Inhoud. Hoofdstuk 1 Inleiding 2. Hoofdstuk 2 Voorbeeldprojecten en hun aansluiting op de basisvoorzieningen 3. Hoofdstuk 3 Regie op de e-overheid 6

Inhoud Hoofdstuk 1

Inleiding

2

Hoofdstuk 2

Voorbeeldprojecten en hun aansluiting op de basisvoorzieningen

3

Hoofdstuk 3

Regie op de e-overheid

6

Hoofdstuk 4

Realisatie van de basisvoorzieningen

9

A Elektronische toegang tot de overheid

11

B Elektronische authenticatie

14

C Unieke nummers voor personen en voor bedrijven

15

D Stelsel van Basisregistraties

15

E Elektronische informatie-uitwisseling

20

Hoofdstuk 5

Aansluiting op en gebruik van de basisvoorzieningen

22

A Aansluiting op de basisvoorzieningen

22

B Ondersteuning van de Implementatie

27

Hoofdstuk 6

Beheer van de basisvoorzieningen

30

Bijlage I: Planningsoverzicht

los

Bijlage II: Toelichting ‘mijlpalen’

los

Voortgangsrapportage e-overheid | Voorjaar 2008

1

Hoofdstuk 1 Inleiding Burgers en bedrijven willen zaken met de overheid eenvoudig kunnen regelen. Daarom verbeteren overheden gezamenlijk hun dienstverlening met slimme en betrouwbare ICT-oplossingen. Deze ontwikkeling wordt aangeduid met de term

Hoofdstuk 2 Voorbeeldprojecten en hun aansluiting op de basisvoorzieningen Het afgelopen jaar zijn er interessante resultaten

van de bouw, implementatie en het gebruik van de

geboekt in de ontwikkeling van de e-overheid,

bouwstenen van de e-overheid per 1 april 2008. In

waaronder de realisatie van het Burgerservicenummer

de totstandkoming van deze rapportage hebben

en het brede gebruik van DigiD. Ook maken

verschillende departementen samengewerkt, de

dienstaanbieders in toenemende mate gebruik van

samenstelling is gedaan door het ministerie van BZK. In

de gemeenschappelijke infrastructuur. Dit heeft er

de rapportage is aangegeven welk departement politiek

eind 2007 toe geleid dat 67% van de dienstverlening elektronisch af te handelen is 2. Naast veel vooruitgang

verantwoordelijk is voor de bouwsteen en de juistheid

Op 20 december 2007 verscheen “Het uur van

De voorbeeldprojecten

de waarheid”, het advies van de commissie

Hieronder wordt van elk van de voorbeeldprojecten

met de ministeries van Binnenlandse Zaken en

een aantal kerngegevens weergegeven. De

Koninkrijksrelaties en Justitie.

voorbeeldprojecten zijn afkomstig uit verschillende

Het Eén-loket Dienstenrichtlijn maakt in de beoogde

maatschappelijke sectoren.

eindsituatie gebruik van een groot aantal bouwstenen

in een interdepartementale projectgroep samen

Postma-Wallage over regie en sturing op de elektronische overheid. Daarin stellen zij een

weergegeven in figuur 1.

Nationaal Urgentieprogramma voor, waarin zowel

voorspoedig lopen. Zo heeft de eNik vertraging

‘e-overheid’. Het beleidsprogramma van het

Ook internationaal doet Nederland het goed op de

samen leven’ onderstreept dit: “ICT-toepassingen,

Ranglijsten e-overheid. In de egovernment survey van de VN (2008) 3 scoort Nederland een 5e plaats. In de

de noodzakelijke infrastructuur een plaats krijgt, als aansprekende voorbeeldprojecten, die gebruik (gaan) maken van die infrastructuur. De relatie tussen

e-readiness rankings van The Economist Intelligence

internet en digitalisering zijn instrumenten die de

de implementatie van de voorbeeldprojecten en de

Unit (2008) is Nederland gestegen naar een 7e plaats. Dit was voor een deel te verklaren door een stijging in het aanbod van dienstverlening via internet. Ook uit de laatste benchmark van de Europese Commissie 4 blijkt

realisatie van beleidsdoelstellingen is duidelijk te

De overheid wordt toegankelijker. De e-overheid

dat de volledige online beschikbaarheid’ in Nederland

leggen. Omdat de voorbeeldprojecten gebruik maken

is ook een belangrijk middel bij de vermindering

2006 naar 63% in 2007. In het onderzoek wordt

dienstverlening van de overheid kunnen verbeteren.

opnieuw aanzienlijk is toegenomen: van 53% in

van de infrastructuur, tonen deze daarmee ook de

ook gekeken naar klantgerichtheid en hier behaalt

van de administratieve lasten van burgers en 1

toegevoegde waarde aan van de infrastructuur van

Nederland met 29% een score die boven het Europese

De dienstenrichtlijn 5 bevordert het vrije verkeer van

Digitaal Klant dossier werk en inkomen

diensten en de vrije vestiging van dienstverleners

Politiek opdrachtgever: SZW

binnen de Europese Unie. Nu moeten ondernemers

Doel van dit project is de realisatie van

die over de grens hun diensten willen aanbieden, aan

één digitaal klantdossier voor werk en inkomen.

allerlei extra en dubbele vereisten voldoen, bijvoorbeeld

Werkzoekenden kunnen in eerste aanleg een drietal

m.b.t. vergunningen en registraties. Door die

elektronische diensten verkrijgen; inschrijven voor

belemmeringen weg te nemen, moet dienstverlening

werk en het aanvragen van een uitkering WW of WWB.

over de grens makkelijker worden. De richtlijn is op

Daarnaast kunnen zij een groot deel van hun gegevens

28 december 2006 in werking getreden. De implemen-

raadplegen. De gegevens die de ketenpartners

tatietermijn is 3 jaar. Op 28 december 2009 moeten

hebben vastgelegd, worden in het dossier opgeslagen

de EU-lidstaten voldoen aan alle verplichtingen die

en kunnen door zowel de professionals als klanten

uit de dienstenrichtlijn voortvloeien. Zo moet een

worden ingezien en gebruikt. Burgers hoeven

dienstverlener alle procedures en formaliteiten in

dan maar één keer hun gegevens op te geven.

verband met de toegang tot en de uitoefening van een

De voordelen voor de overheidsprofessional zijn de

dienst via een centraal Eén-loket kunnen afwikkelen.

uitbreiding van het aantal gegevensbronnen, de hogere

Dit loket wordt binnen Antwoord voor bedrijven

gegevenskwaliteit, minder noodzaak tot verificatie,

gemiddelde (19%).

1

Over de voortgang van vermindering van administratieve lasten

vormgegeven. Dit raakt ook centrale en decentrale

minder administratieve handelingen, meer tijd voor

Deze 6e voortgangsrapportage e-overheid start met

2

Overheid.nl Monitor 2007, p52

overheden, toezichthouders, handhavingsautoriteiten,

kwalitatieve klantbenadering en daarmee een impuls

een aantal voorbeeldprojecten waarbij de relatie

3

UN e-government survey 2008; from egovernment to connected

bedrijf- en productschappen en beroepsorganisaties.

voor procesoptimalisatie.

governance, p20

Dit zijn de organisaties die de informatie en procedures

Capgemini, The User Challenge; Benchmarking The Supply of

via het Eén-loket elektronisch mogelijk moeten maken.

regie op de e-overheid. Daarnaast brengt rapportage

Online Public Services, 7th Measurement, September 2007, p25,

In Nederland is het ministerie van Economische

de belangrijkste ontwikkelingen van de voortgang

p67

Zaken het beleidsverantwoordelijke ministerie voor

professionals” .

wordt apart aan de Kamer gerapporteerd.

met de e-overheids infrastructuur inzichtelijk wordt gemaakt. Vervolgens vindt u een overzicht van de

2

Eén-loket Dienstenrichtlijn Politiek opdrachtgever: EZ

opgelopen.

kabinet Balkenende IV 2007-2011 ‘Samen werken,

uit de infrastructuur van de e-overheid. Dit is

en volledigheid van de geleverde teksten.

zijn er ook enkele projecten aan te wijzen die minder

de implementatie van de Dienstenrichtlijn. EZ werkt

4

de e-overheid.


5

EG/2006/123

3

Een vergunning is een officiële machtiging om iets te

worden.

laat zien dat alle voorbeeldprojecten in de beoogde

doen of te laten. Voor ruimte, wonen en milieu bestaan

Op 1 februari 2008 is een testversie van de landelijke

eindsituatie een aantal tot veel basisvoorzieningen

opengesteld. Sinds die datum kunnen WW en

4

WWB-klanten van de keten van werk en inkomen

Wet maatschappelijke ondersteuning

veel vergunningen, onder andere de bouw-, milieu- en

voorziening Omgevingsloket opgeleverd. In maart zijn

zullen gebruiken. Voor een deel van de bouwstenen

Basisvoorzieningen

hun eigen gegevens raadplegen via internet. Het

Politiek opdrachtgever: VWS

aanlegvergunning met verschillende criteria, procedures

praktijkproeven gestart en gaan expertisegroepen

adviseert de commissie Postma-Wallage de

e-toegang

beschikbaar stellen van gegevens gebeurt via een

De Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) heeft

en leges. Daarom werkt VROM aan één integrale

op diverse aspecten, zoals milieuregelgeving,

aansluiting met voorrang te realiseren en het gebruik

groeimodel. Medewerkers in de keten van werk en

als doel ‘meedoen’. De wet moet er voor zorgen dat

vergunning, met één loket, één bevoegd gezag en één

bouwregelgeving maar ook gebruikersgemak de LVO

te verplichten. Deze onderdelen zijn oranje gedrukt

MijnOverheid.nl (v/h PIP) Antwoord©

inkomen kunnen via SUWI-net de gegevens van klanten

mensen zo lang mogelijk zelfstandig kunnen blijven

handhavende instantie: de omgevingsvergunning. De

testen. Begin mei wordt gestart met het aansluiten

weergegeven.

Antwoord voor bedrijven

oproepen.

wonen en mee kunnen doen in de samenleving, al of

invoering van de omgevingsvergunning moet leiden tot:

van overheden op de LVO met als doel 1 oktober,

Samenwerkende catalogi

Het Digitaal Klantdossier werk en inkomen maakt in

niet geholpen door vrienden, familie of bekenden.

• minder administratieve lasten voor bedrijven,

conform de wens van de Tweede Kamer, alle betrokken

E-formulieren

de beoogde eindsituatie gebruik van een groot aantal

ICT biedt gemeenten volop kansen om de Wmo goed

overheden te hebben aangesloten. De inwerkingtreding

e-authenticatie

bouwstenen uit de infrastructuur van de e-overheid. Dit

uit te voeren.

van de Wabo staat gepland voor 1 januari 2009, deze

DigiD burger

is weergegeven in figuur 1.

In dit kader kunnen drie projecten worden

datum is afhankelijk van het besluitvormingstraject in

DigiD bedrijven

de Eerste Kamer.

GMV

vrijwilligersorganisaties en burgers • betere dienstverlening door de overheid aan bedrijven en burgers

onderscheiden: het project Regelhulp, dat het eevoudig

• kortere procedures

maakt om zorgvoorzieningen aan te vragen, het project

• geen tegenstrijdige voorschriften

e-informatieuitwisseling

Verwijsindex Risicojongeren

Stroomlijning Indicatiedossier dat door VWS en SZW

Burgers, vrijwilligersorganisaties en bedrijven zijn

Overheidsservicebus

Politiek opdrachtgever: Jeugd en Gezin

gezamenlijk wordt gerealiseerd en het project Wmo

uiteindelijk in staat via het digitaal omgevingsloket bij

1 loket voor verzuim en voortijdig schoolverlaten

Nummers

Om de Informatie-uitwisseling in de jeugdketen

en ICT (onderdeel van het Implementatiebureau Wmo)

gemeenten, provincies en waterschappen informatie

Politiek opdrachtgever: OCW

Burgerservicenummer

te verbeteren is de verwijsindex risicojongeren

- een gezamenlijk initiatief van VWS en de VNG. Dit

te krijgen over de omgevingsvergunning en hier

Het ministerie van OCW werkt samen met de IB-groep

Kamer van Koophandelnummer

een belangrijk hulpmiddel. Organisaties werken

laatste project wil de gemeenten bewust maken van

hun aanvraag elektronisch in te dienen. Door de

aan een digitaal loket voor voortijdig schoolverlaten.

Basisregistraties

soms langs elkaar heen en delen informatie over

de mogelijkheden van ICT binnen de WMO. Daarnaast

samenvoeging van meerdere vergunningen binnen

Scholen melden straks hun verzuimgegevens bij één

Personen

jongeren onvoldoende. Soms omdat de organisaties

coördineert het project de productontwikkeling door

de omgevingsvergunning zal het aanvraagproces

digitaal loket, dat vervolgens de juiste gemeente op de

Ondernemingen en rechtspersonen

uit verschillende disciplines komen, soms omdat

ICT leveranciers én ontwikkelt het informatiestandaar-

verbeteren en is er minder kans dat de klant “vergeet”

hoogte stelt; dat scheelt scholen veel werk én levert

Adressen & Gebouwen

jongeren naar een andere gemeente verhuizen. De

den voor een efficiëntere en effectievere uitvoering

een vergunning aan te vragen. Binnen de digitale

betrouwbare gegevens. Een aantal gemeenten en

Kadaster & Topografie

Verwijsindex Risicojongeren brengt risicomeldingen

van de Wmo. Belangrijk onderdeel van het project is

applicatie kunnen door het gebruik van de e-overheid-

scholen test het loket nu uit; bij positief resultaat gaat

Voertuigen

van hulpverleners, zowel binnen gemeenten als over

de businesscase WMO en ICT, waarin een landelijke

voorzieningen en slimme ICT-toepassingen veel vragen

het digitaal loket vanaf schooljaar 2008/9 landelijk van

Lonen, arbeidsverhoudingen en uitkeringen

gemeentegrenzen heen, bij elkaar en informeert

infrastructuur voor elektronisch berichtenverkeer in de

komen te vervallen waardoor de aanvraag sneller zal

start.

Register niet ingezetenen

hulpverleners onderling over hun betrokkenheid bij

WMO wordt ontwikkeld.

verlopen en de administratieve lasten afnemen.

Het loket voortijdig schoolverlaten maakt gebruik

Inkomens

jongeren.

Het Wmo maakt in de beoogde eindsituatie gebruik van

De Landelijke Voorziening Omgevingsloket, bestaat

van een aantal bouwstenen uit de infrastructuur van

Waarde Onroerende Zaken

De verwijsindex risicojongeren maakt in de beoogde

een groot aantal bouwstenen uit de infrastructuur van

uit twee modules. De module vraagboom en

de e-overheid, namelijk de overheidsservicebus, het

eindsituatie gebruik van een aantal bouwstenen uit

de e-overheid. Dit is weergegeven in figuur 1.

aanvraagformulier waarmee de aanvraag wordt

burgerservicenummer en de basisregistratie personen. Voortgangsrapportage e-overheid | Voorjaar 2008

Dienstenrichtlijn

basisregistratie personen.

Voorbeeldprojecten

stenen en voorbeeldprojecten in beeld. De matrix

Digitaal Klantdossier is sinds 3 januari 2008 landelijk

Verwijsindex Risicojongeren

Figuur 1 brengt de relaties tussen infrastructuurbouw-

door verschillende partijen elektronisch bekeken kan

DKD werk en inkomen

gedaan en de module dossier waarmee de aanvraag

Politiek opdrachtgever: VROM

Wmo

Omgevingsvergunning

overheidsservicebus, het burgerservicenummer en de

1 loket verzuim en voortijdig schoolverlaten

de infrastructuur van de e-overheid, namelijk de

ketenpartners CWI, UWV en gemeenten. Het

Omgevingsvergunning

Uitvoerders van dit programma zijn de gezamenlijke

Figuur 1: Samenhang voorbeeldprojecten en basisvoorzieningen

5

Hoofdstuk 3 Regie op de e-overheid De realisatie van de e-overheid vraagt om goed samenspel van de vele betrokken

Elektronische overheid als dienstverlener Gemeenschappelijke front office voorzieningen,

(overheids)organisaties. Alle betrokkenen hebben hun eigen verantwoordelijkheid en

koppelingen en basisregistraties

maken op basis daarvan hun eigen afwegingen in het samenspel. De kunst van de regie op

Onderlinge gegevensuitwisseling binnen de e-overheid

de e-overheid is om de betrokkenen beter te laten samenspelen, zonder dat de regisseur hiervoor formele machtsmiddelen heeft. In het advies van de commissie Postma/Wallage

tussen e-overheid en vermindering van administratieve GBA

lasten is de Ministeriële stuurgroep regeldruk en het

wordt de noodzaak van politiek-bestuurlijke regie en gezamenlijke prioriteitstelling

SG-Overleg regeldruk betrokken.

Kadaster

De voorbereiding binnen de gemeenten vindt plaats

benadrukt om tot een versnelling in realisatie en gebruik van de e-overheid te komen.

Handelsregister

in de Subcommissie Gemeentelijke dienstverlening Gemeente

en informatiebeleid, onderdeel van het bredere

www.overheid.nl

terrein van de Bestuurscommissie Bestuur en De regie is het afgelopen jaar versterkt door versterking

en focus in het gebruik en de ontwikkeling van de

Veiligheid. Binnen de provincies wordt het overleg

van de overlegstructuur, verbreding van architectuur

e-overheid kan worden gekregen. Opdat de potentie

voorbereid in de Interprovinciale Overleggroep

en standaarden en verdere ontwikkeling van financiële

van de e-overheid in verbetering van dienstverlening en

Informatiebeleid (IOG-Info). De waterschappen

vermindering van administratieve lasten daadwerkelijk

worden vertegenwoordigd door zowel de Unie van

wordt gerealiseerd. Het adviestraject van de commissie

Waterschappen als Het Waterschapshuis.

spelregels.

Kamer van Koophandel Kadaster

6

Topografie

Contactcentrum Overheid

gehad. Het advies is door de leden van de regiegroep

Naast deze overlegstructuren bestaat een aantal

Het overheidsbrede overleg op politiek-bestuurlijk

onderschreven als basis voor een later dit jaar te sluiten

verbanden die de invoering van de e-overheid

niveau vindt plaats in de regiegroep Dienstverlening en

bestuurlijk akkoord (een zgn. “Vierpartijenakkoord”)

ondersteunt: het Kloosterhoeveberaad (gemeentese-

e-overheid. Deze regiegroep wordt voorgezeten door

over de verdere ontwikkeling van de e-overheid.

cretarissen en rijk), het Kloosterhoeve-Manifestover-

de Staatssecretaris van BZK. Leden zijn bestuurders

Daarnaast zijn afspraken gemaakt over de ontwikke-

leg (gemeentesecretarissen, uitvoeringsorganisaties en

en voorzitters van de koepelorganisaties van de andere

lingsrichting van een aantal specifieke bouwstenen van

Rijk) en het Spiegelberaad (provinciesecretarissen).

overheden en hoogambtelijke vertegenwoordigers van

de e-overheid.

De meeste bouwstenen van de e-overheid kennen

de meest betrokken departementen. Inmiddels is ook

RBD

Burger

Postma/Wallage heeft in het overleg een centrale rol Overlegstructuur

Gebouwen

UWV

Provincie

Het overleg binnen het Rijk vindt, naast de formele

algemene kaders, sturing geeft aan de ontwikkeling van

uitvoeringsorganisaties) toegetreden. Hiermee zijn alle

lijn van Interdepartementale Commissie voor Bestuur

die bouwsteen. De samenstelling van de stuurgroepen

relevante overheidspartijen vertegenwoordigd.

(ambtelijk voorportaal), Raad voor Bestuur en

verschilt per bouwsteen, maar kent in het algemeen

Het afgelopen jaar heeft de regiegroep zich vooral

Ministerraad plaats in een aantal voorbereidende

vertegenwoordigers van departementen, andere

bezig gehouden met de vraag hoe meer snelheid

ambtelijke overleggen. Vanwege de sterke relatie

overheden en uitvoeringsorganisaties.

Kentekens

Bedrijf Polisadministratie Ministerie

in de opbouwfase een stuurgroep die, binnen de

een vertegenwoordiger van de Manifestgroep (grote

Adressen

Overheidtransactiepoort

Inkomen overig: 1600 Etcetera Servicebussen

Figuur 2: Elektronische overheid als dienstverlener: basisopbouw en koppelingen


7

Hoofdstuk 4 Realisatie van de basisvoorzieningen Architectuur en standaarden

Financieel beleid

Voor reeds bestaande basisregisters worden door

De ruggengraat van de architectuur van de e-overheid

De financiering van de infrastructuur van de e-overheid

herschikking van de middelen die organisaties nu al

wordt gevormd door de Nederlandse overheidsrefe-

moet zoveel mogelijk het gebruik van de gezamenlijke

kwijt zijn aan het gebruik van dergelijke informatie

rentie-architectuur (NORA). Met het uitbrengen van

voorzieningen stimuleren en de ontwikkeling en het

ook soortgelijke financiële situaties gecreëerd.

versie 2.0 van NORA in april 2007 is een door alle

gebruik van eigen voorzieningen ontmoedigen. Per

Voor de GBA besluit de ministerraad in juli over de

partijen erkende samenhang van de bouwstenen

saldo wordt hiermee overheidsbreed geld bespaard.

budgetfinanciering. Bij een positief besluit worden met

van de e-overheid tot stand gekomen. Partijen

Dit betekent wel dat soms door één partij meer wordt

terugwerkende kracht tot 1-1-2008 de beschikbare

kunnen hiermee de ontwikkeling binnen hun eigen

geïnvesteerd dan alleen voor het eigen gebruik gedaan

budgetten overgeboekt naar het ministerie van BZK,

organisatie afstemmen op een gezamenlijk beeld van

zou worden.

waarna voor het gebruik door overheidsorganisaties

de samenhang. Figuur 2 op pagina 7 illustreert de

Dit kabinet heeft voor investeringen in de e-overheid

waarmee departementen een budgetrelatie hebben

hoofdlijn van deze architectuur.

€50 miljoen gereserveerd voor algemene e-overheid-

geen rekeningen meer worden verzonden. Voor andere

In dit hoofdstuk wordt nader ingegaan op de voortgang van de ontwikkeling van

vindt in eerste instantie plaats naast de officiële gedrukte publicaties. De Kamerbehandeling van het wetsvoorstel

e-overheidbouwstenen. Het planningsoverzicht van de basisvoorzieningen van de

Elektronische Bekendmaking is eveneens gepland in het tweede kwartaal. Inwerkingtreding is voorzien per

e-overheid biedt een geactualiseerd overzicht van de voortgang van de bouw van de

1-1-2009. Vanaf dat moment worden Staatscourant, Staatsblad en Traktatenblad rechtsgeldige elektronische

basisvoorzieningen, de informatie-infrastructuur van de e-overheid (bijlage 1). Dit

publicaties.

overzicht maakt de samenhang in de basisvoorzieningen inzichtelijk en geeft organisaties Webrichtlijnen

duidelijkheid over wanneer zij op deze voorzieningen kunnen aansluiten. Bij de

Politiek opdrachtgever: BZK Doel: Dat overheidsorganisaties hun websites zodanig

voorzieningen en €54 miljoen voor investeringen in

registers zijn soortgelijke financiële regelingen in

Op basis van de NORA hebben verschillende

ICT in maatschappelijke domeinen, gekoppeld aan de

voorbereiding.

overheidslagen inmiddels een architectuur voor hun

Rijksbrede ICT agenda. Uit de €50 miljoen is in 2007

Voor openbare overheidsinformatie gold al langer het

specifieke situatie uitgewerkt: de MARIJ (Model

€34 miljoen ingezet voor de ontwikkeling van een

beleid dat deze informatie tegen verstrekkingskosten

Architectuur Rijksoverheid) voor het Rijk, de GEMMA

gemeenschappelijke machtigingsvoorziening (GMV),

en zonder restricties voor (her)gebruik beschikbaar

(Gemeentelijke Modelarchitectuur) voor de gemeenten,

het Nationaal handelsregister (NHR), het register

werd gesteld, tenzij wettelijk anders geregeld

Met zogeheten “smileys” wordt een schatting gegeven

burgers en bedrijven eenvoudiger wordt om geheel

internationaal erkende afspraken in de vorm van

WIA (Waterschaps Informatie Architectuur) voor

niet-ingezetenen (RNI) en versterking van de uitwisse-

–zoals voor basisregistraties- (verwijzing naar

van de haalbaarheid van de realisatie van de aan de

plaatsonafhankelijk op elk gewenst tijdstip met de

webstandaarden. Toepassing van deze standaarden

de waterschappen, ook de provincies hebben een

lings-infrastructuur (GOB, TMV, OSB).

beleidslijn 2001). Met de publicatie via internet zijn

Tweede Kamer afgegeven planning van de verschillende

overheid te communiceren.

levert een beduidend betere website op die toegankelijk

de verstrekkingskosten sterk gedaald. Hierdoor

basisvoorzieningen. De bouwstenen waarvan de

zijn de gegevenscollecties die in het kader van de

voortgang bepaald wordt door de Tweede of Eerste Officiële overheidsinformatie

architectuur in voorbereiding en er wordt gewerkt aan

doelomschrijvingen van de meeste projecten is nader uitgewerkt hoe het project bijdraagt

bouwen dat ze optimaal vindbaar, bereikbaar en toegankelijk zijn – zowel voor mensen (inclusief mensen

aan een betere dienstverlening voor burgers en bedrijven.

met een (visuele) beperking) als voor browsers en zoekmachines. Voor het bouwen van websites bestaan

is voor alle gebruikers. De Nederlandse overheid heeft deze internationale standaarden handzaam

een referentiearchitectuur voor de sector onderwijs.

Het gebruik van de basisvoorzieningen moet zoveel

Belangrijk onderdeel van de architectuur zijn de

mogelijk zonder betaling op het moment van gebruik

e-overheid worden ontsloten (wet-en regelgeving,

Kamer zijn niet voorzien van een smiley. Het betreft de

standaarden voor de uitwisseling van informatie. Omdat

kunnen plaatsvinden. Daarom is tijdens de ministerraad

officiële publicaties, vergunningen en bekendmakingen,

bouwstenen waarvoor de wetsvoorstellen zijn ingediend

Politiek opdrachtgever: BZK

samengebracht in de zogenoemde webrichtlijnen. Voortgang: Verloopt volgens planning. Het Rijk heeft

het niet alleen gaat over uitwisseling van informatie

van 17 november 2006 besloten budgetfinanciering

ruimtelijke plannen) voor (her)gebruikers zonder kosten

of in behandeling zijn bij de Tweede of Eerste Kamer. In

Doel: Het ontsluiten van officiële overheidsinformatie

de webrichtlijnen vastgelegd in het Besluit Kwaliteit

tussen overheden, maar ook om uitwisseling tussen

voor genoemde basisvoorzieningen als uitgangspunt

beschikbaar.

de toelichting ‘mijlpalen’ (bijlage 2) treft u een toelichting

via internet zoals regelgeving, vergunningen en

Rijksoverheidswebsites 6. Gemeenten, provincies en

overheden en burgers en bedrijven is het van belang

te nemen, tenzij blijkt dat dit ondoelmatig is of niet

aan op de overige gebruikte symbolen.

bekendmakingen. Via internet kunnen overheden

waterschappen hebben de intentie geuit hun websites

dat deze standaarden breed worden onderschreven.

budgettair neutraal inpasbaar is. Voor het gebruik van

geïnteresseerde burgers en bedrijven tijdig, proactief

toegankelijk te maken in het gezamenlijk manifest

Het Standaardisatiecollege, geadviseerd door het

de basisvoorzieningen BSN, DigiD, OTP, GovCert/

A. Elektronische toegang tot de overheid

en gedetailleerd informeren over voor hen belangrijke

‘Betere dienstverlening, minder administratieve lasten

Standaardisatieforum, heeft inmiddels een eerste lijst

Waarschuwingsdienst hoeven gebruikers niet te

met de elektronische overheid!’. Dit moet ertoe leiden

van open standaarden voor informatie-uitwisseling

betalen. De kosten hiervan worden gedragen door

Het doel is om de overheid meer transparant en

ontwikkelingen. Voortgang: Verloopt volgens planning. De systemen

binnen en met de overheid vastgesteld.

het Rijk.

daardoor meer inzichtelijk te maken voor burgers

die voor de rechtsgeldige elektronische publicatie

toegang tot online informatie en diensten van de

en bedrijven. Op initiatief van de overheid worden

van Staatsblad, Staatscourant en Tractatenblad zijn

overheid.

zodoende maatregelen genomen om de structuur

gebouwd, zullen in het tweede kwartaal van 2008 in

en inhoud op websites te verbeteren zodat het voor

productie genomen worden. De elektronische publicatie

8


dat overheden eind 2010 niemand meer uitsluiten van

6

Kamerstukken 2005-2006, 29355, nr 32

9

10


opgenomen als vast onderdeel bij de implementatie

gemoderniseerd, zodat ook complexe formulieren en

andere voor bedrijven relevante kanalen, zoals

Voortgang Motie Van der Burg


van de EU-Dienstenrichtlijn.

relaties met meerdere overheidsinstanties vanuit één

Kamers van Koophandel, gemeenten, provincies,

In deze rapportage wordt, zoals toegezegd door de

Doel: Doelstelling van Samenwerkende catalogi

formulier kunnen worden ondersteund, naar voorbeeld

waterschappen en brancheorganisaties. Daartoe is de

Staatssecretaris van EZ, de voortgang van Antwoord

is de verschillende online overheidsloketten voor

van de omgevingsvergunning van VROM.

kennisbank van Antwoord voor bedrijven ontwikkeld

voor bedrijven in het kader van de motie Van der Burg

2009 optimaal te laten samenwerken. De overheid

eFormulieren

In 2008 en 2009 zal het programma eFormulieren

(zie ook de eerste balk ‘Antwoord voor bedrijven’ in

geschetst 7.

wordt dikwijls gezien als één organisatie. Als iemand

Politiek opdrachtgever: EZ- BZK

duidelijk maken welke standaarden van toepassing

het planningsoverzicht). Daarnaast maakt Antwoord

De motie Van der Burg 8 stelt dat ondernemers door

bijvoorbeeld wil weten wat de zwemwaterkwaliteit

Doel: Het programma eFormulieren ontwikkelt en

zijn op (onderdelen van) elektronische formulieren om

voor bedrijven specifieke informatie per branche

een beperkt aantal kenmerken (rechtsvorm, wel/

is in zijn gemeente, zal hij wellicht niet direct aan de

beheert elektronische formulieren voor

hergebruik van eFormulieren door overheidsorga-

beschikbaar. Hierbij wordt voorrang gegeven aan de

geen personeel in dienst, sector/branche) een lijst op

provincie denken maar veel eerder aan de gemeente.

andere overheidsorganisaties. Voor overheden is het

nisaties en marktpartijen te vereenvoudigen, opdat

branche-informatie die onder de EU-Dienstenrichtlijn

maat moeten kunnen krijgen waarin staat aan welke

Gemeenten zullen zich in de toekomst steeds meer

programma eFormulieren belangrijk, omdat een zeer

ontwikkeling en beheer van eFormulieren plaats kan

valt, want op 28 december 2009 moet alle informatie in

weten regelgeving hij/zij moet voldoen. Daarnaast

manifesteren als “de poort tot de overheid”. Met de

groot deel van alle overheidsdienstverlening langs

vinden door de overheidsinstantie zelf.

het kader van de EU Dienstenrichtlijn via de website te

moeten ondernemers verplichtingen en bijbehorende

landelijke standaard voor Samenwerkende Catalogi,

de elektronische weg moet kunnen plaatsvinden.

vinden zijn. In het najaar van 2008 wordt het ‘Meldpunt

formulieren interactief kunnen afhandelen via internet.

wordt daarop voorgesorteerd. Samenwerkende

Elektronische formulieren vormen een belangrijke

Bedrijven’ bij Antwoord voor bedrijven ondergebracht

Bovendien moeten ondernemers waarvoor té

Catalogi laat internetloketten van overheden op zo’n

schakel tussen de dienstverlening van overheden en

Antwoord voor bedrijven (voorheen bedrijvenloket)

(voorheen: meldpunt regeldruk). Ondernemers kunnen

gecompliceerde of té specifieke weten regelgeving

wijze samenwerken dat bezoekers van de elektronische

hun klanten (zoals burgers, bedrijven en non-profit-

Politiek opdrachtgever: EZ

hier hun meldingen doen over de regeldruk die zij

geldt, worden doorverwezen naar accountmanagers

overheid niet meer voor een dichte deur komen te

instellingen). Op de websites van overheden worden

Doel: Antwoord voor bedrijven is de ingang voor

hebben op het terrein van de overheid (rijks- en lokaal).

om samen de lijst met weten regelgeving op maat

staan. Door de koppeling van internetloketten vinden

in toenemende mate elektronische formulieren

alle ondernemersvragen aan de overheid op het

Antwoord voor bedrijven geeft hierop een reactie.

te maken.

burgers en ondernemers altijd de gewenste producten

aangeboden. Deze formulieren worden steeds

gebied van wetgeving, subsidies en vergunningen.

Structurele problemen worden doorgegeven aan de

en diensten, onafhankelijk van de website waarop ze

vaker direct ingevoerd in de midoffice en backoffice

De informatie van Antwoord voor bedrijven bestrijkt

Regiegroep Regeldruk (deze zaken staan in de tweede

Antwoord voor bedrijven is een slimme

hun zoektocht naar informatie starten. De standaard

systemen.

de hele overheid, zowel het rijk als lokale overheden

balk van het planningsoverzicht).

doorverwijsorganisatie

helpt de overheidslagen gezamenlijk iets voor de

De formulieren worden centraal opgeslagen en via de

en overheidsdiensten. Die informatie wordt via

burgers te betekenen, zoals het kabinet zich ten doel

website van de aangesloten overheden in de eigen

verschillende kanalen (website, e-mail, telefoon, chat)

Tevens is in 2008 gestart met de mogelijkheid om via

de strategische positionering van Antwoord voor

stelt in zijn beleidsprogramma. Voortgang: De ontwikkeling verloopt volgens planning.

huisstijl aangeboden. eFormulieren zorgt tevens voor

toegankelijk gemaakt. De vraag en behoefte van de

Antwoord voor bedrijven snel en direct subsidies of

bedrijven. Op basis hiervan zal Antwoord voor bedrijven

de koppeling met landelijke basisvoorzieningen, zoals

ondernemer staat hierbij centraal.

vergunningen aan te vragen. Dit sluit aan op de wens

zich doorontwikkelen tot een informatieportaal,

Samenwerkende Catalogi is gebaseerd op een

DigiD en op termijn basisregistraties. Een koppeling

Naast Antwoord voor bedrijven faciliteert EZ een

van het kabinet om Antwoord voor bedrijven uit te

waar een deel van de meest gebruikte transacties

standaard die door elke overheidsorganisatie kan

met deze basisvoorzieningen maakt het mogelijk dat bij

ondernemersforum www.higherlevel.nl, waar

bouwen tot een loket via welke ondernemers 24 uur per

via Antwoord voor bedrijven beschikbaar wordt

worden toegepast. Deze standaard is voorgedragen

de overheid bekende gegevens van tevoren ingevuld

ondernemers discussiëren over voor hun relevante

dag, 7 dagen in de week zaken elektronisch kunnen

gemaakt, en voor een deel van de transacties slim

aan het standaardisatieforum als door het openbaar

worden, dat de ingevoerde informatie op juistheid is

wordt doorgelinked naar relevante overheidsorgani-

getoetst en dat gegevens consistent zijn. Dit bespaart

bedrijfszaken. Voortgang: Verloopt volgens planning. De klant-

afhandelen met de overheid. In 2008 toetst Antwoord

bestuur te gebruiken standaard. De implementatie bij

voor bedrijven de mogelijke vormen van ontsluiten van

saties (vergelijkbaar met het huisartsen – specialisten

gemeenten, provincies en waterschappen vordert.

vriendelijkheid van de website wordt halfjaarlijks

transacties, waarna er per 1 januari 2009 8 transacties

principe). Zo wordt het voor ondernemers makkelijk

De standaard is inmiddels verder doorontwikkeld

zowel de gebruiker als de organisatie tijd. Voortgang: Verloopt volgens planning. Het programma

bij bedrijven getoetst. Op basis van deze toets

‘live’ op de site beschikbaar zijn. Op 28 december

om via internet zaken interactief af te handelen.

en maakt nu ook integraal onderdeel uit van de

ontwikkelt, beheert en sluit met name gemeenten aan

past Antwoord voor bedrijven de website aan. De

2009 zijn alle transacties voor dienstverrichters die

architectuur van MijnOverheid.nl en Antwoord voor

op gestandaardiseerde eenvoudige eFormulieren.

informatie van Antwoord voor bedrijven wordt de

onder de EU-Dienstenrichtlijn vallen via de website

7

TK 2006-2007, nr. 12, pag. 795-797

Bedrijven. Samenwerkende Catalogi is bovendien

Daarnaast wordt in 2008 het eFormulieren platform

komende periode ook toegankelijk gemaakt via

afhandelbaar (derde balk in planningsoverzicht).

8

TK 2007-2008, 29 262, nr. 131

Eind 2007 heeft een onderzoek plaatsgevonden naar


11

Antwoord voor bedrijven is in deze opzet geen grote

Tevens verplicht de dienstenrichtlijn tot het verlenen

ondernemers telefonisch en via mail en chat vragen

Met MijnOverheid.nl kunnen aangesloten overheids-

Antwoord© (voorheen Contactcenter overheid)

In januari is met de opgeleide medewerkers van zeven

ambtelijke organisatie waarin alle kennis over wet-

van algemene bijstand door bevoegde instanties

stellen en worden ondernemers doorverwezen naar

organisaties berichten sturen naar een specifieke

Politiek opdrachtgever: BZK – AZ

gemeenten gestart met een pilot. De medewerkers

en regelgeving aanwezig is. Het is een slanke en

over de manier waarop hun weten regelgeving

de juiste instanties. Voor bijstand is het belangrijk

groep mensen, denk daarbij bijvoorbeeld aan

Doel: Een samenhangend stelsel van telefonische

gebruiken en evalueren de interface en de bijbehorende

intelligente organisatie die goed kan doorverwijzen

doorgaans wordt geïnterpreteerd. Het Eén-loket van

dat aangesloten wordt op specifieke kennis en

bekendmakingen van (voorlopige) vergunningen

loketten bij gemeenten waar burgers met al hun vragen

informatie. In het eerste kwartaal zijn afspraken

naar andere overheden, daar waar de inhoudelijke

kunde die bij deze instanties aanwezig is. Te

zoals over de aanleg van een speeltuin in de wijk.

specialismen aanwezig zijn en de verantwoordelijkheid

de Dienstenrichtlijn wordt ontwikkeld en uitgebouwd binnen Antwoord voor bedrijven 9. Hiermee kan

denken valt aan accountmanagers bij gemeenten

Persoonlijke toegang tot MijnOverheid.nl krijgt de

over de overheid terecht kunnen. Gemeenten vormen voor Antwoord © de eerste ingang. Eenvoudige vragen

van de informatie van de uitvoeringsorganisaties.

voor de informatie en de afhandeling van de transactie

Nederland per 2010 voldoen aan de verplichtingen.

of Kamers van Koophandel. In het kader van de

worden direct beantwoord, meer specialistische

ligt. Bedrijven kunnen deze andere overheden uiteraard

De implementatie van de Dienstenrichtlijn geeft een

voortgang van Antwoord voor bedrijven zal worden

burger met DigiD. Voortgang: Verloopt volgens planning. Op 3 april 2008

vragen worden afgehandeld door het juiste loket

De begin 2007 uitgegeven publicatie ‘Gemeente heeft Antwoord © ’ wordt in het derde kwartaal 2008

ook rechtstreeks benaderen als ze de weg weten.

impuls aan de elektronische dienstverlening van

gemonitord of deze aanpak in de praktijk werkt om

is MijnOverheid.nl in een eerste versie live gegaan.

bij de rijksoverheid, de gemeente, de provincie, het

voorzien van een uitvoeringsagenda. Centraal hierin

de overheid aan bedrijven en de vermindering van

actief te kunnen reageren op mogelijkheden tot

MijnOverheid.nl is getest door enkele organisaties en

Antwoord voor bedrijven is onderdeel van netwerk van

regeldruk. Hierdoor vormt de Dienstenrichtlijn een

verbetering.

700 proefgebruikers. De gemeenten Dordrecht, Den

staat de vraag hoe de gemeenten aan kunnen sluiten op het Antwoord ©-concept. In maart is een landelijke

overheidsorganisaties

hefboom voor de doelstellingen achter de motie

voorziening opgeleverd waarmee de telefoonnummers

Haag, Voorst, Enschede en UWV, CWI, IB-groep en

Antwoord voor bedrijven is ingericht voor de ontsluiting

Van der Burg.

wordt voortdurend getoetst bij bedrijven of de

Kadaster zijn de eerst aangesloten organisaties. In

opnieuw bepaald door het feit dat meerjarenfinancie-

14+netnummer voor gemeentelijke callcenters

van informatie en transacties. De beschikbaarheid

Het verplichtende karakter van de Dienstenrichtlijn

dienstverlening voldoet aan hun behoefte.

2008 zullen geleidelijk steeds meer overheidsdienst-

ring moest wordt gevonden binnen de begroting van

worden geïmplementeerd in de netwerken van de

van informatie en de mogelijkheid om transacties via

betekent ook dat de uitvoering hiervan binnen

aanbieders en gebruikers aangesloten worden. Op

het ministerie. Het project concentreert zich nu op de

telefoonoperators.

Antwoord voor bedrijven af te handelen vereist wel

Antwoord voor bedrijven prioriteit krijgt.

dit moment is voor gebruikers te zien hoe zij in het

informatie die nodig is om gemeenten in staat te stellen

Mijnoverheid.nl

Gemeentelijke Basisadministratie persoonsgegevens

vragen voor andere bestuurslagen te beantwoorden, en

dat andere overheidsdiensten, die de bron van deze informatie zijn en de plaats waar de transacties worden

De lijn van de motie gevolgd

(voorheen Persoonlijke Internetpagina)

(GBA) zijn opgenomen. Inzage in persoonlijke gegevens

de daarbij behorende kwaliteitswaarborgen: faciliteren

Digitale Uitwisseling in Ruimtelijke Processen

afgehandeld, zelf klaar zijn met hun digitalisering.

Antwoord voor bedrijven wordt grotendeels volgens de


bij Kadaster, RDW (voertuigen) en het domein van

van de processen, standaarden voor kwaliteitsmonito-


De eerste veelgevraagde transacties die beschikbaar

lijnen van motie van der Burg uitgevoerd:

Doel: van MijnOverheid.nl is op gepersonaliseerde wijze

werk en inkomen zal op termijn worden toegevoegd.

ring en rapportagemiddelen.

Doel: per 1 juli 2008 nieuwe ruimtelijke plannen digitaal

komen zijn een aantal subsidies, vacaturemeldingen

• Door het uitvoeren van de huidige strategie en de

via internet zaken doen en informatie uitwisselen met

MijnOverheid.nl zal later dit jaar verder worden

De informatie van de verschillende bestuurslagen

beschikbaar maken

en matching in samenwerking met CWI, en ziek- en

uitvoering van de Dienstenrichtlijn ontsluit Antwoord

de gehele overheid, op elk gewenst moment en op elke

verbeterd en ook aangevuld worden met enkele nieuwe

moet samenhangend en via het multichannel principe

Voortgang: Verloopt volgens planning. Op 1 juli

herstelmeldingen in samenwerking met UWV. Deze

voor bedrijven alle relevante informatie die voor

gewenste plek, zo snel en goedkoop mogelijk, met zo

opties, waaronder de mogelijkheid om afspraken voor

(internet, balie, telefonie) beschikbaar worden

aanstaande treedt de Wet ruimtelijke ordening (Wro) in

ondernemers van belang is.

weinig mogelijk administratieve lasten.

bezoek of inzending van bescheiden digitaal vast te

gemaakt voor gebruik in gemeentelijke contactcentra.

werking. Behalve een vernieuwd stelsel van processen

De ontwikkeling van MijnOverheid.nl sluit aan op de

leggen. In de loop van 2008 zal door gerichte werving

Daarnaast wordt de landelijke telefoonnummer-

voor de ruimtelijke ordening in Nederland worden met

Antwoord voor bedrijven beschikbaar te maken

kabinetsdoelstelling om de (elektronische)

het aantal gebruikers geleidelijk gaan groeien. Er is

structuur 14+netnummer ingericht en wordt gewerkt

de inwerkingtreding van de Wro ook de resultaten

Antwoord voor bedrijven wordt centraal loket voor

en slim door te linken naar de overige transacties

dienstverlening van de overheid te verbeteren. Via

gekozen voor een beheerste groei, die in verhouding

aan de ontwikkeling en uitrol van de noodzakelijke

van het programma DURP (Digitale Uitwisseling in

dienstverleners

wordt het voor ondernemers makkelijk om via

MijnOverheid.nl zal het bijvoorbeeld mogelijk worden

zal staan met de aangeboden functionaliteit. Eind 2008

ICT-standaarden.

Ruimtelijke Processen) wettelijk verankerd: nagenoeg

om een kap- of bouwvergunning aan te vragen,

wordt besloten of MijnOverheid.nl landelijk zal worden

De basistraining Antwoord© voor de eerste lichting

alle instrumenten uit de Wro worden door bronhouders

belastingaangifte te doen of een uitkering aan te

uitgerold, waarbij tevens de financiering van het beheer

digitaal gemaakt en beschikbaar gesteld, en de

moet worden geregeld.

contactcenter agents is afgerond en in januari 2008 is de eerste versie van de Antwoord ©-interface opgeleverd. Deze maakt een eerste selectie

Hiervoor is het pakket RO standaarden 2008

van postbus 51-informatie beschikbaar die de

ontwikkeld, dat wettelijk wordt verankerd in de bij

TK 2007-2008, 21501-30, nr. 172

gemeentelijke medewerker kan gebruiken bij het

de Wro behorende Regeling standaarden ruimtelijke

TK 2007-2008, 21501-30, nr. 176

beantwoorden van vragen aan de telefoon.

ordening. De afgelopen maanden is gewerkt aan

staan op de planning om voor 1 januari 2009 via Antwoord voor bedrijven beschikbaar te zijn.

Antwoord voor bedrijven krijgt ook een taak vanwege de implementatie van de Dienstenrichtlijn. Deze

• Door de meest gebruikte transacties direct via

internet zaken interactief af te handelen. • Per 2010 functioneert Antwoord voor bedrijven

verplicht tot de ontwikkeling van een elektronisch

als het Eén-loket voor dienstverleners binnen de

vragen. Daarnaast kunnen burgers zien hoe zij bij de

Eén-loket via welke het voor dienstverleners mogelijk

reikwijdte van de Dienstenrichtlijn.

overheid geregistreerd staan.

moet zijn om procedures en formaliteiten betreffende

12

• Bij de verdere opzet van Antwoord voor bedrijven

waterschap of een uitvoeringsorganisatie. Voortgang: Verloopt niet volgens planning. Eind 2007 is de reikwijdte van het project Antwoord ©

gemaakt met de Manifestgroep over het uitbreiden

• Antwoord voor bedrijven biedt ondersteuning aan

de toegang tot en de uitoefening van hun diensten-

ondernemers met specifieke vragen door middel

activiteiten eenvoudig en op afstand af te wikkelen.

van een bedrijvencontactcentrum. Hier kunnen

9


bestemmingsplannen worden onderling vergelijkbaar.

13

een laatste redactieslag en heeft een omzetting

een bedrijf handelt), wordt gewerkt aan een zogeheten

DigiD bedrijven

plaatsgevonden naar normen en toelichtingen in het

Gemeenschappelijke Machtigings Voorziening (GMV).


kader van de wettelijke verankering via de Regeling

Burgers en bedrijven worden zo op een uniforme

Doel: Met DigiD

standaarden ruimtelijke ordening die momenteel in

wijze in staat gesteld anderen in te schakelen

burgers en bedrijven zich op één manier bekend maken

voorbereiding is. Op deze ministeriële regeling is

voor de afhandeling van een - op termijn - grote

bij overheidsinstellingen die elektronische diensten

Burgerservicenummer (BSN)

met 8 posities). Voor vestigingen van ondernemingen

een EU notificatieplicht van toepassing. Daarom wordt

verscheidenheid aan elektronische overheidsdiensten.

verlenen. Deze gemeenschappelijke voorziening van


en maatschappelijke activiteiten wordt een uniek KvK

de ministeriële regeling inclusief alle standaarden op

Het Ministerie van Financiën is met de Belastingdienst

en voor de overheid kan gebruikers van elektronische

Doel: is om gegevensuitwisselingen waarbij een

dit moment voorbereid voor notificatie in Brussel. Naar

‘launching customer’ van de GMV.

overheidsdiensten herkennen. Op DigiD voor bedrijven

persoonsnummer gebruikt moet worden betrouwbaar

nummer gebruikt (alfanumeriek met 12 posities). Voortgang: Verloopt volgens planning. Het voorstel

verwachting ligt het dossier daar medio april 2008. In

Voortgang: De ontwikkeling van deze voorziening wordt

zijn tien overheidsorganisaties aangesloten, waaronder

en efficiënt plaats te laten vinden.

voor de nieuwe Handelsregisterwet is eind maart

de tweede helft van april 2008 kan de regeling met

gefinancierd vanuit de investeringsimpuls e-overheid.

Voortgang: Het BSN en de bijbehorende voorzieningen

2007 aanvaard door de Eerste Kamer

bijlagen openbaar worden gemaakt, en zullen de

Een eerste versie van de GMV met als toepassing de

vier gemeenten en twee provincies. Voortgang: Er is nog geen planning afgegeven

zijn op 26 november 2007 ingevoerd met het van

is om de wet per 1 juli in werking te laten treden. Het

RO Standaarden 2008 gepubliceerd worden.

aangifte inkomstenbelasting van de Belastingdienst

aan de Tweede Kamer. Het gebruik van DigiD voor

kracht worden van de Wet algemene bepalingen

KvK-nummer (alfanumeriek met 8 posities) en het

zal naar verwachting voor het najaar van 2008 worden

bedrijven komt onvoldoende snel van de grond. Een

burgerservicenummer (Wabb)

opgeleverd.

beleidswijziging wordt voorbereid waarbij de nadruk ligt

organisaties is uitstel verleend om de invoering van het

zullen uniek de ondernemingen, maatschappen,

ruimtelijke ordening soepel en verantwoord te laten

op de inzet van marktmiddelen voor de elektronische

BSN zorgvuldig vorm te geven. De realisatie is daarmee

eenmanszaken en overheden identificeren in het

verlopen hebben Rijk, VROM, VNG en IPO gezamenlijk

herkenning van bedrijven en medewerkers van bedrijven

afgerond. Het BSN mag alleen gebruikt worden voor

Handelsregister. Verplicht gebruik voor alle overheden wordt ingevoerd vanaf 1 januari 2010.

Om de overgang van een analoge naar een digitale

(Digitaal Identificeren) kunnen

rechtspersonen zal zeer waarschijnlijk het fi-nummer van de Belastingdienst worden gebruikt. Voor ondernemingen en maatschappelijke activiteiten zal een uniek KvK nummer worden gebruikt (alfanumeriek

11

. Aan enkele

13

. Doelstelling

KvK-vestigingsnummer (alfanumeriek met 12 posities)

besloten om het gebruik van de Standaard voor

eNIK

bij communicatie met de overheid. Aan de hand van

de uitwisseling van gegevens als dat wettelijk is

vergelijkbare bestemmingsplannen 2008 (SVBP2008)


een aantal concrete voorbeelden van elektronische

toegestaan.

pas op 1 juli 2009 verplicht te stellen. Daarmee

Doel: van het project is te voorzien in elektronische

dienstverlening van overheden aan bedrijven wordt

Het BSN is een onmisbare bouwsteen om de kwaliteit

wordt het gebruik van de SVBP2008 op dezelfde

functionaliteit op de Nederlandse Identiteitskaart. Met

de behoefte aan oplossingen bij diverse e-overheids-

van de dienstverlening van de overheid te verbeteren.

D. Stelsel van Basisregistraties

datum verplicht als alle onderdelen van de

deze functionaliteit kan een houder van de kaart zich

dienstverleners in kaart gebracht. Op basis van deze

Het helpt de administratieve lasten voor burgers terug


RO Standaarden 2008.

op een betrouwbare wijze elektronisch identificeren,

inventarisatie zal een programma van eisen worden

te dringen. Het BSN is één van de instrumenten om tot

Doel: Verbeteren van dienstverlening en het

een rechtsgeldige elektronische handtekening zetten

opgesteld. Hieraan moeten marktmiddelen voldoen en

eenmalige gegevensverstrekking en stroomlijning van

verminderen van administratieve lastendruk, door het

en berichten vertrouwelijk versturen. Voortgang: Verloopt niet volgens planning. In 2008

aanbieders van deze marktmiddelen kunnen uitgenodigd

basisgegevens te komen.

invoeren van eenmalige gegevensverstrekking, waarbij

wordt besloten of en op welke wijze dit project wordt

Bij de inventarisatie van de behoefte van e-over-

voortgezet. Dit houdt verband met de uitspraak in

heidsdienstverleners wordt nauw aangesloten bij het

Kamer van Koophandel nummer (KvKnr)

hoeven aan te leveren bij de overheid. Voortgang:. De ontwikkeling van het stelsel van

Gemeenschappelijke Machtigings- en

september 2007 van de voorzieningenrechter in de

programma Antwoord voor Bedrijven. De planning is


basisregistraties tot op heden ziet er als volgt uit.

Vertegenwoordingsvoorziening

kort gedingen die door twee leveranciers tegen de

om de inventarisatie van de behoefte van de e-over-

Doel: Unieke nummertoewijzing. Bij de uitvoering

Opdrachtgever: FIN, BZK, EZ en LNV

Staat zijn aangespannen alsmede met het feit dat eNik

heidsdienstverleners medio 2008 af te ronden. Het

van de Handelsregisterwet 2007

Doel: Om het mogelijk te maken dat iemand namens

middelen zijn ingezet ten behoeve van de financiering

programma van eisen kan in het najaar van 2008 gereed

2008 in werking zal treden, maakt de Kamer van

eerste zes basisregistraties is als antwoord op het eerste deel van de motie Szabo 14 neergelegd in de

een ander elektronische dienstverlening van de

van GBO.Overheid.

zijn, zodat eind 2008 verschillende aanbieders van

Koophandel gebruik van unieke nummers. Voor

Wetgevingsnota Basisregistraties

marktmiddelen aangesloten kunnen zijn. Vooruitlopend

samenwerkingsverbanden en publiekrechtelijke

basisregistraties zijn: Personen (GBA), Bedrijven

B. Elektronische authenticatie

overheid kan afhandelen (bijvoorbeeld een kind dat namens zijn vader/moeder elektronisch aangifte van inkomsten doet; of een accountantsbureau dat namens 14

10

C. Unieke nummers voor personen en voor bedrijven

10

burgers en bedrijven slechts eenmalig hun gegevens

worden om aan te sluiten op een open voorziening.

Er wordt in deze voortgangsrapportage afzonderlijk

hierop start per september een pilot met de keten export

gerapporteerd over digiD bedrijven en digiD burgers.

landbouwgoederen.

11

Staatsblad 2007, 444

12

12

, die op 1 juli



13

EK 2007, 30 656A

De planning voor de wetgeving en realisatie van de

14

TK 2003-2004, 29 362, nr. 8

15

15

. De eerste zes

TK 2003-2004, 29 362, nr. 20

15

(Handelsregister), Adressen, Gebouwen, Topografie

persoonsgegevens van Nederlandse ingeschrevenen

Handelsregister

en Kadaster. In het schema weergegeven in groen.

wordt. Daartoe is de wet GBA gewijzigd.


Op 6 juli 2005 zijn als antwoord op het tweede deel

Voortgang: Verloopt volgens planning. De regelgeving

Doel: De Kamer van Koophandel beheert het

van de motie Szabo door de Tweede Kamer nog

voor de GBA als basisregistratie is in werking getreden

Nieuw Handelsregister. Dit wordt de basisregistratie

eens drie basisregistraties aangewezen: Voertuigen,

op 1 april 2007 en wordt tot 2010 ingevoerd binnen de

voor ondernemingen en rechtspersonen. Het

Lonen, Arbeids- en Uitkeringsverhoudingen en

gehele overheid.

Handelsregister is uitgebreider dan het huidige register

Inkomen (licht oranje in het schema). Tevens zijn drie

In de gewijzigde wet GBA is de bepaling opgenomen

en heeft meer functies. Alle overheden, waaronder

potentiële basisregistraties benoemd: Registratie

dat het Ministerie van BZK bij ministeriële regeling

de gemeenten, worden verplicht aangesloten op dit

Niet-Ingezetenen, Grootschalige BasisKaart Nederland

afnemers kan aanwijzen waarvoor de verplichtingen

stelsel. Dit draagt bij aan een efficiëntere overheid

en Data en Informatie Nederlandse Ondergrond (licht rood in het schema) 16.

voor 2010 gelden. Een dergelijke aanwijzing is

en aan een betere dienstverlening aan ondernemers.

vanzelfsprekend pas aan de orde als vastgesteld is

Bedrijven hoeven hun gegevens dan nog maar één

Bij brief van 15 september 2006 is het stelsel van

dat de afnemer daadwerkelijk aan de verplichtingen

basisregistraties uitgebreid met de basisregistraties

voldoet. Na de inrichting van het verplicht gebruik

keer te verstrekken. Voortgang: Verloopt volgens planning. De beoogde

WOZ (Waardering Onroerende Zaken), blauw in

en terugmeldplicht verkrijgt een bestuursorgaan de

inwerkingtreding van Handelsregisterwet is

figuur 2.

aanwijzing en de autorisatie voor de Terugmeldvoor-

1 juli 2008 17. Op 1 januari 2010 zullen de eerste

In het schema zijn de relaties tussen de

ziening. Deze Terugmeldvoorziening is een specifiek

overheidsafnemers onder het verplicht gebruik gaan

basisregistraties aangegeven. Hierbij is onderscheid

voor de GBA ontwikkelde oplossing. Op termijn komt

vallen. Vanaf 1 januari 2010 wordt het verplicht

Onderneming

gemaakt in de relaties tussen de basisregistraties in

de generieke Terugmeldfaciliteit van het Overheidsdien-

gebruik voor gemeenten door middel van ministeriële

Maatschappelijke activiteit

het geo-domein (oranje) en de overige basisregistraties

stenplatform ter beschikking, die aansluiting zal hebben

regeling ingesteld. De bouw van de basisregistratie

(blauw).

op de Terugmeldvoorziening van de GBA.

Handelsregister, wordt deels gefinancierd vanuit de

Gezien het beleid en de regelgeving voor de

investeringsimpuls e-overheid.

Ruimtelijk ?

KR

BRI

BLAU

BRK

Appartementsrecht

Loonuitkering Gekentekend Voertuig

Inkomen

BSN

Dienstverband

BSN

BSN

BRT

Onroerende zaak

FIN

IOR

Perceel

Zakelijk Recht

Leidingnetwerk

BSN

Kleinschalig Geo-object

FIN

FIN

GBKN Persoon

RNI

GBA

Niet Ingezetene

WOZ

NHR

Natuurlijk persoon

Grootschalig topografisch object

WOZ waarde

Niet Natuurlijk Persoon KvK

Ingezetene

Lijnelement

WOZ object

DINO “Ondergrond”

AON BSN

BGR

Pand

BRA

Vestiging AON

Standplaats, Ligplaats

Verblijfsobject

Woonplaats

Adresseerbaar object INA

Legenda Leverancier A

Afnemer B

De identificatiecode XXX voor een A wordt door de Leverancier aan de Afnemer geleverd. De afnemer registreert met deze code de relaties bij B naar het geïdentificeerde object. BSN KvK FIN AON INA IOR WIN

16

Openbare Ruimte

Burger Service Nummer Kamer van Koophandel nummer Fiscaal Nummer Adresseerbaar Object Nummer Identificatie code Nummer Aanduiding Identificatie code Openbare Ruimte Woonplaats Identificatie

B Basisregistraties BGR BRA BRI BRK BRT DINO GBA GBKN KR BLAU NHR RNI WOZ

Basis Gebouwen Registratie Basis Registratie Adressen Basis Registratie Inkomens Basis Registratie Kadaster Basis Registratie Topografie Nederlandse Ondergrond Gemeentelijke Basis Administratie Grootschalige Basiskaart Nederland Kentekenregistratie Lonen, arbeidsverhoudingen en uitkeringen Nieuw Handelsregister Registratie Niet Ingezetenen Waarde Onroerende Zaak

In de registratie wordt (uiteindelijk) bij elk object B ook geometrische gegevens opgenomen. Objecten met geometrie kunnen op een kaart t.o.v. elkaar worden gepositioneerd en hebben dus een geometrische relatie

Nummeraanduiding

Aangewezen 1e tranche Aangewezen 2e tranche

basisregistratie GBA, moeten per 1 januari 2010 twee

basisvoorzieningen e-overheid wordt het in principe

punten gerealiseerd zijn. Allereerst zijn alle betrokken

niet per transactie betaald. Een intensiever gebruik lijdt

publiekrechtelijke organisaties die publiekrechtelijke

Basisregistratie Adressen en gebouwen (BAG)

daardoor niet tot meer kosten.

taken uitvoeren en daarbij persoonsgegevens


Hieronder volgt een toelichting op de belangrijkste

gebruiken, verplicht actuele authentieke gegevens

Doel: Alle gemeenten houden een hoogwaardige

ontwikkelingen en voortgang per afzonderlijke

uit de GBA te gebruiken en bij gerede twijfel over

basisregistratie bij van gegevens over gebouwen en

basisregistratie.

de juistheid van authentieke gegevens dit terug te

adressen die alle overheden vervolgens afnemen.

melden. Ten tweede moeten de betrokken organisaties

Hiermee wordt een belangrijk fundament aangebracht

hun eigen werkprocessen zodanig ingericht hebben,

voor de betrouwbaarheid van overheidsinformatie. In

Basisregistratie Personen (GBA)

dat burgers gebruik kunnen maken van het recht op

samenhang met het gebruik van andere basisregistraties


eenmalige gegevensverstrekking.

betekent dit voor burgers en bedrijven een, meer dan

Doel: Met de invoering van de Basisregistratie

Potentieel 3e tranche 4e tranche

Voor de financiering van de exploitatie van de

nu, snelle en betrouwbare dienstverlening.

Personen wordt gerealiseerd dat de GBA voor Figuur 3: Samenhang tussen de basisregistraties

alle bestuursorganen de enige en unieke bron van Voortgangsrapportage e-overheid | Voorjaar 2008

16

TK 2004-2005, 29 362, nr. 37

17


17

Voortgang: Realisatie verloopt volgens planning. Op

22 februari 2008 is de Wet BAG

aanvaard door de

Topografie en Kadaster

Op dit moment is de beoogde datum van

Inkomen (BRI)

Niet-Ingezetenen (RNI)

Grootschalige BasisKaart Nederland (GBKN)


inwerkingtreding 1 juli 2008.


Politiek opdrachtgever: FIN


eerste Kamer. Medio 2009 zijn alle gemeenten in

Doel: De realisatie van de basisregistratie Kadaster

Doel: De realisatie basisregistratie Inkomen.

Doel: De realisatie basisregistratie Niet-Ingezetenen.

Doel: De realisatie van de basisregistratie Grootschalige

Nederland wettelijk verplicht om een basisregistratie

en Topografie. Alle overheidsorganisaties kunnen

Voortgang: Verloopt volgens planning. In juni 2007

De RNI gaat een aantal gemeenschappelijke

Basiskaart Nederland.

adressen (BRA) en een basisregistratie gebouwen

daardoor makkelijk met elkaar geografische informatie

Lonen, Arbeids- en Uitkeringsverhoudingen (Blau)

is een gecombineerd wetsvoorstel samen met

basisgegevens van niet-ingezetenen gestandaardiseerd

Voortgang: In maart 2007 is in het Geo-informatie-

(BRG) te hebben ingevoerd. Gemeenten zijn

uitwisselen. Beide registraties worden beheerd door

Politiek opdrachtgever: SZW

Basisregistratie Waarde Onroerende Zaken aan de

en eenduidig vastleggen in één registratie. Een

beraad naast de al eerder opgestelde business case

bronhouder van de gebouwen adresgegevens. Tot

Doel: De realisatie basisregistratie lonen, arbeids- en

Tweede Kamer aangeboden

eenduidige informatiebron die straks - net als de GBA

ook de kostenverdeling over de belanghebbende

medio 2011 hebben vervolgens afnemers de tijd om

het Kadaster. Voortgang: Verloopt volgens planning. Vanaf 1 januari

uitkeringsverhoudingen.

eind april 2008 door de Tweede Kamer aangenomen.

- gebruikt kan worden door alle daartoe geautoriseerde

organisaties in de publieke sector besproken. Dit

voorbereidingen te treffen voor het gebruik van de

2008 is de wet 19 van kracht. Met ingang van die

Voortgang: Verloopt niet volgens planning. Een deel

Het wetsvoorstel ligt nu ter behandeling in de Eerst

overheidsorganisaties. Bij de inschrijving in de

leverde nog de nodige knelpunten op. Inmiddels is eind

basisgegevens in hun organisaties.

datum geldt de gebruiksplicht en de terugmeldplicht

van de gegevens die in de huidige polisadministratie is

Kamer. Streven is dat de BRI operationeel wordt in

RNI wordt aan de niet-ingezetene (mits goed

december 2007 via het Eindrapport van de commissie

Op basis van een recent onderzoek naar de voortgang

voor beide basisregistraties. Gebruikers hebben

opgenomen en waarvoor UWV verantwoordelijk is, zal

2009 met inkomensgegevens over 2008. Het gaat in

identificeerbaar) een burgerservicenummer (BSN)

Postma-Wallage geadviseerd de financiering van de

van de BAG is geconcludeerd dat de aansluiting van

een jaar om aan deze wettelijke verplichting te

in de toekomst aangewezen worden als authentieke

deze basisregistratie om het verzamelinkomen, of als

toegekend. De RNI vormt straks samen met de GBA de

implementatiekosten op korte termijn te regelen. Het

gemeenten complex is en meer doorlooptijd vergt

voldoen, dus tot 31 december 2008. Alle overheden

gegevens. Dit kan pas op het moment dat deze

dat er niet is, het belastbare fiscale jaarloon over een

basisregistratie personen. Door het uniform vastleggen

Ministerie van VROM onderzoekt nog de financie-

dan oorspronkelijk gedacht. VROM heeft daarom de

zijn zelf verantwoordelijk voor de invoering van de

gegevens van voldoende kwaliteit zijn. Bij de brief

kalenderjaar.

van enkele basisgegevens van niet-ingezetenen in

ringsmogelijkheden voor zowel de eenmalige als de

volgende maatregelen genomen:

basisregistraties Kadaster en Topografie in hun

een basisregistratie wordt de beschikbaarheid en de

structurele kosten van de GBKN.

Er wordt naar gestreefd de BAG in 2009 vrijwel volledig

werkprocessen.

van 29 april 2008 is de Kamer geïnformeerd over het normenkader voor de werkende loonaangifteketen 21.

uitwisseling van de gegevens die nodig zijn voor het

Gezien de opgelopen vertraging is de planning met een

18

in beheer over te dragen aan het Kadaster. Voor

. Dit wetsvoorstel is

In dit normenkader zijn de normwaarden opgenomen

Waardering Onroerende Zaken (WOZ)

uitvoeren van verschillende overheidstaken verbeterd.

jaar opgeschoven en is het realistisch om uit de GBKN

waaraan in 2008 voldaan zal moeten worden om te

Politiek opdrachtgever: FIN

Overheidsorganen hoeven niet ieder afzonderlijk

per 2011 de basisregistratie Grootschalige topografie

toegevoegde waarde van de BAG op de langere termijn

Voertuigen (Kentekenregistratie)

kunnen spreken van een werkende keten in 2008.

Doel: Het realiseren van de basisregistratie

correcties bij te houden en niet-ingezetenen hoeven

te vormen.

te borgen.

Politiek opdrachtgever: V&W

Uit de brief van 29 april jl. komt naar voren dat begin

WOZ-waarde onroerende zaken

niet aan elk van de overheidsorganisaties afzonderlijk

Het project zal uitvoering geven aan enkele

Doel: Realisatie basisregistratie Voertuigen.

2009 vastgesteld kan worden of er in 2008 sprake is

Voortgang: De voortgang verloopt volgens planning.

wijzigingen door te geven. Dat verhoogt de kwaliteit

maatregelen om de invoering van de BAG door

Voortgang: Verloopt volgens planning. Volgens het

geweest van een werkende keten. Om de werkende

In juni 2007 is het wetsvoorstel (een gecombineerd

van de gegevens, vergemakkelijkt de dienstverlening

Basisregistratie voor de Nederlandse Ondergrond

de gemeenten te bevorderen en daarnaast ruimte

kentekenregister voldoet het materiaal aan de voor het

keten te realiseren is de kwaliteit van de gegevens

wetsvoorstel samen met Basisregistratie Inkomen) aan

en biedt bovendien mogelijkheden voor een betere en

(DINO)

creëren voor de noodzakelijke ontwikkelingen op het

stelsel van basisregistraties geldende eisen. Binnen het

een belangrijke voorwaarde. Pas wanneer vastgesteld

de Tweede Kamer aangeboden

kan worden dat de kwaliteit van de gegevens in de

eind april 2008 door de Tweede Kamer aangenomen.

Het project bij VROM zal doorlopen tot eind 2009.

wetgevingstraject heeft de ambtelijke voorbereiding enige vertraging opgelopen. Het wetsvoorstel 20 is op

efficiëntere fraudebestrijding. Voortgang: Het onderzoek naar de totstandkoming


afnemersaspect na 2009.

polisadministratie van een voldoende niveau is, is het

Het wetsvoorstel ligt nu ter behandeling in de Eerst

van de RNI en de consequenties voor de juridische,

Ondergrond.

Ten behoeve van een goede invoering van de BAG

11 maart 2008 door de Eerste Kamer aangenomen.

mogelijk de beoordeling te maken welk deel hiervan

Kamer. Streven is dat de basisregistratie WOZ

informatietechnische, organisatorische en financiële

Voortgang: Het haalbaarheidsonderzoek naar het

zal een veegproject bij VROM worden ingericht om

Het advies van de Raad van State inzake de wijziging

onder het regime van de eenmalige gegevensuitvraag

operationeel wordt per 2009.

vormgeving is in de afrondende fase. Op grond van de

aanwijzen van DINO (geologische gegevens) -

te bevorderen dat uiterlijk in 2010 alle gemeenten

van het Kentekenreglement die samenhangt met het

kan worden gebracht. Dit zal dus op zijn vroegst in

resultaten zal de Tweede Kamer door middel van een

eventueel uitgebreid met bodemgegevens – als

aangesloten zijn.

wetsvoorstel heeft echter wat langer op zich laten

2009 zijn.

startbrief RNI in het derde kwartaal van 2008 worden

basisregistratie loopt momenteel onder leiding van

Vanaf medio 2009 zijn de aanwezige BAG gegevens

wachten dan gehoopt, waardoor inwerkingtreding met

geïnformeerd over de opzet en inrichting van de RNI.

de minister van VROM in overleg met de betrokken

beschikbaar via de landelijke voorziening, landelijke

ingang van 1 mei 2008 niet langer haalbaar is.

De realisatie zal mede gefinancierd worden vanuit de

ministeries (EZ, OCW, LNV en V&W). Het haal-


baarheidsonderzoek heeft inmiddels een scherper

die tijd worden de nodige condities geregeld om de

gemeenten. 18

TK 2008, 30 968

19


20

Staatsblad 2008, 99

23

. Dit wetsvoorstel is

Voor de onderstaande basisregistraties zal een planning afgegeven worden, zodra definitief is besloten dat zij basisregistratie worden.

dekking is afhankelijk van genoemde aansluiting van

18

22

21

beeld opgeleverd van de uitgangspunten die bij een 22

TK 2007-2008, 31 066, nr. 44


Doel: De realisatie basisregistratie voor de Nederlandse

TK 2006-2007, 31 085

23

TK 2006-2007, 31 085

basisregistratie voor de Nederlandse Ondergrond 19

zouden kunnen worden gehanteerd. Op basis van

ODP zijn ook de gemeenschappelijke ontsluiting van

2008 is de basislijst met standaarden beschikbaar die

deze uitgangspunten is een meer gefundeerd beeld

de basisregistraties (GOB) en de ontwikkeling van de

periodiek zal worden geactualiseerd.

geschetst van de maatschappelijke kosten en baten.

generieke Terugmeldfaciliteit (TMF) ondergebracht. De

Op 14 maart 2008 heeft het Kabinet de instructie

Op basis van de resultaten van dit onderzoek wordt

gemeenschappelijke ontsluiting van de basisregistraties

rijksdienst aangenomen voor het gebruik van open

eind 2008 beslist of deze basisregistratie wordt

wordt vraaggericht ontwikkeld. De software voor de

standaarden volgens het ‘past toe of legt uit principe’.

gerealiseerd en welke uitgangspunten en fasering

Terugmeldfaciliteit is gereed en het implementatie-

Naar verwachting zal de instructie na afronding van de

daarbij worden gehanteerd.

traject van de Terugmeldfaciliteit bij basisregistraties

notificatieprocedure van de Europese Commissie (naar

en afnemers is ingezet. Het programma ODP wordt

verwachting na de zomer 2008) gepubliceerd worden

in 2007 en 2008 mede gefinancierd vanuit de

in de Staatscourant.


Vanaf april 2008 geldt voor het Rijk de verplichting

E. Elektronische informatie-uitwisseling

om ODF documenten te kunnen lezen, opslaan en versturen. Inmiddels zijn vier departementen klaar,

Overheidsservicebus (OSB), Terugmeldfaciliteit (TMF),

Open standaarden en open source software

plannen acht anderen om dit nog in april te realiseren

Gemeenschappelijke Ontsluiting Basisregistraties

Politieke opdrachtgever EZ en BZK

en zal een departement voor een aantal maanden een

(GOB)

Doel: Het vergroten van de interoperabiliteit tussen

work-around realiseren.


overheden, burgers en bedrijven; het verminderen

Vanaf januari 2008 is gestart met inrichting van het

Doel: De OSB maakt efficiënte en effectieve be-

van de afhankelijkheid van leveranciers bij het gebruik

programmabureau NOiV, hetgeen een doorstart is

richtenuitwisseling tussen overheidsorganisa-

van ICT én het bevorderen van de concurrentie en de

oude programma OSOSS dat op 31 januari afliep.

ties mogelijk. Op basis van de OSB wordt gewerkt

innovatie op de softwaremarkt. Hierbij wordt tevens

NOiV zal overheidsorganisaties ondersteunen bij het

aan de gemeenschappelijke ontsluiting van

aansluiting gezocht bij het Europese interoperabiliteits-

implementeren van open standaarden en open source

de basisregistraties en de verhoging van de

kader dat de Commissie komend jaar naar verwachting

software.

kwaliteit van gegevens door middel van de generieke

zal uitbrengen. Bijgaand de stand van zaken op

terugmeldfaciliteit. Deze generieke voorzieningen dra

hoofdlijnen van vijf actielijnen. Voortgang: De Tweede Kamer heeft op 12 december

Op verzoek van de Tweede Kamer 25 is aanvullend de voortgang voor de sector onderwijs opgenomen.

gen op zinvolle wijze bij aan de implementatie van het

20

Het beleid van OCW is om vooral te investeren in

stelsel van basisregistraties. Voortgang: De OSB levert de standaarden voor

2007 ingestemd met het actieplan Nederland

de logistiek van elektronische berichtenuitwis-

actieplan zijn van toepassing op de rijksoverheid, de

derwijsinstellingen. Stichting Kennisnet en Stichting

seling. Deze standaarden zijn in november 2007

mede-overheden en de (semi-)publieke sector. Hier de

Surf ondersteunen projecten die daartoe worden

door het College Standaardisatie vastgesteld voor

stand van zaken op vier actielijnen.

uitgevoerd. Hierbij worden open standaarden

gebruik door overheidsorganisaties en bedrijfsleven.

Op 3 maart jl. is de initiële lijst met open standaarden

toegepast of wordt uitleg gegeven voor de gebieden

In het ICTU-programma Overheidsdienstenplat-

gepubliceerd door het Forum Standaardisatie. Het

waar dit niet mogelijk is. Met de website www.

form (ODP) zijn de activiteiten voor de ontwikkeling

College Standaardisatie zal dit voorjaar een besluit

ossinhetonderwijs.nl wordt de keuze voor open source

van de OSB ondergebracht. De OSB standaarden

nemen over de procedure voor de verdere ontwikkeling

software als alternatief aangedragen.

zijn gereed, het OSB service register en de gateway

en het beheer van de lijst. Daarnaast kunnen kandidaat

zijn klaar voor testen en gebruik. In het programma

standaarden voor de lijst worden aangemeld. Medio

Open in Verbinding

24

. De doelstellingen van dit

de standaardisatie van technische randvoorwaarden in het leer- en het administratieve proces van on-

24

TK 2006-2007, 26 643, nr. 98

25

TK 2007-2008, 26 643, nr. 107


21

9

maximale score

Provincies

kadaster online in ontwikkeling bovengemiddelde score

Waterschappen ruimte voor verbetering

Hoofdstuk 5 Aansluiting op en gebruik van de basisvoorzieningen 18 9

Waterschappen

9

0

18

20

40

60

80

100

samenwerkende catalogi online

Provincies

Provincies

samenwerkende catalogi in ontwikkeling

Waterschappen

80

Waterschappen

0

20

40

60

80

100

100 topografie abonnement

Provincies


Provincies

topografie geen abonnement

samenwerkende catalogi in ontwikkeling 80

In dit hoofdstuk wordt een overzicht gegeven

0

20

40

60

80

100

A. Aansluiting op de basisvoorzieningen

100

topografie abonnement samenwerkende catalogi online

van de aansluiting op en het gebruik van de


algemeen gebruik. Sinds de vorige rapportage Waterschappen

Provincies

(GBA), Handelsregister, Topografie en Kadaster

jaar uitgevoerd. Verder worden de mogelijkheden


onderzocht om ICT in te zetten bij de beoordeling van

Door middel van een centrale voorziening op www.

de webrichtlijnen die níet onder de geautomatiseerde

overheid.nl is het mogelijk voor inwoners om per Waterschappen

toets vallen. Hierbij moet gedacht worden aan

e-mail geattendeerd te worden op bekendmakingen

geautomatiseerde ondersteuning bij de analyse van de

die betrekking Provincies hebben op een bepaald

eigen website.

0

20

40

60

80

het burgerservicenummer (BSN) ingevoerd. Door aansluiting op en gebruik van de basisvoorzieningen 4

neemt het aanbod aan elektronische diensten

toegenomen. De waterschappen laten de grootste i-teams ondersteuning loopt


groei zien. In totaal zijn eind maart 2008 bijna 200

Samenwerkende Catalogi is gebaseerd op een

gemeenten, provincies en waterschappen aangesloten

standaard die door elke overheidsorganisatie kan

op Bekendmakingen. Er zijn =55 aansluitingen in niets (230 = 52%)

worden toegepast. De implementatie bij gemeenten,

= niets / onbekend (212 = 48%)

14 voorbereiding.

= gebruik (4 = 1%)

provincies en waterschappen vordert. De standaard

= gebruik (176 = 40%)

= ontwikkeling (209 = 47%)

is inmiddels verder doorontwikkeld en maakt nu

15

bij publicatie van overheidsinformatie neemt de = niets / onbekend (5 = 1%)

voor Samenwerkende Catalogi. In totaal zijn 234 over-

17 vindbaarheid en 13

Waterschappen

webrichtlijnen met een geautomatiseerd instrument: 26 / onbekend (149 = 33%) . Het= niets gemiddelde van 67,5 de webrichtlijnentoets Provincies

eFormulieren

= gebruik (92 = 21%) geeft aan procent voor alle onderzochte overheden

Politiek opdrachtgever: EZ-BZK

0 20(202 = 46%) 40 dat er nog veel ruimte is voor= ontwikkeling verbetering. 60

80

100

60

80

100

Het programma eFormulieren ontwikkelt en beheert

Waterschappen en Ministeries scoren beduidend beter

elektronische formulieren voor andere overheids-

= geen ondersteuning (67 = 15%) dan (deel)gemeenten en provincies. Vanaf 2008

organisaties. Voor overheden is het programma

20

bekendmakingen in ontwikkeling = niets (127 = 29%)

= realisatieplan (95 = 21%)

40

60

80

60

100

80

100

Provincies 0

20

40

60

i-teams realisatieplan klaar 0 20 60 = niets / onbekend (212 40 = 48%) i-teams ondersteuning loopt

4

100

80

80

= gebruikbekendmakingen (176 = 40%) online

4

= gebruik (176 = 40%)

6

15 8

= ruimte voor verbetering (414 = 93%) Provincies

= maximale score (1 = 0%)

= bovengemiddeld (28 = 6%) Waterschappen Waterschappen = niets / onbekend (5 = 1%)

20

40

= gebruik (186 = 42%) (6 = 1%) = geen abonnement 0 20 (74 = 17%) 40 = ontwikkeling 0 20 40

60

80

100

= niets /bekendmakingen onbekend (183 = 41%) Figuur 6: Gemeentelijke ‘score’ toepassing webrichtlijnen online

8

= gebruik (186 = 42%) bekendmakingen in ontwikkeling

17 10

10

7

12

= gebruik (81 = 18%) Waterschappen = ontwikkeling (39 = 9%) Provincies

Catalogi.

12

40

60

80

100 100

80

16 9

20

= gebruik (92 = 21%) = niets (127 = 29%) Waterschappen = ontwikkeling (202 = 46%) Waterschappen = gebruik (316 = 71%) Provincies Provincies

= geen ondersteuning (67 = 15%) = realisatieplan (95 = 21%) 0 20 40 60 loopt 0= ondersteuning 20 40(281 = 63%) 60

100

80 80

100 100

kadaster online samenwerkende catalogi online kadaster online in ontwikkeling samenwerkende catalogi in ontwikkeling

bovengemiddelde score ruimte voor verbetering

deel van alle overheidsdienstverlening langs de

Rijk5: Aansluitingen van waterschappen en provincies op Figuur

38 punten en hoger tot maximaal 47. Er is sprake van ruimte

elektronische weg moet kunnen plaatsvinden. Eind

Figuur 7: ‘Score’ van Rijk, waterschappen en provincies op de

Figuur 9: Aansluiting van waterschappen en provincies op

elektronische bekendmakingen (%)

Waterschappen voor verbetering bij minder dan 38 punten.

2007 waren er 56 standaardformulieren. Van de

toepassing van webrichtlijnen (%).

Samenwerkende Catalogi (%).

Waterschappen

Provincies

.

16

Waterschappen Provincies


19

= geen abonnement (231 = 52%) = gebruik (81 = 18%) ruimte voor verbetering

maximale score

eFormulieren belangrijk, omdat een zeer groot

80

= ontwikkeling (39 = 9%) = niets / onbekend (149 = 33%)

20 = niets (127 = 29%) 0 20 = gebruik (316 = 71%)

60

= abonnement (207 == 47%) = niets / onbekend (324 73%) bovengemiddelde scoreop Samenwerkende Figuur 8: Aansluitingen van gemeenten

19


60

= niets / onbekend (5 = 1%) maximale score

= ontwikkeling (74 = 17%) Rijk

17

Provincies / onbekend (183= =98%) 41%) = abonnement (432 Provincies = niets

= bovengemiddeld (28 = 6%) 0

15

= ruimte voor verbetering (414 = 93%) RijkUitvoerings = gebruik (4 = 1%) = maximale score (1 = 0%) organisaties = ontwikkeling (209 = 47%)

713

= ontwikkeling (55 = 12%) Waterschappen

5

= niets (230 = 52%)

14 6


= ondersteuning loopt (281 = 63%) Hierin is de maximale score: 47, een bovengemiddelde score:

26

= gebruik (316 = 71%)

14

100

= ontwikkeling (55 = 12%) in ontwikkeling bekendmakingen

heidsorganisaties aangesloten.

19

bekendmakingen online

22

Uitvoerings toegankelijkheid hiervan toe. organisaties= abonnement (207 = 47%)

De Overheid.nl Monitor toetst 47 abonnement van de 125 = geen (231 = 52%)

= niets / onbekend (324 = 73%) = gebruik (81 = 18%) 0 20 40 = ontwikkeling (39 = 9%)

7

= geen abonnement (6 = 1%)

waterschappen en 180 gemeenten met de Standaard

= gebruik (186 = 42%) Waterschappen = ontwikkeling (74 = 17%)

12

moment werken alle provincies, tweederde van de

Door het gebruik van richtlijnen en metadata


10

= abonnement (432 = 98%)

= maximale score (1 = 0%) = bovengemiddeld (28 = 6%)

Provincies

MijnOverheid.nl en Antwoord voor Bedrijven. Op dit


bekendmakingen.

administratieve lasten af. Ook wordt aangegeven op


= ruimte voor verbetering (414 = 93%)

Figuur 4: Aansluitingen van gemeenten op elektronische

20

e Formulieren online

ook integraal onderdeel uit van de architectuur van Webrichtlijnen

5

5 0

40

e Formulieren online Waterschappen Provincies eFormulieren in ontwikkeling

Provincies



aansluiting op de basisvoorzieningen.

11

20

100

conform de standaard publiceert, is sinds vorig jaar i-teams realisatieplan klaar

eFormulieren in ontwikkeling

welke wijze organisaties worden ondersteund bij8de

21


Het aantal overheidsorganisaties 0 20 dat bekendmakingen 40 60 80

100


6

Waterschappen 0

Waterschappen

postcodegebied en/of op een bepaald onderwerp.

en Overheidstransactiepoort gerealiseerd en is

voor burgers en bedrijven toe en nemen de

Provincies

wordt de geautomatiseerde toets twee maal per

Bekendmakingen

21

e-overheid zijn Gemeentelijke Basisadministratie11

21

11

uitgevoerd. Verder worden de mogelijkheden wordt


basisvoorzieningen die beschikbaar zijn voor

Waterschappen

wordt de geautomatiseerde toets twee maal per jaar

9

Provincies

Waterschappen Waterschappen

18 11

Provincies Provincies

23


0


21 20 40 60 20 40 60 80 bekendmakingen online e Formulieren online bekendmakingen in ontwikkeling eFormulieren in ontwikkeling

waterschappen 25%. Daarnaast maken gemeenten gebruik van door de markt ontwikkelde eFormulieren.

Antwoord voor bedrijven

4

6

wordt ontsloten. Organisaties die aangesloten zijn

Waterschappen

= gebruik (81 = 18%)

Catalogi, gelden daarom ook voor de aansluitingen op

= ontwikkeling (39 = 9%) 0 20 40

Antwoord voor bedrijven. Inmiddels zijn meer dan 200 organisaties aangesloten. Doelstelling voor 2008 is om 100 extra organisaties

60

80

100

80

100

14

zijn op

= nietsvoor (230 = 52%) Antwoord Bedrijven.

15

17

19

= niets / onbekend (149 = 33%) = ontwikkeling (39 = 9%) = gebruik (92 = 21%)

20

80 (316 = 71%) = gebruik

100

voor bedrijven ontsluiten, ook dit gebeurt dan via Samenwerkende Catalogi. Naast de organisaties die

5

Provincies

persoonsgegevens van Nederlandse ingeschrevenen


wordt.

heidsinstellingen elektronische diensten verlenen. = nietsdie / onbekend (5 = 1%) Steeds meer =overheidsorganisaties sluiten aan 11 op abonnement (207 = 47%)

0 0

40

60

20 40 60 e Formulieren online

De uivoeringsorganisaties uit de manifestgroep zijn in totaal:

bekendmakingen eFormulierenonline in ontwikkeling

IND, Belastingdienst, CBS, CWI, IB-groep, Kadaster, RDW, SVB,

bekendmakingen in ontwikkeling

UWV, Vereniging Kamers van Koophandel, Centraal Justitieel

80

Incassobureau, College voor Zorgverzekeringen.

eFormulieren. Rijk

7

4 Waterschappen

= gebruik (176 = 40%) = ontwikkeling (55 = 12%)

20

40

60

80

(92 = 21%) Daarnaast zijn= gebruik er uitvoeringsorganisaties aangesloten,

Formulieren online Gemeenten evoeren publiekrechtelijke taken uit waarbij

= ontwikkeling (202 = 46%) waaronder Belastingdienst, Kadaster, UWV, CWI, SVB,

in ontwikkeling ze gegevenseFormulieren over eigen inwoners beschikbaar hebben

IB-Groep en als pilot de eerste zorginstellingen.

in de eigen GBA. Voor gegevens van inwoners uit

= geen ondersteuning (67 = 15%) Op 1 april 2008 zijn er 6,7 miljoen burgers met

andere gemeenten (buitengemeentelijk) kunnen


= ondersteuning loopt (281 = 63%)

(gebruikersnaam met wachtwoord). Meer dan

4

gemeenten =een gebruiken. nietslandelijke / onbekend (212GBA-aansluiting = 48%)

= ruimte voor verbetering (414 = 93%) De voortgangsgegevens zoals die in onderstaande


2007 ingevoerd met het van kracht worden van de

gemeenten is geen voortgangsinformatie aangeleverd.

Wet algemene bepalingen burgerservicenummer (Wabb) 28. Alle burgers die zijn ingeschreven in de 10 GBA

Waterschappen

i-teams realisatieplan klaar

hebben een BSN. De gemeenten kennen het BSN

i-teams ondersteuning loopt

toe, de beheervoorziening BSN is voor alle gemeenten

De waterschappen maken bij de uitvoering van hun = ontwikkeling (39 = 9%)

60

60

80

80

100

100

Figuur 13: Aansluiting van uitvoeringsorganisaties , provincies en = niets (230 = 52%)

waterschappen op DigiD burgers (%). Waterschappen

28


80

100


14

= niets (230 = 52%) = gebruik (4 = 1%) = ontwikkeling (209 = 47%)

15

= niets / onbekend (5 = 1%) Figuur 14: Gemeentebrede, projectmatige invoering van de = abonnement basisregistratie personen (432 = 98%) = geen abonnement (6 = 1%) (hier nog exclusief terugmelden)

17

= niets / onbekend (5 = 1%) = abonnement (207 = 47%) = geen abonnement (231 = 52%)

= gebruik (186 = 42%)



19

= niets (127 = 29%)

een landelijke aansluiting op de GBA. Het inrichten van


= gebruik (81 = 18%)

publiekrechtelijke taken (belastingen, verkiezingen etc.)


20

= geen ondersteuning (67 = 15%) = realisatieplan (95 = 21%) = ondersteuning loopt (281 = 63%)

= gebruik (316 = 71%)

het verplicht gebruik en verplicht terugmelden is voor


Voortgangsrapportage e-overheid | Voorjaar 2008 Provincies


sinds jaren gebruik van GBA-gegevens door middel van

12

27

60

= bovengemiddeld (28 = 6%)

GBA-gegevens binnen de organisatie. Door “grijze”

40

40


= maximale score (1 = 0%) figuur worden gepresenteerd, tonen de mate

de bijbehorende voorzieningen zijn op 26 november

40

20

ontwikkeling (55 = 12%) gemeenten =over een dergelijke landelijke aansluiting.

Waterschappen

20

0

Momenteel =beschikken 300 (68%) van de 443 gebruik (176 = 40%)

dus geen informatie over het bestaand gebruik van

20

Provincies

100

Gemeenten

beschikbaar.

16

0

= niets provincies / onbekend (149 en = 33%) gemeenten, twee vier waterschappen.

Het BSN is een uniek persoonsnummer. Het BSN 8 en

0

21

toelichtingen.

gemeentebreed invoeringstraject oppakken en geven

100

14

provincies en waterschappen vraagt om afzonderlijke

Waterschappen

Provincies

waarin gemeenten de basisregistratie personen als

0


authentieke GBA gegevens bij gemeenten,


100

80

Figuur 11: Aansluiting van waterschappen en provincies op

.

24

20

De stand van zaken aangaande verplicht gebruik van Waterschappen actuele

Burgerservicenummer (BSN)

Provincies

aangesloten zijn op Samenwerkende Catalogi zijn er 27

13 21


zekerheidsniveau Midden (sms-authenticatie).

Waterschappen

Waterschappen

topografie abonnement

bestuursorganen de enige en unieke bron van

Met DigiD (Digitale Identiteit) kunnen burgers en

een actieve DigiD met zekerheidsniveau Basis

100

100



2,7 miljoen daarvan beschikken ook over het

= geen ondersteuning (67 = 15%) topografie abonnement = realisatieplan (95 = 21%) Figuur 12: Aansluiting van gemeenten op DigiD burgers. topografie geen abonnement = ondersteuning loopt (281 = 63%)

Uitvoerings organisaties

11

80 80

op DigiD voor burgers aangesloten, waarvan 316

van gemeenten, waterschappen, provincies en uitvoe-

alle relevante informatie en procedures via Antwoord

60


6

Waterschappen

40

wordt gerealiseerd dat de GBA voor alle

DigiD. Op 1 april zijn (231 357 publieke instellingen = geen2008 abonnement = 52%)

= ontwikkeling (202 = 46%) = niets (127 = 29%)

ringsorganisaties. In het kader van de dienstenrichtlijn

20


bedrijven zich op één manier bekend maken bij over100

Basisregistratie Personen (GBA)

Met de invoering van de basisregistratie personen


80

Provincies

Provincies

0

DigiD voor burgers

60

18


= gebruik (4 = 1%)

langs deze weg te ontsluiten. Dit zal een combinatie zijn

moeten de meeste overheidsorganisaties per eind 2009



= gebruik (81 = 18%) Waterschappen

samenwerkende catalogi in ontwikkeling = gebruik (316 = 71%)

100

circa 88 gemeenten die via de verwijsindex aangesloten

= niets / onbekend (324(231 = 73%) = geen abonnement = 52%)

20

80

9


Provincies

60


= niets / onbekend (5 = 1%) = ontwikkeling (74 = 17%)

18

40

100

80

= abonnement (432 = 98%) kadaster online = niets / onbekend (183 = 41%) = geen abonnement (6 = 1%) kadaster online in ontwikkeling = gebruik (186 = 42%)

12

samenwerkende catalogi online Figuur 10: Aansluiting van gemeenten op e-formulieren. = niets (127 = 29%)

12

15

19

= niets / onbekend (324 = 73%) Provincies

60

= bovengemiddeld (28 = 6%) = niets (5 = 1%) 0 / onbekend 20 40

10


9

16

20


= gebruik (4 = 1%) = ruimte voor verbetering (414 = 93%) Provincies = ontwikkeling (209 = 47%) = maximale score (1 = 0%)

17

= gebruik (186 = 42%)

10

0

100

80

= ontwikkeling (55 = 12%) Waterschappen = niets (230 = 52%)

8


8

aangesloten op Antwoord voor Bedrijven. Figuur 8 provincies en waterschappen op Samenwerkende

100

ruimte voor verbetering

op Samenwerkende Catalogi zijn automatisch ook en figuur 9 over de aansluitingen van gemeenten,

80

bovengemiddelde = bovengemiddeld (28 = 6%)score

organisaties. Ook informatie van decentrale overheden

ruimte voor verbetering

= gebruik (176 = 40%)

6


maximale = maximale score (1score = 0%)

informatie van de rijksoverheid en een aantal uitvoerings-

60

i-teams ondersteuning loopt = niets / onbekend (212 = 48%)

14

0 20 40 60 = ruimte voor verbetering (414 = 93%)

40


Waterschappen = niets / onbekend (212 = 48%)

Provincies

20

e Formulieren online 0 20 40 eFormulieren in ontwikkeling 0 20 40 60

4

Antwoord voor bedrijven vormt de front-office voor voor bedrijven ontsluit alle voor ondernemers relevante

Provincies 0

100

= gebruik (176 = 40%)


contacten tussen bedrijven en de overheid. Antwoord

80 100

Rijk

7

kadaster online in ontwikkeling

Provincies

Provincies

eFormulieren, bij de provincies was dit 65% en bij de

100


0

gemeenten is op 1 april 2008 18% aangesloten op

80

bovengemiddelde score

21

13Provincies


0

60

kadaster online


5

40

maximale score

Waterschappen

Waterschappen Uitvoerings organisaties

11

11

20

25

18

9

0

20

80

100 topografie geen abonnement


Waterschappen

80

0

20

40

60

80

100

100 topografie abonnement

Provincies



samenwerkende catalogi in ontwikkeling 80

100

Waterschappen

21

11

Provincies

Provincies

20

40

60

Uitvoerings 0 organisaties

100

80

5

20

40

13 60

80

100

= niets (230 = 52%) 0 20 = gebruik (4 = 1%)

14

= gebruik (176 = 40%) bekendmakingen online = ontwikkeling (55 = 12%) bekendmakingen in ontwikkeling = niets (230 = 52%)

14

16 209

17

= abonnement (432= =41%) 98%) = niets / onbekend (183

16

Provincies

60 60

80 80

100100

80

100

Topografie.

= geen ondersteuning (67 = 15%)

0

20 40 kadaster online

60

80 80

100

60

80

de Douane en de Kamer van Koophandel (KvK) op

Waterschapshuis. Er zijn nog geen kwantitatieve

OTP aangesloten. Het UWV is vorig jaar een pilot

I-teams

gegevens over de voortgang beschikbaar.

op OTP gestart om ervaring met XML-berichtenver-


keer op te doen, met het doel de papieren stromen

De primaire doelstelling van het programma i-teams

Provincies

zoveel mogelijk door elektronische berichtstromen te

Geen van de provincies heeft een aansluiting op het

4 vervangen. Deze pilot loopt succesvol. De aansluiting

is het daadwerkelijk ondersteunen van gemeenten, = niets / onbekend (212 = 48%)

landelijk GBA-netwerk. Inmiddels is in samenwerking

van het UWV op de OTP gaat naar verwachting in het

de e-Overheid Het programma i-teams geeft de = ontwikkeling (55 = 12%)

tussen het BZK agentschap BPR, de provincies

tweede kwartaal in productie.

invoering van de elektronische overheid (e-Overheid)

en het IPO (Interprovinciaal Overleg) een project

Meer dan vierhonderd bedrijven maken gebruik van

= ruimte voor verbetering (414 binnen gemeenten, provincies en= 93%) waterschappen een

overheid uit te wisselen. In het eerste kwartaal van

= bovengemiddeld (28 = 6%) ondersteuning op maat. professionele, samenhangende

beschikbaar.

2008 zijn circa 3,5 miljoen berichten over de OTP

Dit leidt uiteindelijk tot een bestuurlijk geaccordeerd

verstuurd.

= niets / onbekend (183 = 41%) realisatieplan. Het gaat hierbij in de eerste plaats

voor alle topografische kaarten met een schaal van

Open source software is software met twee kenmerken:

1:10.000 en later ook voor bestanden op kleinere

de broncode van de software is vrij beschikbaar en

= gebruik (92 = 21%) kadaster online in ontwikkeling

schaal. Alle overheidsorganisaties kunnen daardoor

in het licentiemodel is het intellectueel eigendom en


makkelijk met elkaar geografische informatie

het (her)gebruik van de software en bijbehorende 12

GovUnited en Dimpact

broncode dusdanig geregeld dat de licentienemer de

Twee andere ondersteuningsprogramma’s voor

100

EGEM-i-teams aangemeld voor ondersteuning. 95

10


= niets (127 = 29%)

gemeenten zijn GovUnited en Dimpact. Hierin werken gemeenten samen in het ontwikkelen en

ook bewust gebruik van OSS t.b.v. meer flexibiliteit

implementeren van e-overheidsdiensten. Eind maart

in hun ICT systemen, lagere opstartkosten en een

namen 71 Gemeenten deel aan GovUnited; bij Dimpact

Overheidstransactiepoort

onafhankelijkere positie t.o.v. ICT bedrijven. Op dit

waren dat er 9.


moment gebruikt 21% van de gemeenten Open source

Overheidstransactiepoort (OTP) is hét elektronische

software.



= niets / onbekend (149 = 33%) = gebruik (92 = 21%) = ontwikkeling (202 = 46%)

Figuur 19: Gebruik Open Source software = geen ondersteuning (67 = 15%) door gemeenten (peildatum september 2007)(95 = 21%) = realisatieplan = ondersteuning loopt (281 = 63%)

ondersteuning door de i-teams ondersteund door

Figuur 18: Waterschappen en provincies aangesloten op

voor onderling berichtenverkeer.

het Interprovinciaal overleg (Provincies) en het

Kadaster-on-line (%).

basisregistratie Topografie (%).

Vanuit de overheid zijn de Belastingdienst, het Centraal

Waterschapshuis (Waterschappen).

Waterschappen


Provincies en Waterschappen worden naast

Figuur 16: Waterschappen en provincies aangesloten op



Interprovinciaal Overleg en Het Waterschapshuis

postkantoor tussen bedrijven / burgers en overheid, dat de gemeenschappelijke infrastructuur verzorgt


= gebruik (316 = 71%)

en distribueren. Steeds meer gemeenten maken dan

samenwerkende catalogi online kadaster online in ontwikkeling

19

20

broncode mag inzien, gebruiken, verbeteren, aanvullen




basisregistratie topografie en kadaster.

100

= gebruik (4 = 1%)


= gebruik (81 = 18%)

waterschappen zijn momenteel aangesloten op de

100

= niets (230 = 52%)

hebben nog geen verzoek om ondersteuning ingediend.


80

17

gemeenten hebben hun realisatieplan af; 67 gemeenten


Provincies

100


2006. Inmiddels hebben 376 gemeenten zich bij Politiek opdrachtgever: EZ en BZK

80

80


De basisregistratie Topografie is de unieke bron 60

15

= gebruik (186 = 42%) om de 13 bouwstenen uit de Verklaring van 18 april

= geen abonnement (231 = 52%) 40

60


= maximale score (1 = 0%) onomkeerbare impuls door het bieden en faciliteren van

Open source software

20

14

provincies en= gebruik waterschappen bij de invoering van (176 = 40%)

nog geen kwantitatieve gegevens over de voortgang

40



6 de Overheidstransactiepoort om berichten met de

20



invoering basisregistratie personen opgestart. Er zijn

8

0

100


= realisatieplan (95 = 21%) = loopt 0 ondersteuning 20 40(281 = 63%) 60

40


Waterschappen = ondersteuning loopt (281 = 63%)

18

20

wordt integraal projectmatig uitgevoerd door het

uitwisselen. Bijna alle gemeenten, provincies en

20

0

Topografie en Kadaster

= niets / onbekend (149 = 33%) Figuur 17: Gemeenten aangesloten kadaster online op basisregistratie

19

= niets (127 = 29%) (202 = 46%) = ontwikkeling Waterschappen = gebruik (316 = 71%) Waterschappen

Provincies

Landbouw, Natuurbeheer en Voedselkwaliteit (LNV),

B. Ondersteuning van de implementatie


0

= gebruik (92 = 21%)

Provincies

60


= geen abonnement (6 = 1%) = gebruik (186 = 42%)

maximale score = abonnement (207 = 47%) = niets / onbekend (324 = 73%) bovengemiddelde score = geen abonnement (231 = 52%) = gebruik (81 = 18%) ruimte voor verbetering = ontwikkeling (39 = 9%) = niets / onbekend (149 = 33%)

19

van de basisregistratie personen bij de waterschappen

Waterschappen

Figuur 15: Gemeenten aangesloten op Kadaster-on-line

10

Bureau voor de Statistiek (CBS), het ministerie van


Waterschappen = niets / onbekend (5 = 1%) Waterschappen

= ontwikkeling (74 = 17%) 0 =0 niets /20 40 onbekend (5 40 = 1%) 20

40


15

= ruimte voor verbetering = gebruik (4 = 1%) (414 = 93%)


12

100


RijkUitvoerings = ontwikkeling = maximale score (1 =(209 0%)= 47%) organisaties = bovengemiddeld (28 = 6%)

17

80

Provincies

4

8

60

Waterschappen i-teams ondersteuning loopt


7 15 13

40

Provincies

100

80

ondersteuning = nietsi-teams / onbekend (212 = 48%)loopt 0 20 40 60

6

20

waterschappen hiermee een verdiepingsslag. Invoering


e Formulieren online Provincies Waterschappen eFormulieren in ontwikkeling 0

Provincies

Provincies

Waterschappen

Waterschappen 0

21

11


21

Waterschappen

Waterschappen


26

60


Provincies

18

40


Provincies


27

21 13

Waterschappen Uitvoerings organisaties Provincies Waterschappen Provincies 0

20

40

60

100

80

i-teams realisatieplan klaar 0 i-teams 20 40 loopt 60 ondersteuning

80

100

Eind 2007 is het programma e-provincies dat de provincies ondersteunde bij de implementatie van

= niets (230 = 52%)

14

de e-overheid afgesloten. De volgende fasen van

= gebruik (4 = 1%)

ontwikkeling bij de provincies worden begeleid en


ondersteund door het Interprovinciaal Overleg. IPO

Waterschappen

1516

Provincies


werkt hierbij samen met Kenniscentrum.


Het Waterschapshuis is de regie- en uitvoeringsorganisatie voor de waterschappen op ICT gebied. Zij heeft

= geen abonnement (6 = 1%) 0

17

20 40 = niets / onbekend (5 = 1%)

60

80

100

waterschappen, het verbeteren van de kwaliteit van

kadaster online = abonnement (207 = 47%)

dienstverlening en kostenbesparing. Het werk van

kadaster online in ontwikkeling = geen abonnement (231 = 52%)

de speciale i-teams voor de waterschappen borduurt voort op wat de waterschappen al gerealiseerd hadden


19

op ICT gebied.


Waterschappen

18 20

als doel het bevorderen van samenwerking tussen

Kenniscentrum

Kenniscentrum organiseert kennis op het terrein van


Provincies

e-overheid, zodat betrokkenen weten en kunnen

= realisatieplan (95 = 21%) = ondersteuning loopt (281 = 63%) 80

100

handelen. Kenniscentrum wil door het beschikbaar stellen van relevante, actuele en doelgroepgerichte

Figuur 20: Gebruikmaking van Gemeenten van de diensten van


informatie ten aanzien van de ontwikkeling van


e-overheid en het ontwikkelen van een set van

EGEM-i-teams

breed gedragen afspraken over de samenhang en samenwerking binnen e-overheid de doelgroep in staat stellen de informatie en afspraken toe te passen. De gegevens uit deze rapportage zijn gebaseerd op

Waterschappen

de periodieke informatieverzameling en publicatie door

21

Kenniscentrum. De gegevens in deze rapportage zijn

Provincies

gebaseerd op de situatie eind maart 2008. De meest 0

20

40

60

80

100

i-teams realisatieplan klaar i-teams ondersteuning loopt

Figuur 21: Gebruikmaking van Provincies en Waterschappen van de

14 28

actuele gegevens over de planning en voortgang van e-overheidbouwstenen zijn te vinden op respectievelijk www.routeplanner.nl en www.landkaart.nl. Op www.e-overheid.nl is ook alle overige informatie over de e-overheid te vinden.

diensten van i-teams (%).(230 = 52%) = niets = gebruik (4 = 1%) = ontwikkeling (209 = 47%)


29

Hoofdstuk 6 Beheer van de basisvoorzieningen Het beheer en de doorontwikkeling van een aantal basisvoorzieningen is belegd bij de gemeenschappelijke beheerorganisatie GBO.Overheid. Het ministerie van BZK is politiek opdrachtgever voor de GBO. Het beheer en de doorontwikkeling van een aantal basisvoorzieningen is belegd bij de gemeenschappelijke beheerorganisatie GBO.Overheid. Het ministerie van BZK is politiek opdrachtgever voor de GBO. De voorzieningen die GBO. Overheid momenteel in beheer heeft, zijn: DigiD, PKIoverheid, Overheidstransactiepoort (inclusief het Nederlandse Taxonomie Project), GOVCERT.NL, Waarschuwingsdienst.nl, Koppelnet Publieke Sector (KPS) en de Haagse Ring (HR). Daarnaast verzorgt het Bureau Forum Standaardisatie het secretariaat van het Forum en College Standaardisatie.

In 2008 is DigiD gestart met de technische

een burger eenmaal is ingelogd op PIP kan hij of zijn

Standaarden

voorbereidingen om het mogelijk te maken een DigiD

van daaruit diensten benaderen die met MijnOverheid.

Het Bureau Forum Standaardisatie verzorgt het

code in te trekken. Dit is bijvoorbeeld relevant in het

nl samenwerken zonder steeds opnieuw in te moeten

secretariaat van het Forum en College Standaardisatie.

geval dat mensen komen te overlijden. Een signaal van

loggen.

Het Bureau is verantwoordelijk voor het (doen) uitvoeren van onderzoeken en de voorbereiding van

overlijden kan worden verkregen door een uitbreiding van de koppeling met de GBA.

Overheidstransactiepoort

beleidsadviezen ten behoeve van Forum en College

Daarnaast is het de bedoeling dat DigiD in het tweede

Het doel van de Overheidstransactiepoort is het

Standaardisatie.

kwartaal overstapt van de Landelijk Raadpleegbare

creëren van een standaard en een voorziening voor

deelverzameling (LRD) naar Gemeentelijke Basisad-

gegevensverkeer tussen bedrijfsleven en overheids-

Op 25 januari 2008 is een verkenning over de

ministratie-Verstrekkingen (GBA-V). De LRD is een

organisaties. Eind 2006 is een nieuw koppelvlak

ontwikkeling van het Nederlands Interoperabiliteits-

beknopte (online) versie van de GBA.

voor de OTP beschikbaar gekomen. Dit koppelvlak

raamwerk aangeboden aan de voorzitter van de

DigiD is alleen beschikbaar voor burgers die zijn

is op 2 januari 2007 in beheer genomen door GBO.

SER. Het Forum heeft van de staatssecretaris van

ingeschreven in de GBA. Vanaf het begin is dit gevoeld

Overheid, maar het gebruik is tot op heden zeer

Economische Zaken Heemskerk het verzoek gekregen

als een knelpunt omdat elektronisch zakendoen

beperkt. Verschillende overheidsorganisaties hebben

een interoperabiliteitsraamwerk te maken.

met de overheid juist voor burgers in het buitenland

aangegeven dat aanvullende functionaliteit nodig is,

Besloten is tot herstructurering van NORA 2.0.

een voor de hand liggende mogelijkheid is. Een

voordat zij gegevensverkeer met het bedrijfsleven via

Het interoperabiliteitsraamwerk wordt de strategische

definitieve oplossing van dit knelpunt is afhankelijk

de OTP zullen geleiden. Het Nederlands Taxonomie

laag van NORA 3.0.

van het beschikbaar komen van de Registratie

Project (NTP) heeft medio januari een eigen voorziening

Niet-Ingezeten (RNI). In samenwerking met de

opgeleverd voor financieel gegevensverkeer tussen het

Sociale Verzekeringsbank (SVB) is onderzocht welke

bedrijfsleven en de bij NTP betrokken overheidsorgani-

mogelijkheden er zijn om vooruitlopend op de RNI aan

saties.

cliënten van de SVB een DigiD te verstrekken. De SVB heeft circa 250.000 gebruikers die in het buitenland

Op 17 maart jl. is het Nederlandse Taxonomie Project

Een aantal basisvoorzieningen is momenteel nog in

In dit hoofdstuk zijn alleen die basisvoorzieningen

wonen (uitkeringsgerechtigden), die de SVB via DigiD

(NTP) als project ondergebracht bij

ontwikkeling (bij stichting ICTU). Naar verwachting

beschreven waar substantiële doorontwikkelingen zijn

wil ontsluiten. Met de systeemaanpassingen die

GBO.Overheid. De overdracht betreft zowel het

komen de Overheidsservicebus (OSB) en de

opgetreden.

voor deze tijdelijke oplossing nodig zijn is inmiddels

beheer en de doorontwikkeling van de procesin-

begonnen; voltooiing is voorzien in de tweede helft

frastructuur, als het beheer en de doorontwikkeling

van 2008.

van de XBRL-taxonomie. De procesinfrastructuur

Terugmeldfaciliteit (TMF) in 2008 in beheer bij GBO. Overheid. De Gemeenschappelijke Machtigingsvoorzie-

DigiD

ning (GMV) en MijnOverheid.nl komen naar verwachting

Het aantal actieve DigiD inlogcodes is inmiddels

in 2009 in beheer bij GBO.Overheid.

gegroeid tot bijna 7 miljoen. Sms authenticatie

GBO.Overheid werkt nauw samen met e-over-

overheid en bedrijfsleven in het kader van het NTP.

(zekerheidsniveau Midden) voorziet in een behoefte;

heidsprogramma’s zoals de Gemeenschappelijke

Bezien zal worden of en in hoeverre het beheer en de

inmiddels kiest meer dan de helft van de nieuwe

Machtigingsvoorziening (GMV) en MijnOverheid.nl.

doorontwikkeling van de taxonomie op een later tijdstip

zijn in beheer bij organisaties gekoppeld aan de

aanvragers van DigiD ervoor om ook meteen

Voor MijnOverheid.nl realiseert GBO.Overheid een

moet en kan worden verzelfstandigd.

departementen.

sms-authenticatie aan te vragen.

uitbreiding op DigiD voor enkelvoudig inloggen. Als

Basisregistraties en het burgerservicenummer

30

verzorgt de uitwisseling van XBRL-berichten tussen


31

Inhoud. Hoofdstuk 1 Inleiding 2. Hoofdstuk 2 Voorbeeldprojecten en hun aansluiting op de basisvoorzieningen 3. Hoofdstuk 3 Regie op de e-overheid 6

Recommend Documents