IMPLIKASI SUNSHINE POLICY TERHADAP UPAYA MENUJU REUNIFIKASI KOREA MASA PEMERINTAHAN KIM DAE-JUNG
SKRIPSI
Diajukan untuk memenuhi salah satu syarat ujian guna memperoleh Gelas Sarjana Strata Satu (S-1) Jurusan Hubungan Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Oleh: Luluk Maknuniah 980910101279 Pembimbing : Drs. Agung Purwanto, M.Si. NIP. 132056184
HUBUNGAN INTERNASIONAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS JEMBER 2005
IMPLIKASI SUNSHINE POLICY TERHADAP UPAYA MENUJU REUNIFIKASI KOREA MASA PEMERINTAHAN KIM DAE-JUNG
SKRIPSI
Diajukan untuk memenuhi salah satu syarat ujian guna memperoleh Gelas Sarjana Strata Satu (S-1) Jurusan Hubungan Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Oleh: Luluk Maknuniah 980910101279 Pembimbing : Drs. Agung Purwanto, M.Si. NIP. 132056184
HUBUNGAN INTERNASIONAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS JEMBER
2005 LEMBAR PENGESAHAN Telah disetujui Proposal Penelitian dengan judul:
IMPLIKASI SUNSHINE POLICY TERHADAP UPAYA MENUJU REUNIFIKASI KOREA MASA PEMERINTAHAN KIM DAE-JUNG Pada Jurusan Hubungan Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember Jember, 05 April 2005 Diajukan oleh:
Luluk Maknunah 980910101279 Menyetujui, Dosen Pembimbing
Drs. Agung Purwanto, M.Si. NIP. 132056184 Mengetahui, Ketua Jurusan
Sekretaris Jurusan
Drs. H. Nuruddin M. Yasin NIP. 130518486
Drs. Sri Yuniati, M.Si. NIP. 131832319 Kasubag Akademik
Suharsono, S.H. NIP. 131460513
DAFTAR ISI
Halaman Halaman Judul ………………………………………………………………. i Halaman Pengesahan …………………………………………………….….
ii
Halaman Motto ……………………………………………………………..
iii
Halaman Persembahan ………………………………………………………
iv
Kata Pengantar ………………………………………………………………
v
Daftar Isi …………………………………………………………………….
vii
Daftar Tabel …………………………………………………………………
ix
Daftar Grafik ………………………………………………………………..
x
Daftar Lampiran ………………………………………………………….….
xi
BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang ………………………………………………..
1
1.2 Ruang Lingkup Pembahasan …………………………………. 4 1.3 Perumusan Masalah …………………………………………..
6
1.4 Kerangka Teori …………………………………………….…. 7 1.5 Hipotesa …………………..…………………………………..
14
1.6 Metode Penelitian ………………………………..……..…….. 15 1.6.1 Metode Pengumpulan Data ………….……….………... 15 1.6.2 Metode Analisa Data ………..………………….….…... 16 1.7 Pendekatan ……………………………………….………..…... 17 BAB II KEBIJAKAN REUNIFIKASI KOREA UTARA DAN KOREA SELATAN 2.1 Kebijakan Reunifikasi Korea Utara ……..……………………. 20 2.2 Kebijakan Reunifikasi Korea Selatan ………………………… 24 2.3 Upaya Menuju Reunifikasi …………………………………… 30 2.4 Inter-Korean Dialogue dalam Upaya Menuju Reunifikasi …… 35 2.4.1 Basic Agreement …………………………….…………. 35
2.4.2 Joint Declaration of the Denuclearization of the Korean Peninsula ……………….………………. 37 2.4.3 Four Party Talks ……………………….……………… 39 2.5 Empat Negara Memandang Persoalan Reunifikasi Korea …….. 42 2.5.1 Amerika Serikat …………………………………….…. 42 2.5.2 Jepang …………………………………………………. 43 2.5.3 Rusia …………………………………………………... 43 2.5.4 Cina ……………………………………………………. 45 BAB III SUNSHINE POLICY MASA PEMERINTAHAN KIM DAE-JUNG 3.1 Profil Kim Dae-jung dan Pemikirannya Mengenai Reunifikasi .. 47 3.2 Konsep dan Karakteristik Sunshine Policy ………………..…... 55 3.3 Implementasi Sunshine Policy …….…………………..………. 61 3.3.1 Kerjasama Bidang Ekonomi ……………………….…… 63 3.3.2 Kerjasama Bidang Sosial-Budaya ……………….….….. 65 BAB IV IMPLIKASI SUNSHINE POLICY TERHADAP UPAYA MENUJU REUNIFIKASI MASA KIM DAE-JUNG 4.1 Joint Declaration 15 Juni 2000 sebagai Dasar Ke Arah Reunifikasi …………………………………………... 67 4.2 Peningkatan Dialog dan Kerjasama Korea Selatan – Korea Utara 4.2.1 Peningkatan Kerjasama Ekonomi Korea Selatan – Korea Utara …………………….……… 71 4.2.2 Peningkatan Kerjasama Sosial Budaya ………………….
75
4.2.2.1 Peningkatan Reuni Keluarga dan Pertukaran Kunjungan …………………….
75
4.2.2.2 Peningkatan Bantuan Kemanusiaan …………...
79
4.3 Menciptakan Situasi Damai di Semenanjung Korea ………….. 81 BAB V KESIMPULAN ………………………………………….………...
86
DAFTAR PUSTAKA ……………………………………………………….. 89 LAMPIRAN
DAFTAR PUSTAKA
A. Buku dan Literatur Arikunto, Dr. Suharsimi. 1993. Prosedur Penelitian: Suatu Pendekatan Praktek. Jakarta: PT. Rineka Cipta. Baek, Jong-Chun. 1988. Probe for Korean Reunification: Conflict and Security. Seoul: Research Center for Peace and Unification of Korea. Cho, Myung Hyun. 1989. Korea and the Major Powers: An Analysis of Power Structures in East Asia, Seoul: Research Center for Prace and Unification of Korea. Chung, Chong-Shik dan Chong-Wook Chung (ed.). 1979. Major Powers and Peace in Korea. Seoul: Research Center for Peace and Unification of Korea. Gie, The Liang. 1981. Ilmu Politik. Yogyakarta: Gajah Mada University Press Gie, The Liang. 1984. Ilmu Politik: Suatu Pembahasan tentang Pengertian, Kedudukan, Lingkup, dan Metodologi. Yogyakarta: UGM Press. Hadi, Sutrisno. 1989. Metodologi Research. Yogyakarta: Yayasan Penerbit Fakultas Psikologi UGM. Han, Pyo-Wook. 1987. The Problem of Korean Unification: A Study of the Unification Policy of the Republic of Korea 1948 – 1960. Seoul: Research Center for Peace and Unification of Korea. Han, Yong-sup. 1998. The Kim Dae-jung Government Unification Policy. Seoul: Research Center for Peace and Unification of Korea. Hoogerwerf, Prof. Dr. A. 1985. Politikologi. Jakarta: Erlangga. Jordan, Amos A. (ed.). 1993. Korean Unification: Implication for Northeast Asia. Washington: Center for Strategic and International Studies. Kim, Hak-Joon. 1963. The Unification Policy of South and North Korea: A Comparative Study. Seoul: Seoul National University Press. Kim, Young Jeh. 1987. A Unified Korea: History and Alternatives. Seoul: Research Center for Peace and Unification of Korea.
Kwak, Tae-Hwan (ed.). 1984. Korean Reunification: New Perspectives and Approaches, Seoul: Kyungnam University Press Lee, Ik-sang (ed.). 1991. Recent Developments in North Korea. Seoul: Naewoe Press. Mas’oed, Mohtar. 1989. Studi Hubungan Internasional: Tingkat Analisis dan Teorisasi. Yogyakarta: PAU UGM. Mas’oed, Mohtar. 1990. Ilmu Hubungan Internasional: Disiplin dan Metodologi. Jakarta: LP3ES. Mas’oed, Mohtar dan Riza Noer Arfani (ed.). 1992. Isyu-isyu Global Masa Kini. Yogyakarta: Pusat Antar Universitas – Studi Sosial Universitas Gadjah Mada. Moon, Chung-in dan David I. Steinberg (ed). 1999. Kim Dae-jung Government and Sunshine Policy: Promises and Challenges. Seoul: Yonsei University Press. Ndraha, Taliziduhu J. 1981. Research: Teori, Metodologi, dan Administrasi. Jakarta: Institut Ilmu Pemerintahan. Plano, Jack C. 1985. Kamus Analisa Politik. Jakarta: CV. Rajawali. Sudarsono, Juwono. 1996. Perkembangan Studi Hubungan Internasional dan Tantangan Masa Depan. Jakarta: Pustaka Jaya. Suryabrata, Sumadi. 1983. Metodologi Penelitian. Jakarta: Rajawali Pers. Varma, S.P. 1987. Teori Politik Modern. Jakarta: CV. Rajawali. Winarno, Budi. 2002. Teori dan Proses Kebijakan Publik. Yogyakarta: Media Pressindo. Yager, Joseph A. 1980. Non-Proliferation and U.S. Foreign Policy. Washington: the Brooking Institute. ------. 1981. Facts About Korea. Seoul: The Korean Overseas Information Service. ------. 1995. Sejarah Korea. Seoul: National Institute for International Education Development, Ministry of Education of Korea. ------. 1988. A White Paper on South-North Dialogue in Korea. Seoul: National Unification Board Republic of Korea. ------.1990. Comparison of Unification Policies of South and North Korea. Seoul: National Unification Board.
B. Jurnal dan Terbitan Berkala Kompas, 09 April 1996 Kompas, 06 September 2001 Korea and World Affairs Vol. 26, No. 3, Fall 1992 Korea and World Affairs Vol. 2, No.3, Fall 1996 Korea and World Affairs, Vol. 21, No. 1, Spring 1997 Korea and World Affairs, Vol. 21, No. 2, Summer 1997 Korea and World Affairs, Vol. 21, No. 4, Winter 1997 Korea and World Affairs Vol. 22, No. 3, Fall 1998 Korea and World Affairs, Vol. 22, No. 4, Winter 1998 Korea and World Affairs,Vol.24, No I, Spring 2002 Korea Observer, Vol. 22, No. I, Spring 1998 Korea Observer, Vol.34, No. 2, Summer 2003 Korea News World, Agustus 1998 Newsweek, 23 Februari 1998 News Review, 20 Maret 1999 Korea Focus, Vol. 8, No. 2, Maret – April 1999 Korea Focus, Juli– Agustus 2000 Majalah Dynamic Korea Edisi Engaging the North: Inter-Korean Relations during the Kim Dae-jung Administration
C. Website http://www.atimes.com/, diakses 23 Mei 2002 http://www.nis.go.kr/eng/security/reunification22.htm, diakses 23 Mei 2002 http://www.korea.net/learnaboutkorea/library/publication/19990505.html, diakses 23 Mei 2002 www.fas.org/news/skorea/1999/990412-sunshine.htm, diakses 23 Mei 2002 http://www.koreahinko.co.kr/kt_op/200206/t2002061417081348110.htm, diakses 14 Juni 2002
www.rand.org/publications/MR/MR1555.0/MR1555.0.Chap3.pdf, diakses 14 Juni 2003 http://www.go.kr/english/html/02/2000/2/312.htm, diakses 14 Juni 2003 http://www.findarticles.com/p/article/mi_m2393/is-2-165/ai -91399177/P-3, diakses 10 Mei 2004 http://cns.miis.edu/research/korea/nuc/engage.htm, diakses 10 Mei 2004 http://www.korea.net/learnaboutkorea/background-rel.html. diakses 10 Mei 2004 http://www.korea.net/learnaboutkorea/koreaandtheworld/interkorean.html, diakses 10 Mei 2004 http://www.fas.org/news/dprk/1997/97wwwh0813.htm, diakses 10 Mei 2004 http://www.ourdocuments.gov/doc.php?flash=false&doc=85, diakses 10 Mei 2004 http://www.korea.net/issue/sn/summit/summit.012106.asp, diakses 10 Mei 2004 http://www.intellnet.org/recources/korean_war_docs/denuke.htm, diakses 10 Mei 2004 http://nobelprize.org/peace/laureates/2000/dae-jung-bio.html, akses 19 April 2005 http://www.thepeacecomission.com/kim-dae-jung.htm, diakses 19 April 2005
KATA PENGANTAR
Sujud dan syukur penulis haturkan kehadirat Allah SWT yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk menyelesaikan penulisan skripsi untuk meraih gelar Strata-1 (S1). Skripsi ini berjudul Implikasi Sunshine Policy terhadap Upaya Menuju Reunifikasi Korea Masa Pemerintahan Kim Dae-jung. Penulis mengambil judul ini karena merasa tertarik dengan dinamika hubungan Korea Selatan dan Korea Utara. Setelah lebih dari setengah abad sejak pembagian Korea, Korea Selatan dan Korea Utara menjadi satu-satunya wilayah yang belum bersatu kembali setelah Jerman Barat dan Jerman Timur bersatu kembali. Tetapi bukan berarti kedua negara Korea tidak melakukan upaya-upaya untuk menyatukan kembali negara mereka. Beberapa cara telah mereka lakukan untuk mencapai penyatuan kembali (reunifikasi) Korea, mulai dari menggunakan kekerasan sampai cara-cara damai. Salah satu cara damai yang dilakukan oleh Korea Selatan adalah melalui Sunshine Policy. Alasan penulis memilih judul tersebut dijelaskan di Bab I beserta teori dan pendekatan serta hipotesa yang penulis gunakan untuk menelaah permasalahan yang penulis angkat. Bab II menggambarkan upaya-upaya yang telah dilakukan oleh Korea Selatan dan Korea Utara serta kebijakan yang mereka terapkan untuk mencapai reunifikasi sejak masing-masing negara Korea berdiri. Upaya melalui jalan kekerasan atau konfrontasi bahkan perang mewarnai sejarah hubungan antarKorea. Jalan damai melalui sekian perjanjian juga menjadi upaya menuju reunifikasi. Penulis, dalam Bab III, menjelaskan salah satu kebijakan yang diterapkan oleh Korea Selatan sebagai upaya memperjelas harapan tercapainya reunifikasi yaitu Sunshine Policy. Seperti apa kebijakan tersebut dan bagaimana implementasinya penulis jelaskan dalam bab ini. Bab IV menjelaskan bagaimana implikasi dari kebijakan yang diterapkan Korea Selatan (Sunshine Policy) terhadap upaya untuk mewujudkan reunifikasi.
Meskipun reunifikasi tidak dapat dicapai dalam waktu dekat tetapi minimal Sunshine Policy telah mengubah hubungan antar-Korea yang selama ini diwarnai konflik dan ketegangan serta cenderung stagnan setelah wafatnya Kim Il-sung pada 1994 menjadi hubungan yang lebih kooperatif sehingga perdamaian di Semenanjung Korea dapat dicapai. Situasi yang damai, reaktifasi dialog dan kerjasama antar-Korea yang semakin baik akan mempercepat upaya menuju reunifikasi Korea. Hormat dan rasa terima kasih yang tak terhingga penulis haturkan untuk orang tua dan keluarga tercinta yang selalu memberikan semangat dan doa tiada henti-hentinya untuk mengiringi upaya penulis menyelesaikan tugas akhir. Terima kasih dan perhargaan yang setinggi-tingginya penulis sampaikan kepada Drs. Agung Purwanto, M.Si. selaku dosen pembimbing yang telah dengan sabar meluangkan tenaga dan waktu membimbing penulis dalam menyelesaikan karya tulis ilmiah ini. Pembimbing juga dengan seksama memberi masukan kepada penulis guna menyempurnakan penulisan skripsi ini. Terima kasih juga penulis sampaikan kepada seluruh pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah memberikan bantuan dukungan dan motivasi sehingga penulis akhirnya mampu menyelesaikan tugas akhir ini. Pihak yang sangat berjasa termasuk kawan-kawan dan adik-adik seperjuangan di “Rumah Ijo” yang selalu menyisipkan canda, tawa, keceriaan, dan persaudaraan di tengah segala kepenatan dan kejumudan pikiran penulis selama menempuh studi terutama saat menyelesaikan skripsi. Terima kasih telah menjadi keluarga kedua bagi penulis. Jangan pernah kehilangan semangat berproses (belajar, berjuang dan mengabdi). Yakin Usaha Sampai! Memang karya ini masih jauh dari sempurna. Oleh karena itu kritik dan saran konstruktif selalu penulis harapkan demi peningkatan kualitas karya tulis ilmiah ini. Semoga karya ini dapat dimanfaatkan oleh seluruh civitas akademika yang membutuhkan. Jember, Juni 2005 Penulis
Motto Inna sholatii, wanusukii, wmahyaaya wamamaatii, lillaahirabbil ‘aalamiin (sesungguhnya Sholatku, ibadahku, hidup dan matiku, hanya untuk Allah Tuhan seru sekalian alam)*
“Barangsiapa yang menginginkan dunia maka harus dengan ilmu, barangsiapa yang menginginkan akhirat maka harus dengan ilmu, dan barangsiapa menginginkan keduanya maka juga dengan ilmu” (H.R. Bukhari-Muslim)
Jika kekayaan menjadi tujuan iman, jika patriotisme menjadi sarana kepentingan pribadi, dan jika pendidikan menjadi alat mengejar pangkat, maka aku lebih suka menjadi orang yang tidak usah beriman, bukan patriot, dan orang bebal yang rendah hati (Kahlil Gibran)∗* ** Kahlil Gibran, Kata-kata Mutiara, ustaka Jaya, Jakarta, 1997, hal. 46.
PERSEMBAHAN
Karya tulis ini penulis persembahkan kepada:
Kedua Orang tuaku: Ayahanda A. Miskan (almarhum) Ibunda Azizah Ayahanda Sukartiko
Saudari-saudari dan Saudaraku Makhluk-makluk kecil yang imut (Arul dan Inaz)
Almamaterku: Jurusan Hubungan Internasiona Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember
“My second university”
Agama, Negara, dan Bangsaku
DAFTAR TABEL
Halaman Tabel 1. Volume perdagangan antar-Korea sejak 1989 sampai 1997 atau sebelum Sunshine Policy diterapkan (unit: US$ 1,000) …………… 72 Tabel 2. Volume perdagangan antar-Korea sejak 1998 sampai 2002 setelah Sunshine Policy diterapkan (unit: US$ 1,000) ……………
72
Tabel 3. Kronologi insiden besar Korea Selatan-Korea Utara …………….. 81
DAFTAR GRAFIK
Halaman Grafik 1. Peningkatan volume perdagangan dalam kerjasama antar-Korea dari tahun ke tahun …………………………………………………….... 73 Grafik 2. Rata-rata valume perdagangan antar-Korea 1989 – 1997 dan bantuan kemanusiaan Korea Selatan ke Korea Utara sebelum Sunshine Policy diterapkan ………………………………………… 73 Grafik 3. Rata-rata valume perdagangan antar-Korea 1999 – 2002 dan bantuan kemanusiaan Korea Selatan ke Korea Utara setelah Sunshine Policy diterapkan ………………………………………… 74 Grafik 4. Surat menyurat yang dilakukan antar-keluarga yang terpisah ……... 77 Grafik 5. Jumlah peristiwa reuni keluarga yang dilakukan …………………... 72 Grafik 6. Jumlah penduduk Korea Selatan yang mengunjungi Korea Utara … 78 Grafik 7. Jumlah penduduk Korea Utara yang mengunjungi Korea Selatan … 78 Grafik 8. Bantuan dari Korea Selatan ke Korea Utara baik yang berasal dari sektor pemerintah maupun swasta ……………………….………… 80
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran I
: Peta Negara Korea Selatan
Lampiran II
: Peta Negara Korea Utara
Lampiran III
: Teks Armistice Agreement
Lampiran IV
: Teks Joint Communique
Lapiran V
: Teks Basic Agreement
Lampiran VI
: Teks Joint Declaration of the Denuclearization of the Korean Peninsula
Lampiran VII
: Teks Agreed Framework
Lampiran VIII
: Teks Joint Declaration 15 Juni 2000
Lampiran IX
: Kronologi Inter-Korean Dialogue
Lampiran X
: Tabel Bantuan Kemanusiaan untuk Korea Utara
LEMBAR PENGESAHAN
Telah diterima dan dipertahankan di hadapan Tim Penguji skripsi Sebagai salah satu syarat memperoleh gelar Sarjana Strata Satu (S1) Jurusan Hubungan Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik (FISIP) Universitas Jember Hari : Sabtu Tanggal : 25 Juni 2005 Pukul : 09.00 WIB Tim Penguji Skripsi Ketua
Sekretaris
Drs. Supriyadi, M.Si. NIP. 131 474 383
Drs. Agung Purwanto, M.Si. NIP. 132 056 184
Tim Penguji: 1. Drs. Supriyadi, M.Si.
1. (…………………………)
2. Drs. Agung Purwanto, M.Si. 3. Drs. Nur Hasan, M.Hum.
2. (……………….…………) 3. (…………………………)
4. Dr. Sugiyanto, M.A.
4. (………………………….)
Mengetahui, Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember
Dr. H. Uung Nasdia, BSW, MS NIP. 130 674 836
