Adviesnota aan Gemeenteraad Gemeenteblad 2010, nr. 8. Onderwerp Deelname aan de vervolgregeling Limburgse Energie Subsidie (LES2) Datum
14 januari 2010
Kenmerk Afdeling
Wonen en Werken
Naam steller
Hanny van Dinther
Afdelingsmanager
Henk Loonen
Coördinator
Ingrid van Cleef
Voorstel In te stemmen om 1. Deel te nemen aan de vervolgregeling LES2; 2. Hiervoor een bedrag ad € 100.000,= beschikbaar te stellen; 3. Dit bedrag te voldoen uit de post onvoorzien; 4. Het restant van het gemeentelijk deel van het budget uit LES1 doorschuiven naar nieuwe LES regeling. Aanleiding Van 1 september 2008 tot 1 oktober 2009 is LES1 uitgevoerd door de provincie in samenwerking met een aantal Limburgse gemeenten, waaronder Venray. Deze subsidie was bedoeld voor energiebesparende maatregelen in bestaande woningen, basisscholen en accommodaties van bijvoorbeeld sportverenigingen. In Venray hebben 29 aanvragers een totaal bedrag van € 29.600,= toegekend gekregen. In vier maanden tijd was het budget uitgeput. Er is veel vraag naar een vervolg subsidieregeling. De provincie is daarom in overleg met de Limburgse gemeenten aan de slag gegaan om een vervolgregeling op te stellen: LES2. Per brieven van 15 oktober en 2 december 2009 werden gemeenten hierover geïnformeerd (ter inzage). Eind 2008 heeft de gemeente het beleidskader energie en klimaat “Bron van energie” vastgesteld. Een van de doelstellingen daarin is om het energiebewustzijn van de burgers verder te vergroten en hen actief aan te zetten tot het nemen van energiebesparende maatregelen. Hiertoe is in het uitvoeringsprogramma het uitvoeren van dakscans opgenomen. Met deze dakscans wordt in beeld gebracht hoe groot het warmteverlies van de daken is. De dakscans en de LES1 subsidie vorm(d)en een optimale combinatie voor daadwerkelijke energiebesparing. Helaas is het begin 2009 niet gelukt om de dakscans uit te voeren vanwege de weersomstandigheden (opnames kunnen alleen in koude, heldere nachten gemaakt worden). Met het bedrijf dat de dakscans uitvoert hebben we afgesproken dat Venray in het winterseizoen 2009-2010 als eerste aan de beurt is om alsnog de dakscans uit te voeren. Op 15 december 2009 zijn de eerste opnames gemaakt. Sindsdien is het geen geschikt weer geweest. Er zijn nog een aantal vluchten nodig om alle bebouwde kommen te fotograferen. De LES2 regeling treedt per 1 maart 2010 (of indien de gemeente daarvoor kiest op 1 oktober 2010) in werking, waarmee de subsidieregeling goed aansluit op het gereedkomen van de dakscans. De regeling wordt uitgevoerd door de provincie zelf, net als LES1. De regeling heeft daardoor minimale personele consequenties. Van de gemeente wordt een financiële bijdrage van 50% van de kosten verwacht en het uitvoeren van een gezamenlijk communicatietraject richting burgers. De subsidieregeling loopt van 1-3-2010 tot 29-2-2012. Een voorstel voor de subsidiebedragen voor energiebesparende maatregelen door particuliere woningbezitters treft u aan in bijlage 2. In dagblad de Limburger van 30 november 2009 (zie bijlage 3) kondigden de Vereniging Gemeenten Aandeelhouders in Limburg (Vegal) en provincie de nieuwe regeling al aan. Deze publicatie is
12 - raadsvoorstel deelname vervolgregeling Limburgse Energie Subsidie - 9 februari 2010, nr 8 Pagina 1 van 5
Vervolgnota aan Gemeenteraad inhoudelijk niet helemaal correct, omdat hierin wordt uitgegaan van een identieke regeling aan LES1. In LES2 zijn de leerpunten uit LES1 verwerkt, wat heeft geleid tot een betere subsidieregeling. Evenals bij de eerste LES regeling wil Essent deelnemen en bijdragen aan een nieuwe regeling. Essent stelt voor haar geld in te zetten voor energiestudies bij bedrijven. De provincie voert nog gesprekken met Essent over de precieze voorwaarden en inzet van haar bijdrage. De provincie wilde graag uiterlijk 2 januari 2010 bericht over het standpunt van de gemeente ten aanzien van deelname aan de LES2 regeling. Gezien het demissionaire college eind 2009, hebben we de provincie om uitstel verzocht en gekregen. In vervolg op het besluit van het college op deze nota zullen we de provincie informeren over het collegestandpunt. De definitieve beslissing kan dan op 9 februari door de gemeenteraad worden genomen. Beoogd resultaat Particulieren worden met toekenning van een subsidie gestimuleerd energiebesparende maatregelen te nemen. Energiebesparende maatregelen zijn goed voor het milieu. Fossiele brandstoffen raken minder snel op en de uitstoot van broeikasgassen wordt verlaagd. Per 1 maart 2010 deelnemen aan de LES2 regeling zodat in aansluiting op de dakscans (zie argument 1.2) de burgers in de gelegenheid worden gesteld om subsidie aan de te vragen voor het treffen van energiebesparende maatregelen. Argumenten 1.1.
Hiermee geven we gevolg aan het Convenant Omschakelen
In 2009 heeft de gemeente een convenant ondertekend met de provincie met als doel om te schakelen naar een duurzame energievoorziening. LES 2 is één van de activiteiten die in het kader van het convenant Omschakelen wordt uitgevoerd. 1.2
Deelname aan LES2 geeft lopende projecten een extra impuls
Eind 2009/begin 2010 worden de dakscans (een van de deelprojecten Energie en Klimaat) uitgevoerd waarbij duidelijk wordt hoe groot het energieverlies van de daken is. Hierop volgt een informatiemarkt en campagne waarbij praktische informatie wordt verstrekt over energiebesparende maatregelen. Als op dat moment ook subsidie voorhanden is, wordt het effect van de campagne vergroot. 1.3
Deelname aan de subsidieregeling LES2 past in het beleidskader Bron van energie
In dit beleidskader worden burgers gestimuleerd energiezuinige maatregelen te nemen. 2.1
De bijdrage van de gemeente Venray zal ca. € 100.000,= bedragen
De gemeente mag zelf bepalen welke financiële bijdrage zij levert. De bijdrage wordt één op één verdubbeld door de provincie, waarbij de provincie een maximum inlegt van €4,= per inwoner.
aantal inwoners totale kosten per 1-1- inleg gemeente gemeente voor inleg provincie 2010 per inwoner 2010 en 2011 per inwoner 42903 42903 42903 42903
€ 4,00 € 2,00 € 1,00 € 0,50
€ 171.612,00 € 85.806,00 € 42.903,00 € 21.451,50
beschikbaar budget voor particuliere woningen
€ 4,00 € 2,00 € 1,00 € 0,50
€ 343.224,00 € 171.612,00 € 85.806,00 € 42.903,00
beschikbaar budget voor energiestudies (essent) inschatting! € 114.408,00 € 57.204,00 € 28.602,00 € 14.301,00
12 - raadsvoorstel deelname vervolgregeling Limburgse Energie Subsidie - 9 februari 2010, nr 8 Pagina 2 van 5
Vervolgnota aan Gemeenteraad
Belangrijk is om een inschatting te maken van het aantal particuliere woningbezitters die in 2010 en 2011 gebruik willen maken van deze regeling. Gezien de eerdere deelname zullen er naar verwachting 200 aanvragers zijn. Deze schatting is als volgt tot stand gekomen. In 4 maanden tijd ontving de gemeente 29 aanvragen. LES2 duurt 24 maanden, dus 6 * 29 aanvragen = 174 aanvragen. Wij verwachten dat de promotie rondom de dakscans nog extra aanvragen zal opleveren. Tot slot zal de regeling LES2 meer bekendheid krijgen. Gemiddeld wordt € 1.000,= uitgekeerd per aanvrager. Dit betekent dat de door gemeente een bedrag van circa € 100.000,= (€ 2,33 per inwoner) moet worden ingelegd. 3.1
In de herijkte strategische visie Venray 2020 is kwaliteit en duurzaamheid een van de
strategische doelstellingen Deelnemen aan LES2 levert feitelijke energiebesparing en bewustwording van de noodzaak tot het nemen energie/klimaatmaatregelen op bij burgers. Dit levert een belangrijke bijdrage aan het aspect van duurzaamheid zoals dat in de herijkte strategische visie is opgenomen. Zo is bij het thema “Onderscheidend wonen“ opgenomen dat men wil bouwen met veel aandacht voor duurzaamheid en energiebesparing. (In het bijbehorende actieplan wordt hier mede invulling gegeven door een Pilot energieneutrale woningen). Verder is onder het thema “economie lokaal en regionaal” opgenomen dat de gemeente voorop wil lopen op het gebied van de duurzaamheid van de economische ontwikkeling. Het gedachtegoed van Cradle to Cradle (C2C) dat in deze regio een belangrijke rol speelt is daarbij richtinggevend. Bij de ontwikkeling van projecten legt Venray de nadruk op kwaliteit en duurzaamheid. Er was niet eerder voorzien dat de gemeente verplicht zou worden een financiële bedrage te doen bij het openstellen van een nieuwe Limburgse Energie Subsidieregeling. Er is daarom geen budget voor gereserveerd en het kan ook niet worden vrijgemaakt uit andere budgetten. Zie ook financiële gevolgen. 4.1
Van het budget voor de scholen LES1 is waarschijnlijk nog een restant over
De gemeente had Essent gevraagd om, van het niet aan de gemeente uitgekeerde dividend1, een bedrag van €15.600,= te reserveren voor energiebesparende maatregelen bij basisscholen. SPOV heeft van de LES1 regeling gebruik gemaakt door bij een aantal basisscholen energiezuinige verlichting aan te schaffen. Hiervan is nog een restantbudget € 5.223,= over. Dit geld kunnen we doorschuiven naar LES2. Het college dient dit schriftelijk te verzoeken bij Essent. Als de gemeente besluit niet deel te nemen aan LES2 zal dit restant budget terugvloeien naar Essent. Integraliteit/Relatie met andere beleidsvelden In de herijkte strategische visie Venray 2020 is kwaliteit en duurzaamheid een van de strategische doelstellingen.
1
Essent had een deel van het dividend niet aan haar aandeelhouders uitgekeerd, maar gereserveerd
voor een energiebespaarplan. Dit voor de gemeente gereserveerde geld van Essent is vervolgens in overleg ingezet bij de LES1 regeling. De gemeente heeft destijds dus niet rechtstreeks financieel bijgedragen aan de regeling. 12 - raadsvoorstel deelname vervolgregeling Limburgse Energie Subsidie - 9 februari 2010, nr 8 Pagina 3 van 5
Vervolgnota aan Gemeenteraad
Kanttekeningen/risico's Zoals bij de aanleiding staat vermeld is de provincie nog bezig om de regeling verder vorm te geven. Op een aantal punten moeten nog knopen worden doorgehakt. Op dit moment hebben circa 8 gemeenten een positief voorstel tot deelname aan de nieuwe LES voorgelegd aan de colleges. De provincie heeft nog geen minimum aantal deelnemers aangegeven waarbij de regeling zeker doorgaat. Op 23 februari aanstaande wordt het definitieve voorstel van de provincie behandeld in de vergadering van G.S. Communicatie • •
•
De provincie informeren over uw besluit ten aanzien van deelname aan de nieuwe LES regeling. Bericht op de gemeentepagina dat de gemeente meedoet aan de subsidieregeling. Verdere communicatietraject ten aanzien van de nieuwe LES regeling wordt verzorgd samen met de provincie. Essent te verzoeken het restant budget door te schuiven naar LES2 middels een brief van het college van B&W.
Financiële gevolgen Het verschil met LES1 is dat gemeenten alleen mee kunnen doen aan LES2 indien zij zelf een gelijk bedrag meefinancieren. Het gaat om een totaalbedrag van € 100.000,= voor de jaren 2010 en 2011. In de begroting is geen rekening gehouden met dit bedrag. Verder past dit geheel binnen de strategische visie 2020, waardoor het legitiem is om de kosten te dekken uit de post onvoorziene uitgaven incidenteel. Deze post vertoont in 2010 en 2011 een negatief saldo, maar dit budget heeft samen met de post onvoorzien structureel nog voldoende middelen beschikbaar. De gemeente is momenteel bezig met bezuinigingsvoorstellen. Op grond daarvan is het mogelijk dat in de brede afweging van alle gemeentelijke activiteiten wordt voorgesteld om toch niet deel te nemen. Daarnaast kan in het kader van deze bezuinigingsvoorstellen worden besloten om te stoppen met de uitvoering van het Energie en Klimaatbeleid. Uitvoering van deze LES regeling ligt dan ook niet voor de hand. Personele/organisatorische gevolgen Aangezien de provincie de uitvoering voor haar rekening neemt, zullen er geen noemenswaardige personele/organisatorische gevolgen zijn. Juridische gevolgen/rechtmatigheid N.v.t. Fatale termijnen De provincie wil op korte termijn het standpunt van de gemeente weten, zodat een start kan worden gemaakt met de regeling. Het collegebesluit met raadsvoorstel moet op 1 februari 2010 bij de provincie bekend zijn. Het raadsbesluit moet op 12 februari 2010 bij de provincie bekend zijn.
Overleg gevoerd met Extern De heer J. Eggen, provincie Limburg Intern Patrick van der Broeck (portefeuillehouder milieu) 12 - raadsvoorstel deelname vervolgregeling Limburgse Energie Subsidie - 9 februari 2010, nr 8 Pagina 4 van 5
Vervolgnota aan Gemeenteraad Natascha Hendrickx (adviseur beleid en control) Monique Schaller/Toos van Ool (adviseur communicatie) Vervolgtraject besluitvorming Indien het college instemt met deze nota wordt deze op 9 februari 2010 ter besluitvorming voorgelegd aan de gemeenteraad. Evaluatie Na het verstrijken van de periode zal een evaluatie plaatsvinden over het resultaat van de regeling. Bijlagen Brieven van de provincie d.d. 15 oktober 2009 en 2 december 2009 (ter inzage) Voorstel subsidiebedragen particuliere woningbezitters Artikel in De Limburger d.d. 30 november 2009 Naslagwerk Beleidskader “Bron van energie” Strategische Visie Venray 2020
12 - raadsvoorstel deelname vervolgregeling Limburgse Energie Subsidie - 9 februari 2010, nr 8 Pagina 5 van 5
