Raadsvoorstel I org.00000714 MDOSZ Nr.2012-034 Schuldhulpverlening
Houten, 15 mei 2012
Onderwerp: Schuldhulpverlening
Beslispunten: Het beleidsplan Integrale schuldhuldhulpverlening Lekstroom, gemeente Houten vast te stellen.
Samenvatting: Voor u ligt het Beleidsplan Integrale Schuldhulpverlening Lekstroom, gemeente Houten. Met dit beleidsplan is de gemeente Houten met ingang van 1 juli 2012 Wgs-proof. De Wet gemeentelijke schuldhulpverlening treedt per 1 juli 2012 in werking en verplicht gemeenten een beleidsplan vast te stellen. Het Rijk beoogt met de wet gemeentelijke schuldhulpverlening een basis voor de gemeentelijke schuldhulpverlening te leggen. Het wettelijke kader omvat: 1. Integrale schuldhulpverlening en de regierol van de gemeenten 2. Brede toegankelijkheid van de integrale schuldhulpverlening 3. Kwaliteit van de gemeentelijke integrale schuldhulpverlening 4. Wacht- en doorlooptijden 5. Rechten en plichten schuldenaar Doel van de Wgs is gemeenten de zorgplicht en de regie te geven om voor hun burgers schuldhulpverlening beschikbaar te stellen. Schuldhulpverlening is daarbij gedefinieerd als: “het ondersteunen bij het vinden van een adequate oplossing gericht op de aflossing van schulden indien redelijkerwijs is te voorzien dat een natuurlijke persoon niet zal kunnen voortgaan met het betalen van zijn schulden of indien hij in de toestand verkeert dat hij heeft opgehouden te betalen, alsmede de nazorg”. In bijgevoegd beleidsplan wordt het wettelijke kader ingevuld op basis van de huidige uitvoeringspraktijk, waarbij ook oog is voor de ontwikkelingen richtingen de dienst Werk en Inkomen Lekstroom.
Inleiding: In de regio Lekstroom is de afgelopen jaren periodiek overleg gevoerd ter voorbereiding op de invoering van de Wgs. Afgesproken werd dat de Wgs bij uitstek een onderwerp zou kunnen zijn waarop regionaal beleid zo kunnen worden ontwikkeld. In 2011 werd door BMC een onderzoek uitgevoerd naar regionale samenwerking in Lekstroomverband. Dat onderzoek heeft geresulteerd in een schetsontwerp voor een samenwerkingsvariant op basis van een gemeentelijke regeling. Die GR gaat niet alleen de activiteiten die te maken hebben met Werk en Inkomen uitvoeren, maar ook het flankerende beleid. Schuldhulpverlening maakt deel uit van dat flankerende beleid. In februari is de projectgroep Flankerend Beleid, gestart vanuit het regionaal overleg schuldhulpverlening, opgericht. In de werkgroep Schuldhulpverlening, onderdeel dus van de projectgroep Flankerend Beleid, wordt de basis gelegd voor de zogeheten business case voor de GR i.o. die nu Werk en Inkomen Lekstroom (WIL) wordt genoemd. Die basis voor de business case vormt tevens de basis voor dit beleidsplan integrale schuldhulpverlening. In maart leek de projectgroep goed op stoom te liggen richting 1 januari 2013. Helaas werd eind maart duidelijk dat de wetgever de Wgs toch per 1 juli in ging voeren en moest het proces versneld worden. Dat is niet zonder slag of stoot gegaan, maar het resultaat ligt nu voor. De Lekstroomgemeenten hebben een uniform beleidsplan opgesteld en een set beleidsregels waar ze alle vijf mee uit de voeten kunnen.
-2-
Beoogd effect: Met het vaststellen van het beleidsplan voldoet de gemeente aan de verplichting om per 1 juli 2012 een beleidsplan te hebben. Het beleidsplan zelf voldoet aan de eisen die de wet er aan stelt. Het beleidsplan zoals het nu voorligt vormt tevens de basis voor de businesscase voor de dienst Werk en Inkomen Lekstroom.
Argumenten: 1.1 Het beleidsplan omschrijft de dienstverlening zoals deze nu wordt geboden door of in opdracht van de casemanagers schuldhulpverlening. Het beleidsplan bevestigt dus feitelijk de huidige werkwijze. 1.2 Het beleidsplan is in nauw overleg met de Lekstroomgemeenten opgesteld en is passend om straks in WIL-verband gebruikt te kunnen worden.
Participatie: De cliëntenraad Werk en Inkomen adviseert gevraagd en ongevraagd over wetgeving op het terrein van Werk en Inkomen. Omdat schuldhulpverlening geen wettelijke taak was, werd niet eerder met de cliëntenraad over dit onderwerp gesproken. Maar van een participatietraject, waarbij niet alleen de cliëntenraad betrokken zou worden, maar ook het maatschappelijk middenveld, is gezien de tijdsdruk en het spoedeisende karakter niets gekomen. De cliëntenraad Werk en Inkomen is inmiddels geïnformeerd over de totstandkoming en de inhoud van dit beleidsplan en de onderliggende beleidsregels. Met het oog op het onderwerp wordt niet alleen de cliëntenraad Werk en Inkomen geïnformeerd over het onderwerp, maar ook de Wmoraad. Dit zal gebeuren tijdens het eerstvolgende overleg met de Wmo-raad. Bij de totstandkoming van de dienst WIL wordt de cliëntenraad Werk en Inkomen overigens betrokken. Medio juni vindt een bijeenkomst plaats voor alle leden van cliëntenraden van de Lekstroomgemeenten. Tijdens die bijeenkomst wordt gesproken over de businesscase WIL, maar komt ook het onderwerp ‘cliëntenparticipatie WIL” aan de orde.
Communicatie: De beleidsregels zijn op het moment van besluitvorming door uw raad gepubliceerd, zowel digitaal als middels een aankondiging in Houtens Nieuws. Verder heeft het college een Persbericht verspreid dat in Lekstroomverband is opgesteld.
Financiën: Er zijn geen financiële consequenties gemoeid met dit voorstel. Het beleidsplan is een vertaling van de huidige uitvoeringspraktijk.
Houten, 15 mei 2012 het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Houten de secretaris, de burgemeester,
J. W iegel
C.H.J. Lamers
Meegezonden bijlagen bij dit voorstel: Beleidsplan integrale schuldhulpverlening Lekstroom, gemeente Houten. Bijlagen die voor de leden van de raad ter inzage liggen op de gebruikelijke wijze: Beleidsregels integrale schuldhulpverlening Lekstroom, gemeente Houten.
-3-
Raadsbesluit
Nr. 2012- 034 De raad van de gemeente Houten heeft het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 15 mei 2012 nr. BWV12.0211 gelezen en besluit; Het beleidsplan Integrale schuldhuldhulpverlening Lekstroom, gemeente Houten vast te stellen. Dit is besloten in de openbare vergadering van de raad op 28 juni 2012. De raad van de gemeente Houten, de griffier, de voorzitter,
P.M.H. van Ruitenbeek
C.H.J. Lamers
