GMR O2A5 VERSLAG VAN DE VERGADERING VAN DE GMR OP 5 juni 2014 Aanwezig: Quirien Houweling, Anouk Vonk, John Tromp, Ilse Looren De Jong, Liesbeth Bijleveld, Alcina Ho-Sam-Sooi, Marco Schouwenaar (vervangt Karin Ouwerkerk), Annelies Sonderwal, Marius Kalkman, Mijndert Wiesenekker, Hannie Bats, Poppie de Jong, Karin de Wit, Astrid van Willigenburg, Martine Asmus, Dick ten Hooopen, Cocky Beths, Bert van der Lee, Ria den Uil (notulist) Afwezig met berichtgeving: Dik de Groot, Jolanda van Gelderen Gast: Claas van Kuilenburg (schooldirecteur) 01. Opening, mededelingen en vaststelling van de agenda De voorzitter opent de vergadering. Mededelingen Er zijn geen mededelingen. Vaststelling van de agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 02. Verslag van de GMR vergadering van 12 maart 2014 Het verslag wordt vastgesteld. N.a.v. het verslag: Geleding Molenwaard vraagt of Bert inmiddels een brief terug heeft ontvangen van de heer Van Velzen. Bert heeft inderdaad een brief ontvangen van de hoogste ambtenaar van het ministerie. Bert had gevraagd of de minister coulant wilde zijn met het handhaven van de termijn in verband met de fusie van gemeente Molenwaard. De minister had begrip voor de situatie, maar wilde om reden van precedentwerking niet van de wet afwijken. Voor 1 mei moest Bert kenbaar maken welke school hun zelfstandigheid wordt ontnomen. De Kiezel en de Kei en De Overstap fuseren per 1 augustus 2014. 03. Ingekomen stukken Er zijn geen ingekomen stukken. 04. Bestuursformatieplan 2014/2015 incl. Meerjaren Bestuursformatieplan 2015/2019 Geleding Giessenlanden had voorafgaand aan de vergadering een mail met vragen over de begroting gestuurd. De begroting en het bestuursformatieplan hangen nauw samen met elkaar. Bert beantwoordt de vragen uit de mail. Begroting – Algemene opmerking Vraag: Er wordt minimaal verbinding gelegd tussen de beleidsparagraaf en de begroting. Daarbij is de beleidsparagraaf niet tot nauwelijks geoperationaliseerd. 1
Antwoord: Dit hangt ervan af vanuit welk kader je het bekijkt. Je kunt komen tot een productbegroting. Die beschrijft ieder geleverd product apart met de inkomsten en uitgaven. Het is een wens om dit ooit te maken, maar niet nu. Bert is het niet eens met de schrijver van de mail, maar geeft aan dat er anders over kan worden gedacht. Geleding Giessenlanden stelt voor om het beleidsstuk weg te laten in de begroting, omdat dit verwachting wekt. Bert antwoordt dat het stuk ook voor alle gemeenteraden in de regio wordt geschreven. Bert kan de begroting niet opleveren zonder beleidsparagraaf. Het moet ook niet te uitgebreid zijn, want dan wordt het niet gelezen. Een productbegroting zou daar de oplossing voor kunnen zijn. Vraag: Door een splitsing in mandaat van de GMR m.b.t. de begroting (advies gehele GMR) en het bestuursformatieplan (instemming PGMR) is geen eenduidige adequate beïnvloeding vanuit GMR op een kernpunt in de begroting (budgetoverschrijding in belangrijke mate als gevolg personele inzet) niet of nauwelijks mogelijk. Antwoord: Dit hang ervan af hoe je dat ziet. Er kan negatief worden geadviseerd over de begroting. Dat is belangwekkende beïnvloeding. Het is wettelijk geformuleerd. Het bestuursformatieplan wordt niet in de wet genoemd. Instemmingsrechten van de oudergeleding zijn redelijk dun in de wet. Er wordt geprobeerd met tabellen inzicht te geven in wat de verwachting is in de personele ontwikkeling. Bert vindt niet dat het zonder kan. Er staat sinds twee jaar in dat er geen nieuw personeel bij mag komen. Het plan wordt in februari/maart geschreven. Toen waren er zes boventalligen. Hiervan zijn er al bijna vijf vervuld. Er kan nog wat frictie zijn, maar voor hetzelfde geld lost het zich, zoals ieder jaar, weer helemaal op. In de loop van de jaren hebben we een natuurlijk verloop van 5,3%. Dat is 12 fte’s. Vragen herziene begroting 2014 Vraag: Het aantal leerlingen daalt, terwijl personeel uitgaven in herziene begroting 2014 (3152 leerlingen) t.o.v. ontwerpbegroting 2014 (3208 leerlingen) stijgen, met €1.106.400. Hoe is dit te verklaren gezien dalende aantal leerlingen? Op welke wijze wordt personele inzet gefinancieerd? Antwoord: Bert wijst op pagina 10 en 11 van de begroting. Hierin staat hoe het komt dat er plotseling een miljoen extra is. Bert heeft reeds eerder aangegeven dat de minister een herfstakkoord heeft afgesloten. Ook is er een bedrag ontvangen voor het in dienst houden van jonge leerkrachten. Het miljoen is toegevoegd aan de schoolbudgetten. Vraag: Onze indruk is dat overschrijding begroting plaats vindt op basis van structureel overschot personeel (hoog ziekteverzuim, en ca. 6 fte boventallig), tegelijkertijd wordt opnieuw een werkgelegenheidsgarantie afgegeven. In onze optiek is een dergelijke garantie op dit moment niet nodig en daarnaast economisch onverantwoord. Wat zijn de argumenten van het bestuur om bij een structureel dalende begroting toch opnieuw een werkgelegenheidsgarantie af te geven? Wat is de relatie tussen de werkgelegenheidsgarantie en de geconstateerde toename van ruim € 1.1 miljoen personeelskosten tussen begroting 2014 en herziene begroting 2014?
2
Antwoord: Het antwoord staat in het plan op pagina 27. Hier staat: ‘Volgens de prognose ontstaat er nog 7 fte aan natuurlijk verloop in 2014. Indien dit wordt gerealiseerd, zou dit de boventalligheid opvangen.’ Geleding Giessenlanden vraagt zich af hoe het geld voor jonge leerkrachten werkt. Dit is mede o.b.v. eenmalige uitkeringen. Geleding Giessenlanden wil weten hoe daar volgend jaar mee om wordt gegaan. Antwoord: Dat aantal hoeft op dit moment nog niet worden bezuinigd. In het bestuursformatieplan staat dat de minister heeft toegezegd dat wanneer vakbonden en werkgevers op tijd een akkoord hebben over een nieuwe CAO, er weer een extra impuls komt. Helaas schoten de CAO onderhandelingen niet op en moest Bert het voor 1 mei regelen i.v.m. ontslag en opzegtermijn. Bapo is een mooie, maar heel dure regeling. De vakbonden willen deze regeling nog niet prijs geven, maar de werkgevers willen graag van deze regeling af. Hier zijn ze nu al maanden over aan het discussiëren. O2A5 heeft veel medewerkers tussen de 55 en 65 jaar. De verwachting is dat een deel hiervan met pensioen gaat. Het jaar erop is het deel tussen de 55 en 65 jaar nog groter. Bij de prognose leerlingenaantallen treedt in 2016 een stabilisatie op. Uit de geboortecijfers van de gemeenten zien we dat er een kleine opleving is. Bert geeft met een redelijk vertrouwen de werkgelegenheidsgarantie af. Geleding Giessenlanden vraagt of het verschil van 1,1 miljoen tussen de eerste en de tweede begroting volledig een eenmalige uitkering is. Bert antwoordt dat dit inderdaad het geval is. Geleding Giessenlanden vindt het een enorm risico. Geleding Leerdam merkt op dat de toekomst moeilijk te voorspellen is. Bert voegt toe dat wanneer O2A5 ontslagbeleid had gehad, hij tien medewerkers had ontslagen. Die vragen wachtgeld aan. Vervolgens had hij ze later weer aan moeten nemen door dat extra geld. Bovendien veroorzaakt dit veel onrust op scholen, terwijl Bert in redelijkheid kan onderbouwen dat het niet nodig zal zijn en ook de komende twee jaren niet nodig zal zijn. Geleding Leerdam laat weten dat wanneer je onrust creëert bij het personeel, de besten als eersten weg gaan. Wanneer het geld het toelaat, moet je zuinig zijn op je personeel. Dit is je kapitaal. Voor wat betreft het ziekteverzuim geeft Bert aan dat het ziekteverzuimpercentage is gedaald naar 6%. Dat is een redelijk landelijk gemiddelde. Vraag: De percentuele belasting van het bestuursbureau stijgt over de afgelopen jaren. Dit lijkt ons in te gaan tegen de trend van een structureel dalend aantal leerlingen en begroting. Is het bestuur het eens met deze constatering? Zo ja, hoe wordt ingezet op een kentering van de door ons geconstateerde trend? Antwoord: Er is een overzicht uitgedeeld waarop twee soorten kosten worden onderscheiden v.w.b. het bestuursbureau. De bovenschoolse kosten worden gezamenlijk gedragen. Deze kosten zou een school ook hebben, wanneer de school zelfstandig zou zijn. De kosten van het bestuursbureau zijn lager dan zeven jaar geleden. De organisatie wordt zoveel kleiner, dat er moet worden ingegrepen in de kosten. Met een dalend aantal leerlingen heb je te maken met dalende inkomsten.
3
De kosten van het bestuursbureau kunnen op landelijk niveau worden vergeleken. Bovenschoolse kosten moeten noodzakelijkerwijs worden gemaakt. Deze kunnen ook op de schoolbegrotingen worden gezet. Geleding Giessenlanden merkt op dat dit allemaal kosten zijn die gemaakt worden om de stichting te kunnen besturen. Bert geeft aan dat iedere school apart een klein percentage algemeen beheer en bestuur krijgt. De subsidiegever erkent dat deze kosten gemaakt worden en geeft er ook subsidie voor. Vroeger kreeg O2A5 een extra bijdrage voor bestuur en management. Dit is een paar jaar geleden weg bezuinigd. De voorzitter vond het een verhelderende uitleg. Hij vond het bestuursformatieplan het meest boeiend van beide documenten. Deze zegt meer over controle van de begroting. Door te trachten de toekomst te voorspellen loop je risico’s. Hier ontkom je niet aan. In de nabespreking stemt de PGMR in met het Bestuursformatieplan 2014/2015, incl. Meerjaren Bestuursformatieplan 2015/2019. 05. Herziene begroting 2014 Over de Herziene begroting zijn geen vragen. 06. Rapportage cito eindtoets Het rapport is openbaar. De informatie over de verschillende scholen niet. Vandaar dat deze nu pas is uitgedeeld. Het is de bedoeling dat iedere school dit binnen de eigen MR bespreekbaar maakt. Het overzicht geeft een aardig beeld van de afgelopen jaren. De afgelopen drie jaar was er een stijgende trend. Nu worden vijf scholen onder verscherpt toezicht van ons eigen bestuur geplaatst. Deze vijf scholen schrijven een verbeterplan en Jan Vermeulen gaat regelmatig bij ze langs. Wanneer deze scholen volgend jaar weer te laag scoren krijgen ze van de inspectie een waarschuwing. Wanneer ze dan alsnog een keer te laag scoren krijgen ze de kwalificatie zwak tot zeer zwak. Om dit te voorkomen, gaat het bestuur meteen aan het werk met deze scholen. Zoals het er nu uitziet, is er straks geen enkele school meer die een negatieve kwalificatie heeft. Er is nu nog één school die het nog niet helemaal voor elkaar heeft. De verwachting is dat de inspecteur binnen drie weken zal zeggen dat het voor elkaar is. De lijst met resultaten baart Bert geen zorgen. Het geeft een goed gevoel wanneer je drie jaar lang een stijgende lijn ziet, maar het is geen grote zorg dat er nu vijf scholen zijn die actie moeten ondernemen. De voorzitter merkt op dat vanuit de personeelskant werd aangegeven dat het ook aan de instroom ligt. Bert antwoordt dat er rekening wordt gehouden met het niveau van de leerlingen. Wanneer scholen het slecht doen, heeft dat soms te maken met een jaar waarin er toevallig een groep kan zijn die het minder goed doet. Als ook in groep 7 slechtere resultaten zijn en in de analyse is geconstateerd dat dit ook in groep 3 het geval is, dan kan het niet aan de 100 leerlingen liggen. Dan ligt het aan de kwaliteit van de leerkrachten. De gemaakte analysen zijn op school aanwezig. Jan Vermeulen houdt dit het hele jaar bij. Geleding Lingewaal vraagt of er ook scholen zijn die zelf voor ondersteuning bij Bert aankloppen. Bert antwoordt dat hij één of twee keer per jaar Met Jan Vermeulen mee gaat om 4
een onderzoek te doen. Er wordt dan naar resultaten gekeken. Alle klassen worden bezocht. Er is een gesprek met een geselecteerde groep leerlingen en ouders. Aan deze groep wordt gevraagd wat ze van de school vinden. Ook wordt er met leerkrachten en de schooldirecteur gesproken. De school heeft veel aan het rapport dat daarop volgt. 07. Ziekteverzuimanalyse en overzicht van de scholen Er zijn geen vragen over de ziekteverzuimanalyse. Bert laat weten dat er vanuit de GMR mensen in de werkgroep ziekteverzuim zitten. Deze werkgroep probeert regelmatig tijdens een directie overleg te laten zien wat er anders kan en hoe het verkeerd kan worden gedaan. Dit gebeurt op een humoristische manier. De GMR complimenteert de werkgroep. 08. Medezeggenschapsstructuur De enquête is gemaakt door de secretaris van de GMR. De resultaten hiervan zijn vanavond uitgedeeld. Alle GMR leden hebben ongeveer dezelfde mening. Iedereen is tevreden met de opzet. Eén of twee leden zien het na-overleg niet zo zitten. Er kan ter plekke worden besloten of het na-overleg noodzakelijk is. Er is één GMR lid die geen toegevoegde waarde ziet in het vooroverleg. De meeste GMR leden vinden de structuur goed. De stukken komen ruim op tijd binnen, zodat er voldoende tijd is om voor te bereiden. Er zijn één of twee GMR leden die eventueel de vorm van het overleg op een andere wijze willen indelen. Bij ‘opmerkingen’ kwam naar voren dat de betrokkenheid wat groter mag zijn. Een evaluatie op deze manier is goed. Het beleid zou wat strakker mogen. Er is de hoop uitgesproken dat de GMR niet constant veranderd. Dit i.v.m. continuïteit en kennis. 09. Rondvraag Er wordt geen gebruik gemaakt van de rondvraag. Besluitenlijst: Datum Nr. 20140605 1
Actielijst: Datum Nr.
Besluiten Bestuursformatieplan 2014/2015 incl. Meerjaren Bestuursformatieplan 2015/2019
Acties
Omschrijving PGMR stemt in
Omschrijving
Wie
5
