PERSNOTA VAN DE GEMEENTERAAD VAN 27 MAART 2014

PERSNOTA VAN DE GEMEENTERAAD VAN 27 MAART 2014 OPENBARE ZITTING 1. ONTSLAG GEMEENTERAADSLID ELKE BLEYAERT - AKTENAME Feiten • Het schrijven van 27 maart 2014 vanwege Elke Bleyaert waarbij zij haar ontslag indient als gemeenteraadslid. De gemeenteraad neemt akte van het ontslag als gemeenteraadslid van Elke Bleyaert.

2. ONDERZOEK GELOOFSBRIEVEN EN EEDAFLEGGING Feiten • Het ontslag als gemeenteraadslid van Elke Bleyaert, titelvoerend gemeenteraadslid, waarvan akte genomen door de gemeenteraad in zitting van heden. • Het mandaat van titelvoerend raadslid is hierdoor vacant. • Het proces-verbaal betreffende de uitslag der gemeenteraadsverkiezingen van 14 oktober 2012 en het besluit van de Bestendige Deputatie houdende geldigverklaring van deze verkiezingen, waaruit blijkt dat op de lijst N-VA Johan De Metsenaere werd verkozen als vierde opvolger. • De verklaring op eer, het getuigschrift van woonst en het getuigschrift van goed zedelijk gedrag van Johan De Metsenaere, waaruit blijkt dat hij aan alle voorwaarden voldoet om als gemeenteraadslid aangesteld te worden in opvolging van Elke Bleyaert. De gemeenteraad keurt de geloofsbrieven van Johan De Metsenaere, wonende te Maldegem, Speyestraat 24e, goed, waarna hij de eed aflegt.

3. AANPASSING GEMEENTELIJK REGLEMENT SPEELSTRATEN Feiten • In het strategisch meerjarenplan 2014-2019 werd geformuleerd dat het reglement rond speelstraten zal worden herschreven, zodat het laagdrempeliger wordt om een speelstraat aan te vragen. • Ons streefdoel is om jaarlijks (minimum) één speelstraat per leefkern in te richten. • In 2006 werd voor het eerst een wettelijk kader opgemaakt m.b.t. het inrichten van speelstraten door buurtbewoners in de gemeente Maldegem. • Een speelstraat is een straat die tijdens de Paas- en Zomervakanties tussen 14 uur en 19 uur afgesloten wordt voor doorgaand verkeer, zodat kinderen de mogelijkheid krijgen om op straat te spelen. Kinderen hebben gedurende deze periode voorrang op het verkeer. Buurtbewoners die hun auto in de straat willen parkeren mogen dat, maar ze moeten stapvoets rijden. De bewoners zelf moeten de afsluithekken verplaatsen. In elke speelstraat worden minimum drie peters/meters aangeduid die verantwoordelijk zijn voor het plaatsen en het opbergen van de hekken. • In het huidig reglement kan een speelstraat enkel ingericht worden als 80% van de bewoners akkoord gaat. dit percentage wordt vastgelegd aan de hand van een bewonersenquête, waarbij één stem per huisnummer wordt toegekend aan de bewoners. • Jaarlijks wordt er promotie gemaakt voor het inrichten van speelstraten via de gemeentelijke infokrant en de website van de jeugddienst. • Aantal aanvragen voor speelstraten de afgelopen jaren: ◦ - 2007: 1 aanvraag van buurtbewoners Koningin Fabiolalaan ◦ - 2008: 2 aanvragen van buurtbewoners Grote Nieuwhofdreef en Koningin Fabiolalaan ◦ - 2009: 1 aanvraag van buurtbewoners Koningin Fabiolalaan ◦ - 2010: 1 aanvraag van buurtbewoners 't Rivierenhof ◦ - 2011: 1 aanvraag van buurtbewoners 't Rivierenhof ◦ - 2012: 1 aanvraag van buurtbewoners 't Rivierenhof ◦ - 2013: geen aanvragen

Argumentatie • Zowel de jeugddienst als bepaalde geïnteresseerden voor de aanvraag van een speelstraat zijn van oordeel dat het huidig reglement vrij strenge voorwaarden kent. 80% goedkeuringen van de buurtbewoners verzamelen via het ondertekenen van een buurtenquête is een vrij hoge drempel om de stap te zetten om daadwerkelijk een aanvraagprocedure op te starten. Het vergt veel tijd en energie, rekening houdend met het feit dat er slechts één stem per huisnummer wordt toegekend. • Aangezien we willen streven naar minimum één speelstraat per leefkern per jaar, lijkt het ons bijgevolg aangewezen om het procent te verlagen naar een akkoord van 66% van de buurtbewoners. Adviezen • De jeugdraad gaf op 15 februari 2014 een positief advies. • De politie gaf op 19 februari 2014 een positief advies. • De dienst veiligheid en mobiliteit geeft een gunstig advies, mits het respecteren van de geldende wetgeving en het toepassen van de wettelijke bepalingen betreffende speelstraten. De gemeenteraad wijzigt het reglement in die zin dat er 66 % van de buurtbewoners schriftelijk akkoord moet zijn.

4. BUDGETWIJZIGING 1 2014 Feiten • Het principe werd goedgekeurd door het college dat er geen extra kredieten aan de gemeenteraad zouden gevraagd worden • De diensten vragen voor een aantal verschuivingen van kredieten waarvoor geen extra krediet nodig is maar wel een goedkeuring van de gemeenteraad aangezien de kredieten over de beleidsdomeinen heen verschoven moeten worden • De diensten vragen voor een aantal zaken extra kredieten waarvoor er geen compensatie kan gevonden. • De ongebruikte investeringskredieten van 2013 werden overgedragen naar 2014. Argumentatie • Een eerste budgetwijziging voor 2014 dringt zich op gezien er een aantal dringende investeringen moeten uitgevoerd worden zoals de aankoop van een tuinbouwtractor voor de groendienst, de vervanging van oude stookketels aangezien de herstelling tegen een te hoge kost zou moeten gebeuren, de opmaak van een nieuw mobiliteitsplan door externen, … Daarnaast worden er een aantal verschuivingen over investeringsenveloppes voorgesteld zodat de totale impact op het investeringsbudget in evenwicht is. • Er werd voor €1,1 miljoen investeringskredieten overgedragen van 2013 naar 2014. Doordat de uitvoering van een aantal investeringen nog steeds niet is afgerond of omdat de facturen nog niet werden ontvangen is er zo’n overdracht nodig. Aangezien deze kredieten al goedgekeurd werden in 2013 is hiervoor geen extra goedkeuring nodig door de gemeenteraad. • Sommige van die ‘overdracht kredieten’ hebben eenzelfde actie als in 2014, maar werden geboekt in een andere investeringsenveloppe omwille van technische redenen. Om het investeringsbudget overzichtelijk te houden worden deze kredieten samengevoegd in de budgetwijzing. Een voorbeeld hiervan is de vertraagde uitvoering van SPAM 15 plaatsing van IBA’s. Het niet gebruikte krediet van 2013 namelijk € 233.391,49 werd overgedragen naar 2014. Met de budgetwijziging voegen we dit krediet samen met deze die al voorzien was in 2014 ( € 391.250) zodat het totale krediet voor 2014 € 624.641 wordt. • De ontvangsten bekomen uit verkopen moeten geboekt worden in de investeringsenveloppe 9 algemene financiering. Dit wordt rechtgezet in deze budgetwijziging. • In het exploitatiebudget werden er een aantal exploitatiekredieten vergeten of te laag ingeschat. De bijdrage aan I.V.M. m.b.t. de sanering van de stortplaats de Burkel,

•

• •

•

licenties software stedenbouw, aankoop biometrische apparaten voor burgerzaken, de kosten voor de glasvezel datalijnen en nog een aantal andere uitgaven waren niet voorzien. De voorziening voor minderwaarden op realisatie van vorderingen wordt verhoogd. Deze extra uitgaven worden gecompenseerd door een verlaging van andere uitgaven, of door meer ontvangsten. Zo heeft bijvoorbeeld de groendienst na een grondige analyse naar mogelijke besparingen om de extra kost van de tuinbouwtractor te compenseren een aantal uitgaven verlaagd. Er is een besparing voorgesteld van € 40.000 op o.a. de aankoop borstels voor onderhoud grachten, de aankoop van teelaarde, het onderhoudscontract maaien van de wegbermen, het ontknekelen. De subsidie voor lokaal waterbeleid t.b.v. € 49.000 was nog niet voorzien, alsook de opbrengst uit de doorfacturatie van de energiekosten van bepaalde sportclubs. Andere wijzigingen in het exploitatiebudget zijn louter rechtzettingen waarvoor kredietverschuivingen over de beleidsdomeinen heen nodig zijn. Daarvoor is er een budgetwijziging nodig. Het toezicht heeft een opmerking gegeven omtrent de gebruikte beleidscode voor belastingen. Deze moeten allemaal op de beleidscode 0020 fiscaliteit geboekt worden. Dit leidt tot een aantal verschuivingen van ontvangsten van de dienst burgerzaken en stedenbouw naar fiscaliteit. In het origineel budget 2014 werd ervan uitgegaan dat het bestuur per einde 2013 nood zou hebben aan een korte termijn krediet ten gevolge de vertraagde inkohiering van de personenbelasting van het FOD. Dit korte termijn krediet zou in 2014 afgelost moeten worden en verhoogt de financiële lasten. Nadat het budget 2014 was goedgekeurd heeft het FOD een voorschot gestort dat ongeveer gelijk was aan het tekort. Daardoor werd er geen korte termijn krediet aangegaan in 2013 en moet er dus in 2014 €1 miljoen minder afgelost worden. Dit heeft een grote impact op de autofinancieringsmarge van het jaar.

De gemeenteraad keurt de voorgestelde budgetwijziging nr. 1 2014 goed.

5. DELEGATIE BEVOEGDHEDEN INZAKE OVERHEIDSOPDRACHTEN Feiten • Artikel 43 van het gemeentedecreet stelt dat de gemeenteraad het vaststellen van de wijze van gunning en het vaststellen van de voorwaarden van overheidsopdrachten kan delegeren aan het college van burgemeester en schepenen als het gaat om één van de volgende opdrachten : ◦ een opdracht die past binnen het begrip dagelijks bestuur als vermeld in punt 9°, waarvoor het college van burgemeester en schepenen bevoegd is; ◦ een opdracht die nominatief in het vastgestelde budget is opgenomen; • Dus het behoort hierbij tot de bevoegdheid van de gemeenteraad om vast te stellen welke opdrachten van werken, leveringen en diensten kunnen worden beschouwd als opdrachten van dagelijks bestuur. Argumentatie • Voor de overheidsopdrachten die niet tot het dagelijks bestuur behoren, stelt het gemeentedecreet dat de bevoegdheid voor het vaststellen van de wijze waarop de opdrachten worden toegewezen en de voorwaarden ervan, eveneens aan het college kunnen worden toegewezen, indien de opdracht nominatief in het budget is opgenomen. Voor een soepele werking van het gemeentebestuur is het dan ook aangewezen om voor alle investeringen en niet tot het dagelijks bestuur behorende overheidsopdrachten die nominatief worden opgenomen in het budget en de budgetwijzigingen, voormelde bevoegdheid over te dragen aan het college van burgemeester en schepenen, binnen de perken van de in het budget voorziene kredieten en inhoudelijke krijtlijnen. De gemeenteraad vertrouwt voor alle nominatief in het investeringsbudget opgenomen werken, leveringen en diensten de wijze van gunnen en het bepalen van de voorwaarden toe aan het college.

6. ONTWERPAKTE GRATIS GRONDAFSTAND 'T RIVIERENHOF Feiten • De gemeenteraad ging in zitting van 2 december 2013 principieel akkoord met de kosteloze overdracht vanwege de firma Matexi NV te 8790 Waregem van een perceeltje grond van 73,88 m² in 't Rivierenhof met het oogmerk het op te nemen in de openbare wegenis. De gemeenteraad keurt de ontwerpakte van de Dienst Vastgoedakten inzake de gratis grondafstand vanwege de firma Matexi te 8790 Waregem, van het perceel gelegen in 't Rivierenhof, met het oogmerk om dit perceel op te nemen in de openbare wegenis, goed.

7. SPAM 6: COLLECTOR LIJSTERLAAN - MALECOTE: GOEDKEURING LASTVOORWAARDEN EN GUNNINGSWIJZE Feiten • Het betreft de aanleg van een nieuwe DWA-leiding in grès diameter 250 mm ten behoeve van de realisatie van een gescheiden afwateringsstelsel, het aansluiten van de bestaande gemengde riolering op de nieuwe riolering via overstortconstructies, het bouwen van een niet-kritisch pompstation (opvoergemaal) en het bypassen van een bestaande betonbuis diameter 900 mm onder de N9 door het instorten van een kunststofbuis met diameter 250 mm in de bestaande betonbuis. • De bouwheer van het project is Aquafin NV met medefinanciering van het gemeentebestuur Maldegem • De ontwerpopdracht voor de opdracht “SPAM 6: Collector Lijsterlaan - Malecote” werd opgemaakt door Antea Belgium NV, KBO nr. BE 0414.321.939, E. Bekaertlaan 61 te 8790 Waregem. Argumentatie • In het kader van de opdracht “SPAM 6: Collector Lijsterlaan - Malecote” werd een bijzonder bestek opgesteld door Antea Belgium NV, E. Bekaertlaan 61 te 8790 Waregem. • De totale uitgave voor deze opdracht wordt geraamd op € 882.969,87 met een geraamd gemeentelijk aandeel van 388.430,71 euro • Er wordt voorgesteld de opdracht te gunnen bij wijze van de open aanbesteding. • Een deel van de kostprijs wordt gesubsidieerd door Vlaamse Milieumaatschappij (VMM), A. Van de Maelestraat 96 te 9320 Erembodegem. Het voorlopig toegezegd bedrag van 30 oktober 2013 op het gemeentelijk aandeel bedraagt € 279.304,15. De gemeenteraad keurt het bijzonder bestek met nr. SPAM 6 en de raming voor de opdracht “SPAM 6: Collector Lijsterlaan - Malecote”, opgesteld door Bjorn Degrande van Antea Belgium te 8790 Waregem goed.

8. GEWESTELIJKE VRIJWILLIGE BRANDWEER - VACANTVERKLARING BIJ BEVORDERING VAN ÉÉN BETREKKING VAN ONDERLUITENANT. Feiten • In zitting van heden wordt aan de gemeenteraad gevraagd om aan Filip Colmann per 5 juli 2014 eervol ontslag te verlenen als onderluitenant bij de Gewestelijke Vrijwillige Brandweer Maldegem waardoor er één betrekking van onderluitenant vacant is geworden. • De invulling van deze vacante betrekking kan overeenkomstig de reglementaire bepalingen via bevordering of via aanwerving. Argumentatie • De invulling via de procedure van bevordering laat toe kandidaten te bevorderen die vertrouwd zijn met de korpswerking. Van de kandidaten zijn de waarden en mogelijkheden gekend en zij kunnen direct de functie opnemen gezien het

uitgebreide opleidingstraject, te volgen in geval van aanwerving, reeds gevolgd werd door gegadigde kandidaten. De gemeenteraad verklaart één betrekking van onderluitenant - vrijwilliger bij de Gewestelijke Vrijwillige Brandweer vacant bij bevordering.

9. LOKALE POLITIE - VACANTVERKLARING VAN 2 VOLTIJDSE STATUTAIRE BETREKKINGEN VAN INSPECTEUR - MEDEWERKER TEMAN INTERVENTIE/VERKEER Feiten • Er wordt in de mobiliteit twee plaatsen open verklaard voor het team interventie/verkeer. • In het kader van de budgetbesprekingen eind 2013 was beslist om één plaats voorde duur van 6 maanden te voorzien. Deze plaats moet nu vacant verklaard worden om deze tijdig in te vullen. • De andere plaats komt open door het vertrek van Inspecteur van politie mevrouw Sophie Van Aelst naar de PZ Damme/Knokke-Heist. • De kandidaturen zullen beoordeeld worden op hun ontvankelijkheid- en vormvereisten door de steundienst van de lokale politie Maldegem. Argumentatie • De operationele werking van de lokale politie Maldegem komt in het gedrang bij het niet volledig bestaffen van het kader. • Op basis van de dienstnoodwendigheden de bezetting van deze functie verantwoord is. De gemeenteraad verklaart twee voltijdse statutaire betrekkingen van inspecteur van politie, lid team interventie/verkeer, van de lokale politie Maldegem vacant in het kader van de mobiliteit van de geïntegreerde politie conform de hierboven bepaalde modaliteiten.

10. SUBSIDIEREGLEMENT GEZINSOPVANG EN GROEPSOPVANG Feiten • Op 22 november 2013 keurde de Vlaamse Regering twee uitvoeringsbesluiten over vergunningen en subsidiëring goed die het nieuwe kwaliteits- en subsidiesysteem voor de kinderopvang regelen. Het decreet treedt in werking vanaf 1 april 2014. • Grote verandering is dat in de toekomst het niet meer mogelijk zal zijn om zonder vergunning kinderen beroepsmatig op te vangen. Er zullen nog twee grote vormen van opvang overblijven met name de gezinsopvang tot en met 8 kinderen en de groepsopvang vanaf 9 kinderen. • Vanaf het nieuwe decreet worden alle vergunde én gesubsidieerde plaatsen gesubsidieerd volgens dezelfde trappen mits voldaan aan de voorwaarden. Argumentatie • In de gemeente Maldegem zijn diverse (zelfstandige) onthaalouders en kinderdagverblijven actief. Zowel onthaalouders (gezinsopvang) als kinderdagverblijven (groepsopvang) zijn belangrijk voor de opvang van kinderen in gemeente Maldegem. Allemaal dragen ze hun steentje bij. • De gemeente ondersteunt de onthaalouders en kinderdagverblijven uit de privésector Een financiële ondersteuning is een aangewezen middel. Daarnaast wordt 1 gratis vormingsmoment voorzien. • In het verleden konden subsidies niet gecumuleerd worden. Enkel onthaalouders of kinderdagverblijven die een attest van toezicht hadden, kwamen in aanmerking. Erkende kinderdagverblijven vielen uit de boot omdat zij al hogere subsidies kregen van Kind en Gezin. Echter nu wordt dat onderscheid niet meer gemaakt en worden alle vergunde initiatieven volgens dezelfde trappen gesubsidieerd mits voldaan aan de voorwaarden.

•

•

De subsidies voor groepsopvang liggen iets hoger dan gezinsopvang maar de normen en verwachtingen zijn wel strenger. Eigenlijk is er dus geen reden meer om een onderscheid te maken en is het logischer om iedereen die opvang aanbiedt in Maldegem en vergund is een hart onder de riem te steken. In verhouding krijgt groepsopvang wel meer subsidies, maar zij bieden ook meer opvang aan en moeten aan strengere normen voldoen en hebben in verhouding ook meer kosten inzake werking, personeel en infrastructuur.

De gemeenteraad beslist om het subsidiereglement toe te passen zoals in het verleden en volgende aanpassingen te doen. • in artikel 1 staat "een jaarlijkse subsidie per opvangplaats voor zelfstandige onthaalouders of kinderdagverblijven die onder toezicht staan van Kind en Gezin of onthaalouders aangesloten bij de Dienst Landelijke Kinderopvang". Vanaf april 2014 spreekt men over vergunde gezinsopvang of groepsopvang. Dit wordt best zo aangepast in het reglement. • in artikel 2 i.v.m. de voorwaarden voor toekenning staat "de onthaalouder of het kinderdagverblijf moet onder toezicht staan van Kind en Gezin en een attest van toezicht kunnen voorleggen of een bewijs van aansluiting bij de erkende dienst Landelijke Kinderopvang". Vanaf april 2014 spreekt men over vergunde gezinsopvang of groepsopvang. Dit wordt best als volgt aangepast in het reglement: de gezinsopvang of groepsopvang is vergund door Kind en Gezin en kan een attest voorleggen. • de titel "subsidiereglement onthaalouder en kinderdagverblijf" wordt aangepast als volgt: "Subsidiereglement gezinsopvang en groepsopvang.

GEHEIME ZITTING

11. GEWESTELIJKE VRIJWILLIGE BRANDWEER - EERVOL ONTSLAG - ERETITEL Feiten • Brief van 1 maart 2014 vanwege onderluitenant Filip Colmann waarbij hij vraagt wegens professionele omstandigheden die hem niet meer toelaten de functie van officier correct waar te nemen, om met ingang van 5 juli 2014 ontslag te bekomen als onderluitenant bij de Gewestelijke Vrijwillige Brandweer Maldegem. Adviezen • Op 4 juli 2014 heeft onderluitenant Filip Colmann 30 jaar dienst bij het brandweerkorps. Hierdoor voldoet hij aan de bepalingen inzake het bekomen van eervol ontslag en het verlenen van de eretitel van zijn graad. Gelet op zijn verdiensten gedurende zijn actieve loopbaan worden deze beide items gunstig geadviseerd. De gemeenteraad verleent met ingang van 5 juli 2014 aan onderluitenant Filip Colmann eervol ontslag bij de Gewestelijke Vrijwillige Brandweer Maldegem.