Jaarverslag 2006
2
3
Inhoud
4
Inleiding
4
Historiek van de BFWG
6
Structuur van de BFWG
7
Nationale, Europese en internationale beroepsorganisaties
8
Structuur van de presentatie van dit verslag
11
Rubriek fiscaliteit
13
Rubriek milieu
24
Rubriek alcohol en maatschappij
29
Rubriek voedselveiligheid
32
Rubriek wijn en anderen gefermenteerde producten
35
Rubriek alcohol en anderen gedistilleerde producten
40
Rubriek algemene informatie
44
Rubriek wetgeving
46
Gepersonaliseerde tussenkomsten voor de leden, Informatie & Publicaties
47
Promotie & Public relations * FIVS * OIV * EFWSID * CEPS * Sint-Vincentiusgilde * Affiniteit Belgische productie
48
Inleiding Geachte Voorzitter, geachte Ondervoorzitters, geachte Bestuurders, Geachte leden, beste vrienden,
In 2006 is nogmaals gebleken dat de eerste doelstelling van de Belgische Federatie van Wijn en Gedistilleerd erin bestaat haar leden te steunen en te verdedigen, hen bij te staan met collectieve en individuele acties. Dossierkennis beschouw ik als fundamenteel en actie als een van de essentiële aspecten van de taak die mij als algemeen secretaris werd toevertrouwd. Actief de juridische, fiscale, financiële, ecologische actualiteit en de wetenschappelijke ontwikkelingen opvolgen en aanwezig zijn in alle kringen met invloed of beslissingsmacht, vormen prioriteiten. De lancering in 2006 van onze site was een belangrijke stap in het informatieproces. Dankzij die informatie willen wij bedrijfsleiders kostbare tijd doen winnen. Deze site wordt regelmatig bijgewerkt. Ze verstrekt duidelijke en volledige informatie over elementen die onontbeerlijk zijn voor het beheer van een onderneming. De site vormt een virtuele bibliotheek waarin heel vlot basisinformatie of wetteksten kunnen worden teruggevonden. Lopende dossiers kunnen er in real time worden opgevolgd en specifieke hulpprogramma’s zijn er beschikbaar. De leden van de BFWG worden trouwens vriendelijk uitgenodigd om ons nieuwigheden voor te stellen, of artikels over andere informatiegebieden die hen interessant lijken. Voorts is de Federatie er fier op dat zij de ethische rol kan vervullen die zij zich toe doel heeft gesteld en die concreet gestalte kreeg in de ondertekening van een convenant dat uiteindelijk kracht van wet kreeg in november 2006. Het beantwoordt volkomen aan de verwachtingen van DG Sanco en aan de aanbevelingen van de Wereldgezondheidsorganisatie (WGO). Inzake veiligheid van de voedselketen werd een belangrijke stap gezet, dankzij de vervolmaking van de HACCP-computerprogramma’s en de ontwikkeling van een traceerbaarheidsprogramma, wat ten goede komt aan de ondernemingen. Dankzij deze elementen verwierven verscheidene ondernemingen immers een certificatie, zodat de markt nu beter toegankelijk is voor hen. Op milieugebied waakte de BFWG erover dat het groene punt stabiliseert en de verpakkingsheffing niet stijgt. Wat de fiscaliteit betreft, voerde de federatie acties om de verhoging van taksen te vermijden. Het dossier van de informatisering van de geleidedocumenten werd nauwgezet bijgestuurd in het belang van de ondernemingen. Dankzij onze internationale contacten konden wij een aantal dossiers behandelen die vallen onder de bevoegdheid van de Wereld Douane Organisatie (WDO), zoals de klassering van de producten onder een code van de nomenclatuur.
5
De « Belgische productie » ligt ons na aan het hart. 2006 zal het jaar van een betere organisatie van het potentieel van productie geweest zijn en 2007 wordt het jaar van de « faire savoir » : •
Nieuwe wijnbouwbenamingen zagen het licht in 2006 en de Belgische oogsten zijn al een aangename traditie. De Belgische wijnbouwsector is nu volledig gereorganiseerd volgens het kader dat werd uitgetekend door de Gemeenschappelijke ordening van de wijnmarkt. Dit zet de kroon op de inspanningen en de moed van onze ondernemers.
•
Op het niveau van de gedistilleerde dranken is de benaming jenever, net als de specifieke geografische aanduidingen, geografisch beschermd in het ontwerp van de nieuwe verordening. Ik kan u verzekeren dat dit voor ons de eindfase betekent van heel veel ondernomen stappen.
•
Innovatie lijkt mij fundamenteel te zijn, zowel op het niveau van de producten als van hun presentatie. De traditie van vandaag moet worden « opgepoetst » om morgen een vaste waarde te blijven en de nieuwe producten moeten zorgvuldig worden geproduceerd, omdat het de traditionele producten van morgen zijn.
Wijnen met « herkomstbenaming », « geografisch » beschermde gedistilleerde dranken en nieuwe kwaliteitsproducten zullen onze productiebedrijven in staat stellen hun producten nog beter te valoriseren, en dit binnen een gewettigde commerciële veiligheid. Zoals u weet zien wij erop toe transparant te werken, waarbij deontologie, loyauteit en vertrouwelijkheid centraal staan. Wij wensen een geloofwaardige en bevoorrechte gesprekspartner te blijven ! Wij zetten al onze deskundigheid en energie in om het vertrouwen van u en dat van de bevoegde overheidsinstanties te verdienen. Graag wil ik van deze gelegenheid gebruik maken om te wijzen op de uitstekende samenwerking die wij hebben met de Belgische en communautaire overheidsinstanties. Wij danken hen daarvoor van harte. Zij pakken de dossiers professioneel aan. De actie van de federatie werd aangemoedigd door haar leden en in het bijzonder door haar Raad van bestuur. Nu het voorzitterschap van de BFWG gaat veranderen, wens ik de nadruk te leggen op de beschikbaarheid en de steun van voorzitter Guy Tapernoux. Zijn open benadering van de problemen waarmee de federatie wordt geconfronteerd, en zijn vertrouwen in de actie van de BFWG betekenden voor mij een waardevolle steun en een noodzakelijke stimulans. Ik dank hem dan ook van harte. Dank ook aan Muriel Jardin voor haar beschikbaarheid en haar belangstelling voor het beroep Jean-Jacques Delhaye, Algemeen secretaris.
6
Historiek van de BFWG 1950‐2006 Voorzitters en structuur van de BFWG van 1950 tot 2005 1950 tot 1955 Charles WELLENS = 1956 tot 1958 Edmond DE BEUKELAER = 1959 tot 1979 Alfred FOURCROY = 1979 tot 1986 Henri STROOBANT = + Mme Cooreman 1987-1988 CELIS = / R. Gorbitz 1989 Jean CELIS = / R. Gorbitz + M. Leys-Bailleul 1990-1991 Joseph DE SCHEPPER / M. Leys-Bailleul 1992-1993 Joseph DE SCHEPPER / M. Leys-Bailleul + M. Jardin 1994-1995 Joseph DE SCHEPPER / M. Leys-Bailleul + JJ. Delhaye + M. Jardin 1996-1997 Philippe GRAFE / M. Leys-Bailleul + JJ. Delhaye + M. Jardin 1998 tot 2001 Philippe GRAFE / JJ. Delhaye + M. Jardin 2002 tot 2006 Guy TAPERNOUX / JJ. Delhaye + M. Jardin
7
Structuur van de BFWG 2006‐2007 BUREAU Het Bureau, bestaande uit de voorzitter, de ondervoorzitters en de algemeen secretaris, bereidt de dossiers en de vergaderingen voor.
Guy Tapernoux Voorzitter
Jean-Jacques Delhaye Muriel Jardin Directie secretaresse Algemeen secretaris
RAAD VAN BESTUUR
8
Voorzitter
G. TAPERNOUX
Ondervoorzitters
B. FILLIERS Ph. GRAFE
MERKEN
WIJN
BELGISCHE PRODUCTIE
D. BOECKX
Ph. ARTS
J. CORNELISSEN
A.A. FOURCROY
Jacques DE SCHEPPER
Ph. DEPASSE
M. MAMPAEY
J. DESPERT
E. de BEUKELAER
Ph. MEERT
P. SOMERS
Joseph DE SCHEPPER
G. NOLET DE BRAUWERE
L. SOUGNE
Ph. DUMONT
C. SCHNELLEN
J. THIENPONT
J. VAN ROYEN
S. VAN DRIESSCHE
W. VAN RUYSKENSVELDE
M. VERRETH
B. ZACHARIAS
Nationale, Europese en internationale beroepsorganisaties De grote verscheidenheid aan dossiers, hun europeanisering en internationalisering brengen de federatie ertoe steeds meer actief deel te nemen aan projecten van andere nationale, Europese en internationale federaties, en zo haar contacten met buitenlandse zusterorganisaties verder te ontwikkelen. Om die redenen is onze Federatie actief betrokken bij de volgende organisaties: Op internationaal niveau : Fédération Internationale des Vins et Spiritueux - F.I.V.S. 18, rue d'Aguesseau F - 75008 Paris Voorzitter : James P. FINKLE Ondervoorzitter : Jean-Jacques DELHAYE E-mail:
[email protected] - Website : www.fivs.org
Organisation Internationale de la Vigne et du Vin - OIV 18, rue d’Aguesseau F - 75008 Paris Voorzitter : Prof. Dr. Reiner WITTKOWSKI Directeur Generaal : Federico CASTELLUCCI Jean-Jacques DELHAYE is een van de deskundigen bij verschillende werkgroepen E-mail:
[email protected] - Website www.oiv.int
Op Europees niveau : European Federation of Wine and Spirit Importers and Distributors - EFWSID Livornostraat 13 Bus 5 BE - 1060 Brussel Voorzitter : Frithjof NICOLAYSEN Directeur : Jean-Jacques DELHAYE Vertegenwoordiger voor België : Jean-Jacques DELHAYE
Confédération Européenne des Producteurs de Spiritueux - CEPS Tervurenlaan 192 B3 1150 Brussel Voorzitter : Philippe MOUTON Algemeen secretaris : Jamie FORTESCUE Bestuurder en vertegenwoordiger voor België : Jean-Jacques DELHAYE E-mail:
[email protected] - Website: www.europeanspirits.org
9
Comité européen des entreprises vins - CEEV Kunstlaan 43 1040 Brussel Voorzitter : Lamberto VALLARINO GANCIA Algemeen secretaris : José Ramón FERNANDEZ E-mail :
[email protected] - Website : www.ceev.be
Europese Commissie Jean-Jacques DELHAYE is een permanent deskundige voor de Europese handel bij het adviescomité voor de wijnbouw en het toepassingscomité voor gedistilleerd. Jean-Jacques DELHAYE is aangesteld als deskundige voor fiscale en douanezaken bij DG TAXUD
Op Belgisch niveau : Belgische Federatie van de Distributieondernemingen - FEDIS Edmond Van Nieuwehuyselaan 8 1160 Brussel Voorzitter : Arthur GOETHALS Gedelegeerd bestuurder : Baudouin VELGE Gedelegeerd van de BFWG : Jean-Jacques DELHAYE E-mail:
[email protected] - Website : www.fedis.be
Fost Plus Martin V straat 40 1200 Brussel Voorzitter : Baudouin MICHIELS Directeur Generaal : Henri MEIRESONNE Bestuurder (distributie) : Jean-Jacques DELHAYE E-mail:
[email protected] - Website : www.fostplus.be
Filglass Almawandeling 53-55 1200 Brussel Voorzitter :Jean-Jacques DELHAYE Directeur : Jean-Pierre DELANDE
Jury voor Ethische Praktijken (JEP) Louizalaan 120 Bus 5 1050 Brussel Voorzitter : Piet JASPAERT Secretaresse : Karin LAES
Hoge Raad voor de Middenstand - Interfederaal Bureau nr. 1 Secretariaat: Joseph Stevensstraat 7 1000 Brussel Vertegenwoordigers van de BFWG: Jacques DESPERT Willy VAN RUYSKENSVELDE
10
Paritair Comité voor de handel in voedingswaren – PC 119 Secretariaat: Ernest Blerostraat 1 1040 Brussel Vertegenwoordiger van de BFWG: Jean-Jacques DELHAYE
Sint-Vincentius Gilde der Wijnkooplieden vzwl Livornostraat 13 bus 5 1060 Brussel Voorzitter - Eerste deken : Jean-Louis FOURCROY Algemeen secretaris : Jean-Jacques DELHAYE
Erkenningscommissies van de herkomstbenamingen Hageland, Haspengouw, Heuvelland, Vlaamse landwijn, Vlaamse mousserende kwaliteitswijn, Côtes de Sambre et Meuse, Vin de pays des Jardins de Wallonie Secretaris van de Erkenningscommissies : Jean-Jacques DELHAYE
11
Structuur van de presentatie van dit verslag Wij volgen alle dossiers nauwgezet op : Wij werken de site van de BFWG regelmatig bij, om onze leden zo goed mogelijk te informeren. Voor belangrijke veranderingen versturen wij infoflashes. Wij publiceren een Newsweb met de gegevens van de sites en recente wijzigingen. Daartoe werken wij wanneer nodig samen met en komen wij tussenbeide bij overheidsinstanties, verenigingen,… : Nationaal : o De Belgische overheidsinstanties (FOD Economie, Financiën, Volksgezondheid, Landbouw, Waals Gewest, Vlaams Gewest,…) o Belgische verenigingen : Fedis Fost Plus Val-I-Pac Filglass IVC Fevia Favv,… Europees : o De Europese instanties : Europees Parlement Europese Commissie Raad van de EU o Europese verenigingen : CEPS CEEV EFWSID,… Internationaal : o De instanties : WGO (Wereldgezondheidsorganisatie) WDO (Wereld Douane Organisatie) WHO (Wereldhandelsorganisatie) OIV (Organisation internationale de la Vigne et du Vin) CODEX ALIMENTARIUS OMPI (Organisation mondiale de la propriété intellectuelle) OESO (Organisatie voor economische samenwerking en ontwikkeling) o De verenigingen : FIVS (Fédération internationale des vins et spiritueux)
12
In dit jaarverslag zijn de in 2006 behandelde dossiers opgenomen. De presentatie van dit verslag zal gebeuren volgens de structuur van onze site, namelijk : RUBRIEKEN FISCALITEIT
MILIEU
ALCOHOL EN MAATSCHAPPIJ
VOEDSELVEILIGHEID
WIJN EN ANDERE GEFERMENTEERDE PRODUCTEN
ALCOHOL EN ANDERE GEDISTILLEERDE PRODUCTEN
ALGEMENE INFORMATIE
TABS Inleidende pagina Basisdossiers Lopende dossiers Wetgeving Steunprogramma’s Statistieken Nuttige links Inleidende pagina Basisdossiers Lopende dossiers Wetgeving Steunprogramma’s Milieutrends Nuttige links Inleidende pagina Basisdossiers Lopende dossiers Wetgeving Steunprogramma’s Algemene documentatie Nuttige links Inleidende pagina Basisdossiers Lopende dossiers Wetgeving Steunprogramma’s Documentatie & technische fiches Nuttige links Inleidende pagina Basisdossiers Lopende dossiers Wetgeving Steunprogramma’s Statistieken Nuttige links Inleidende pagina Basisdossiers Lopende dossiers Wetgeving Steunprogramma’s Statistieken Nuttige links Inleidende pagina BFWG & Sint-Vincentius Gilde Lopende dossiers Wetgeving Algemene documentatie Sociaal nieuws Nuttige links
13
Rubriek fiscaliteit INLEIDING De fiscaliteit is een belangrijk materie : voor de Lidstaten, omdat zij hen inkomsten waarborgt (accijnzen en BTW); voor de ondernemingen die de gevolgen dragen op het niveau van verkoop, vrij verkeer, concurrentiekracht, enz.; voor de Gemeenschap, omdat haar budget afkomstig is van de landbouwrechten, de douanerechten en een percentage dat wordt afgehouden van de BTW van elke Lidstaat. De overgang naar de euro heeft sterk bijgedragen tot de algemene harmonisering.
BASISDOSSIERS ¾ ¾ ¾ ¾ ¾
Tabel accijnstarieven en BTW binnen de E.U. (zie dit document op pagina 22) Tabel fiscale ontvangsten tot 31.12.2006 (zie dit document op pagina 19) Aankoop van aan accijns onderworpen producten in een andere Lidstaat Facturatie : wanneer dient er een factuur aan een particulier te worden afgeleverd ? Bindende tariefinlichtingen (RTC) - aangewezen douaneautoriteiten bevoegd voor het verstrekken van bindende tariefinlichtingen ¾ Grensoverschrijdende aankopen: heffingen van het land van consumptie en onder de voorwaarden van het invoerland
LOPENDE DOSSIERS 1. Informatisering van de documenten Onze federatie nam deel aan tal van vergaderingen die werden georganiseerd door de Europese Commissie en de bevoegde overheidsinstanties van de Lidstaten. Wij kregen de gelegenheid om onze opmerkingen over te maken binnen de verschillende opgerichte groepen. Wij herinneren eraan dat de Europese Commissie besliste een eenvoudigere en papierloze procedure te scheppen voor douane en handel, wat neerkomt op een beter gebruik van de elektronische middelen in deze procedures. Tegen 1 januari 2007 moeten de douanediensten van de Lidstaten voldoen aan een aantal criteria om te kunnen toetreden tot een papierloos douanesysteem. De elektronische indiening van de aangiften is nog niet verplicht voor de operatoren, behalve voor de douanekantoren die SADBEL en NCTS al moeten gebruiken voor transitaangiften. In de periode van 2007 tot 2009 zal de elektronische aangifte wel geleidelijk verplicht worden.
14
EMCS : Het geïnformatiseerde accijnzensysteem, genaamd « Excise Movement and Control System zal effectief aanvangen op 1 juli 2009. Wij hebben in 2006 deelgenomen aan verscheidene vergaderingen : Binnen het Comité accijnzen werd een subcomité opgericht, de Excise Computerisation Working Party (ECWP), die is belast met het bespreken en ontwikkelen van de functionele en technische specificaties en de specificaties die verband houden met veiligheid en communicatie. Binnen de oprichting van een Excise Contact Group : verschillende vergaderingen georganiseerd door de Europese Commissie met de Europese federaties (JJD neemt eraan deel als Directeur van EFWSID - European Federation of Wine and Spirit Importers & Distributors). Bedoeling is hen regelmatig op de hoogte te houden van de vorderingsstaat van het project en van de recente ontwikkelingen. Op het gebied van het document « Functional Excise System Specifications » (FESS) met een beschrijving van de technische specificaties van EMCS. Document FESS wordt afgerond in 2006 en goedgekeurd in juli 2006 door het Comité accijnzen. In de groep « SEED » gaat het om de database « SEED », die de hoeksteen van het systeem vormt. Deze database is toegankelijk via de site van de Bfwg en via die van de Europese Commissie. 2. TARWEB Wij hebben actief bijgedragen aan de creatie van de site « Tarweb », die onze leden al enige tijd wensten. Tarweb biedt de mogelijkheid om de nomenclatuur dynamisch te raadplegen met behulp van de volgende zoeksleutels: ¾ Code nomenclatuur: door invoering van het hoofdstuknummer, de subpositie, ... ¾ Omschrijving: tekstopzoeking, met de mogelijkheid wildcards te gebruiken; ¾ Datum: mogelijkheid om de nomenclatuur op verschillende data te raadplegen; ¾ De nomenclatuur restitutie; ¾ De verschillende communautaire of nationale maatregelen. Wij wijzen op dat gelijktijdig met de informatisering van de documenten, een reorganisatie zal worden doorgevoerd : ¾ Centralisatie van de inningen en borgen in een « enig kantoor » : Gebouw North Galaxy, Toren A, 5e verdieping, 33, Albert II-laan in 1030 Brussel. o Een enkele rekening voor alle betalingen in België (overschrijving of domiciliëring) o Een enkele rekening per onderneming o Een enkel bureau voor de borgen, die tot één enkele kunnen worden gegroepeerd ¾ Oprichting van een centrale helpdesk (24u/24 en 7 dagen/7) in het « enige kantoor ». o
[email protected] voor de softwareontwikkelaars o
[email protected] voor de ondernemingen die hun eigen software ontwikkelen o
[email protected] voor algemene aangelegenheden
15
¾ Centralisatie van de verwerking van de aangiften in 7 nieuwe diensten (Antwerpen, Brussel, Gent, Hasselt, Leuven, Luik en Mons) binnen een termijn van 5 jaar, en volledige herziening van de functie van de huidige kantoren. 3.
16
Opwaardering van de minimumtarieven in richtlijn 92/84/EEG In Richtlijn 92/84/EEG van de Raad van 19 oktober 1992 betreffende de onderlinge aanpassing van de accijnstarieven op alcohol en alcoholhoudende dranken zijn voor iedere productcategorie minimumaccijnstarieven vastgesteld. De Raad riep de Commissie op 12 april 2005 op om “een voorstel te doen om de minimumaccijnzen aan te passen teneinde een vermindering van de reële waarde van de communautaire minimumtarieven te voorkomen. Na een evaluatie van de situatie stelt de Commissie een wijziging van Richtlijn 92/84/EEG voor waarbij de minimumtarieven voor alcohol, tussenproducten en bier worden opgewaardeerd naar rata van de inflatie + 31%. Een dergelijke aanpassing van de minimumtarieven is bijgevolg nodig om het niveau van de tarieven waarmee de Raad in 1992 instemde, te handhaven en aldus de goede werking van de interne markt zonder fiscale grenzen te garanderen. De in België geldende tarieven momenteel zijn heel hoog, want ze liggen nog steeds boven de nieuw voorgestelde minimumtarieven. Deze aanpassing heeft dus geen effectieve weerslag op onze sector in België. Het is evenwel zo dat wij uit principe nog steeds gekant zijn tegen een tariefverhoging, zelfs als wij niet beoogd worden. Verscheidene tussenkomsten vonden plaats in 2006. Het dossier bevindt zich momenteel in een "raadplegingsprocedure" (geen beslissingsmacht) in het Parlement. De rapporteur voor dit dossier bij het Parlement is mevrouw Astrid Lulling, voorzitster van de Intergroupe Vin, Qualité et Traditions. Tijdens de vergadering van 24 januari 2007 stelde mevrouw Lulling, veeleer dan in een tariefverhong te voorzien, op 28 februari aan het Economisch en Monetair Comité (ECON) "een voorstel van definitieve afschaffing van alle minimumtarieven" voor. De amendementen konden worden ingediend tot 9 maart 2007. De stemming binnen het ECON is gepland voor 10/11 april 2007. De stemming in plenaire zitting is gepland in mei 2007. Wij blijven dit dossier opvolgen en steunen het voorstel van mevrouw Lulling. 4. Klassering van de producten onder een code van de nomenclatuur Het recente geval van « Pineau des Charentes » in België werpt een bijzonder licht op de gevolgen van dit dossier en bewijst de slechte werking van de interne markt op het niveau van de klassering van de producten en dus van de erop toegepaste fiscaliteit. Op 6 maart 1989 klasseert de Belgische Administratie van Douane en Accijnzen, als gevolg van nota DA35750, dit product onder de code 2204 of 2206, maar met toepassing van de fiscaliteit van gedistilleerd. Op 13 maart 1989, na analyses waaruit sporen van gisting blijken, nam de Belgische Administratie van Douane en Accijnzen een nieuwe administratieve beslissing tot nietigverklaring van de beslissing van 6 maart 1989 en dus tot herklassering van het product onder de code 2204. Op 11 december 2006 klasseert de Centrale Administratie van Douane en Accijnzen (DA236820), op basis van objectieve analyses van haar laboratoria, Pineau des Charentes zonder aarzelen onder code 2208, dus met een fiscaliteit « gedistilleerd ». Op 19 december 2006 past het regionale bureau van Gent deze nieuwe fiscaliteit (GDA/633/29957) toe voor Pineau des Charentes. De Centrale administratie, die streeft naar nauwgezetheid en rechtvaardigheid, vond dat wij gelijk hadden en herklasseerde « Pineau des Charentes » onder code 2204 met
17
een fiscaliteit van tussenproduct. Zij bepaalde voorts dat de onrechtmatig ontvangen bedragen zouden worden terugbetaald. In 2006 werden verscheidene producten met terugwerkende kracht geherklasseerd. Vóór een willekeurig bepaalde datum worden een aantal producten in België geklasseerd onder code 2206, na die datum zullen ze onder code 2208 vallen. De meeste van deze dossiers werden opgelost, maar deze herklassering heeft voor een aantal ondernemingen echter enorme financiële gevolgen. Sinds 1992 is de structuur van de fiscaliteit van de producten in Europa nauw verbonden met de klassering van de producten in het geharmoniseerde systeem. Uit onderzoek van de Europese richtlijn 92/84 blijkt dat voor onze sector alleen de codes 2204, 2205 en 2206 de weg openen naar fiscaal voordelige categorieën. Opdat een product zou worden geklasseerd onder codes 2204, 2205 of 2206, is het absoluut noodzakelijk dat het eindproduct zijn essentiële kenmerken van gegist product heeft bewaard. Dat is de kern van het probleem ! Wat betekent dat ? De in verordening 2658/87 opgenomen klasseringsregels zijn onnauwkeurig en subjectief, met alle gevolgen vandien : zogenaamd traditionele producten worden geherklasseerd, nieuwe producten die identiek zijn met deze producten worden door dezelfde overheidsinstanties soms anders, dan weer op identieke wijze geklasseerd, en dit afhankelijk van de Lidstaat, van de regio binnen eenzelfde Lidstaat of van de week. Kortom, er heerst chaos in de interne markt ! Momenteel is niemand in staat het begrip « essentieel karakter » van een gegiste drank nader te omschrijven, terwijl iedereen de producten klasseert op basis van dit begrip en op die basis de fiscaliteit wordt bepaald…. o o
o
o
18
noch de WDO (Wereld Douane Organisatie), die het dossier in het kader van het geharmoniseerde systeem onderzoekt op internationaal niveau; noch DG TAXUD van de Europese Commissie : De Europese overheidsinstanties van DG Taxud, zowel douane als accijnzen, zijn op de hoogte van het probleem en vinden dat richtlijn 92/83, die al meer dan twintig jaar meegaat, inderdaad moet worden herzien in het licht van de huidige situatie, maar zij beseffen ook dat zo’n herziening verscheidene jaren zou vergen en dat de Lidstaten nog niet bereid zijn hun subsidiariteitsmacht op fiscaal gebied uit handen te geven. De Commissie stelde deze vraag aan JRC (Wetenschappelijk laboratorium van de Commissie). Een antwoord wordt verwacht tegen juni 2007, wat DG Taxud van de Commissie de gelegenheid zou normaal moeten geven objectieve antwoorden te geven in dit dossier tegen september 2007. De Commissie stelde precieze interpretatievragen aan de WDO. Wij wachten allen op een officieel antwoord tegen juni 2007, maar het secretariaat heeft al enkele interessante beschouwingen uitgebracht. noch de nationale overheidsinstanties : Bij gebrek aan een communautaire beslissing moet elke Lidstaat zijn eigen visie op de zaken hanteren en belangrijke geschillenproblemen regelen Een aantal Lidstaten doen een poging « interpretatieregels » in te voeren, zodat het subjectieve aspect van de basisregels kan worden afgezwakt. Andere Lidstaten omzeilen het probleem en voeren « specifieke heffingen » in om een aantal producten buiten te houden. noch de producenten De ondernemingen bevinden zich in een onaanvaardbare juridische onzekerheid. Zij moeten hun producten klasseren, maar weten niet onder welke objectieve analytische bepalingen zij dat moeten doen.
WETGEVING Alle informatie over de diverse wetgevingen die in 2006 verschenen, vindt u op pagina 46.
STEUNPROGRAMMA’S Er is momenteel geen enkel hulpprogramma voor deze rubriek.
STATISTIEKEN De statistieken op de site werden allemaal bijgewerkt op basis van de voor 2006 ontvangen gegevens. ¾ ¾
Ontvangsten voor Staatsbegroting van 2000 tot 2006 Accijnzen op alcoholhoudende dranken sinds 1970 + grafieken
NUTTIGE LINKS De nuttige links op de site werden aangepast of aangevuld. 9 TARBEL (codes van de nomenclatuur, restituties, contingenten,...) http://tarweb.minfin.fgov.be
Tabel fiscale ontvangsten tot 31.12.2006 De totale fiscale ontvangsten voor wel of niet alcoholhoudende dranken was als volgt: 631,5 miljoen euro in 2005, zij stegen in 2006 tot 641.8 miljoen euro. De fiscale ontvangsten stegen dus met 10,3 miljoen euro tegenover 2005. De verhoging van de totale fiscale ontvangsten wordt als volgt verklaard : Voor waters en frisdranken daalden de inkomsten met 0,6 miljoen euro in 2006 tegenover 2005; dat is een totale verwachte daling van ongeveer 120 miljoen euro. Om de impact van de verpakkingsheffing te beperken, was het nodig de accijnstarieven te verlagen. Deze daling van de accijnstarieven was nodig om de invloed van de verpakkingsheffing te verminderen; De fiscale ontvangsten voor bier daalden met ongeveer 0,1 miljoen euro ten opzichte van 2005; De fiscale ontvangsten voor wijnen stegen met 2,5 miljoen euro ten opzichte van 2005; De fiscale ontvangsten voor mousserende wijnen stegen met 2,6 miljoen euro ten opzichte van 2005. De fiscale ontvangsten voor de tussenproducten daalden met 0,9 miljoen euro ten opzichte van 2005; De fiscale ontvangsten voor sterkedranken en andere gedistilleerde producten stegen met 6,7 miljoen euro ten opzichte van 2005;
19
Dat vooral de delokalisatie van de aankopen aanzienlijk is toegenomen (geen accijnzen, geen verpakkingsheffing, geen groen punt… Restauranthouders, Gegroepeerde aankopen,…), omdat onze markt niet meer beschermd is met fiscale kentekens. De cijfers van FOST Plus bevestigen trouwens deze gedelokaliseerde aankopen. Wij wijzen erop dat meer dan tien Lidstaten fiscale bandjes gebruiken om hun markt te beschermen en hun fiscale ontvangsten veilig te stellen, en dat andere dezelfde maatregelen overwegen. De verpakkingsheffing, in werkelijkheid een « verhulde fiscaliteit », bracht in 2006 161,4 miljoen euro op, wat veel meer is dan de 130.000.000 € die aanvankelijk werd nagestreefd om de verwachte daling van de accijnzen op waters en frisdranken te compenseren, opdat de verpakkingsheffing niet zou leiden tot concurrentievervalsing tussen producten. De totale ontvangsten (accijns en verpakkingsheffingen) zijn dus gestegen van 782,9 naar 803,2 miljoen €,
20
21
22
23
24
25
Rubriek milieu INLEIDING In België bestaan er twee gelijktijdige, maar van elkaar losstaande benaderingen van de milieuproblematiek : 1. De omzetting in Belgisch recht van de verpakkingsrichtlijn 94/62/EG via een samenwerkingsakkoord, waarbij u uw verplichtingen kunt overdragen aan instellingen zoals FOST Plus of Val-I-Pac. 2. De « verpakkingsheffing » ter vervanging van het systeem van ecotaksen dat werd ingevoerd onder de regering DEHAENE.
BASISDOSSIERS ¾ Sectoraal preventieplannen van 1998 tot 2007 ¾ Verpakkingsheffingen in de verschillende Lidstaten ¾ FOST PLUS : groene punt van het glas Schematisch hangt het groene punt grotendeels af van : 1. de inzamelkosten van de intercommunales : die zijn vrij stabiel 2. de inkomsten uit de verkoop van het ingezamelde glas : deze stijgen lichtjes sinds 2006 (vooruitzichten : + 5% in 2007 en + 5% in 2008) - zie onderstaande tabel
3. de recyclagepercentages dankzij FOST PLUS : aangegeven tonnage : 289.000T/ ingezamelde tonnage : 321.000T !!! Er bestaat een ernstig probleem van illegale delocalisatie van de aankopen (Eventueel door groeperingen van inkopers, verkoop op afstand, restauranthouders, enz.). Wij zamelen meer in dan de ondernemingen aangeven ! De goede leerlingen betalen mee voor de slechte !
26
¾ Evolutie van de tarieven van het groene punt van Fost Plus, Valorlux en Val-I-Pac
VALORLUX Materiaal
1997/98 Luf
Glas
1999/2000 €/kg
0,31
2001 €/kg
2002 €/kg
2003 €/kg
2004 €/kg
2005 €/kg
2006 €/kg
0,0193
0,0197
0,0120
0,0145
0,0128
0,0149
0,0171
2007 €/kg 0,0174
Papier-karton
0,33
0,0312
0,0377
0,0326
0,0264
0,0320
0,0283
0,0330
0,0316
Staal
1,34
0,0414
0,0580
0,0599
0,0374
0,0408
0,0376
0,0386
0,0386
Aluminium
2,96
0,1336
0,1599
0,2072
0,1247
0,1494
0,1275
0,1530
0,1170
Flessen PET
8,21
0,2863
0,3480
0,3764
0,2873
0,2873
0,2850
0,2792
0,2476
Flessen PVC
8,27
0,2863
0,3480
0,3764
0,2873
0,2873
0,2850
0,2792
0,2476
Bouteilles et flacons HDPE
8,27
0,2863
0,3480
0,3764
0,2873
0,2873
0,2850
0,2792
0,2476
Drankverpakkingen
5,70
0,2107
0,2276
0,2571
0,2632
0,2776
0,2415
0,2843
0,2476
13,63
0,3257
0,3981
0,4324
0,3333
0,3333
0,3306
0,3298
0,3149
13,63
0,3585
0,4380
0,4757
0,3666
0,3666
0,3636
0,3627
Herbruikbaar
0,00
0,0000
0,0000
0,0000
0,00
0,0000
0,0000
0,0000
0,0000
Commercieel papier-karton
0,00
0,0000
0,0000
0,0144
0,0145
0,0145
0,0145
0,0135
0,0135
Andere commerciële verpakkingen
0,00
0,0000
0,0000
0,0392
0,0395
0,0395
0,0395
0,0385
0,0385
Andere opwaardeerbare materialen Andere niet opwaardeerbare materialen
VAL-I-PAC Groene punt/Kg (Excl. BTW) in EUROS Papier-Karton; hout en andere recycleerbare materialen Recycleerbare kunststof
FOSTPLUS Groene punt/Kg (Excl. BTW) in EUROS Glas
0,3464
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
0,1041
0,1215
0,1438
0,1450
0,1450
0,1450
0,1450
0,1350
0,1350
0,0145
0,3520
0,3694
0,3917
0,3950
0,3950
0,3950
0,3950
0,3850
0,3850
0,0395
2002
2003
1996
1997
1998
1999
2000
2001
0,0050
0,0077
0,0077
0,0171
0,0193
0,0197
2004
2005
0,02 0,0231
0,0293
0,0290 0,0280
0,0290
2006
2007
Papier-Karton
0,0233
0,0082
0,0082
0,0312
0,0409
0,0326 0,0133 0,0160
0,0151
0,0175 0,0177
0,0174
Staal
0,0359
0,0332
0,0332
0,0414
0,0583
0,0599
0,065 0,0636
0,0514
0,0537 0,0283
0,0234
Alu
0,0600
0,0734
0,0734
0,1336
0,1604
0,2072 0,1913 0,2225
0,1293
0,1400 0,1377
0,1508
0,3764 0,3665 0,2826
0,2889
0,2854 0,2608
0,2294
PET-Flessen
0,2690
0,2035
0,2035
0,2863
0,3493
PVC-flessen
0,2690
0,2050
0,2050
0,2863
0,0000
HDPE-flessen
0,3295
0,2050
0,2050
0,2863
0,3493
0,3764 0,3665 0,2826
0,2889
0,2854 0,2608
0,2294
Drankkartons
0,1812
0,1413
0,1413
0,2107
0,2283
0,2571
0,26 0,2441
0,2279
0,2232 0,2561
0,2662
Andere
0,3295
0,3379
0,3379
0,0000
0,0000
Andere opwerkbaar
0,0000
0,0000
0,0000
0,3257
0,3994
0,4324 0,4209 0,3749
0,3754
0,3676 0,3709
0,3511
0,0000
0,0000
0,0000
0,3585
0,4393
0,4757
0,4129
0,4043 0,4080
0,3862
Andere niet-opwerkbaar
0,463 0,4123
27
LOPENDE DOSSIERS 1. De verpakkingsheffing op de “one way” verpakkingen a) Enerzijds eist de Europese Commissie dat overal in Europa het principe van « de vervuiler betaalt » wordt toegepast. Dit betekent dat iedereen die een verpakking op de markt brengt, maatregelen moet nemen om deze terug te nemen en te recycleren. Om die reden werd op initiatief van de industrie, waaronder de Belgische federatie van wijn en gedistilleerd, FOST Plus opgericht. De kosten om de verpakkingen in te zamelen en te recycleren worden aan de ondernemingen gefactureerd op basis van het gewicht van de verpakkingen die zij op de Belgische markt hebben gebracht. Die prijs wordt uiteindelijk betaald door de consument, omdat hij wordt doorgerekend in de kostprijs van de producten. Wij stellen vast dat FOST Plus momenteel het goedkoopste, meest ecologische en meest doeltreffende systeem van Europa is. De « groenen » moeten er rekening mee houden dat met FOST Plus aan hun aanvankelijke eisen is voldaan en dat de resultaten ronduit schitterend zijn. b) Op louter Belgisch niveau is het voorts zo dat de regering Dehaene, onder impuls van de « groenen », in 1996 verplicht was in België een « milieuheffing » in te voeren op een aantal verpakkingen. De uitgesproken doelstelling van deze meerprijs was het gedrag van de consumenten wijzigen en hen er onder fiscale druk toe aanzetten om voor minder vervuilende verpakkingen te kiezen. Enkele opmerkingen : ¾ Wat door de regering Dehaene onder druk werd aanvaard, namelijk een milieuheffing van 15 BEF per verpakking vanaf 2001, kwam neer op zelfmoord en was dus onuitvoerbaar. Een politieke beslissing van minister Reynders kon gelukkig de bakens verzetten. Om het door zijn voorganger aan de groenen gegeven woord na te leven, werd ter vervanging van een onuitvoerbare milieuheffing de verpakkingsheffing in het leven geroepen. ¾ Om het effect van de verpakkingsheffing billijk te houden, heeft de regering Verhofstadt, op vraag van de producenten van waters en limonades, bij de toepassing van de verpakkingsheffing de accijnzen (van 7,4368 naar 4,9579 € /hl) en de BTW (van 21 naar 6%) op deze producten verlaagd. Het verlies aan fiscale inkomsten bedraagt trouwens ongeveer 130 miljoen euro op de accijnzen en voor de BTW zal dit bedrag beslist even groot zijn. De ingeroepen argumenten luidden dat een vaste verpakkingsheffing van 9,8537 € per hectoliter meer commerciële impact heeft naarmate de verkoopprijs van het product laag is, wat het geval is voor waters. Die redenering kunnen wij volgen. Deze sector, die gelijk heeft gekregen, wenste vervolgens de verpakkingsheffing af te schaffen en, indien mogelijk, de vermindering van accijnzen en BTW te behouden. De argumenten om dat doel te bereiken, hebben er evenwel uiteindelijk toe geleid dat het Arbitragehof de regering verplichtte om ook een heffing in te voeren voor de herbruikbare verpakkingen. Het bedrag van die heffing werd bepaald op 1/7 van de volledige bijdrage lichtjes verhoogde volledige bijdrage (namelijk : 9.8600€/hectoliter/7= 1.4100€/hectoliter) want dit verpakkingstype moet ten minste zeven keer opnieuw worden gebruikt voordat het wordt gerecycleerd. De tekst zou in het Staatsblad moeten verschijnen op maandag 2/04/2007, datum van vankrachtwording. ¾ Wij wijzen erop dat tot nog toe alleen de drankverpakkingen deze fiscale druk ondergaan, terwijl iedereen het erover eens is dat het niet de enige vervuilende verpakkingen zijn. Het begrotingsconclaaf van 18 maart 2007 leidde tot de invoering
28
van milieuheffingen op wegwerpverpakkingen. Plastic zakken (3€/kg), aluminiumfolie (4.5€/kg) en wegwerpbestek (3.6€/kg). Deze maatregel zal van kracht worden op 1 juli 2007. In zijn beleidsverklaring van 17 oktober heeft de Premier het volgende aangekondigd : "Het Kyoto-plan dat we hebben, is goed maar nieuwe instrumenten zijn nodig. Dat is de reden waarom we een nieuwe heffing invoeren op klimaatonvriendelijke verpakkingen. De heffing zal namelijk afhangen van de CO2-balans van de verpakking. Met andere woorden, hoe minder CO2 bij de productie, hoe minder heffing. Zo komt er bijvoorbeeld op papieren verpakking geen heffing, maar op plastic en aluminium des te meer. We hopen vooral dat dit de producenten hun gedrag doet wijzigingen, terwijl de consument steeds de keuzevrijheid behoudt." ¾ Wij wijzen er ook op dat deze heffing, die het consumentengedrag moest beïnvloeden ten gunste van theoretisch minder vervuilende verpakkingen, voldoende laag is, zodat alles bij het oude blijft, tenzij dan dat het geld opbrengt voor de Staat. De groenen zijn tevreden en de « Schatkist » is blij met de eisen van de « groenen» ! De consument, die betaalt. ¾ Voorts wijzen wij erop dat, wat specifiek de sector van wijn en gedistilleerd betreft, onze producten fiscaal het zwaarst getroffen worden vergeleken bij onze buurlanden (accijnzen, groen punt, verpakkingsheffing, bijdrage voedselveiligheid,…), wat uiteindelijk leidt tot een ongewenste gedragswijziging bij de consumenten. Momenteel beleven wij een toenemende delocalisatie van de aankopen. België, dat heel Europees is ingesteld, offert paradoxaal genoeg zijn eigen ondernemingen op op het altaar van een Europa dat zich steeds meer gaat afsluiten. De Interregionale Verpakkingscommissie eist en controleert preventieplannen die tot niets hebben gediend, tenzij dan om rookgordijnen op te werpen en Belgische productiebedrijven te doen verdwijnen, want alleen zij zijn eraan onderworpen ! Al die feiten werken een gevaarlijke woestijnvorming op ons grondgebied in de hand, alsook het aftakelen van de maatregelen die werden genomen ten gunste van het milieu. FOST Plus recycleert immers meer dan 120% van het glas dat is aangegeven door de ondernemingen die op de Belgische markt actief zijn, wat meteen een goed beeld schetst van de frauduleuze import. De Belgische federatie van wijn en gedistilleerd is voorstander van een beter bestuur van de Belgische Staat in het kader van een duurzaam beheer, waarmee volgens sommige studies meer dan 3.000 arbeidsplaatsen en betere fiscale inkomsten tot stand kunnen worden gebracht. Daarom wenst zij : ¾ De afschaffing van de verpakkingsheffing voor iedereen (of voor niemand, want onze sector voelt zich niet geroepen om als enige de Staatskas te spijzen). ¾ Een harmonisering van onze accijnzen met de meest gunstige fiscaliteit van de buurlanden, zodat de ondernemingen in België niet langer worden benadeeld en de concurrentievervalsing verdwijnt. ¾ Een vermindering van de vaste werkingskosten van de Staat, zodat de fiscale druk op arbeid afneemt en de werkgelegenheid in België toeneemt. 2. Europese Verpakkingsrichtlijn 94/62/EG moet steeds in het Belgisch recht omgezet worden De richtlijn inzake verpakkingen en verpakkingsafval werd gewijzigd in 2004. Omdat het om een richtlijn gaat, moet zij worden omgezet naar Belgisch recht met betekening aan de Europese Commissie. België betekende op 6 december 2006 een tekst aan de Europese Commissie met de precisering dat deze nog moest worden goedgekeurd door de Gewesten.
29
Men dient te weten dat de gesprekken tussen de gewesten al 3 jaar aanslepen en dat er geen akkoord in zicht is. Alle sectoren, die waren verenigd in een gemeenschappelijk platform, hebben beslist te reageren bij de Interregionale Verpakkingscommissie. 3. Sectoraal preventieplan 2007 – 2010 Het sectoraal preventieplan 2004-2007 werd door de ondernemingen nauwgezet opgevolgd in 2006. Een evaluatie van dit plan en de opstelling van een nieuw plan zouden begin 2007 moeten gebeuren.
WETGEVING Alle informatie over de diverse wetgevingen die in 2006 verschenen, vindt u op pagina 46.
STEUNPROGRAMMA’S ¾ Vereenvoudigde aangifte 2007 FOST PLUS & VAL I PAC (verpakkingen op de markt gebracht in 2006) ¾ Vereenvoudigde aangifte 2008 FOST PLUS & VAL I PAC (verpakkingen op de markt gebracht in 2007) ¾ Vereenvoudigde aangifte 2007 VALORLUX (verpakkingen op de markt gebracht in 2006) ¾ Vereenvoudigde aangifte 2008 VALORLUX (verpakkingen op de markt gebracht in 2007)
MILIEUTRENDS Aan de informatie onder deze tab wordt momenteel gewerkt.
NUTTIGE LINKS 9 9 9 9
30
Interregionale verpakkingscommissie : www.ivcie.be FOST PLUS : www.fostplus.be VAL I PAC : www.valipac.be Lijst van de verschillende "groene punt" organismen in Europa en in Canada
Rubriek alcohol & maatschappij INLEIDING De strijd tegen de kwalijke gevolgen van overmatig en onverantwoord verbruik van alcoholhoudende dranken vormt een prioriteit voor de volksgezondheid, zowel op wereldschaal als op het niveau van de Lidstaten van de Europese Unie, en in het bijzonder alcoholverbruik door jongeren. Dit complexe dossier vergt uiteenlopende acties afhankelijk van de regionale en lokale cultuur en van de consumptiegewoonten. De BELGISCHE FEDERATIE VAN WIJN EN GEDISTILLEERD werkt in nauwe samenwerking met de bevoegde overheid. De gevoerde acties kaderen volledig in de vijf prioritaire thema’s die werden vastgelegd in de Mededeling van 24 oktober 2006 van de Commissie.
BASISDOSSIERS Een educatieve benadering Het gaat dus om een educatief programma dat kosteloos ter beschikking wordt gesteld van schooldirecteurs en leraars. Een « zelfregulering met kracht van wet » Op 12 mei 2005 werd een « convenant » getekend met de Minister van Volksgezondheid Rudy DEMOTTE. Dit heeft sinds 17 november 2006 kracht van wet.
Dit convenant : ¾ Houdt de verantwoordelijkheid in van alle operatoren van de handelsketen (producenten, distributeurs, reclamemensen, consumentenverenigingen). Zo kan worden vermeden dat een van de operatoren zijn verantwoordelijkheid afschuift op een andere, of dat hij zich niet betrokken voelt. ¾ Betreft zonder onderscheid alle alcoholhoudende dranken. Er wordt uitgegaan van het principe dat op het gebied van de volksgezondheid alcohol alcohol is, ongeacht de drankencategorie (bier, stille wijn, mousserende wijnen, tussenproducten, gedistilleerd,…). Het is de immers de gebruikte hoeveelheid die telt. ¾ Legt terzake de minderjarige leeftijd vast (zie dossier : regels inzake de verkoop van alcoholhoudende dranken aan minderjarige). ¾ Voorziet in een positieve slogan die aanzet tot matiging. ¾ Wordt gecontroleerd door een onafhankelijke instelling (Jury voor eerlijke praktijken) a. die jaarlijks een activiteitenverslag publiceert b. die straffen en dwangsommen vastlegt bij niet-naleving van de voorschriften. ¾ Heeft kracht van wet voor alle ondernemingen die actief zijn op de Belgische markt. De regels van zelfdiscipline moeten dus ook nauwgezet worden nageleefd door ondernemingen die geen lid zijn van Belgische federaties voor productie, distributie, reclame,… ¾ Waarbij iedereen zich ertoe verbindt acties te ondernemen ter bestrijding van alcoholmisbruik.
31
¾ Dit convenant omvat alle principes van het Charter van de Ceps, maar het is duidelijk dat alleen het convenant heeft kracht van wet. Specifieke acties voor een verantwoord alcoholverbruik, toegespitst op jongeren, zwangere vrouwen en verkeersveiligheid.
LOPENDE DOSSIERS 1. Europese strategie inzake de strijd tegen de kwalijke gevolgen van alcohol Gelet op : ¾ de aanbevelingen van de Raad van juni 2001, inzake alcoholverbruik door jongeren en adolescenten; ¾ de conclusies van de Raad van 5 juni 2006 inzake de communautaire strategie om de kwalijke gevolgen van alcoholverbruik te verminderen; ¾ aanbeveling 2004/345/EG inzake de verkeersveiligheid; ¾ de resolutie van Stockholm die in 2001 door de Wereldgezondheidsorganisatie werd genomen inzake alcohol en jongeren; ¾ de verschillende besluiten van het Europees Hof van Justitie (Fransen (C-189/95); Heinonen (C-394/97); Gourmet (C-405/98); Catalonia (C-190 + C-179/90); Wet-Evin (C262/02 + C-429/02); ¾ doel nr. 12 van het dossier Gezondheid 21 van 1999 van het actieplan 2000-2005 van de WGO Europese regio’s. Het Europees Parlement bereidt sinds september 2006 een besluit voor dat in werkelijkheid geen wetgevende waarde heeft, maar toch een duidelijke koers aangeeft van de acties die de verschillende Lidstaten willen ondernemen, zoals bijvoorbeeld : een hogere heffing op de « ready to drink », een tijdslimiet voor reclame, harmonisering van 0,5% alcohol in het bloed, meer beperkingen… Dit basisdocument kan worden aangepast in strengere of minder strenge zin. De goedkeuringsplanning is als volgt : ¾ De uiterste datum om amendementen in te dienen is 12/04/2007. ¾ De stemming in het Comité ENVI is gepland op 5/06/2007. ¾ De stemming in plenaire sessie is gepland in juni 2007.
WETGEVING Alle informatie over de diverse wetgevingen die in 2006 verschenen, vindt u op pagina 46.
STEUNPROGRAMMA’S Aan deze programma’s wordt gewerkt. Het gaat onder meer om : ¾ ¾ ¾ ¾
32
Een educatief programma voor jongeren ten behoeve van schooldirecteurs Een programma voor kelners Een programma voor de ouders Een educatieve brochure
DIVERSE DOCUMENTATIE • •
Leeftijd voor de consumptie van alcoholhoudende dranken in Europa Specifieke acties rond verantwoord verbruik - Persartikel van 23 december 2006 verschenen in Het Laatste Nieuws, Het Nieuwsblad, Le Soir en La Libre Belgique
NUTTIGE LINKS 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9
Forum PSR : www.forum-psr.cz Gode Alkoholdninger (GODA) : www.goda.dk Entreprise & Prevention : www.soifdevivre.com Hungarian Association for Responsible Consumption (HAFRAC) The Mature Enjoyment of Alcohol in Society (MEAS) : www.meas.ie Centro Aspetti Social Alcool (CASA) The Sense Group : www.thesensegroup.org STIVA : www.stiva.nl Associaçao Nacional de Bebidas Espirituosas (ANEBE) : www.100porcentocool.pt Fundación Alcohol y Sociedad : www.alcoholysociedad.org The Portman Group : www.portmangroup.org.uk
33
9 International Digest Promoting the Responsible Consumption of Alcohol (AIM) : www.aimdigest.com 9 European spirits producers association : www.europeanspirits.org 9 International Center for Alcohol Policies (ICAP) : www.icap.org 9 Institut de Recherches Scientifiques sur les Boissons (IREB) : www.ireb.com 9 The European Research Advisory Board (ERAB) : www.erab.org 9 European Forum for Responsible Drinking (EFRD) : www.efrd.org 9 Osservatorio Permanente Sui Giovani Ee L 'Alcool : www.alcol.net
34
Rubriek voedselveiligheid INLEIDING Het vrije verkeer van veilige en gezonde levensmiddelen is essentieel voor een goede werking van de interne markt. In alle fasen van deze keten ligt de juridische aansprakelijkheid bij de operator, vanaf de productie, de verwerking, het vervoer en de distributie tot aan de levering van de levensmiddelen. De wetgeving houdt rekening met alle aspecten van de voedselproductieketen, vanaf productie, verwerking en vervoer tot distributie. Zij steunt op analyse van de risico’s (HACCP). In alle fasen van de voedselketen zien de operatoren erop toe dat de levensmiddelen beantwoorden aan de voorschriften van de voedingswetgeving (additieven, aroma’s, allergenen, GGO’s,…). De traceerbaarheid van levensmiddelen en van elke stof die in levensmiddelen is opgenomen, moet bestaan in alle fasen van productie, verwerking en distributie. Als een exploitant vindt dat een levensmiddel dat hij heeft ingevoerd, geproduceerd, verwerkt, vervaardigd of verdeeld, schadelijk is voor de menselijke of dierlijke gezondheid, start hij onmiddellijk de procedures voor terugtrekking van de markt en brengt hij de bevoegde overheid op de hoogte. De verordeningen van de EU inzake voedselveiligheid behoren tot de strengste ter wereld. Alle Belgische ondernemingen moeten geregistreerd zijn bij het FAVV, het Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen.
BASISDOSSIERS ¾ Levensmiddelenadditieven (bewaarmiddelen, anti-oxidantia, emulgeermiddelen, stabilisatoren, verdikkingsmiddelen, geleermiddelen, smaakversterkers, kleurstoffen, zoetstoffen) ¾ Aroma's ¾ Verontreinigende stoffen in voeding (mycotoxines, zware metalen,...) ¾ Materialen en voorwerpen bestemd om in contact te komen met levensmiddelen ¾ Producten die cafeïne of kinine bevatten ¾ Energetische waarde van de producten ¾ De voedingswaarde-etikettering Voedingswaarde-etikettering : alle op een etiket aangebrachte gegevens met betrekking tot de energetische waarde en de volgende voedingsstoffen: eiwitten, koolhydraten, vetstoffen, voedingsvezels, natrium, vitaminen en mineralen. Dit type van etikettering valt onder Richtlijn 90/496/EEG van de Raad van 24 september 1990 inzake voorschriften voor de voedingswaarde-etikettering van levensmiddelen.
35
Deze is facultatief, maar wordt verplicht wanneer op het etiket of in een reclame een bewering met betrekking tot de voedingswaarde wordt gedaan. De energetische waarde en het gehalte aan voedingsstoffen moeten worden vermeld in cijfers, in specifieke maateenheden. De informatie wordt uitgedrukt per 100 g, 100 ml of per verpakking. Al deze informatie moet te zamen, goed leesbaar en duurzaam op een duidelijk zichtbare plaats worden aangebracht; zij moet gesteld zijn in een voor de verbruiker begrijpelijke taal. Voedings- en gezondheidsclaims Verordening (EG) Nr. 1924/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 20 december 2006 inzake voedings- en gezondheidsclaims voor levensmiddelen. Deze verordening is een aanvulling op de algemene richtlijn 2000/13/EG inzake de etikettering en verbiedt informatie die misleidend kan zijn voor de consument. Dranken met een alcoholgehalte van meer dan 1,2 volumeprocent mogen niet voorzien zijn van gezondheidsclaims. Behoudens eventuele voedingsclaims die betrekking hebben op een verlaagd alcoholgehalte, of naar een verlaagde energetische waarde. Opgelet : light voedings- en gezondheidsclaims die de consument aansporen om een product te kopen en die verkeerd, misleidend of niet wetenschappelijk bewezen zijn, zijn verboden. Ter informatie : claim: elke boodschap of aanduiding die niet verplicht is op grond van de communautaire of nationale wetgeving, met inbegrip van illustraties, grafische voorstellingen of symbolen, ongeacht de vorm, waarmee gesteld, de indruk gewekt of geïmpliceerd wordt dat een levensmiddel bepaalde eigenschappen heeft; voedingsclaim: een claim die stelt, de indruk wekt of impliceert dat een levensmiddel bepaalde heilzame voedingseigenschappen heeft; gezondheidsclaim: een claim die stelt, de indruk wekt of impliceert dat er een verband bestaat tussen een levensmiddelencategorie, een levensmiddel of een bestanddeel daarvan en de gezondheid; nutriënt: eiwitten, koolhydraten, vetten, voedingsvezels, natrium en de in de bijlage bij Richtlijn 90/496/EEG genoemde vitaminen en mineralen, alsmede stoffen die tot een van deze categorieën behoren of er een bestanddeel van zijn.
LOPENDE DOSSIERS 1. Voorstel van nieuwe reglementeringen voor aroma’s, additieven en enzymen De bestaande reglementeringen inzake aroma’s, additieven en enzymen zijn erg ingewikkeld en niet geharmoniseerd, omdat het gaat om richtlijnen die in nationaal recht moet worden omgezet. Daarom stelde de Commissie voor dit alles te vervangen door : o
36
Een uniforme verordening voor de toelatingsproceduren en de zuiverheidscriteria opgesteld in het kader van de basisverordening 178/2002 voor de voedselwetgeving en
o
drie specifieke verordeningen : Voorstel voor een Verordening van het Europees Parlement en de Raad inzake aroma’s en bepaalde voedselingrediënten met aromatiserende eigenschappen voor gebruik in of op levensmiddelen en tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 1576/89 van de Raad, Verordening (EEG) nr. 1601/91 van de Raad, Verordening (EG) nr. 2232/96 en Richtlijn 2000/13/EG. Voorstel voor een Verordening van het Europees Parlement en de Raad inzake levensmiddelenadditieven. Voorstel voor een Verordening van het Europees Parlement en de Raad inzake voedingsenzymen en tot wijziging van Richtlijn 83/417/EEG van de Raad, Verordening (EG) nr. 1493/1999 van de Raad, Richtlijn 2000/13/EG en Richtlijn 2001/112/EG van de Raad.
WETGEVING Alle informatie over de diverse wetgevingen die in 2006 verschenen, vindt u op pagina 46.
STEUNPROGRAMMA’S ¾ HACCP - werkstructuur ¾ Certificatie programma ¾ Traceerbaarheid programma
DOCUMENTATIE EN TECHNISCHE FICHES
Lijst van de communautaire referentielaboratoria (Verordening EG 776/2006) Lijst van de Provinciale Controle-Eenheden (PCE) van de FAVV Jaarlijks verslag 2005 : The Rapid Alert System for Food and Feed (RASFF)
NUTTIGE LINKS 9 9 9 9
www.ciesnet.com (International Committee of Food Retail Chains) www.efsa.eu.int (Europese Autoriteit voor voedselveiligheid) www.favv.be (Federale Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen) www.codexalimentarius.net (verzameling van normen, gebruikscodes, richtlijnen en andere aanbevelingen) 9 www.who.int (wereldgezondheidsorganisatie)
37
Rubriek wijn en andere gefermenteerde producten INLEIDING Voor zover dranken « hun essentiële kenmerken » van gegiste producten hebben behouden, worden ze geklasseerd onder de codes van de gecombineerde nomenclatuur 2204, 2205 of 2206. 2204 : wijn van verse druiven, wijn waaraan alcohol is toegevoegd daaronder begrepen; druivenmost, andere dan bedoeld bij post 2009. Het gaat om rode, rosé of witte stille wijnen, zelfs als ze verrijkt zijn met alcohol; mousserende wijnen; zogenaamde likeurwijnen (madeira, porto, …). 2205 : vermout en andere wijn van verse druiven, bereid met aromatische planten of met aromatische stoffen. Het gaat om rode, rosé of witte stille wijnen, zelfs als ze verrijkt zijn met alcohol; mousserende wijnen; zogenaamde likeurwijnen, maar gearomatiseerd met aromatische planten of aromatische stoffen. 2206 : andere gegiste dranken (bijvoorbeeld appelwijn, perenwijn, honigdrank); mengsels van gegiste dranken en mengsels van gegiste dranken met alcoholvrije dranken, elders genoemd noch elders onder begrepen. Het gaat om alle andere gegiste dranken dan deze die boven worden bedoeld. De gistbare stoffen zijn dus afkomstig van bietsuiker, vruchtensuiker, honing, rozijnen, groenten, granen. De verklarende nota’s van de codes stellen duidelijk dat zij mousserend mogen zijn en dat er alcohol mag aan toegevoegd zijn, nog steeds voor zover de einddranken het karakter behouden van de onder deze code geklasseerde producten, te weten gegiste producten.
BASISDOSSIERS ¾ ¾ ¾ ¾ ¾ ¾
Definitie van de Maitrank Nieuwe oenologische praktijken Gamma's van nominale hoeveelheden Betekening van de "e"-teken Criteria en afwijkingen die moeten nageleefd worden door flessenproducenten Verplichtingen betreffende de controle van de volumes die op het vulbedrijf of de importeur rusten ¾ Statistische controle van de werkelijke inhoud van flessen ¾ Hoe kan men het vulniveau van de flessen bepalen in functie van het gewicht ? ¾ Hoe bepaalt u de densiteit bij 20° C ?
¾ Opwaardering en bescherming van het Belgische patrimonium inzake productie van wijnen en gedistilleerd »
38
Wij voltooiden in 2006 de volledige herstructurering van het Belgische potentieel, met : 1) Hageland ¾ In 1998 bedroeg de wijnproductie 48.518 liter (waarvan 33.968 erkend). ¾ In 1999 : 62.383 liter (waarvan 52.698 erkend). ¾ In 2000 : 49.104 liter (waarvan 44.335 erkend). ¾ In 2001 : 53.195 liter (waarvan 34.100 erkend). ¾ In 2002 : 45.460 liter (waarvan 41.935 erkend). ¾ In 2003 : 45.573 liter (waarvan 39.805 erkend). ¾ In 2004 : 43.835 liter (waarvan 38.206 erkend). ¾ In 2005 : 40.260 liter (waarvan 37.755 erkend). 2) Haspengouw ¾ In 1999 bedroeg de productie 41.819 liter (waarvan 39.628 erkend). ¾ In 2000 : 74.166 liter (waarvan 71.002 erkend). ¾ In 2001 : 72.161 liter (waarvan 63.037 erkend). ¾ In 2002 : 75.367 liter (waarvan 71.376 erkend). ¾ In 2003 : 74.563 liter (waarvan 52.260 erkend). ¾ In 2004 : 55.359 liter (waarvan 31.820 erkend). ¾ In 2005 : 72.391 liter (erkenning bezig, waarvan momenteel 3.002 erkend). 3) Heuvelland ¾ In 2005 bedroeg de productie 9.825 liter (waarvan 9.288 erkend). 4) Vlaamse landwijn ¾ In 2005 bedroeg de productie 18.595 liter (waarvan 13.010 erkend). 5) Vlaamse kwaliteitsmousserende wijn Het besluit verscheen in 2005 in het Belgisch Staatsblad. 2007 wordt het eerste jaar waarvoor de herkomstbenaming geldt voor de oogst 2005. 6) Côtes de Sambre et Meuse ¾ In 2004 bedroeg de productie 2.825 liter (waarvan 2.520 erkend). ¾ In 2005 : 34.574 liter (waarvan 34.224 erkend) 7) Vin de pays des Jardins de Wallonie ¾ In 2004 bedroeg de productie 9.355 liter (waarvan 5.655 erkend). ¾ In 2005 : 15.280 liter (waarvan 14.350 erkend) 8) Vin mousseux de qualité de Wallonie – Crémant de Wallonie Dit besluit ligt ter ondertekening. De controles zijn uitgevoerd door de Algemene Directie Controle en Bemiddeling van het FOD Economie, KMO, Middenstand & Energie.
LOPENDE DOSSIERS 1. Voorstel voor nieuw richtlijn betreffende de gamma's van nominale hoeveelheden Het nieuw voorstel voor een richtlijn van het Europees en de Raad tot vaststelling van regels betreffende nominale hoeveelheden voor voorverpakte producten, intrekking van de
39
Richtlijnen 75/106/EEG en 80/232/EEG van de Raad en wijziging van Richtlijn 76/211/EEG van de Raad legt alleen de verplichting van capaciteiten tussen 100 en 1500 ml vast:
Stille wijn R1493/99 Gele wijn R1493/99 Mousserende wijn R1493/99 Likeurwijn R1493/99 Gearomatiseerde wijn R1601/91 Gedistilleerde dranken R1576/89
100
187
250
375
500
750
1000
1500
620 125
200
375
100
200
375
500
750
1000
1500
100
200
375
500
750
1000
1500
100
200
1000
1500
350
750
500
700
1500
1750
Voor al de andere producten en de capaciteiten onder 100 ml of boven 1500 ml voor de producten geviseerd door verordeningen 1493/1999, 1601/91 zijn alle capaciteiten toegelaten. Voor al de andere producten en de capaciteiten onder 100 ml of boven 2000 ml voor de producten geviseerd door verordeningen 1576/89 zijn alle capaciteiten toegelaten (amendementen geadopteerd door het Europees Parlement op 2.02.2006). In het Parlement startte de procedure op 23 januari 2007 : ¾ Een schriftelijk rapport zal worden ingediend op 28 februari 2007 ¾ Amendementen zullen kunnen worden ingediend tot 9 maart ¾ De stemming door het Comité is gepland voor 11 april 2007 ¾ De stemming in plenaire zitting is gepland voor 10 mei 2007.
2. Situatie van de wijnmarkt eind oktober 2006 De eerste schatting van de oogst 2006/2007 bedraagt 180,02 miljoen hl, dit is + 1,8% ten opzichte van de vorige oogst en + 2,1% ten opzichte van het gemiddelde van de voorbije 5 jaren (zie rubriek statistieken). De productie van tafelwijnen en kwaliteitswijnen was equivalent. PRODUCTIE OOGSTJAAR 2006-2007 Land Productie 1.000 hl Verschil (%) Tsjechië 550 + 26 Duitsland 10.063 + 11 Griekenland 4.200 +4 Spanje 42.475 +5 Frankrijk 55.600 +4 Italië 52.602 -5 Cyprus 214 +9 Luxemburg 145 +7 Hongarije 3.600 + 24 Malta 70 = Oostenrijk 2.420 +7 Portugal 6.900 -5 Slovenië 762 - 14
40
2000
Slowakije Andere EUR 25 ( 11 landen) TOTAAL EUR 25 Bulgarije Roemenië
400 20 180.021 2.150 5.736
= = 1,8
Crisisdistillatie (campagne 2006/2007) in Frankrijk, Italië, Griekenland, Spanje en Portugal : 6.600.000 hl zijn toegekend voor een totale kostprijs van 133,4 miljoen euro. Spanje vraagt de crisisdistillatieprocedure aan voor nog eens 250.500 hl. 3. Nieuwe gemeenschappelijke marktordening in 2007 Het DG AGRI organiseerde op 16 februari in Brussel een seminarie 2006 met het oog op de nieuwe gemeenschappelijke marktordening. Jean-Jacques Delhaye werd uitgenodigd om aan dit seminarie deel te nemen als deskundige van het Adviescomité wijn. Commissaris Mariann FISCHER-BOEL vroeg aan de deelnemers om, zonder a priori’s, alle suggesties te doen die in hun ogen de goede werking van de interne markt en de concurrentiekracht van onze producten te verbeteren op basis van een economisch werkdocument en een technischer werkdocument. Er waren drie workshops gepland : Hoe de concurrentiekracht van de Europese wijnen versterken ? Hoe een duurzaam Europees beleid invoeren op wijnbouwgebied (zie mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement van 22 juni 2006 - COM (2006) 319 definitief) ? De Europese wijnen en de consumenten. Uit deze drie werkgroepen blijkt dat de huidige situatie niet houdbaar is, zo groot is het onevenwicht tussen vraag en aanbod. De Europese Commissie stelde een tekst met conclusies op. Mevrouw FISCHER-BOEL kondigde aan dat de koerswijzigingen zijn gepland voor de zomer, om over een hervormingsvoorstel te kunnen beschikken rond december 2006. Het gaat erom de verordening op te stellen tot wijziging van 1493/1999/EG. Stand van zaken 25 september 2006 Nadat het Parlement advies had gevraagd inzake het ontwerpverslag over de hervorming van de gemeenschappelijke ordening van de wijnmarkt, gaf Jean-Jacques Delhaye, als Directeur van de EFWSID, antwoord waarbij hij alleen de vragen inzake handel en vrije concurrentie aansneed. In september 2006 aanvaardde de Europees Commissaris, na het verzet van de grote producerende landen, om zijn definitieve voorstel voor hervorming van de wijnsector in Europa uit te stellen tot 2007. Duitsland zal het voorzitterschap van de Raad op zich nemen van januari tot juni 2007, gevolgd door Portugal. Stand van zaken op 9 oktober 2006 Het dossier draagt de referentie Hervorming van de gemeenschappelijke ordening van de wijnmarkt AGRI/6/36461.
41
Mevrouw Fischer-Boel wees er op 12 september 2006 op dat de voor dit dossier aangestelde verslaggever mevrouw Katerina BATZELI (PSE) is en dat de termijn voor indiening van amendementen was verschoven naar 5.10.2006. Geplande kalender : • Op 13 november heeft een gedachtewisseling plaatsgevonden in het Europees Parlement van Straatsburg, • De presentatie van de studie werd gedaan in november en december 2006, • De goedkeuring van het rapport of de invraagstelling ervan zou moeten gebeuren in de Commissie in 2007.
WETGEVING Alle informatie over de diverse wetgevingen die in 2006 verschenen, vindt u op pagina 46.
STEUNPROGRAMMA’S ¾ Samenstelling en analyse van de wijnen (totale zuurheid - excel bestand met de overeenstemming van de zuren en SO² vrij) ¾ Excel bestand voor de statistische controle van de werkelijke inhoud van flessen ¾ Verplichte en facultatieve vermeldingen voor de etiketten. Een hulp middel om een etiket op te stellen
STATISTIEKEN De statistieken eind 2006 staan op de site van de BFWG die is voorbehouden aan de leden. Zij vullen deze van 2000, 2001, 2002, 2003, 2004 en 2005 aan, zodat de marktevolutie kan worden gevolgd. De statistische tabellen maken heel precieze analyses voor alle HS codes en alle landen ter wereld mogelijk.
België : productie / invoer / uitvoer 2002 - 2003 - 2004 - 2005 - 2006 E.U. : communautaire balans campagne 2004/2005 & 2005/2006 E.U. : invoer / uitvoer derde landen Wereld & E.U. : oppervlakte, productie, consumptie,...
NUTTIGE LINKS 9 9 9 9 9 9 9 9 9 42
www.oiv.org (Internationale organisatie voor de wijn) www.vwr.com (materieel en producten voor analyses) www.gibertini.com (distillatietoestellen laboratorium) www.alter-eco.be (veiligheidskasten chemiosche producten) www.sartorius.be (weegschalen, meettoestellen) www.elcometer.com (picnometers RVS) www.pall.be of www.pall.com (filtratiemembranen) www.carbo.be (analysetoestellen en -producten) www.analis.be (toestellen dichtheidsmeters, refractometers)
Rubriek alcohol en andere gedistilleerde producten INLEIDING Deze producten zijn geklasseerd onder de codes van de gecombineerde nomenclatuur 2207 of 2208.
2207 - Ethylalcohol, niet gedenatureerd, met een alcohol-volumegehalte van 80 % vol of meer; ethylalcohol en gedistilleerde dranken, gedenatureerd, ongeacht het gehalte Onder deze code vallen : ¾ 2207 10 00 - Ethylalcohol, niet gedenatureerd, met een alcohol-volumegehalte van 80 % vol of meer ¾ 2207 20 00 - Ethylalcohol en gedistilleerde dranken, gedenatureerd, ongeacht het gehalte 2208 - Ethylalcohol, niet gedenatureerd, met een alcohol-volumegehalte van minder dan 80 % vol; gedistilleerde dranken, likeuren en andere dranken die gedistilleerde alcohol bevatten. Onder deze code zijn opgenomen : ¾ Ethylalcohol, niet gedenatureerd, van minder dan 80% vol ¾ De producten of dranken, met een alcoholgehalte gelijk aan of hoger dan 1,2%, maar niet hoger dan 15% vol ¾ De « gedistilleerde dranken », dit betekent met een alcoholgehalte gelijk aan of hoger dan 15%, maar niet hoger dan 80% vol in overeenstemming met de definitie van verordening 1576/89. ¾ Producten zoals « gedistilleerd »…, met een alcoholgehalte gelijk aan of hoger dan 80 % vol. Alle producten van code 2208 zijn zogenaamde « industriële » producten. Zij vallen onder horizontale reglementeringen, hoewel in specifieke verticale regels is voorzien voor de verkoopsbenamingen van de « gedistilleerde dranken ».
BASISDOSSIERS ¾ ¾ ¾ ¾ ¾
Vlaampunt van ethylalcohol Gamma's van nominale hoeveelheden Betekening van de "e"-teken Criteria en afwijkingen die moeten nageleefd worden door flessenproducenten Verplichtingen betreffende de controle van de volumes die op het vulbedrijf of de importeur rusten ¾ Statistische controle van de werkelijke inhoud van flessen ¾ Hoe kan men het vulniveau van de flessen bepalen in functie van het gewicht ? ¾ Hoe bepaalt u de densiteit bij 20° C ?
LOPENDE DOSSIERS 1. Nieuw voorstel van verordening 1576/89 In de loop van 2006 is de beperkte werkgroep van de Belgische productie meermaals bijeengekomen om de evolutie van dit dossier, dat de medebeslissingsprocedure volgt, optimaal te beheren. Meer dan 1000 amendementen werden onderzocht. Vandaag gaat het met dit dossier de
43
goede kant op wat betreft de belangen van de Belgische producenten (jenever, wodka ). Wij blijven ons verzetten tegen een classificatie van gedistilleerde dranken die misleidend is voor de consumenten… In de Raad : In februari 2006 een «globale standpunt» werd overgemaakt aan alle leden van de Raad. Er werden verscheidene vergaderingen gehouden met de Belgische vertegenwoordigers bij het SCL (Speciaal comité voor de landbouw van de Raad). Op 16 oktober 2006 werd een lunchwerkvergadering gehouden bij de BFWG met de Duitse, Nederlandse, Franse en Belgische vertegenwoordiging bij de Raad, met het oog op een goede ondersteuning van de standpunten, meer bepaald voor het dossier « jenever » dat voor het laatst zal worden besproken, op die dag om 14u30 op de SCL-vergadering. Op 24 & 25 oktober 2006 is de Raad bijeengekomen in Luxemburg, in openbare beraadslaging, onder het voorzitterschap van dhr. Juha Korkeaoja (Finland). Deze vergadering vormde het sluitstuk op het werk van de Raad. Het ontwerp, met als juridische grondslag artikels 95 en 251 van het Verdrag, is op de stemming goedgekeurd bij stemgerechtigde meerderheid. Na de vergadering werd een persconferentie gehouden. "The Council will attempt to reach a general approach on a proposal for a regulation on the definition, description, presentation and labelling of spirit drinks. The proposal presented by the Commission on 15 December 2005 (15902/05) is aimed at consolidating and updating current internal market legislation on spirit drinks with a view to making it clearer to read and easier to apply. In the light of recent experience it is necessary to clarify the rules applicable to spirit drinks while taking into account traditional production methods. The draft regulation is therefore aimed at repealing and replacing the Council Regulation (EEC) No 1576/89 of 29 May 1989 laying down general rules on the definition, description and presentation of spirit drinks. The rules laid down in this draft regulation continue to focus on definitions of spirit drinks. Those definitions should continue to respect the traditional quality practices but should be updated where previous definitions were lacking or insufficient or where such definitions may be improved in the light of technological development. The measures applicable to the spirit drinks sector should contribute to the attainment of a high level of consumer protection, the prevention of deceptive practices, the attainment of market transparency and of fair competition. At this stage, the main political issues in the draft regulation are the provisions of vodka definitions and the applicable comitology procedures. The aim of the Finish Presidency is to advance the negotiations as far as possible during its Presidency, so that during German Presidency a political agreement could be reached with the European Parliament at first reading. Legal basis: Article 95 TEC and Article 251 TEC, codecision with the European Parliament, qualified majority voting within the Council.» Wat ons betreft, zijn jenever en de verschillende geografische aanduidingen, maar ook de vruchtenjenevers, nu beschermd tegen elk misbruik van de verkoopsbenaming. Ze zijn allemaal opgenomen in bijlage III van het nieuwe ontwerp van verordening. Er bleven evenwel nog enkele « politieke » dossiers open, namelijk de definitie van wodka, de bevoegdheden en procedures van de comités. De Raad blijft tijdens het Finse voorzitterschap aan deze dossiers werken, zodat een politieke overeenkomst kan worden bereikt bij de eerste lezing tijdens het Duitse voorzitterschap. Wij hebben vastgesteld dat, ondanks het verzet van bijna alle Lidstaten tegen de indeling in categorieën, deze is teruggekeerd in een andere vorm, die al even onaanvaardbaar is.
44
In het PARLEMENT Maart 2006 : dit dossier is toevertrouwd aan de Commissie ENVI. Zij zal evenwel rekening moeten houden met het advies dat werd gevraagd aan de Commissie «Landbouw en platttelandsontwikkeling (AGRI)» en dat van de Commissie IMCO. Ons «algemeen standpunt» werd aan de parlementsleden overgemaakt en er werden persoonlijke contacten gelegd met alle Belgische parlementsleden van de verschillende politieke groepen, opdat zij op de hoogte zouden zijn van ons standpunt en hun respectieve groepen op de hoogte kunnen brengen. Wij hadden ontwerpen van belangrijke amendementen gekregen die veel zeggen over de bedoelingen van sommigen. Ze werden allemaal betwist en verworpen. De affiniteit Belgische productie van onze Federatie heeft een principieel standpunt ingenomen, namelijk : • De Belgische productie is voorstander van de vrijheid van de bedrijfsleider om zijn commerciële beleid te bepalen. De «producenten willen vrij blijven» in de keuze van de manier waarop zij hun producten commercialiseren. Zij willen niet dat een aantal producenten van de genoemde beschermde geografische aanduiding hun politiek, eisen en zelfs «merken» opleggen aan alle andere collega’s-producenten van de regio. • Zij vindt dat er geen aanvaardbare rechtvaardiging bestaat om verpakking in een regio op te leggen, temeer omdat de informatisering van de documenten, de registers, HACCP, partijnummer, traceerbaarheid en kennisgeving vandaag een totale beheersing van de gehele commerciële keten «van het veld tot op tafel» mogelijk maken. De producerende ondernemingen kunnen hun producten met geografische aanduiding beschermen via hun «merken» die onder het privaatrecht vallen. De huidige situatie is dus zo dat iedereen kan beslissen over zijn commerciële beleid en met zijn producten kan doen wat hij wil. Op 26 juni 2006 : Dhr. Schnellhardt, Europees volksvertegenwoordiger, rapporteur van het dossier voor de Commissie ENVI, organiseerde een hoorzittingsdag in aanwezigheid van alle Europese parlementsleden van de Commissie ENVI, vertegenwoordigers van de landbouw van de Europese Commissie, vertegenwoordigers van het Voorzitterschap van de Raad, vertegenwoordigers van het Economisch en Sociaal Comité, nationale federaties van de sector, producenten van ethylalcohol, vertegenwoordigers van de handel, de distributie en de consumenten. J.J.Delhaye vertegenwoordigde er de Belgische federatie van wijn en gedistilleerd, de EFWSID, waarvan hij directeur is, en de FIVS, waarvan hij ondervoorzitter is. Op 3 oktober 2006 heeft de stemming in het Europees Parlement van de Commissie AGRI plaatsgevonden (Rapporteur de heer Niels Busk). Een lijst met stemsuggesties werd overgemaakt aan de Belgische parlementsleden (enige vertegenwoordiger bij de Commissie AGRI, de heer Marc Tarabella). Op 10 oktober 2006 heeft de stemming in het Europees Parlement van de Commissie IMCO plaatsgevonden (Rapporteur de heer Gary Titley). Een lijst met stemsuggesties werd overgemaakt aan de Belgische parlementsleden (mevr. De Keyser, mevr. Thyssen, mevr. De Vits en dhr. Jonckheer). Op 13-14 september 2006 vond in de Commissie ENVI (rapporteur de heer Schnellhardt) een gedachtewisseling zonder document plaats. De uiterste datum voor indiening van andere amendementen is 5 december 2006. De BFWG heeft een stemlijst opgestuurd naar de Belgische parlementsleden (mevr. Brepoels, mevr. Ries, dhr. Busquin en dhr. Staes). 23 januari 2007: onderzoek van de 256 definitieve amendementen Schnellhardt door de Commissie ENVI
45
24 januari 2007 : een vergadering van de werkgroep van de Belgische productie werd gehouden om de bij het Europees Parlement ingediende slotamendementen te onderzoeken. Na deze vergadering zal een schrijven worden gestuurd naar alle Belgische parlementsleden die in de maand maart aan de plenaire zitting deelnemen en dus aan de vier parlementsleden van de Commissie ENVI die op 30 januari 2007 aan de stemming deelnemen. 30 of 31 januari 2007 : geplande goedkeuring (stemming) door de Commissie ENVI. Slotadvies van het Economisch en sociaal comité van 30 december 2006 Op 5 maart 2007 vroeg de rapporteur, de heer Schnellhardt, om uitstel van de stemming in de plenaire zitting die was gepland op 13 maart 2007. Tijdens de Conferentie van de voorzitters op 8 maart 2007 werd een beslissing genomen en het uitstel werd aanvaard. Op ons verzoek is een amendement ingediend door de Commissie ENVI van het Parlement. Het schaft de categorieën af en staat alle praktijken voor alle producten toe voor zover deze uitdrukkelijk zijn toegestaan in de definitie van het product.
WETGEVING Alle informatie over de diverse wetgevingen die in 2006 verschenen, vindt u op pagina 46.
STEUNPROGRAMMA’S ¾ ¾
Excel bestand voor de statistische controle van de werkelijke inhoud van flessen Verplichte en facultatieve vermeldingen. Een hulp middel om een etiket op te stellen.
STATISTIEKEN De statistieken eind 2006 staan op de site van de bfwg die is voorbehouden aan de leden. Zij vullen deze van 2000, 2001, 2002, 2003, 2004 en 2005 aan, zodat de marktevolutie kan worden gevolgd. De statistische tabellen maken heel precieze analyses voor alle HS codes en alle landen ter wereld mogelijk.
België : productie / invoer / uitvoer 2002, 2003, 2004, 2005 en 2006 E.U. : communautaire balans campagne 2004/2005 & 2005/2006 E.U. : invoer / uitvoer derde landen Wereld & E.U. : oppervlakte, productie, consumptie,... Markt ethylalcohol van landbouwoorsprong - balans 2005 Voorzieningsbalans EU-25 inzake ethylalcohol - jaar 2005 Gecorrigeerde voorzieningsbalans EU-25 inzake ethylalcohol - jaar 2004
NUTTIGE LINKS 9 9 9 9 9 9 9 9
46
www.vwr.com (materieel en producten voor analyses) www.gibertini.com (distillatietoestellen laboratorium) www.alter-eco.be (veiligheidskasten chemiosche producten) www.sartorius.be (weegschalen, meettoestellen) www.elcometer.com (picnometers RVS) www.pall.be of www.pall.com (filtratiemembranen) www.carbo.be (analysetoestellen en -producten) www.analis.be (toestellen dichtheidsmeters, refractometers)
Rubriek Algemene informatie INLEIDING Onder deze rubriek vindt u : Onder de rubriek « BFWG & GILDE », hoofdzakelijk vrij formele informatie, zoals de statuten, de ledenlijst, de jaarverslagen, de newsflashes, de kalender van de vergaderingen van het Beheerscomité, van de Raad van bestuur, van de Algemene vergadering, van de Gilde… Onder de rubriek « lopend dossier», dossiers ter studie met betrekking tot onze sector op een of ander gebied, zoals bijvoorbeeld : handelspraktijken, verkoop met verlies, misleidende reclame… Onder de rubriek « wetgeving », de reglementeringen die de algemene organisatie van onze sector bepalen. Onder de rubriek « diverse documentatie », occasionele informatie in verband met onze sector, alsook een constante bijwerking vande markttrends, steeds per land geklasseerd. Onder de rubriek « sociale aangelegenheden », een aantal inlichtingen die nuttig kunnen zijn voor u, zoals het tarief van de sociale bijdragen, collectieve arbeidsovereenkomst,… Onder de rubriek « nuttige links », links naar de sites van organisaties met wie wij banden onderhouden, zoals FIVS, CEPS, Eurocommerce, Fedis, enz.
BFWG & GILDE ¾ ¾ ¾ ¾ ¾ ¾ ¾
Huishoudelijk reglement van de Federatie Jaarverslag 2005 Ledenlijst Newsflash Newsweb Statuten van de Federatie Vergaderingskalender 2007
LOPENDE DOSSIERS 1. Misleidende reclame en vergelijkende reclame - voorstel van een richtlijn van het Europees parlement en de Raad van 19 mei 2006 - COM (2006) 222 definitief - gecodificeerde versie.
47
WETGEVING Alle informatie over de diverse wetgevingen die in 2006 verschenen, vindt u op pagina 46.
ALGEMENE DOCUMENTATIE ¾ ¾ ¾ ¾
Agenda van de verschillende beurzen in 2007, 2008 en 2009 Markt van wijn en gedistilleerd per land Nieuw in de Michelingids België & Luxemburg 2007 (de cijfers) Uittreksel van het jaarverslag 2005 van de Algemene Directie Controle en Bemiddeling van FOD Economie ¾ % per marktaandeel van de grote distributie en België in 2006
SOCIAAL NIEUWS
Tabel met de tarieven van de sociale bijdragen voor het tweede kwartaal 2006 Lawaai op het kantoor PC 218 : De collectieve arbeidsovereenkomsten afgesloten in het ANPCB
LIENS UTILES 9 9 9 9
48
Internationale Federatie van Wijn en Gedistilleerd (FIVS) : www.fivs.org The European Spiritis Organisation (CEPS) : www.europeanspirits.org Eurocommerce : www.eurocommerce.be Fedis : www.fedis.be
Rubriek wetgeving Richtlijnen Richtlijn 2006/112/EC (harmonisatie van de wetgevingen der Lid-Staten inzake BTW gemeenschappelijk stelsel van BTW abrogeant richtlijn 77/388/EEG) Richtlijn 2006/52/EG (wijziging R 95/2/EC en R 94/35/EC) - betreft niet de producten van onze sector Richtlijn 2006/128/EG (wijziging R 95/31/EG) Richtlijn 2006/129/EG (wijziging R 96/77/EG)
Verordeningen Verordening 776/2006 (communautaire referentielaboratoria) Verordening 643/2006 (wijziging V. 1622/2000 - nieuwe oenologische praktijken : L-Ascorbinezuur en dimethyldicarbonaat) Verordening 1416/2006 (specifieke bepalingen ter uitvoering van artikel 7, §2 van de Overeenkomst tussen de EU en de USA betreffende de handel in wijn ten aanzien van de bescherming van oorsprongsbenamingen uit de VS in de Gemeenschap) Verordening 1507/2006 (voorschriften inzake het gebruik van stukken eikenhout bij de wijnbereiding)
Koninklijke besluiten Koninklijk besluit van 5.07.2006 (materialen en voorwerpen van kunststof - wijziging KB 3.07.05)
Andere Perscommuniqué nr. 93/06 van 23.11.2006 (Arrest van het Hof van Justitie in zaak C-5/05 Joustra) - Aankoop van aan accijns onderworpen producten in een andere Lidstaat Belgische convenant inzake gedrag en reclame met betrekking tot alcoholhoudende dranken Wet van 17 november 2006 die kracht van wet geeft aan het convenant Franse decreet van 2 oktober 2006 betreffende de vermelding op het etiket van alle alcoholhoudende dranken van een boodschap inzake gezondheid - zwangere vrouwen + logo Mededeling van 24 oktober 2006 van de Commissie aan de Raad, aan het Europees Parlement, aan het Europees economisch en sociaal comité en aan het Comité van de regio’s (COM(2006) 625 definitief). Lijst van de VQPRD Lijst van de kleinere geografische eenheden dan de lidstaat (tafelwijn met een geografische aanduiding) Lijst van instanties en laboratoria die door derle landen zijn aangewezen voor het invullen van de documenten waarvan elke invoer van wijn in de Gemeenschap vergezeld moet gaan (deze lijst annuleert en vervangt die van C336 van 31/12/2005) ADR - Europees Verdrag betreffende het internationaal vervoer van gevaarlijke goederen over de weg geherstructureerd in voege op 1 januari 2007.
49
Persoonlijke tussenkomsten voor de leden ‐ Informaties & Publicaties Internetsite In 2006 is onze internetsite informatiemiddel voor de leden.
ontegensprekelijk
uitgegroeid
tot
het
belangrijkste
De "federatiereflex" neemt toe. Wij komen immers steeds vaker tussenbeide voor gepersonaliseerde aanvragen of dossiers. Onze site, die mee het imago van de sector opwaardeert, zal uiteraard evolueren op basis van de actualiteit, maar ook op basis van uw wensen.
Newsweb De Newsweb is een document dat een samenvatting geeft van de informatie op de site. Het maakt het mogelijk de bijwerkingen van de dossiers op de voet te volgen.
News Flash De News Flash -die tot doel heeft de leden op zeer korte termijn te informeren over een specifieke kwestie- werd in 2006 14 maal gepubliceerd. Deze flashes hadden betrekking op : Aangifte FOST PLUS, Val-I-Pac en Valorlux - verpakkingen op de markt gebracht in 2006 Aankoop van aan accijns onderworpen producten in een andere Lidstaat Convenant & educatieve slogan FAVV : aangifte 2006 aanmaning Frans decreet - zwangere vrouwen Informatienamiddag website BFWG PLDA - Paper Less Douane & Accijns SEED (controle van de informatie die uw entrepot betreft in de Europese database SEED) TARBEL (codes van de nomenclatuur, restituties, contingenten, import- en exportmaatregelen) Wanneer dient er een factuur aan een particulier te worden afgeleverd ?
E‐mail
50
De Federatie maakt steeds meer gebruik van elektronische post. Verschillende ondernemingen verkiezen dit communicatiemiddel. Er werden meer dan 1500 e-mails verstuurd.
51
Promotie & Public Relations Op internationaal niveau : Internationale Federatie van Wijn en Gedistilleerd (FIVS) Wij hebben deelgenomen aan de lentevergadering en aan de algemene vergadering die werden gehouden in Budapest van 21 tot 25 juni 2006 alsook aan de herfstvergadering in Groot Hertogdom Luxemburg van 19 tot 21 oktober 2006.
Organisation internationale de la vigne et du vin Wij hebben deelgenomen als expert in de « technisch-wetenschappelijke groep van de oenologische praktijken » en in de groep « alcohol en maatschappij ».
Op het Europees niveau : European Federation of Wine & Spirit Importers and Distributors (EFWSID) Wij hebben deelgenomen aan de lentevergadering en de algemene vergadering die werden gehouden in Brussel op 28 april 2006, alsook aan de herfstvergadering in Brussel op 18 oktober 2006.
Europese Confederatie van gedistilleerde producenten (CEPS) Naast onze deelname aan de verschillende werkgroepen (interne markt, buitenlandse handel, fiscaliteit, alcohol & maatschappij, overheidsaangelegenheden, productie-definitie, allergenen, etikettering, self-regulation,…) namen wij ook deel aan de raad van bestuur en aan de algemene vergadering.
52
Op Belgisch niveau : Sint-Vincentiusgilde 17.02.2006 Deze middeleeuwse gilde is sinds 1958 de confrérie van de Belgische Federatie van Wijn en Gedistilleerd. Haar 47e kapittel vond met de gebruikelijke luister plaats in de 11e-eeuwse Magdalenakerk. De ceremonie van de inhuldiging van de nieuwe meesters en gezworen deskundigen had plaats in La Maison du Cygne, een gastronomische topper op de Brusselse Grote Markt. Dit gebeuren is een gelegenheid om figuren die de wijn respecteren en appreciëren, te huldigen. Jean-Louis Fourcroy, eerste Deken, zorgde voor een ridderlijk geïnspireerde inhuldiging. Werden achtereenvolgens ingehuldigd: V. MORERA VILLUENDAS, Ambassadrice d’Espagne en Belgique; Frank VAN DRIESSCHE, DG TAXUD Accises; Luc BERLOTTIER, DG AGRI C3; Consiglia MOLITERNO, DG AGRI C3; José Ramon FERNANDEZ, Directeur général de la Federación Española de Bebidas Espirituosas.
53
Jaarlijkse Vergadering Belgische productie 24.02.2006 De jaarlijkse vergadering van de Affiniteit Belgische productie had plaats op vrijdag 24 februari 2006 in het Wijnkasteel Genoelselderen in Riemst.
54
