Initiatiefvoorstel aan gemeenteraad
n.v.t. W.F. Mulckhuijse (SP) , R. Pet (GroenLinks), K.G. van Rijn (PvdA), K. Jongejan (VVD)
In te vullen door Raadsgriffie Portefeuillehouder
nvt
nvt
RV-nummer: RV-68/2008 Datum: --
Onderwerp
Actualisering kaderstelling sociaal cultureel werk in Almere Doorlopen procedure Politieke Markt Carrousel 4 september 2008 Besluitvorming 11 september 2008
Voorgenomen besluit
1. Vast te stellen de “actualisering kaderstelling sociaal cultureel werk in Almere” 2. Deze actualisatie van de kaderstelling scw samen met de kaderstelling sociaal cultureel werk in Almere (2005) te beschouwen als basis voor het college om uitvoering te geven aan het sociaal cultureel werk. Hetgeen impliceert dat de bestaande 4 basistaken: facilitaire dienstverlening, ouderen en kwetsbare groepen, inzet op jeugd en jongeren en leefbaarheid en wijkontwikkeling gehandhaafd blijven. 3. Geeft het college opdracht om deze actualisatie scw en de bestaande kaderstelling scw samen te voegen tot 1 integraal document voorzien van onderbouwde percentages bij de genoemde indicatoren. Voorafgaand aan dit voorstel zal er door het college een “nulmeting” worden gedaan, waarvan de resultaten aan de raad zullen worden verstrekt. 4. Het college van B & W opdragen middels jaarlijkse uitvoeringsrapportages, voor het uitkomen van de voorjaarsnota, verslag te doen over de bereikte resultaten van het sociaal cultureel werk. 5. Daar waar mogelijk een strijdigheid bestaat tussen de kaderstelling sociaal cultureel werk in Almere uit 2005 en hetgeen is opgenomen in deze actualisatie, de actualisatie voorrang heeft boven de originele kaderstelling. 6. Verzoekt het college om de mogelijke financiële consequenties te inventariseren en de raad daarover te informeren. Inhoud: -
Aanleiding
In 2004 heeft de raad kaders vastgesteld voor het SCW. Deze kaders zijn verder uitgewerkt door het college, wat geresulteerd heeft in de nota kaderstelling SCW in Almere die in juli 2005 door de raad is aangenomen. De stellers zijn van mening dat er sinds de vaststelling van de kaderstelling uit 2005: 1. Een aantal nieuwe ontwikkelingen zijn waar in de kaderstelling van 2005 geen rekening mee is gehouden. 2. Er wel resultaatgebieden zijn aangewezen maar deze niet zijn voorzien van indicatoren, waaraan gemeten kan worden of de beoogde resultaten of effecten daadwerkelijk worden behaald. 3. Aan een aantal onderwerpen, die in de kaderstelling van 2005 zijn opgenomen, onvoldoende uitvoering aan wordt gegeven. In die zin kan dit initiatief voorstel worden beschouwd als een amendering op het werkplan van het college m.b.t. uitvoering sociaal cultureel werk in Almere.
Sinds december 2007 hebben er een aantal besprekingen tijdens de Politieke Markt plaatsgevonden, daar heeft een meerderheid van de partijen aangegeven zich te kunnen vinden in een actualisering c.q. aanvulling op de originele kaderstelling. Vervolgens hebben er besprekingen plaatsgevonden met de heer J. Kruithof van Stadeadvies en met mevrouw C. Schipperheijn van de dienst DMO, zij hebben de stellers geadviseerd bij de totstandkoming van deze actualisatie kaderstelling scw. De inhoud van dit voostel is het resultaat van deze besprekingen. -
Wettelijk- of beleidskader
Kaderstelling sociaal cultureel werk in Almere -
Gedachtegang
In deze actualisatie op de kaderstelling sociaal cultureel werk in Almere zijn de punten verwerkt, die in de aanleiding zijn vermeld als overwegingen voor de stellers om deze actualisatie op te stellen. Met dit besluit wordt beoogd om het sociaal cultureel werk naar een hoger niveau te krijgen, duidelijke taakstellingen in te voeren, nieuwe ontwikkelingen in de Almeerse samenleving te verwerken en meer prioriteit te geven aan een aantal onderwerpen, die al in de kaderstelling van 2005 zijn opgenomen, maar waar tot nu toe onvoldoende uitvoering aan werd gegeven. Hieronder vindt u het overzicht met aanvullende kaders, de taakstellingen en de indicatoren. Achter deze kaders vindt u cijfers tussen haakjes vermeld. Deze cijfers geven het volgende aan: 1. 2. 3. 4.
Dit betreft een nieuw kader Een bestaand kader dat is gewijzigd (bijv. andere leeftijden bij doelgroepen) Bestaand kader, maar was nog niet voorzien van indicator Bestaand kader waar tot heden onvoldoende uitvoering aan wordt gegeven
Algemene Kaders SCW
•
Sociaal Cultureel Werk gaat uit van de stelling: “mensen maken de stad” en heeft daardoor verbondenheid met De Almere Principles (1).
•
Er is continuïteit voor het sociaal cultureel werk (SCW) op grond van meerjarenafspraken voor in ieder geval de basisactiviteiten SCW (1).
• •
De financiering van de basisactiviteiten SCW is structureel (1).
•
Het SCW opereert in een keten. De samenhang in de keten (sociaal cultureel werk, kinderopvang, peuterspeelzaalwerk, jeugdbeleid, WMO, Maatschappelijke Opvang, onderwijs, veiligheid, sport, etc.) is essentieel (2).
•
Voor de uitvoering van de basisactiviteiten in het SCW is in Almere in principe sprake van één organisatie (met wortels in de Almeerse samenleving), voor de additionele en specifieke taken kunnen ook andere instellingen worden uitgenodigd (2).
Het budget SCW groeit met de autonome groei van de stad mee. Er is een blijvende relatie tussen de omvang van de groei in de stad, wijk of buurt en de beschikbaarheid van voorzieningen (1).
Maatschappelijk effect: meer jongeren in het straatbeeld Beleidsdoel Komen tot een samenhangend voorzieningenpakket op wijkniveau voor 4 – 12 jarigen in alle wijken (4) Versterken van sociale samenhang in buurten en wijken (2)
Resultaat Sociaal culturele voorzieningen in alle Almeerse wijken voor 4 – 12 jarigen De betrokkenheid van jeugd bij hun woonleefomgeving is vergroot
Voorkoming en bestrijding van
Voorzieningen in
Indicator X % meer kinderen in de leeftijd van 4 – 12 jaar maakt gebruik van SCW voorzieningen in de wijk X % meer jeugdigen voelt zich betrokken voelt bij buurt en wijk en neemt deel aan activiteiten. De leefbaarheidmonitor geldt hier als toets X% meer
Bereik Kinderen 412 jaar
Kinderen, jeugd en jongeren tot 23 jaar
Kinderen,
achterstanden en het vergroten van kansen voor 0 – 23 jarigen in alle wijken (2)
Aanpakken van overlast van jongeren (2, 3)
Voorkomen van overlast van jongeren (2, 3)
Vergroten betrokkenheid van jongeren bij de maatschappelijke omgeving en versterken van actief burgerschap van jongeren (3) Kinderen en jongeren maken volop gebruik van de mogelijkheden om hun vrije tijd zinvol te besteden (3)
Bevorderen gezondheid Almeerse kinderen en jongeren (3)
buurten en wijken worden optimaal gebruikt door de doelgroepkinderen en jongeren De harde kern van probleemjongeren wordt toegeleid naar activiteiten De omvang van de harde kern van probleemjongeren neemt af door middel van een preventieve aanpak De participatie van jongeren op school, in de wijk en in de stad is vergroot
doelgroepkinderen en jongeren die gebruik maken van voorzieningen
en jeugd en jongeren tot 23 jaar.
X% deelname aantal probleemjongeren aan toeleidingsactiviteiten
Probleem jongeren vanaf 8 jaar
X% actieve jongeren in SCW / jongerencentra / cultuur / school / vereniging
Kinderen, jeugd en jongeren tot 23 jaar
Toename van deelname van kinderen en jongeren aan vrijetijdsactiviteiten. Ze maken daartoe gebruik van een divers aanbod van vrijetijdsactiviteiten Toename van deelname van kinderen en jongeren aan sport- en bewegingsactiviteiten
X % deelname van jongeren aan vrijetijdsactiviteiten
Kinderen en jeugd en jongeren tot 23 jaar
X% afname aantal Probleem probleemjongeren in 2012 jongeren vanaf 8 jaar
X % deelname van Kinderen en jongeren aan bewegings – jeugd en en sportactiviteiten jongeren tot 23 jaar
Maatschappelijk effect: oog voor ouderen en kwetsbaren Beleidsdoel Tegengaan en voorkomen van maatschappelijk isolement van ouderen, kwetsbaren en mensen met een beperking (3)
Resultaat Er is een samenhangend pakket aan faciliteiten voor ouderen, kwetsbaren en mensen met een beperking Bevorderen dat ouderen, Er is een kwetsbaren en mensen met een samenhangend beperking gebruik kunnen pakket van vrijetijds – maken van de mogelijkheden en bewegings – om hun vrije tijd zinvol te activiteiten op besteden (3) stadsdeelniveau
Indicator X % bereikte ouderen, kwetsbaren en mensen met een beperking
Bereik Ouderen, kwetsbaren en mensen met een beperking
X % deelname van ouderen, kwetsbaren en mensen met een beperking aan deze activiteiten
Ouderen, kwetsbaren en mensen met een beperking
Maatschappelijk effect: meer stedelijkheid Beleidsdoel Resultaat Indicator Komen tot een samenhangend In alle wijken Aantal speelplekken, in pakket van mogelijkheden om te voldoende speelruimte 2012 is 3% van de ruimte spelen in buurt en wijk voor 4 – voor 4 – 12 jarigen in de buurten beschikbaar
Bereik Kinderen van 4 – 12 jaar.
12 jarigen (1) Versterken sociale samenhang (3)
De betrokkenheid van bewoners bij hun leefen woonomgeving in buurt en wijk is vergroot. Samenlevingsopbouw in alle wijken
Voorkoming en bestrijding van achterstanden en het vergroten van kansen in alle wijken (3)
Voorzieningen in buurten en wijken worden optimaal gebruikt door wijkbewoners
om te spelen X % deelname aan en Buurt– en organisatie van activiteiten wijkbewoners in de wijk door bewoners Voor elke wijk is er een scenario op welke wijze er aan samenlevingsopbouw wordt gedaan X% meer gebruik van Buurt– en voorzieningen wijkbewoners
Maatschappelijk effect: kleur in de stad Beleidsdoel De integratie van verschillende groepen in Almere is versterkt en verbeterd (3)
-
Resultaat Initiatieven gericht op diversiteit zijn geaccommodeerd en worden ondersteund
Indicator X % deelname van specifieke doelgroepen bij sport / cultuur / welzijn / besturen, etc.
Bereik Alle inwoners van Almere
Overwegingen die leiden tot "het voorgenomen besluit"
De stellers vinden het belangrijk dat voor het sociaal cultureel werk duidelijke alomvattende kaders, doelen en indicatoren worden gehanteerd. Waardoor de effecten van de inspanningen goed gemeten en gerapporteerd kunnen worden. Met dit voorgenomen besluit wordt nog steeds uitgegaan van een zakelijke en transparante relatie tussen de gemeente en uitvoerende organisaties. De originele kaderstelling en deze actualisatie zullen samen de basis vormen voor de uitvoering van sociaal cultureel werk in Almere. De mogelijkheid om delen van het sociaal cultureel werk aan andere welzijnsstichtingen te gunnen wordt open gehouden. Om het overzicht te behouden wordt het college verzocht om van deze actualisatie en de originele kaderstelling één integraal document te maken en deze ter goedkeuring aan de raad voor te leggen. Om de raad controle en sturing te bieden op de uitwerking van de kaders worden jaarlijks, voor het uitbrengen van de voorjaarsnota, uitvoeringsrapportages over de bereikte resultaten aan de raad gezonden.
Relatie met programmabegroting
Het besluit heeft een relatie met de volgende programma’s: Sociaal en krachtige samenleving, Leren en werken, Vrije tijd, Veiligheid en Beheer en leefomgeving Bijlagen
Nota “kaderstelling sociaal cultureel werk in Almere uit 2005” (ter inzage in de leeskamer, zie ook BIS RAAD 2005 346) Achterliggende documenten
Verslagen besprekingen actualisatie sociaal cultureel werk tijdens de politieke markt, periode december 2007 t/m mei 2008 (ter inzage in de leeskamer)
Raadsbesluit
Gemeenteraad
Datum: 11 september 2008
RV-nummer
RV-68/2008
De raad van de gemeente Almere, gezien het initiatiefvoorstel: Actualisering kaderstelling sociaal cultureel werk in Almere Besluit
1. Vast te stellen de “actualisering kaderstelling sociaal cultureel werk in Almere” 2. Deze actualisatie van de kaderstelling scw samen met de kaderstelling sociaal cultureel werk in Almere (2005) te beschouwen als basis voor het college om uitvoering te geven aan het sociaal cultureel werk. Hetgeen impliceert dat de bestaande 4 basistaken: facilitaire dienstverlening, ouderen en kwetsbare groepen, inzet op jeugd en jongeren en leefbaarheid en wijkontwikkeling gehandhaafd blijven. 3. Geeft het college opdracht om deze actualisatie scw en de bestaande kaderstelling scw samen te voegen tot 1 integraal document, waarin ook een voorstel is opgenomen m.b.t. de percentages die als te behalen resultaat bij de indicatoren worden vermeld en dit ter goedkeuring aan de raad voor te leggen. 4. Het college van B & W opdragen middels jaarlijkse uitvoeringsrapportages verslag te doen over de bereikte resultaten van het sociaal cultureel werk 5. Daar waar mogelijk een strijdigheid bestaat tussen de kaderstelling sociaal cultureel werk in Almere uit 2005 en hetgeen is opgenomen in deze actualisatie, de actualisatie voorrang heeft boven de originele kaderstelling. 6. Verzoekt het college om de mogelijke financiële consequenties te inventariseren en de raad daarover te informeren.
Almere, 11 september 2008 De raad voornoemd, De griffier,
J.D. Pruim
De voorzitter,
A. Jorritsma-Lebbink
