INFOSESSIE ARCHEOLOGIETRAJECT
………………………………………..……………….………………………….......
INHOUD •
Verwelkoming – Wieland De Meyer
•
Inleiding – Jan Decorte
•
Toelichting nieuw archeologietraject – Sam De Decker
•
Vragenronde
•
Netwerkmoment
………………………………………..……………….………………………….......
ARCHEO7 • • • •
Kennisopbouw Ondersteuning Opvolging Draagvlakverbreding
2016: aanvraag intergemeentelijke onroerenderfgoeddienst (IOED) ………………………………………..……………….………………………….......
OUDE REGELGEVING: • Een bouwheer/ontwikkelaar dient een aanvraag in tot stedenbouwkundige vergunning of een verkavelingsvergunning • Afhankelijk van aard en omvang van het project: advies aan Agentschap OE • Advies is een soort risicoanalyse, gebaseerd op omgevingsanalyse
• Indien positief: advies tot milderende maatregelen (behoud in situ) of verder archeologisch onderzoek • Agentschap OE formuleert inhoud en omvang van de opgraving ………………………………………..……………….………………………….......
Inventarisatie & bescherming • 26 beschermde archeologische sites • Omvang vastgestelde inventaris van archeologische zones: 1e vaststelling van 58 historische stadskernen maart 2016 • Kaart met gebieden waar geen archeologie te verwachten valt: 1e vaststelling maart 2016 • Gegevens beschikbaar op: geo.onroerenderfgoed.be beschermingen.onroerenderfgoed.be inventaris.onroerenderfgoed.be
………………………………………..……………….………………………….......
Beschermde archeologische site
………………………………………..……………….………………………….......
Ligging van de definitief beschermde archeologische sites in Vlaanderen (24)
6
Vastgestelde archeologische zone
58 historische stadskernen ………………………………………..……………….…………………………....... 7
………………………………………..……………….………………………….......
Gebieden waar geen archeologie te verwachten valt
Een voorbeeld uit de kaart van de gebieden zonder archeologie (gga: gebieden geen archeologie). In april 2016 volgt een eerste aanvulling.
………………………………………..……………….………………………….......
Nieuwe regelgeving archeologie
Sam De Decker Ieper, 09/03/2016
Waarom een nieuw wettelijk kader 1. Omzetting Verdrag van Malta (Raad van Europa, 1992) 2. Eén gecoördineerd decreet voor het onroerend erfgoed 3. Archeologiedecreet van 1993 is niet meer afgestemd op hedendaagse archeologie in Vlaanderen
Filosofie •
Responsabilisering: meer initiatief en flexibiliteit voor zowel bouwheer als private archeoloog, maar ook meer verantwoordelijkheid
•
Resultaatgericht: klemtoon op het resultaat, niet op de weg er naartoe
•
Herpositionering van de overheid: van sturend naar kaderstellend
Duurzaam behoud van het archeologisch erfgoed in Vlaanderen
Inventarisatie en bescherming
1. Inventarisatie & bescherming 1. beschermde archeologische sites 2. archeologische zones
3. gebieden waar geen archeologie te verwachten valt Gegevens beschikbaar op geo.onroerenderfgoed.be Maar: voor ruim 90% van Vlaanderen zijn geen data gekend!
Archeologisch onderzoek
2.1. Archeologisch onderzoek bij ingrepen in de bodem die onderworpen zijn aan een stedenbouwkundige vergunning of een verkavelingsvergunning 2.2. Archeologisch onderzoek met het oog op wetenschappelijke vraagstellingen 2.3. Archeologisch onderzoek na toevalsvondsten
2.1. Onderzoek bij vergunningsplichtige ingrepen Belangrijke actor: erkende archeoloog •
Zowel natuurlijk personen als rechtspersonen
•
Erkenning is van onbepaalde duur
•
Erkenning kan worden geschorst/ingetrokken
•
Lijst van erkende archeologen beschikbaar op www.onroerenderfgoed.be
•
Gebonden aan een wettelijk kwaliteitscharter: de Code Goede Praktijk
2.1. Onderzoek bij vergunningsplichtige ingrepen Drempelwaarden
•
Beschermde archeologische site: altijd onderzoek
•
Gebieden waar geen archeologisch erfgoed meer te verwachten valt: nooit onderzoek
•
Vastgestelde archeologische zone: onderzoek indien perceel/percelen > 300m² én effectieve ingreep in de bodem > 100m²
•
Buiten archeologische zone: onderzoek indien perceel/percelen >3000m² én effectieve ingreep in de bodem >1000m² Uitzondering voor private natuurlijke of rechtspersonen, in gebied anders dan wonen en recreatie: effectieve ingreep in de bodem >5000m² (landbouw, industrie, groen, …).
2.1. Onderzoek bij vergunningsplichtige ingrepen Wat als het project boven de drempel valt •
Bouwheer moet in zijn vergunningsaanvraag aantonen dat er geen archeologisch erfgoed aanwezig is of dat er voldoende maatregelen zijn voorzien om een niet-gedocumenteerde vernieling te vermijden
•
Hoe: opmaak van een bekrachtigde archeologienota door een erkend archeoloog en dit document toevoegen aan de vergunningsaanvraag
•
Belangrijke rol voor de stedenbouwkundig ambtenaar: controleren of er een archeologienota bij de vergunningsaanvraag zit
2.1. Onderzoek bij vergunningsplichtige ingrepen Stap 1: opmaak Archeologienota •
Door erkend archeoloog, aan te stellen door bouwheer
•
Omvat: o Resultaten vooronderzoek zonder/met ingreep in de bodem o Advies over maatregelen: vrijgave, opgraving, behoud in situ o In geval van opgraving: plan van aanpak, competenties van de uitvoerders, kostenraming en geschatte duur
2.1. Onderzoek bij vergunningsplichtige ingrepen Stap 2: bekrachtiging Archeologienota •
erkend archeoloog dient archeologienota digitaal in
•
bekrachtiging, weigering of voorwaarden binnen 21 dagen
•
Door overheid
•
termijn verstreken = bekrachtiging
•
beroep mogelijk
2.1. Onderzoek bij vergunningsplichtige ingrepen Stap 3: Bekrachtigde Archeologienota bij vergunning
• • •
Bekrachtigde archeologienota wordt toegevoegd aan aanvraag van stedenbouwkundige vergunning of verkavelingsvergunning door initiatiefnemer vergunningverlener neemt het naleven van de bekrachtigde archeologienota op als voorwaarde in vergunning (verplicht)
2.1. Onderzoek bij vergunningsplichtige ingrepen Uitzonderingsproecdure: uitgesteld vooronderzoek Indien vooronderzoek met ingreep in de bodem onmogelijk of juridisch, economisch, maatschappelijk onwenselijk is voorafgaand aan aanvraag vergunning 1. bekrachtigde archeologienota beperkt tot vooronderzoek zonder ingreep in de bodem 2. aanpak uitgesteld vooronderzoek met ingreep in de bodem = deel bekrachtigde archeologienota 3. resultaat uitzonderingsprocedure: nota met voorstel maatregelen
2.1. Onderzoek bij vergunningsplichtige ingrepen Opgraving
• • • •
nà het bekomen van de stedenbouwkundige vergunning door erkende archeoloog toelating zit vervat in bekrachtigde (archeologie)nota uitvoeren conform OE-decreet, Code Goede Praktijk, (archeologie)nota Resultaat 1: archeologierapport binnen 2 maanden na einde van het veldwerk Resultaat 2: eindverslag binnen 2 jaar na einde van het veldwerk Resultaat 3: archeologische collectie
Archeologierapport en eindverslag niet gebonden aan een weigering of goedkeuring ((“vrijgave”)
2.1. Onderzoek bij vergunningsplichtige ingrepen
2.1. Onderzoek bij vergunningsplichtige ingrepen Taken vergunningverlenende overheid •
Controleren of een bekrachtigde archeologienota aanwezig moet zijn bij de vergunningsaanvraag
•
Nagaan of werken in de bekrachtigde archeologienota overeenstemmen met werken in de vergunningsaanvraag
•
Opnemen naleven van de bekrachtigde archeologienota als voorwaarde in de vergunning
•
Bij afwijkende vergunde werken moet in de vergunning worden opgenomen dat er nog een bekrachtigde nota worden toegevoegd
•
Geen advies meer vragen aan agentschap bij bouwdossiers (behalve bij beschermd onroerend erfgoed)
2.2. Onderzoek wetenschappelijke vraagstelling
•
Academisch onderzoek op niet-bedreigde sites, waarderingsonderzoek bij beschermingen, amateurarcheologisch onderzoek, …
2.3. Toevalsvondsten “Iedereen die, op een ander moment dan bij het uitvoeren van een archeologisch vooronderzoek, een archeologische opgraving of het gebruik van een metaaldetector, een roerend of onroerend goed vindt waarvan hij weet of redelijkerwijs moet vermoeden dat het archeologische erfgoedwaarde heeft, is verplicht daarvan binnen drie dagen aangifte te doen bij het agentschap.” • • •
niet intentioneel naar gezocht, écht toeval ≠ vondsten van metaaldetectie → moeten via andere weg gemeld worden ≠ vondsten van vooronderzoek zonder ingreep → moeten niet verplicht gemeld worden, vrijblijvend
Tot slot
Kosten archeologisch onderzoek Principe: kosten van het archeologisch onderzoek zijn ten laste van de vergunningaanvrager/bouwheer: opmaak archeologienota, vooronderzoek, opgraving MAAR flankerende maatregelen:
1. premie buitensporige opgravingskosten voor occasionele bouwers (natuurlijke personen, kleine ondernemingen en verenigingen): 40% van opgravingskost 2. archeologische solidariteitsfonds voor ontwikkelaars (nog op te richten)
Inwerkingtreding Sinds 1 januari 2015 • • •
Erkenningsaanvragen (archeoloog, metaaldetectorist) Vaststelling inventaris archeologische zones Bescherming archeologische sites
Vanaf 1 januari 2016 • •
Vaststelling CGP en gebieden waar geen archeologie te verwachten valt Vaststelling lijst van aangeduide erkende archeologen
Vanaf 1 april 2016 •
Alle uitvoeringsbepalingen archeologie m.u.v. toevoegen bekrachtigde archeologienota bij een vergunningsaanvraag
Vanaf 1 juni 2016 •
Verplichting toevoegen bekrachtigde archeologienota bij een vergunningsaanvraag
Wetteksten, toelichtingen, veelgestelde vragen: www.onroerenderfgoed.be
Inventarissen: geo.onroerenderfgoed.be
[email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected]
VRAGENRONDE Contact Archeo7 Jan Decorte
[email protected] www.archeo7.be 0476 - 430 178
………………………………………..……………….………………………….......
