ADVIESNOTA Nummer: Vergadering B&W: Raadsvergadering: Carrousel: Portefeuillehouder: Onderwerp: Ambtenaar: Bijlagen: Kenmerk:
B50 10 juni 2008 3 juli 2008 3 juli 2008 Wethouder Th.J.M. Giesbers Startnotitie herinrichting Hamersveld en omgeving C. van der Ree Tekening herinrichtingsgebied OW/CT/RVS/20089005
Beslispunten 1. Instemmen met de kaderstellende randvoorwaarden genoemd in deze adviesnota. 2. Instemmen met het voorliggende ontwerp(inspraak)proces. 3. Instemmen om een bedrag van € 72.000,- te voteren ten gunste van de planvoorbereiding. 4. Instemmen om de autorisatie code A (programma 2) van het uitvoeringskrediet te veranderen in code B.
Aan de gemeenteraad,
Inleiding Achter de Merel- en Nachtegaalweg loopt het recentelijk ontdekte Romeins Waterwerk. Deze waterleiding liep vanaf de Oude Kleefsebaan tot aan Nijmegen om de aldaar gelegerde Romeinen te voorzien van drinkwater. De gemeenten Nijmegen en Groesbeek onderzoeken welke ingrepen gewenst zijn om dit cultuurhistorisch fenomeen (deels) in ere te herstellen. Eén van die ingrepen is het verwijderen van de grote overstortvoorziening achter de Nachtegaalweg die uitmondt in het Romeins Waterwerk. De overstortvoorziening zorgt ervoor dat het overbelaste rioolstelsel tijdens langdurige hevige regenval het teveel aan water loost op het Romeins Waterwerk. Soms komt er dan ook een beperkte hoeveelheid vuilwater mee. Dit is niet acceptabel. Uw gemeenteraad heeft besloten om deze constructie kleiner uit te voeren met de voorwaarde dat er enkel nog schoon regenwater geloosd mag worden. De straten die aangesloten zijn op de overstortvoorziening (geografisch bepaald) zijn: Kerstendalseweg, Patrijsweg, Putterweg, Bisschop Hamerlaan, Vinkweg, Leeuwerikweg en een gedeelte van de Watertorenweg (zie bijgaande plattegrond). In deze straten zal een infiltratieriool worden aangebracht ter ontlasting van het bestaande riool en daarmee ook de overstortvoorziening. Vanwege de aanleg van het infiltratieriool dient de bestaande verharding verwijderd te worden. Hierdoor ontstaat de mogelijkheid om de straten her in te richten. Daartoe zal bij de aanwonenden en belanghebbenden de wensen en/of knelpunten worden geïnventariseerd. Deze adviesnota dient gezien te worden als startnotitie waarin de kaders staan beschreven waarbinnen het herinrichtingsplan gerealiseerd moet worden.
Adviesnota startnotitie Hamersveld
1
Primair wordt door de aanleg van een infiltratieriool gehoor gegeven aan de afkoppelverplichting naar Nijmegen (rioolstelsel Berg en Dal is aangesloten op het stelsel van gemeente Nijmegen). Secundair wordt met de uitvoering bereikt dat in het kader van de Wet Milieubeheer het regenwater wordt geïnfiltreerd in de bodem om de rioolzuivering te ontlasten en om verdroging van de grond tegen te gaan. Tertiair zal door de aanleg van extra parkeerplaatsen (zie adviesnota "Herinrichting Oude Kleefsebaan") aan het Hamersveld de parkeerbalans van de Oude Kleefsebaan in evenwicht zijn. Beoogd effect Door het regenwater middels een infiltratieriool direct in de bodem te infiltreren kan de overstortvoorziening worden verkleind. Ten tweede draagt deze ingreep bij aan het verminderen van de wateroverlast (water op straat situatie) aan de Kwakkenbergweg en onderaan bij Oude Kleefsebaan waar het rioolstelsel overgaat in het stelsel van gemeente Nijmegen. Door bovenstaande werkzaamheden zal de verharding van de weg verwijderd moeten worden waarmee de straten geheel opnieuw kunnen worden ingericht. Het wensbeeld is om de uitstraling van de weg/wijk nauw aan te laten sluiten bij de herkenbaarheidskenmerken behorend bij een 30zone. Dit zal resulteren in een aangepast verkeersgedrag (principe DuurzaamVeilig). Randvoorwaarden De randvoorwaarden zullen de kaders vormen waarbinnen de herinrichting gerealiseerd moet worden. Daarbij wordt onderscheid gemaakt in de randvoorwaarden voortvloeiend uit gemeentelijk beleid/werkwijze/onderhoud, de wensen van de bewoners en de visie van het college en/of de gemeenteraad. Randvoorwaarden Openbare Werken Areaal De genoemde wegen die in de planvorming worden opgenomen zijn bepaald door de afstroomrichting van het betreffende rioolstelsel met als verzamelpunt de overstortvoorziening. De contouren van het plangebied zijn aangegeven op bijgaande tekening. De straten buiten de plangrenzen (Bosweg, Kastanjelaan, Zevenheuvelenweg (ged.), Watertorenweg (ged.) en Uilenputweg) hebben geen invloed op de overstortvoorziening en zijn om die reden niet in de planvorming opgenomen. Aanleg infiltratieriool Om aan de doelstelling te voldoen om de overstortvoorziening te verwijderen zal er een tweede riool (infiltratieriool) worden aangebracht. Vervanging gedeelte DWA-riool In de Kerstendalseweg, gedeelte Putterweg en voetpad Merelweg, is het bestaande riool aan vervanging toe. 30-zone Volgens het verkeersplan 1999 zijn de straten aangeduid als erftoegangswegen. Deze categorisering zal gehandhaafd blijven. Toepassen elementenverharding Op dit moment bestaat de verharding hoofdzakelijk uit asfalt. In 2002 is vastgesteld dat ter ondersteuning aan het gewenste verkeersgedrag binnen een 30-zone de verharding dient te bestaan uit elementenverharding (betonstraatstenen). Dit levert een positieve bijdrage aan de uitstraling van rijden door een woonstraat. Lichtmasten Vooruitlopend op het beleidsplan "Openbare Verlichting" zullen de bestaande lichtmasten
Adviesnota startnotitie Hamersveld
2
vervangen worden door het type paaltop met een energiebesparende Hogro LUZ armatuur. Toevoeging collegeadvies OW/CT/ANO/20089008 ad b: Voor de toe passen type lichtmasten wordt gekeken naar de functionaliteit, beheersaspecten en onderhoudsfrequenties. Goede ervaringen zijn opgedaan met het type paaltop die reeds zijn geplaatst aan bijvoorbeeld de Kloosterstraat, Tooropweg, etc. Inrichtingsaspecten − Het voetpad zal verhoogd worden aangebracht (gelijk aan bestaande situatie). Dit markeert duidelijk de positie van de voetganger (vooral bij scholen is dit gewenst). − Waar mogelijk een rijbaanbreedte van minimaal 5,00 m1. Dit is een minimale maat indien er langs de rijbaan wordt geparkeerd waarbij nog voldoende ruimte overblijft voor de afwikkeling van het auto(vracht)verkeer. Uitbreiden parkeercapaciteit Voor de Oude Kleefsebaan is een parkeerbalans opgesteld. Rondom de horeca gelegenheden aan de Oude Kleefsebaan is onvoldoende ruimte aanwezig voor de aanleg van de benodigde parkeerplaatsen (73 stuks). Deze extra 73 parkeerplaatsen kunnen gevonden worden in het "braak"liggend terrein tegenover het speelveld aan de Leeuwerikweg. Voor de straten in het plangebied zal tevens een parkeerbalans worden opgesteld. Op basis daarvan zal bezien worden welke mogelijkheden er zijn om de eventuele knelpunten te minimaliseren of zelfs weg te nemen. Toevoeging collegeadvies OW/CT/ANO/20089008 ad a: Verwezen wordt naar adviesnota "Herinrichting Oude Kleefsebaan" waarin aangegeven staat dat het parkeren ten behoeve van de horeca mede zal moeten plaatsvinden op het Hamersveld. Wensen vanuit de wijk Op dinsdag 22 april is er een eerste informatieavond gehouden met betrekking tot plannen in de wijk Hamersveld en omgeving. Tijdens deze bijeenkomst is aangegeven wat de gemeente gaat doen en dat door deze werkzaamheden de mogelijkheid ontstaat om gezamenlijk de wijk her in te richten (met in acht neming van bovengenoemde randvoorwaarden). Inmiddels zijn de reacties vanuit de wijk geïnventariseerd en gerubriceerd. Dit geeft in hoofdlijnen het volgende weer: Verkeersafwikkeling rondom school Titus-Brandsma Uit de ingekomen reacties blijkt dat de overgrote meerderheid de verkeersafwikkeling bij de school aan de Patrijsweg ongestructureerd ervaart. Het dubbel parkeren, te smal voetpad, parkeren op het voetpad, te hard rijden door ouders die hun kinderen naar school brengen zijn daarbij de meest gemaakte opmerkingen. De problematische verkeersafwikkeling rondom scholen is een bekend fenomeen dat zeker aandacht behoeft in de ontwerpplannen. Verkeer algemeen De wijk Hamersveld en omgeving heeft naast de woonfunctie ook andere functies die verkeersaantrekkend werken. Denk daarbij aan de school, maar ook de begraafplaats, de scouting, het kinderdagverblijf (naschoolse opvang) en gemeenschapshuis Kerstendal waarin allerhande activiteiten ontplooid worden. Het af te wikkelen verkeer beperkt zich dus niet alleen tot de bewoners van de wijk, maar ook derden maken daar deel vanuit. Het parkeren is daarbij een hotissue. Her en der worden auto's half op het voetpad geparkeerd of langs de weg waardoor de doorgang volledig wordt gestremd en opritten van bewoners niet langer meer bereikbaar zijn. Tevens wordt gewezen op de gereden snelheden die ver boven de 30 km/uur zouden liggen. Met andere woorden vraagt men eigenlijk of de wijk ingericht kan worden als zijnde een 30-zone met voldoende parkeergelegenheid. Het parkeerterrein aan de Leeuwerikweg kan daarbij uitkomst bieden indien verhard en goed ingericht. Groenvoorziening Ten aanzien van de groenelementen in de wijk is de algemene stelling dat het groen moet blijven en
Adviesnota startnotitie Hamersveld
3
indien mogelijk uitgebreid kan worden. Daarbij zijn suggesties gedaan om langs de straten meer bomen te planten, zonder dat de bruikbaarheid van het voetpad wordt tenietgedaan. Tevens kunnen deze groenelementen ingezet worden om het parkeren op het voetpad tegen te gaan. Verlichting Aangaande de verlichting verzoekt men de gemeente om ook aandacht te besteden aan de verlichting in de achterpaden. Vaak zijn de achterpaden niet in beheer en eigendom van de gemeente. Afdeling Openbare Werken zal aangaande dit onderwerp e.e.a. aan de orde stellen in het beleidsplan openbare verlichting. Principeafspraken zijn reeds gemaakt met wooncombinatie Oosterpoort. Bestrating Zoals eigenlijk al verwacht zijn er veel reacties binnengekomen over het verdwijnen van het asfalt en het aanbrengen van straatstenen. Men spreekt de bezorgdheid uit over trillingen, geluid en het eerder glad worden van bestratingsmaterialen ten opzichte van asfaltverharding. Bij rijsnelheden van 30 km/uur overheerst het motorgeluid ten opzichte van het contactgeluid (geluid dat wordt geproduceerd tussen de band en het wegdek). Daarmee komt de stelling over meer geluid bij bestrate wegdekken in een ander daglicht te staan. Dit geldt ook voor wat betreft de trillingen. Trillingshinder van een bestraat wegdek komt niet door de keuze van de verhardingsmaterialen, maar uit de oneffenheden in de bestrating. Echter zal bij een snelheid van 30 km/uur dit nauwelijks van invloed zijn. De toe te passen bestratingsmaterialen voldoen aan de NEN-norm. Onder andere is in deze NENnorm een eis opgenomen voor wat betreft de stroefheid van het materiaal. Deze wijkt niet af van asfalt. Speelveld Hamersveld Midden in de wijk ligt een voetbalveld en een speeltuintje dat volop wordt gebruikt. Bijna unaniem stellen de bewoners dat hieraan niets veranderd hoeft te worden. Enkel het opnieuw inzaaien van het voetbalveld en een extra ballennet is voldoende. Overig Aandacht wordt gevraagd voor de overlast van hondenpoep. Vooral in het bos bij de overstortvoorziening ligt het er bezaaid mee. Misschien kan een verbod in dit gedeelte van het bos uitkomst bieden. Ook wordt de suggestie aan de hand gedaan om de glascontainers ondergronds aan te brengen. In de raadsvergadering van 12 juni j.l. heeft u hierover een keuze gemaakt. De bewoners van de ondervraagde wijk hebben reële punten naar voren gebracht die op hoofdlijnen overeenkomen met het gemeentelijke beleid. E.e.a. dient natuurlijk nog wel verder uitgewerkt te worden, maar het lijkt een haalbare kaart. Voor alle gemaakte opmerkingen/suggesties wordt verwezen naar de bijlagen. Renovatie aan woningen Een groot gedeelte van de woningen is in eigendom van wooncombinatie Oosterpoort. Uit gesprekken blijkt dat er in 2009 een onderzoek wordt opgestart dat antwoord moet geven op de vraag wat er met de woningen in dit gebied gaat gebeuren. Groot onderhoud, afstoten (verkopen), afbreken en herbouwen of zelfs een gehele reconstructie van de wijk zouden tot de mogelijkheden kunnen behoren. De werkzaamheden van Oosterpoort kunnen van invloed zijn op de planning (start 2e helft 2009) en mogelijkerwijs op het ontwerp. In een 1e reactie heeft Oosterpoort medegedeeld dat de kosten voortvloeiend uit schade of eventuele aanpassingen aan de heringerichte straten voor haar rekening zijn. E.e.a. dient formeel nog vastgelegd te worden. Toevoeging collegeadvies
Adviesnota startnotitie Hamersveld
4
OW/CT/ANO/20089008 ad c en d: Op 17 juni 2008 zal dit in een (bestuurlijk) overleg worden besproken met Wooncombinatie Oosterpoort. Financiën Op het investeringsplan 2007 was een bedrag gereserveerd van € 72.000,- (2.16 en 2.17) ten behoeve van de voorbereiding met autorisatiecode A. Dit betreft interne (€ 18.000,-) en externe (€ 54.000,-) kosten (uitwerken bestek en tekeningen en eventueel te houden onderzoeken). Uitgangspunt is dat bij de voorjaarsnota 2008 het investeringsplan 2007 wordt afgesloten en dat nog openstaande investeringen, worden doorgeschoven naar het volgende jaar als deze nog moeten worden uitgevoerd. Dit is bij dit krediet niet gebeurd. Daarom moet dit bedrag bij de vaststelling van de begroting 2009 worden verschoven naar het investeringsplan 2008. Voor de realisatie zijn de volgende bedragen op het investeringsplan 2009 (na de Voorjaarsnota 2008) opgenomen:
2.7. Herinrichting Vinkweg, Patrijsweg (BenD) 2.8. Herinrichting/uitbreiden parkeerplaats Hamersveld (Leeuwerikstraat, BenD) 7.6. Vervangen+infiltreren riool Patrijsweg, Kerstendalseweg, Putterweg, Vinkweg (BenD boven) Totaal
Uitvoering Directie en toezicht Extern Intern Extern Intern € 348.000,- € 33.500,- € 39.375,- € 13.125,-
€ 434.000,-
€ 186.650,- € 19.000,-
€ 205.650,-
€ 250.000,-
€ 34.710,- € 11.570,-
€ 784.650,- € 52.500,- € 74.085,-
Totalen
€ 296.280,-
€ 24.695 € 935.930,-
De autorisatiecode voor 2.8. (Herinrichting/uitbreiden parkeerplaats Hamersveld (Leeuwerikstraat, BenD) staat aangegeven met code A. De autorisatiecode voor 2.7. (Herinrichting Vinkweg, Patrijsweg (BenD) en 7.6. Vervangen+infiltreren riool Patrijsweg, Kerstendalseweg, Putterweg, Vinkweg (BenD boven) staat aangegeven met code B. Indien overeenstemming is over de randvoorwaarden genoemd in deze adviesnota, wordt voorgesteld om de autorisatiecode van 2.8. te veranderen in code B. Mocht het definitieve ontwerp, om welke reden dan ook, niet binnen de gestelde kaders (ook financieel) passen, zal terugkoppeling plaatsvinden met uw raad. Toevoeging collegeadvies OW/CT/ANO/20089008 ad e: Zoals eerder door uw raad is aangegeven heeft zij de wens uitgesproken om meer betrokken te worden in de beginfase. Dit zou in de vorm van een startnotitie kunnen plaatsvinden. Daarbij is aangegeven dat de autorisatiecode kan wijzigen in code B, indien de kaders in de startnotitie zijn vastgesteld. Communicatie Het ontwerpproces van de herinrichting van het Hamersveld en omgeving zal nagenoeg identiek zijn aan het ontwerpproces van de Oude Kleefsebaan. Een eerste informatiebijeenkomst, in samenwerking met de Dorpsraad van Berg en Dal, heeft al plaatsgevonden. Naar aanleiding hiervan is gevraagd naar opmerkingen/suggesties over wat men ervaart als knelpunt en wat men graag wil behouden (uitkomst zie bijlage). Nadat de randvoorwaarden door uw raad zijn vastgesteld zal het ontwerpproces verder vorm gegeven gaan worden door het instellen van een commissie (commissie Hamersveld). Hierin zullen enkele bewoners, leden van de Dorpsraad Berg en Dal en gemeente zitting hebben. In klein comité
Adviesnota startnotitie Hamersveld
5
wordt een conceptontwerp voorbereid dat aan de bewoners zal worden gepresenteerd (inclusief de uitkomsten van de gehouden enquête). De dan gemaakte opmerkingen kunnen, indien mogelijk, ingepast worden om zo te komen tot een definitief ontwerp. Belangrijk is dat daarbij voldoende terugkoppeling plaatsvindt over de gemaakte opmerkingen. Wel/niet meegenomen in het ontwerp onderbouwd met argumenten. Deze procedure vergt veel tijd en inspanning van zowel de gemeenteambtenaren, dorpsraad als de bewoners die daarin een actieve rol hebben. Uitvoering De uitvoering kan starten zodra de tweede fase van de Oude Kleefsebaan een feit is. De verwachting is dat najaar 2009 begonnen kan worden met de uitvoering.
Burgemeester en wethouders van Groesbeek, De gemeentesecretaris,
De burgemeester,
J.W. Looijen
G.E.W. Prick
Adviesnota startnotitie Hamersveld
6
De raad der gemeente G r o e s b e e k ; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Groesbeek van 10 juni 2008; overwegende de overstortvoorziening uitmondend in het Romeins Waterwerk te Berg en Dal te verwijderen besluit : 1. 2. 3. 4.
Instemmen met de kaderstellende randvoorwaarden genoemd in deze adviesnota. Instemmen met het voorliggende ontwerp(inspraak)proces. Instemmen om € 72.000,- te voteren ten gunste van de planvoorbereiding. Instemmen om de autorisatie code A (programma 2) van het uitvoeringskrediet te veranderen in code B.
Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad der gemeente Groesbeek op 3 juli 2008 De raadsgriffier,
De voorzitter,
