Adviesnota aan B en W

Adviesnota aan B en W

Onderwerp Beslissing op bezwaarschrift tegen het besluit van 31 januari 2012, waarbij omgevingsvergunning is verleend voor het in gebruik nemen van het pand aan de Zuidsingel 14-16 door Action Non Food B.V. Datum

14 mei 2013

Kenmerk Afdeling

Wonen en Werken

Naam steller

Ellen Smids

Afdelingsmanager

Henk Loonen

Coördinator

Gea Denissen

Voorstel 1. De bezwaarschriften gegrond te verklaren en het bestreden besluit te herroepen; 2. Venray Centraal een vergoeding van proceskosten toe te kennen ten bedrage van € 437,00 voor beroepsmatig door een derde verleende rechtsbijstand; 3. De aanvraag omgevingsvergunning voor de activiteit “het gebruiken van bouwwerken en gronden in strijd met een bestemmingsplan” (artikel 2.1 lid 1 onder c juncto artikel 4 lid 9 van bijlage II van het Besluit omgevingsrecht) te weigeren. Aanleiding Tegen de verleende omgevingsvergunning voor het in gebruik nemen van het pand aan de Zuidsingel 14-16 door Action Non Food B.V. zijn 2 bezwaarschriften ingediend. Deze bezwaarschriften zijn behandeld tijdens een hoorzitting van de Commissie Bezwaarschriften op 10 april 2012. Op 15 mei 2012 heeft de Commissie Bezwaarschriften geadviseerd de bezwaarschriften gegrond te verklaren en één van de bezwaarmakers een proceskostenvergoeding toe te kennen. Het advies van de commissie en het verslag van de hoorzitting zijn als bijlage bij deze nota toegevoegd. Op 10 juli 2012 is besloten deze bezwaarschriften gegrond te verklaren en voor de gevraagde activiteit een ontheffing van de Bouwverordening te verlenen. Tegen dit besluit is door Venray Centraal en de vergunninghouder beroep bij de rechtbank ingesteld. De rechtbank heeft op 12 maart 2012 uitspraak gedaan waarbij het beroep van Venray Centraal gegrond is verklaard en de op 10 juli 2012 genomen beslissing op bezwaar is vernietigd. Er moet nu dus, met inachtneming van de uitspraak van de rechtbank en het inmiddels in werking getreden bestemmingsplan De Brier, een nieuwe beslissing op bezwaar worden genomen. Beoogd resultaat Het nemen van een beslissing op bezwaar. Argumenten 1.1 In het op 12 april 2013 in werking getreden bestemmingsplan De Brier heeft het perceel Zuidsingel 14-16 de bestemming Detailhandel. Op grond van de regels behorende bij deze bestemming is enkel volumineuze detailhandel in bepaalde categorieën toegestaan. Gelet op de overgelegde foto’s bij de behandeling van het bezwaarschrift, het overgelegde assortimentsoverzicht tijdens de behandeling van het beroep en het ontbreken van een onderbouwing van de door Action aangeleverde gegevens, is het niet aannemelijk dat een Action winkel passend is binnen deze bestemming. 2.1 Het besluit wordt herroepen vanwege het feit dat de omgevingsvergunning geweigerd moet worden. Deze onrechtmatigheid is aan het bestuursorgaan te wijten. Uit de bijlage bij het Besluit proceskosten bestuursrecht blijkt dat de hoogte van de toe te kennen vergoeding € 437,00 bedraagt.

Pagina 1 van 3

Vervolgnota aan B en W

3.1 Het is niet aannemelijk dat een Action winkel passend is binnen de geldende bestemming Detailhandel. Zie hiervoor het onder argument 1.1 gestelde. Daarnaast is het niet gewenst hiervoor een afwijking van het bestemmingsplan toe te staan. Om de structuur van het kernwinkelgebied sterk te houden en om leegstand te voorkomen, is het immers vanuit het oogpunt van de ruimtelijke kwaliteit ook ongewenst om de verkoop van artikelen die in het kernwinkelgebied worden aangeboden (zoals kleding, speelgoed en dagelijkse artikelen) toe te staan op het bedrijventerrein de Brier. Dit standpunt is ondermeer vastgelegd in de toelichting van het bestemmingsplan de Brier, de structuurvisie de Brier en de structuurvisie detailhandel gemeente Venray 2013-2023.

Integraliteit/Relatie met andere beleidsvelden N.v.t. Kanttekeningen/risico's Geen. Communicatie Het besluit zal aan de bezwaarmakers en aanvragers worden meegedeeld. Financiële gevolgen Geen. De proceskostenvergoeding is bij de eerdere beslissing op bezwaar al toegekend en uitbetaald. Personele/organisatorische gevolgen N.v.t. Juridische gevolgen/rechtmatigheid Tegen dit besluit staat gedurende 6 weken beroep open. Fatale termijnen Geen.

Overleg gevoerd met Extern N.v.t. Intern Jan Loonen (wethouder), Lucien Peeters (wethouder), Sonja van Griethuysen (planoloog stedelijk gebied), Loes kersten (communicatieadviseur). Vervolgtraject besluitvorming N.v.t. Evaluatie N.v.t. Bijlagen -

Verslag hoorzitting

-

Advies Commissie Bezwaarschriften

Pagina 2 van 3

Vervolgnota aan B en W

-

Beslissing op bezwaar

-

Brief aan Venray Centraal

-

Brief aan de heer Bloemen

Naslagwerk N.v.t.

Pagina 3 van 3

Wonen en Werken Raadhuisstraat 1 Postbus 500, 5800 AM Venray Telefoon (0478) 52 33 33 Telefax (0478) 52 32 22

Van Og beheer bv

E-mail [email protected]

Doolgaardstraat 8

Internet www.venray.nl

5961 TS HORST

KvK-nummer 14132389

Bank Nederlandse Gemeenten 28.50.28.383 (belastingen) 28.50.08.757 (algemeen)

Datum

28 mei 2013

Behandeld door

Ons kenmerk

1730 (graag vermelden bij correspondentie)

Datum uw brief

Pagina

1 van 4

Uw kenmerk

Onderwerp


Ellen Smids

Geachte heer Van Og, Bij besluit van 31 januari 2012 hebben wij aan u omgevingsvergunning verleend voor het in gebruik nemen van het pand op het perceel Zuidsingel 14-16 door Action Non Food B.V. Tegen dit besluit zijn 2 bezwaarschriften ingediend. Bij deze ontvangt u onze beslissing op bezwaar. Feiten Op 31 januari 2012 is omgevingsvergunning verleend voor het in gebruik nemen van het pand op het perceel Zuidsingel 14-16 door Action Non Food B.V.. Tegen dit besluit zijn door Venray Centraal en door de heer R.K.T. Bloemen (mede namens Berden Mode BV en mevrouw M.W.L. StevensBloemen) bezwaarschriften ingediend. Op 10 april 2012 heeft de commissie bezwaarschriften de zaak mondeling behandeld tijdens een hoorzitting. Overwegingen De commissie bezwaarschriften heeft op 15 mei 2012 geadviseerd de bezwaarschriften gegrond te verklaren en Venray Centraal een vergoeding van proceskosten toe te kennen ten bedrage van € 437,00 voor beroepsmatig door een derde verleende rechtsbijstand. De commissie overweegt hierbij dat in het bestemmingsplan de Brier uit 1965 geen gebruiksverboden zijn opgenomen. Gelet hierop komt de commissie tot de conclusie dat voor de gevraagde activiteit geen omgevingsvergunning, maar een vrijstelling op grond van de Bouwverordening aangewezen was. Volledigheidshalve treft u het advies van de commissie bezwaarschriften hierbij als bijlage aan. Op 10 juli 2012 is, naar aanleiding van dit advies, besloten de ingediende bezwaarschriften gegrond te verklaren, Venray Centraal een vergoeding van proceskosten toe te kennen en voor de

Datum

28 mei 2013

Ons kenmerk

1730

Pagina

2 van 4

gevraagde activiteit een ontheffing op grond van de Bouwverordening te verlenen. Tegen dit besluit is vervolgens door Venray Centraal en door u beroep bij de rechtbank ingesteld. De rechtbank heeft op 12 maart 2012 uitspraak gedaan waarbij het beroep van Venray Centraal gegrond is verklaard en de op 10 juli 2012 genomen beslissing op bezwaar is vernietigd. Er moet nu dus, met inachtneming van de uitspraak van de rechtbank, een nieuwe beslissing op bezwaar worden genomen. Inmiddels is op 12 april 2013 het nieuwe bestemmingsplan de Brier in werking getreden. Hierin is in artikel 16.1 wel een algemeen gebruiksverbod opgenomen. Dit betekent dat de ingediende aanvraag omgevingsvergunning niet langer kan worden aangemerkt als een verzoek om vrijstelling van de Bouwverordening. Als het gevraagde gebruik past binnen de regels van het bestemmingsplan is geen omgevingsvergunning meer noodzakelijk. Is het gevraagde gebruik in strijd met het bestemmingsplan dan zal beoordeeld moeten worden of hiervoor een afwijking van het bestemmingsplan kan worden toegestaan, als bedoeld in artikel 2.10. tweede lid, van de Wabo. In dit bestemmingsplan heeft het perceel Zuidsingel 14-16 de bestemming Detailhandel. Op grond van artikel 5.1 zijn gronden met deze bestemming ondermeer bestemd voor: •

detailhandel in de hoofdassortimenten ‘Woninginrichting’, ‘Buiteninrichting’ en ‘Bouwmaterialen’, zoals opgenomen in bijlage 2 (‘Assortimentslijst PDV’) van de planregels;

•

ondergeschikte detailhandel in de nevenassortimenten zoals opgenomen in bijlage 2 (‘Assortimententslijst PDV’) van de planregels, met dien verstande dat deze onderschikte detailhandel per detailhandelbedrijf maximaal een verkoopvloeroppervlak van 150 m2 mag beslaan en maximaal 10% van de jaaromzet mag genereren;

In de toelichting bij uw aanvraag omgevingsvergunning wordt verwezen naar een brief van Action B.V. van 25 augustus 2010. In deze brief geeft Action B.V. aan dat slechts een klein percentage van het assortiment (maximaal 11%) buiten de op de Brier toegelaten branches valt. In deze brief wordt verder een toelichting op het gevoerde assortiment gegeven. Een onderbouwing van deze gegevens door middel van cijfers of andere stukken ontbreekt echter. Tijdens de hoorzitting bij de commissie bezwaarschriften is door bezwaarmakers aangevoerd dat het assortiment van Action niet kan worden aangemerkt als volumineuze detailhandel. Hierbij zijn foto’s getoond van het assortiment van een Action vestiging in Arnhem, die vergelijkbaar is met de beoogde Action vesting op de Brier. Bij de behandeling van het beroep bij de rechtbank, tegen de inmiddels vernietigde beslissing op bezwaar, is door Venray Centraal een assortimentsoverzicht van Action overgelegd. Mede gelet op de overgelegde foto’s bij de behandeling van het bezwaarschrift, het overgelegde assortimentsoverzicht tijdens de behandeling van het beroep en het ontbreken van een onderbouwing van de door Action aangeleverde gegevens zijn wij van oordeel dat het niet aannemelijk is dat een Action winkel passend is binnen de bestemming Detailhandel van het op 12 april 2013 in werking getreden bestemmingsplan De Brier.

Datum

28 mei 2013

Ons kenmerk

1730

Pagina

3 van 4

Daarnaast zijn wij ook niet bereid een afwijking van het bestemmingsplan toe te staan voor het in gebruik nemen van het betreffende pand als Action winkel. Om de structuur van het kernwinkelgebied sterk te houden en om leegstand te voorkomen, is het immers vanuit het oogpunt van de ruimtelijke kwaliteit ook ongewenst om de verkoop van artikelen die in het kernwinkelgebied worden aangeboden (zoals kleding, speelgoed en dagelijkse artikelen) toe te staan op het bedrijventerrein de Brier. Dit standpunt is ondermeer vastgelegd in de toelichting van het bestemmingsplan de Brier, de structuurvisie de Brier en de structuurvisie detailhandel gemeente Venray 2013-2023.

Besluit

Met verwijzing naar al het voorgaande besluiten wij: 1. De bezwaarschriften gegrond te verklaren en het bestreden besluit te herroepen; 2. Venray Centraal een vergoeding van proceskosten toe te kennen ten bedrage van € 437,00 voor beroepsmatig door een derde verleende rechtsbijstand; 3. De aanvraagde omgevingsvergunning voor de activiteit “het gebruiken van bouwwerken en gronden in strijd met een bestemmingsplan” (artikel 2.1 lid 1 onder c juncto artikel 4 lid 9 van bijlage II van het Besluit omgevingsrecht) te weigeren.

Rechtsmiddelen Bent u het met deze beslissing niet eens, dan kunt u hiertegen op grond van artikel 8:1 van de Algemene wet bestuursrecht beroep instellen. Dit doet u door binnen zes weken vanaf de dag na de datum van bekendmaking – dat is de datum van verzending – een gemotiveerd beroepschrift te sturen aan de rechtbank Roermond, Postbus 950, 6040 AZ Roermond. U kunt ook digitaal beroep instellen bij genoemde rechtbank via http://loket.rechtspraak.nl/bestuursrecht. Daarvoor moet U wel beschikken over een elektronische handtekening (DigiD). Kijk op de genoemde site voor de precieze voorwaarden. U dient ervoor te zorgen dat het beroepschrift is ondertekend en tenminste bevat: - de datum; - naam en adres van degene die beroep instelt; - een omschrijving van de beslissing waartegen het beroepschrift is gericht; - de redenen waarom u het niet eens bent met de beslissing.

Datum

28 mei 2013

Ons kenmerk

1730

Pagina

4 van 4

Ook dient u zo mogelijk een afschrift van de bestreden beslissing mee te sturen.

Hoogachtend,

Het college van burgemeester en wethouders,

, burgemeester

, secretaris

Wonen en Werken Westsingel 1 Postbus 500, 5800 AM Venray Telefoon (0478) 52 33 33

De heer R.K.T. Bloemen

Telefax (0478) 52 32 22

Stationsweg 22


5802 AB VENRAY

Internet www.venray.nl Bank Nederlandse Gemeenten 28.50.28.383 (belastingen) 28.50.08.757 (algemeen)

Datum

28 mei 2013

Behandeld door

Ons kenmerk

1730

Datum uw brief

Pagina

1 van 2

Uw kenmerk

Onderwerp


Ellen Smids

Geachte heer Bloemen, Op 13 maart 2012 hebben wij uw bezwaarschrift mede ingediend namens Berden Mode BV, Grotestraat 23, 5801 BE Venray en mevrouw M.W.L. Stevens-Bloemen, Dr. Poelsstraat 17, 5802 AX Venray ontvangen. Het bezwaarschrift is gericht tegen ons besluit van 31 januari 2012 voor het verlenen van een omgevingsvergunning aan Van Og beheer BV voor het in gebruik nemen van het pand aan de Zuidsingel 14-16 door Action Non Food BV. Op 10 april 2012 heeft de Commissie Bezwaarschriften de zaak mondeling behandeld tijdens een hoorzitting. Op 15 mei 2012 heeft deze commissie vervolgens advies aan ons uitgebracht. Naar aanleiding van dit advies hebben wij op 10 juli 2012 besloten uw bezwaarschrift gegrond te verklaren, het bestreden besluit te herroepen en op grond van artikel 352, lid 4 van de Bouwverordening 1965 vrijstelling te verlenen voor het gevraagde gebruik. Tegen dit besluit is vervolgens door Venray Centraal en door de vergunninghouder beroep bij de rechtbank ingesteld. De rechtbank heeft op 12 maart 2012 uitspraak gedaan waarbij het beroep van Venray Centraal gegrond is verklaard en de op 10 juli 2012 genomen beslissing op bezwaar is vernietigd. Er moet nu dus, met inachtneming van de uitspraak van de rechtbank, een nieuwe beslissing op bezwaar worden genomen. Wij hebben besloten uw bezwaarschrift gegrond te verklaren, het bestreden besluit te herroepen en de aangevraagde omgevingsvergunning te weigeren. Van het verslag van de hoorzitting, het advies van de Commissie Bezwaarschriften en de beslissing op bezwaar ontvangt u bijgaand een afschrift. Rechtsmiddelen Bent u het met deze beslissing niet eens, dan kunt u hiertegen op grond van artikel 8:1 van de U12.005703

Algemene wet bestuursrecht beroep instellen. Dit doet u door binnen zes weken vanaf de dag na de datum van bekendmaking – dat is de datum van verzending – een gemotiveerd beroepschrift te sturen aan de rechtbank Roermond, Postbus 950, 6040 AZ Roermond.

Datum

28 mei 2013

Ons kenmerk

1730

Pagina

2 van 2

U kunt ook digitaal beroep instellen bij genoemde rechtbank via http://loket.rechtspraak.nl/bestuursrecht. Daarvoor moet U wel beschikken over een elektronische handtekening (DigiD). Kijk op de genoemde site voor de precieze voorwaarden. U dient ervoor te zorgen dat het beroepschrift is ondertekend en tenminste bevat: - de datum; - naam en adres van degene die beroep instelt; - een omschrijving van de beslissing waartegen het beroepschrift is gericht; - de redenen waarom u het niet eens bent met de beslissing. Ook dient u zo mogelijk een afschrift van de bestreden beslissing mee te sturen. Voorts is van belang dat het instellen van beroep de werking van het besluit niet schorst. Indien u beroep heeft ingesteld en een spoedeisend belang heeft dan kunt u bij de Voorzieningenrechter van de rechtbank Roermond, een verzoek om voorlopige voorziening indienen. Een verzoek om voorlopige voorziening kunt u ook digitaal indienen op dezelfde wijze als hierboven is aangegeven. Voor het in behandeling nemen van zowel het beroep als het verzoek om voorlopige voorziening is griffierecht verschuldigd. Nadere informatie hierover kunt u verkrijgen via de griffie van de rechtbank Roermond. Hoogachtend,


, burgemeester

, secretaris

Wonen en Werken Westsingel 1 Postbus 500, 5800 AM Venray Telefoon (0478) 52 33 33

Venray Centraal

Telefax (0478) 52 32 22

De heer T. kateman


Postbus 197

Internet www.venray.nl

5800 AD VENRAY

Bank Nederlandse Gemeenten 28.50.28.383 (belastingen) 28.50.08.757 (algemeen)

Datum

28 mei 2013

Behandeld door

Ons kenmerk

1730

Datum uw brief

Pagina

1 van 2

Uw kenmerk

Onderwerp


Ellen Smids

Geachte heer Kateman, Op 13 maart 2012 hebben wij uw bezwaarschrift namens Venray Centraal, Postbus 197, 5800 AD Venray ontvangen. Het bezwaarschrift is gericht tegen het besluit van ons college van 31 januari 2012 inzake het verlenen van een omgevingsvergunning aan Og Beheer BV ten behoeve van Action Non Food BV. Op 10 april 2012 heeft de Commissie Bezwaarschriften de zaak mondeling behandeld tijdens een hoorzitting. Op 15 mei 2012 heeft deze commissie vervolgens advies aan ons uitgebracht. Naar aanleiding van dit advies hebben wij besloten uw bezwaarschrift gegrond te verklaren, het bestreden besluit te herroepen, Venray Centraal een vergoeding van proceskosten toe te kennen ten bedrage van € 437,00 en op grond van artikel 352, lid 4 van de Bouwverordening 1965 vrijstelling te verlenen voor het gevraagde gebruik. Tegen dit besluit is vervolgens door Venray Centraal en door de vergunninghouder beroep bij de rechtbank ingesteld. De rechtbank heeft op 12 maart 2012 uitspraak gedaan waarbij het beroep van Venray Centraal gegrond is verklaard en de op 10 juli 2012 genomen beslissing op bezwaar is vernietigd. Er moet nu dus, met inachtneming van de uitspraak van de rechtbank, een nieuwe beslissing op bezwaar worden genomen. Wij hebben besloten uw bezwaarschrift gegrond te verklaren, het bestreden besluit te herroepen en de aangevraagde omgevingsvergunning te weigeren. Van het verslag van de hoorzitting, het advies van de Commissie Bezwaarschriften en de beslissing op bezwaar ontvangt u bijgaand een afschrift. Rechtsmiddelen Bent u het met deze beslissing niet eens, dan kunt u hiertegen op grond van artikel 8:1 van de U12.005704

Algemene wet bestuursrecht beroep instellen. Dit doet u door binnen zes weken vanaf de dag na de datum van bekendmaking – dat is de datum van verzending – een gemotiveerd beroepschrift te sturen aan de rechtbank Roermond, Postbus 950, 6040 AZ Roermond.

Datum

10 juli 2012

Ons kenmerk

bz120108

Pagina

2 van 2

U kunt ook digitaal beroep instellen bij genoemde rechtbank via http://loket.rechtspraak.nl/bestuursrecht. Daarvoor moet U wel beschikken over een elektronische handtekening (DigiD). Kijk op de genoemde site voor de precieze voorwaarden. U dient ervoor te zorgen dat het beroepschrift is ondertekend en tenminste bevat: - de datum; - naam en adres van degene die beroep instelt; - een omschrijving van de beslissing waartegen het beroepschrift is gericht; - de redenen waarom u het niet eens bent met de beslissing. Ook dient u zo mogelijk een afschrift van de bestreden beslissing mee te sturen. Voorts is van belang dat het instellen van beroep de werking van het besluit niet schorst. Indien u beroep heeft ingesteld en een spoedeisend belang heeft dan kunt u bij de Voorzieningenrechter van de rechtbank Roermond, een verzoek om voorlopige voorziening indienen. Een verzoek om voorlopige voorziening kunt u ook digitaal indienen op dezelfde wijze als hierboven is aangegeven. Voor het in behandeling nemen van zowel het beroep als het verzoek om voorlopige voorziening is griffierecht verschuldigd. Nadere informatie hierover kunt u verkrijgen via de griffie van de rechtbank Roermond. Vergoeding proceskosten De toegekende vergoeding proceskosten is bij de eerdere, inmiddels vernietigde, beslissing op bezwaar al aan u uitbetaald.

Hoogachtend,


, burgemeester

, secretaris

Adviesnota aan B en W

Recommend Documents