Initiatiefvoorstel aan de Raad Datum raadsvergadering
Klik hier voor de reactie d.d. 27 november 2007 van het college van B&W
28 november 2007 Nummer raadsvoorstel: 241/2007
Onderwerp:
Waar zijn de jongeren? Hier!!
Voorstel om te besluiten: 1.
2. 3. 4.
Een nieuwe impuls aan de jongerenparticipatie in Nijmegen te geven door als experiment voor het jaar 2008 een de Jongerenpool op te richten, een Jongerenfonds in te stellen, een 18-jarigen feest te realiseren. een informatiepakket samen te stellen waarin 18-jarigen gewezen worden op hun rechten en plichten, en dit pakket aan de doelgroep toe te zenden. Dit experiment begin 2009 te evalueren en bij goed gevolg te continueren. Het College opdracht te geven om voor 1 januari 2008 terug te komen naar de raad met een uitwerking van dit voorstel Als dekking voor de Jongerenpool, het Jongerenfonds en het 18-jarigen feest, te gebruiken de reeds voor jongerenparticipatie gereserveerde €33.000 uit de begroting en voor zover nodig, de WMO-reserve te gebruiken zoals vastgesteld in de raadsvergadering van 27 juni 2007.
Inleiding Jongeren tussen de 13 en 23 jaar vormen 18% van de Nijmeegse bevolking. In het gemeentelijk beleid hoor je niet veel over deze groep jongeren. Behalve als er werkelijk iets aan de hand is zoals vroegtijdig schoolverlaters, hangjongeren in de buurt, jeugdwerkloosheid enzovoort. Van de jongeren die geen extra aandacht nodig hebben is weinig bekend. Zij zijn dan ook minder in beeld . Dat wil echter niet zeggen dat zij niets te melden hebben, of geen behoeftes hebben. De oorsprong om dit initiatiefvoorstel te maken ligt in de kansen die er zijn om jongeren te betrekken bij de stad. Waar is de mening van jongeren als er bijvoorbeeld de wijk heringericht wordt. Wat vinden jongeren van sport? Hebben de jongeren eigen ideeën over de invulling van hun stad? Hoe kunnen zij hun betrokkeheid vormgeven? Hoe zeer wij, gemeenteraadsleden, ook jong van hart zijn… de jeugd heeft toch een eigen leefwereld, met een eigen cultuur. En ze hebben vaak goede ideeën. In het volgende voorstel willen wij de raad een aantal voorstellen doen om jongeren te betrekken bij de stad, elkaar en de jongeren inzicht geven in hun eigen mogelijkheden. Dit raadsvoorstel bestaat uit 2 delen 1. de Jongerenpool inclusief het Jongerenfonds 2. het 18-jarigen project
Deel 1 De Jongerenpool Hoe bereik je veel jongeren op een laagdrempelige manier? Hoe laat je jongeren meepraten over kwesties in het gemeentelijk beleid? Hoe kan je erachter komen wat jongeren nu werkelijk willen en wat er speelt?
Uitgangspunt is dat we het belangrijk vinden te weten wat jongeren denken. Dat wij als stad, als raad, nieuwsgierig zijn naar wat zij vinden, wat hen bezig houdt. Welke oplossing ook gekozen wordt, het staat buiten kijf dat je jongeren bereikt door ze op te zoeken op de plekken waar ze komen, en ze aan te spreken op een manier die hen aanspreekt. Dat is ook uitgangspunt van dit voorstel. Het concept van Jongerenpool is een recentelijk ontwikkeld model dat een modern medium (internet) combineert met bijeenkomsten van jongeren op plaatsen waar ze komen, over thema's die hen bezighouden, op een manier die hen aanspreekt. Het model bestaat dus uit 3 componenten: 1. actieve benadering/werving van jongeren door hen fysiek op te zoeken en te prikkelen om mee te praten 2. organisatie van bijeenkomsten waar gediscussieerd of anderszins stil gestaan wordt bij thema's die voor jongeren spelen 3. een interactieve website om discussie te voeren, te insipireren en te communiceren
Ons voorstel Wij stellen voor te starten met een experiment van één jaar, inhoudende een gemeentelijke Jongerenpool daarbij een Jongerenfonds en een 18-jarigen feest. Na dat jaar worden de projecten geëvalueerd door de gemeenteraad en bij goed gevolg gecontinueerd. Jongerenpool deel 1 Deels bestaat de pool uit het online-gemeenschap die discussiëert over ideeën en voorstellen die door de jongeren zelf of door de gemeente(raad) op het forum zijn gezet. Daarnaast biedt een website mogelijkheden tot andere vormen van communicatie zoals multimedia (filmpjes, fotos, geluidsopnamen) waarop ze kunnen laten zien wat er in hun wijk speelt. Als bijvoorbeeld het thema veiligheidbehandeld wordt kan op de webpagina een discussie worden aangewakkerd over veiligheid. Maar ook kunnen de jongeren de opdracht krijgen om filmpjes te maken over veiligheid en wat hun ideeën daarover zijn. Jongerenpool deel 2 Voor het andere deel is de pool een mogelijkheid om jongeren in persoon (dus zonder internet) bij het gemeentelijk beleid te betrekken. Doordat jongeren zich, om de site te gebruiken, hebben ingeschreven is het mogelijk om jongeren uit te nodigen en te betrekken bij de invulling van specifieke projecten in de stad. Daarnaast worden op een pro-actieve manier jongeren opgezocht (denk aan wijkcentra, jongerencentra, sportclubs en scholen) en uitgenodigd mee te doen. Het op deze manier betrekken van jongeren heeft het voordeel dat niet alleen de jongeren wordt bereikt die altijd voorop staan om hun mening te geven. Als bijvoorbeeld in Hatert een jongerencentrum wordt gebouwd kunnen in de database in de Jongerenpool de jongeren die uit Hatert komen worden opgezocht. Deze jongeren kunnen dan worden uitgenodigd om samen met de gemeenteraad/college op locatie te praten over de invulling van het jongerencentrum. Via de benaderde jongeren vind via mond-op-mond reclame de bijeenkomst zijn weg naar meer geinteresseerden. Jongerenfonds Om de Jongerenpool gelegenheid te geven ideeen te realiseren, en niet alleen een discussie- , bespreekclub en klankbord te zijn, stellen we een Jongerenfonds in. In dat Jongerenfonds zit een bedrag van 10.000 euro. Daar kunnen jongeren aanspraak op maken voor kleinschalige projecten die voor hen interessant zijn. Een belangrijk criterium daarbij is dat de ideeën maatschappelijk relevant zijn voor de jongeren en hun leefomgeving. De maximale prijs is 5000 euro voor de uitvoering van het plan. Een jury zal de winnende initiatieven kiezen in een bijeenkomst met de jongeren.
Doelgroep Jongeren in de leeftijd van 13 tot en met 21 jaar kunnen tot de jongerenpool behoren. De jongerenpool moet een reële afspiegeling zijn van jongeren in Nijmegen. Niet alleen maar ‘politici in de dop’, maar ook minder mondige, niet-georganiseerde jongeren. Door het actief inzetten van professionals bij de werving van de jongeren via netwerken/scholen/clubs in de stad kan dat bewerkstelligd worden.
Begeleiding Om de Jongerenpool goed te laten functioneren is een goede begeleiding nodig. De begeleiding zorgt voor de deskundigheidsbevordering, vorming van een netwerk en waarborging van de continuïteit. Ervaringen uit andere steden leert dat begeleiding van buiten het best werkt voor een jongerenproject. Hierbij denken wij aan twee vormen van begeleiding. De begeleiding van één of meerdere jongerenmedewerkers van een welzijnsorganisatie die de jongeren in de wijken kennen. (Zij kunnen de vertaalslag maken van discussies op het internet naar de wijken en andersom.) Daarnaast is er begeleiding nodig op het gebied van de website en de interactie tussen de jongeren. Er is ook een aanspreekpunt nodig bij de gemeente voor de Jongerenpool en haar begeleiders. Dit aanspreekpunt heeft ook een ambassadeursfunctie. Want de jongerenparticipatie kan zich niet beperken tot één programma, één afdeling of één directie. Wij stellen voor om naast de benodigde ambtelijke ondersteuning, een jongere in een Werkervaringsbaan in te zetten. Dit heeft een aantal voordelen: de jongere weet wat er onder zijn leeftijdsgenoten speelt en wat aanspreekt en dit kan de benodigde ambtelijke capaciteit verminderen.
Website Voor de website sluiten we aan bij de website "jong-in- nijmegen". Dat is een website-concept dat door de Provincie Gelderland wordt gefaciliteerd. Dit betekent dus dat er niet een volledige nieuwe website ontwikkeld hoeft te worden. Dat scheelt kosten en kinderziekten. Om u enig idee te geven van wat een dergelijke site behelst, verwijzen we graag naar www.jongin.nl/rheden
Deel 2 Het 18-jarigen feest Voor jongeren die 18 jaar oud worden, verandert er veel. Ze worden meerderjarig. Ze krijgen een andere maatschappelijke positie. Ze vallen niet meer onder de leerplicht, ze mogen auto rijden etc etc. Maar ze verkrijgen ook het actief en passief stemrecht. Dat betekent wat ons betreft meer dan alleen het met de post ontvangen van een stembiljet. Het gaat ook om burgerschap: het zich betrokken en verantwoordelijk voelen voor de stad en bewoners. Jongeren zijn zich lang niet altijd bewust van de mogelijkheden, hun rechten, hun plichten en de verwachtingen. Om een feestelijke invulling te geven aan de ‘uitnodiging tot actief burgerschap’, stellen wij voor jaarlijks in het midden van het jaar een Burgerschapsfeest te organiseren voor alle jongeren die dat jaar 18 worden. We denken daarbij aan een combinatie van informatie en ontspanning, toegesneden op de wensen en belevingswereld van de jongeren. Het ligt dan ook voor de hand om jongeren te betrekken bij de invulling van deze dag.
Dekking Als dekking voor de beide voorstellen gedurende het experiment willen we de volgende budgetten gebruiken: Budget Jongerenparticipatie In de gemeentelijke begroting staan voor jongerenparticipatie twee budgetten beschikbaar: Tot begin 2005 waren er middelen beschikbaar voor het project Jongeren aan Zet, een inspraakforum voor jongeren. Het ging om een budget van € 6000 per jaar en € 7.000 per jaar uit het GSB-budget. Sindsdien staan deze middelen in totaal € 13.000,- onder de naam Meedenkgroep in de begroting. Verder komt op grond van het coalitieakkoord € 20.000 jaarlijks beschikbaar voor jeugdparticipatie (2007 t/m 2010). Deze middelen staan formeel geboekt bij Communicatie. In totaal gaat het om € 33.000,- voor 2007 voor jongerenparticipatie. Budget reserve WMO Daarnaast is in de raadsvergadering van 27 juni 2007, door een unaniem aangenomen amendement van het CDA, een reserve WMO ingesteld. Deze reserve is ingesteld om de overgebleven gelden in de WMO te investeren in nieuw beleid op het gebied van welzijn en zorg. Aangezien jongerenparticipatie zowel een vorm van burgerparticipatie (prestatieveld WMO) is en tevens volledig aansluit bij het prestatieveld Jongeren in de WMO willen we deze reserve inzetten voor de periode van het experiment zover het nodig mocht zijn.
GroenLinks Miesjel Spruit
CDA Marianne van de Sloot
PvdA Halima El Karouni
Directie Inwoners
Ingekomen stuk D8
Beleid & Realisatie Beleidsontwikkeling
Korte Nieuwstraat 6 6511 PP Nijmegen
Aan de Gemeenteraad van Nijmegen
Telefoon
(024) 329 90 00
Telefax
(024) 329 29 81
E-mail
[email protected]
Postadres Postbus 9105 6500 HG Nijmegen
Datum
Ons kenmerk
Contactpersoon
27 november 2007
L110/07.0031724
Henk Peereboom
Onderwerp
Datum uw brief
Doorkiesnummer
Initiatiefvoorstel Waar zijn de jongeren? Hier!!
3299216
Geachte leden van de raad, Op 21 oktober jl. is door de fracties van PvdA, Groenlinks en CDA een initiatiefvoorstel ingediend om een nieuwe impuls te geven aan de jongerenparticipatie onder de naam: Waar zijn de jongeren? Hier!! In deze brief geven wij een inhoudelijke reactie op de verschillende onderdelen van het voorstel. Het voorstel bestaat uit de volgende beslispunten: 1. Oprichten van een jongerenpool; 2. Instellen van een jongerenfonds; 4. Informatiepakket voor 18-jarigen; 5. Organisatie van een 18-jarigen feest. Ad 1 Oprichten van een jongerenpool In onze reactie op een eerder initiatiefvoorstel Spruit/Vd Sloot over jongerenparticipatie hebben wij in april jl. al aangegeven dat wij sympathiek staan tegenover de jongerenpool als invulling van de jongerenparticipatie. Wij hebben voor het jaar 2007 middelen gereserveerd voor de jongerenpool en wij gaan deze middelen dit jaar nog inzetten. Wij zijn inmiddels gestart met de voorbereiding van de eerste jongerenpool over het thema “Jongeren en omgaan met geld”. Er wordt een pool gevormd van een doorsnee van de Nijmeegse jongeren. Zij gaan in debat en geven hun mening over dit thema in bijeenkomsten en zij verzorgen een filmpresentatie. Wij willen de jongerenpool een serieuze kans geven en wij gaan de pool op een professionele manier ondersteunen. De begeleidende organisatie zal het jongerenwerk van de welzijnsorganisatie zeker betrekken bij het project.
www.nijmegen.nl
Gemeenteraadinitiatiefjongeren211007
Gemeente Nijmegen Directie Inwoners Beleid & Realisatie Beleidsontwikkeling
Vervolgvel
1
Het initiatiefvoorstel maakt bij de jongerenpool onderscheid tussen enerzijds het zoeken van jongeren en het organiseren van bijeenkomsten en anderzijds een online-gemeenschap, die gebruik maakt van het forum op het internet met discussies over stellingen van jongeren en raadsleden. Als voorbeeld is de jongerensite van de gemeente Rheden genoemd. Wij staan ook positief tegenover dit onderdeel van het voorstel en gaan dit uitwerken op de nieuwe jongerensite voor Nijmegen. De jongerenpool en de jongerensite zijn twee afzonderlijke trajecten. De jongerenpool kan eerder van start dan de jongerensite. In samenwerking met Spectrum is een informatieve site ontwikkeld voor gemeenten in Gelderland. Wij zitten nu in de fase van de lokale invulling van de site, die begin februari 2008 van start kan gaan. Op dat moment is er een eigen podium voor de discussies op de site jongin.nijmegen.nl. De pilot van de jongerenpool willen wij in 2008 continueren met de uitwerking van 2 nieuwe thema’s, die we in overleg met jongeren gaan vaststellen. In het najaar van 2008 wordt de pilot geëvalueerd. Ad 2 Jongerenfonds In het initiatiefvoorstel wordt voorgesteld € 10.000 te storten in een Jongerenfonds. De jongeren uit de pool kunnen voorstellen indienen tot € 5.000, waarna een jury een keuze maakt welk initiatief daadwerkelijk gerealiseerd kan worden. Een jongerenpool is een andere vorm van jongerenparticipatie dan een jongerenraad, die besluiten neemt over de inzet van een eigen budget. De jongerenpool is dus op de eerste plaats bedoeld om de mening van jongeren te horen. Maar wij zijn bereid een budget beschikbaar te stellen voor concrete en uitvoerbare plannen van de jongerenpool. Wanneer deze voorstellen passen binnen het gekozen thema, kunnen ze bij ons worden ingediend. Wij zijn bereid een budget van maximaal € 10.000 beschikbaar te stellen voor de uitvoering van deze plannen. Wij stellen voor dit jongerenbudget in 2008 te dekken uit het WMO-budget (flexibel jeugdbeleid). Ad 3 Informatiepakket voor 18-jarigen Het bereiken van de 18-jarige leeftijd is een belangrijk moment om bij stil te staan. Wanneer jongeren 18 jaar worden, krijgen zij aantal nieuwe rechten en plichten. Het is ook hét moment om de jongvolwassenen te wijzen op de mogelijkheden van maatschappelijke participatie. Actief burgerschap is onderdeel van het WMO-beleid. Wij zijn bereid het voorstel uit te werken in de vorm van een brief aan alle 18-jarigen, waarmee zij op een eigentijdse manier in het kort worden geïnformeerd over de nieuwe kansen en mogelijkheden. In de brief zullen wij voor alle
www.nijmegen.nl
Gemeenteraadinitiatiefjongeren211007
Gemeente Nijmegen Directie Inwoners Beleid & Realisatie Beleidsontwikkeling
Vervolgvel
2
relevante achtergrondinformatie verwijzen naar de aantrekkelijke nieuwe jongerensite. Wij zullen jongeren zelf betrekken bij de vormgeving en verspreiding van de brief, evenals bij de vormgeving van de website. Wij schatten in dat dit project € 5.000 kost in 2008. Ad 4 Organisatie van een 18-jarigenfeest Hoewel wij 18-jarigen graag een feest gunnen, zijn wij niet overtuigd van de meerwaarde van het organiseren van een 18-jarigenfeest. Daarbij baseren wij ons op de ervaringen van het groots opgezette BURNfestival ter gelegenheid van het 10-jarig bestaan het ROC. Dit festival was een combinatie van feest en informatie over gezondheid. Er kwamen 6.000 jongeren en niet de verwachte 15.000 bezoekers. Naar onze inschatting bereiken we met een 18-jarigenfeest slechts een zeer beperkt deel van de doelgroep. Tenzij je als gemeente fors investeert in het aantrekken in zeer populaire artiesten. En daarmee zouden we weer voorbij gaan aan het doel van de raad, namelijk niet een feest om het feest maar een feest om stil te staan bij het bereiken van de 18 jarige leeftijd. Op basis van deze overwegingen nemen we het voorstel voor een 18jarigenfeest niet over.
Financiën Het initiatiefvoorstel geeft als dekking voor de verschillende onderdelen van jongerenparticipatie het budget voor jongerenparticipatie in de begroting van € 33.000 en de WMO-reserve. De ontwikkeling van de jongerensite en de eerste fase van de jongerenpool wordt gedekt in de begroting 2007. Wij zijn bereid in 2008 de onderdelen jongerenpool, jongerensite, jongerenbudget en de informatiebrief voor 18-jarigen uit te voeren. De totale kosten bedragen € 95.000. In de stadsbegroting 2008 komt slechts € 34.000 beschikbaar uit de programma’s jeugd en communicatie. Over de invulling moet de raad nog besluiten. Er komen geen GSO-middelen voor jongerenparticipatie. Wij hebben het voornemen het resterende tekort voor 2008 ad € 61.000 (€ 95.000 minus € 34.000) te dekken uit het budget voor het WMO-beleid (ondersteuning van jeugd en opvoeders). Over de verdeling van het WMObudget voor 2008 moet nog besluitvorming plaatsvinden in het college en de raad.
Conclusie Wij steunen de volgende onderdelen van het initiatiefvoorstel: de oprichting van een jongerenpool, de jongerensite, het jongerenbudget en de informatiebrief voor 18-jarigen.
www.nijmegen.nl
Gemeenteraadinitiatiefjongeren211007
Gemeente Nijmegen Directie Inwoners Beleid & Realisatie Beleidsontwikkeling
Vervolgvel
3
Een en ander onder het voorbehoud dat uw raad instemt met de inzet van het budget jeugdparticipatie en de verdeling van het WMO-budget voor 2008.
Wanneer deze invulling van jongerenparticipatie positief wordt geëvalueerd, zullen we een structurele dekking moeten vinden voor de totale kosten na 2008. Daarover zal een afweging worden gemaakt bij de Perspectiefnota 2009.
Met vriendelijke groet, college van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester,
De Secretaris,
mr. Th.C. de Graaf
P. Eringa
www.nijmegen.nl
Gemeenteraadinitiatiefjongeren211007
