EDBR advies Talentontwikkeling Inzet loont!
Inhoudsopgave Aanleiding
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Analyse
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Ambitie
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Aanpak
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Aanbevelingen
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Colofon
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Bijlage rapport SEOR
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Aanleiding INZET LOONT! Eén op de tien Rotterdammers maakt nog niet volledig gebruik van zijn talenten. Meer dan gemiddeld in Nederland, is er in Rotterdam sprake van een talentlek. De Economic Development Board Rotterdam (EDBR) heeft onderzocht hoe groot dit lek is, hoe het ontstaat en wat het de stad oplevert als het talentlek gedicht wordt. Uit dit onderzoek blijkt dat extra investeringen in het menselijk kapitaal van de Rotterdamse economie noodzakelijk zijn en dat een goed gecoördineerd en langlopend uitvoeringsprogramma het talentlek op termijn kan dichten. Oplossing van dit complexe probleem vereist extra geld en uithoudingsvermogen, maar de inzet loont. Gemeten over een periode van 25 jaar kan de welvaart in Rotterdam maximaal met € 12 miljard toenemen!
De kwaliteit van de beroepsbevolking in Rotterdam blijft achter bij andere steden in Nederland. Het opleidingsniveau blijft te laag en er zitten teveel mensen aan de kant. Dat moet veranderen. Niet alleen omdat er op middellange termijn een tekort aan arbeidskrachten dreigt, maar ook omdat de achterstand op andere steden steeds groter dreigt te worden naarmate de kenniseconomie zich ontwikkelt en hogere eisen stelt aan de beroepsbevolking.
Wat kost het de Rotterdamse samenleving; dat onderbenutten van talent? En wat levert het op als je de lekken dicht? Wat is het rendement als we de Rotterdamse beroepsbevolking op het niveau van Nederland weten te krijgen? Hoeveel moeten we dan extra investeren, en waarin? Deze vragen waren aanleiding voor onderliggend onderzoek dat in opdracht van de EDBR is uitgevoerd door SEOR. In deze notitie vindt u een beknopt overzicht van de belangrijkste bevindingen.
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Analyse KWANTITATIEF
Het onderbenutten van talent komt voor bij volwassenen en jongeren in alle sociale milieus, opleidingsniveaus en inkomensgroepen. Het probleem gaat evengoed over een jongere die zonder diploma van school gaat, als over een volwassene die onder zijn niveau werkt. De volgende talentlekken doen zich voor: •
•
Onvoldoende participatie van gekwalificeerde arbeid o
Mensen die uit vrije wil niet of slechts gedeeltelijk werken
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Kwalificatie ligt beneden capaciteit o
Voortijdig schoolverlaten
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Uitstroom op te laag niveau
In het onderzoek is gemeten hoe groot deze lekken zijn en hoe zich dat verhoudt tot het gemiddelde in Nederland. Op basis van de cijfers kan gesteld worden dat bijna 1 op de 10 Rotterdammers zijn talenten nog niet volledig benut. KWALITATIEF
Er is ook onderzocht wat de oorzaken en achtergronden van deze talentlekken zijn. Voortijdig schoolverlaten, uitstroom op te laag onderwijsniveau, langdurige werkloosheid en non-participatie zijn verschillende problemen die in verschillende contexten optreden en op verschillende momenten in het leven van een individu. Het is echter opvallend hoe zeer sommige kenmerken van voortijdige schoolverlaters overeenkomen met kenmerken van langdurige werklozen en onvrijwillig inactieven.
De oorzaken liggen in drie leefwerelden: onderwijs
de school, de thuissituatie en de omgeving. Het oplossen van talentlekken
individuele capaciteiten
arbeidsmarkt
vergt dus niet alleen investeringen in het individu, maar ook in het grotere systeem waarbinnen het individu zijn talent tot
directe sociale omgeving (huishouden, gezin)
brede sociale omgeving (buurt, wijk, familie, vrienden)
ontwikkeling moet brengen.
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Ambitie Mensen die hun kansen onvoldoende verzilveren, kunnen niet klimmen op de sociaaleconomische ladder. Dat leidt tot sociale problematiek op het schaalniveau van het individu. Op het niveau van de Rotterdamse samenleving, is sprake van een groot economisch probleem dat moet worden aangepakt.
Wil Rotterdam concurrerend kunnen zijn in een kenniseconomie die zich steeds sneller en complexer ontwikkelt, dan zal de lat voor iedereen een stuk hoger gelegd moeten worden. Rotterdam moet een inhaalslag maken door de kwaliteit, ambitie en participatie van de Rotterdamse beroepsbevolking naar een hoger niveau te brengen. Dat betekent dat iedereen zijn mouwen moet opstropen. Niet alleen laaggeschoolden en potentiële drop-outs, maar ook hogergeschoolden die nog niet het beste uit zichzelf halen.
Als het talentlek ten opzichte van andere steden in Nederland wordt gedicht, nemen kwaliteit en participatie van arbeid toe en zal het aantal onvervulbare vacatures afnemen. Het gemiddelde inkomen stijgt, waardoor ook de bestedingen toenemen. Dit resulteert vervolgens weer in economische groei en groei van werkgelegenheid. Daarnaast zijn er andere effecten te verwachten zoals dalende criminaliteit en een minder groot beroep op allerlei vormen van zorg.
Uit het onderzoek blijkt dat inzet loont en het totale effect van het dichten van de talentlekken substantieel is. Als we de economische en niet-economische effecten bij elkaar optellen, kan een structurele en gecoördineerde aanpak resulteren in een toename van de welvaart in Rotterdam van ruim € 5,5 miljard over een periode van 10 jaar en maximaal € 12 miljard over een periode van 25 jaar!
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Aanpak In het onderzoek is ook gekeken naar het beleid zoals dat op dit moment uitgevoerd wordt. Bij de aanpak van talentlekken zijn diverse instanties betrokken die met elkaar jaarlijks tussen de 600 en 700 miljoen euro uitgeven. De gemeente Rotterdam is bijzonder actief met een grote diversiteit aan maatregelen en projecten.
Uit het onderzoek komt echter ook naar voren dat niet altijd bekend of duidelijk is of het gevoerde beleid ook daadwerkelijk effect heeft. Er lijkt weinig evaluatie plaats te vinden in termen van kosten en baten. Verder leidt de grote diversiteit aan instanties, projecten en maatregelen tot versnippering. Er is behoefte aan een verbeterde coördinatie in de uitvoering.
Tot slot constateert het onderzoek dat veel projecten een te korte tijdshorizon hebben en dat er nogal eens gewisseld wordt van aanpak. Daardoor worden investeringen niet altijd ten volle verzilverd.
Het versterken van het arbeidsaanbod in Rotterdam vraagt om een forse uitbreiding van de beleidsinspanning. De komende 10 jaar zal jaarlijks minimaal € 60 miljoen extra moeten worden geïnvesteerd. Gezien de oorzaken van de problematiek, gaat het hierbij niet alleen om investeringen in onderwijs maar ook om structurele investeringen in het sociale, economische en het fysieke domein. Het dichten van het talentlek vereist inspanning langs verschillende beleidslijnen.
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Aanbevelingen Het onderzoek naar talentlekken leidt tot de volgende aanbevelingen: •
Benoem talentontwikkeling tot speerpunt van het gemeentelijk beleid. Investeer niet alleen in onderwijs- en arbeidsmarktbeleid maar stimuleer ook via sociaal-, economisch- en fysiek beleid.
•
Besteed meer aandacht aan evaluatie van beleid en verbeter de kosten/baten verhouding.
•
Verruim de tijdshorizon van beleid. Het structureel verhogen van participatie en opleidingsniveau vereist een lange termijn visie van 10 tot 25 jaar. Wissel niet te vaak van programma of aanpak, maar ontwikkel een flexibele aanpak die kan meegroeien.
•
Blijf als gemeente het initiatief nemen om de coördinatie van het beleid van de verschillende stakeholders te verbeteren.
•
Stimuleer het onderwijs om op alle niveaus te investeren in excellent talent. De lat moet hoger!
•
Overtuig het bedrijfsleven van de noodzaak van een leven lang leren en het blijvend ontwikkelen van menselijk kapitaal.
•
Inspireer de Rotterdammer door middel van communicatiecampagnes om zijn talent ten volle te benutten. Maak jouw Rotterdamse droom waar.
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Colofon De Economic Development Board Rotterdam (EDBR) is een platform met ruim dertig opinieleiders uit het bedrijfsleven, onderwijs, wetenschap en cultuur. Deze Rotterdamse prominenten adviseren het College van Burgemeester & Wethouders, gevraagd en ongevraagd, over economische succesvolle sectoren en zij maken zich sterk voor een snelle uitvoering van kansrijke (economische) projecten. Door het inzetten van hun expertise en netwerk verschaffen zij extra kennis, informatie en geld, waardoor op korte termijn resultaten kunnen worden geboekt. WERKRGROEP LEREN, WERKEN, ONDERNEMEN
Monique de Knegt
Proces Manager Bureau EDBR
Piet Boekhoud
Rotterdams Offensief (voorzitter werkgroep)
Ayman van Bregt
Hogeschool Rotterdam
Henk de Bruijn
Havenbedrijf Rotterdam
Aruna Vermeulen
HipHopHuis
Henk Gerla
Sint Franciscus Gasthuis
Wilma Gillis-Burleson
Legato Opleidingen
Jacqueline Veenendaal
Bijenkorf Rotterdam
Roland Wondolleck
Rotterdam Airport
Eelke Tuinstra
Albeda College
Johan Sevenhuijsen
Hogeschool Rotterdam
Albert de Jong
Bestuusdienst, Gemeente Rotterdam
Neeltje Politiek
Bestuursdienst, Gemeente Rotterdam
Ali Sakalli
Roteb, Gemeente Rotterdam
Marike Dijsterhuis
Roteb, Gemeente Rotterdam
Petra Verspui
Dienst Jeugd Onderwijs en Samenleving (JOS)
Ineke Bakker
Dienst Jeugd Onderwijs en Samenleving (JOS)
Ton Legerstee
Dienst Jeugd Onderwijs en Samenleving (JOS)
Petra van der List
Dienst Jeugd Onderwijs en Samenleving (JOS)
Roy Geurs
Dienst Jeugd Onderwijs en Samenleving (JOS)
CONTACT
Economic Development Board Rotterdam (EDBR) T 010 – 205 3560
[email protected] www.edbr.nl Alle rechten voorbehouden. Overname van teksten is toegestaan onder bronvermelding. Februari 2010, Economic Development Board Rotterdam
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Bijlage SEOR RAPPORT
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