IDENTIFIKASI FUNGSI DAN PERAN HUMAS BPJS KESEHATAN DALAM MENSOSIALISASIKAN PROGRAM JAMINAN KESEHATAN NASIONAL (Studi Kasus pada Unit Pemasaran BPJS Kesehatan Cabang Utama Bogor)
SKRIPSI Diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh Gelar Sarjana Strata 1 (S-1) Komunikasi Bidang Studi Public Relations
Disusun Oleh: Dewi Aisyah 44212120076
FAKULTAS ILMU KOMUNIKASI UNIVERSITAS MERCU BUANA JAKARTA 2015
i
ii
iii
iv
Universitas Mercu Buana Fakultas Ilmu Komunikasi Bidang Studi Public Relations Dewi Aisyah 44212120076 Identifikasi Fungsi dan PeranHumas BPJS Kesehatan dalam Mensosialisasikan Program Jaminan Kesehatan Nasional (Studi Kasus Pada Unit Pemasaran BPJS Kesehatan Kantor CabangUtama Bogor) Jumlah halaman : vii + 90 halaman + 2 lampiran Bibilografi: 17 acuan, (Tahun 2003 – 2013)
ABSTRAK Program Jaminan Kesehatan Nasional (JKN) merupakan program yang baru dirilis pada 1 Januari 2014 oleh pemerintah. Program ini diselenggarakan oleh Badan Penyelenggara Jaminan Sosial Kesehatan. Kegiatan sosialisasi menjadi kegiatan bagi unit humas BPJS Kesehatan. Namun, disetiap kantor cabang fungsi ini dijalankan oleh unit pemasaran. Kegiatan sosialisasi menjadi salah satu tugas pokok unit pemasaran kepada masyarakat agar program ini dapat dimengerti dan dipahami oleh masyarakat. Peneliti melakukan penelitian di BPJS Kesehatan KCU Bogor. Tujuan dari penelitian ini untuk mengetahui fungsi dan peran humas BPJS Kesehatan dalam menyosialisasikan program Jaminan Kesehatan Nasional kepada masyarakat, lebih khususnya kepada masyarakat bogor. Penelitian ini membahas konsep-konsep yang akan dibahas dalam tinjauan pustaka yaitu Fungsi humas, peran humas serta sosialisasi. Pendekatan yang digunakan adalah kualitatif dengan metode studi kasus. Data diperoleh dengan menggunakan teknik observasi dan wawancara mendalam terhadap key informan dari BPJS Kesehatan KCU Bogor yaitu Ibu Rani Mardiani dan Ibu Didah Mursidah serta perwakilan peserta sebagai informan Bapak Andi Ardiansyah, studi pustaka dan studi dokumentasi. Adapun hasil penelitian yang didapat yaitu fungsi dan peran humas dalam mensosialisasikan program JKN di Kantor Cabang Bogor telah berjalan cukup baik. Hal ini dilihat dari perubahan pola pikir masyarakat mengenai JKN melalui kegiatan sosialisasi langsung dan tidak langsung. Meskipun fungsi dan peran humas telah dijalankan cukup baik namun, unit pemasaran dalam hal ini yang menjalankan kegiatan humas perlu meningkatkan media relations agar dapat menunjang kegiatan sosialisasi menjadi lebih baik.
v
KATA PENGANTAR
Puji syukur Peneliti panjatkan kepada Allah SWT karena atas segala rahmat dan berkah-Nya Peneliti dapat menyelesaikan penyusunan Proposal Skripsi, dengan judul ”Identifikasi Fungsi dan Peran Humas BPJS Kesehatan dalam Mensosialisasikan Program Jaminan Kesehatan Nasional (Studi Kasus pada Unit Pemasaran BPJS Kesehatan Cabang Utama Bogor.” Dalam pembuatan proposal skripsi ini berbagai suka dan duka dialami oleh Peneliti. Mulai dari penolakan, semangat yang sempat hilang, berbagai tugas kuliah yang menyita waktu, dan berbagai persoalan teknis lainnya. Tetapi, semua kendala tersebut dalam dihadapi berkat adanya ridho Allah SWT dan juga pihak-pihak yang membantu Peneliti untuk menyelesaikan Skripsi ini. Oleh karenanya, pada kesempatan ini Peneliti mengucapkan terima kasih kepada berbagai pihak, yaitu kepada: 1.
Bapak Dr. Farid Hamid, M.Si., Dosen Pembimbing Peneliti yang telah banyak memberikan masukan dalam penyusunan skripsi ini. Terima kasih atas waktu, ilmu, perhatian, nasehat, dan cerita serta pengalaman yang diberikan kepada Peneliti dari awal pembuatan skripsi sampai akhir.
2.
Ibu Dr. Elly Yuliawati M.Si selaku Ketua Program Studi Public Relations, Fakultas Ilmu Komunikasi Universitas Mercubuana.
vi
3.
Ibu Dr. Agustina, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Komunikasi Universitas Mercu Buana.
4.
Bapak Dr. Arissetyanto Nugroho, MM selaku Rektor Universitas Mercu Buana.
5.
Bapak Solihin Abdullah dan Ibu Mardiah, Orang Tua Peneliti yang selalu memberikan perhatian, doa, masukan dan hiburan ketika Peneliti merasa penat selama pembuatan skirpsi ini.
6.
Bapak dr. Anurman Huda selaku Kepala Cabang BPJS Kesehatan Bogor yang telah memberikan kesempatan kepada Peneliti untuk menyelesaikan skripsi dan juga memberikan masukan serta support kepada Peneliti.
7.
Ibu Rani Mardiani selaku kepala unit pemasaran BPJS Kesehatan Cabang Utama Bogordan jajaran staf yang telah memberikan kesempatan kepada Peneliti untuk melaksanakan riset.
8.
Para dosen Universitas Mercu Buana yang selama ini memberikan ilmunya kepada Peneliti.
9.
Staf Sekretariat Universitas Mercu Buana yang selalu membantu Peneliti mengurus semua keperluan selama masa perkuliahan.
10. Teman-teman jurusan Public Relations Universitas Mercu Buana yang bersama saling mendukung dan memberi semangat sejak awal penyusunan hingga akhir penelitian. 11. Agil Apriliyansyah sebagai teman peneliti yang telah memberikan dukungan, doa, masukan selama penyusunan penelitian.
vii
Peneliti menyadari bahwa skripsi ini masíh terdapat kekurangan dan jauh dari sempurna. Oleh karena itu ,Peneliti menerima segala masukan dari berbagai pihak untuk menyempurnakan skripsi ini. Akhir kata, Peneliti berharap agar laporan ini dapat bermanfaat bagi semua pihak yang membacanya. Bogor, 21 Februari 2015
Dewi Aisyah
viii
DAFTAR ISI
ABSTRAK .......................................................................................................
iv
KATA PENGANTAR .....................................................................................
v
DAFTAR ISI ....................................................................................................
viii
BAB I – PENDAHULUAN .............................................................................
1
1.1.
Latar Belakang Masalah ....................................................................
1
1.2.
Fokus Penelitian .................................................................................
10
1.3.
Tujuan Penelitian ...............................................................................
11
1.4.
Manfaat Penelitian .............................................................................
11
1.4.1.
Manfaat Teoritis...................................................................
11
1.4.2.
Manfaat Praktis ....................................................................
11
BAB II – TINJAUAN PUSTAKA ...................................................................
12
2.1.
Komunikasi ..........................................................................................
12
2.1.1.
Definisi Komunikasi .............................................................
12
2.1.2.
Prinsip Komunikasi ...............................................................
12
2.1.3.
Tujuan Komunikasi ...............................................................
13
Hubungan Masyarakat .........................................................................
14
2.2.1.
Definisi Humas .....................................................................
14
2.2.2.
Identifikasi Fungsi Dan Peran Humas....................................
19
Humas Pemerintahan ...........................................................................
22
2.3.1.
23
2.2.
2.3.
Ruang Lingkup Humas Pemerintahan ...................................
ix
2.3.2.
Fungsi Humas Pemerintahan .................................................
24
Sosialisasi .............................................................................................
24
BAB III – METODOLOGI PENELITIAN .....................................................
28
3.1.
Paradigma Penelitian ............................................................................
28
3.2.
Metode Penelitian .................................................................................
29
3.3.
Subyek Penelitian .................................................................................
30
3.4.
Teknik Pengumpulan Data ...................................................................
31
3.5.
Teknik Analisis Data ............................................................................
33
3.6.
Teknik Pemerikasaan Keabsahan Data ................................................
34
BAB IV – HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ..............................
36
4.1.
Gambaran Umum Objek Penelitian ....................................................
36
4.1.1.
Sejarah BPJS Kesehatan .......................................................
36
4.1.2.
Visi dan Misi BPJS Kesehatan ...............................................
38
4.1.3.
Landasan Hukum BPJS Kesehatan ........................................
39
4.1.4.
Tata Nilai BPJS Kesehatan ....................................................
40
4.1.5.
Program Jaminan Kesehatan Nasional ...................................
42
Hasil Penelitian ....................................................................................
43
4.2.1.
Indentifikasi Fungsi Humas ...................................................
43
4.2.2.
Kegiatan Sosialisasi ...............................................................
48
4.2.3.
Peran Humas dalam Sosialiasi Program JKN ........................
56
4.2.4.
Hambatan dalam Sosialisasi...................................................
61
Pembahasan ..........................................................................................
67
BAB V- SIMPULAN DAN SARAN...............................................................
76
5.1.
Simpulan...............................................................................................
76
5.2.
Saran
77
2.4.
4.2.
4.3.
................................................................................................
x
5.2.1.
Saran Akademis .....................................................................
77
5.2.2.
Saran Praktis ..........................................................................
75
DAFTAR GAMBAR ......................................................................................
xii
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN DATA PRIBADI
xi
DAFTAR GAMBAR Gambar 1.1 .......................................................................................................
39
Gambar 1.2 .......................................................................................................
43
Gambar 1.3 .......................................................................................................
51
Gambar 1.4 .......................................................................................................
54
Gambar 1.5 .......................................................................................................
55
xii
