Hoe vangt een koe een haas? Een multidisciplinaire kijk op geo-integratie in de publieke sector
Hoe vangt een koe een haas?
■ Praktijk van GIS-coördinatie en implementatie Geo-integratie in processen is niet evident
2
GIS
3
The real world
4
GIS
GDI 5
GDI
6
GDI-evaluatie
SDI Performance
7
GDI ■ GDI is essentieel voor GIS ■ SPATIALIST-onderzoekers zijn ook betrokken bij internationale GDI-evaluaties en -implementaties
GDI Vlaanderen werkgroep INSPIRE SDI Macedonië SDI Abu Dhabi … 8
GDI = intermediair ■ GDI is geen doel op zich ■ GDI: coördineren en ondersteunen van geodatatoegang, -gebruik en -uitwisseling ■ Intermediair karakter: medium, facilitator… ■ Dit gebeurt in de processen van de GDIstakeholders! Realisatie van GDI-objectieven vindt plaats in processen van organisaties 9
Overheidsmanagement
Organisatiesociologie
Rechten
SPATIALIST
Economie
Geomatica 10
Geodata infrastructuren (GDI)
voor een innovatieve publieke sector 11
Publieke sector? ■ GDI-initiatieven sterk verbonden aan publieke sector ■ Veel toepassingsmogelijkheden ■ Onderzoek heeft focus nodig ■ Maar houdt beperking in! Indien focus op processen, gaat het ook om processen buiten de publieke sector (bedrijven in productie, dienstverlening, verkoop… NGO’s, onderwijs, onderzoek …) 12
Websurvey 2009 Vormen van GIS-gebruik 70 60 50 40 30 20 10 0
Percentage werknemers
13
Websurvey 2009 Typologie organisaties 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0
Percentage organisaties
14
Case studies
15
Analogie ■ Kaarten om complexiteit te reduceren
■ Concepten om complexiteit te reduceren (vanuit theorie en eerder onderzoek)
16
Standaarden
Databeleid Organisatiestructuren Regelgeving en overeenkomsten Financiering en prijszetting
proces
17
Proces
INPUT
THROUGHPUT
OUTPUT
CONTEXT
18
GDI-configuratie
19
GDI-performantie
20
Onderzoeksvraag
21
Case RUP
22
Organisaties
23
Variabelen
RWO Reus e
Limburg
RWO Type of t agreemen s Condition
RWO
Legal ents arrangem
/ Medium High
Data
Creatio
n
High
s Legal basi Fairly e restrictiv burg
s Legal basi Fairly ive restri Wctest-
Westn Vlaandere s Legal basi
Genk s Legal basi
Fairly ivenk restrictG
Kortrijk
Prod uctio n Inter nal acces ven su Le
Limb urg
High Medi um Coor dinat ed
Acce ss polic Legal baRsies y usets n e Agreem orien s si a ted b l / lega
Low Low Unco ord nated i-
Genk Medi um High
High Coor dinat e
Kortr ijk High
d
Coor
dinat e
d
irly nderFean x ediu compleM Strength High dium/ Low High Medium Medium Medium h Me / Hig m iu m d n iu e d M Me uve High Lew Outsourcing Low High Medium High Medium / Medium / o L h ig RWO H m Limburg u i High Low d High ortrijk e M w WestK Lo Transaction cdoium h ig H Me sts LLow Spatial data High / GenMedium / Medium Medium ow VlaaMedium k Leuven m ndKo ow erertr Kortrijk Low Genk n ijk diu Low Lfunction in subnk te Low High es e W Medium G M Leuven burg /high Low Lim RWO process Hi g h structure Vlaanderen Low gh i ium H MedMedium Hsitg- h ren Low Medium w ium
Lim
Fairly complex
Vlaa Fairly complex
Leuv en
Medi Medi um um High Unco Mixe ordid WestGenk Produ Kortrijknated Leuven Coord inate c orien tion- U d Vlaanderen ted ncoo r d i n a P ted Medium / Medium / Medium Medium rodu c orien tionLow High ted
Unco o nated rdi-
airly Fn euvere Fairly L strictive ly Fair Limburg trijrekstrictive RWO r o K e restrictiv Fairly Fairly mplex com ediu ly division plex M FairTask Medium / Medium / m co m iu d mplexMe co Low Low m
West Vlaan dere n High
d Medium Lo / Low We ande Low Me gh m Hi a l u w i w V Lo o g d – Leuven m on L r isi e div Task f M h bu diu ium ed M e k m ij i wn Medium L M n Kortr Hi g producLotio High Medium disatio ium ed igh M k w n H e ated o Low G O Coordin Task divLision t RW Low w s e o W L and ately pr iumeparation Moder eren/ ndium Medium d burg Low aed ed la im m L V ly M e dinate t M u / t w a or o i r supp Medium d od e unco r Lo M w ately Lo O d d e Me Loow High RW Moder dinat dinate r w gh r o Hi Lo w o o c C ion n o at u L Centralis ately open Low Medium / Moder at erately Medium / w ModHi o e ly gh e iv m t d L t a e orm ic s Loowder M elyium ni restr dinat ated ated M High High uncoor Moder cha Coordin Low tive n Low cing d ic e ur d r e tso p t e a t Ou t s me a O f a t e r edium o rate a rdin M coordin - m od e em / Degree Medium Uncoo tiv tad ic r iu e t ed s d M n e e t / a tio m ium R ate Med rdinaHi of gh coordin m o d er rately High Low coo f tion odeLo d Un e s M t es o e w a oc t pr a bin r Su d or ee sa - m od e of d Co egr dardi open Degree structure rdinate n e o p o c o n n U ess Sta tive ated openn - restric Coordin
High
GIS-activiteiten GIS GIS
GIS
Ruimtelijke planning
25
Andere activiteiten Management
Politiek
GIS CT JUR
Ruimtelijke planning CM
TH GB
Studiebureau 26
Databeleid Management gecoördineerd toegangsbeleid
gecoördineerd Politiek distributiebeleid
GIS CT JUR
Ruimtelijke planning CM
TH GB
Studiebureau 27
Standaarden gecoördineerd toegangsbeleid
gecoördineerd distributiebeleid
GIS CT JUR
Ruimtelijke planning CM
TH Metadata
GB
RUP Richtlijn 28
Interne druk strategisch belang van geodata gecoördineerd toegangsbeleid
gecoördineerd distributiebeleid
GIS CT JUR
Ruimtelijke planning CM
TH Metadata
GB
RUP Richtlijn 29
Andere factoren? ■ Geen duidelijke relatie, vnl. met financiële en juridische kenmerken Sterke mate van gelijkenis tussen onderzochte organisaties
■ Relevante kenmerken zullen wellicht verschillen tussen de cases
Verdere planning ■ Case studies Adressen Verkeersongevallen Overstromingskaarten
■ Vergelijkende analyse 4 cases ■ Aanbevelingen beschikbaar via www.spatialist.be
31
Internationale experts ■ Vernieuwend en belangrijk om GDI te linken met integratie in processen ■ Maar: kijk eens terug naar de « oude » GIS boeken
32
De cirkel is rond « Spatial enablement »
33
Hoe vangt een koe een haas?
Men kan nooit weten hoe een koe een haas vangt ! 34
"Moving between social organisation and technical infrastructure is like crossing the Northwest Passage: seasonal shifts in ice mean that the voyage can be made, but never in the same way twice. Under such conditions, what is needed are not rigid maps, but flexible and creative principles of navigation.“ 35
Dank voor uw aandacht
Ezra Dessers Centrum voor Sociologisch Onderzoek Katholieke Universiteit Leuven 016 32 34 57
[email protected] 36 www.spatialist.be
