 95,45% ten opzichte van 2006. In 2008 kennen we opnieuw een daling van 6,9% ten opzichte van 2007. Er werden 9 feiten minder gepleegd. In vergelijking met 2002 (145 feiten) betekent dit een daling van 25 feiten of van 17,24%. De meeste feiten van voertuigcriminaliteit (61) werden gepleegd op het grondgebied van de gemeente Lochristi. Ook in Zelzate werden heel wat feiten gepleegd (31). Dit geldt zowel voor de diefstallen van voertuigen als voor de diefstallen met braak in voertuigen. De meeste feiten van autocriminaliteit voor het jaar 2008 betreffen diefstallen in voertuigen, al dan niet met braak. Goed voor 50,8% van de voertuigencriminaliteit. Dit betekent een daling van 5,79% ten opzichte van het aandeel in 2007 (56,59%). Het percentage diefstallen van voertuigen is in 2008 verder gestegen naar 18,3%. In 2007 bedroeg het aandeel 17,05% ; in 2006 slechts 10,6%. In Lochristi werden de meeste voertuigen gestolen (9). De 6 garagediefstallen


die in 2008 in Lochristi gepleegd werden zijn daar zeker niet vreemd aan. In totaal werden in 2008 8 garagediefstallen gepleegd in onze zone. Van de 22 effectief gestolen voertuigen werden er 13 teruggevonden in de loop van 2008. 7 van de gestolen voertuigen werden aangetroffen in onze eigen Politiezone. De wijken Zelzate Rechter Oever Noord, Lochristi Noord-Hyfte en Lochristi Zuid-Oost springen het meest in het oog voor wat de voertuigencriminaliteit betreft. Vooral de maanden februari en september (beide 17 feiten) vallen op. In februari werd de grootste reeks van autokraken gepleegd. De maanden maart en juni bleken de kalmste maanden van 2008 te zijn voor wat betreft de voertuigencriminaliteit. De meeste feiten worden gepleegd in de nacht van zondag op maandag. Ook de nachten van woensdag op donderdag en van donderdag op vrijdag blijken voor 2008 “populair”. Het overgrote deel van de voertuigencriminaliteit (63,3%) vond ’s nachts plaats. Dit gegeven is niet veranderd in vergelijking met de voorbije jaren. Volkswagen blijkt in navolging van 2005, 2006 en 2007 ook in 2008 het meest populaire merk voor de autocriminelen die opereerden binnen onze Politiezone. Opel, Peugeot en Renault blijken eveneens populair te zijn bij autokrakers. Diefstallen in en van voertuigen gebeurden hoofdzakelijk langs de openbare weg en op de opritten van woningen. In 2008 blijft ruitverbrijzeling de meest gebruikte manier om in een voertuig te geraken. In navolging van de voorbije jaren hebben we ook in 2008 moeten vaststellen dat er in 20 gevallen van diefstallen die uit voertuigen gepleegd werden, de voertuigen niet slotvast achtergelaten werden door de slachtoffers van de feiten. Opmerkelijk in 2008 is dat in 20 gevallen (16,6%) het voertuig zelf gestolen werd. Een belangrijk doel van de daders blijft het stelen van de muziekinstallatie en/of van de GPS-systemen uit de voertuigen. 9.2. Operationele resultaten 9.2.1. Interventiegegevens In totaal werden 7762 oproepen tot tussenkomst, waarvan 7635 in de eigen zone opgetekend. Wanneer we in absolute aantallen naar de gemeentes kijken stellen we vast dat Zelzate met stip op Nr 1 staat, gevolgd door Lochristi, Wachtebeke en Moerbeke. Wanneer we kijken hoeveel gebeurtenissen er zijn per 100 inwoners zien we terug Zelzate aan de top met 25,82 gebeurtenissen per 100 inwoners, gevolgd door Wachtebeke, Lochristi en Moerbeke.


gemeente aantal % per 100 inwoners Lochristi 2694 35,3% 12,98 Moerbeke 744 9,7% 12,51 Wachtebeke 1035 13,6% 14,65 Zelzate 3162 41,4% 25,82 Totaal 7635 100,0% 16,59

inwoners op 01/01/2008 20760 5945 7063 12247 46015

Wanneer we kijken naar de evolutie van aantal gebeurtenissen stellen we vast dat iedere gemeente stijgt qua absolute cijfers. gemeente Lochristi Moerbeke Wachtebeke Zelzate Totaal

2002 1745 459 658 1602 4464

2003 1740 648 727 1746 4861

2004 1877 586 661 1922 5046

2005 2422 645 753 2365 6185

2006 2230 861 734 2605 6430

2007 2792 820 1107 3121 7840

% stijging 2008 stijging of daling 2694 154,4% 0,5438 744 162,1% 0,6209 1035 157,3% 0,5729 3162 197,4% 0,9738 7635 171,0% 0,7103

De verdeling van de aard van de oproepen ligt als volgt:


aard Totaal vo schade 580 nutteloze oproep 438 familiale moeilijkheden 392 loslopende dieren 330 moeilijkheden 325 nav onderzoek eigen dienst 272 deurwaarder 264 nachtlawaai 222 diefstal 218 verdacht voertuig 195 inbraak 187 vandalisme 185 verdachte toestand 184 parkeren 165 nav onderzoek 163 vo gewonde(n) 160 verdwijning 155 verkeershinder 140 loos alarm 134 bedreigingen 121 geluidshinder 110 nav opdracht externe dienst 106 verdachte handelingen 105 burenruzie 98 sluikstorten 86 vechtpartij 76 nav opdracht 75 bezoeksrecht 70 poging inbraak 56 gevonden goed 54 beschadigingen 53 slagen 53 dronken persoon 50 vuurtje stoken 50 verlies lading 46 verdachte gedragingen 45 val openbare weg 43 verdacht persoon 40 vo gewonden 40

De verkeersongevallen met stoffelijke schade staan vooraan, gevolgd door nutteloze oproepen, familiale moeilijkheden en loslopende dieren. Wanneer we de aanrijtijden meer in detail bekijken, dan zien we dat onze politiediensten in 72,5% van de gevallen binnen de 20 minuten ter plaatse zijn.


aanrijtijden totaal % samengesteld % 0-3 2331 39,6% 39,6% 4-7 685 11,7% 51,3% 8-10 543 9,2% 60,5% 11-20 706 12,0% 72,5% 21-30 1077 18,3% 90,9% 31-45 201 3,4% 94,3% 46-60 50 0,9% 95,1% 60+ 286 4,9% 100,0% totaal 5879 100,0%

9.2.2. Kantschriften In 2008 werkten we 6292 uren van de totale nettocapaciteit aan kantschriften. Dit is een stijging van 150 uren in vergelijking met 2007. In die 6133 uren zit ook de tijd vervat die besteed wordt aan het uitvoeren van APO-opdrachten, vaak afkomstig van de operationele dienst. We geven hieronder een overzicht van het aantal uitgevoerde kantschriften per deelgebied: KANTSCHRIFTEN Lochristi Moerbeke-Wachtebeke Zelzate TOTAAL

2003

2004

2005

2006

2007

2008

904 991 724

1618 1071 1017

1226 836 722

1407 1037 1248

1563 977 1308

1360 729 1291

2619

3706

2784

3692

3848

3380

In 2008 werden er in totaal 3380 kantschriften uitgevoerd. We stellen vast dat het aantal kantschriften in de drie deelgebieden voor het eerst sinds jaren is gedaald. AANTAL KANTSCHRIFTEN

Zelzate

2008 2007

MoerbekeWachtebeke

2006 2005 2004

Lochristi

2003 0

500

1000

1500

2000

9.2.3. Bestuurlijke documenten Naast kantschriften hebben de wijkverantwoordelijken ook nog een groot aantal bestuurlijke documenten in hun boekentas zitten. Hieronder vind je een overzicht van de aantallen:


BESTUURLIJKE DOKUMENTEN

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Lochristi Moerbeke-Wachtebeke Zelzate

781 703 1244

851 671 1107

1156 816 1233

1017 756 1441

1127 764 1338

1295 693 1214

TOTAAL

2728

2629

3205

3214

3229

3202

In 2008 heeft het volledige wijkteam 3202 bestuurlijke documenten afgewerkt. Het grootste deel van de bestuurlijke documenten zijn woonstvaststellingen en in mindere mate deurwaardersexploten. In het deelgebied Lochristi stellen we een lichte stijging vast en in de deelgebieden Moerbeke-Wachtebeke en Zelzate is er een lichte daling. AANTAL BESTUURLIJKE DOKUMENTEN

Zelzate

2008 2007

MoerbekeWachtebeke

2006 2005 2004

Lochristi

2003 0

500

1000

1500


De manier waarop de organisatie, vanuit strategie en beleid, haar processen identificeert, ontwerpt, beheerst en waar nodig verbetert of vernieuwt

VERBETEREN EN VERNIEUWEN


10. Verbeteren en vernieuwen 10.1.

Op zoek naar een gepaste organisatiestructuur

Veronderstellen dat de politiecultuur automatisch zal veranderen door de genomen structurele aanpassingen in het kader van de gemeenschapsgerichte politiezorg blijkt meer en meer naïef te zijn. Bewust werd gekozen voor een visie 2010, ondertussen met het nieuwe zonale veiligheidsplan of politieplan 2009-2012, waarbij “cultuurwijziging” één van de mechanismen was en is om van onze organisatie een “professionele organisatie te maken die aangepast is aan de hedendaagse noden”. Een organisatie die zijn plaats verdient in de maatschappij door het leveren van kwaliteit aan die maatschappij. De derde fase en eveneens de eindfase van de visie 2010 (2012) zal van start gaan op 01/01/2009. De zone Regio-Puyenbroeck heeft nu eenmaal een zeer grote verscheidenheid in criminaliteitsbeeld, mentaliteit en behoeften naar veiligheid en leefbaarheid. Om te kunnen voldoen aan die diversiteit, die als basis wordt beschouwd, werd reeds in februari 2005 een structuur opgezet met drie deelgebieden. Er kan gerust gesteld worden dat het voldoen aan de verwachtingen van de burger en bestuur in deze deelgebieden, op een verschillende manier wordt georganiseerd. Het is dus belangrijk om, ondanks deze verscheidenheid, ervoor te zorgen dat de verwachte resultaten worden gerealiseerd. Deconcentratie, decentralisatie van bevoegdheden en despecialisatie drongen en dringen zich op om te komen tot een ‘fijnmazige politiezorg’ zoals omschreven in de omzendbrief CP1. Door de bijzondere plaats van de wijkpolitie, dicht bij de sterk verschillende gemeenschappen in de zone, rijpte het idee om dit organisatieonderdeel uit te bouwen tot schakelfunctie tussen bevolking en politie en omgekeerd. Bij de realisatie van dit idee komen alle andere functionaliteiten in versterking van de wijkpolitie. Blijkbaar is men er zich nog steeds niet van bewust dat de criminaliteitsbestrijding maar een beperkt deel van onze werktijd inneemt en wij ons meer en meer in een schemerzone bevinden tussen het “eigenlijke politiewerk” en het sociale werk. De dag dat wij hulpvragen als echte hulpvragen gaan associëren en niet meer met “reactief politiewerk” zijn we op de goede weg. In mensentaal: de wijkverantwoordelijke is geen softe politieman; hij heeft de sleutel van het echte politiewerk in handen. Dit zal werk zijn van lange adem en pas doorbroken worden als men bij de rekrutering stopt met mensen aan te werven die al een affiniteit vertonen met de “cultuur” van de politieorganisatie oude stijl (lees crimefighter). Onze visie op politiewerking heeft als gevolg dat het steeds moeilijker wordt om politiemensen “nieuwe stijl” aan te trekken. Ik denk dat hier een belangrijke uitdaging weggelegd is voor de dienst rekrutering en selectie. Het nemen van initiatieven of het anticiperen op gebeurtenissen hangt nauw samen met het zich bewust worden van de nieuwe verwachtingen. Aan de wijkverantwoordelijken zal meer en meer duidelijk worden gemaakt wat van hen verwacht wordt : het zich alles aantrekken wat in hun wijk gebeurt en het ook als een goede huisvader anticiperen op bepaalde gebeurtenissen. De wijkcoaches hebben hier een cruciale ondersteunende en coachende rol te vervullen. Tijdens de nieuwe planningsgesprekken werd hieraan trouwens extra aandacht aan gegeven. Deze maal niet meer op een vrijblijvende manier maar met doelstellingen naar 2012 toe. Deze doelstellingen gekoppeld aan een strikte timing en opgenomen in een stuurbord moeten ons toelaten te kijken of ons schip wel degelijk op “koers” zit.

10.2.

Prioriteiten en aandachtspunten voor 2009

10.2.1. Derde fase Vanaf 01/01/2009 start de derde fase van de visie 2010 en gaat de ‘operationele dienst’ op in de wijk. Dit wil zeggen dat de zone opgaat in 3 onafhankelijke deelgebieden die opereren binnen de uitgestippelde krijtlijnen en gemanaged worden door de wijkmanager. Alle personeelsleden van de ‘operationele dienst’ worden assistent-wijkverantwoordelijke. De nieuwe assistent-wijkverantwoordelijke worden ingezet in het volledige scala van taken. Aan het takenpakket werd een capaciteitsplanning gekoppeld onder de vorm van richtcijfers. De verhouding tussen de vooropgestelde richtcijfers en de werkelijk gepresteerde cijfers zullen voortdurend geëvalueerd worden. Bij de start van de derde fase blijft het EVA-principe behouden. Dit zal na 6 maanden geëvalueerd worden. 10.2.2. Stuurbord van de wijk


In de loop van 2008 werden de doelstellingen opgevolgd in de 3 deelgebieden. Het is de bedoeling dat het in 2008 ontwikkelde stuurbord in 2009 verder wordt geoptimaliseerd zodat we in één oogopslag kunnen zien of de doelstellingen voor de drie deelgebieden worden behaald en indien nodig zeer snel kan worden bijgestuurd. 10.2.3. Bewustzijn nieuwe taakinvulling Uit een tussentijdse evaluatie van de versterkte wijk in 2006 bleek dat we dit onderwerp hadden onderschat. Het is een kwestie van een gestage mentaliteitswijziging. Vooral omdat het leeuwenaandeel van het nieuw takenpakket afwijkt van het ‘normaal erkende’ takenpakket, hebben de medewerkers de neiging om terug te vallen in oude gebruiken en tradities. De wijkmanager, de wijkcoachen en assistent-wijkcoachen dienden in 2007 en 2008 extra aandacht te hebben voor dit onderwerp. Maar we hebben vastgesteld dat het niet voldoende was. De prioritaire taken van de wijkcoachen zijn: het coachen van zijn team, de evolutie van de gemaakte afspraken aantonen, omgaan met financiële middelen als goede huisvader, onderbouwde pijnpunten aanbrengen, creëren van beleidsvrije ruimte binnen zijn deelgebied, ondersteunen en begeleiden van de wijkverantwoordelijke als aanspreekpunt van de wijk. Belangrijk is ook dat de wijkcoachen de verantwoordelijkheid voor wijkgebonden gebeurtenissen leren delegeren. Op die manier wordt aan de bevolking en het verenigingsleven het signaal gegeven dat de wijkverantwoordelijke het eerste aanspreekpunt is. We hebben gemerkt dat dit probleem zich ook in 2008 voordeed en het bleef een op te volgen punt. De wijkverantwoordelijken, maar ook de wijkcoachen blijven vasthouden aan hun oude (bekende) rollenpatroon. Aan deze mentaliteitswijziging dient in 2009 verder te worden gesleuteld. 10.2.4. Aansturen Vanuit het uitgangspunt ‘de wijk wordt de spil van de organisatie’, moet de wijk de organisatie aansturen. Volgende doelstelling werd geformuleerd: ‘Tegen eind 2009 willen de deelgebieden aantonen dat zij de organisatie aansturen door de toezichtploegen te oriënteren op de lokale problemen’. Ook de medewerking van de ander diensten was in 2008 niet altijd zoals het hoorde. Maar al te vaak wordt er toezicht gedaan op de gevraagde plaatsen buiten de gevraagde uren. De wijkverantwoordelijken krijgen dikwijls heel weinig feedback op de door hen opgestelde onveiligheidfiches. In 2008 werd er initiatief genomen om het systeem van de dagopdrachten en onveiligheidfiches gebruiksvriendelijker te maken. Dit zal dan ook in 2009 worden opgevolgd en het team Lokale Recherche zal enkele uren aan dit item wijden tijdens de wijkvergaderingen. Er werd vastgesteld dat de wijkverantwoordelijken niet steeds de problematiek in hun wijk opvolgen. Er wordt van de wijkverantwoordelijken verwacht dat zij bij elke tussenkomst door een interventieploeg in hun omschrijving dit gaan opvolgen en indien nodig op zoek gaan naar oplossingen. Tijdens de wijkbriefing zullen de wijkcoachen de wijkverantwoordelijken specifieke opdrachten geven om bepaalde situaties op te volgen en om nadien verantwoording af te leggen over de uitgevoerde actie en de bereikte resultaten. 10.2.5. Realisaties 2009 Tegen eind 2009 willen de deelgebieden aantonen dat er een evenwicht bestaat tussen de preventieve en repressieve aanpak. We stellen vast dat het aantal uren verkeerstoezicht door de wijkverantwoordelijken ruim worden behaald maar we stellen tevens vast dat er weinig schriftelijke opmerkingen, processen-verbaal van waarschuwing, OI’s,… worden geschreven. De wijkcoachen moeten de wijkverantwoordelijken coachen om hetzij preventief, hetzij repressief op te treden en ervoor te zorgen dat er een schriftelijke weerslag kan gevonden worden. Tegen eind 2009 willen de deelgebieden aantonen dat zij probleemoplossend werken ( aan de hand van opvolging meldingen door de wijkverantwoordelijken. De wijkbriefing zal gebruikt worden door de wijkcoachen om de wijkverantwoordelijke specifieke opdrachten te geven om bepaalde situaties op te volgen en nadien verantwoording af te leggen. Tegen eind 2009 willen de deelgebieden aantonen dat zij de organisatie aansturen door de toezichtploegen te oriënteren op de lokale problemen. Niet elke wijkverantwoordelijke haalt de vooropgestelde norm. Ook hier zal getracht worden om via de wijkbriefing de wijkverantwoordelijke opdrachten aan te sporen om meer dagopdrachten en onveiligheidfiches op te maken.


Tegen eind 2009 willen de deelgebieden aantonen dat zij de norm van 20 minuten maximum aanrijtijd voor dringende interventies respecteren.

10.3.

Zonaal veiligheidsplan

In 2008 werd opnieuw werk gemaakt van het opmaken van ons zonaal veiligheidsplan. Dit zonaal veiligheidsplan is ons beleidsplan op strategisch niveau. Dit vierjarenplan geldt dan ook als engagement van de zone voor de komende jaren en concretiseert onze ambitieuze, maar tegelijk realistische en realiseerbare uitdagingen. De volgende prioriteiten en actiepunten werden weerhouden:

DOMEINEN

KEUZE VAN ZVR

Veiligheid en leefbaarheid Overlast straatcriminaliteit- vandalisme Jongerencrim hangjongeren overlast in uitgangsbuurten Verkeer verkeersongevallen gewond/dood alcohol en drugs achter het stuur onaangepaste snelheid Eigendomsdelicten Diefstal in gebouw

Prioriteit Prioriteit Prioriteit Prioriteit

1 1 1 1

Prioriteit 2 Prioriteit 2 Prioriteit 2 Prioriteit 3

Drugdelicten kweken-fabriceren Delicten tegen lichamelijke integriteit

Actiepunt 1

intrafamiliaal geweld partnergeweld

Actiepunt 2 Actiepunt 2

Dienstverlening en werking Intern functioneren kwaliteitsverbetering

Actiepunt 3

Het is de bedoeling dat midden 2009 de strategische doelstellingen vertaald worden in actieplannen. Voor ieder actieplan zal een verantwoordelijke worden aangeduid. Deze zullen dan constant geëvalueerd en bijgestuurd worden. Deze taak zal toebedeeld worden aan een hinp van het beleidsteam in nauwe samenwerking met de korpschef. 10.4.

Communicatie

In 2008 werd er weinig tot niet geïnvesteerd in de interne communicatie binnen de zone. Dit blijkt nochtans nodig te zijn. De bevindingen van het communicatieplan 2007 zijn nog steeds actueel en zullen in 2009 verder uitgevoerd worden. De volgende ‘hot items’ zullen zeker aan bod komen: - Reorganisatie van de briefing, eventueel met implementatie van de briefingtool - Oprichting van een BOT-team (zie verder) - Garanderen van een vlotte werking van het managementteam - Optimaliseren van verschillende informatiekanalen, zoals het dagjournaal, de padvinder - Realiseren van een intranet - Optimaliseren van de digitale archivering

10.5. Mission statement Het is de bedoeling dat voor eind 2009 een nieuwe visie en waarden wordt uitgewerkt. Vier jaar na het opmaken van onze visie, missie en waarden blijkt namelijk, ondanks de goede bedoelingen bij de opmaak ervan, het een zeer intern gerichte, of althans zeer intern geïnterpreteerde, missie en waarden te zijn. - een versie waar we onszelf in vraag stellen; - de visie 2010 als rode draad dor het geheel moet lopen;


- het partnerschap meer en meer aan bod moet komen (peilen naar realistische verwachtingen); - het streven naar een excellente politieorganisatie duidelijk moet blijken. Dit zal resulteren in een actieplan van het Beleidsteam (adviseur beleid). In dit kader kan met de volgende kernwoorden rekening worden gehouden: - Gemeenschapsgericht = samenleving, samenwerking - Kwaliteitsvol = door kwaliteit streven naar perfectie en krijgen van begrip/respect door bevolking - Veiligheidsgevoel = alle vormen van veiligheid - Optimaal = gevaarlijk woord !! - Dé wettelijke bepalingen = dura lex, sed lex - Hun vrijheid = in het kader van de vrijheden van de bevolking (niet te stringent optreden) - Polyvalent = afgestemd op de diverse klassen van de bevolking - Verdraagzaamheid = té streng moet eruit - Fundamentele schakel = werken als onderdeel van de werking van dé Politie - Realistisch = onmogelijkheid mag niet verwacht worden - Behoeften en verwachtingen noden hetgeen verwacht wordt - Partners = iedereen die iets kan bijdragen tot het welslagen - “Zal” = als engagement - Vlotte samenwerking = waarin iedereen zich goed voelt - Samenhorigheid, gelijkheid, … = in- en extern - Laagdrempelig = directie instap (zonder schroom) - Verantwoording = open boek, open deur = communiceren naar iedereen 10.6. Beleidsondersteuningsteam Uit ons intern communicatieplan bleek dat de communicatie inzake beleid en strategie niet steeds optimaal verloopt. Het werd ook duidelijk dat het managementteam zich te dikwijls inlaat met operationele zaken terwijl dit forum niet steeds het meest geschikte daarvoor is. In 2009 zal dan ook werk gemaakt worden van het oprichten van een beleidsondersteuningsteam met als kernopdracht het verhogen van de inbreng van de medewerkers.



Jaarverslag 2008 PZ Regio-Puyenbroeck

Recommend Documents