Jaarplan Integrale Handhaving 2014

Jaarplan Integrale Handhaving 2014


Inhoudsopgave 1. Inleiding

3

2. Taskforce Overlast openbare ruimte

4

3. Prioriteiten en inspanningen per cluster

5

3.1 Cluster A: Inrichtingen, gebouwen en bouwwerken

5

3.1.1 Prioriteiten algemeen 3.1.2 Specifieke activiteiten 3.2 Cluster B: Openbare ruimte

12

3.2.1 Prioriteiten algemeen 3.2.2 Specifieke activiteiten 3.3 Bestuurlijke (keten)aanpak criminaliteit

19

3.4 Communicatie

20

4. Ontwikkeling kwaliteit en professionaliteit

21

Pagina 2/23


1. Inleiding Dit jaarplan geeft inzicht in de toezichts- en handhavingsactiviteiten die in 2014 worden ingezet op de gemeentelijke handhavingstaken. 1.1 Aandachtspunten en ontwikkelingen in 2014 Leefbaarheid en veiligheid blijven op basis van het collegeprogramma de voornaamste thema’s in 2014. De Taskforce Huisvesting Arbeidsmigranten is eind 2012 opgeheven, vanwege goede resultaten. Binnen het reguliere werk blijft dit thema echter de bijzondere aandacht houden en wordt er stevig op ingezet. Ook bij de panden met vergunning vinden periodieke controles plaats door OZHZ. De Taskforce Overlast openbare ruimte loopt tot eind 2014. De huidige inzet wordt voortgezet binnen de reguliere werkzaamheden van de partners, daarnaast wordt dit jaar benut voor de borging van (onderdelen uit) de aanpak. Handhaving maakt een belangrijk onderdeel uit van het totaalpakket aan maatregelen dat wordt ingezet. Binnen het cluster Inrichtingen, gebouwen en bouwwerken wordt het integrale Wabo-toezicht, ook wel bekend als ‘vernieuwing toezicht OZHZ’ per 2013 volledig toegepast. De aandacht gaat hierbij vooral uit naar toezicht in de gebruiksfase van inrichtingen en gebouwen die hoog scoren in de risicomatrix. Vanwege bestuurlijke prioriteit wordt extra sectoraal toezicht uitgevoerd op brandveilig gebruik van zorginstellingen, themagericht toezicht milieu (o.a. vuurwerkinrichtingen, horecageluid, Energieprogramma Drechtsteden), toezicht bij grote evenementen en de bestuurlijke aanpak van criminaliteit. Per 1 januari 2013 is de gemeente verantwoordelijk voor het toezicht op de Drank- en Horecawet. In 2014 worden alle alcoholverstrekkers bezocht door de, speciaal daarvoor opgeleide, boa’s. De nadruk bij de controles ligt op het tegengaan van het verstrekken van alcohol aan 18-minners. De controles worden gecombineerd met de nodige communicatie in de richting van belanghebbenden. Vanuit het belang van de openbare orde houdt de politie toezicht op de horecazaken, waarbij coffeeshops en prostitutiebedrijven bijzondere aandacht krijgen. Op de kwaliteit van kinderopvanginstellingen wordt door de GGD scherp toegezien. In 2014 wordt wederom ingezet op gedragsverandering die past binnen de gewijzigde wet- en regelgeving en prioriteiten in het toezicht.

Binnen het cluster Openbare ruimte wordt gericht inzet gepleegd op de 5 thema’s met prioriteit, evenementen en toezicht op betaald parkeren. Daarbij worden de boa’s in de gebieden integraal ingezet. Toezicht werkt nauw samen met de politie en gemeentelijke (beleids)afdelingen. Aandacht is er binnen dit cluster verder voor de weekmarkten, illegale boomkap en het (illegaal) in gebruik nemen van gemeentegrond. Ook in de Biesbosch wordt toezicht gehouden, ter bevordering van een goede recreatie, voorkoming van overlast en bescherming van de natuur. De samenwerking met andere overheden in het kader van de bestuurlijke aanpak van criminaliteit in RIEC-verband richt zich ook in 2014 op de thema’s mensenhandel, vastgoed, hennep en de inzet van het Bibob-instrumentarium. 1.2 Handhavingsprogramma De basis voor dit jaarplan is gelegen in het Integraal Handhavingsprogramma 2011-2015, het beleidskader voor de uitvoering van de gemeentelijke handhaving. Prioriteiten en doelstellingen zijn hierin door de raad vastgelegd. Het handhavingsprogramma stimuleert een integrale en professionele uitvoering van de handhaving en geeft een eenduidig en integraal inzicht in de jaarlijkse gemeentelijke handhavingsactiviteiten. Het programma bevordert daarnaast de kwaliteit van de handhavingsorganisatie en bewaakt de lange(re)- termijndoelstellingen. Afwijkingen daarvan worden gesignaleerd en door opdrachtgevers opgepakt. Op integrale wijze worden sectoren, uitvoeringsdiensten en externe partners onderling verbonden om beleidsdoelen te bereiken. Het jaarplan bevordert bovendien de democratische legitimatie en kenbaarheid naar burgers en bedrijven. 1.3 Leeswijzer Hoofdstuk 2 geeft inzicht in de (handhavings)inspanningen van de taskforce Overlast openbare ruimte. De inzet die in 2014 wordt geleverd op de overige handhavingprioriteiten is opgenomen in hoofdstuk 3. Daarbij is onderscheid gemaakt tussen cluster A: Inrichtingen, gebouwen en bouwwerken en cluster B: Openbare ruimte. Ook is er aandacht voor de bestuurlijke aanpak van criminaliteit en voor communicatie in het kader van handhaving. In hoofdstuk 4 wordt, in de vorm van een matrix, aangegeven welke inspanningen in 2014 worden gepleegd om de kwaliteit en professionaliteit van de handhavingorganisatie(s) te bevorderen. Pagina 3/23


2. Taskforce Overlast openbare ruimte De Taskforce Overlast openbare ruimte loopt tot eind 2014. De huidige inzet wordt voortgezet binnen de reguliere werkzaamheden van de partners, daarnaast wordt dit jaar benut voor de borging van (onderdelen uit) de aanpak. Onderstaande tabel geeft weer wat de Taskforce Overlast openbare ruimte wil bereiken en welke middelen daarvoor worden ingezet. A. Taskforce Overlast openbare ruimte

Programmabegroting 2011 en Meerjarenbegroting 2012-2014: ‘De Taskforce overlast openbare ruimte heeft als doel om overlastgevers aan te pakken. Wij staan een integrale ketenaanpak voor in samenwerking met andere instanties, die met de doelgroepen te maken hebben, zowel in de preventieve, curatieve en repressieve zin. Kortom, een gecombineerde zachte en harde aanpak. Deze is sterk actiegericht met nadruk op toezicht en handhaving, maar gaat eveneens gepaard met het aanbod van voorzieningen voor de doelgroep. Daarbij willen wij voldoende maatschappelijke opvang voor kwetsbare groepen bieden, maar concentratie van deze voorzieningen tegengaan. We willen voorkomen, dat door strengere handhaving alleen de overlast binnen de stad verschuift. Ook voeren we in dit kader concrete acties uit, zoals een tijdelijke toezichtspost in het gebied Kasperspad/Vrieseplein.’

Portefeuillehouder: Wethouder Reynvaan

Doelgroepen: De taskforce richt zich op de aanpak van overlast veroorzaakt door groepen van overlastgevers in twee gebieden: 1. Verslaafde dak- en thuislozen in het centrum van Dordrecht; 2. Overlastgevende en mogelijk criminele personen in de Colijnstraat en omgeving. Vanaf 2013 worden daarnaast ook de volgende doelgroepen meegenomen: 3. Overlastgevende en mogelijk criminele personen in het centrum van Dordrecht; 4. Overlastgevende jeugd voor zover deze voorkomt in de benoemde gebieden. Let op: Een aantal succesvolle instrumenten, waaronder het handhavingteam, wordt inmiddels breder ingezet/in andere gebieden en op andere overlastgevende groepen. De aanpak is dynamisch; dit betekent dat de aanpak op die plekken wordt ingezet waar veel overlast wordt ervaren (meebewegen met de overlast). De focus ligt evenwel op de voornoemde doelgroepen. Doelstelling(en): 1. Daling van de werkelijke overlast, als de beleving van die overlast (overlastmeldingen omlaag, cijfers VM omhoog). 2. Duidelijke afspraken maken over het aantal overlastgevende individuen dat via een positief traject -gericht op ondermeer zorg, werk en wonenzijn of haar leven weer op de rails krijgt en geen overlast meer veroorzaakt. Acties handhaving: T.a.v. alle doelgroepen: - Groepsgerichte en persoonsgerichte aanpak waarin handhaving en zorg hand in hand ingezet worden; - Repressieve maatregelen zoals alcoholverbod, gebiedsverbod en/of inzet Voetbalwet; - Aanwijzing veiligheidsrisicogebied t.b.v. mogelijkheid preventief fouilleren. - Inzet van extra toezichthouders - interventieteam van Toezicht;

Deelnemers: - Intern: Maatschappelijke ontwikkeling, Stadsontwikkeling, Stadsbeheer, OOV, Toezicht (handhaving), Sociale Dienst Drechtsteden, SCD.

T.a.v. doelgroep 1: - Mobiele toezichtpost. T.a.v. doelgroep 2: – Fysieke maatregelen waaronder wegafsluitingen en (mogelijke inzet) mosquito. – Cameratoezicht.

- Extern: Politie (handhaving), VHH, Dienst G&J, Leger des Heils, Bouman, Yulius, De Hoop, DAC, MEE Drechtsteden, corporaties, SWA, Reclassering Nederland, Stichting de Plint, ASVZ, Flexus jeugdplein, Trivium Lindehof, Direkshon, PI Rijnmond, PI Dordtse Poorten, Belastingdienst, De Twern, Bureau Jeugdzorg.

T.a.v. doelgroep 2, 3 en 4: Handhavingteam: Laatste repressieve maatregel voor de aanpak van overlastgevers, personen die niet bereid zijn hun overlastgevend gedrag te stoppen. Inzet is combinatie van bestuurs- en privaatrechtelijke maatregelen. Instrument is o.m. het brengen van een huisbezoek aan de overlastgever en zijn familie/vrienden. Budget voor handhaving € 254.000,-

Pagina 4/23


3. Prioriteiten en inspanningen per cluster Binnen de gemeentelijke handhaving worden de volgende drie clusters onderscheiden: • • •

Cluster A: Inrichtingen, gebouwen en bouwwerken Cluster B: Openbare ruimte Cluster C: Uitkeringen en Leerplicht

Dit hoofdstuk geeft weer welke inzet in 2014 wordt geleverd per cluster op de diverse handhavingprioriteiten. De indeling is als volgt: eerst worden de inspanningen binnen cluster A: Inrichtingen, gebouwen en bouwwerken weergegeven (§3.1), vervolgens de inspanningen voor cluster B: Openbare ruimte (§3.2)1 en tot slot de inbreng in de bestuurlijke aanpak van criminaliteit (§3.3). In §3.4 wordt kort ingegaan op de communicatie die wordt ingezet. Voor cluster C: Uitkeringen en leerplicht wordt in dit jaarplan geen inhoudelijke informatie opgenomen.2

3.1 cluster A: Inrichtingen, gebouwen en bouwwerken Binnen de gemeente worden in of vanuit inrichtingen, gebouwen en bouwwerken diverse activiteiten ontplooid, die bepaalde risico’s met zich meebrengen voor gebruikers, bezoekers en omgeving. Deze activiteiten worden genormeerd door bouw- (incl. bestemmingsplan en monumenten), brandveiligheid- en milieuregels. Hierbinnen zijn prioriteiten en doelen voor toezicht en handhaving vastgesteld. Zie §3.1.1: Prioriteiten algemeen. Daarnaast is een aantal activiteiten onderscheiden waarbij sprake is van afwijkende vorm van gemeentelijke toezicht en handhaving vanwege meer specifieke aandacht voor veiligheid, gezondheid en leefbaarheid. Zie §3.1.2: Specifieke activiteiten.

Doel uit IHP 2011-2015: Het bewaken en bevorderen van een veilige, leefbare, gezonde en duurzame woon-werk- en leefomgeving. Indicatoren: 1.

70% leeft direct na

2.

25% na een waarschuwing en een hercontrole

3.

In max. 5% is bestuurlijke

3.1.1 Prioriteiten algemeen In het gebruik van een bouwwerk worden drie levensfasen onderscheiden: de oprichtingsfase, de gebruiksfase en de beëindigingfase. Programmatisch toezicht wordt met name gericht op de gebruiksfase van risicovolle activiteiten. Als risicovol worden aangemerkt gebouwen waarin veel (eventueel minder zelfredzame) mensen tegelijk aanwezig zijn, gebouwen die een publieke of openbare functie hebben en/of waar calamiteiten grote gevolgen kunnen hebben. Daarnaast wordt toezicht ingezet in de bouwfase van risicovolle objecten. Veel minder aandacht gaat uit naar sloop- of beëindigingfase van activiteiten. Bij het uit te oefenen toezicht, dat zoveel mogelijk generiek wordt uitgeoefend, wordt gelet op hoofdzaken en niet op bijzaken. De resultaten van de inspecties en de mate van naleving worden geregistreerd en gemonitord om na te gaan in hoeverre de nalevingdoelstellingen worden behaald. Voor een overzicht van de geprioriteerde activiteiten wordt verwezen naar bijlage 3 van het Integraal Handhavingsprogramma 2011-2015 (op www.dordtveilig.nl).

handhaving nodig

1

Meer gedetailleerde informatie is opgenomen in het uitvoeringsplan van de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid (voor Cluster A, onderdeel A. Prioriteiten

algemeen) en in het uitvoeringsplan van het Toezichtbedrijf (voor cluster B, onderdeel A. Prioriteiten algemeen). 2

Inspanningen binnen dit cluster in 2014 zijn voor het Regionaal Bureau Leerplicht en Vroegtijdig Schoolverlaten opgenomen in de begroting 2014 van de Regio

Zuid-Holland Zuid en voor de Sociale Dienst Drechtsteden in de begroting 2014 van de Gemeenschappelijke Regeling Drechtsteden. Pagina 5/23


Vernieuwing toezicht: De handhavingprioriteiten in cluster A werden tot op heden sectoraal bepaald binnen de taakvelden milieu, bouwen en brandveiligheid. Vanaf 2011 wordt echter een nieuwe, integrale prioritering- en programmeringsystematiek gehanteerd. Met deze systematiek, ook wel aangeduid met ‘vernieuwing toezicht’, wordt geen onderscheid meer gemaakt in sectorale wetgeving, maar zijn alle activiteiten die in gebouwen voorkomen, op basis van samengestelde risico’s per activiteit geprioriteerd. Per 2013 wordt deze systematiek volledig gehanteerd. Dit betekent dat in de gebruiksfase integrale controles worden uitgevoerd.

100% capaciteit toezicht en handhaving

De totale capaciteit voor toezicht en handhaving wordt in 2013 als volgt verdeeld: toezicht, incl.

prioriteiten ± 23%

hercontroles en handhaving

programma ± 77%

± 70%

± 29% calamiteiten, meldingen en handhavingsverzoeken

Naast programmatisch toezicht en handhaving in de drie gebruiksfasen van gebouwen, is een aantal bestuurlijke prioriteiten benoemd waarop in 2014 toezicht en handhaving wordt uitgeoefend. Zo blijft de aanpak van legale en illegale kamerverhuurpanden de bijzondere aandacht houden, weliswaar niet langer in taskforceverband (de Taskforce Huisvesting Arbeidsmigranten is eind 2012 opgeheven). Hiervoor is vooralsnog een budget beschikbaar van € 441.000,-, waarvan ca. € 114.000 bedoeld is voor hercontroles van vergunde panden. Daarnaast wordt ingezet op extra sectoraal toezicht op brandveilig gebruik van zorginstellingen, themagericht toezicht milieu (o.a. vuurwerkinrichtingen, horeca-geluid, Energieprogramma Drechtsteden), funderingsherstel, toezicht bij grote evenementen en de bestuurlijke aanpak van criminaliteit. In de tabellen op de volgende pagina’s zijn deze prioriteiten opgenomen onder het kopje Prioriteiten en overig toezicht (pagina 8). Ook calamiteiten, meldingen en handhavingverzoeken worden adequaat opgepakt. Daarbij is rekening gehouden met verzoeken om handhaving vanuit de eigen overheid. Het gaat hierbij om 3 verzoeken op het gebied van brandveilig gebruik vanuit de brandweer, 6 handhavingverzoeken op het gebied van monumenten, 1 handhavingtraject in het kader van overlastgevende panden (hygiënische woonoverlast) en 2 BAG-verzoeken. Deze taak is vanwege het beschikbare budget krap begroot. Het risico van budgetoverschrijding is aanwezig als er meer verzoeken ter behandeling worden overgedragen. Voor 2014 is voor toezicht en handhaving het volgende budget begroot:

Totaal overzicht T&H 2014 Begroot

in €

Oprichtingsfase

352.825

Gebruiksfase (incl. legale kamerverhuur)

609.199

Beëindigingfase

74.282

Prioriteiten en overig toezicht

313.119

Calamiteiten, meldingen en verzoeken

504.776

Rechtsbescherming T&H Totaal

14.946 1.869.147

± 1% Rechtsbescherming

Dit budget wordt volgens de raming in de tabellen op de volgende pagina’s ingezet. Waar mogelijk is tevens een raming van het aantal controles opgenomen.

Pagina 6/23


BRZO en Externe Veiligheid: Zowel bedrijven die onder de BRZO-regelgeving vallen (BRZO = Besluit Risico’s Zware Ongevallen) als Externe veiligheidrelevante bedrijven (EV-bedrijven) krijgen de nodige aandacht. De BRZO-bedrijven worden jaarlijks samen met de Arbeidsinspectie en regionale brandweer gecontroleerd. In Dordrecht zijn dit Haan Oil Storage B.V. en Transterminal Dordrecht B.V. Een themacontrole EV wordt uitgevoerd bij EVbedrijven. De activiteit waardoor het bedrijf wordt aangemerkt als een EV-bedrijf (bijvoorbeeld alleen de opslag gevaarlijke stoffen groter dan 10 ton), wordt specifiek gecontroleerd. Mocht een bedrijf voor een reguliere controle in aanmerking komen, dan vervalt de themacontrole EV bij dit bedrijf en wordt het externe veiligheidsaspect in de reguliere controle meegenomen.

Pagina 7/23


Pagina 8/23


De omgevingsdienst beschikt over een wachtdienst die 24 uur per dag bereikbaar is. Inwoners in de regio Zuid-Holland Zuid kunnen hier (0888333555) dag en nacht terecht met meldingen van geluids- of stankoverlast en andere milieugerelateerde overlast.

Pagina 9/23


3.1.2 Specifieke activiteiten Doel uit IHP 2011-2015: Voorkomen van verstoring van de openbare orde en veiligheid en/of aantasting van het woon- en leefklimaat 1.

Adequaat reageren op klachten en overtredingen van o.a. de AHOJGcriteria

2.

Beëindigen structurele overlast

3.

Adequaat reageren op klachten en overtredingen van o.a. Wav of

Naast de algemene handhavingopgave ten aanzien van alle inrichtingen, gebouwen en bouwwerken, is er een aantal activiteiten onderscheiden waarbij sprake is van afwijkende vorm van gemeentelijke toezicht en handhaving vanwege meer specifieke aandacht voor veiligheid, gezondheid en leefbaarheid. Per 1 januari 2013 valt ook het toezicht op de Drank- en Horecawet hieronder. Op 26 november 2013 heeft de gemeenteraad de Drank- en horecaverordening Dordrecht vastgesteld. In 2014 worden alle alcoholverstrekkers bezocht door de, speciaal daarvoor opgeleide, boa’s. De nadruk bij de controles ligt op het tegengaan van het verstrekken van alcohol aan 18-minners. Openbare orde en veiligheid Binnen de bestuurlijke handhaving in het kader van de openbare orde en veiligheid hebben de volgende zaken prioriteit, waarbij voor 2014 de volgende inzet wordt geraamd:

signalen van mensenhandel 4. 5.

Adequaat reageren op klachten en

Onderwerp

Aantal controles

overtredingen

1. Coffeeshops

60 (5 coffeeshops 1 x per maand)

2. Overlastgevende- of

Geen raming, adequaat reageren op

drugspanden

meldingen

3. Prostitutie(bedrijven)

24 (iedere vergunde inrichting 6 x

Veiligheid zeehavenfaciliteiten bevorderen (tegen terrorisme)

N.B.: De overlastgevende- of drugspanden worden onderscheiden van panden waar (illegale) kamerverhuur plaatsvindt. De huisvesting van arbeidmigranten wordt wel gezien als een risicofactor voor het optreden van overlast vanuit een woning.

Budget (€)

Overige inspanningen / bijzonderheden

n.v.t. (Politie

Sinds oktober 2013 controleren Toezicht Dordrecht en de

en Toezicht)

politie samen de coffeeshops.

onbekend

Er worden extra inspanningen gepleegd op overlast in relatie tot kamerverhuur.

n.v.t. (Politie)

per jaar)

Het wetsvoorstel betreffende de Wet Regulering Prostitutie en bestrijding misstanden seksbranche wordt (naar verwachting) dit jaar behandeld in de Eerste Kamer. Bezien

Daarnaast bij meldingen van illegale

wordt of in 2014, aanpassing van het regionaal

situaties of signalen van misstanden 4a. Horeca en openbare

Gemiddeld 75 controles op

orde (overig)

jaarbasis.

handhavingarrangement en het prostitutiebeleid gewenst is. n.v.t. (Politie)

De politie blijft zelfstandig horecacontroles uitvoeren t.a.v. de openbare orde en de exploitatievergunning. De Kansspelenautoriteit houdt toezicht op de Wet op de

“Verzuip jij je toekomst?!” en de nieuwe Drank- en Horecawet: Bij het tegengaan van alcoholgebruik en – misbruik door 18-minners heeft Verzuip jij je Toekomst een belangrijke rol. In het kader van het regionale programma “Verzuip jij je toekomst?!” worden preventiemaatregelen (gedragsbeïnvloeding door voorlichting) uitgevoerd om alcoholgebruik en - misbruik onder jongeren (10 t/m 23 jaar) te ontmoedigen / tegen te gaan.

Kansspelen. 4b. Horeca en alcohol 5. Zeehavenbeveiliging (Port Security)

400 controles.

n.v.t.

Daarnaast bij meldingen / overlast

(Toezicht)

15 (4 locaties met permanente beveiliging 1 x per 8 maanden, 9 locaties met incidentele beveiliging 1 x per jaar)

20.000

Niet alle locaties behoeven permanente beveiliging. 9 van de 13 locaties hebben enkel beveiliging bij een bezoek door een zeeschip.

Het aantal bestuurlijke handhavingzaken ten aanzien van coffeeshops, prostitutiebedrijven en (overige) horeca wordt geraamd op 75, inclusief waarschuwingen (zie tabel op pagina 9, onder Calamiteiten, meldingen en verzoeken).

Pagina 10/23


Doel uit IHP 2011-2015:

Kinderopvang Er wordt toegezien op de kwaliteitseisen van opvangplaatsen voor kinderen, waarbij voor 2014 de volgende inzet wordt geraamd:

Bevorderen van kwalitatief hoogwaardige kinderopvang

Onderwerp

Aantal controles


Indicatoren:

1. Kinderdagopvang (0-4)

82 risicogestuurd

Voor alle onderwerpen geldt dat incidentele inspecties

1.

Inclusief peuteropvang (2-3)

In minimaal 80% wordt direct volledig nageleefd.

4 na melding 4 binnen drie maanden na start exploitatie

(herinspecties, inspecties na verhuizing, uitbreiding en/of signaal/klacht) niet zijn meegeteld Door de omvorming van gesubsidieerde peuterspeelzalen naar kinderdagverblijven

Toelichting op TK A en B: TK staat voor Toetsingskader. De items uit deel A zijn opgesteld om te bepalen of het gastouderbureau of de gastouder in het landelijk register opgenomen kan worden. Deze items zijn door middel van een administratief onderzoek te toetsen. Vervolgens vindt een onderzoek op toetsingskader B plaats (de praktijk).

(harmonisering) heten de peuterspeelzalen voortaan peuteropvang en vallen zij onder de kinderopvang. 2. Buitenschoolse opvang (4-12)

48 risicogestuurd 2 na melding 2 binnen drie maanden na start exploitatie

3. Gastouderbureau's

4 risicogestuurd 1 na melding (alleen op TK A) 1 binnen drie maanden na start exploitatie

Gastouders die zich in 2014 aanmelden worden zowel op de items uit deel A als op de items uit deel B getoetst. Gastouders die al opvangen (op het eigen woonadres of bij de vraagouder thuis) en geregistreerd zijn, worden door middel van een steekproef getoetst op alle items uit deel B. De steekproef is minimaal 5% en maximaal 30% van het totaal aantal gastouders.

(alleen op TK B) 4. Gastouders

steekproef gastouders 20% op TK B 20% na melding (zowel op TK A als TK B)

Totaal aantal gastouders in Dordrecht: 187. De steekproef bedraagt 37 gastouders, het aantal nieuwe gastouders wordt geschat op 37.

5. Peuterspeelzaal (2-3)

1 risicogestuurd 0 na melding

In Dordrecht is één niet-gesubsidieerde peuterspeelzaal actief, deze valt niet onder de kinderopvang.

0 binnen drie maanden na start exploitatie Budget (€) in 2014: 215.181,-

Toelichting In 2014 wordt een vervolg gegeven aan preventieve handhaving, middels communicatie, over de gewijzigde wet- en regelgeving en de prioriteiten in het toezicht, om gedragsverandering te bewerkstelligen. Het toezicht op de kwaliteit van de kinderopvang wordt risicogestuurd ingezet en vindt tevens onaangekondigd plaats. De inspectieactiviteit wordt ingezet op basis van het risicoprofiel van de opvanglocatie. Door middel van het landelijke model risicoprofiel stellen de toezichthouders van iedere locatie een risicoprofiel op (groen, geel, oranje of rood). De uitkomsten worden benut voor het bepalen van de vorm en mate van een volgend onderzoek, dit leidt tot een inspectie op maat voor iedere locatie en kan, al naar gelang de kleur, intensiever of juist minder intensief zijn. Om het toezicht op de gastouders beter te laten aansluiten bij de verantwoordelijkheid van het gastouderbureau, controleert de GGD in 2014 jaarlijks een selectie van gastouders. Dit is onderdeel van de controle op het gastouderbureau.

Pagina 11/23


3.2 cluster B: Openbare ruimte Binnen de openbare ruimte zijn leefbaarheid en veiligheid de speerpunten uit het Politiek akkoord 2010-2014. Vooral de aanpak van overlast door het gedrag van individuen of groepen en het waarborgen van een goede bereikbaarheid en verkeersveiligheid in de stad staan centraal. Er zijn vijf thema’s met prioriteit en twee onderwerpen die naast deze thema’s ook prioriteit hebben, zie §3.2.1. Daarnaast is er een aantal specifieke activiteiten/gebieden waarbij handhaving wordt ingezet, zie §3.2.2. 3.2.1 Prioriteiten algemeen Binnen alle gemeentelijke taken die vallen onder toezicht in de openbare ruimte zijn vijf thema’s met prioriteit en een tweetal overige prioriteiten benoemd (zie kantlijn). Toezichthouders worden gericht ingezet op activiteiten die binnen de thema’s de hoogste prioriteit hebben, zoals bepaald in bijlage 4 bij het Integraal Handhavingsprogramma 2011-2015. Op basis van een analyse van veiligheids- en leefbaarheidscijfers, ervaringen uit eerdere jaren en afspraken met opdrachtgevers is de beschikbare capaciteit aan de gebieden en onderwerpen toebedeeld. A. Top vijf prioriteiten 1

Overlastgevende groepen en personen

2

Hondengerelateerde overlast

3

Rommel op straat

4 5

Uitgangspunt bij de inzet op de vijf thema’s is de gebiedsgerichte en integrale aanpak. De politie pleegt ook inzet op deze thema’s. Afspraken over wie wanneer en waarop toezicht uitoefent zijn gemaakt in driehoeksverband. Toezicht zet in 2014 ongeveer 60.000 uur3 in voor toezicht in de openbare ruimte. Uitgangspunt is dat van het aantal productieve uren de verhouding buiten – binnen is: 90% buiten en 10% binnen. De totale begroting van Toezicht bedraagt circa € 5.000.000,-.

Bekrassen, bekladden, (overig) vandalisme

Onderstaande tabel geeft de inzet in uren weer zoals voor 2014 gepland.

Overlast door verkeer

Overzicht inzet uren Toezicht per gebied

B. Overige prioriteiten 1 2

Fiscalisering/betaald parkeren Evenementen

Gebied Centrum

Uren 2014

Gebieden Oost en West

Wijkuren

28.188

Wijkuren

Interventieteam (overlast)

1.286

Interventieteam (overlast)

Mobiele post

2.629

Mobiele post

Totaal Centrum

32.102

Uren 2014 26.688 429 657 27.774

Door toezicht en handhaving op deze wijze in te zetten wordt verwacht dat een goede bijdrage kan worden geleverd aan het behalen van de outcomedoelstellingen zoals deze (o.a.) in het Integraal Handhavingsprogramma 2011-2015 zijn opgenomen.

3

Management, bedrijfsbureau, meldkamer en parkeerbeheer zijn hierin niet meegenomen. Pagina 12/23


Toelichting per thema A.1 Doel uit IHP 2011-2015: Een bijdrage leveren aan het verminderen van ervaren overlast en verloedering. Indicatoren: 1.

het percentage mensen dat vindt dat overlast van groepen jongeren vaak voorkomt daalt van 16% (2009) naar 14%.

2.

de schaalscore overige overlast daalt van 1,9 (2009) naar 1,7.

3.

de schaalscore verloedering fysieke woonomgeving daalt van 4,9

A.1 Overlastgevende groepen en personen In 2014 wordt de Taskforce-aanpak, en dus de inzet van Toezicht daarbij, ingezet in de gebieden waar bewoners overlast ervaren (van groepen jongeren). Het optreden van Politie en Toezicht zorgt voor spreiding, maar ook voor nieuwe concentraties van overlastplekken. De aangewezen plekken worden daarom regelmatig geëvalueerd en aangepast. Dordrecht kent een vaste groep alcoholisten en/of drugsgebruikers, wiens verslavingscultuur met zich meebrengt dat ze personen lastig vallen, zich opdringen en onderlinge conflicten op straat uitvechten. Dit zorgt voor een gevoel van onveiligheid. Op een aantal door de burgemeester aangewezen plekken in het centrum van Dordrecht en in en rond de Colijnstraat, geldt een alcoholverbod en is het mogelijk voor politie en Toezicht een gebiedsontzegging op te leggen. De mobiele toezichtspost wordt zowel repressief als (vooral) preventief ingezet. De post wordt zowel in het centrum (o.a. Beverwijcksplein en het Vrieseplein) als in gebied West ingezet, met name aan de achterkant van het station en bij het Heijeplein / Gouverneursplein. Op een aantal locaties, zoals de stationsgebieden en de Colijnstraat, wordt gebruik gemaakt van cameratoezicht. Medewerkers van Toezicht kijken de beelden op de door de Driehoek bepaalde tijden live uit.

(2009) naar 4,4.

Toezicht is tevens belast met de coördinatie van de uitvoering van het Lokaal Veiligheid Arrangement voor de Dordtse stationsgebieden (LVA). A.2 Doel uit IHP 2011-2015: Het terugdringen van ervaren overlast door honden(bezitters) Indicatoren: 1.

De schaalscore verloedering fysieke woonomgeving daalt van 4,9 (in 2009) naar 4,4.

2.

75% hondenbezitters is tevreden over uitlaat-voorzieningen en gebruiken ze.

3.

95% van de inwoners is op de

A.2 Overlast door honden In 2012 is Toezicht gestart met een meer hotspot gerichte aanpak van de overlast van niet aangelijnde honden en hondenpoep. Inmiddels heeft deze aanpak, samen met het nieuwe hondenbeleid van de gemeente geleid tot een afname van het aantal hotspots. Er blijven echter een aantal zeer hardnekkige hotspots over die in 2014 nog meer gericht zullen worden aangepakt. Deze locaties worden gedurende een half jaar 5 à 6 maal per week gecontroleerd tijdens de reguliere surveillance en incidenteel in burger. Deze laatste controles vinden plaats op tijden dat de hond normaliter wordt uitgelaten. Toezicht zal in 2014 daarnaast inzetten op het belonen van goed gedrag van hondenbezitters. Dit gebeurt bijvoorbeeld door het uitdelen van gratis poepzakjes. Ook wordt toegezien op naleving van door de gemeente opgelegde muilkorf- en korte aanlijngeboden en worden bijtincidenten met honden gemeld bij de Politie.

hoogte van de regels van het hondenbeleid. 4.

75% vindt overlast door honden(poep) beheersbaar en acceptabel.

5.

75% is tevreden over de afhandeling van hun melding overlast door honden.

Pagina 13/23


A.3 Doel uit IHP 2011-2015: Een bijdrage leveren aan het terugdringen van overlast door rommel in het openbaar gebied. Indicatoren: 1.


2.

Alle hotspots worden met rapportage afgehandeld; oplossingspercentage 85%.

A.3 Rommel op straat Deze prioriteit omvat de aanpak van overlast van ondermeer zwerfvuil, huisvuil, bedrijfscontainers en dumpingen. Medewerkers van Toezicht zullen zich in 2014, in overleg met Stadsbeheer, vooral richten op de controle van (hardnekkige) hotspots. Toezicht werkt hiervoor nauw samen met HVC. De aanpak van Toezicht hangt immers samen met de intensiteit van de inzet van HVC op deze prioriteit. Overtreders worden zoveel mogelijk direct aangesproken en/of krijgen een proces-verbaal. Het optreden van Toezicht is conform de gemeentelijke aanpak van “Gewoon Doen”: in eerste instantie gericht op gedragsverandering voor het aanbieden van afval en zwerfafval. Bijvuil bij (ondergrondse) containers wordt zoveel mogelijk op straat uitgezocht en direct aangepakt. Dit geeft een duidelijk signaal aan bewoners van het gebied. Toezicht bezoekt de overtreders zo snel mogelijk om het proces-verbaal te overhandigen. Als er drie keer niemand thuis is, gaat de bon direct door naar het Openbaar Ministerie. Met het OM wordt besproken of dit kan worden teruggebracht naar één keer een huisbezoek. Ook hier gaat een krachtig signaal vanuit naar de overtreder. Toezicht werkt met HVC ook aan een meer gerichte aanpak van excessen rond grof vuil. De aanpak van illegaal bedrijfsafval en controle van het buitengebied behoort ook tot de taken van Toezicht. A.4 Bekrassen en bekladden en (overig) vandalisme Het gaat hier vooral om de aanpak van wildplakkers en graffiti, maar ook om het vernielen of beschadigen van straatmeubeulair. Deze taken behoren tot de integrale aanpak en maken onderdeel uit van het algemeen toezicht in het gebied. In 2012 heeft het college besloten de aanpak van graffiti te intensiveren, onder andere door het gebied uit te breiden waarin eigenaren van panden een schoonmaakabonnement kunnen afsluiten. In het kader van het Graffitiproject worden de aangesloten panden (met abonnement) regelmatig gecontroleerd. Nieuwe graffiti meldingen worden geregistreerd, gefotografeerd en doorgegeven aan Stadsbeheer. Vervolgens wordt aangifte gedaan bij de politie. Racistische leuzen worden door het Buurt Service Team direct verwijderd.

A.4 Doel uit IHP 2011-2015: Een bijdrage leveren aan het terugdringen van vernielingen door bekrassen, bekladden en (overig) vandalisme. Indicatoren: 1.


2.

Vernielingen worden binnen 24 uur gemeld bij BST met de opdracht schoon te maken

3.

A.5 Overlast door verkeer Overlast van verkeer, met name parkeerovertredingen, is een van de gemeentelijke prioriteiten waar Toezicht stevig op handhaaft. Burgers ergeren zich vooral aan verkeerd geparkeerde auto’s op invalide parkeerplaatsen, op het trottoir en in blauwe zones. Hierop wordt in 2014 weer ingezet. Bij de parkeerovertredingen anders dan zojuist genoemd kijkt Toezicht vooral naar de vrije doorgang van de hulpdiensten, voetgangers met kinderwagens en rollators en niet te vergeten de veiligheid van spelende kinderen. Toezicht blijft wel aanlopen tegen de (on) mogelijkheden van handhaving in gebieden en of straten waar de bebording en/of inrichting onvoldoende is. Met de politie zijn inmiddels goede afspraken gemaakt over eenduidige handhaving op deze overtredingen. De parkeeroverlast rond het Energiehuis en de rest van het Lijnbaangebied blijft in 2014 de aandacht houden. In gebied West pakt Toezicht de excessen op het industriegebied Dordrecht West (Kil 1 en Kil 2) aan. Daarnaast controleren zij bijna dagelijks en verzorgen zij voorlichting bij de parkeerplekken op de Weeskinderendijk. Bij parkeerexcessen en/of op verzoek van de politie wordt door Toezicht gebruik gemaakt van de wegsleepverordening.

Van elke vernieling (schade < € 250) wordt aangifte gedaan, schade wordt zoveel mogelijk verhaald op dader.

Pagina 14/23


A.5 Doel uit IHP 2011-2015: Een bijdrage leveren aan het verminderen van verkeersoverlast Indicatoren: 1.

De schaalscore verkeersoverlast daalt van 4,7 (2009) naar 4,2.

B.1 Fiscalisering (betaald parkeren) Met name in de binnenstad is de handhaving van het betaald parkeren een belangrijk onderwerp. Het vorig jaar ingevoerde mobiele parkeren lijkt inmiddels goed aan te slaan. Op basis van de uitkomsten van het Betalingsbereidheidonderzoek 2013 blijkt dat de betalingsbereidheid vorig jaar is gestegen van 81 naar 89% over de hele stad. Toezicht heeft ook voor 2014 weer een aanvalsplan fiscaal parkeren opgesteld. Dit aanvalsplan bestaat uit gerichte maar wel random surveillance (op verschillende tijden) in de diverse controlegebieden. De locaties met relatief lage betalingsbereidheid en hoge bezettingsgraad worden extra gecontroleerd. Hierdoor wordt het voor de burger minder inzichtelijk op welke momenten Toezicht controleert. Toezicht heeft met Stadsontwikkeling afgesproken dat de hotspots uit het parkeeronderzoek in 2014 ook tussentijds worden gemonitord zodat tijdig kan worden ingegrepen als er sprake lijkt te zijn van een verschuivingseffect. Eind 2014 moet de betalingsbereidheid zijn gestegen naar 95%. Toezicht gaat zich in 2014 in overleg met Stadsontwikkeling verder voorbereiden op de invoering van het digitale vergunningenstelsel. De consequenties voor Toezicht worden naar verwachting duidelijk in de loop van 2015/2016.

B.1 Doel uit IHP 2011-2015: Een bijdrage leveren aan het verhogen van de betalingsbereidheid van automobilisten

In gebied Oost is de handhaving van het betaald parkeren op het gezondheidspark en omgeving Sportboulevard een blijvend punt van aandacht. De betalingsbereidheid is hier hoog. De bezettingsgraad is in 2013 wel afgenomen ten opzichte van 2012. Dit kan leiden tot druk op de omliggende straten. Controles vinden daarom ook plaats in de directe omgeving van deze betaald parkeerplaatsen. Sinds de invoering van de blauwe zones aan de Sitterstraat, het Eisingahof, de Oudendijk, de Kapteijnweg en de Overkampweg is te merken dat de parkeerdruk in de straten daaromheen (olievlek) toeneemt.

Indicatoren: 1.

De betalingsbereidheid is in 2014 gelijk aan of hoger dan 95%. Op vergunninghouders-sector niet lager dan 80%. Op straatniveau niet lager dan 70%. Te bereiken als volgt: - 2011 minimaal 80% - 2012 minimaal 85% - 2013 minimaal 90%

Pagina 15/23


B.2 Doel uit IHP 2011-2015: Bevorderen publieksveiligheid en nalevingsgedrag van organisatoren. Indicatoren: 1.

Aantal geconstateerde overtredingen.

B.2 Evenementen In de stad Dordrecht wordt jaarlijks een groot aantal evenementen georganiseerd, waarvan een aantal grootschalige. Deze evenementen vinden hoofdzakelijk in gebied Centrum plaats, maar ook in de gebieden Oost en West. Toezicht is niet in staat om een optimale inzet te plegen op alle in de stad georganiseerde evenementen. Hierin zijn prioriteiten gesteld. Veel evenementen worden in de reguliere integrale gebiedscontroles meegenomen. Dit geldt ook voor evenementen in de Biesbosch. Ook de inzet voorafgaand aan de viering van de jaarwisseling is onderdeel van de reguliere integrale gebiedscontroles. Voor grote(re) evenementen wordt, naast de aandacht vanuit reguliere controle, extra capaciteit ingezet, specifiek gericht op het evenement. Zie de tabel hieronder. Naast het houden van algemeen toezicht vinden er bij een aantal grootschalige evenementen integrale controles plaats die worden gecoördineerd door Toezicht en waaraan in ieder geval de Politie en de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid (brandveiligheid en evt. constructieve veiligheid) deelnemen. Eventueel sluiten daarbij, afhankelijk van de aard en omvang van het evenement, aan de Regionale Brandweer, GHOR en GGD. In 2014 wordt, naast de inzet bij evenementen vanuit de reguliere gebiedscontroles, de volgende inzet geraamd: Evenementen 2014 Inzet in uren Nieuwjaarsreceptie 24 uur Carnavalsoptocht 64 uur Dwars door Dordt 64 uur Carnaval 64 uur Kermis Dubbeldam en Stadspolders 160 uur Koningsdag + dancetour 174 uur Dodenherdenking centrum 24 uur Dodenherdenking Dubbeldam 16 uur Wantijpop 32 uur Avondvierdaagse 170 uur Dordt in Stoom 360 uur Gay Pride 16 uur Vier havens swim 16 uur VNG congres 20 uur Boekenmarkt 32 uur Big Rivers 36 uur Parkies (7x) 196 uur Wielerronde Dubbeldam 32 uur Drechtstedenloop 64 uur Indoor Pasar 24 uur Voorstraat Noord Festival 32 uur Intocht Sinterklaas 144 uur Santarun 48 uur Kerstmarkt 360 uur Totaal: 2172 Pagina 16/23


3.2.2 Specifieke activiteiten Naast de gemeentebrede prioriteiten is er een aantal specifieke zaken/gebieden onderscheiden waarop toezicht wordt uitgeoefend en eventueel handhavend wordt opgetreden. Het gaat om havens, markt(gerelateerde) activiteiten, toezicht op (illegaal) kappen van bomen, tijdelijk gebruik van de openbare ruimte en permanent gebruik van gemeentegrond en toezicht in gebieden die behoren tot de Hollandse Biesbosch. Doel uit IHP 2011-2015: Markten: bevorderen van een zo eerlijk mogelijke handel bij markten, ambulante handel, etc. Havens: bevorderen van naleving regels van veiligheid en economie, o.a. de havenverordening, APV, scheepvaartverkeerswet.

Markten, havens, kappen bomen en gebruik openbare (gemeente)grond Binnen het thema markten hebben de weekmarkten, buitenstandplaatsen, ambulante handel en venten prioriteit. Het thema havens richt zich op (alleen) de binnenhavens. Ten aanzien van de houtopstanden wordt gelet op het illegaal kappen van bomen of het niet naleven van de herplantplicht. Ook wordt toegezien op tijdelijke ingebruikname van de openbare ruimte en het (permanent) innemen van gemeentegrond. Voor 2014 wordt de volgende inzet geraamd: Onderwerp a. Markten

Kappen bomen: het bewaren en

Indicatoren: 1.

Overige inspanningen / bijzonderheden Op iedere marktdag wordt ‘permanent’ gecontroleerd (op

48 controles op (buiten)standplaatsen,

wisselende tijdstippen).

ambulante handel en venten;

bewaken van hoeveelheid en kwaliteit van de houtopstanden

Aantal controles 416 controles op markten;

Volksfeesten, kermissen: dagelijks. b. Havens


-

dagelijks (= 365 x) in Binnenhavengebied

-

1- 2 x per jaar de Vlijhaven

-

1 x per jaar in de jachthavens.

-

Periodieke controle op het gebruiken van walstroom in de Wolwevershaven.

-

Er vindt geen surveillance in het havengebied plaats van 22.00 uur tot 07.00 uur.

-

De handhaving in het overige havengebied vindt sinds 1-72011 plaats door het Havenbedrijf Rotterdam (HbR).

-

HbR voert in opdracht van de gemeente controle uit op het gebruiken van walstroom langs de buitenkades. Het voornemen is om het toezicht en de handhaving in 2014 over te dragen aan Toezicht.

c. Kappen bomen

40 – 50 (vergunningen) per jaar

De handhaving wordt primair uitgevoerd door Toezicht, een medewerker van Stadsbeheer gaat mee voor inbreng vakdeskundigheid. Alle opgelegde herplantplichten en geweigerde vergunningen worden gecontroleerd, evenals meldingen van illegale kap. Er is een nieuwe kapvergunning in ontwikkeling waarin het toezicht meegenomen wordt.

d. Tijdelijk gebruik openbare

Totaal ca 1.200 controles. Specificatie:

ruimte

-

Binnenstad: bijna dagelijks

-

Grote bouwplaatsen: minimaal 1 x /week

-

Overige: minimaal 2 keer

e. Onrechtmatig in gebruik

Reguliere aanpak op alle (vermoedelijk)

genomen gemeentegrond

onrechtmatig in gebruik genomen gemeentegrond.

Betreft ca 400 vergunningen per jaar.

-

Aanleiding van deze aanpak is het collegebesluit van 2510-2011.

-

Als dit project geïmplementeerd en geïntegreerd is met andere gronduitgifte processen van SBH en SO, wordt dit als reguliere handhavingstaak opgenomen.

Budget (€) in 2014: ca. 80.000 (excl. onderdeel e. en uitgezonderd kappen bomen, dit budget is onderdeel budget Toezicht, tabel p. 12) Pagina 17/23


Doel uit IHP 2011-2015: Bevorderen van de veiligheid van bezoekers en het behoud van de natuur en een goed recreatief gebruik mogelijk maken. Indicatoren: 1.


Hollandse Biesbosch (Parkschap) De uitvoering van de taken binnen dit gebied vallen onder verantwoordelijkheid van het Parkschap Nationaal Park de Biesbosch. Met ingang van 1 januari 2011 maakt het Natuur- en Recreatieschap De Hollandse Biesbosch samen met o.a. de Brabantse Biesbosch onderdeel uit van het Parkschap Nationaal Park de Biesbosch. Binnen dit Parkschap wordt voor de komende jaren het voormalige recreatieschap aangeduid als “compartiment Hollandse Biesbosch”. Er is geen directe sturing door de gemeente op prioriteiten en inzet. In die zin is dit onderwerp afwijkend van de overige taken in dit jaarplan. Wel zijn er inhoudelijke raakvlakken met toezicht in de openbare ruimte en is er sprake van samenwerking met (o.a.) Toezicht en de Politie. Binnen het compartiment de Hollandse Biesbosch hebben de volgende zaken prioriteit, waarbij voor 2014 de volgende inzet wordt geraamd: Onderwerp 1. Kampvuren en barbecueën 2. Loslopende honden

Inzet en aantal geraamde PV’s, etc. jaar wordt gericht toezicht uitgeoefend in het betreffende gebied. Dit richt zich op de thema’s met prioriteit, waarbij vooral in de zomermaanden overtredingen voorkomen.

3. Snel varen motorboten en jetski’s 4. Onzedelijk gedrag


Voor alle thema’s geldt: 365 dagen per

In totaal wordt door het parkschap zo’n 3000 uur (waarvan 1800 uur eigen BOA’s) aan toezicht ingezet. Op jaarbasis worden 20-30 pv’s verwacht t.a.v. alle prioriteiten.

O.a. in het Biesboschcentrum is een brochure voorhanden. Voor hondenuitlaatcentrales is een gebruiksheffing ingevoerd. Tarief : € 500,- per jaar. Vooral inzet door de Landelijke Eenheid en Rijkswaterstaat (ook op verzoek). Vooral in de zomermaanden gerichte controles.

5. Oneigenlijk gebruik van de

Het op orde houden van fysieke voorzieningen, zoals

padenstructuur

sleutelpalen in de fietspaden wordt strak in de gaten gehouden.

Budget (€) in 2014 : € 110.000,-

Veiligheid en handhaving in de Biesbosch: Met ingang van 1 januari 2014 is de nieuwe Biesboschverordening van kracht. In 2014 worden verder afgerond het onderzoek naar de (on)mogelijkheden tot in het invoeren van betaalde toegang voor bezoekers die met de auto een intensief recreatiegebied willen bezoeken en het invoeren van een zogenaamd “Biesboschvaantje” voor bezoekers die met een boot in het gebied van het Parkschap willen verblijven.

Pagina 18/23


3.3 Bestuurlijke (keten)aanpak criminaliteit Voor een effectieve gecombineerde bestuurlijke, strafrechtelijke en fiscale interventie bij vormen van (georganiseerde) criminaliteit wordt samengewerkt met andere overheidsdiensten in een ‘ketenaanpak’. De basis voor deze samenwerking ligt in convenanten. Er wordt, in wisselende samenstelling, samengewerkt met de (vreemdelingen)politie, het Openbaar Ministerie, de Belastingdienst, de Sociale Dienst Drechtsteden, de FIOD, de SIOD, het UWV en de Arbeidsinspectie. Het Regionaal Informatie- en Expertisecentrum (RIEC) fungeert als informatiemakelaar en helpt overheden zich te organiseren in de aanpak van georganiseerde criminaliteit. In bepaalde gevallen kunnen semi- of niet overheidsdiensten, zoals maatschappelijke dienstverleners, zorginstellingen of corporaties, deelnemer zijn in een convenant. De samenwerking wordt vormgegeven rond specifieke thema’s. In 2014 wordt deelgenomen aan de volgende thema’s: Thema

Kader

Werkingsgebied

Trekker

Rol gemeente

Mensenhandel (uitbuiting)

Convenant RIEC

Regionaal

OM/Vreemd. politie

Deelnemer

Vastgoedfraude

Convenant RIEC

Regionaal

Belastingdienst

Deelnemer

Gecoördineerde aanpak hennep

Convenant RIEC

Regionaal

RIEC

Deelnemer

Toepassing Wet Bibob

Wet Bibob / Convenant RIEC

Regionaal

RIEC/gemeenten

Uitvoerder

Budget (€) in 2014: onbekend

Toelichting In de ketenaanpak mensenhandel is een structurele en integrale aanpak van uitbuiting in de werkrelatie of seksuele uitbuiting geborgd. Het RIEC-convenant vormt de basis voor de samenwerking en informatie-uitwisseling. Binnen het project Vastgoedfraude is een aantal casus in behandeling. Een integrale aanpak van specifieke branches maakt in 2014 onderdeel uit van de aanpak. Ook wordt ingezet op de ontwikkeling van instrumenten voor het inschatten van risico’s of het opwerpen van barrières binnen gelegenheidsstructuren. In 2014 staat bij de gecoördineerde aanpak van hennep de integrale van bestrijding van illegale hennepteelt centraal. Ook hier worden casus multidisciplinair voorbereid en vinden interventies plaats. In 2013 is de gewijzigde Wet Bibob in werking getreden. Daardoor is de wet breder toepasbaar, onder andere op vastgoedtransacties, vergunningen op grond van de Huisvestingswet en evenementen. Naar aanleiding hiervan is een nieuwe gemeentelijke beleidslijn vastgesteld, waarmee de gewijzigde Wet Bibob in de volle breedte kan worden benut. In 2014 wordt de nieuwe beleidslijn geïmplementeerd bij de betrokken diensten.

Pagina 19/23


3.4 Communicatie Dit jaarplan integrale handhaving wordt gepubliceerd via www.dordtveilig.nl. Communicatie over de taskforce wordt vanuit de taskforce zelf geïnitieerd en uitgevoerd, in nauw overleg met de portefeuillehouder. Over de andere prioriteiten wordt op initiatief van de uitvoerende organisaties, in afstemming met opdrachtgevers, gecommuniceerd om nalevinggedrag te bevorderen. In cluster A. Inrichtingen, gebouwen en bouwwerken wordt in 2014 (extra) communicatie ingezet ter bevordering van de naleving in specifieke branches. Ook worden toezichtresultaten gepubliceerd. In cluster B. Openbare ruimte wordt in 2014 gecommuniceerd over de thema’s met prioriteit. Het thema Vertrouwen & Verantwoordelijkheid wordt hierbij nadrukkelijk meegenomen. Waar mogelijk wordt aansluiting gezocht bij de ‘Gewoon Doen-stijl’.

Pagina 20/23


4. Ontwikkeling kwaliteit en professionaliteit In het Integraal Handhavingsprogramma 2011-2015 zijn kwaliteitseisen opgenomen. Er wordt naar gestreefd om per 2015 aan deze eisen te voldoen. De nulmeting - opgenomen als bijlage 8 bij het Integraal Handhavingsprogramma - die de staat van de kwaliteit en professionaliteit van de handhavingsorganisatie per eind 2010 weergeeft, is het startpunt voor de jaarlijks in te zetten ontwikkelingen die de kwaliteit en professionaliteit van de handhavingsorganisatie moeten bevorderen. In 2014 worden de volgende ontwikkelingen ingezet om de onderdelen die niet groen scoren (nog beter) op orde te brengen. Niet op alle onderdelen die oranje of rood scoren wordt in 2014 inzet gepleegd. Onderdelen waarbij is opgemerkt ‘in 2014 geen inspanningen’ krijgen in 2015 en daarna de aandacht.

Toelichting kleuren:

A. Rapportage en evaluatie

op orde deels op orde niet op orde n.v.t.

Cluster A: Inrichtingen, gebouwen en bouwwerken

Cluster B: Openbare ruimte

OZHZ

GGD

Politie

Toezichtsbedrijf

SB

PSBB

(SO-OOV)

(MO)

(OOV)

(SB, SO, OOV-MO)

(SB)

(HBB)

1 Probleemanalyse 2 Verantwoording van inzet, prestaties en resultaten

In 2014 optimaliseren systematiek van verslaglegging van aantallen en resultaten.

In 2014 BMTbesluit over: 1. taken die naar Toezicht gaan; 2. kwaliteitsslag voor taken die bij SB blijven

3 Vergelijking en auditing

B. Strategisch beleidskader

In 2014 geen inspanningen

Cluster A: Inrichtingen, gebouwen en bouwwerken OZHZ

4 Prioriteiten-stelling en meetbare doelstellingen

GGD

Politie Implementatie in dagelijks werk van in 2013 opgestelde risicoanalyse.

Cluster B: Openbare ruimte Toezichtsbedrijf In 2014 wordt een oriëntatie op de strategische positionering van Toezicht opgesteld. In juni wordt een nota voorgelegd aan het college.

SB

HBB

In 2014 BMTbesluit over: 1. taken die naar Toezicht gaan;

In 2014 wordt een handhavingsprogramma opgesteld.

2. kwaliteitsslag voor taken die bij SB blijven.

Pagina 21/23


C. Operationeel beleidskader


5 Nalevingsstrategie

Er wordt in 2014 aangesloten bij een landelijke sanctiestrategie, die wettelijk verplicht wordt.

6 Toezichtstrategie

Idem

7 Sanctiestrategie

Idem

GGD

Politie

Cluster B: Openbare ruimte Toezichtsbedrijf

SB

Implementatie van risicogericht toezicht i.c.m. vernieuwde handhavingsbeleid horeca en alcohol; Samenspel Poltie, Toezicht en OZHZ optimaliseren Idem

8 Gedoogstrategie

D. Planning en control


GGD

Politie

In 2014 wordt regionaal bezien (proeftuin Beleid) of bestuurlijke HH naar GGD kan In 2014 geen gemeentelijke inspanningen

Idem

Idem

Idem

Idem

Idem

Idem

Toezichtsbedrijf

10 Uitvoeringsprogramma handhaving

12 Kwaliteitsborging

In 2014 wordt een handhavingsprogramma opgesteld

Cluster B: Openbare ruimte

9 Borging personele en financiële middelen

11 Organisatorische condities

HBB

In 2014 BMT-besluit over: 1. taken die naar Toezicht gaan; 2. kwaliteitsslag voor taken die bij SB blijven

Landelijke eisen heren bijscholing volgen (brief Minister), zie ook Bedrijfsplan

SB

HBB

In 2014 BMT-besluit over: 1. taken die naar Toezicht gaan; 2. kwaliteitsslag voor taken die bij SB blijven Idem

Budget geborgd (terugverdienmodel?). In 2014 borging personeel bij Parkschap

Idem

Idem

Idem

Idem

In 2014 wordt een handhavingsprogramma opgesteld

Pagina 22/23


E. Voorbereiden


GGD

Politie


13 Protocollen en werkinstructies

SB

HBB


Nu vooral mondeling, wordt in het kielzog van het handhavingsprogramma (2014) beter geborgd

14 Interne en externe afstemming

15 Protocollen voor communicatie, informatiebeheer en -uitwisseling

F. Uitvoeren

In 2014 BMT-besluit In 2014 wordt een over: handhavings1. taken die naar programma Toezicht gaan; opgesteld 2. kwaliteitsslag voor taken die bij SB blijven Cluster B: Openbare ruimte


GGD

Politie

Toezichtsbedrijf

16 Uitvoeringsondersteunende voorzieningen

SB

HBB


17 Preventieve controles (alleen cluster A)

G. Monitoren


18 Monitoring

GGD

Politie In 2014 optimaliseren monitoring (ook over effecten)


SB

HBB


Via Boaregistratiesyteem

Pagina 23/23

Jaarplan Integrale Handhaving 2014

Recommend Documents