Gemeenteraad
20 december 2012 toelichting & persnota REDACTIEADRES I Dienst Info & Onthaal (I&O) I Dorpsstraat 16, 3950 Bocholt I Tel. 089 20 19 26 I
[email protected]
Gemeenteraad Bocholt 20 december 2012 I 20u00 1. Gratis grondafstand Damburgstraat en inrichting nieuwe wegenis Om een betere perceelsconfiguratie voor hun verkaveling te verkrijgen zijn de eigenaars (Claessens-Leyssen Jos & Els en nv. Claessens-Leyssen, Damburgstraat 49, 3950 Bocholt) van gronden langs de Damburgstraat en in het binnengebied dat gevormd wordt door de woningen langs de Damburgstraat, Brogelerweg en Kortestraat bereid om een gratis grondafstand aan de gemeente Bocholt te doen. In totaal gaat het om een oppervlakte van 11a 34,79ca. Deze aanvraag werd een eerste maal op de gemeenteraad geagendeerd op 22 december 2011. Ze werd toen door stedenbouw ongunstig verklaard. Na de tweede bespreking in de gemeenteraad van 28 juni 2012 werd de verkavelingsvergunning door stedenbouw stilzwijgend geweigerd. De verkavelingsaanvraag is intussen aangepast en daarom wordt deze grondafstand voor de derde maal op de agenda geplaatst. Als de verkaveling wordt goedgekeurd, zullen de gronden bij het openbaar domein van de gemeente Bocholt gevoegd worden.
2. Aanpassing rechtspositieregeling gemeentepersoneel Op voorstel van het college van burgemeester en schepenen wordt de gemeenteraad gevraagd om de bijkomende feestdag die eerder vastgelegd was op 2 januari, vanaf 2013 te verplaatsen naar de dag na O.H.-Hemelvaart. Deze aanpassing dient officieel vastgelegd te worden in de rechtspositieregeling.
3. Aanpassing arbeidsreglement gemeentepersoneel Op voorstel van het college van burgemeester en schepenen wordt de gemeenteraad gevraagd om de bijkomende feestdag die eerder vastgelegd was op 2 januari, vanaf 2013 te verplaatsen naar de dag na O.H.-Hemelvaart. Deze aanpassing dient, net zoals in de rechtspositieregeling, ook officieel vastgelegd te worden in het arbeidsreglement.
4. Vaststelling brugdagen en collectieve sluitingsdagen 2013 Zoals bepaald in de rechtspositieregeling stelt de gemeenteraad ieder jaar de brugdagen van het komende jaar vast. In het kalenderjaar 2013 zijn er twee feestdagen die op een zaterdag of zondag vallen: 21 juli 2 november De opname van de brugdagen voor deze feestdagen, varieert van dienst tot dienst. Het voorstel van de brugdagen en collectieve verlofdagen werd positief geadviseerd door het Bijzonder Onderhandelingscomité.
5. Opheffing subsidiereglement hernieuwbare energie Het subsidiereglement voor alternatieve energie dateert van 17 december 2009. Er wordt aan de gemeenteraad voorgesteld om dit reglement op te heffen met ingang van 31 december 2012. Iedereen die nog een aanvraag indiende in 2012, zal de subsidie in 2013 nog ontvangen volgens de voorwaarden van dit reglement. De nieuwe bestuursploeg bekijkt nieuwe mogelijkheden en stimuli in het kader van het ondertekende klimaatplan.
6. Overeenkomst Labor Ter Engelen De gemeente Bocholt sloot op 29 maart 2007 een samenwerkingsakkoord af met de vzw Sociale Werkplaats Labor Ter Engelen. Er werd overeengekomen om een project op te starten voor de tewerkstelling en sociale integratie van risicogroepen op de arbeidsmarkt. Zo werden 5 werknemers en 1 ploegbaas ingezet binnen
Gemeenteraad Bocholt I 20/12/2012 I gemeentehuis Bocholt I Dorpsstraat 16 1
de gemeentelijke groendienst. De gemeenteraad verlengde deze samenwerking op 31 augustus 2008 voor vijf jaar. Voor de tewerkstelling van MINA-werkers krijgt de gemeente Bocholt een subsidie van € 21.700,00 mits voorlegging van facturen. Omwille van de BTW-verrekening werd in september 2010 de jaarlijkse toelage van de gemeente Bocholt in het project verhoogd tot € 104.557,00. Het gemeenbestuur is tevreden over de samenwerking met Labor Ter Engelen en wenst ook de komende jaren met de vzw Sociale Werkplaats samen te werken. Aangezien de bestaande overeenkomst automatisch eindigt op 31 december 2012 wordt aan de gemeenteraad gevraagd om een nieuwe overeenkomst goed te keuren aan dezelfde voorwaarden als de bestaande overeenkomst. Deze overeenkomst loopt tot 31 december 2018 maar kan door beide partijen tussentijds opgezegd worden mits een opzegtermijn van 6 maanden.
7. Leveren van een veegwagen - aanpassing In 1990 kocht het gemeentebestuur een veegwagen van het merk Schörling. Dit voertuig deed 20 jaar dienst, maar na defecten in 2010 kon het niet meer hersteld worden. Het zuiveren van rioleringsputjes wordt intussen uitgevoerd door een firma die aangesteld wordt door Infrax. Toch is de aankoop van een nieuwe veegwagen een prioriteit. De wagen zal vooral ingezet worden bij de preventieve bestrijding van onkruid, voor het vegen van voetpaden en wegen en voor het bij elkaar borstelen van bladeren. Omdat de wagen niet meer hoeft te dienen voor het zuiveren van rioolputjes zal hij ook niet langer uitgerust zijn met een opzuigsysteem (buispomp). Dit dossier was reeds geagendeerd op de gemeenteraad van 25 november jl. Op verzoek van OVAM zijn het lastenboek en de raming aangepast en moet het opnieuw aan de gemeenteraad worden voorgelegd. De aankoop van de veegwagen is geraamd op € 177.628,00. Men raamt het bedrag voor de overname van de oude veegwagen op € 8.000,00. Via subsidies van OVAM kan bijna 50 %, of een totaalbedrag van € 76.835,00 worden gerecupereerd.
8. Samenwerkingsovereenkomst Infrax infrastructuurwerken Kaulillerweg Achter het Biotechnicum wordt binnenkort de nieuwe kleuter- en basisschool van De Driehoek gebouwd. Voor een goede bereikbaarheid en veiligheid moet de infrastructuur in de omgeving en op de Kaulillerweg tussen de rotonde en het kruispunt met de Kallerstraat aangepast worden. Zo moet onder andere in samenspraak met de Lijn een nieuwe halteplaats met de nodige voorzieningen worden aangelegd. De gemeenteraad moet zich uitspreken over een mogelijke samenwerkingsovereenkomst tussen de gemeente Bocholt en Infrax in dit dossier. Infrax staat in voor de rioleringswerken en kan tegelijkertijd de overige infrastructuurwerken (laten) uitvoeren.
9. Afschaffing delen van buurtwegen nummers 10, 20, 22, 23 en 25 in Kreyel. Verschillende buurtwegen (nrs. 10, 20, 22, 23 en 25) gelegen tussen de Kreyelerstraat en de ZuidWillemsvaart in Kreyel worden al jaren gedeeltelijk niet meer gebruikt. De aangelanden hebben interesse om deze gronden over te kopen van de gemeente Bocholt als ze zijn afgeschaft. De gemeenteraad doet een voorstel aan de bestendige deputatie van de provincie Limburg om deze buurtwegen af te schaffen en te onttrekken aan het openbaar domein, waarna ze verkocht kunnen worden.
10. Borgstelling uitbreiding investeringskrediet Boerenhalle Bocholt VZW VZW Boerenhalle Bocholt wil een uitbreiding van € 50.000,00 op het investeringskrediet van 24 mei 2012 afsluiten bij KBC Bank NV. Ook deze gelden worden aangewend voor de financiering van de bouw van rijhal “de Damburg” en de plaatsing van de zonnepanelen op het dak. De lening heeft een looptijd van 20 jaar. Voorwaarde voor het afsluiten van dit investeringskrediet is dat de gemeente zich borg stelt.
Gemeenteraad Bocholt I 20/12/2012 I gemeentehuis Bocholt I Dorpsstraat 16 2
11. Interne controle 2012 - verslag secretaris Via het systeem van interne controle worden de interne procedures binnen het bestuur in kaart gebracht. Elke gemeente is dit verplicht volgens artikel 99 van het gemeentedecreet. In om het even welke organisatie zijn er interne procedures die iedereen moet volgen. De wijze waarop zaken moeten gebeuren en de maatregelen die het bestuur en de diensten treffen om beleidsdoelstellingen te halen, worden vastgesteld in het interne controlesysteem. Dat systeem zorgt ervoor dat de middelen van de gemeente goed worden beheerd. Het is dus een belangrijk middel om een behoorlijk bestuur te kunnen verwezenlijken. Het interne controlesysteem verschaft redelijke zekerheid over: het bereiken van de vooropgestelde doelstellingen; het naleven van wetgeving en procedures; de beschikbaarheid van betrouwbare financiële gegevens; het efficiënt gebruik van middelen; de bescherming van activa; het voorkomen van fraude. Dit intern controlesysteem wordt opgezet door de gemeentesecretaris na overleg met het managementteam. In zitting van 20 september 2007 aanvaardde de gemeenteraad een stappenplan. Gemeentesecretaris Eddie Brebels brengt verslag uit over de initiatieven die in 2012 op dit vlak genomen werden.
12. Projectvoorstel BBC Het besluit van de Vlaamse Regering betreffende de beleids- en beheerscyclus (BBC) van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn werd op 25 juni 2010 door de Vlaamse Regering goedgekeurd en treedt op 1 januari 2014 in werking. Alle besturen zijn wettelijk verplicht om in 2014 de regelgeving inzake BBC in te voeren. Belangrijk is dat het besluit niet alleen regels bevat voor de financiële aspecten, maar evenzeer voor de inhoudelijke planning (beleidsdoelstellingen, actieplannen, acties,…). Er komt dus een verschuiving van financiële planning (inputgerichte werkwijze) naar beleidsplanning. Uitgaven en ontvangsten moeten een uitdrukkelijke link hebben met vooropgestelde beleidsdoelstellingen. De vastgelegde beleidsdoelstellingen en bijhorende budgetten zullen vervolgens expliciet als kader dienen voor de evaluatie van de beleidsvoering en het beheer van de organisatie. Dit alles moet het beleid transparanter maken en de bestuurskracht van de lokale besturen verhogen.
13. Budget 2013 AGB Volgens artikel 37 §3 van de statuten van het AGB stelt de raad van bestuur haar budget vast en legt dit ter goedkeuring aan de gemeenteraad voor. Na tussenkomst van de gemeente (€ 537.675,00 in de gewone dienst en een investeringskrediet van € 63.200,00) is het budget sluitend. Gewone ontvangsten Gewone uitgaven Saldo Buitengewone ontvangsten Buitengewone uitgaven Saldo
€ 961.365,00 € 961.365,00 € 0,00 € 63.200,00 € 63.200,00 € 0,00
14. Budget 2013 OCMW Het Sociaal Huis (OCMW) gaat op 1 januari 2013 van start met de nieuwe boekhouding in functie van de in te voeren Beleids- en Beheerscyclus (BBC). Het Sociaal Huis zal nog één jaar als pilootbestuur fungeren. We spreken dus niet meer over activiteitencentra zoals vroeger, maar over beleidsvelden die in beleidsdomeinen geclusterd zijn. Het budget 2013 zal door de raad van maatschappelijk welzijn behandeld worden in zitting van 20 december 2012. De gemeentelijke bijdrage bedraagt voor 2013 € 1.413.000,00. Ze wordt nu ter goedkeuring aan de gemeenteraad voorgelegd.
Gemeenteraad Bocholt I 20/12/2012 I gemeentehuis Bocholt I Dorpsstraat 16 3
15. Aanvullende belasting op de personenbelasting Bij de gemeentebelastingen maken we een onderscheid tussen de aanvullende belastingen en de eigen gemeentelijke belastingen. Bij de aanvullende belastingen is de belasting heffende overheid niet de gemeente zelf, maar een hogere overheid (de federale of Vlaamse overheid). De gemeenten kunnen op deze belastingen een aanvullende belasting heffen voor zover de wetgever dit toelaat. De gemeenteraad keurt enkel het tarief goed. De belangrijkste gemeentelijke belastingen zijn de aanvullende personenbelasting en de opcentiemen op de onroerende voorheffing. De aanslagvoet voor de aanvullende gemeentebelasting op de personenbelasting van de staat bedraagt nu 8 %. Aan de gemeenteraad wordt voorgesteld om deze aanslag op 8 % te behouden voor het dienstjaar 2013.
16. Opcentiemen voor de onroerende voorheffing Net als in het vorige agendapunt moet de raad jaarlijks de opcentiemen op de onroerende voorheffing van het Vlaams Gewest vaststellen. Het voorstel is om deze te behouden op 1.350 voor het dienstjaar 2013.
17. Dienstenbelasting Tijdens de zitting van 27 maart 2008 voerde de gemeenteraad de dienstenbelasting in. Men besliste toen om per gezin een belasting van € 70,00 te heffen. Voor het jaar 2009 werd de dienstenbelasting verlaagd tot € 65,00, in 2010 tot € 60,00 en in 2011 en 2012 tot € 55,00 per gezin. Er wordt aan de gemeenteraad voorgesteld om de belasting voor het dienstjaar 2013 te behouden op € 55,00 per gezin.
18. Belasting zandgroeven Ten laste van de exploitatie van open zandgroeven, met zandwinning als doel, werd vroeger een globale belasting geheven. Sinds 2010 is deze “omslag”-belasting vervallen en wordt er geen globale som meer geheven, maar een belasting van € 0,59 per ton gewonnen zand. Door de ondertekening van het Lokaal Pact heeft de gemeente er zich toe verbonden een bedrijfsvriendelijke fiscaliteit te voeren door over de verhoging van tarieven van bestaande belastingen ten laste van bedrijven te beslissen minstens 12 maanden voor de datum waarop zij van kracht worden, en dit gedurende gans de legislatuur. Daarom werd deze belasting voor het jaar 2013 al gestemd in de gemeenteraadszitting van 22 december 2011. De gemeenteraad neemt nu een beslissing over de belasting voor het jaar 2014: ook die zal € 0,59 per ton opgehaald zand bedragen.
19. Budget 2013 gemeente Het budget (de vroegere begroting) van de gemeente geeft de plannen voor het komende jaar weer. Op welke inkomsten voor 2013 rekent het gemeentebestuur en welke uitgaven wil ze daarmee doen? Voor de dagelijkse werking van de gemeentelijke diensten werd er ongeveer € 12,7 miljoen ingeschreven. De begroting van 2013 sluit samen met de saldi van de vorige jaren af met een overschot van € 350,05. Voor bijkomende investeringen (wegen, aankoop materieel, (ver)bouwwerken, enz…) werd een bedrag van ongeveer € 5,8 miljoen uitgetrokken. Dit budget werd besproken in de verenigde raadscommissie van 13 december 2012. Gewone dienst (jaarlijks terugkerende inkomsten en uitgaven) Uitgaven
Ontvangsten
Personeel
4.663.030,00
Prestaties
869.302,00
Werkingskosten
1.678.480,00
Overdrachten
Overdrachten
4.031.893,00
Schuld
1.164.697,16
Schuld
2.276.439,04
Totaal
12.649.842,04
Totaal
12.272.351,19
10.238.352,03
Gemeenteraad Bocholt I 20/12/2012 I gemeentehuis Bocholt I Dorpsstraat 16 4
Resultaat eigen dienstjaar
- 693.206,18 - 0,00
Saldo vorige dienstjaren
290.000,00
Overboekingen
- 106.295,85
Geraamd resultaat van het dienstjaar
106.645,90
Geraamd begrotingsresultaat van het vorige jaar Geraamd algemeen begrotingsresultaat
350,05
Buitengewone dienst (éénmalige inkomsten en uitgaven) Uitgaven
Ontvangsten
Overdrachten
108.200,00
Overdrachten
4.407.635,00
Investeringen
5.674.800,00
Investeringen
3.474.500,00
Schuld
5.343.735,00
Totaal
13.225.870,00
Schuld
5,00
Totaal
5.783.005,00
Resultaat eigen dienstjaar
5.084.980,00
Saldo vorige dienstjaren
0,00
Overboeking uit de gewone dienst
0,00
Geraamd resultaat van het dienstjaar Geraamd begrotingsresultaat van het vorige jaar Geraamd algemeen begrotingsresultaat
7.442.865,00 - 7.442.433,38 431,62
Tegelijkertijd moet ook een beleidsnota 2013 en een meerjarig financieel beleidsplan opgemaakt worden. Deze beleidsnota bestaat uit: de doelstellingennota (deze verwoordt het beleid dat de gemeente zal voeren gedurende het boekjaar waarop het budget betrekking heeft); het doelstellingenbudget; de aansluiting tussen de beleidsnota en de financiële nota van het budget.
20. Investeringssubsidie AGB Het Autonoom Gemeentebedrijf Bocholt vraagt aan het gemeentebestuur een investeringssubsidie van € 63.200,00 voor de aankoop van materialen, machines en meubilair voor de uitrusting en inrichting van de sporthallen, het gemeenschapscentrum en het jeugd- en cultuurhuis. De gemeente financiert deze uitgave met eigen middelen van de kredieten op de buitengewone begroting 2013.
Gemeenteraad Bocholt I 20/12/2012 I gemeentehuis Bocholt I Dorpsstraat 16 5
