Gemeente
IJsselstein Raadsvoorstel agendapunt Aan de raad van de gemeente IJsselstein Zaaknummer Programma : Cluster : Portefeuillehouder: Informatie bij : E-mail/tel.nr. : Evaluatiedatum
285035 Woon -en leefomgeving Ruimte dhr. V.G.M. van den Berg E. Meijer
[email protected]/1739 11 oktober 2016
Datum: 25 april2016 Blad : 1 van 1
Onderwerp Beleidsplan en duurzaamheidsprogramma 2016-2020
Samenvatting Uit het onderzoek van de Rekenkamercommissie naar het duurzaamheidsbeleid van de gemeente bleek dat het onduidelijk was in hoeverre er vooruitgang is geboekt binnen het beleid. De beleidsstukken waren niet ‘Smart’ geformuleerd en de voortgang ervan kwam versnipperd terug in allerlei programma’s. Naar aanleiding hiervan, en de motie12om de herijking van de duurzaamheidsdoelstellingen en daaruit voortkomende uitvoering mee te nemen in het kadernotaproces, is een werkgroep duurzaamheid samengesteld waarin alle raadsfracties vertegenwoordigd waren. De werkgroep is meegenomen in het traject om het duurzaamheidsbeleid te concretiseren. Tijdens dit traject is een motie aangenomen om de Klimaatverklaring (klimaattop Parijs) te ondertekenen. De gemeente heeft dit gedaan en zich gecommitteerd toe te werken naar een klimaatneutrale gemeente in 2050. Naast doelstellingen voor klimaat en energie zijn deze ook opgesteld voor andere milieuaspecten. Uiteindelijk heeft dit geleid tot een beleidsplan en een duurzaamheidsprogramma. Geadviseerd wordt om deze stukken vast te stellen en voor de uitvoering van het programma het benodigde budget beschikbaar te stellen.
Inleiding Aanleiding Het aflopen van het uitvoeringsprogramma Duurzaam IJsselstein 2012-2014 (2015) en het rapport van de Rekenkamercommissiei vormen de directe aanleiding om nieuwe ambities en doelstellingen vast te stellen en een nieuw duurzaamheidsprogramma op te stellen. Nieuw kader Het beleidsplan duurzaamheid Gemeente IJsselstein is het nieuwe kader, en vervangt het Visiedocument IJsselstein Duurzaam uit 2008. Het sluit aan op de hoofdambitie uit de, door de gemeente IJsselstein ondertekende, Klimaatverklaring (Parijsverklaring) uit 2015: in 2050 is IJsselstein klimaatneutraal in 2030 is de gemeentelijke organisatie C02 neutraal Naast doelstellingen binnen het thema Klimaat en energie zijn deze ook opgesteld voor de thema’s Groen & Natuur, Afval en overige milieuaspecten (bodem, water, geluid, lucht etc.). De doelstellingen zijn ‘Smart’ geformuleerd en aan de hand van een nulmeting bijgesteld. Het beleidsplan vormt het kader voor het duurzaamheidsprogramma.
1 Motie 02, Kadernota 2016 3.3,3.5 en Duurzaamheid, met algemene stemmen aangenomen op 1 juli 2015 2 Duurzaamheidsbeleid IJsselstein - Eindrapportage voor bestuurlijke reactie, Opdrachtgever Rekenkamercommissie IJsselstein, kenmerk 1014305-013/bge/dme, K+V, Arnhem, 30 april 2015
Raadsvoorstel
Blad: 2 van 5
Wat willen we bereiken? We willen een omgeving creëren waar jong en oud graag willen wonen, werken en recreëren. Niet alleen nu maar ook in de toekomst. In een wereld van slinkende olie en gasreserves, veranderde klimatologische omstandigheden, en toenemende geopolitieke spanningen vereist dat we meer toekomstbewust moeten gaan handelen. Het bewustzijn wordt gevoed door duurzaamheid uit te dragen, door een Klimaatverklaring te ondertekenen, een Dag van de Duurzaamheid te organiseren, en het stadhuis te verduurzamen. Om te voorkomen dat we allerlei losse activiteiten uitvoeren, zonder dat we het idee hebben in hoeverre we bijdragen aan een duurzaam IJsselstein, hebben we een sterk fundament nodig dat breed gedragen wordt door de gemeenteraad. Dit is er gekomen in de vorm van een beleidsplan en een duurzaamheidsprogramma. 1 2 3
Waarom willen we dit? 1. Argumenten Duidelijke focus Het plan en programma geven de gemeente houvast, richting en duidelijkheid waar we ons de komende jaren op gaan focussen. Naar buiten toe maakt het duidelijk waar de gemeente voor staat, hoe de gemeente er voor staat, welke speerpunten zij heeft, en welke activiteiten zij gaat ondernemen om doelstellingen te halen en ambities binnen handbereik te krijgen. Monitoringsinstrument Het beleidsplan, en daaraan gekoppeld het programma, geeft niet alleen een duidelijke richting maar bevat ook realistisch doelen waaraan activiteiten zijn gekoppeld. Daardoor is het voor de gemeenteraad eenvoudiger geworden om de voortgang te monitoren. Integraliteit en draagvlak Het stuk is tot stand gekomen in nauwe samenwerking met ambtenaren die vanuit hun discipline zijdelings met duurzaamheid te maken hebben. Er is afgestemd op beleid rondom de nieuw op te stellen Woonvisie, het Integraal Huisvestingsplan, de Mobiliteitsagenda, het Meerjarenonderhoudsprogramma, Beleidsplan openbare verlichting, en uitvoeringsplannen over huishoudelijk afval en zwerfafval. Input uit de Dag van de Duurzaamheid en de werksessies tijdens de uitreiking van de Groenlicht trofee zijn gebruikt. De raadsleden van de werkgroep zijn actief betrokken bij de totstandkoming van het beleidsplan en duurzaamheidsprogramma. 2. Alternatieven Het alternatief is minder doen. Dan dreigt de gemeente een achterstand op te lopen in het halen van de doelstellingen uit de Klimaatverklaring (Parijs). Vanaf 2020 zou er dan een inhaalslag nodig zijn. Naar buiten toe wordt het moeilijker om duurzaamheid uit te dragen en het staat niet op één lijn met eerdere besluitvorming over verduurzaming van gemeentelijk en maatschappelijk vastgoed. 3. Kanttekeningen De ambities in het beleidsplan zijn stevig. Veel hangt af van de bereidwilligheid en actiebereidheid van inwoners en ondernemers om doelen te halen. De gemeente spant zich in om ze tot duurzaam handelen te bewegen, maar heeft geen vat op het tempo waarin dat plaatsvindt.
Raadsvoorstel
Blad: 3 van 5
Wat gaat het kosten? In het programma is alleen budget opgenomen dat nodig is om duurzaamheid te organiseren en initiatieven van de grond te krijgen. Er wordt vooral ingezet op communicatie (voorlichting, bewustwording, gedragsverandering) en het opzetten en coördineren van participatietrajecten. Het financiële overzicht is te vinden in hoofdstuk 7 van het duurzaamheidsprogramma. Duurzaamheidsmaatregelen die deel uitmaken van andere programmaonderdelen (zoals gebouwenbeheer, mobiliteit, openbare verlichting, groen) worden uit deze programma’s gefinancierd. Deze worden dus niet gefinancierd uit het duurzaamheidsprogramma. Voor de uitvoering van het duurzaamheidsprogramma 2016-2020 wordt een budget van € 200.000,00 aangevraagd bij de integrale afweging en vaststelling van de Kadernota 2017. Van het aangevraagd budget van € 200.000,00 wordt gevraagd om in 2016 eenmalig een bedrag van € 50.000,00 beschikbaar te stellen zodat in 2016 met de uitvoering kan worden gestart.
Wat gaan we daarvoor doen? Duurzaamheid maakt integraal deel uit van de werkzaamheden binnen de gemeente en heeft blijvend bestuurlijke aandacht. De gemeente werkt in LH 0 verband nauw samen met andere regiogemeenten. De samenwerking voorziet in kennisuitwisseling en mogelijkheden om gezamenlijk projecten uit te voeren. Voor complexe vraagstukken (zoals stimuleren energiebesparing bij particuliere woningeigenaren) wordt de ervaring van gemeenten zoals Utrecht en Houten gebruikt voor eigen projecten. Anderzijds wordt bijvoorbeeld het trainen van energieambassadeurs regionaal opgepakt. Op andere beleidsterreinen, waar duurzaamheid één van de vele aspecten is waar rekening mee wordt gehouden, vinden ook allerlei samenwerkingen plaats. Vanwege het integrale karakter ligt de uitvoering van het programma bij diverse medewerkers op verschillende beleidsterreinen binnen de gemeente. De coördinatie van het programma ligt bij de ODRU, evenals de uitvoering van milieutaken. De uitvoering van afvaltaken, en in de toekomst de groentaken, ligt bij de RMN. De planning is per thema terug te vinden in het programma.
Communicatie voortraject Een klankbordgroep met sleutelfiguren uit de IJsselsteinse samenleving heeft de gemeente geholpen het beleidsplan en duurzaamheidsprogramma vorm te geven. Vanuit de jury Groenlicht trofee is meegedacht over de communicatiestrategie. Ook heeft Groenplatform IJsselstein haar inbreng gegeven voor invulling van het thema Groen & Natuur.
Communicatie besluit In het duurzaamheidsprogramma staat een paragraaf over communicatie en participatie. Het uitdragen van duurzaamheid is een continu proces. Publicatie van het beleidsplan en duurzaamheidsprogramma vindt plaats op de gemeentepagina van de Zenderstreeknieuws. De voortgang van activiteiten uit het programma, bereikte mijlpalen, en uit het oog springende duurzaamheidsinitiatieven worden via allerlei media naar buiten gebracht. Er wordt getracht samenhang te brengen in het palet aan activiteiten door de communicatiestrategie uit het duurzaamheidsprogramma te volgen. Vanzelfsprekend krijgt het beleidsplan en programma een plek op de gemeentelijke website.
Raadsvoorstel
Blad: 4 van 5
Voorstel 1. Vaststellen beleidsplan duurzaamheid Gemeente IJsselstein; 2. Vaststellen duurzaamheidsprogramma IJsselstein 2016-2020; 3. Voor de uitvoering van het duurzaamheidsprogramma een budget ter hoogte van € 200.000,00 beschikbaar te stellen bij de integrale afweging en vaststelling van de Kadernota 2017.
Hoogachtend,
BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN IJSSELSTEIN, De secretaris, De burgemeester,
J. van Delden
Overzicht bijlagen: Beleidsplan duurzaamheid gemeente IJsselstein Duurzaamheidsprogramma IJsselstein 2016-2020
mr. P.J.M. van Domburg
blad : 5 van 5
Raadsbesluit
De raad van de gemeente IJsselstein; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 25 april 2016, zaaknummer 285035 BESLUIT: 1.
2.
3.
Vaststellen beleidsplan duurzaamheid Gemeente IJsselstein a. Pagina 16 van het beleidsplan Duurzaamheid Gemeente IJsselstein, punt 2, een- na laatste zin: ‘In IJsselstein zijn windturbines vooralsnog niet aan de orde”te te vervangen door: ‘In 2017 wordt een onderzoek gestart met als onderzoeksvragen of, waar, hoe en op welke termijn kan IJsselstein windmolens laten bouwen’ Vaststellen duurzaamheidsprogramma IJsselstein 2016-2020 b. Pagina 27 In het uitvoeringsplan “Duurzaamheidsprogramma IJsselstein 2016-2020 op te nemen bij de onderzoekvragen in paragraaf 4.5: 'In 2017 een onderzoek te starten met als onderzoeksvragen of, waar, hoe en op welke termijn kan IJsselstein windmolens laten bouwen’ Voor de uitvoering van het duurzaamheidsprogramma een budget ter hoogte van € 200.000,00 beschikbaar te stellen bij de integrale afweging en vaststelling van de Kadernota 2017.
Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente IJsselstein, gehouden op 9 juni
In te vullen door de griffier
aangenomen/verwgi
getiokken
AMENDEMENTN Voor het amendement stemmen
Tegen het amendement stemmen
AMENDEMENT De raad van de gemeente IJsselstein in vergadering bijeen d.d. 09 juni 2016
Onderwerp: Beleidsplan Duurzaamheid en Duurzaamheidsprogramma Overwegende dat: • De gemeente IJsselstein de klimaatdoelstellingen van het akkoord van Parijs ondertekend, • In de routekaart staat dat het gemeentehuis in 2018 C02-neutraal moet zijn, • De gemeentelijke organisatie in 2030 C02-neutriaal moet zijn, • En de gehele gemeente IJsselstein moet in 2050 klimaatneutraal zijn, • In 2020 het aandeel groene energie van 2 naar 8 % gestegen moet zijn, • In het Energieakkoord gesteld wordt dat in 2020 de bijdrage 14 % moet zijn, • Er staat ook (pagina 16 punt 2 beleidsplan Duurzaamheid Gemeente IJsselstein) dat om dit te kunnen halen windmolens onontbeerlijk zijn, • En er staat ook dat windmolens vooralsnog niet aan de orde zijn en Overwegende dat, • Windmolens gebruiksartikelen zijn, • Windmolens onontbeerlijk zijn om onze ambities waar te kunnen maken, • Windmolens op een doelmatige manier groene energie produceren, • Windmolens financieel aantrekkelijk zijn, • De nadelen van windmolens niet opwegen tegen de voordelen, • Er vele verschillende mogelijkheden en plaatsen zijn om windmolens te laten neerzetten, Stelt voor Aan het besluit toe te voegen: 1a: Pagina 16 van het beleidsplan Duurzaamheid Gemeente IJsselstein, punt 2, een- na laatste zin: 'In IJsselstein zijn windturbines vooralsnog niet aan de orde”te te vervangen door. ‘In 2017 wordt een onderzoek gestart met als onderzoeksvragen waar, hoe en op welke termijn kan IJsselstein windmolens laten bouwen’. 2a: Pagina 27 In het uitvoeringsplan “Duurzaamheidsprogramma IJsselstein 2016-2020 op te nemen bii de onderzoekvraaen in paragraaf 4.5. 'In 2017 een onderzoek te starten met als onderzoeksvragen waar, hoe en op welke termijn kan IJsselstein windmolens laten bouwen’ En gaat over tot de orde van de dag._____________________________________________ __________ Ondertekening en namen:
In te vullen door de griffier
AMENDEMENTNR...
-A7.
Voor hel amendement stemmen .
Tegen het amendement stemmen
? r?,.
aangenompn/verworpen/ingetrokken
^
,^ 6
AMENDEMENT
De raad van de gemeente IJsselstein in vergadering bijeen d.d. 09 juni 2016
Onderwerp: Beleidsplan Duurzaamheid en Duurzaamheidsprogramma Overwegende dat: • De gemeente IJsselstein de klimaatdoelstellingen van het akkoord van Parijs ondertekend, • In de routekaart staat dat het gemeentehuis in 2018 C02-neutraal moet zijn, • De gemeentelijke organisatie in 2030 C02-neutriaal moet zijn, • En de gehele gemeente IJsselstein moet in 2050 klimaatneutraal zijn, • In 2020 het aandeel groene energie van 2 naar 8 % gestegen moet zijn, • In het Energieakkoord gesteld wordt dat in 2020 de bijdrage 14 % moet zijn, • Er staat ook (pagina 16 punt 2 beleidsplan Duurzaamheid Gemeente IJsselstein) dat om dit te kunnen halen windmolens onontbeerlijk zijn, • En er staat ook dat windmolens vooralsnog niet aan de orde zijn en Overwegende dat, • Windmolens gebruiksartikelen zijn, • Windmolens onontbeerlijk zijn om onze ambities waar te kunnen maken, • Windmolens op een doelmatige manier groene energie produceren, • Windmolens financieel aantrekkelijk zijn, • De nadelen van windmolens niet opwegen tegen de voordelen, • Er verschillende soorten windmolens zijn en verschillende plaatsen om windmolens laten neerzetten Stelt voor Aan het besluit toe te voegen: 1a: Pagina 16 van het beleidsplan Duurzaamheid Gemeente IJsselstein, punt 2, een- na laatste zin: 'In IJsselstein zijn windturbines vooralsnog niet aan de orde”te te vervangen door. 'In 2017 wordt een onderzoek gestart met als onderzoeksvragen of, waar, hoe en op welke termijn kan IJsselstein windmolens laten bouwen’. 2a: Pagina 27 In het uitvoeringsplan “Duurzaamheidsprogramma IJsselstein 2016-2020 op te nemen bij de onderzoekvraaen in paragraaf 4.5: 'In 2017 een onderzoek te starten met als onderzoeksvragen of, waar, hoe en op welke termijn kan IJsselstein windmolens laten bouwen’ En gaat over tot de orde van de dag. Ondertekening en namen:
