MEDEDELING AAN DE RAAD
Aan: In afschrift aan: Van: Datum: Onderwerp: Registratienr.: Zaaknr.: Bijlage(n):
De gemeenteraad De buitengewone leden van de gemeenteraad Wethouder G.J.W. Toonen 14 augustus 2013 Stand van zaken prestatieafspraken met Woonstichting De Key (4) 2013/07/001389 Z2011-001682 6
Geachte raadsleden, Hierbij informeer ik u dat het college in de vergadering van 13 augustus 2013 heeft besloten de prestatieafspraken Wonen in Zandvoort 2013 t/m 2015 vast te stellen. In uw vergadering van 10 april 2013 heb ik de concept-prestatieafspraken met Woonstichting De Key aan u voorgelegd. Naar aanleiding hiervan zijn door u een aantal vragen gesteld, opmerkingen gemaakt en/of suggesties gedaan. Daarnaast heb ik een toezegging gedaan. In deze mededeling stel ik u op de hoogte van de laatste aanpassingen die zijn gedaan in de prestatieafspraken naar aanleiding van uw bijdrage en de bijdrage van de Huurdersvereniging Arcade in samenwerking met Huurders Platform Zandvoort. Daarnaast geef ik de laatste stand van zaken omtrent de toezegging weer. Verkoop, vrije sector en duurzaamheid In de prestatieafspraken is de relatie gelegd tussen verkoop van woningen c.q. het brengen van huurwoningen in de vrije sector en het verduurzamen van de huurwoningen in Zandvoort. In uw vergadering heeft u aangegeven het belangrijk te vinden dat de afspraak omtrent verkoop en verduurzamen van de huurwoningen verder zou worden uitgewerkt. Op 18 juli 2013 is op bestuurlijk niveau tussen de gemeente Zandvoort en Woonstichting De Key overeenstemming bereikt over de invulling van de prestatieafspraken: verkoop van woningen, het aanbieden van huurwoningen in vrije sector en duurzaamheid. Voor de volledige tekst verwijs ik u graag naar de prestatieafspraken (bijlage). Advies huurdersvereniging In uw vergadering heeft u aangegeven dat het gewenst is dat de huurders in Zandvoort in de gelegenheid worden gesteld een advies uit te brengen over de concept-prestatieafspraken. Huurdersvereniging Arcade heeft in samenwerking met Huurders Platform Zandvoort op 15 juli 2013 een advies ingediend bij Woonstichting De Key. Dit advies en de reactie daarop van Woonstichting De Key (in samenwerking met de gemeente) heb ik als bijlage bij deze mededeling toegevoegd. Evaluatie prestatieafspraken 2008 t/m 2012 In uw vergadering van 10 april 2013 heb ik toegezegd dat u een evaluatie zult ontvangen van de prestatieafspraken Wonen in Zandvoort 2008 t/m 2012. Deze evaluatie "Eindrapportage prestatieafspraken Wonen in Zandvoort 2008 t/m 2012" heb ik als bijlage bij deze mededeling toegevoegd.
1
Tot slot In de bijlage vindt u een overzicht van alle laatste wijzigingen in de prestatieafspraken Wonen in Zandvoort 2013 t/m 2015 per artikel.
Met vriendelijke groet, Gert Toonen
Bijlagen: - Overzicht laatste wijzigingen per artikel. - Prestatieafspraken Wonen in Zandvoort 2013 t/m 2015 incl. bijlage 3 twee kaarten bezitverdeling in 2012 en 2016. - Advies Huurdersvereniging Arcade in samenwerking met Huurders Platform Zandvoort. - Reactie Woonstichting De Key op advies Huurdersvereniging Arcade. - Brief Woonstichting De Key van 17 januari 2013 wijziging plannen omtrent Groene Flat. - Eindrapportage Prestatieafspraken Wonen in Zandvoort 2008 t/m 2013.
2
Bijlage: overzicht laatste wijzigingen per artikel Overwegingen Lid 7 "De genoemde en aangehechte bijlagen zijn een onlosmakelijk onderdeel van de prestatieafspraken" is toegevoegd. Definities Goedkope scheefheid: Aan de definitie goedkope scheefheid is de zin "In dit document wordt met name bedoeld huurders met een huishoudinkomen boven de Europese inkomensgrens die in een sociale huurwoning wonen" toegevoegd. Secundaire doelgroep (nieuw toegevoegd): Huishoudens met een belastbaar jaarinkomen boven de Europese inkomensgrens voor corporaties en tot €48.000. Starterslening Nationale Hypotheek Garantie (2012: € 265.000,-) is vervangen door Nationale Hypotheek Garantie (1 juli 2013: € 290.000,-). Artikel 3.5 Verkoop sociale huurwoningen Oude tekst Partijen erkennen dat de verkoop van voormalige sociale huurwoningen een instrument is om de doelstellingen omtrent de woningvoorraad te realiseren. In het bijzonder kan verkoop van sociale huurwoningen een aanbod zijn voor de middeninkomens (bruto inkomen € 34.085 tot maximaal € 48.000) die niet langer in aanmerking komen voor een sociale huurwoning. Daarnaast kan de doorstroming worden bevorderd en kan mogelijk goedkope scheefheid worden bestreden. Door dit laatste wordt de voorraad sociale huurwoningen toegankelijker voor huishoudens met een laag inkomen. Anderzijds neemt de voorraad sociale huurwoningen af, maar niet meer dan is afgesproken in deze prestatieafspraken. De Key heeft bepaald naar aanleiding van de uitkomsten van onder andere het woningbehoeftenonderzoek of verkoop van woningen in haar portfoliobeleid wordt opgenomen en zo ja, welke complexen het betreft. In overleg met de gemeente worden alle te verkopen woningen en bijbehorende aantallen opgenomen in het Programma Wonen (bijlage 2). Partijen erkennen dat uitgaande van een verhuispercentage van 5% het naar verwachting lange tijd circa 20 tot 25 jaar zal duren voordat de woningen daadwerkelijk verkocht kunnen zijn. Voor verkoop van woningen komen partijen overeen dat: 1) Per verkochte woning wordt € 8.500,- gestort in een fonds in eigen beheer bij Woonstichting De Key. De afdracht wordt jaarlijks geïndexeerd met het prijsindexcijfer CPI (Consumentenprijsindex). De middelen uit dit fonds worden besteed aan extra onderhoud in het kader van 2) verduurzamen van woningen boven op het reguliere geplande grootonderhoud van woningen in de gemeente Zandvoort. Daarnaast wordt een deel van de opbrengst ingezet voor het herstructureringsproject 3) Sophiaweg. 4) Woonstichting De Key legt hierover jaarlijks financiële en inhoudelijke verantwoording af. De gemeente krijgt inzicht in het fonds en het aantal verkochte woningen. Nieuwe tekst Partijen erkennen dat de verkoop van voormalige sociale huurwoningen een instrument is om de doelstellingen omtrent de woningvoorraad te realiseren. In het bijzonder kan verkoop van sociale huurwoningen een aanbod zijn voor de middeninkomens (bruto inkomen € 34.085 tot maximaal € 48.000) die niet langer in aanmerking komen voor een sociale
3
huurwoning. Daarnaast kan de doorstroming worden bevorderd en kan mogelijk goedkope scheefheid worden bestreden. Door dit laatste wordt de voorraad sociale huurwoningen toegankelijker voor huishoudens met een laag inkomen. Anderzijds neemt de voorraad sociale huurwoningen af, maar niet meer dan is afgesproken in deze prestatieafspraken. De Key heeft bepaald naar aanleiding van de uitkomsten van onder andere het woningbehoeftenonderzoek of verkoop van woningen in haar portfoliobeleid wordt opgenomen en zo ja, welke complexen het betreft. In overleg met de gemeente worden alle te verkopen woningen en bijbehorende aantallen opgenomen in het Programma Wonen (bijlage 2). Partijen erkennen dat uitgaande van een verhuispercentage van 5% het naar verwachting lange tijd circa 20 tot 25 jaar zal duren voordat de woningen daadwerkelijk verkocht kunnen zijn. Bij de verkoop van de woningen informeert De Key de koper over duurzaamheid en de mogelijkheden voor de koper. Voor deze informatie wordt waar mogelijk gebruik gemaakt van reeds bestaand materiaal bij de gemeente. Indien dit niet volledig is, zorgen De Key en de gemeente gezamenlijk dat de informatie aangevuld wordt.
Artikel 3.10 Duurzaamheid Oude tekst In het Regionaal Actie Programma Wonen 2012 t/m 2015 is als inspanning opgenomen met corporaties afspraken te maken over duurzaamheid. Een van de kansen voor een goede kwalitatieve woningvoorraad is het verder verbeteren van de duurzaamheid van woningen. Hierbij wordt onderscheid gemaakt in:
Duurzaam bouwen. Partijen komen overeen dat bouwaanvragen voldoen aan de duurzaam bouwen eisen zoals die zijn vastgelegd in GPR Gebouw (als het 1 woning betreft) of aan GPR Stedenbouw (plannen met meer dan 20 woningen). De plannen moeten minimaal een 7,0 scoren en partijen streven naar een score van 8,0. Wanneer dit laatste leidt tot meerkosten gaan partijen in overleg met het CO2-Servicepunt om de meerkosten op andere manieren te dekken. Voor het toetsen van de aanvragen aan GPR Gebouw en GPR Stedenbouw wordt de Milieudienst IJmond betrokken. Daar waar mogelijk wordt zon-georiënteerd gebouwd. Daarnaast streeft De Key er naar dat nieuwe woningen voldoen aan de belangrijkste aspecten van het WoonKeur. De gemeente maakt waar mogelijk gebruik van BouwTransparant van het CO2-servicepunt bij het controleren of de nieuwe, goed geïsoleerde woning inderdaad de energetische kwaliteit heeft die het Bouwbesluit vereist. Energetisch verbeteren van de bestaande woningvoorraad. Op 28 juni 2012 hebben Minister Spies, Aedes, de Woonbond en Vastgoed Belang hun gezamenlijke ambities en doelstellingen vastgelegd in het (geactualiseerde) Koepelconvenant Energiebesparing Gebouwde Omgeving. Daarnaast hebben deze partijen ook twee deelconvenanten ondertekend: het Convenant Energiebesparing Corporatiesector en het Lenteakkoord Energiezuinige Nieuwbouw. In 2021, na afloop van het convenant, hebben 2,4 miljoen corporatiewoningen gemiddeld energielabel B. Dat komt neer op een energiebesparing van tussen 2008 en 2021 van 33%. Onderdeel van beleid van De Key is het verbeteren van de energiezuinigheid van sociale huurwoningen. Voor het gehele bezit streeft De Key ernaar dat in 2020 85% van de woningen een goed (A, B) of redelijk (C, D) energielabel heeft. De complexen die een extra investering krijgen om de energieprestatie te verbeteren moeten nog worden gekozen. Dit wordt vastgelegd in het Energielabelstappenplan. In de complexstrategieën van De Key is een energiemaatregel ingerekend voor 6.500 woningen die nu een E, F of G-label hebben met gemiddeld € 15.000,- aan investeringskosten. Op basis van complexstrategieën heeft De Key opgenomen dat tot 2020 circa 520 woningen in Zandvoort een extra investering krijgen om de energiezuinigheid te verbeteren. Partijen spreken af dat in de periode tot en met 2015 van dit aantal circa 173 woningen in Zandvoort
4
deze extra investering krijgen. De betreffende woningen worden opgenomen in het Energielabelstappenplan. Hiervan wordt het gemeentebestuur in kennis gesteld. Verder wordt indien van toepassing bij nieuw te verhuren woningen dubbel glas aangebracht en CV's worden aangebracht of vervangen door HR++ ketels. Bij woningen waaraan veel onderhoud wordt gepleegd wordt incidenteel ook (extra) isolatiemateriaal aangebracht. Bij elke mutatie wordt een nieuw energielabel aangevraagd. Woonstichting De Key zal de ontwikkelingen omtrent de labelstappen monitoren en deelt de resultaten mee aan het gemeentebestuur.
Nieuwe tekst In het Regionaal Actie Programma Wonen 2012 t/m 2015 is als inspanning opgenomen met corporaties afspraken te maken over duurzaamheid. Een van de kansen voor een goede kwalitatieve woningvoorraad is het verder verbeteren van de duurzaamheid van woningen. Hierbij wordt onderscheid gemaakt in duurzaam bouwen en het energetisch verbeteren van de bestaande voorraad. Duurzaam bouwen Partijen komen overeen dat bouwaanvragen voldoen aan de duurzaam bouwen eisen zoals die zijn vastgelegd in GPR Gebouw (als het 1 woning betreft) of aan GPR Stedenbouw (plannen met meer dan 20 woningen). De plannen moeten minimaal een 7,0 scoren en partijen streven naar een score van 8,0. Wanneer dit laatste leidt tot meerkosten gaan partijen in overleg met het CO2-Servicepunt om de meerkosten op andere manieren te dekken. Voor het toetsen van de aanvragen aan GPR Gebouw en GPR Stedenbouw wordt de Milieudienst IJmond betrokken. Daar waar mogelijk wordt zon-georiënteerd gebouwd. Daarnaast streeft De Key er naar dat nieuwe woningen voldoen aan de belangrijkste aspecten van het WoonKeur. De gemeente maakt waar mogelijk gebruik van BouwTransparant van het CO2-servicepunt bij het controleren of de nieuwe, goed geïsoleerde woning inderdaad de energetische kwaliteit heeft die het Bouwbesluit vereist. De Key heeft een Duurzaamheidprogramma. Met dit programma werkt De Key aan duurzaamheid op die plekken waar De Key actief is. Dit programma bestaat uit 4 thema's, namelijk nieuwbouw, bestaande bouw, bewoners en alternatieve energie.
Thema 1: Nieuwbouw Bij nieuwbouw volgt De Key de geldende wet- en regelgeving. Afhankelijk van het project kan het zijn dat aanvullende maatregelen worden genomen. Bij deze keuze van materiaal wordt duurzaamheid meegenomen als een criterium en bij het ontwerp wordt zoveel mogelijk rekening gehouden met duurzaam gebruik in de toekomst. Thema 2: Bestaande bouw Onderdeel van beleid van De Key is het verbeteren van de energiezuinigheid van sociale huurwoningen. Voor haar gehele bezit streeft De Key ernaar dat in 2020 85% van de woningen een goed (A, B) of redelijk (C, D) energielabel heeft. De mate waarin deze ambitie gerealiseerd kan worden is afhankelijk van de financiële ruimte van De Key. De ingrepen worden zo veel mogelijk gedaan op een natuurlijk moment. Dat betekent tegelijk met onderhoudswerkzaamheden die al gepland stonden. Dit beperkt de overlast voor de bewoners en ook de kosten. Daarnaast is voor alle verbeteringen, behalve voor het vervangen van open verbrandingstoestellen, sprake van een huurverhoging. Dit betekent dat de bewoners toestemming moeten geven voor het uitvoeren van de verbeteringen. De Key zet zich samen met de gemeente in voor een zo groot mogelijke deelname. Voor Zandvoort zijn de volgende ingrepen in de voorraad voorzien voor de periode 2013-2015. Het gaat om 175 woningen.
5
Isoleren zoldervloeren Van Lennepweg (12 woningen maken labelstappen) Dubbel glas aanbieden Lorentzstraat (131 woningen maken labelstappen) CV en dubbelglas aanbrengen bij mutatie Vervanging van alle open verbrandingstoestellen en aanbieding CV (32 woningen) Woonstichting De Key zal de ontwikkelingen omtrent de labelstappen monitoren en deelt de resultaten mee aan het gemeentebestuur. In de onderstaand tabel is een overzicht weergegeven van de energielabels voor en na de hierboven beschreven ingrepen.
Energielabels woningen De Key Zandvoort l 800 700 600 500 Voor maatregelen
400
• Na maatregelen
300 200 100
GeenAB
CD
E
F
G
Thema 3: Bewoners Duurzaamheid heeft veel te maken met gedrag. De Key en de gemeente Zandvoort besteden daarom de komende periode extra aandacht aan bewonersgedrag. Deze extra aandacht wordt gegeven in het Woonbericht, maar ook door het trainen van Portiekportiers en het organiseren van themabijeenkomsten voor bewoners.
Thema 4: Alternatieve energiebronnen De Key zoekt, waar mogelijk/nodig samen met de gemeente Zandvoort naar partijen die willen investeren in Zonne-energie in Zandvoort voor onze huurcomplexen of voor VvE's. Ook wordt indien mogelijk andere alternatieve energiebronnen, zoals warmte-koude opslag, toegepast. Artikel 4.4 PIN Project
De op één na laatste zin "De huurovereenkomst kan alleen worden ondertekend nadat een verklaring van de gemeente is overlegd, waarin is opgenomen dat zij zullen meewerken aan alle verplichtingen die hen op grond van de Wet Werk en Bijstand worden opgelegd" is verwijderd. De laatste zin "Partijen spreken af de uitwerking van het PIN project verder uit te werken en vast te leggen in een separate overeenkomst" is aangepast in "Partijen spreken af dit PIN project verder uit te werken en vast te legen in een separate overeenkomst".
6
Artikel 5.1.1 (onderdeel van 5.1 Jongeren en jonge starters) De eerste zin "Partijen hebben gezamenlijk de intentie de 30% vrije ruimte in te gaan zetten voor jongeren en jonge starters" is aangepast in "Partijen hebben gezamenlijk de intentie het instrument '30% vrije toewijzing' in te gaan zetten voor jongeren en jonge starters. Artikel 7: Overleg 7.4.3 Overleg Huurdersvereniging (toegevoegd) Er wordt één keer per jaar een overleg georganiseerd waar dezelfde personen uit het bestuurlijk overleg en een vertegenwoordiging van Huurdersvereniging Arcade aanwezig is om de voortgang van de prestatieafspraken te bespreken. Programma Wonen 2013 t/m 2015 — Differentiatie Onderstaande is verwijderd: Van de nieuw toe te voegen woningen in 60% huur en 40% koop. Van de toe te voegen huurwoningen ligt de huurprijs als volgt: 25% tot de 1ste aftoppingsgrens (inclusief bijbehorende voetnoot) 50% tot de 2e aftoppingsgrens 25% boven de 2e aftoppingsgrens Dit is vanwege het feit dat voor het project Sophiaweg specifieke afspraken zijn gemaakt onder het kopje Programma Wonen 2013 t/m 2015 - Woningbouwprojecten.
Programma Wonen 2013 t/m 2015 — Woningbouwprojecten In de tabel is "Huur goedkoop <€ 652,-" aangepast in "Huur goedkoop (sociale huur) < 681,02)" Programma Wonen 2013 t/m 2015 — Splitsen le zin periode "2013 t/m 2020" aangepast in "2013 t/m 2015". Programma Wonen 2013 t/m 2015 — Verkoop De zin "Doorkijk: in de periode 2016 t/m 2020 worden maximaal 71 woningen kocht (...)" is aangepast in "Doorkijk: in de periode 2016 t/m 2020 is de verwachting dat maximaal 71 woningen worden verkocht (...)". De zin: "prestatieafspraken 2008 t/m 2012" is verwijderd. Titel le tabel "Algemeen bezit dat gelabeld is voor verkoop" is aangepast in "Algemeen bezit dat al eerder gelabeld is voor verkoop".
Programma Wonen 2013 t/m 2015 — Vrije sector Titel "Prestatieafspraken 2013 t/m 2015, mogelijke complexen voor vrije sector" is aangepast in "Prestatieafspraken 2013 t/m 2015, complexen voor vrije sector". De zin in de 1e alinea "Er worden in de periode 2013 t/m 2015 maximaal 251 woningen naar de vrije sector gebracht" is aangepast in "Er zijn aan het einde van de periode 2013 t/m 2015 maximaal 251 woningen naar de vrije sector gebracht". De laatste zin in de ie alinea "Doorkijk: in de periode 2016 t/m 2020 worden naar verwachting maximaal 143 woningen naar de vrije sector gebracht (...).
7
Programma Wonen 2013 t/m 2015— Gestelde normen / kwaliteitseisen bij nieuwbouw en bestaande bouw Oude tekst kopje "Bestaande bouw" Het energielabel is per 1 januari 2009 voor corporaties verplicht. Voor het gehele bezit streeft De Key in 2020 dat 85% van de woningen een goed (A, B) of redelijk (C, D) energielabel heeft. De complexen die een extra investering krijgen om de energieprestatie te verbeteren moeten nog worden gekozen. Dit wordt vastgelegd in het Energielabelstappenplan. In de complexstrategieën van De Key is een energiemaatregel ingerekend voor 6.500 woningen die nu een E, F of G-label hebben met gemiddeld € 15.000,- aan investeringskosten. Op basis van complexstrategieën heeft De Key opgenomen dat tot 2020 circa 520 woningen in Zandvoort een extra investering krijgen om de energiezuinigheid te verbeteren. Partijen spreken af dat in de periode tot en met 2015 van dit aantal circa 173 woningen in Zandvoort deze extra investering krijgen. De betreffende woningen worden opgenomen in het Energielabelstappenplan. Hiervan wordt het gemeentebestuur in kennis gesteld. Verder wordt indien van toepassing bij nieuw te verhuren woningen dubbel glas aangebracht en CV's worden aangebracht of vervangen door HR++ ketels. Bij woningen waaraan veel onderhoud wordt gepleegd wordt incidenteel ook (extra) isolatiemateriaal aangebracht. Bij elke mutatie wordt een nieuw energielabel aangevraagd.
Nieuwe tekst kopje "Bestaande bouw" Voor de periode 2013-2015 zijn de volgende ingrepen in de bestaande voorraad voorzien. Het betreft in totaal 175 woningen. Isoleren zoldervloeren Van Lennepweg (12 woningen maken labelstappen). o Dubbel glas aanbieden Lorentzstraat (131 woningen maken labelstappen). o CV en dubbelglas aanbrengen bij mutatie. o Vervanging van alle open verbrandingstoestellen en aanbieding CV (32 woningen). o
8
