Gemeenteraad Notulen 19 december 2014 Aanwezig: Fractie N-VA: - de heer Lieven Dehandschutter, burgemeester; - mevrouw Annemie Charlier, mevrouw Marijke Henne, de heer Carl Hanssens, schepenen; - de heer Bart Merckx, mevrouw Veerle De Beule, de heer Maxime Callaert, mevrouw Cansu Özen, de heer Marcel Van Looy, de heer Filip Baeyens, mevrouw Kelly Van Elslande, raadsleden; Fractie sp.a-Groen: - mevrouw Christel Geerts (sp.a), mevrouw Sofie Heyrman (Groen), de heer Gaspard Van Peteghem (sp.a), de heer Wout De Meester (Groen), de heer Mike Nachtegael (sp.a), schepenen; - de heer Freddy Willockx (sp.a), raadslid-voorzitter; - de heer Kris Van der Coelden (sp.a), de heer Ali Alci (sp.a), mevrouw Ilse Bats (sp.a), de heer Bart De Bruyne (Groen), raadsleden; Fractie CD&V: de heer Patric Gorrebeeck, de heer Marc Heynderickx, mevrouw Lieve Van Daele, de heer Julien Ghesquière, mevrouw Anita Dhollander, mevrouw Monique Van Hecke, raadsleden; Fractie Vlaams Belang: de heer Roland Pannecoucke, mevrouw Femke Pieters, raadsleden; Fractie Open Vld: de heer Ronny Suy, raadslid; met de heer Johan Verhulst, stadssecretaris; met de heer Ronan Rotthier, adjunct-stadssecretaris; met de heer Johan De Paepe, korpschef van politie, voor de behandeling van punt 2. Voegen zich bij de raad: Fractie N-VA: de heer Luk Huys, raadslid, na de behandeling van punt 4; Fractie sp.a-Groen: de heer Bart Foubert (Groen), raadslid, na de behandeling van punt 4; Fractie Vlaams Belang: de heren Piet De Cock en Jan Snellings, raadsleden, na de behandeling van punt 4; Fractie CD&V: de heer Jos De Meyer, raadslid, na de behandeling van punt 5; Fractie sp.a-Groen: de heer Hasan Bilici (sp.a), raadslid, na de behandeling van punt 10a; Fractie SOS 2012: de heer Ali Salhi, raadslid, na de behandeling van punt 10b; Fractie SOS 2012: mevrouw Mia Mortier, raadslid, na de behandeling van punt 15quater b. Verlaat de raad en voegt zich opnieuw bij de raad: Raadslid Luk Huys verlaat de raad na de behandeling van punt 7a en voegt zich opnieuw bij de raad na de behandeling van punt 7d. Verontschuldigd voor heel de zitting: Fractie N-VA: de heer Peter Buysrogge, schepen; Fractie Vlaams Belang: de heer Frans Wymeersch, raadslid; Fractie Open Vld: mevrouw Ine Somers, raadslid.
Openbare zitting Voorzitter Freddy Willockx opent de openbare zitting om 18.05 uur in de gemeenteraadzaal in het stadhuis. Hij verontschuldigt schepen Peter Buysrogge en raadsleden Frans Wymeersch en Ine Somers. Voorzitter Freddy Willockx vraagt het akkoord van de raad voor de afvoering van punt 14. Gemeentegoederen: verwervingen en vervreemdingen: a. Bpa Tereken: openbare verkoop stadsbouwgronden: verlenen afwijking lastenboek Tereken 1980. De raad stemt hiermee in.
GR 19 december 2014
1
Vervolgens wordt overgegaan tot de behandeling van de agendapunten. 1.
Goedkeuring notulen gemeenteraadszitting 28 november 2014
Besluit: met algemene stemmen (30) De gemeenteraad keurt de notulen van de gemeenteraadszitting van 28 november 2014 goed. Korpschef van politie Johan De Paepe voegt zich bij de raad. 2.
Veiligheidsbeleid: camerabewaking: verplaatsbare camera’s op aanhangwagen en politiemobiel: advies
Beleidscontext 1 Algemeen beleid en veiligheid - 0490 overige elementen van openbare orde en veiligheid Bondige toelichting In uitvoering van artikel 5 § 2 van de wet van 21 maart 2007 tot regeling van de plaatsing en het gebruik van bewakingscamera’s wordt het advies van de gemeenteraad gevraagd met betrekking tot het gebruik van een verplaatsbare bewakingscamera op enerzijds een aanhangwagen en anderzijds de politiemobiel van de lokale politie. De bewakingscamera op de aanhangwagen wordt geplaatst op een uitschuifbare paal (tot 6 meter) die kan worden ingezet op verschillende plaatsen en door de verstelbare hoogte een goede zichtbaarheid garandeert. Bij de bewakingscamera geplaatst op het dak van de politiemobiel kunnen de beelden rechtstreeks worden bekeken op beeldschermen in het voertuig. Beide bewakingscamera’s zijn van hetzelfde type (360 graden roteerbaar en met dezelfde zoomfunctie). De korpschef van de lokale politie verleent een gunstig advies voor het gebruik van deze verplaatsbare bewakingscamera’s omwille van de ruime inzetbaarheid (bij evenementen, een ramp, controleacties rond criminaliteit, verkeerscontroles, enz.). Aan de gemeenteraad wordt gevraagd zijn advies te verlenen. Juridische grond Gemeentedecreet. Wet van 21 maart 2007 tot regeling van de plaatsing en het gebruik van bewakingscamera’s, gewijzigd bij wetten van 12 november 2009, 3 augustus 2012 en 4 april 2014. Argumentatie Alvorens de lokale politie bewakingscamera's kan gebruiken, geplaatst op een aanhangwagen en op de politiemobiel van de lokale politie, is in uitvoering van artikel 5 § 2 van vermelde wet een advies van de gemeenteraad vereist op basis van een voorafgaand advies van de korpschef van de lokale politie. Het gaat immers over het gebruik van bewakingscamera's op een niet-besloten plaats waarvoor altijd wettelijk het advies van de gemeenteraad is vereist. De korpschef heeft op 17 november 2014 (ontvangen door de dienst secretariaat op vrijdag 28 november 2014) een gunstig advies geformuleerd. De korpschef wijst in zijn advies op het voordeel van het gebruik van verplaatsbare camera's die op verschillende locaties kunnen worden ingezet, bij een evenement, een ramp, gevallen van diefstal, sluikstorten, tijdelijke controles allerhande, enz.
2
GR 19 december 2014
Bewakingscamera op aanhangwagen Door het gebruik van een bewakingscamera die wordt geplaatst op een aanhangwagen kan een bewakingscamera worden gebruikt die wordt ingezet op een bepaalde locatie. Het betreft een bewakingscamera geplaatst op een uitschuifbare paal van 6 meter op de aanhangwagen. De camera kan 360 graden draaien en beschikt over een 36x zoomfunctie. De lichtgevoeligheid van de camera voldoet om ook 's nachts duidelijke beelden te garanderen (zicht in kleur mogelijk tot op 100 meter bij slechts 0.01 lux). Door de uitschuifbare paal kan de camera worden geplaatst op de gewenste hoogte voor een optimaal zicht. De bewakingscamera neemt beelden op maar stuurt deze niet rechtstreeks door naar de meldkamer. Bewakingscamera op politiemobiel Op de politiemobiel wordt een bewakingscamera geplaatst. Het gaat om hetzelfde type camera als op de aanhangwagen, maar hier is het mogelijk de beelden rechtstreeks in het voertuig te bekijken op twee aparte schermen. De inzet van deze camera is nuttig bij evenementen, rampen, controleacties rond criminaliteit, verkeerscontroles e.a. De camera wordt gemonteerd op het dak aan de achterzijde van het voertuig. Adviezen Korpschef van politie: Gunstig. Bijlagen Advies korpschef van 17 november 2014. Besluit: met algemene stemmen (30) Enig artikel De gemeenteraad beslist een positief advies te verlenen voor het gebruik van een verplaatsbare camera op een aanhangwagen van de lokale politie en op de politiemobiel, op basis van volgende motieven: - deze verplaatsbare camera’s kunnen worden ingezet op verschillende locaties naargelang de noodwendigheden: een evenement dat buiten het zicht van de bewakingscamera’s van het stadsnet valt, rampen, gevallen van diefstal of sluikstorten op (tijdelijke) hotspots, allerlei controleacties, e.a.; - het gebruik van deze verplaatsbare camera’s laat toe nuttige informatie te verzamelen zonder te moeten gebruikmaken van een langdurige observatie door een personeelslid. Korpschef van politie Johan De Paepe verlaat de raad. 3. Verenigingen, vennootschappen en samenwerkingsverbanden: RESOC-SERR: streekpact Waas en Dender 2013-2018: goedkeuring Beleidscontext 2 Ruimte, milieu en economie - 0590 overige economische zaken Bondige toelichting RESOC-SERR Waas en Dender brengt de lokale besturen en sociale partners samen om door overleg, visievorming en actieve samenwerking de sociaal-economische streekontwikkeling te coördineren en te stimuleren. De thema’s die aan bod komen, zijn regionale, bovenlokale en/of lokale beleidsaangelegenheden met een sociaal-economische dimensie.
GR 19 december 2014
3
Een belangrijke opdracht van een RESOC is de opmaak van een streekpact dat de (langetermijn)visie op de sociaal-economische ontwikkeling van de regio bundelt. Het streekpact voor de regio Waas en Dender is het resultaat van een intensief overlegproces met de verschillende stakeholders van RESOC-SERR Waas en Dender zijnde sociale partners, lokale besturen, onderwijs- en arbeidsmarktactoren, regionale partners, … Het streekpact omvat naast de visie op de sociaal-economische ontwikkeling van de regio Waas en Dender, ook een aantal strategische doelstellingen, maatregelen en acties. De belangrijkste 10 acties, als zijnde prioritair voor de sociaal-economische ontwikkeling van de regio Waas en Dender, werden gebundeld in een regionale prioriteitenlijst. Op de RESOC-plenaire vergadering van 26 september 2014 werden de ontwerpversie van het streekpact voor de regio Waas en Dender alsook de 10 regionale prioriteiten goedgekeurd. Vervolgens is het de bedoeling, zoals het decreet betreffende de sociaal-economische streekontwikkeling van 2004 bepaalt, het streekpact ter goedkeuring voor te leggen aan de gemeenteraden en het provinciebestuur. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd het streekpact Waas en Dender 2013-2018 goed te keuren. Juridische grond Gemeentedecreet, artikelen 42 en 43. Decreet van 7 mei 2004 betreffende het statuut, de werking, de taken en de bevoegdheden van de erkende regionale samenwerkingsverbanden, de sociaal-economische raden van de regio en de regionale sociaal-economische overlegcomités. Argumentatie Op de RESOC-plenaire vergadering van 26 september 2014 werden de ontwerpversie van het streekpact voor de regio Waas en Dender en de 10 regionale prioriteiten goedgekeurd. De in het streekpact geformuleerde strategische doelstellingen zijn: - het versterken en stimuleren van een innovatief en duurzaam ondernemerschap in de regio Waas en Dender. - naar een lerende regio waar elk talent maximaal ontplooid/ontwikkeld kan worden. - kansen op duurzaam werk voor iedereen door meer mensen aan het werk in duurzame en werkbare jobs. - optimale ontsluiting van de regio met focus op duurzaamheid. - het garanderen van een goede betaalbare woning op maat in een kwaliteitsvolle woonomgeving voor elkeen. - het verhogen van de levenskwaliteit en het welzijn van de inwoners door een toereikend, efficiënt, effectief en voor iedereen toegankelijk en kwaliteitsvol aanbod van hulp- en dienstverlening en zorg te garanderen. De 10 regionale prioriteiten zijn: - het verstrekken van een voldoende en adequaat aanbod aan bedrijventerreinen. - het inzetten op de ontsluiting van en binnen de regio met bijzondere aandacht voor de missing links. - het voorzien van voldoende sociale en betaalbare huisvesting in een kwaliteitsvolle leefomgeving die maximaal rekening houdt met maatschappelijke trends. - het terugdringen van (laag)geschoolde (jeugd)werkloosheid en ongekwalificeerde uitstroom. - het wegwerken van drempels naar werk. - het voeren van een professioneel (inter)lokaal ondernemersbeleid met specifieke aandacht voor speerpuntsectoren en innovatie.
4
GR 19 december 2014
- het maximaliseren van overleg en samenwerking tussen opleidingsverstrekkers en arbeidsmarkt met optimale afstemming als doel. - het maximaliseren van ontmoeting en samenwerking tussen zorg- en welzijnsactoren. - het reflecteren over en voorzien van een financierbare duurzame mobiliteit voor iedereen. - het reflecteren over en ondersteunen van informele zorg en zelfzorg. In uitvoering van het decreet van 7 mei 2014 wordt het streekpact ter goedkeuring voorgelegd aan de gemeenteraad. Adviezen Dienst mobiliteit: Gunstig. Sociale dienst: Gunstig. Dienst huisvesting: Gunstig. Bijlagen Ontwerpstreekpact 2013-2018. Regionale prioriteiten. Besluit: met algemene stemmen (30) Enig artikel De gemeenteraad keurt het streekpact 2013-2018 voor de regio Waas en Dender en de bijbehorende 10 regionale prioriteiten goed. Een exemplaar van het streekpact en een overzicht van de regionale prioriteiten worden als bijlage aan de notulen van deze zitting gehecht. 4.
Urbanisatie: ontwerp rup Kriekepitte: voorlopige vaststelling
Beleidscontext 2 Ruimte, milieu en economie - 0600 ruimtelijke planning - 0600/01 planning Bondige toelichting Het rup Kriekepitte wordt opgemaakt om de strook voor openbaar nut uit het bpa Hogenakkerwijk I om te zetten naar een woonbestemming. De huidige hoofdfuncties binnen de site zijn de seniorenresidentie Kriekepitte en het kinderdagverblijf Hermelijn. De seniorenresidentie is verouderd en gezien het erg laag aandeel sociale woningen in de wijk Koningin Fabiolapark wil het stadsbestuur de bouw van sociale huurappartementen mogelijk maken. Hiervoor is een bestemmingswijziging nodig. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd het ontwerp rup Kriekepitte voorlopig vast te stellen waarna een openbaar onderzoek zal gehouden worden. Juridische grond Gemeentedecreet. Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening. Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan Sint-Niklaas. Argumentatie Het rup wijzigt de strook voor openbaar nut (artikel 6) uit het bpa Hogenakkerwijk I (4de wijziging, MB 4 oktober 2005) naar een zone voor wonen.
GR 19 december 2014
5
De hoofdbedoeling van het rup is (sociaal) wonen op de site mogelijk te maken. Daarbij blijven de mogelijkheden voor gemeenschapsvoorzieningen uit het bpa minstens behouden, voor o.m. kinderdagverblijf Hermelijn. Het rup voorziet bijgevolg in de bestemmingen wonen en gemeenschapsvoorzieningen. Bij nieuwbouw worden de voorschriften van het bpa als uitgangspunt behouden, aangevuld met een beperkte vierde bouwlaag. Eveneens kan de bestaande toestand blijven bestaan. Hiermee wordt ingezet op een flexibel rup om de huidige en toekomstige wensen te kunnen opnemen. De dienst Milieueffectrapportagebeheer concludeerde met brief van 16 september 2014 dat het voorgenomen plan geen aanleiding geeft tot aanzienlijke milieugevolgen en dat de opmaak van een plan-MER bijgevolg niet nodig is. De dienst Veiligheidsrapportering stelt in zijn advies van 23 oktober 2014 dat geen ruimtelijk veiligheidsrapport moet opgemaakt worden. Het voorontwerp werd besproken en geadviseerd door de verschillende betrokken instellingen en administraties op de plenaire vergadering van 7 november 2014 en aangepast in het ontwerp. Bijlagen Ontwerp rup Kriekepitte. Verslag plenaire vergadering van 7 november 2014. Besluit: met algemene stemmen (30) Artikel 1 De gemeenteraad stelt het ontwerp gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Kriekepitte voorlopig vast. Artikel 2 Het ontwerp gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Kriekepitte wordt voor advies opgestuurd naar de deputatie van de provincie Oost-Vlaanderen, naar het departement Ruimte Vlaanderen en naar de Vlaamse Regering. Artikel 3 Het ontwerp gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Kriekepitte wordt onderworpen aan een openbaar onderzoek zoals voorgeschreven in artikel 2.2.14 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en wordt daarna voorgelegd voor advies aan de gecoro. Raadsleden Piet De Cock, Bart Foubert, Luk Huys en Jan Snellings voegen zich bij de raad. 5. Afvalbeheer: sluiten nieuwe samenwerkingsovereenkomst met kringloopcentrum Den Azalee vzw Beleidscontext 2 Ruimte, milieu en economie - 0300 ophalen en verwerken van huishoudelijk afval Verslag Toelichting door schepen Christel Geerts. Interpellaties van raadsleden Marc Heynderickx en Lieve Van Daele. Beantwoord door schepen Mike Nachtegael en voorzitter Freddy Willockx.
6
GR 19 december 2014
Bondige toelichting Gelet op de gunstige financieel-economische resultaten van Den Azalee vzw tijdens de voorbije boekjaren en de moeilijke financiële situatie van de gemeenten werd de ondersteuning van de werking van kringloopcentrum Den Azalee vzw geëvalueerd en bijgestuurd. De ondersteuning heeft betrekking op de inzameling van de herbruikbare fractie van grofvuil en textiel. Na overleg met het OCMW en de gemeenten Sint-Gillis-Waas, Stekene en Temse wordt een nieuwe samenwerkingsovereenkomst met kringloopcentrum Den Azalee vzw voorgelegd. De voorwaarden van de overeenkomst zijn dezelfde voor alle gemeenten. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd deze overeenkomst te sluiten. Juridische grond Gemeentedecreet, artikel 42. Uitvoeringsplan milieuverantwoord beheer van huishoudelijke afvalstoffen, goedgekeurd door de Vlaamse Regering op 14 december 2007. Argumentatie Momenteel loopt de samenwerkingsovereenkomst met kringloopcentrum Den Azalee vzw van 27 maart 1998 voor de inzameling van de herbruikbare fractie van het grofvuil, die op 28 april 2000 uitgebreid werd met de inzameling van huishoudelijk textielafval. Den Azalee vzw ontvangt hiervoor een geïndexeerde tonnagevergoeding van 0,103 EUR/kg, btw inclusief. Bovendien brengt Den Azalee vzw, in uitvoering van deze samenwerkingsovereenkomst, de restfractie van de grofvuilinzameling naar het containerpark waarvoor de Opdrachthoudende Vereniging voor Huisvuilverwerking Midden-Waasland de verwerkingskost doorrekent naar de stad. Door voormelde samenwerking hebben de gemeenten een hergebruik van 9,8 kg/inwoner per jaar gerealiseerd. Om tot dit resultaat te komen, heeft de vzw in de kringloopsector een tewerkstelling gecreëerd voor 123 medewerkers. Samen met de nevenactiviteiten binnen de sociale economie stelt Den Azalee vzw 250 mensen tewerk in het Waasland. Om de huidige tewerkstelling te blijven garanderen en zeker om uitbreiding hiervan te kunnen realiseren, zal een financiële ondersteuning door de lokale overheden noodzakelijk blijven. De kringloopsector en OVAM hebben hiervoor een modelovereenkomst uitgewerkt met verschillende berekeningsmodellen. Het meest eenvoudige model voorziet een vergoeding per inwoner voor het herbruikbaar maken van de ingezamelde goederen. Om de kosten voor de gemeenten beheersbaar te houden, worden strikte afspraken vastgelegd rond de verwerking van het restafval. Wat de tussenkomst betreft stelt Den Azalee vzw dat de gemeente een werkingssubsidie betaalt aan het kringloopcentrum voor het inzamelen, klaarmaken voor verkoop en verkopen van de hergebruikte goederen van forfaitair 0,25 EUR/inwoner per jaar. De belangrijkste punten waarover met alle gemeenten/vennoten een consensus werd bereikt zijn: 1. De nieuwe overeenkomst wordt gesloten voor een periode van vijf jaar, dit wil zeggen van 1 januari 2015 tot 31 december 2019 (artikel 7). 2. De gemeenten engageren zich ertoe de textielophaling en -verwerking via Den Azalee vzw te laten verlopen. Dat is een belangrijk engagement omdat textiel het hoofdingrediënt is van de werking van de kringwinkels (artikel 2). Uitzonderingen blijven mogelijk zodat wordt tegemoetgekomen aan de opmerking met betrekking tot de bestaande textielcontainers op het grondgebied (containerpark(en) en ter hoogte van kringwinkel Den Azalee vzw, Heistraat). In artikel 2 wordt ook verwezen naar de overeenkomst voor afname en verwerking van textiel tussen de intercommunale MI-WA en Den Azalee. In deze overeenkomst verplicht MI-WA zich tot de exclusieve levering van ingezameld textiel aan Den Azalee vzw, en omgekeerd verGR 19 december 2014
7
plicht Den Azalee vzw zich tot de integrale afname ervan. De verwijzing naar de overeenkomst bevestigt de feitelijke situatie dat MI-WA bevoegd is voor de inzameling, maar hiervoor een overeenkomst heeft met Den Azalee vzw. 3. De gemeenten betalen aan Den Azalee vzw een forfaitair bedrag van 0,25 EUR per inwoner (artikel 5), dat wordt vermeld als een subsidie. Vroegere passages met betrekking tot de vergoeding voor de verwerking van het restafval zijn verwijderd omdat daarover afgesproken is dat Den Azalee vzw die kosten volledig zelf zal dragen. 4. Twee keer per jaar worden de betrokken gemeenten uitgenodigd om toelichting te krijgen bij het beleid van Den Azalee vzw, dit naar aanleiding van de opmaak van het jaarbudget en het verslag over het voorgaande werkingsjaar (artikel 6). Door de ondertekening van deze nieuwe overeenkomst wordt de reeds lopende samenwerkingsovereenkomst van 1998 beëindigd op 31 december 2014. Adviezen Dienst financiën: Uitgave te verrekenen op budgetcode 2014/64900300/RME/0309 – Actienummer 2014002212 (Den Azalee: tonnagevergoeding containerpark + inzameling textiel) – Ramingnummer 2014002537. Visum financieel beheerder: Gunstig. Bijlagen Samenwerkingsovereenkomst. Besluit: met algemene stemmen (34) Enig artikel De gemeenteraad beslist een samenwerkingsovereenkomst te sluiten met kringloopcentrum Den Azalee vzw betreffende het inzamelen van huishoudelijke goederen op het grondgebied van de stad, met het oog op producthergebruik. Een exemplaar van deze overeenkomst wordt als bijlage aan de notulen van deze zitting gehecht. Raadslid Jos De Meyer voegt zich bij de raad. 6.
Seniorenbeleid: ouderenbeleidsplan 2014-2019: goedkeuring
Beleidscontext 4 Welzijn - 0959 overige verrichtingen betreffende ouderen Verslag Toelichting door schepen Christel Geerts. Interpellatie van raadslid Marc Heynderickx. Beantwoord door schepen Christel Geerts. Bondige toelichting In opdracht van het stadsbestuur stelde HIVA, KU Leuven een nieuw ouderenbeleidsplan op voor de periode 2014-2019. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd dit plan goed te keuren. Juridische grond Gemeentedecreet. 8
GR 19 december 2014
Witboek 2013-2018. Argumentatie Voor de opmaak van het ouderenbeleidsplan is gewerkt met de 8 domeinen van de ouderenvriendelijke checklist van de Wereldgezondheidsorganisatie. Aan de opmaak van het plan ging een uitgebreid onderzoek vooraf. De resultaten van dit onderzoek zijn dan vertaald naar de 8 domeinen van de ouderenvriendelijke checklist. Om een zo goed mogelijk beeld te geven, werd vertrokken vanuit het volgende: - bestaande bevragingen: heranalyses stadsmonitor: enkel senioren (65-plussers); het ouderenbehoefteonderzoek van 2006 (door prof. Verté); een onderzoek van ato vzw uit 2012 en informatie uit de huisbezoeken aan de 80-plussers; - nieuwe gegevens: bevraging (enquête) via de Stadskroniek (voor alle 65-plussers); focusgroepen bij specifieke doelgroepen; gesprekken met bevoorrechte getuigen; interviews met bewoners uit woonzorgcentra van het OCMW (vooral voor opmaak zorgstrategisch plan). De belangrijkste actiepunten zijn: - Mobiliteit Het belangrijkste werkpunt blijft de mobiliteit van ouderen. Vooral ouderen die minder mobiel zijn, worden in hun bewegingsvrijheid beperkt wanneer voetpaden en fietspaden blokkades vertonen of niet goed onderhouden zijn. Bij het regulier openbaar vervoer blijkt nog veel af te hangen van de bereidwilligheid van de individuele buschauffeur, terwijl niet alle senioren voldoende assertief zijn om hun rechten op dat vlak op te eisen. Ook wat betreft gespecialiseerd vervoer worden nog hiaten in het aanbod vastgesteld. Ook in het beleidsplan zorgstrategie werd hierop gewezen. Het aanwezige aanbod zou ook nog verder moeten worden bekendgemaakt. Verder maakt bepaald verkeersgedrag (agressief rijgedrag) van automobilisten het lastiger voor ouderen om zich te verplaatsen. Met het oog op het optimaliseren van de mobiliteit werkte het stadsbestuur reeds een mobiliteitsplan uit. Een specifieke aandacht voor senioren en minder mobiele mensen kan de mobiliteit van deze groep verder verhogen. - Woningaanpassing De premie voor aanpassing van de woning die het stadsbestuur ter beschikking stelt van bepaalde groepen vult een reële nood in. Veel ouderen leven in huizen die niet aangepast zijn aan een stijgende zorgbehoefte. Het is derhalve aangewezen in te zetten op een verdere promotie van deze premie. Zo kan bijvoorbeeld ook de woonwinkel in de kijker worden gezet zodat senioren met plannen tot aanpassingen verder kunnen worden doorverwezen. In het beleidsplan zorgstrategie van het OCMW wordt verder gewezen op het belang van de klusjesdienst, waarbij bestendiging en uitbreiding zijn aangewezen. - Informatie De meeste senioren lijken voldoende geïnformeerd over de activiteiten en evenementen, al zouden bijvoorbeeld de matineevoorstellingen toch nog sterker in de kijker kunnen geplaatst worden. Bepaalde doelgroepen, zoals personen in kansarmoede of senioren van allochtone oorsprong zouden eventueel via meer persoonlijke en mondelinge communicatie kunnen worden bereikt. Er is ook nog ruimte voor een verdere promotie van de seniorengids. De huisbezoeken aan 80-plussers waren op dit vlak een mooi initiatief (hierbij werd de seniorengids aan deze 80-plussers geïntroduceerd). GR 19 december 2014
9
- Eenzaamheid Deze huisbezoeken laten ook toe om in kaart te brengen welke senioren slechts zeer weinig sociaal contact hebben en door de mazen van het net dreigen te glippen. - Beeldvorming Nogal wat senioren lijken minder positief te staan tegenover personen van allochtone oorsprong. Senioren met een psychiatrische problematiek ervaren dan weer dat er nog steeds een stigma leeft rond de problemen die zij ervaren. Aandacht voor de positieve beeldvorming van beide groepen kan de integratie en het welzijn van deze senioren mogelijks verhogen. - Participatie Wat betreft participatie aan het beleid zou ervoor kunnen worden geopteerd om verder in te zetten op de bekendmaking van de adviesraden en overlegmomenten, waarbij senioren ook actief gemobiliseerd worden om hieraan deel te nemen. - Vrijwilligerswerk De stad ontwierp reeds een vrijwilligersgids die actief zou kunnen worden gepromoot bij de senioren zodat zij nog gemakkelijker hun weg vinden naar het vrijwilligerswerk. Aangezien de Stadskroniek een vaak geconsulteerde bron is, kan deze als medium worden gebruikt. Ook zou bijvoorbeeld specifiek kunnen worden ingezet op mondelinge promotie van vrijwilligerswerk bij bepaalde doelgroepen (bijvoorbeeld eenzame ouderen, ouderen van allochtone oorsprong, …) die op deze manier vlotter geïntegreerd kunnen worden en contact kunnen maken met leeftijdsgenoten. - Computer De gratis te gebruiken pc’s in het BuurTThuis zouden nog verder bekendgemaakt kunnen worden. Ouderen moeten ook de mogelijkheid hebben om deel te nemen aan laagdrempelige computerlessen, om met deze pc’s aan de slag te kunnen. Adviezen Seniorenadviesraad: Gunstig. HIVA – KU Leuven heeft het ouderenbeleidsplan, samen met het beleidsplan zorgstrategie, toegelicht aan de seniorenadviesraad. In de presentatie van het HIVA werden aanbevelingen geformuleerd voor het ouderenbeleidsplan. De seniorenadviesraad wil zelf ook graag een aantal prioriteiten naar voren schuiven: 1. aanbod mindermobielenvervoer uniformiseren, uitbreiden en bekendmaken én specifieke aandacht voor senioren en minder mobiele mensen in het mobiliteitsplan; 2. promotie premie woningaanpassing en woonwinkel in de kijker zetten; 3. bestendigen huisbezoeken 80-plussers en promotie seniorengids. De seniorenadviesraad verwacht dat deze 3 prioriteiten worden uitgevoerd. Naast deze 3 prioriteiten wil de seniorenraad ook aandacht vragen voor: - de werking van de wijkagenten: meer bekendmaken wie de wijkagent is; - het beter verzorgen van de communicatie naar senioren toe. Bijlagen Ouderenbeleidsplan 2014-2019. Besluit: met algemene stemmen (35) Enig artikel De gemeenteraad beslist het ouderenbeleidsplan 2014-2019 goed te keuren. Een exemplaar van dit beleidsplan wordt als bijlage aan de notulen van deze zitting gehecht.
10
GR 19 december 2014
7.
Patrimonium: zakelijke rechten: a. Nieuwe Molenstraat 2 tot en met 16: verkoop grond: vaststellen voorwaarden
Beleidscontext 2 Ruimte, milieu en economie – 0610 gebiedsontwikkeling – 0610/01 onroerende rechten Bondige toelichting Aan de gemeenteraad wordt gevraagd de voorwaarden betreffende de verkoop van de grond gelegen Nieuwe Molenstraat 2 tot en met 16, 9100 Sint-Niklaas, vast te stellen. Juridische grond Artikelen 42 § 1, 43 § 2, 12° en 57 van het gemeentedecreet van 15 juli 2005. Argumentatie Voor de realisatie van de rooilijn in de Nieuwe Molenstraat werden de woningen nummers 2 tot en met 16 aangekocht. Deze woningen zijn afgebroken en na realisatie van de rooilijn beschikt de stad over een te verkopen oppervlakte van ca. 789,64 m². De stad wenst deze grond, kadastraal bekend 7de afdeling, sectie B, deel van nummers 686M, 686N, 684F, 684D, 683D, 682F, 682G, 682K, te verkopen. Rekening houdend met de afstandsregels tot de bestaande gebouwen is hiervan ca. 388,78 m² bebouwbaar. Beide oppervlaktes zijn bij benadering afgeleid uit de op de technische dienst ter beschikking zijnde plannen. De exacte oppervlaktes moeten nog worden opgemeten. De stad biedt deze grond openbaar te koop aan onder de vorm van biedingen onder gesloten omslag. Het totale perceel wordt integraal verkocht aan 1 ontwikkelaar die daarbij instaat voor de realisatie van een groepswoningbouwproject of die gebruikmaakt van de bestaande verkavelingsvergunning van 24 januari 2012 in functie van de realisatie van een groepswoningbouwproject in combinatie met 2 halfopen bebouwingen. Een nieuwe stedenbouwkundige aanvraag moet gebeuren binnen de 6 maanden na het verlijden van de akte. Het totale bouwproject moet door de koper gerealiseerd zijn binnen de 2 jaar na het verkrijgen van deze stedenbouwkundige vergunning. Op voorafgaandelijk gemotiveerde aanvraag van de koper kan het college van burgemeester en schepenen deze termijn verlengen met maximum 24 maanden. De belangrijkste verkoopsvoorwaarden zijn de volgende: - voorwerp: grond Nieuwe Molenstraat 2 tot en met 16, 9100 Sint-Niklaas, kadastraal bekend 7de afdeling, sectie B, deel van nummers 686M, 686N, 684F, 684D, 683D, 682F, 682G, 682K; - minimuminstelprijs: vastgesteld op 250 EUR/m²; - alle kosten van de verkoop en de eventuele bijbehorende metingskosten zijn ten laste van de koper; - de koper stelt een notaris naar keuze aan voor de opmaak en het verlijden van de verkoopakte. De notaris moet bevoegd zijn om de akte in Sint-Niklaas te verlijden. De bekendmaking zal gebeuren via publicatie in minimum 2 weekbladen en op de website van het stadsbestuur. Bijlagen Opmetingsplan. Ontwerp lastenboek. Verkavelingsvergunning van 24 januari 2012. Stedenbouwkundige voorschriften bestaande verkavelingsvergunning.
GR 19 december 2014
11
Adviezen Dienst ruimtelijke ordening: Gunstig. De stedenbouwkundige voorschriften zijn vastgelegd in de verkavelingsvergunning SN 777/1 van 24 januari 2012. Dienst financiën: Gunstig. Visum financieel beheerder: Gunstig. Besluit: met algemene stemmen (35) Artikel 1 De gemeenteraad beslist de voorwaarden vast te stellen betreffende de verkoop van een perceel grond kadastraal bekend 7de afdeling, sectie B, nummers 686M, 686N, 684F, 684D, 683D, 682F, 682G, 682K, gelegen Nieuwe Molenstraat 2 tot en met 16, 9100 Sint-Niklaas, waarvan de exacte opmeting nog moet gebeuren. Het ontwerp van lastenboek wordt als bijlage aan de notulen van deze zitting gehecht. Artikel 2 De gemeenteraad beslist toelating te geven om de verkoop bekend te maken via publicatie in minimum 2 weekbladen en op de website van de stad. Artikel 3 De gemeenteraad beslist machtiging te verlenen aan het college van burgemeester en schepenen om het te verkopen eigendom toe te wijzen aan de kandidaat die de hoogste prijs biedt. Raadslid Luk Huys verlaat de raad. 7.
Patrimonium: zakelijke rechten: b. Recreatiepark De Ster: beëindigen erfpachtakte van 4 mei 1998 en afsluiten nieuwe erfpachtakte met de provincie: vaststellen voorwaarden aktes
Beleidscontext 2 Ruimte, milieu en economie – 0610 gebiedsontwikkeling – 0610/01 onroerende rechten Verslag Toelichting door burgemeester Lieven Dehandschutter. Interpellatie van raadslid Marc Heynderickx. Beantwoord door burgemeester Lieven Dehandschutter. Toelichting door raadslid Roland Pannecoucke bij het stemgedrag van zijn fractie. Interpellatie van voorzitter Freddy Willockx. Bondige toelichting Op 14 november 2014 werd een protocolovereenkomst ondertekend tussen de stad, de provincie en het gemeentelijk extern verzelfstandigd agentschap in privaatrechtelijke vorm SintNiklase Sport-, Spel- en Recreatiecentra vzw betreffende de overdracht van het recreatiepark De Ster van de stad aan de provincie. In uitvoering van dit protocol moet met ingang van 1 januari 2015 tussen de stad en de provincie een erfpacht afgesloten worden waardoor de provincie de rechten en plichten als eigenaar overneemt van de stad. Ook de roerende goederen en de lopende contracten die betrekking hebben op het recreatiepark worden door de provincie overgenomen.
12
GR 19 december 2014
De bestaande erfpachtakte van 4 mei 1998 tussen de stad en het gemeentelijk extern verzelfstandigd agentschap in privaatrechtelijke vorm Sint-Niklase Sport-, Spel- en Recreatiecentra vzw, moet beëindigd worden tegen uiterlijk 31 december 2014. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd akkoord te gaan met het beëindigen van de huidige erfpachtakte en het afsluiten van een nieuwe erfpachtakte met de provincie en de voorwaarden van de ontwerpaktes vast te stellen. Juridische grond Erfpachtakte van 4 mei 1998. Artikelen 42 en 43 van het gemeentedecreet van 15 juli 2005. Protocolovereenkomst van 14 november 2014 betreffende de overdracht van het recreatiepark De Ster. Argumentatie Op 14 november 2014 werd een protocolovereenkomst ondertekend tussen de stad, de provincie en het gemeentelijk extern verzelfstandigd agentschap in privaatrechtelijke vorm SintNiklase Sport-, Spel- en Recreatiecentra vzw betreffende de overdracht van het recreatiepark De Ster van de stad aan de provincie. In artikel 6 van de protocolovereenkomst is bepaald dat de stad de onroerende goederen met ingang van 1 januari 2015 in erfpacht geeft aan de provincie voor een termijn van 69 jaar tegen een vergoeding van 10 EUR per jaar. Hiertoe beëindigen de stad en het gemeentelijk extern verzelfstandigd agentschap in privaatrechtelijke vorm Sint-Niklase Sport-, Spel- en Recreatiecentra vzw in onderling overleg de bestaande erfpachtakte van 4 mei 1998 tegen uiterlijk 31 december 2014. Daarnaast verwerft de provincie de volle eigendom van alle roerende goederen van de stad en van het GEVA in privaatrechtelijke vorm Sint-Niklase Sport-, Spel- en Recreatiecentra vzw die zich in of op het recreatiepark bevinden en/of die noodzakelijk zijn voor de exploitatie ervan. (Een overzicht van de roerende goederen die overgedragen worden is bijgevoegd als bijlage.) Ook de lopende overeenkomsten met betrekking tot het recreatiepark De Ster worden door de provincie overgenomen. De stad en de provincie verbinden zich ertoe 10 jaar vóór het einde van de erfpacht te overleggen over de mogelijkheid tot verlenging van het recht van erfpacht. Bijlagen Ontwerpakte einde erfpachtrecht van 4 mei 1998. Ontwerpakte nieuw erfpachtrecht aan provincie. Lijst aan de provincie over te dragen goederen. Plan. Besluit: met 23 stemmen voor (N-VA, sp.a-Groen, Open Vld) en 11 onthoudingen (CD&V, Vlaams Belang) Artikel 1 De gemeenteraad beslist akkoord te gaan om het erfpachtrecht van 4 mei 1998, verleend aan Sint-Niklase Sport-, Spel- en Recreatiecentra vzw, Grote Markt 1, 9100 Sint-Niklaas, voor het recreatiepark De Ster, gelegen tussen Lange Rekstraat, Beeldstraat, Vossekotstraat, Brokkelingenstraat en Heidebaan te 9100 Sint-Niklaas, in gemeen overleg te beëindigen. Een exemplaar van de ontwerpakte wordt als bijlage aan de notulen van deze zitting gehecht.
GR 19 december 2014
13
Artikel 2 De gemeenteraad beslist de voorwaarden vast te stellen van het ontwerp van akte betreffende het in erfpacht geven van het recreatiepark De Ster, gelegen tussen Lange Rekstraat, Beeldstraat, Vossekotstraat, Brokkelingenstraat en Heidebaan te 9100 Sint-Niklaas, aan de provincie Oost-Vlaanderen, Gouvernementstraat 1, 9000 Gent. Een exemplaar van de ontwerpakte wordt als bijlage aan de notulen van deze zitting gehecht. Artikel 3 De gemeenteraad neemt kennis van de lijst van de aan de provincie over te dragen roerende goederen. Deze lijst wordt als bijlage aan de notulen van deze zitting gehecht. 7.
Patrimonium: zakelijke rechten: c. Populierenwijk: verkoop gronden aan Waasse Landmaatschappij: vaststellen voorwaarden akte
Beleidscontext 2 Ruimte, milieu en economie – 0610 gebiedsontwikkeling – 0610/01 onroerende rechten Bondige toelichting In de stadsverkaveling Populierenwijk zijn 13 loten voorzien voor de Waasse Landmaatschappij voor het oprichten van sociale koopwoningen. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd akkoord te gaan met deze verkoop en de voorwaarden van het ontwerp van verkoopakte vast te stellen. Juridische grond Artikelen 42 en 43 van het gemeentedecreet van 15 juli 2005. Argumentatie In de stadsverkaveling Populierenwijk zijn 13 loten voorzien voor de Waasse Landmaatschappij cvba, Monseigneur Stillemansstraat 45, 9100 Sint-Niklaas, voor het oprichten van sociale koopwoningen. Aan de Waasse Landmaatschappij werd opdracht gegeven een notaris aan te stellen voor de opmaak van een ontwerp van verkoopakte. De belangrijkste bepalingen van het ontwerp van verkoopakte zijn de volgende: - voorwerp: 13 loten (loten 23 tot en met 30 en 49 tot en met 53), gelegen Populierenwijk, 9111 Belsele, kadastraal bekend 9de afdeling, sectie C, deel van nummers 733H, 734, 737, 784C, 786A, 787C en 788C; - oppervlakte: 4.410 m²; - verkoopprijs: 561.304,80 EUR. Bijlagen: Ontwerpakte verkoop. Opmetingsplannen. Overzichtsplan. Besluit: met algemene stemmen (34) Enig artikel De gemeenteraad beslist de voorwaarden vast te stellen van het ontwerp van akte betreffende de verkoop van de loten 23 tot en met 30 en 49 tot en met 53 in de stadsverkaveling 14
GR 19 december 2014
Populierenwijk te Belsele, kadastraal bekend 9de afdeling, sectie C, deel van nummers 733H, 734, 737, 784C, 786A, 787C en 788C, aan de Waasse Landmaatschappij cvba, Monseigneur Stillemansstraat 4, 9100 Sint-Niklaas, voor de oprichting van sociale koopwoningen, voor een bedrag van 561.304,80 EUR. Een exemplaar van de ontwerpakte wordt als bijlage aan de notulen van deze zitting gehecht. 7.
Patrimonium: zakelijke rechten: d. Uilenstraat: verwezenlijking: aankoop grondstrook en pachtverbreking
Beleidscontext 2 Ruimte, milieu en economie – 0610 gebiedsontwikkeling – 0610/01 onroerende rechten Bondige toelichting Voor de realisatie van de rooilijn en de heraanleg van de Uilenstraat kon met het OCMW SintNiklaas een overeenkomst worden afgesloten voor de aankoop van een grondstrook gelegen in de Uilenstraat, namelijk inneming 11, kadastraal bekend 8ste afdeling, sectie B, deel van nummer 154, groot 32 m², voor een bedrag van 180 EUR. Tevens kon met de pachter van inneming 11 een overeenkomst tot pachtbeëindiging worden afgesloten voor een bedrag van 20 EUR. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd hiermee akkoord te gaan. Juridische grond Artikel 42 § 1, artikel 43 § 2, 12° en artikel 57 van het gemeentedecreet van 15 juli 2005. Argumentatie Voor de realisatie van de rooilijn en de heraanleg van de Uilenstraat kon met het OCMW SintNiklaas, Lodewijk De Meesterstraat 3, 9100 Sint-Niklaas, een overeenkomst worden afgesloten voor de aankoop van een grondstrook gelegen in de Uilenstraat, namelijk inneming 11, kadastraal bekend 8ste afdeling, sectie B, deel van nummer 154, groot 32 m², voor een bedrag van 180 EUR. Tevens kon met de pachter van inneming 11, de heer Benny De Cauwer, echtgenoot van mevrouw Inge Callebaut, Kolkstraat 27, 9100 Nieuwkerken, een overeenkomst tot pachtbeëindiging worden afgesloten voor een bedrag van 20 EUR. De aankoop en pachtverbreking gebeuren om reden van openbaar nut, meer bepaald voor de realisatie van de rooilijn en de heraanleg van de Uilenstraat. Het perceel is volgens het gewestplan Sint-Niklaas-Lokeren (KB 7 november 1978) gelegen in agrarisch gebied. Op 12 april 2013 werden een innemingenplan en grondtransactietabel opgemaakt door studiebureau Mebumar België nv, Damstraat 220, 9180 Moerbeke. Er werd opdracht gegeven aan het 2de Aankoopcomité om voor de verkopen en innemingen schattingsverslagen op te maken en te onderhandelen met de eigenaars met het oog op het sluiten van de overeenkomsten. Het 2de Aankoopcomité deelde mee enkel te zullen instaan voor de dringende innemingen. Op 23 oktober 2013 werd door het 2de Aankoopcomité een schattingsverslag opgemaakt voor de dringende grondinnemingen 5 tot en met 13. De grond houdt voor zover kon worden nagegaan geen risico in qua bodemverontreiniging aangezien OVAM voor deze grond niet beschikt over relevante gegevens met betrekking tot de bodemkwaliteit. Bijlagen Aankoopakte. Akte pachtverbreking. GR 19 december 2014
15
Besluit: met algemene stemmen (34) Artikel 1 De gemeenteraad beslist voor de realisatie van de rooilijn en de heraanleg van de Uilenstraat over te gaan tot de aankoop van de grondstrook, gelegen Uilenstraat, inneming 11, kadastraal bekend 8ste afdeling, sectie B, deel van nummer 154, groot 32 m², eigendom van OCMW SintNiklaas, Lodewijk De Meesterstraat 3, 9100 Sint-Niklaas, voor een bedrag van 180 EUR. Deze aankoop geschiedt onder de voorwaarden gesteld in de aankoopakte opgemaakt door het 2de Aankoopcomité te Gent. Een exemplaar van deze akte wordt als bijlage aan de notulen van deze zitting gehecht. Artikel 2 De gemeenteraad beslist voor de realisatie van de rooilijn en de heraanleg van de Uilenstraat over te gaan tot de pachtverbreking van de grondstrook, gelegen Uilenstraat, inneming 11, kadastraal bekend 8ste afdeling, sectie B, deel van nummer 154, groot 32 m², verpacht aan de heer Benny De Cauwer, echtgenoot van mevrouw Inge Callebaut, Kolkstraat 27, 9100 Nieuwkerken, voor een bedrag van 20 EUR. Deze pachtverbreking geschiedt onder de voorwaarden gesteld in de pachtverbrekingsakte opgemaakt door het 2de Aankoopcomité te Gent. Een exemplaar van deze akte wordt als bijlage aan de notulen van deze zitting gehecht. Raadslid Luk Huys voegt zich opnieuw bij de raad. 8.
Gemeentepersoneel: veiligheidskorpsen: brandweerpersoneel: beroepspersoneel: vacant verklaren van een functie van beroepsbrandweerman/-vrouw-autobestuurder
Beleidscontext 1 Algemeen beleid en veiligheid - 0410 brandweer - 0410/01 uitvoerende brandweerdiensten Bondige toelichting Om te kunnen overgaan tot de bezetting van een vacature van beroepsbrandweerman/-vrouwautobestuurder wordt aan de gemeenteraad gevraagd deze functie vacant te verklaren en te beslissen deze bij wijze van werving te begeven door rekrutering uit de wervingsreserve van 27 juni 2014. Juridische grond Nieuwe gemeentewet. Administratief statuut geldend voor het personeel van de stad Sint-Niklaas van 23 oktober 1998. Gemeentelijk reglement betreffende de organisatie van de brandweerdienst (beroepspersoneel) van 25 februari 2000, met latere aanvullingen en wijzigingen. Argumentatie In de formatie van het beroepsbrandweerpersoneel zijn 2 functies van brandweerman/-vrouwautobestuurder niet ingevuld. Een beroepsbrandweerman-autobestuurder geniet vanaf 1 december 2014 halftijdse loopbaanonderbreking en kan om medische redenen niet meer worden belast met alle opdrachten eigen aan de functie.
16
GR 19 december 2014
Teneinde de goede werking van het korps niet in het gedrang te brengen, wordt door de korpsleiding voorgesteld één van de vacante functies in te vullen. Om de vacature te kunnen bezetten, moet eerst de functie vacant verklaard worden en moet de wijze van bezetting worden vastgesteld. Er kan worden gerekruteerd uit de wervingsreserve van 27 juni 2014. Besluit: met algemene stemmen (35) Enig artikel De gemeenteraad beslist één functie van beroepsbrandweerman/-vrouw-autobestuurder vacant te verklaren en deze bij wijze van werving te begeven door rekrutering uit de wervingsreserve van 27 juni 2014. 9.
Sport: stedelijk reglement tot subsidiëring van sportmanifestaties en sportinfrastructuurprojecten: nieuwe vaststelling
Beleidscontext 3 Cultuur, vrije tijd en onderwijs - 0740 sport - 0740/01 sportbeleid Bondige toelichting Het huidig reglement tot subsidiëring van sportmanifestaties en sportinfrastructuurprojecten is van kracht sedert 1 juli 2008. Op vraag van de stedelijke sportraad worden enkele wijzigingen voorgesteld. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd het stedelijk reglement tot subsidiëring van sportmanifestaties en sportinfrastructuurprojecten opnieuw vast te stellen. Juridische grond Gemeentedecreet. Argumentatie De voorgestelde wijzigingen zijn: Artikel 2. Definities Toegevoegd: definities van 'erkende sportvereniging', 'erkend lokaal sportverbond', 'erkende Vlaamse sportfederatie', 'sportmanifestatie', 'verbouwingswerken' en 'inrichting. Onder 'sportmanifestaties' wordt de 4de categorie, de 'uitzonderlijke sportevenementen' geschrapt als afzonderlijke categorie. Argumentatie: (1) onderscheid tussen een gewone 'sportpromotionele manifestatie' en een 'uitzonderlijk sportevenement' is soms moeilijk te maken; (2) in het huidig reglement wordt onder de categorie 'uitzonderlijke sportevenementen' nog steeds een subsidie van 5.000 EUR gereserveerd voor het Flanders Volley Gala, terwijl de laatste editie al dateert van 2009; (3) de toekenning van concrete subsidies aan 'uitzonderlijke sportevenementen' gebeurt te weinig op basis van concrete criteria gekoppeld aan een puntenschaal. Artikel 3. Voorwaarden Toegevoegd: de specifieke voorwaarden waaraan organisatoren van wielerwedstrijden (vergunning) en van Grote Prijzen volkssporten (patronering door het college) moeten voldoen. Eveneens: een uitzondering die van toepassing is op erkende lokale sportverbonden bij de organisatie van sportpromotionele manifestaties. Artikel 4. Bedrag en berekeningswijze GR 19 december 2014
17
Wijzigingen: 1. De procentuele verdeling van het totaalkrediet, namelijk: - subsidies voor sportmanifestaties: verhoging van 55 naar 60 %, - subsidies voor sportinfrastructuurprojecten: verlaging van 45 naar 40 %. Argumentatie: de sportraad wenst het subsidiebudget voor manifestaties op hetzelfde niveau te behouden als de voorgaande jaren, gelet op de vermindering van het totaalkrediet van 41.000 naar 38.000 EUR. 2. Een deel van de forfaitaire subsidies voor de wielerwedstrijden (buiten kermissen), namelijk: - elite met contract: verhoging van 2.600 naar 4.475 EUR; - schrapping: begrippen 'continentale wedstrijd' en 'internatiewedstrijd' cfr. de actuele categorieën; - toevoeging: begrip 'wielerwedstrijd interclub klasse 1 voor elite zonder contract/beloften' met als subsidie 2.600 EUR; - beloften, elite zonder contract, dames elite: verhoging van 200 naar 300 EUR. Argumentatie: gelijkschakeling van categorieën en subsidies met de subsidieschaal die gehanteerd wordt voor wielerwedstrijden binnen de kermissen. 3. Het puntensysteem dat van toepassing is voor de toekenning van subsidies aan sportpromotionele manifestaties. Argumentatie: vereenvoudiging van het systeem, namelijk door: - minder types van parameters te hanteren: van 4 naar 3; - minder gedetailleerde puntentabellen te hanteren. Artikel 5. Procedure 1. Aanvraag - Verduidelijking in verband met de samenstelling van het comité van de sportraad dat de aanvragen mee beoordeelt; - Voor sportinfrastructuurprojecten: vervroeging van de einddatum voor het indienen van een aanvraag, namelijk van 30 april van het subsidiejaar naar 1 oktober van het jaar daarvoor (met voor 2015 de overgangsdatum van 15 februari). Argumentatie: dit laat de betrokken sportclubs toe om - van zodra hun aanvraag is aanvaard - hun project te realiseren tegen ten laatste 30 november van het subsidiejaar, waarna de subsidie nog in december betaalbaar kan worden gesteld. 2. Uitbetaling Verduidelijking van de procedure en de voorwaarden naargelang de categorie, namelijk: - wielerwedstrijden en Grote Prijzen volkssporten: direct na probleemloze afloop van de manifestatie; - sportpromotionele manifestaties: na goedkeuring van het verdelingsvoorstel dat met advies van de sportraad wordt ingediend bij het college; - sportinfrastructuurprojecten: in detail beschreven procedure gekoppeld aan een tijdslijn. Artikel 6. Terugvorderingsmogelijkheden Toevoeging in verband met mogelijkheid tot weigering van een subsidie voor een sportinfrastructuurproject. Artikel 7. Beslissingstermijn Gedetailleerde timing voor enerzijds de sportpromotionele manifestaties en anderzijds de sportinfrastructuurprojecten (met specifieke timing voor het overgangsjaar 2015). Artikel 8. Communicatie 18
GR 19 december 2014
Nieuw artikel. Verduidelijkt dat collegebeslissingen schriftelijk worden gecommuniceerd. Artikel 9. Algemene bepalingen Verduidelijkt dat het huidig reglement wordt opgeheven en dat het nieuw reglement in werking treedt op 1 januari 2015. Besluit: met algemene stemmen (35) Artikel 1 De gemeenteraad beslist het reglement voor subsidiëring van sportmanifestaties en sportinfrastructuurprojecten met ingang van 1 januari 2015 opnieuw vast te stellen als volgt: Artikel 1. Doel Subsidies voor sportmanifestaties: Met deze subsidie wil het stadsbestuur erkende sportverenigingen die op het grondgebied van Sint-Niklaas organisator zijn van sportmanifestaties, binnen de perken van de jaarlijks goedgekeurde kredieten in het budget, ondersteunen. Subsidies voor sportinfrastructuurprojecten: Met deze subsidie wil het stadbestuur de aankoop, de bouw, de verbouwing of inrichting van sportinfrastructuur door erkende sportverenigingen ondersteunen, binnen de perken van de jaarlijks goedgekeurde kredieten in het budget. Artikel 2. Definities In dit reglement wordt verstaan onder Erkende sportvereniging: een sportvereniging die beantwoordt aan de voorwaarden die gesteld worden in het reglement van de stad Sint-Niklaas tot erkenning van sportverenigingen. Erkend lokaal sportverbond: een koepelorganisatie van erkende sportverenigingen. Erkende Vlaamse sportfederatie: de sportfederatie die erkend is in het kader van het decreet van 13 juli 2001 houdende de regeling van de erkenning en de subsidiëring van de Vlaamse sportfederaties, de koepelorganisatie en de organisaties voor de sportieve vrijetijdsbesteding. Sportmanifestatie: - wielerwedstrijden die buiten de kermisprogramma’s en programma’s van gesubsidieerde wijkfeesten plaatsvinden; - Grote Prijzen volkssporten; - sportpromotionele manifestaties, dit wil zeggen initiatieven die erop gericht zijn om de sportbeoefening algemeen bij de bevolking of specifiek bij een bepaalde doelgroep te bevorderen. Verbouwingswerken: Saneringswerken (in functie van brandbeveiliging, sanitaire en elektrische installaties, warmteen geluidsisolatie, dichting van daken, …). Inrichting: De aankoop van goederen die onroerend worden door hun bestemming.
GR 19 december 2014
19
Artikel 3. Voorwaarden Om in aanmerking te komen voor een subsidie moet de aanvraag uitgaan van een erkende sportvereniging. Daarnaast gelden volgende voorwaarden voor wat betreft: 1. Sportmanifestaties A. Wielerwedstrijden - De organiserende vereniging beschikt over de nodige vergunning. B. Grote Prijzen volkssporten - De desbetreffende manifestatie kadert in een door het college van burgemeester en schepenen gepatroneerd initiatief. C. Sportpromotionele manifestaties - De manifestaties moeten een cluboverschrijdend karakter hebben. Dit betekent dat personen die niet zijn aangesloten bij de organiserende vereniging moeten kunnen deelnemen aan de manifestatie. Uitzonderingen op deze voorwaarde zijn initiatieven die door erkende lokale sportverbonden worden genomen naast hun reguliere competities. - Een vereniging kan per subsidiëringsjaar subsidies krijgen voor maximum drie sportpromotionele manifestaties. Daarbij komen twee combinaties van types van manifestaties in aanmerking: hetzij twee competitieve manifestaties en één recreatieve, hetzij één competitieve manifestatie en twee recreatieve. - De manifestaties vinden plaats in de periode die ingaat op 1 november van het jaar voorafgaand aan en die eindigt op 31 oktober van het subsidiëringsjaar. - De aanvragen voor sportpromotionele manifestaties moeten worden vergezeld van minimum drie uitnodigingen voor leden van het comité van de stedelijke sportraad, waarvan de samenstelling is vermeld in artikel 5, zodat deze in de gelegenheid zijn om het evenement te bezoeken en te beoordelen. Indien er toegangsgeld wordt gevraagd, moet de organiserende vereniging een korting voorzien voor de houders van een stedelijke kansen- of begeleiderspas. 2. Sportinfrastructuurprojecten - De infrastructuur is publiek toegankelijk en kan eventueel onder bepaalde voorwaarden door andere verenigingen worden gebruikt. - Investeringen in kantines en commerciële ruimtes komen niet in aanmerking. - Per kalenderjaar kan een vereniging maximum één project indienen. - Indien de vereniging geen eigenaar is, maar huurder, moet zij het akkoord van de eigenaar kunnen voorleggen en een huurovereenkomst met een nog lopende termijn van minstens drie jaren. Alle subsidieaanvragen worden beoordeeld op basis van volgende criteria: - omvang van de geplande investering, gestaafd door actuele offertes; - opportuniteit van de geplande investering; 20
GR 19 december 2014
- kwaliteit van de gebruikte materialen; - timing van de geplande investering; - het aantal ingediende projectaanvragen. Artikel 4. Bedrag en berekeningswijze Het jaarlijks in het budget uitgetrokken en goedgekeurde krediet wordt procentueel verdeeld als volgt: - subsidies voor sportmanifestaties: 60 % - subsidies voor sportinfrastructuurprojecten: 40 %. Het saldo dat eventueel resteert na berekening van de subsidies voor sportinfrastructuurprojecten, kan worden toegevoegd aan het subsidiekrediet voor sportmanifestaties. A. Wielerwedstrijden en Grote Prijzen volkssporten De subsidiebedragen worden als volgt forfaitair vastgelegd: 1. Wielerwedstrijden: - elite met contract: 4.475 EUR; - interclub klasse 1 voor elite zonder contract/beloften: 2.600 EUR; - beloften, elite zonder contract, dames elite: 300 EUR; - juniores, liefhebbers niet aangesloten bij Wielerbond Vlaanderen: 150 EUR; - nieuwelingen: 75 EUR. 2. Grote Prijzen volkssporten: - Grote Prijs voor de duivensport: - Gouden Pijl voor de liggende wipschutterssport:
320 EUR; 320 EUR.
B. Sportpromotionele manifestaties De subsidies voor sportpromotionele manifestaties worden op basis van een puntensysteem berekend. Het te besteden bedrag is het krediet bestemd voor subsidies voor sportmanifestaties, verminderd met de toegekende subsidies voor wielerwedstrijden en de subsidies voor Grote Prijzen volkssporten. Volgende punten kunnen aan de manifestaties worden toegekend: a. Niveau van de manifestatie - lokaal en gewestelijk niveau: - provinciaal en bovenprovinciaal niveau: - Vlaams en nationaal niveau: - internationaal niveau, d.w.z. minstens 20 % deelnemers uit het buitenland:
1 punt; 3 punten; 6 punten; 9 punten.
De punten worden verdubbeld indien de manifestatie een bekerfinale of een kampioenschap op minstens provinciaal niveau van een erkende sportfederatie is. b. Uitstraling van de manifestatie - publicatie op website stad Sint-Niklaas GR 19 december 2014
21
of sportraad: - aankondiging en/of verslaggeving in media met maximum regionaal bereik: - aankondiging en/of verslaggeving op regionale televisie of in media met nationaal bereik:
1 punt; 3 punten;
6 punten.
c. Boni - meerdaagse, d.w.z. de manifestatie verloopt op één en dezelfde locatie over meer dan één dag verspreid, maar binnen een tijdsbestek van hoogstens 10 dagen, * van lokaal tot bovenprovinciaal niveau: 2 punten; * van Vlaams tot internationaal niveau: 4 punten; - innoverend voor Sint-Niklaas: 2 punten; - in hoofdzaak gericht naar een doelgroep: 2 punten; - aantal toeschouwers is hoger dan aantal deelnemers: 2 punten; - kadert in een promotionele campagne van het stadsbestuur of de sportraad: 2 punten. Indien de sportdiscipline niet voorkomt op de Vlaamse sporttakkenlijst, wordt de score vermenigvuldigd met 0,75. C. Sportinfrastructuurprojecten Het bedrag van de subsidie bedraagt maximum 50 % van de reële uitgaven voor de aankoop van materialen en onroerend goed. Indien de vereniging in hetzelfde kalenderjaar een huurtoelage ontvangt van het stadsbestuur, wordt het bedrag van de infrastructuursubsidie verminderd met het bedrag van de huurtoelage. Artikel 5. Procedure - Aanvraag Alle subsidieaanvragen worden behandeld door de stedelijke sportdienst, daarin bijgestaan door een comité van de stedelijke sportraad, bestaande uit de voorzitter, de ondervoorzitter en vier andere leden van de raad van bestuur. Deze vier leden kunnen verschillend zijn naargelang het gaat om subsidieaanvragen voor sportmanifestaties, dan wel om subsidieaanvragen voor sportinfrastructuurprojecten. Voor wat betreft de aanvraagprocedures gelden volgende bepalingen: A. Sportmanifestaties: Het indienen van een subsidieaanvraag moet minstens één maand voor de datum waarop de manifestatie plaatsvindt, gebeuren. Een vereniging die minder dan een maand vooraf haar aanvraag indient, kan slechts maximum 50 % van de normaal toegekende subsidie ontvangen. De sportpromotionele manifestaties moeten geëvalueerd worden. De evaluatie moet uiterlijk één maand na afloop bezorgd worden aan de sportdienst. Het niet tijdig indienen van de evaluatie kan ertoe leiden dat de betrokken vereniging minder subsidies ontvangt.
22
GR 19 december 2014
B. Sportinfrastructuurprojecten: Het indienen van een subsidieaanvraag moet uiterlijk tegen 1 oktober van het jaar voorafgaand aan het jaar waarin de subsidie wordt toegekend, gebeuren. De aanvraag omvat: - een beschrijving en motivering van het geplande project, - een schatting van de timing van uitvoering, - een raming van de kostprijs, gestaafd door één of meer offerten, - (desgevallend) foto’s en/of plannen. Voor het subsidiejaar 2015 geldt bij wijze van overgang 15 februari 2015 als uiterste datum voor indiening. - Uitbetaling Wielerwedstrijden en Grote Prijzen volkssporten: De uitbetaling van de forfaitaire subsidie zoals voorzien in artikel 4. A. gebeurt na afloop en probleemloos verloop van de manifestatie. Sportpromotionele manifestaties: De uitbetaling van de subsidies gebeurt na goedkeuring door het college van burgemeester en schepenen van het verdelingsvoorstel. Sportinfrastructuurprojecten: De uitbetaling gebeurt na een controlebezoek door een afvaardiging van de sportdienst en de sportraad en na voorlegging van de bewijsstukken. Onderscheid wordt gemaakt tussen de periode voor en de periode na 30 november van het subsidiejaar. Voor 30 november Sportclubs wiens project is uitgevoerd en die facturen voorleggen die overeenkomen met of hoger zijn dan de raming waarop de subsidieverdeling is gebaseerd, ontvangen 100 % van de toegekende subsidie. Sportclubs wiens project is uitgevoerd en die facturen voorleggen die lager zijn dan de raming waarop de subsidieverdeling is gebaseerd, ontvangen een subsidie a rato van het lagere factuurbedrag. Na 30 november Indien alle projecten zijn uitgevoerd, maar één of meer project(en) heeft (hebben) minder gekost dan de ingediende raming, dan wordt de subsidieverdeling herberekend op basis van alle eindafrekeningen en wordt het saldo van de subsidie herverdeeld. Indien zonder aanvaardbare reden één of meer projecten niet is/zijn uitgevoerd tegen 30 november, dan vervalt hiervoor de subsidietoezegging en wordt de toegezegde subsidie herverdeeld onder de sportclubs wiens project wel is uitgevoerd. Het maximale subsidiebedrag per project zoals bepaald in de algemene bepalingen, blijft onverminderd van toepassing. - Bewijsstukken Sportmanifestaties: - Alle bewijsstukken die gevraagd worden bij het indienen van de evaluatie.
GR 19 december 2014
23
Sportinfrastructuurprojecten: - Offerten; - Facturen; - (eventueel) Aannemingscontracten. Artikel 6. Terugvorderingsmogelijkheden Sportmanifestaties: Elke aanvrager moet zich onderwerpen aan eventuele controles of vragen om toelichting. Indien uit onderzoek blijkt dat een aanvrager onjuiste gegevens heeft verstrekt, kan dit leiden tot geheel of gedeeltelijk verlies van de subsidie. Sportinfrastructuurprojecten: Indien de vereniging die eigenaar is van een infrastructuur deze verkoopt voor het einde van een termijn van 20 jaar, die ingaat op de datum van de uitbetaling van de hele subsidie of van het eerste deel ervan, moet de vereniging een deel van de subsidie terugbetalen. Het terug te betalen bedrag wordt als volgt berekend: Het subsidiebedrag wordt vermenigvuldigd met een breuk waarvan de noemer 20 jaar is en de teller staat voor het aantal jaren dat de infrastructuur vroeger dan de vermelde 20 jaar werd verkocht. De subsidie kan bij gemotiveerd besluit geweigerd worden wanneer een bouwovertreding wordt vastgesteld of indien de werken niet werden uitgevoerd volgens de goedgekeurde stedenbouwkundige vergunning. Artikel 7. Beslissingstermijn Sportmanifestaties: De sportdienst bijgestaan door het comité van de sportraad legt in december een voorstel van subsidieverdeling betreffende de sportpromotionele manifestaties voor aan de raad van bestuur van de sportraad. De raad van bestuur legt een advies van subsidieverdeling voor aan het college van burgemeester en schepenen tegen 31 december. Het college beslist op basis van dit advies over de subsidieverdeling. Sportinfrastructuurprojecten: Tussen 1 oktober en 30 november worden de aanvragen onderzocht door de sportdienst en het comité van de sportraad. Deze leggen in december een voorstel in verband met verdeling van de subsidies voor aan de raad van bestuur van de sportraad. Daarbij kan geoordeeld worden om projecten waarvan de raming substantieel hoger ligt dan de raming van het merendeel van de andere projecten, gefaseerd te subsidiëren, zij het over maximum drie jaren. De sportraad legt een advies in verband met de verdeling van de subsidies voor aan het college van burgemeester en schepenen tegen 31 december. Het college legt een voorlopige subsidieverdeling vast. De betrokken sportverenigingen worden geïnformeerd over de voorlopige subsidieverdeling tegen 15 januari, waarna zij de gelegenheid krijgen om hun respectieve projecten uit te voeren tot 30 november van het subsidiejaar. 24
GR 19 december 2014
Voor het subsidiejaar 2015 gelden bij wijze van overgang volgende data: - onderzoek door sportdienst en comité sportraad tussen 16 februari en 30 april 2015; - verdelingsvoorstel in raad van bestuur sportraad in mei 2015; - verdelingsvoorstel in college van burgemeester en schepenen tegen uiterlijk 20 mei 2015; - mededeling over voorlopige subsidieverdeling aan de sportverenigingen tegen 31 mei 2015; - uitvoering projecten tot 30 november 2015. Artikel 8. Communicatie De aanvrager wordt schriftelijk in kennis gesteld van de beslissing van het college van burgemeester en schepenen. Artikel 9. Algemene bepalingen Alle betwistingen met betrekking tot de uitvoering van dit reglement zullen door het college van burgemeester en schepenen worden beslecht. Dit reglement kan jaarlijks worden geëvalueerd. Het staat de raad van bestuur van de stedelijke sportraad vrij om voorstellen tot aanpassing van het reglement in te dienen bij het college. Dit reglement heft het stedelijk reglement tot subsidiëring van sportmanifestaties en sportinfrastructuurprojecten, zoals vastgesteld in gemeenteraadszitting van 27 juni 2008, op. Dit reglement treedt in werking op 1 januari 2015. 10. Welzijn: a. Sluiten samenwerkingsovereenkomst met adviesbureau toegankelijke omgeving vzw Beleidscontext 4 Welzijn - 0909 overige verrichtingen inzake sociale beleid Bondige toelichting De stad heeft met een aantal welzijnsorganisaties een samenwerkingsovereenkomst gesloten in het kader van het Witboek. Hiervoor zijn budgetten vastgelegd in de BBC. De samenwerkingsovereenkomst met adviesbureau toegankelijke omgeving vzw vervalt op 31 december 2014 en wordt verlengd voor de periode 2015-2017. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd een nieuwe samenwerkingsovereenkomst met adviesbureau toegankelijke omgeving vzw te sluiten. Juridische grond Gemeentedecreet. Witboek 2013-2018 (Actieplan 40: Een algemeen beleid rond diversiteit voeren, maar met focus op een aantal doelgroepen.)
GR 19 december 2014
25
Argumentatie De samenwerkingsovereenkomst 2011-2014 met ato vzw betreffende de toegankelijkheid voor personen met een beperking werd positief geëvalueerd. De doelstellingen uit de vorige overeenkomst werden goed nagekomen en de taken kunnen worden voortgezet. Daarnaast verbindt ato vzw zich ertoe dat de adviezen eigendom worden van de stad. Deze adviezen kunnen enkel mits toestemming van de stad aan derden worden voorgelegd. Er is een subsidie van 12.200 EUR voorzien. De nieuwe overeenkomst gaat in op 1 januari 2015 en eindigt op 31 december 2017. Adviezen Dienst financiën: Gunstig. Nieuwe samenwerkingsovereenkomst voorzien op actienummer 2015141332 (Werken aan de toegankelijkheid van stedelijke voorzieningen en bevorderen van mobiliteit van personen met een beperking.) - ramingnummer 2015141398 - 12.200 EUR voorzien. Visum financieel beheerder: Gunstig voor het uitbetalen van de bedragen voorzien in meerjarenplan 2015-2019. Bijlagen Samenwerkingsovereenkomst. Besluit: met algemene stemmen (35) Enig artikel De gemeenteraad beslist een nieuwe samenwerkingsovereenkomst met adviesbureau toegankelijke omgeving vzw voor het realiseren van de toegankelijkheid voor personen met een beperking te sluiten. Een exemplaar van deze samenwerkingsovereenkomst wordt als bijlage aan de notulen van deze zitting gehecht. Raadslid Hasan Bilici voegt zich bij de raad. 10. Welzijn: b. Fietspunt De Versnelling: uitlenen scooters, rolstoelen en rollator: reglement: vaststelling Beleidscontext 4 Welzijn - 0911 diensten en voorzieningen voor personen met een handicap Verslag Toelichting door schepen Sofie Heyrman. Bondige toelichting Om mensen met een beperkte mobiliteit de mogelijkheid te bieden het stadscentrum te bezoeken, kunnen vanaf 2015 mindermobielenscooters, rolstoelen en een rollator ontleend worden bij Fietspunt De Versnelling. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd hiervoor een reglement vast te stellen. Juridische grond Gemeentedecreet. 26
GR 19 december 2014
Argumentatie In zitting van 27 januari 2014 gaf het college van burgemeester en schepenen opdracht aan de sociale dienst om een uitleendienst van rolstoelen, scooters en een rollator voor minder mobiele bezoekers van het stadscentrum uit te werken. De rolstoelen of scooters worden gratis uitgeleend door Fietspunt De Versnelling. Om misbruiken te voorkomen, moeten mensen een parkeerkaart voor personen met een handicap of een doktersattest waarin wordt verklaard dat ze verplaatsings- of mobiliteitsproblemen hebben, kunnen voorleggen, evenals hun identiteitskaart met het oog op een eenvoudige registratie. Adviezen Dienst economie: Gunstig. Dienst mobiliteit: Gunstig. Bijlagen Reglement uitlenen scooters, rolstoelen en rollator. Besluit: met algemene stemmen (36) Enig artikel De gemeenteraad stelt het reglement voor het uitlenen van scooters, rolstoelen en een rollator via Fietspunt De Versnelling vast. Dit reglement treedt in werking op 5 januari 2015. Een exemplaar van dit reglement wordt als bijlage aan de notulen van deze zitting gehecht. Raadslid Ali Salhi voegt zich bij de raad. 11. Cultuurcentrum: ACCSI vzw: a. Algemene vergadering: akteneming agenda en bepaling mandaat vertegenwoordiger Beleidscontext 3 Cultuur, vrije tijd en onderwijs - 0701 cultuurcentrum - 0701/99 overige van cultuurcentrum Bondige toelichting De stad vormt in de algemene vergadering van de EVA-vzw ACCSI slechts 1 lid (categorie A). Ingevolge artikel 246 § 2 van het gemeentedecreet moeten de vertegenwoordigers van de gemeente handelen overeenkomstig de instructies van de gemeenteraad. Dit betekent dat de gemeenteraad voorafgaand aan de algemene vergadering van de EVA-vzw ACCSI akte moet nemen van de agenda van deze vergadering en het standpunt van het stadsbestuur moet bepalen. Dit standpunt moet door de vertegenwoordiger(s) van de stad worden ingenomen op de algemene vergadering. De stad beschikt over de meerderheid van stemmen in de algemene vergadering. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd akte te nemen van de agenda van de algemene vergadering van ACCSI vzw op 22 december 2014 en het standpunt van het stadsbestuur te bepalen. Juridische grond Gemeentedecreet. Wet van 27 juni 1921 betreffende de verenigingen zonder winstoogmerk, de internationale verenigingen zonder winstoogmerk en de stichtingen, met latere wijzigingen. Decreet van 28 januari 1974 betreffende het cultuurpact, met latere wijzigingen. GR 19 december 2014
27
Statuten van de EVA-vzw ACCSI, vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 21 juni 2013 en goedgekeurd bij ministerieel besluit van 10 oktober 2013. Argumentatie Aan de gemeenteraad wordt de agenda van de algemene vergadering van ACCSI vzw op 22 december 2014 om 19.00 uur voor akteneming en voor bepaling van het mandaat van het stadsbestuur voorgelegd: 1. Goedkeuring verslag vorige algemene vergadering van 17 juni 2014. 2. Aanvaarding vervanging van leden van de algemene vergadering en van de raad van bestuur. 3. Budget (begroting) 2015: goedkeuring. 4. Toelichting bij het voorontwerp van meerjarenplanning cultuurcentrum Sint-Niklaas (informatief). 5. Stand van zaken diverse trajecten en lopende projecten (o.a. kerntakendebat (o.a. Vrije Ateliers en Vormingplus, grote tentoonstellingen), gebruikersonderzoek, tentoonstellingen, veranderingstrajecten, eerste kunstenoverleg, toelage SAF …) (informatief). 6. Personeelsaangelegenheden (informatief). 7. Varia (vergaderdata 2015)/rondje van de tafel. Bijlagen Verslag van de algemene vergadering van 17 juni 2014 van ACCSI vzw. Overzicht vervanging leden van de algemene vergadering en van de raad van bestuur. Begroting 2015 ACCSI vzw. Meerjarenplanning ACCSI vzw. Besluit: met algemene stemmen (37) Artikel 1 De gemeenteraad neemt akte van de agenda van de algemene vergadering van ACCSI vzw op 22 december 2014 om 19.00 uur. Artikel 2 De gemeenteraad gaat akkoord met de goedkeuring van het verslag van de algemene vergadering van 17 juni 2014, met de voorgestelde vervanging van leden van de algemene vergadering en van de raad van bestuur, en met de begroting 2015. 11. Cultuurcentrum: ACCSI vzw: b. Raad van bestuur: vervanging lid Beleidscontext 3 Cultuur, vrije tijd en onderwijs - 0701 cultuurcentrum - 0701/99 overige van cultuurcentrum Verslag Interpellaties van raadsleden Femke Pieters en Ali Salhi. Beantwoord door schepen Annemie Charlier en voorzitter Freddy Willockx. Bondige toelichting In zitting van 20 december 2013 droeg de gemeenteraad de bestuurders van de stad SintNiklaas in ACCSI vzw voor. De gemeenteraadsfractie sp.a-Groen vraagt Bart Foubert als lid van de raad van bestuur van ACCSI vzw te vervangen. 28
GR 19 december 2014
Aan de gemeenteraad wordt gevraagd hiertoe over te gaan. Juridische grond Gemeentedecreet. Wet van 27 juni 1921 betreffende de verenigingen zonder winstoogmerk, de internationale verenigingen zonder winstoogmerk en de stichtingen, met latere wijzigingen. Decreet van 28 januari 1974 betreffende het cultuurpact, met latere wijzigingen. Gemeenteraadsbeslissing van 21 juni 2013 houdende omvorming van ACCSI vzw tot een EVAvzw en houdende vaststelling van de statuten van de nieuwe EVA-vzw. Ministerieel besluit van 10 oktober 2013 houdende goedkeuring van de oprichting van Activiteiten Cultuurcentrum Sint-Niklaas vzw in de vorm van een gemeentelijk extern verzelfstandigd agentschap. Argumentatie De raad van bestuur van ACCSI vzw telt 27 leden waarvan 14 bestuurders namens de gemeenteraad, 10 bestuurders namens de cultuurraad en 3 bestuurders-gebruikers. Aan de gemeenteraad wordt voorgesteld mevrouw Hendrikje De Gendt, Rozenlaan 8, 9111 Belsele, voor te dragen als lid van de raad van bestuur van ACCSI vzw (voor sp.a-Groen), ter vervanging van de heer Bart Foubert. De algemene vergadering van ACCSI vzw benoemt de leden van de raad van bestuur vanuit de gemeenteraad zonder stemming. Besluit: met algemene stemmen (37) Enig artikel De gemeenteraad draagt mevrouw Hendrikje De Gendt, Rozenlaan 8, 9111 Belsele, voor als lid van de raad van bestuur van de EVA-vzw ACCSI namens de gemeenteraad, ter vervanging van de heer Bart Foubert. 12. Openbare werken: a. Afkoppeling Tereken: sluiten overeenkomst studieopdracht Beleidscontext 2 Ruimte, milieu en economie - 0310 beheer van regen- en afvalwater - 0319/01 rioleringen Bondige toelichting Tussen Aquafin, de stad en de ontwerper, Irtas bvba, moet een overeenkomst worden afgesloten voor de studieopdracht in het kader van het dossier 'afkoppeling Tereken'. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd principieel akkoord te gaan met het sluiten van deze overeenkomst. Juridische grond Wet van 15 juni 2006 en KB plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren van 15 juli 2011 en KB tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken van 14 januari 2013. Gemeentedecreet van 15 juli 2005, inzonderheid artikel 43 § 2, 11° betreffende het vaststellen van de wijze waarop de opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten worden toegewezen en het vaststellen van de voorwaarden ervan en artikel 57 § 3 houdende vaststelling van de bevoegdheden van het college van burgemeester en schepenen. GR 19 december 2014
29
Besluit van de Vlaamse Regering van 1 februari 2002 met betrekking tot de subsidiëring van de aanleg door de gemeenten van openbare rioleringen, andere dan prioritaire rioleringen, en van de bouw door de gemeenten van kleinschalige rioolwaterzuiveringsinstallaties. Argumentatie Het college ging in zitting van 17 juni 2013 principieel akkoord met de uitvoering van rioleringswerken in de Kapelstraat, Baenslandstraat, Smisstraat, Koningin Astridlaan en Pr. Jos. Charlottelaan, samen met het Aquafinproject ‘afkoppeling Tereken’, voor een totaal geraamd bedrag van 2.980.428 EUR, excl. btw, waarvan 1.357.260 EUR subsidieerbaar, en besliste dit dossier voor aanvraag van de subsidies in te dienen bij de VMM. In dit dossier zal Aquafin instaan voor de afkoppeling Tereken en de stad voor de rioleringswerken in de Kapelstraat, Baenslandstraat, Smisstraat, Koningin Astridlaan en Prinses Josephine Charlottelaan en de wegverfraaiing langsheen het Aquafintraject 'afkoppeling Tereken' (Prinses Josephine Charlottelaan). Bijlagen Overeenkomst. Besluit: met algemene stemmen (37) Enig artikel De gemeenteraad gaat akkoord met het sluiten van een overeenkomst met Aquafin en Irtas bvba voor de studieopdracht in het kader van het rioleringsdossier 'afkoppeling Tereken'. 12. Openbare werken: b. Subsidiereglement voor verplichte afkoppelingswerken op particulier domein van hemelwater, afkomstig van bestaande woningen en lokalen voor verenigingen: nieuwe vaststelling Beleidscontext 2 Ruimte, milieu en economie - 0310 beheer van regen- en afvalwater - 0319/01 rioleringen Bondige toelichting De gemeenteraad keurde in zitting van 25 februari 2011 het subsidiereglement goed voor de verplichte afkoppelingswerken op particulier domein van hemelwater, afkomstig van bestaande woningen en lokalen van verenigingen. Door de technische dienst werd een nieuw subsidiereglement uitgewerkt waarbij een vast bedrag van maximum 1.500 EUR wordt uitbetaald, onafhankelijk van het type bebouwing. Voor de lopende dossiers waarvoor nog geen plaatsbezoek heeft plaatsgevonden, wordt gewerkt met een overgangsmaatregel waarbij een maximumbedrag van 3.400 EUR wordt uitbetaald. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd dit subsidiereglement opnieuw vast te stellen. Juridische grond Vlarem, titel II, afdelingen 2.3.6.4. en 6.2.2.1.2.§3. Ministerieel besluit van 28 juni 2011betreffende keuring van de binneninstallatie en de privéwaterafvoer. Besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater. 30
GR 19 december 2014
Argumentatie Bij de invoering van het premiereglement werd vooropgesteld dat de werken konden uitgevoerd worden voor een bedrag van 2.500 EUR. Voor de uitgevoerde dossiers (Vleeshouwersstraat, Kwakkelhoekstraat en Van Landeghemstraat) is een gemiddeld bedrag van 3.468 EUR per woning betaald door de stad via het premiereglement afkoppelen op privaat domein. Een aanpassing van het premiereglement drong zich op. In zitting van 16 juni 2014 van het college van burgemeester en schepenen werd reeds beslist dat de studiekosten (700 EUR) en de kosten van de private keuring van de riolering (120 EUR) ten laste blijven van de stad. Voor de uitvoeringskost moest een nieuw voorstel worden uitgewerkt. In zitting van 24 november 2014 ging het college principieel akkoord met het nieuw premiereglement voor de afkoppeling op privaat domein waarbij een vast bedrag van maximum 1.500 EUR wordt uitbetaald, onafhankelijk van het type bebouwing. Tevens ging het college principieel akkoord om voor de lopende dossiers waarvoor nog geen plaatsbezoek heeft plaatsgevonden, te werken met een overgangsmaatregel waarbij een maximumbedrag van 3.400 EUR wordt uitbetaald. Korte samenvatting omtrent invoering subsidiereglement: In 2008 werd de Vlaremwetgeving grondig gewijzigd inzake lozen afvalwater, namelijk: Een volledige scheiding van afvalwater en hemelwater op privaat domein, afkomstig van dak- en grondoppervlakken, moet worden uitgevoerd op het ogenblik dat een gescheiden rioleringsstelsel wordt aangelegd. De wetgeving legt de verantwoordelijkheid bij de burger. Met andere woorden zodra de stad in een straat een gescheiden stelsel aanlegt of aangelegd heeft, moet de burger op zijn terrein zijn afvalwater en hemelwater scheiden. Sinds de aanleg van volledig gescheiden stelsels (2DWA stelsels in plaats van 6DW stelsels) op openbaar domein, waarbij de diameter voor afvalwater slechts 250 mm bedraagt, is het technisch niet langer mogelijk om nog gemengd afvalwater afkomstig van privaat domein hierop aan te sluiten. Om zeker te zijn dat alle woningen de verplichte afkoppeling zouden uitvoeren, werd door het stadsbestuur beslist alle kosten (studiekosten en uitvoeringskosten) op zich te nemen op voorwaarde dat deze woningen niet verplicht zijn geweest de afkoppeling reeds te realiseren via de bouwvergunning. In 2009 werd hiervoor het subsidiereglement voor verplichte afkoppelingswerken vastgesteld. Korte samenvatting inhoud subsidiereglement en werking ervan bij rioleringsprojecten: Het subsidiereglement is enkel geldig voor afkoppelingswerken op privaat domein gekoppeld aan rioleringswerken in de straat. Alle open- en halfopen bebouwingen of gesloten bebouwingen met voortuinstrook langsheen een nieuw rioleringsproject moeten verplicht afkoppelen op privaat domein (wetgeving en technisch noodzakelijk). Gesloten bebouwingen worden deels (voorste dakhelft) afgekoppeld op openbaar domein binnen het rioleringsproject. Door de stad wordt per project een afkoppelingsdeskundige aangesteld. In samenspraak met de burger wordt voor deze woningen een afkoppelingsplan opgemaakt met kostenraming. De uitvoering van deze werken wordt via het subsidiereglement volledig (terug)betaald. De burger heeft voor deze uitvoering drie mogelijkheden:
GR 19 december 2014
31
- De burger voert de werken zelf uit. Na aanvraag en goedkeuring van de subsidie (goedkeuring van de uitvoering van de werken) krijgt hij hiervoor een vergoeding waarvan forfaitaire bedragen per lopende meter en per aard van verharding werden vastgelegd in het reglement. - De burger laat de werken uitvoeren door een door de stad aangestelde aannemer voor deze werken. De burger tekent bij aanvraag van de subsidie dat deze vergoeding rechtstreeks mag betaald worden aan de aannemer. - De burger stelt hiervoor zelf een aannemer aan. De vergoeding is maximum gelijk aan deze die de stad zou betalen aan de eigen aannemer. Het overgrote deel van de burgers laat deze werken uitvoeren door een aannemer aangesteld door de stad. Bijlagen Reglement. Besluit: met algemene stemmen (37) Enig artikel De gemeenteraad stelt het subsidiereglement voor verplichte afkoppelingswerken op particulier domein van hemelwater, afkomstig van bestaande woningen en lokalen voor verenigingen, opnieuw vast als volgt: Subsidiereglement voor verplichte afkoppelingswerken op particulier domein van hemelwater, afkomstig van bestaande woningen en lokalen voor verenigingen Artikel 1. Doel Met deze subsidie wil het stadsbestuur Sint-Niklaas de wettelijk verplichte afkoppeling op particulier domein van hemelwater, afkomstig van bestaande woningen en lokalen voor verenigingen, ondersteunen binnen de perken van het in het budget voorziene krediet. Titel II van VLAREM, besluit van de Vlaamse Regering van 1 juni 1995 houdende algemene en sectorale bepalingen inzake milieuhygiëne bepaalt: Artikel 2.3.6.4: Bij aanleg en heraanleg van een openbare riolering moet een gescheiden stelsel worden aangelegd, tenzij anders bepaald in het uitvoeringsplan. Artikel 6.2.2.1.2.§3: Een volledige scheiding tussen het huishoudelijk afvalwater en hemelwater, afkomstig van dakoppervlakken en grondoppervlakken is verplicht op het ogenblik dat een gescheiden riolering wordt aangelegd of heraangelegd, tenzij anders bepaald in het uitvoeringsplan. Artikel 2. Definities In dit reglement wordt verstaan onder: Afvalwater: water waarvan de houder zich ontdoet, voornemens is zich te ontdoen of zich moet ontdoen, met uitzondering van niet-verontreinigd hemelwater. Hemelwater: verzamelnaam voor regen, sneeuw en hagel, met inbegrip van dooiwater. Huishoudelijk afvalwater: afvalwater dat enkel bestaat uit water afkomstig van: - normale huishoudelijke activiteiten; - sanitaire installaties; - keukens;
32
GR 19 december 2014
- het reinigen van gebouwen zoals woningen, kantoren, plaatsen waar groot- of kleinhandel wordt gedreven, zalen voor vertoningen, kazernen, kampeerterreinen, gevangenissen, onderwijsinrichtingen met of zonder internaat, klinieken, hospitalen en andere inrichtingen waar niet besmettelijke zieken opgenomen en verzorgd worden, zwembaden, hotels, restaurants, drankgelegenheden, kapsalons; - afvalwater afkomstig van wassalons, waar de toestellen uitsluitend door het cliënteel zelf worden bediend. Droogweerafvoer (DWA): het stelsel dat uitsluitend bestemd is voor het opvangen en transporteren van het afvalwater. Regenwaterafvoer (RWA): het stelsel van riolering dat uitsluitend bestemd is voor opvang en transport van regenwater. Gescheiden riolering: een dubbel stelsel van leidingen of openluchtgreppels waarvan het ene stelsel bestemd is voor het opvangen en transporteren van afvalwater en het andere stelsel bestemd is voor het opvangen en transporteren van hemelwater. Lokaal: vergund gebouw waarvan een vereniging gebruikmaakt voor haar activiteiten. Bestaande woning: woning waarvoor een stedenbouwkundige vergunning is afgeleverd en waarbij het gescheiden aanbieden van afvalwater en regenwater niet is opgelegd. Afkoppelingsdeskundige: wordt door het stadsbestuur aangesteld. Informeert de bewoners, maakt het afkoppelingsplan, de kostenraming, volgt de uitvoering op, maakt het verslag voor de toekenning van de subsidie en controleert de facturen. Afkoppelingsplan: plan dat wordt opgemaakt door de afkoppelingsdeskundige en dat weergeeft hoe de afkoppeling moet gebeuren. Aanvrager: eigenaar of gemeenschap van eigenaars van de woning of het appartementsgebouw. Individuele voorbehandelingsinstallatie: septische putten of gelijkaardige inrichtingen voor de behandeling van huishoudelijk afvalwater ter verwijdering van vetstoffen, bezinkbare en drijvende stoffen. Sluikaansluiting: aansluiting van huishoudelijk afvalwater op de hemelwaterafvoer en/of aansluiting van hemelwater op de afvoer bestemd voor huishoudelijk afvalwater. Artikel 3. Voorwaarden Om in aanmerking te komen voor een subsidie moet aan de volgende voorwaarden worden voldaan: Dit reglement slaat op bestaande woningen en lokalen van verenigingen waar de wettelijke verplichting tot afkoppeling op privaat domein ontstaat door de aanleg van een gescheiden riolering. De afkoppelingsplicht rust bij de eigenaar. De bestaande woning heeft een stedenbouwkundige vergunning verkregen zonder de verplichting om het afvalwater en hemelwater gescheiden af te voeren. De aanvraag moet worden ingediend vóór de vastgestelde uiterste datum bepaald door de afkoppelingsdeskundige in samenspraak met het stadsbestuur. De afkoppelingswerken zijn uitgevoerd volgens het door het stadsbestuur goedgekeurd afkoppelingsplan onder begeleiding van de afkoppelingsdeskundige. De afkoppelingswerken moeten beëindigd zijn binnen de door het stadsbestuur vastgestelde termijn, na advies van de afkoppelingsdeskundige en de technische dienst. Artikel 4. Bedrag en berekeningswijze Voor de uitvoeringskost wordt een subsidiebedrag van maximum 1.500 EUR/woning voorzien. Het betreft enkel de werken die strikt noodzakelijk zijn om het vooropgestelde doel te bereiken. De restfactuur moet betaald worden door de eigenaar. Het stadsbestuur zal de kosten van de afkoppelingsdeskundige en de keuring op privaat domein ten laste nemen. GR 19 december 2014
33
Om de afkoppelingswerken te realiseren heeft de aanvrager de keuze: - ofwel voert hij de werken zelf uit en worden volgende forfaitaire bedragen (inclusief btw) voorzien: - prijs buizen : 26,00 EUR/m - meerprijs gras/grond : 3,00 EUR/m siergrind : 3,75 EUR/m asfalt : 25,00 EUR/m betonstraatstenen/kasseien : 30,00 EUR/m Alvorens de werken kunnen worden gestart, moet de afkoppelingsdeskundige worden verwittigd in verband met de aanvang van de werkzaamheden. - ofwel door een erkende aannemer aangesteld door de aanvrager. Het subsidiebedrag wordt bepaald op basis van de facturen van de aannemer. Het subsidiebedrag mag de aannemingsprijs van de aannemer aangesteld door de afkoppelingsdeskundige niet overschrijden. - ofwel door de aannemer aangesteld door de afkoppelingsdeskundige en bijgevolg aan de aannemingsprijs per project (volgens de prijslijst van de afkoppelingsdeskundige). Artikel 5. Procedure Aanvraag De aanvraag moet ingediend worden, door de eigenaar van de woning vóór de aanvang van de werken op het geëigende aanvraagformulier. Dit samen met het afkoppelingsplan en de kostenraming met minstens vermelding van: - naam en adres van de aanvrager (= eigenaar van de woning), - adres van de woning waarvoor de subsidie wordt aangevraagd, - kadastrale ligging (afdeling, sectie, perceelnummer(s), - rijksregisternummer, - verklaring op eer dat de werken volgens het door de afkoppelingsdeskundige opgesteld plan en volgens timing zullen worden uitgevoerd, - rekeningnummer van de rechtspersoon of de privaatrechtelijke persoon waarop de subsidie zal gestort worden. Bij de indiening van de aanvraag krijgt de aanvrager een afschrift van het betreffende reglement. Bewijsstukken De aanvraag moet vergezeld zijn van de bouwvergunning(en) van de woning voor alle woningen gebouwd of verbouwd na 1990. Artikel 6. Controle en sancties Elke aanvrager moet zich onderwerpen aan een controle door een erkende keurder privéwaterafvoer, aangesteld door het stadsbestuur. (Indien uit onderzoek blijkt dat een aanvrager onjuiste gegevens heeft verstrekt, kan dit leiden tot geheel of gedeeltelijk verlies of in voorkomend geval terugbetaling van de subsidie.) Voor de eigenaars die niet optimaal afkoppelen en/of die weigeren een controle te laten uitvoeren, zal proces-verbaal worden opgemaakt. Artikel 7. Beslissingstermijn De aanvragers van ongunstig beoordeelde aanvragen worden schriftelijk in kennis gesteld van de ongunstige beoordeling.
34
GR 19 december 2014
Artikel 8. Uitbetaling Voor degene die de werken zelf uitvoert of laat uitvoeren door een erkende aannemer zal het subsidiebedrag worden uitbetaald na indienen van de factuur en na een gunstig keuringsattest van de privéwaterafvoer. Voor degene die de werken laat uitvoeren door de aannemer aangesteld door de afkoppelingsdeskundige, zal voor het bedrag boven het subsidiebedrag een factuur worden overgemaakt aan de aanvrager. Artikel 9. Communicatie Het subsidiereglement wordt gepubliceerd op de website van de stad. De communicatie zal grotendeels worden gevoerd met de afkoppelingsdeskundige. De aanvrager wordt na beëindigen van de werken schriftelijk in kennis gesteld van de beslissing van het college van burgemeester en schepenen over de kosten die ten laste zijn van de particulier. Artikel 10. Algemene bepalingen Alle betwistingen aangaande onderhavig reglement worden beslecht door het college van burgemeester en schepenen. Het reglement treedt in werking op 1 januari 2015. Het gemeentelijk subsidiereglement voor verplichte afkoppelingswerken op particulier domein van hemelwater, afkomstig van bestaande woningen en lokalen voor verenigingen, vastgesteld in gemeenteraadszitting van 25 februari 2011, wordt bij de inwerkingtreding van dit reglement opgeheven. Voor de lopende subsidiedossiers volgens lijst goedgekeurd door het college van burgemeester en schepenen in zitting van 27 oktober 2014 wordt als overgangsmaatregel een subsidiebedrag van maximum 3.400 EUR vastgelegd. 12. Openbare werken: c. Stationsplein: groeiplaatsverbetering bomen en herstellingswerken tegels: gunningsvoorwaarden en -wijze: vaststelling Beleidscontext 2 Ruimte, milieu en economie - 0200 wegen - 0200/04 gemeentewegen Bondige toelichting Door de technische dienst en de groendienst werden de gunningsvoorwaarden en -wijze opgemaakt voor de groeiplaatsverbetering van de bomen en de herstelling van de tegels op het Stationsplein. De kosten van deze werken, die zullen worden gegund via open aanbesteding, worden indicatief geraamd op 102.714,50 EUR, btw verlegd. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd principieel akkoord te gaan met de uitvoering van deze werken en de gunningsvoorwaarden en -wijze vast te stellen.
GR 19 december 2014
35
Juridische grond Wet van 15 juni 2006 en KB plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren van 15 juli 2011 en KB tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken van 14 januari 2013. Gemeentedecreet van 15 juli 2005, inzonderheid artikel 43 § 2, 11° betreffende het vaststellen van de wijze waarop de opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten worden toegewezen en het vaststellen van de voorwaarden ervan en artikel 57 § 3 houdende vaststelling van de bevoegdheden van het college van burgemeester en schepenen. Argumentatie In het bestek zijn 2 delen voorzien: 1. Herstellen tegels. Deze werken omvatten: - opbreken en herleggen van verschoven tegels; - verankeren van verschoven tegels; - opbreken van 2 terrazzotegels ter hoogte van de Stationsstraat en vervangen door granieten tegels. Indicatieve raming deel 1: 22.805 EUR, btw verlegd. 2. Groeiplaatsverbetering bomen. Tijdens visuele controle en diverse onderzoeken voorafgaand aan deze werken is gebleken dat de bestaande bomen op het Stationsplein in erbarmelijke omstandigheden moeten groeien. Om de bomen nog enige groeikansen te geven, zijn volgende dringende werken aan de groeiplaats nodig: verwijderen van bestaande boomroosters en onderkaders; verwijderen van de granieten boomtegels; verwijderen van de aanwezige fundering van schraal beton; plaatsen van wortelbegeleidingsplaten; plaatsen van nieuwe ondergrondse kluitverankering; aanbrengen van verticale drainage; aanbrengen van beluchtingsbuis; plaatsen van een metalen kantopsluiting; aanvullen met bomengrond. Deze werken geven de bomen echter slechts groeiruimte voor enkele jaren. Om de bomen definitief de nodige groeiruimte te geven, zullen, bij wijze van proef, twee groeiplaatsen worden uitgevoerd met een ondergrondse groeiplaatsconstructie. Hierdoor krijgen de bomen een groeiruimte van ongeveer 15 m³ per boom in “open-veld”-conditie. Hiervoor zijn volgende extra werken nodig: verwijderen van de granieten boomtegels; verwijderen van de aanwezige fundering van schraal beton; uitgraving van de wortelruimte; aanbrengen van steenslagfundering; plaatsen ondergrondse groeiplaatsconstructie met kunststof kratten met inbegrip van plaatsen van geogrid en geotextiel; plaatsen van beluchtingsbuis; aanvullen met bomengrond; plaatsen van bewateringsbuis; aanbrengen schraal betonfundering; terugplaatsen van de granieten tegels (recup) op mortelbed; 36
GR 19 december 2014
plaatsen van sleufgoten en aansluiten op bewaterings- en beluchtingsbuizen.
Indicatieve raming deel 2: 79.909,50 EUR, btw verlegd. Adviezen Dienst financiën: Deel 1 (herstellen tegels) te verrekenen op actienummer 2015141515 (fietsen voetpaden herstellen), deel 2 (groeiplaatsverbetering bomen) te verrekenen op actienummer 2014002046 (de kredieten werden doorgeschoven naar 2015): gunstig. Visum financieel beheerder: Gunstig. Besluit: met algemene stemmen (37) Artikel 1 De gemeenteraad gaat in principe akkoord met de groeiplaatsverbetering van de bomen en de herstelling van de tegels op het Stationsplein. Artikel 2 De gemeenteraad stelt de gunningsvoorwaarden en -wijze, zoals zij werden opgemaakt door de technische dienst en de groendienst en waaruit o.a. blijkt dat deze werken indicatief mogen geraamd worden op 102.714,50 EUR, btw verlegd, vast. Artikel 3 De gemeenteraad beslist de werken te gunnen via open aanbesteding. Artikel 4 De gemeenteraad beslist de uitgaven te verrekenen op de actienummers 2015141515 en 2015142046 . Artikel 5 De gemeenteraad beslist voor de financiering van deze buitengewone uitgaven een lening op te nemen vóór het einde van het boekjaar waarin de uitgave effectief werd vastgelegd en gaat ermee akkoord om in afwachting van de effectieve opneming van de lening, de uitgave geheel of gedeeltelijk te prefinancieren met eigen middelen. Artikel 6 De gemeenteraad beslist de uitvoering van de voorgeschreven proeven en de eventuele bodemonderzoeken, via onderhandelingsprocedure met aangenomen factuur toe te vertrouwen aan een erkend laboratorium, naar keuze van het college van burgemeester en schepenen op basis van artikel 17, § 2, 1°a van de wet van 24 december 1993 en artikel 122, 1° van het KB van 8 januari 1996. Artikel 7 De gemeenteraad beslist de eventuele verplaatsing en/of aanpassing van nutsleidingen, voor zover zij aan ons bestuur aangerekend worden, via onderhandelingsprocedure met aangenomen factuur, toe te vertrouwen aan de terzake bevoegde nutsmaatschappijen. Artikel 8 De gemeenteraad beslist eventuele sonderingen naar nutsleidingen toe te wijzen aan een aannemer, via onderhandelingsprocedure na raadpleging.
GR 19 december 2014
37
12. Openbare werken: d. N70 (zwembad – Singel): aanleggen noodleiding voor water: vaststelling stadsaandeel Beleidscontext 2 Ruimte, milieu en economie - 0310 beheer van regen- en afvalwater - 0310/01 rioleringen Bondige toelichting In zitting van 10 februari 2014 keurde het college het definitief ontwerp goed voor het rioproject N70 (zwembad - Singel). Om de timing en fasering van de weg- en rioleringswerken te kunnen aanhouden, moet De Watergroep een noodleiding aanleggen. Dit betekent een meerkost van 25.337,80 EUR, exclusief btw. Het Vlaams Gewest stelt voor om 1/3 ten laste te nemen en vraagt het akkoord aan de stad en aan De Watergroep om elk ook 1/3 ten laste te nemen. Dit komt neer op 8.445,93 EUR, exclusief btw, voor elke partij. Aan de raad wordt gevraagd akkoord te gaan met het aanleggen van een noodleiding voor water en het stadsaandeel vast te stellen. Juridische grond Wet van 15 juni 2006 overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en KB van 15 juli 2011 plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren en KB van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken. Gemeentedecreet van 15 juli 2005, inzonderheid artikel 43 § 2, 11° betreffende het vaststellen van de wijze waarop de opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten worden toegewezen en het vaststellen van de voorwaarden ervan en artikel 57 § 3 houdende vaststelling van de bevoegdheden van het college van burgemeester en schepenen. Argumentatie In principe worden verplaatsingen van waterleidingen niet gesubsidieerd door het Vlaams Gewest. Aangezien het hier om een opgelegde noodleiding gaat, die ingegraven moet worden gezien de timing van de start van de werken, is het Vlaams Gewest uitzonderlijk bereid in te gaan op de vraag van De Watergroep om tussen te komen in de kosten van deze aanleg. De kosten van de aanleg worden momenteel geraamd op 25.337,80 EUR, synergie met Eandis kan de kost nog drukken. Aangezien de noodleiding moet gelegd worden in functie van de DWA-leiding en deze DWA-leiding over het tracé gefinancierd wordt door AWV/TV3V en de stad, elk voor zo’n 50 %, stelt de Administratie Wegen en Verkeer volgende kostenverdeling voor: 1/3 ten laste van het Vlaams Gewest; 1/3 ten laste van de stad; 1/3 ten laste van De Watergroep. Adviezen Dienst financiën: Gunstig. Uitgave te verrekenen op actienummer 2014001614. Visum financieel beheerder: Gunstig. Besluit: met algemene stemmen (37)
38
GR 19 december 2014
Artikel 1 De gemeenteraad gaat principieel akkoord met het aanleggen van een noodleiding voor water in het kader van het rioproject N70 en stelt het stadsaandeel, zijnde 8.445,93 EUR, exclusief btw, vast. Artikel 2 De gemeenteraad beslist de uitgaven te verrekenen op actienummer 2014001614. Artikel 3 De gemeenteraad beslist voor de financiering van deze buitengewone uitgaven een lening op te nemen vóór het einde van het boekjaar waarin de uitgave effectief werd vastgelegd en gaat ermee akkoord om in afwachting van de effectieve opneming van de lening, de uitgave geheel of gedeeltelijk te prefinancieren met eigen middelen. 13. Onbevaarbare waterlopen: Polder Sinaai-Daknam: ruimings-, onderhouds- en herstellingswerken aan waterlopen van derde categorie in 2015: advies Beleidscontext 3 natuur en milieubeheer – 0319 onbevaarbare waterlopen, grachten en infiltratiezones – 0319/03 polders en wateringen Bondige toelichting Met brief van 27 oktober 2014 stuurt de Polder Sinaai-Daknam, p.a. Zakstraat 19, 9112 Sinaai, de voorlopige raming van de gewone ruimings-, onderhouds- en herstellingswerken aan onbevaarbare waterlopen van derde categorie, gelegen op het grondgebied van Sint-Niklaas en binnen de omschrijving van de Polder Sinaai-Daknam, voor het dienstjaar 2015. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd gunstig advies te verlenen betreffende de voorlopige raming voor het uitvoeren van deze werken. Juridische grond Wet van 28 november 1967 op de onbevaarbare waterlopen. Besluit van 2 oktober 1970 van de deputatie van de provincie Oost-Vlaanderen, waarbij aan de Polder Sinaai-Daknam de voordelen werden verleend van de wet van 28 december 1967, wat de classificatie van de op het grondgebied van deze instelling gelegen waterlopen en de verdeling van de kosten voor de gewone werken betreft. Gemeentedecreet van 15 juli 2005, artikelen 42 en 57. Argumentatie Dit betekent concreet dat de Polder Sinaai-Daknam de gewone ruimings- en reitingswerken aan deze waterlopen mag uitvoeren met verrekening van de kosten aan de stad. Deze gewone werken kunnen ook bestaan uit onderhouds- en herstellingswerken. Het gaat om ruimings- en aanverwante werken aan waterlopen 1.230a, 1.236f, 1.237a, 1.237b, 1.238,1.238a, 1.243, 1.250a, 1.250aa, 1.250c, 1.250d, 1.250f, 1.261, 1.260d en 1.252. De kosten worden geraamd op 27.289 EUR, inclusief btw, en hebben betrekking op: - ruimen/reiten: 11.739 EUR; - klepelmaaien (70 uur tegen 65 EUR/uur): 4.550 EUR; - manuele ruimingen en andere werken uitgevoerd door eigen werkman: 5.000 EUR; - onderhoud gemaal Leebrugse Meersen (inclusief elektriciteit): 4.000 EUR; - kosten voor waterbodemanalyses: 2.000 EUR. GR 19 december 2014
39
Het betreft hier slechts een raming. Het effectief aandeel van de stad in deze kosten zal blijken uit het technisch verslag, dat jaarlijks gemaakt wordt op basis van facturen en loonstaten. Deze werken worden deels uitgevoerd door de Polder Sinaai-Daknam zelf en worden deels uitbesteed. De afrekening wordt per strekkende meter onder toezicht van het provinciebestuur opgemaakt aan de hand van ingediende loonstaten en facturen. Adviezen Dienst financiën: Gunstig. Uitgave te verrekenen op budgetcode 2015/64900300/RME/0319/02 - Actienummer 2015141444 (Onbevaarbare waterlopen) - Ramingnummer 2015141539 - Voorzien krediet: 30.000 EUR. Visum financieel beheerder: Gunstig. Besluit: met algemene stemmen (37) Enig artikel De gemeenteraad beslist gunstig advies te verlenen betreffende de voorlopige raming, opgesteld door het bestuur van de Polder Sinaai-Daknam, p.a. Zakstraat 19 te 9112 Sinaai, ten bedrage van 27.289 EUR, inclusief btw, voor het uitvoeren van ruimings-, onderhouds- en herstellingswerken tijdens het jaar 2015 aan waterlopen van derde categorie gelegen op het grondgebied van de stad Sint-Niklaas en in de omschrijving van de Polder. De te ruimen, te onderhouden en te herstellen waterlopen zijn de volgende: 1.230a, 1.236f, 1.237a, 1.237b, 1.238, 1.238a, 1.243, 1.250a, 1.250aa, 1.250c, 1.250d, 1.250f, 1.261, 1.260d en 1.252. 14. Gemeentegoederen: verwervingen en vervreemdingen: a. Bpa Tereken: openbare verkoop stadsbouwgronden: verlenen afwijking lastenboek Tereken 1980 Is afgevoerd. 14. Gemeentegoederen: verwervingen en vervreemdingen: b. Prins Boudewijnlaan/Europark-Oost: verwezenlijking: 1 verkoop in der minne: intrekking gemeenteraadsbeslissing van 26 november 2010 en wijziging verkoopsvoorwaarden Beleidscontext 2 Ruimte, milieu en economie – 0610 gebiedsontwikkeling – 0610/01 onroerende rechten Verslag Toelichting door schepen Carl Hanssens. Bondige toelichting Naar aanleiding van de recente aanvraag van een stedenbouwkundige vergunning door Garage en Carrosserie Vanhoecke, Prins Boudewijnlaan 117, 9100 Sint-Niklaas, tot het verbouwen en uitbreiden van het bedrijf, wordt aan de gemeenteraad gevraagd akkoord te gaan met de intrekking van de gemeenteraadsbeslissing van 26 november 2010 houdende wijziging van de voorwaarden van de verkoop van een perceel stadsgrond aan Garage en Carrosserie Vanhoecke, Prins Boudewijnlaan 117, 9100 Sint-Niklaas, en de voorwaarden te schrappen, opgelegd door de gemeenteraad in zitting van 25 augustus 2000 bij de verkoop van dit perceel stadsgrond, kadastraal bekend 2de afdeling, sectie C, deel van nummer 190Y, die stellen dat het definitief ver-
40
GR 19 december 2014
boden is het perceel te bebouwen, geen monolietverharding toe te laten en de plaatsing van publiciteitspanelen te verbieden, mits de betaling van een meerprijs van 64.009 EUR. Juridische grond Artikel 42 § 1, artikel 43 § 2, 12° en artikel 57 van het gemeentedecreet van 15 juli 2005. Argumentatie De gemeenteraad besliste in zitting van 25 augustus 2000 over te gaan tot de verkoop van een perceel stadsgrond, kadastraal bekend 2de afdeling, sectie C, deel van nummer 190Y, 1.624,43 m² groot, aan Garage en Carrosserie Vanhoecke, met maatschappelijke zetel Prins Boudewijnlaan 117, 9100 Sint-Niklaas, voor een totaal bedrag van 1.031.000 BEF (thans 25.557,82 EUR). Deze verkoop gebeurde onder de voorwaarden dat: - de grond belast is met erfdienstbaarheid (waterleiding); - het definitief verboden is het perceel te bebouwen; - geen monolietverharding toegelaten is; - het verboden is publiciteitspanelen te plaatsen. Met brief van 25 mei 2010 stelde Garage en Carrosserie Vanhoecke de vraag om deze voorwaarden te herbekijken met het oog op de bouw van een parkeergarage voor het stallen van auto's in het kader van de milieuvergunning. De gemeenteraad besliste in zitting van 26 november 2010 tot het schrappen van de door de gemeenteraad opgelegde voorwaarden die stellen dat het definitief verboden is het bewuste perceel te bebouwen, geen monolietverharding toe te laten en de plaatsing van publiciteitspanelen te verbieden, mits de betaling van een meerprijs en onder voorbehoud van het bekomen van een stedenbouwkundige vergunning. De meerprijs werd op basis van het schattingsverslag van 23 september 2010, opgesteld door landmeterexpert Johan Koppen, vastgelegd op 125 EUR/m² voor het totale perceel. Garage en Carrosserie Vanhoecke ging hier niet op in en diende kort daarop een nieuwe stedenbouwkundige aanvraag in voor de bouw van een showroom en/of atelier met ondergrondse parkeergelegenheid op het betreffende perceel. Op basis hiervan werd de schatting op 14 september 2011 herzien door landmeter-expert Johan Koppen. Hij voegde het volgende addendum toe aan het oorspronkelijk schattingsverslag: "Indien evenwel een stedenbouwkundige vergunning kan worden verkregen voor het optrekken van gebouw met commercieel karakter, zoals onder andere een showroom, dan mag de waarde van de grond bepaald worden op 190 EUR/m²”. In zitting van 26 september 2011 ging het college principieel akkoord met het vastleggen van een meerwaarde van 190 EUR/ m² voor het totale perceel. Garage en Carrosserie Vanhoecke besliste hier niet op in te gaan. Op 20 juni 2014 diende de firma een nieuwe stedenbouwkundige aanvraag in betreffende het verbouwen en uitbreiden van het bedrijf die goedgekeurd werd door het college in zitting van 13 oktober 2014 onder voorwaarde dat er vóór aanvang van de werken een meerwaarde wordt betaald als gevolg van het wijzigen van de verkoopsvoorwaarden. De vergunning betreft de bouw van een nieuwe toonzaal met magazijn, na het slopen van de bestaande toonzaal, magazijn en werkplaats (carrosserie). Naast het nieuw gebouw wordt de bestaande stockparking in steenslag heraangelegd als stockparking voor bedrijfsvoertuigen, eveneens in steenslag. Het is aangewezen deze meerwaarde enkel aan te rekenen voor het deel van het perceel dat bebouwd of verhard zal worden. Het nieuw op te richten gebouw zal 197 m² innemen van het betreffende perceel. De verharding zal 305 m² innemen (79 m² parking + 226 m² verharding ontsluitingsweg). Er moet rekening gehouden worden met de aankoopprijs die Garage en Carrosserie Vanhoecke reeds betaalde bij aankoop van het perceel. Dit werd door de firma bij akte verGR 19 december 2014
41
koop van 9 november 2000 verkregen voor de afgeronde prijs van 25.558 EUR, voor afgerond 1.624 m². De geïndexeerde waarde van deze grond in 2014 is 37.352 EUR, wat neerkomt op 23 EUR/m². Berekening meerwaarde: - meerwaarde gebouw: 190 EUR/m² (schatting) - 23 EUR/m² = 167 EUR/m²; - meerwaarde verharding: 125 EUR/m² (schatting) - 23 EUR/m² = 102 EUR/m². Berekening kostprijs: - 197 m² gebouw x 167 EUR/m² meerwaarde = 32.899 EUR; - 305 m² verharding x 102 EUR/m² meerwaarde = 31.110 EUR. De totale meerwaarde bedraagt 64.009 EUR. Aan de gemeenteraad wordt bijgevolg gevraagd akkoord te gaan de gemeenteraadsbeslissing van 26 november 2010 in te trekken en principieel de voorwaarden te schrappen, opgelegd door de gemeenteraad in zitting van 25 augustus 2000 aan Garage en Carrosserie Vanhoecke, bij de verkoop van het perceel stadsgrond, mits de betaling van deze meerwaarde aan de stad Sint-Niklaas. Bijlagen Plan. Adviezen Dienst economie: Gunstig. Het voorstel houdt rekening met marktconforme prijzen. Dienst stedenbouw: Gunstig. Op 13 oktober 2014 verleende het college een stedenbouwkundige vergunning voor het verbouwen en uitbreiden van het automobielbedrijf (2014/349). Aan de vergunning werd de last verbonden die bepaalt dat voor de aanvang van de werken de meerwaarde (als gevolg van het wijzigen van de verkoopsvoorwaarden) moet worden betaald. Dienst financiën: Gunstig. Meerwaarde te verrekenen op actienummer 2014002790 (Gronden verkopen i.f.v. gebiedsontwikkeling) - Ramingnummer 2014003407. Visum financieel beheerder: Gunstig. Besluit: met algemene stemmen (37) Enig artikel De gemeenteraad beslist de gemeenteraadsbeslissing van 26 november 2010 houdende wijziging van de voorwaarden van de verkoop van een perceel stadsgrond aan Garage en Carrosserie Vanhoecke, Prins Boudewijnlaan 117, 9100 Sint-Niklaas, in te trekken en de voorwaarden te schrappen, opgelegd door de gemeenteraad in zitting van 25 augustus 2000 bij de verkoop aan Garage en Carrosserie Vanhoecke, Prins Boudewijnlaan 117, 9100 Sint-Niklaas, van dit perceel stadsgrond, kadastraal bekend 2de afdeling, sectie C, deel van nummer 190Y, die stellen dat het definitief verboden is het perceel te bebouwen, geen monolietverharding toelaten en de plaatsing van publiciteitspanelen verbieden, mits de betaling van een meerwaarde van 64.009 EUR aan de stad Sint-Niklaas. 15. Watervoorziening: De Watergroep: Vijfstraten en Nieuwe Molenstraat: ontdubbelen distributieleiding: gebruik trekkingsrechten Beleidscontext 0 Algemene financiering - 0090 overige algemene financiering Verslag Interpellatie van raadslid Julien Ghesquière. 42
GR 19 december 2014
Beantwoord door raadslid Maxime Callaert. Bondige toelichting Om de distributiecapaciteit op peil te houden, zal aan Vijfstraten een nieuwe toevoerleiding (diameter 200 mm) aangelegd worden. Tegelijkertijd zal de distributieleiding (diameter 80 mm) aan Vijfstraten en in de Nieuwe Molenstraat ontdubbeld worden. Volgens de huidige reglementering zijn aanpassingswerken en ontdubbelingen buiten het jaarlijks investeringsprogramma en in opdracht van de gemeente voor 100 % ten laste van de vennoot. De kosten voor de toevoer- en versterkingsleiding zijn ten laste van De Watergroep. De kosten voor de ontdubbelingsleiding zijn ten laste van de stad en worden geraamd op 114.185,40 EUR. Deze kosten kunnen verrekend worden door middel van de autonome investeringskredieten (2014: 72.836,47 EUR en voorafname 2015: 41.348,93 EUR) waarover het stadsbestuur bij De Watergroep beschikt. Juridische grond Gemeentedecreet, artikel 42. Wetgeving op de overheidsopdrachten. Argumentatie Volgens de huidige reglementering zijn aanpassingswerken aan en ontdubbelingen van de waterdistributieleidingen buiten het jaarlijks investeringsprogramma en in opdracht van de gemeente voor 100 % ten laste van de vennoot. De kosten voor de toevoerleiding zijn ten laste van De Watergroep. De kosten voor de ontdubbelingsleiding zijn ten laste van de stad Sint-Niklaas. Ze worden geraamd op 114.185,40 EUR en kunnen verrekend worden door middel van de autonome investeringskredieten waarover het stadsbestuur bij De Watergroep beschikt: 72.836,47 EUR op 2014 en 41.348,93 EUR als voorafname op de autonome investeringskredieten 2015. Om de vooropgestelde planning van De Watergroep niet in het gedrang te brengen, werden de werken met betrekking tot de toevoerleiding reeds gestart. Na ontvangst van de gemeenteraadsbeslissing worden de resterende werken ingepland en uitgevoerd. Na uitvoering zal een afrekening worden opgemaakt op basis van de werkelijk verbruikte hoeveelheden. Adviezen Dienst financiën: Autonome investeringskredieten waarover de stad bij De Watergroep beschikt: 2014: 72.836,47 EUR; voorafname 2015: 41.348,93 EUR. Visum financieel beheerder: Gunstig. Bijlagen Brief De Watergroep met kostprijsberekening en overzicht autonome investeringskredieten. Besluit: met algemene stemmen (37) Enig artikel De gemeenteraad beslist de kosten voor de ontdubbeling van de distributieleiding (diameter 80 mm) aan Vijfstraten en in de Nieuwe Molenstraat, die geraamd worden op 114.185,40 EUR, te verrekenen door middel van de autonome investeringskredieten waarover het stadsbestuur bij De Watergroep beschikt (2014: 72.836,47 EUR en voorafname 2015: 41.348,93 EUR).
GR 19 december 2014
43
15bis. Stadsvernieuwing: ontwikkeling Paterssite: afsprakennota stad - Interwaas: goedkeuring Beleidscontext 2 Ruimte, milieu en economie - 0610 gebiedsontwikkeling - 0610/02 overige gebiedsontwikkeling Verslag Toelichting door schepen Christel Geerts. Bondige toelichting De gemeenteraad besliste in zitting van 23 mei 2014 de Paterssite aan te kopen in het kader van de overeenkomsten ‘Duurzame stad 2013’ en ‘Duurzame stad 2014’ met het federaal grootstedenbeleid om er een gemengd woonproject te realiseren. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd de afsprakennota stad - Interwaas met betrekking tot de ontwikkeling van deze site goed te keuren. Juridische grond Gemeentedecreet. Overeenkomst 'Duurzame stad 2013' van de stad Sint-Niklaas in het kader van het programma grootstedenbeleid, voorwaarden vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 20 december 2013. Overeenkomst 'Duurzame stad 2014' van de stad Sint-Niklaas in het kader van het programma grootstedenbeleid, voorwaarden vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 september 2014. Argumentatie Ten einde de ontwikkeling van de Paterssite technisch in goede banen te leiden, wordt aan de raad voorgesteld een overeenkomst te sluiten met Interwaas voor de algemene technische coördinatie en de begeleiding van de verschillende fasen van het bouwproject op de Paterssite. De afsprakennota stemt overeen met de voorwaarden waaraan een partnerschap met derden moet voldoen volgens de financiële richtlijnen in het kader van de contracten duurzame stad 2013 en 2014. Bijlagen Afsprakennota. Besluit: met algemene stemmen (37) Enig artikel De gemeenteraad keurt de afsprakennota stad - Interwaas met betrekking tot de ontwikkeling van de Paterssite goed. Een exemplaar van deze afsprakennota wordt als bijlage aan de notulen van deze zitting gehecht. 15ter. Gemeentegebouwen: nieuwbouw gemeenschapscentrum Troelant: herstellingswerken: toewijzing bij hoogdringendheid: akteneming Beleidscontext 3 Cultuur, vrije tijd en onderwijs - 0705 gemeenschapscentrum 44
GR 19 december 2014
Verslag Toelichting door schepen Wout De Meester. Interpellaties van raadsleden Anita Dhollander, Ronny Suy, Ali Salhi, Roland Pannecoucke, Julien Ghesquière en Filip Baeyens. Beantwoord door schepen Wout De Meester en stadssecretaris Johan Verhulst. Bondige toelichting De gemeenteraad stelde in zitting van 25 mei 2012 het definitief ontwerp vast voor de nieuwbouw van het gemeenschapscentrum Troelant. In zitting van 19 november 2012 besliste het college, op basis van de uitslag van een aanbesteding, deze bouwwerken toe te wijzen aan VMG-De Cock nv uit Sint-Niklaas, voor een verbeterd bedrag van 1.005.106,99 EUR, btw verlegd. Met betrekking tot het schadegeval (4 scheuren in de grote betonbalken in de polyvalente zaal) heeft het college in zitting van 8 december 2014 de nodige herstellingswerken bij hoogdringendheid toegewezen aan vermelde aannemer, voor een bedrag van 34.204 EUR, btw verlegd. Aan de raad wordt gevraagd akte te nemen van deze toewijzingsbeslissing bij hoogdringendheid. Juridische grond Wet van 15 juni 2006 overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten, inzonderheid artikel 26 §1 1° c. KB van 15 juli 2011 plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren. KB van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken. Gemeentedecreet van 15 juli 2005, inzonderheid artikel 58, laatste lid. Argumentatie Het betreft 4 scheuren in de grote betonbalken in de polyvalente zaal van Troelant. De door het stadsbestuur aangestelde stabiliteitsingenieur heeft een foutenanalyse gemaakt en op basis hiervan werden 2 herstellingsmethodes uitgewerkt waarvoor volgende offerte werd opgemaakt door VMG-De Cock nv: - voorstel 1 met naspanwapening in de vorm van kabels + brandwerende omkasting: 43.684 EUR exclusief btw; - voorstel 2 met 2 opgelijmde staalplaten + brandwerende omkasting: 34.204 EUR exclusief btw. Er werd gevraagd aan VMG-De Cock nv om voor beide offertes een uitvoeringstermijn mee te delen: - voorstel 1: rekening houdend met levering, bouwverlof en bestelbon op 5 december 2014 => einddatum circa half februari 2015; - voorstel 2: rekening houdend met levering, bouwverlof en bestelbon op 5 december 2014 => einddatum circa 20 januari 2015. Er wordt gekozen voor de goedkoopste oplossing, namelijk voorstel 2. Beide offertes werden overgemaakt aan de stabiliteitsingenieur om in te dienen bij zijn verzekering. Er werd nog geen antwoord ontvangen. Rekening houdend met het feit dat de timing voor uitvoering steeds verder opschuift en er een risico is op verdere schade bij sneeuwbelasting, wordt ervoor geopteerd om reeds een schoring
GR 19 december 2014
45
te laten plaatsen door VMG-De Cock nv en de kostprijs hiervan terug te vorderen van de ingenieur. Kostprijs van de schoring werd opgevraagd bij de aannemer. Rekening houdend met het feit dat de verzekering van de ingenieur nog steeds geen uitspraak deed omtrent schuld en nog geen goedkeuring heeft gegeven over een van de offertes, waardoor de timing onbekend blijft en er ook geen zicht is wanneer de zaal opnieuw verhuurd kan worden, wordt ervoor geopteerd de werken reeds toe te wijzen aan VMG-De Cock nv en de kosten via een dagvaarding terug te vorderen van de ingenieur. Via de rechtsbijstand van de verzekering van het stadsbestuur zullen de verder te ondernemen stappen bekeken worden. Adviezen Dienst verzekeringen: Nadat de problematiek duidelijk was geworden hebben wij reeds plaatsbezoek gedaan met de stabiliteitsingenieur en zijn verzekeraar. Gevolg gevend aan hun verzoek hebben wij hen reeds bestekken voor het uitvoeren van de noodzakelijke aanpassingswerken bezorgd, maar hierop werd nog niet gereageerd. Teneinde de onbruikbaarheid van Troelant niet eindeloos te rekken wordt nu voorgesteld de nodige werken te laten uitvoeren door de stad, doch het nodige te doen om de daaraan verbonden kosten te laten betalen door de aansprakelijke ingenieur. Daarvoor wordt een raadsman geconsulteerd. Wij zullen ter begeleiding (en financiering) van deze procedure een beroep doen op onze verzekeraar rechtsbijstand (Ethias) en onze verzekeraar burgerlijke aansprakelijkheid gebouwen (KBC). Jeugddienst: Gelet op de nieuwe ontwikkelingen en het tijdpad van de werken, is het aangewezen dat het stadsbestuur eenduidig communiceert naar alle vaste gebruikers, de vertegenwoordigers van de dorpsgemeenschap en de verenigingen die een definitieve of voorlopige reservatie deden voor de eerstvolgende maanden. Dienst financiën: Gunstig. Uitgave te verrekenen op actienummer 2014001914. Visum financieel beheerder: Gunstig. Besluit: met algemene stemmen (37) Enig artikel De gemeenteraad neemt akte van de toewijzing bij hoogdringendheid van de herstellingswerken naar aanleiding van een schadegeval in de nieuwbouw van het gemeenschapscentrum Troelant aan VMG-De Cock nv, Industriepark-West 55, 9100 Sint-Niklaas, voor een bedrag van 34.204 EUR, btw verlegd. 15quater. Opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten: uitgaven van meer dan 5.500 EUR: vaststellen van de wijze van gunning, de raming en de voorwaarden: a. Dienst ICT: vernieuwen huidig wifinetwerk en uitbreiding naar sporthallen Beleidscontext 1 Algemeen beleid en veiligheid - 0119 overige algemene diensten - 0119/04 ICT Verslag Interpellatie van raadslid Ali Salhi. Beantwoord door schepen Mike Nachtegael.
46
GR 19 december 2014
Bondige toelichting De dienst ICT wenst het huidig wifinetwerk te vernieuwen en uit te breiden naar de sporthallen De Witte Molen, De Mispelaer en Ter Beke. De support op het huidig wifinetwerk (leverancier Unify) wordt tegen 31 december 2014 stopgezet. Het huidig wifinetwerk dat vervangen moet worden betreft voornamelijk het stadhuis. In 2013 en 2014 werd “publieke wifi” reeds uitgerold op verschillende locaties (bibliotheek, filialen stedelijke academie voor schone kunsten, Sinbad, SteM, …) en recentelijk in het Welzijnshuis. Voor de implementatie van “publieke wifi” werd destijds gekozen voor de Aerohive-oplossing van SaitZenitel, gebaseerd op cloud-oplossing. Voor de vernieuwing van de wifi in het stadhuis willen we verder gaan met de Aerohive-oplossing van SaitZenitel. Het wordt dus aangezien als een uitbreiding op de bestaande publieke wifi-oplossing. Tevens was er de vraag van het diensthoofd sport om de sporthallen De Witte Molen, De Mispelaer en Ter Beke te voorzien van wifi. In sporthal De Klavers te Belsele is reeds wifi aanwezig. Voor de 3 sporthallen moet een nieuwe internettoegang worden voorzien. Deze wordt voorzien bij EDPNET (zoals al de internetverbindingen op locatie). Juridische grond Europese richtlijn betreffende de nieuwe wettelijke betalingstermijnen voor lokale besturen (richtlijn 2011/7/EU). Wet van 15 juni 2006 overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, in het bijzonder artikel 26 § 1, 1°a, en de daarbij behorende KB’s en alle latere aanvullingen geldig op datum van bekendmaking. Wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten van werken, leveringen en diensten. Gemeentedecreet van 15 juli 2005. Argumentatie De dienst ICT heeft prijsvraag gedaan: Kosten aankoop 28 acces point met cloud licentie voor 5Y bij SaitZenitel: kost per AP aantal totale kost, excl. btw totale kost, incl. btw eenmalige kost AP 401,55 28 11.243,40 eenmalige kost Cloud lic 5Y 59,40 28 1.663,20 12.906,60 15.616,99 Kosten voor installatie en maandelijks abonnement “Newer & Faster” bij EDPNET voor de 3 sporthallen:
GR 19 december 2014
47
sporthal De Witte Molen De Mispelaer Ter Beke
EDPNET EDPNET kost kost eenmalig maandelijks 266,44 40,04 266,44 40,04 266,44 40,04 799,32 120,12 totaal incl. btw
Adviezen Dienst financiën: Gunstig. Actienummer 2015140606 - ramingnummer 2014000515. Visum financieel beheerder: Gunstig. Besluit: met algemene stemmen (37) Enig artikel De gemeenteraad stelt de wijze van gunning, namelijk onderhandelingsprocedure met aangenomen factuur, de indicatieve raming (12.906,60 EUR + 2.710,39 EUR (21 % btw) = 15.616,99 EUR) en de voorwaarden vast voor het vernieuwen van het huidig wifinetwerk en de uitbreiding naar de sporthallen De Witte Molen, De Mispelaer en Ter Beke. 15quater. Opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten: uitgaven van meer dan 5.500 EUR: vaststellen van de wijze van gunning, de raming en de voorwaarden: b. Dienst mobiliteit: vernieuwen parkeerautomaten Beleidscontext 2 Ruimte, milieu en economie - 0220 parkeren Bondige toelichting In het kader van het ontwikkelen van een geïntegreerd en duurzaam parkeerbeleid is het noodzakelijk de afgeschreven en verouderde parkeerautomaten op het grondgebied te vervangen door nieuwe automaten. De meeste van de huidige automaten zijn ouder dan 10 jaar en geven problemen inzake onderhoud, herstelling en leeghalen met klachten van de gebruikers tot gevolg. Ze zijn ook niet voorzien van moderne technologieën (betalen met bankkaart, via sms, smartphone, ...). De stad Gent legt momenteel de laatste hand aan een bestek voor een gelijkaardige opdracht, waarbij de mogelijkheid bestaat dat het stadsbestuur Sint-Niklaas, geheel vrijblijvend, kan aansluiten op voorwaarde dat de stad Gent als opdrachtcentrale optreedt. Juridische grond Europese richtlijn betreffende de nieuwe wettelijke betalingstermijnen voor lokale besturen (richtlijn 2011/7/EU). Wet van 15 juni 2006 overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, in het bijzonder artikel 26 § 1, 1°a, en de daarbij behorende KB’s en alle latere aanvullingen geldig op datum van bekendmaking. Wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten van werken, leveringen en diensten.
48
GR 19 december 2014
Gemeentedecreet van 15 juli 2005. Argumentatie De stad Gent start eerstdaags met een procedure voor het vervangen van alle parkeerautomaten op haar grondgebied. Het onderhoud en het beheer zullen in eigen beheer gebeuren. Er werd onderzocht of de stad Sint-Niklaas zou kunnen aansluiten bij deze procedure. Een aanpassing van deze opdracht kan enkel nog via een amendement dat door het college van burgemeester en schepenen van de stad Gent wordt ingediend, om te behandelen op de zitting van de gemeenteraad in Gent op 16 of 17 december 2014. Het stadsbestuur van Gent kan in het dossier optreden als opdrachtcentrale voor zichzelf en voor het stadsbestuur van Sint-Niklaas ( artikel 15 Wet Overheidsopdrachten). Dit betekent dat het bestek van de stad Gent, dat momenteel voorziet in de aankoop van 1.200 toestellen (600 stuks als vaste schijf en 600 stuks als voorwaardelijke schijf), zou moeten aangepast worden. Dit zou nog kunnen door bv. de voorwaardelijke schijf (die niet verplichtend op te nemen is en die kan opgenomen worden in deelleveringen van 25 stuks) uit te breiden met het aantal dat Sint-Niklaas wenst aan te kopen. Naast de wijziging van de aantallen moet ook uitdrukkelijk vermeld worden dat het gaat om een opdracht met een opdrachtcentrale. De reeds opgestelde technische bepalingen blijven in dit geval ongewijzigd behouden. Hiervoor is een schriftelijk engagement nodig van het stadsbestuur van Sint-Niklaas dat het een beroep wil doen op deze opdrachtcentrale en dat het zich ertoe engageert om de financiële verplichtingen die dit met zich meebrengt te honoreren. Volgende timing werd vooropgesteld: 11 december 2014: college van Gent dient amendement in voor aanpassing bestek; 16 of 17 december 2014: vaststellen bestek door gemeenteraad Gent; publicatie op 5 januari 2015. Rekening houdend met de publicatietermijn, het onderzoek van de inschrijvingen en de opmaak van het evaluatieverslag wordt de gunning verwacht tegen eind juni 2015. Rekening houdende met een leveringstermijn van 150 kalenderdagen kunnen de eerste toestellen pas geleverd worden tegen eind 2015. De eerste deellevering is voorzien voor de stad Gent. De leveringen voor Sint-Niklaas worden voorzien vanaf het tweede kwartaal van 2016. Vermits het stadsbestuur momenteel beschikt over 130 parkeerautomaten, die alle vervangen moeten worden, bedraagt de indicatieve raming 943.800 EUR (7.260 EUR/stuk). Adviezen Dienst financiën: Uitgaven voorzien in budgetten 2015-2016. Visum financieel beheerder: Gunstig. Bijlagen Bestek. Besluit: met algemene stemmen (37) Enig artikel De gemeenteraad stelt de wijze van gunning, namelijk open offerteaanvraag op Europees niveau, de indicatieve raming (780.000 EUR + 163.800 EUR (21 % btw) = 943.800 EUR) en de voorwaarden vast voor het vervangen van de huidige parkeerautomaten op het stedelijk grondgebied.
GR 19 december 2014
49
Raadslid Mia Mortier voegt zich bij de raad. 15quinquies. Brief B Plus met voorstel tot verzustering met een stad of gemeente over de taalgrens. (op verzoek van raadslid Patric Gorrebeeck) Interpellatie van raadslid Patric Gorrebeeck. Beantwoord door burgemeester Lieven Dehandschutter. Voorzitter Freddy Willockx sluit de openbare zitting om 19.00 uur. Sint-Niklaas, 19 december 2014 Namens de gemeenteraad: In opdracht:
Johan Verhulst stadssecretaris
50
Freddy Willockx raadslid-voorzitter
GR 19 december 2014
Openbare zitting Voorzitter Freddy Willockx heropent de openbare zitting om 19.08 uur. Burgemeester Lieven Dehandschutter huldigt schepen Gaspard Van Peteghem en raadsleden Marc Heynderickx en Jos De Meyer die gedurende 25 jaar het mandaat van gemeenteraadslid van de stad Sint-Niklaas bekleden. Hij overhandigt hen het groot stadsplaket. Dankwoord van schepen Gaspard Van Peteghem en raadslid Jos De Meyer. Voorzitter Freddy Willockx huldigt burgemeester Lieven Dehandschutter die eveneens gedurende 25 jaar het mandaat van gemeenteraadslid van de stad Sint-Niklaas bekleedt. Hij overhandigt hem het groot stadsplaket. Voorzitter Freddy Willockx wenst alle aanwezigen het beste voor 2015 en nodigt alle aanwezige raadsleden en hun partner uit tot een receptie. Voorzitter Freddy Willockx sluit de openbare zitting om 19.30 uur. Sint-Niklaas, 19 december 2014 Namens de gemeenteraad: In opdracht:
Johan Verhulst stadssecretaris
GR 19 december 2014
Freddy Willockx raadslid-voorzitter
51
