PERSNOTA VAN DE GEMEENTERAAD VAN 28 FEBRUARI 2014 OPENBARE ZITTING 1. EINDE VERHINDERING RAADSLID MAARTEN DE SMET - AKTENAME Feiten • De periode van verhindering van raadslid Maarten De Smet werd beëindigd op 1 februari 2014. Besluit De gemeenteraad neemt akte van de beëindiging van de periode van verhindering van raadslid Maarten De Smet.
2. TOEKENNING TITEL VAN ERE-SCHEPEN AAN REMI DE JAEGER Juridische gronden • De beslissing van de gemeenteraad van 19 december 2012 “Reglement toekenning eretitel aan schepenen” houdende volgende voorwaarden : - De titel van ereschepen van de gemeente Maldegem wordt verleend aan een schepen onder de volgende voorwaarden : 1. De betrokken schepen moet de aanvraag indienen bij de voorzitter van de gemeenteraad. 2. Om aanspraak te maken op de eretitel van het desbetreffende mandaat moet de aftredende schepen aan volgende anciënniteitsvoorwaarden voldoen, nl. het mandaat van gemeenteraadslid 12 jaar uitgeoefend hebben, waarvan minimaal 6 jaar het mandaat van schepen van Maldegem. 3. Om een eretitel te bekomen moet het gedrag van de aftredende schepen onberispelijk zijn geweest; onder onberispelijk gedrag wordt verstaan het ontbreken van een zware strafrechtelijke veroordeling of een zware tuchtstraf of het bestaan van andere onterende feitelijkheden. - De eretitel van het ambt van schepen mag niet worden gevoerd : 1. Gedurende de periode dat een uitvoerend mandaat werkelijk wordt uitgeoefend. 2. Door een door een provincie, gemeente of een openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn bezoldigde persoon. - Als na toekenning van de eretitel de mandataris, vermeld in dit besluit, een zware strafrechtelijke veroordeling of een zware tuchtstraf oploopt, kan de eretitel ingetrokken worden. Feiten • •
De aanvraag van Remi De Jaeger dd° 6 januari 2014, waarbij hij de titel van ereschepen aanvraagt. Remi De Jaeger heeft het mandaat van schepen uitgeoefend gedurende de periode 01.01.1977-31.12.2012.
Besluit De gemeenteraad verleent de titel van ereschepen van de gemeente Maldegem aan de heer Remi De Jaeger.
3. PERSONEEL - AANPASSING RECHTSPOSITIEREGELING Juridische gronden • Het Besluit dd. 7 december 2007 van de Vlaamse Regering houdende vaststelling van de rechtspositieregeling van het gemeente- en provinciepersoneel; ins. Titel II. De loopbaan, Hoofdstuk II. De Aanwerving
•
Het gemeenteraadsbesluit dd. 17 december 2008 houdende vaststelling van de rechtspositieregeling van het gemeentepersoneel van de gemeente Maldegem, zoals gewijzigd;
Feiten • Vacante betrekkingen in de gemeente worden ingevuld via examenprocedures. Voor bepaalde examens stellen zich dikwijls vele tientallen personen kandidaat. • Om de examenprocedures beheersbaar te houden wordt voorgesteld een art. 19bis in onze RPR in te voeren dat als volgt luidt :'Vanaf 40 weerhouden kandidaten bij een functie op niveau A/B of vanaf 60 kandidaten bij een functie op niveau C/D/E wordt een preselectie toegepast. Deze preselectie bestaat uit een beperkt schriftelijk gedeelte of een andere op de functie afgestemde selectietechniek afgenomen door de aangestelde selectiecommissie. De preselectie is eliminerend in die zin dat enkel de 20 best gerangschikte kandidaten uit de uitslag van de preselectie, worden toegelaten tot het eerste deel van de eigenlijke selectieprocedure. Het resultaat van de preselectie wordt niet meegeteld bij de resultaten van de eigenlijke selectieprocedure'. • De besprekingen die ter zake werden gevoerd met de representatieve vakorganisaties in het Bijzonder onderhandelingscomité voor het personeel van gemeente en OCMW dd. 13 februari 2014; en op het hieruit voortvloeiende gunstig advies: • Het advies van de OCMW-raad van Maldegem in het kader van de in toepassing van art. 270 van het gemeentedecreet gestelde adviesvraag door de gemeente Maldegem; Argumentatie • Het is moeilijk juryleden te vinden voor grote groepen kandidaten, gezien de intensieve selectieprocedures • Door de intensieve examenprogramma's, vooral op de niveau's A & B is het moeilijk om voor grote groepen de procedure snel en vlot te laten verlopen. Hierdoor verloopt dikwijls een lange tijd tussen het ogenblik van het indienen van de kandidaturen voor een bepaalde functie en tussen de eigenlijke start van de selectieprocedure. Hierdoor haken dikwijls waardevolle kandidaten af. • Art. 19 van het Besluit Rechtspositie dd. 7 december 2007 laat toe een preselectie te organiseren, mits deze gevoerd wordt op basis van vooraf vastgestelde criteria en met behulp van een betrouwbare selectietechniek, vb. een multiple choice-test afgestemd op de in te vullen functie. Besluit In de RPR van de gemeente Maldegem wordt volgend artikel ingelast : "Art. 19bis: Vanaf 40 weerhouden kandidaten bij een functie op niveau A/B of vanaf 60 kandidaten bij een functie op niveau C/D/E wordt een preselectie toegepast. Deze preselectie bestaat uit een beperkt schriftelijk gedeelte of een andere op de functie afgestemde selectietechniek afgenomen door de aangestelde selectiecommissie. De preselectie is eliminerend in die zin dat enkel de 20 best gerangschikte kandidaten uit de uitslag van de preselectie, worden toegelaten tot het eerste deel van de eigenlijke selectieprocedure. Het resultaat van de preselectie wordt niet meegeteld bij de resultaten van de eigenlijke selectieprocedure."
4. PERSONEEL - UITBREIDING VAN DE CONTRACTUELE PERSONEELSFORMATIE Juridische gronden • besluit van de Vlaamse regering dd. 7 december 2007, waarbij de rechtspositieregeling van het gemeente- en provinciepersoneel wordt vastgesteld • gemeenteraadsbesluit dd. 17 december 2008 en volgende, waarbij de rechtspositieregeling van de gemeente Maldegem wordt vastgesteld • gemeenteraadsbesluit dd. 17 december 2008 en volgende, waarbij de personeelsformatie van de gemeente Maldegem wordt vastgesteld
•
gemeenteraadsbeslissing dd. 20 december 2013, waarbij het budget 2014 werd goedgekeurd
Feiten • aangezien verschillende personeelsleden van de dienst infrastructuur op pensioen gegaan zijn, is het noodzakelijk om te voorzien in hun vervanging • goede krachten met de nodige ervaring en een diploma van hoger secundair technisch en/of beroepsonderwijs komen echter niet altijd in aanmerking als gesubsidieerd contractueel als ze reeds aan het werk zijn. Afhankelijk van hun diploma is het soms vereist dat zij 6 maanden uitkeringsgerechtigd werkloos zijn vooraleer ze kunnen starten als gesubsidieerd contractueel. • om daardoor geen goede kandidaten te verliezen wordt voorgesteld om ook een contractuele gespecialiseerde arbeider aan te werven, die niet moet voldoen aan de voorwaarden van een gesubsidieerd contractueel. • hiervoor is het noodzakelijk om de contractuele personeelsformatie uit te breiden met 1 voltijdse betrekking van gespecialiseerde arbeider D1-D3 • in het budget 2014 werden hiervoor de nodige middelen voorzien voor een volledig jaar. Aangezien eerst de contractuele formatie moet aangepast worden vooraleer een contractuele gespecialiseerde arbeider kan aangeworven worden, zal dit budget niet volledig nodig zijn voor 2014. • de uitbreiding van de contractuele personeelsformatie werd goedgekeurd op het vakbondsoverleg van 13 februari 2014 Besluit De gemeenteraad beslist om de contractuele personeelsformatie uit te breiden met 1 voltijdse betrekking van gespecialiseerde arbeider D1-D3.
5. KUMA -WIJZIGING FUNCTIEBESCHRIJVINGEN DIRECTEUR, ONDERWIJZEND PERSONEEL & OPSTELLER Juridische gronden • Het decreet van 27 maart 1991 betreffende de rechtspositie van sommige personeelsleden van het gesubsidieerd onderwijs en de gesubsidieerde centra voor leerlingenbegeleiding, in het bijzonder de hoofdstukken Vbis en Vter • Het decreet van 13 juli 2007 houdende dringende maatregelen met betrekking tot de functiebeschrijvingen en evaluaties in het onderwijs • De gemeenteraadsbeslissing dd. 28 februari 2013 betreffende 'KuMa - goedkeuring functiebeschrijvingen' Feiten • Er worden beperkte wijzigingen voorgesteld aan de functiebeschrijving van de directeur van de KuMa en er worden nieuwe bijlagen bij de functiebeschrijvingen van leraar en van opsteller bijgevoegd • Deze wijzigingen en bijlagen hebben betrekking op de opsomming van een aantal concrete taken die de betrokken personeelsleden binnen hun functie moeten uitvoeren Argumentatie • In de Kunstacademie moeten voldoende concrete functiebeschrijvingen vastgesteld worden voor alle functies in de school. • Deze functiebeschrijvingen vormen een essentieel instrument in het personeelsmanagement van de KuMa, ze vormen ook een nuttige leidraad voor de leerkrachten en personeelsleden bij het uitvoeren van hun taak. • De functiebeschrijvingen en hun bijlagen werden gebaseerd op de OVSG-modellen terzake. • De wijzigingen aan de (bijlages van ) de functiebeschrijvingen werden besproken werden op het Afzonderlijk bijzonder Onderhandelingscomité (ABOC) voor de gemeentelijke KuMa van 13 februari 2014.
•
De notulen en het protocol van akkoord van 14 februari 2014 van het ABOC, opgesteld overeenkomstig art. 20§3 van het K.B. van 28-9-1984 tot uitvoering van de wet van 19-12-1973 tot regeling van de betrekkingen tussen de overheid en de vakbonden en haar personeel.
Besluit De gemeenteraad keurt de functiebeschrijvingen voor de functie van directeur en de bijlage bij de functiebeschrijvingen van leerkracht KuMa en van ambt opsteller KuMa, goed.
6. KUNSTACADEMIE MALDEGEM - WIJZIGING EVALUATIEREGLEMENT Juridische gronden • Het decreet van 27 maart 1991 betreffende de rechtspositie van sommige personeelsleden van het gesubsidieerd onderwijs en de gesubsidieerde centra voor leerlingenbegeleiding, in het bijzonder de hoofdstukken Vbis en Vter. • Het decreet van 13 juli 2007 houdende dringende maatregelen met betrekking tot de functiebeschrijvingen en evaluaties in het onderwijs. Feiten • Het evaluatiereglement van toepassing op de personeelsleden van de KuMa dateert van 2004. • Er werd een nieuw evaluatiereglement ontworpen, gebaseerd op een model van het OVSG • Er worden ook nieuwe bijlages toegevoegd aan het evaluatiereglement, mn. een 'Historiek coaching', een 'Verslag functioneringsgesprek' en een 'Evaluatieverslag'. • Het ontwerp van evaluatiereglement werd besproken op het Afzonderlijk bijzonder Onderhandelingscomité (ABOC) voor de gemeentelijke KuMa van 13 februari 2013. • De notulen en het protocol van akkoord van 13 februari 2013 van het ABOC, opgesteld overeenkomstig art. 20§3 van het K.B. van 28-9-1984 tot uitvoering van de wet van 19-12-1973 tot regeling van de betrekkingen tussen de overheid en de vakbonden en haar personeel. Argumentatie • Het evaluatiereglement van toepassing op de personeelsleden van de KuMa dat dateert van 2004 is niet meer aangepast aan de noden van het onderwijs en de huidige stand van de wetgeving • Het is wenselijk een voor iedereen duidelijk nieuw evaluatiereglement vast te stellen Besluit Het evaluatiereglement en de bijlages eraan, mn. de 'Historiek coaching', het 'Verslag functioneringsgesprek' en het 'Evaluatieverslag'; worden vastgesteld.
7. BEKRACHTIGING BESLUIT VAN DE BURGEMEESTER- POLITIEREGLEMENT JAARLIJKSE PADDENOVERZET VAN 15 FEBRUARI TOT EN MET 15 APRIL Juridische gronden • Art. 130bis van de Nieuwe Gemeentewet dat bepaalt dat het college van burgemeester en schepenen bevoegd is voor de tijdelijke politieverordeningen op het wegverkeer. • Art. 134, §1 van de Nieuwe Gemeentewet waarbij bepaald wordt dat de burgemeester politieverordeningen kan uitvaardigen in gevallen van dringende noodzakelijkheid. • Het Besluit van de Burgemeester van 14 februari 2014 betreffende het politiereglement jaarlijkse paddenoverzetactie van 15 februari tot en met 15 april. Feiten • Het besluit van de burgemeester van 14 februari 2013 gaf de goedkeuring om tijdelijke maatregelen te nemen in het kader van de paddentrek via de tijdelijke
•
• •
•
•
politieverordening paddenoverzetactie van 18 februari 2013 tot en met 31 maart 2013. De paddentrek wordt nauw opgevolgd door een groep vrijwilligers van de natuurverenigingen (Natuurpunt), samen met Regionaal Landschap Meetjesland en Agentschap Natuur en Bos. Deze groep onderhoudt goede contacten met de gemeente via de milieudienst. De maatregelen die werden genomen in 2013 werden positief geëvalueerd. Door de gemeentelijke milieudienst Maldegem wordt gevraagd om een snelheidsbeperking in te stellen (30 km/uur) in de Drongengoedweg/Krakeelweg en deze 's nachts af te sluiten voor gemotoriseerd verkeer, in de perioden van 15 februari tot en met 15 april (gedurende een korte periode van enkele weken – afhankelijk van de weersomstandigheden maar nooit langer dan 1 maand). De periode van de paddenoverzetactie zal pas aanvangen op voorstel en na advies van de gemeentelijke milieudienst Maldegem. Gezien deze weg ook deels op grondgebied Knesselare ligt, wordt aan hen ook opnieuw de vraag gesteld een politiereglement op te maken. Aanvullend wordt ook gevraagd om op het einde van de Prinsevelddreef (ter hoogte van de Langedreef) ook de weg af te sluiten. Het afsluiten gebeurt door middel van nadars die 's avonds en 's ochtends worden geplaatst en verwijderd door vrijwilligers. Door de gemeentelijke milieudienst Maldegem wordt gevraagd om in dezelfde periode een tijdelijke eenrichtingsverkeer in te stellen in de Baaikensedestraat en tevens een snelheidsbeperking (30 km/uur) in te stellen in de Baaikensedestraat vanuit de Urselweg in de richting van de Lindsetraat. Er wordt toezicht gevraagd op deze maatregelen door de politie.
Argumentatie • De beslissing tot opmaak van een Burgemeesterbesluit werd genomen omdat het de vraag is om eventueel te starten met de gevraagde maatregelen vanaf 15 februari 2014 en de gemeenteraad pas bijeenkomt op 27 februari 2014. Adviezen • Gunstig advies vanwege milieudienst en de dienst veiligheid: De noodzaak om veiligheidsmaatregelen te treffen in het belang van de tellers en andere weggebruikers en om het verkeer in goede banen te leiden. • Gunstig advies van Politie Maldegem: Politie Maldegem zal een signalisatienota opmaken en zorgen voor het plaatsen van de tijdelijke signalisatie. Besluit De gemeenteraad bekrachtigt het besluit van de Burgemeester van 14 februari 2014 betreffende het politiereglement jaarlijkse paddenoverzetactie van 15 februari tot en met 15 april waarvan afschrift in bijlage.
8. GECOÖRDINEERD POLITIEREGLEMENT TOT INVOER PARKEERPLAATSEN KORTE DUUR OP GEMEENTEWEGEN Feiten • Op 1 april 2014 zal de bakkerij Savat in de Noordstraat opnieuw geopend worden. De toekomstige uitbater is vragende partij om parkeerplaatsen van korte duur te voorzien ter hoogte van de bakkerij. Argumentatie • Momenteel geldt in de Noordstraat de blauwe zone. Dit betekent dat voertuigen van maandag tot en met zaterdag 2 uur mogen parkeren van 9u tot 18u mits het voorleggen van de blauwe schijf. Om de rotatie van het parkeren te verhogen zodanig dat de klanten van de toekomstige bakkerij meer kans hebben op een vrije parkeerplaats wordt de vraag gesteld of er in de Noordstraat ter hoogte van huisnummer 73 2 parkeerplaatsen van korte duur kunnen worden aangelegd. Concreet betekent dit dat er van maandag tot en met zondag 30 minuten mag
geparkeerd worden van 9u tot 18u mits het voorleggen van de blauwe schijf. Momenteel zijn er in het tweede deel van de Noordstraat (vanaf de Bloemestraat richting Nederland) 2 parkeerplaatsen voor korte duur voorzien ter hoogte van de krantenwinkel 't Hoekske. Adviezen • Gunstig advies in de veiligheidscel van 29 januari 2014. Besluit De gemeenteraad keurt het gecoördineerd politiereglement houden parkeerplaatsen korte duur op gemeentewegen goed.
9. POLITIEREGLEMENT BETREFT PARKEERVERBOD IN DE GASMETERSTRAAT TER HOOGTE VAN DE BOTERHOEK Feiten • De bewoner van de woning nr. 11 gelegen in de Gasmeterstraat is vragende partij om aan de overzijde van huisnummer 11 een plaatselijk parkeerverbod in te voeren. Het betreft een parkeerverbod van telkens 5 lopende meter aan beide zijden van de inrit van de nieuwe verkaveling Boterhoek. Indien er binnen de 5 meter van de inrit geparkeerd wordt, ervaart de bewoner van huisnummer 11 in de Gasmeterstraat (overzijde van de straat) moeilijkheden om zijn oprit op te rijden of te verlaten. Argumentatie • Het kruispunt Gasmeterstraat - Boterhoek ziet eruit als een oprit. Om de zichtbaarheid op dit kruispunt te verhogen kan men een parkeerverbod invoeren door middel van gele onderbroken lijnen op de voetpadrand aan te brengen, dit volgens artikel 75.1.2° van de wegcode. De aanwezigheid van gele onderbroken lijnen op de voetpadrand betekent dat het verboden is te parkeren. Besluit De gemeenteraad keurt het ontwerppolitiereglement betreffende parkeerverbod in de Gasmeterstraat ter hoogte van de Boterhoek goed. Op de volgende plaats is het verboden te parkeren: • over een lengte van 5 meter aan beide zijden van de uitrit Boterhoek in de Gasmeterstraat.
10. VERKOOP GROND VOOR ELEKTRICITEITSCABINE SCHAUTENSTRAAT Feiten • De gemeenteraad ging in zitting van 30 mei 2013 principieel akkoord met de verkoop van wegrestanten in de Schautenstraat en de Kleitkalseide, die aangeboden werden aan de aangelanden. • Dit dossier werd opgestart, maar slechts enkele betrokkenen toonden belangstelling om de stukjes voorgrond aan te kopen. • Op 23 augustus 2013 informeerde landmeter Kurt Neyrinck in opdracht van Eandis naar beschikbare grond op het openbare domein in de Schautenstraat, om de verouderde kleine elektriciteitscabine ter hoogte van het kruispunt Schautenstraat / Gotjensstraat naast de Meerschootbeek te vervangen. • Uit zijn contacten met de omwonenden van de cabine bleek dat niemand grond wou ter beschikking stellen voor het vernieuwen ervan. • Het college ging daarom in zitting van 2 september 2013 akkoord met het voorstel van de dienst infrastructuur om een deel van de resterende grondstrook voor Schautenstraat 248 hiervoor te gebruiken. • De intercommunale Imewo, Brusselsesteenweg 199 te 9090 Melle maakte bij brief van 2 december 2013 een ontwerp overeenkomst voor de aankoop van een perceeltje van 25,62 m² grond over, kadastraal gekend Maldegem, 3de afdeling
•
•
sectie F, openbaar domein gelegen naast nummer 169 m, volgens bijgevoegd plan later definitief op te meten, mits de aankoopprijs van 1.280 euro (of 50 euro /m²). Het college ging in zitting van 18 december 2013 principieel akkoord met de verkoop van het bedoelde perceeltje grond voor de oprichting van een nieuwe elektriciteitscabine voor openbaar nut, onder voorbehoud van goedkeuring van de verkoop. Aangezien het hier een wegrestant betreft van de in 1972 uitgevoerde heraanleg van buurtweg nr 4 Schautenstraat, moet de gemeenteraad voor de verkoop ervan akkoord gaan om dit restperceel aan het openbaar domein te onttrekken.
Besluit De gemeenteraad gaat akkoord met de desaffectatie uit het openbaar domein van de gemeente Maldegem van het restperceel van de buurtweg nr. 4 Schautenstraat, gelegen voor de woningen Schautenstraat 246 en 248. De gemeenteraad gaat akkoord met de verkoop aan de intercommunale Imewo, p.a. Brusselsesteenweg 199 te 9090 Melle van 25,62 m² grond uit het bovenvermelde perceel volgens bijgevoegd plan, mits de koopsom van 1.280 euro, euro, voor het oprichten van een nieuwe elektriciteitstransformatiecabine ten behoeve van het openbaar nut, overeenkomstig de overeenkomst van 3 december 2013.
11. VASTSTELLEN BEGRIP DAGELIJKS BESTUUR Feiten • Het behoort hierbij tot de bevoegdheid van de gemeenteraad om vast te stellen welke opdrachten van werken, leveringen en diensten kunnen worden beschouwd als opdrachten van dagelijks bestuur. (artikel 43, §2, 9°). •
•
•
•
Dit dient te gebeuren om een aantal zaken vlot te laten verlopen : ◦ ivm overheidsopdrachten :Het vaststellen van de wijze van gunning en het vaststellen van de voorwaarden van overheidsopdrachten komt de gemeenteraad toe, tenzij het gaat om een opdracht die past binnen het begrip ‘dagelijks bestuur’. In dat geval is het college van burgemeester en schepenen bevoegd. (artikel 57, § 3, 5° gemeentedecreet) ◦ ivm budgethouderschap :Het budgethouderschap komt toe aan het college van burgemeester en schepenen. Voor aangelegenheden van dagelijks bestuur kan zij dit echter delegeren aan de gemeentesecretaris die het op zijn/haar beurt verder kan delegeren naar ambtenaren/budgethouders. (artikel 159 gemeentedecreet) ◦ ivm kasprovisies voor geringe exploitatie-uitgaven : binnen de perken van het begrip ‘dagelijks bestuur’ kan de gemeentesecretaris aan bepaalde personeelsleden kasprovisies toekennen voor geringe exploitatie-uitgaven. (artikel 162, § 1 gemeentedecreet) Door de omschrijving van het begrip dagelijks bestuur door de gemeenteraad kunnen een heel aantal zaken vlotter en op continue basis afgehandeld worden. Een goed afgewogen definiëring van het begrip dagelijks bestuur op maat van de eigen organisatie is van groot belang. Om de bevoegdheidsregeling binnen het bestuur duidelijk af te lijnen en de financiële procedures vlot hanteerbaar te stellen, dient de gemeenteraad het begrip ‘ dagelijks bestuur’ duidelijk te omschrijven. Voor de soepele werking van het bestuur is het wenselijk dat het college van burgemeester en schepenen alle beslissingen inzake overheidsopdrachten kan treffen binnen de perken van de daartoe op het exploitatiebudget (gewone dienst) ingeschreven kredieten. Voor de verrichtingen van het investeringsbudget (buitengewone dienst), ligt het minder voor de hand dat ze kunnen worden beschouwd als verrichtingen van dagelijks bestuur. Met betrekking tot deze laatste categorie heeft de gemeenteraad in zitting van 30 mei 2007 besloten de grens te hanteren van het bedrag vermeld in artikel 3, § 1 van het koninklijk besluit van 26 april 1996 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies van openbare werken (zijnde :
•
22.000 EUR excl. BTW). Ten gevolge van de wijziging van de wetgeving overheidsopdrachten is het hogervermelde bedrag gewijzigd tot 30.000 EUR excl. BTW. Het is bijgevolg aangewezen het gemeenteraadsbesluit van 30 mei 2007 aan te passen aan de gewijzigde wetgeving. Het is daarnaast aangewezen om het college van burgemeester en schepenen de bevoegdheid op te dragen van het verlenen of vernieuwen van grafconcessies;
Besluit De gemeenteraad beslist dat de inhoud van het begrip dagelijks bestuur wordt omschreven als volgt: - alle uitgaven waarvoor kredieten voorzien zijn op het exploitatiebudget , - alle uitgaven waarvoor kredieten voorzien zijn op het investeringsbudget (buitengewone dienst) en waarvan het bedrag niet hoger is dan het bedrag vermeld in artikel 5, § 2 van het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies van openbare werken (thans : 30.000 EUR excl. BTW). - het aanbrengen van wijzigingen aan overeenkomsten die het college van burgemeester en schepenen bij de uitvoering nodig acht voor zover hier geen bijkomende uitgaven van meer dan 20 % voortvloeien en dit binnen de grenzen van het goedgekeurde budget. Het college van burgemeester en schepenen is derhalve bevoegd om voor de verrichtingen van dagelijks bestuur : de wijze van gunnen vast te stellen; de voorwaarden, bestekken of lastenboeken te bepalen; aan gegunde overheidsopdrachten tijdens de uitvoeringsfase alle noodzakelijke wijzigingen aan te brengen binnen de perken van de op het budget ingeschreven kredieten en binnen de voorwaarden gesteld door de wet op de overheidsopdrachten, zonder de aard van de opdracht te wijzigen. Het college van burgemeester en schepenen is bevoegd voor het bepalen van de wijze van gunning en het vaststellen van de gunningsvoorwaarden, in de gevallen van dringende spoed die voortvloeien uit niet te voorziene omstandigheden waarvoor een krediet is voorzien op het budget (de begroting). De gemeenteraad beslist dat ook volgende opdrachten onder het begrip dagelijks bestuur vallen : - in uitvoering van artikel 6 van het decreet van 16 januari 2004 op de begraafplaatsen en de lijkbezorging, de grafconcessies voor maximum 50 (vijftig) jaar te verlenen op de gemeentelijke kerkhoven, onder de eerbiediging van de concessievoorwaarden vastgesteld door de gemeenteraad; - de uitvoering van artikel 7 § 1 van het decreet van 16 januari 2004 op de begraafplaatsen en lijkbezorging, te verzekeren betreffende de hernieuwing van de vergunningen, waarvan de concessietermijn verstreken is; - hernieuwing telkens na 50 jaar van de altijddurende concessie krachtens het keizerlijk decreet van 23 pairial , jaar XII, verleend voor de inwerkingtreding van de wet van 20 juli 1971, conform artikel 9 van het bovenvermeld decreet; - de vervreemding van roerende goederen, welke volledig afgeschreven zijn
12. VISUMVERPLICHTING - VOORWAARDEN UITOEFENING VISUM DOOR FINANCIEEL BEHEERDER ALSOOK BEPALING VAN CATEGORIEËN VAN VERRICHTINGEN DIE UITGESLOTEN ZIJN VAN VISUM. Feiten • Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om voor alle gemeentelijke diensten, binnen de perken die vastgesteld zijn door de Vlaamse overheid, de nadere voorwaarden te bepalen waaronder de financieel beheerder de visumcontrole uitoefent alsook bepaalde categorieën van verrichtingen uit te sluiten van de visumverplichting met ingang van 1 januari 2014.
•
•
•
• •
•
•
Artikel 160 § 2 van het Gemeentedecreet bepaalt dat voorgenomen financiële verbintenissen die resulteren in een uitgaande kasstroom onderworpen zijn aan een voorafgaand visum van de financieel beheerder. Daartoe worden aan de financieel beheerder alle ontwerpbesluiten en -voorstellen voorgelegd die tot een financiële verbintenis kunnen leiden en onderworpen zijn aan de visumverplichting. De financieel beheerder onderzoekt daartoe, in het kader van zijn opdracht zoals vermeld in artikel 94, 1° van het Gemeentedecreet, in volle onafhankelijkheid de wettigheid en de regelmatigheid van de voorgenomen financiële verbintenis. Door het visum te verlenen bevestigt de financieel beheerder de wettigheid en regelmatigheid van de voorgenomen verbintenis. De omzendbrief ABB/2006/19 van 1 december 2006 vestigt er de aandacht op dat aan de voorgenomen financiële verbintenissen een visum toegekend moet worden voor ze kunnen worden aangegaan. ◦ In het kader van overheidsopdrachten moet het visum dus toegekend worden voor de verbintenis gesloten wordt, inclusief voor leningen en andere externe financieringen. ◦ In het kader van de bezoldigingen moet het visum toegekend worden voor de definitieve aanstelling van een personeelslid. ◦ Bij de toekenning van werkings- en investeringssubsidies moet het visum toegekend worden voor de beslissing tot de toekenning van de individuele subsidie genomen wordt ◦ Voor subsidies die toegekend worden op basis van een subsidiereglement is dat voor de beslissing van de budgethouder tot toekenning van de individuele subsidie De gemeenteraad kan binnen de perken die vastgesteld zijn door de Vlaamse regering, en na advies van de financieel beheerder, bepaalde categorieën van verrichtingen uitsluiten van de visumverplichting (artikel 160 §2 Gemeentedecreet). In het Besluit van de Vlaamse regering betreffende de beleids- en beheerscyclus van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn van 25 juni 2010 werd in artikel 121 de uitsluiting van de visumverplichting als volgt geregeld: “De raad kan de volgende categorieën van verrichtingen niet uitsluiten van de visumverplichting : ◦ 1° de aanstelling van statutaire personeelsleden; ◦ 2° de aanstelling van contractuele personeelsleden voor onbepaalde duur; ◦ 3° de aanstelling van contractuele personeelsleden voor een periode van één jaar of meer; ◦ 4° de verbintenissen waarvan het bedrag hoger is dan het bedrag, bepaald door de minister; ◦ 5° de verbintenissen die een contractuele looptijd hebben van meer dan één jaar en waarvan het jaarlijkse bedrag hoger is dan het bedrag, bepaald door de minister; ◦ 6° de investeringssubsidies. ◦ (…) De minister heeft de bedragen, vermeld in punt 4°, vastgesteld bij ministerieel besluit van 1 oktober 2010 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten en de toelichting ervan, en van de rekeningstelsels van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, in art. 19: ◦ “De raad kan de volgende categorieën van verrichtingen niet uitsluiten van de visumverplichting: ▪ 1° de verbintenissen waarvan het bedrag hoger is dan 50.000 euro; ▪ 2° de verbintenissen die een contractuele looptijd hebben van meer dan één jaar en waarvan het jaarlijkse bedrag hoger is dan 25.000 euro.” Aansluitend dient over deze aangelegenheden een beslissing genomen te worden, om deze al dan niet uit te sluiten van de visumverplichting, rekening houdende met hoger vermelde beperking vastgesteld door de Vlaamse regering en het advies van de financieel beheerder (zie bijlage).
Argumentatie • In het gemeenteraadsbesluit van 27 juni 2007 werden alle verrichtingen van dagelijks bestuur, zoals bepaald door de gemeenteraad van 30 mei 2007, waarvan het bedrag niet hoger is dan het bedrag bepaald door artikel 4 van het besluit van de Vlaamse regering van 24 november 2006 betreffende de inwerkingtreding van sommige bepalingen van het gemeentedecreet van 15 juli 2005, uitgesloten van de visumverplichting. Voor overeenkomsten die meerdere jaren omvatten, wordt het grensbedrag waaronder de visumverplichting niet geldt, vastgesteld op basis van de kostprijs van de overeenkomst over een periode van maximaal vijf jaren. • Gezien het vastleggen van grenzen inzake overheidsopdrachten gewijzigd werd in KB Plaatsing overheidsopdrachten 15/07/2011 waarbij het grensbedrag in artikel 105 §1, 4° werd aangepast voor opdrachten gesloten met een aangenomen factuur van 5.500 euro excl. btw tot 8.500 excl. btw en rekening houdende met voorgaande aangelegenheden is het aangewezen om volgende financiële verbintenissen uit te sluiten van de visumverplichting: alle verbintenissen van de gemeentelijke diensten met een waarde van minder dan 8.500 euro (excl. btw) die verrekend worden op kredieten ingeschreven in het investerings- en exploitatiebudget, met uitzondering van subsidies en daden van beschikking van onroerende goederen. • Op deze manier blijven de belangrijkste dossiers onderworpen aan het voorafgaandelijk visum. Besluit De gemeenteraad keurt de voorwaarden waaronder de financieel beheerder het visum verleent goed: De financieel beheerder verleent vooraf een visum bij alle voorgenomen financiële verbintenissen, behalve voor die categorieën die uitgesloten zijn van de visumverplichting. Daartoe worden aan de financieel beheerder alle ontwerpbesluiten en voorstellen voorgelegd die tot een financiële verbintenis kunnen leiden en onderworpen zijn aan de visumverplichting. De gemeenteraad keurt goed de uitsluiting van visumverplichting: De verrichtingen van dagelijks bestuur waarvan het bedrag niet hoger is dan het bedrag van de verrichtingen die in het kader van de wet op de overheidsopdrachten worden gegund op basis van artikel 105, § 1, 4° van het koninklijk besluit van 15 juli 2011 betreffende de plaatsing van overheidsopdrachten in de klassieke sectoren, worden uitgesloten van de visumverplichting. Onder verrichtingen van dagelijks bestuur mbt het voorafgaand visum wordt verstaan : alle uitgaven waarvoor kredieten voorzien zijn op het exploitatiebudget (gewone dienst); alle uitgaven waarvoor kredieten voorzien zijn op het investeringsbudget (buitengewone dienst). Om te bepalen of een verrichting is uitgesloten van de voorafgaandelijke visumverplichting, houdt de financieel beheerder rekening met de volledige looptijd van de voorgenomen verbintenis. Voor verbintenissen van onbepaalde duur houdt de financieel beheerder rekening met een forfaitaire looptijd van 5 jaar.
13. INTERNE KREDIETAANPASSING SCHOOLOMGEVING KLEIT Feiten • Het dossier investeringen schoolomgeving Kleit ter verbetering van de veiligheid werd in 2013 gegund voor een bedrag van € 35.371. Het voorziene budget is slechts € 25.000. Om te kunnen starten met de werken moet het krediet verhoogd worden. • In uitvoering van de organieke decreten moest de Vlaamse Regering definiëren wat interne kredietaanpassingen zijn (Art. 155 GD). De Vlaamse Regering heeft dit ingevuld door de gevallen te bepalen waarvoor een interne kredietaanpassing niet mogelijk is. Alle kredietaanpassingen kunnen worden doorgevoerd met de procedure van interne kredietaanpassingen (Art. 28 BVR BBC), behalve
◦
• •
•
wijzigingen waardoor het budget niet meer past in het meerjarenplan. In dit geval moet ook het meerjarenplan aangepast worden want een budget moet altijd in het meerjarenplan passen; ◦ wijzigingen die het saldo tussen de exploitatieontvangsten en -uitgaven van een beleidsdomein binnen een budgettaire entiteit kleiner maken. Als bijvoorbeeld de gebudgetteerde exploitatie-uitgaven voor het beleidsdomein ‘Zorg en opvang’ € 2.500 bedragen en de gebudgetteerde exploitatie-ontvangsten € 1.000, dan is een verhoging van die exploitatie-uitgaven tot € 2.750 maar mogelijk met een interne kredietaanpassing als ook de exploitatieontvangsten stijgen tot minimum € 1.250 zodat het saldo niet kleiner wordt dan € 1.500. Is dit niet het geval dan is een budgetwijziging nodig; ◦ wijzigingen aan de verbinteniskredieten van een investeringsenveloppe. Die verbinteniskredieten geven het totale bedrag aan waarvoor een bestuur voor die enveloppe over de jaren heen verbintenissen (via gunningen) kan aangaan; ◦ wijzigingen binnen een budgettaire entiteit van het totale bedrag aan transactiekredieten van de geplande investeringen van een bepaald beleidsdomein voor een bepaald jaar. Stel dat er binnen het beleidsdomein ‘Cultuur en vrije tijd’ twee investeringsenveloppen lopen: een voor de vernieuwing van de geluids- en lichtinstallatie in het cultureel centrum en een voor de informatisering van de bibliotheek. Ze hebben een oorspronkelijk transactiekrediet voor het jaar van respectievelijk € 5.000 en € 2.500. Voor zover de verbinteniskredieten in elke enveloppe dat toelaten (zie vorig punt) kan een interne kredietaanpassing die bedragen op respectievelijk € 6.000 en € 1.500 brengen. Zo kan ingespeeld worden op een versnelling van het ene en een vertraging van het andere traject. Voor een verhoging van het totale bedrag aan transactiekredieten voor investeringen voor cultuur en vrije tijd, in dit geval € 7.500, is wél een budgetwijziging nodig; ◦ wijzigingen aan de transactiekredieten van het liquiditeitenbudget voor transacties die niet zijn opgenomen in het exploitatie- of investeringsbudget. Het gaat hier hoofdzakelijk om de aflossingen van de leningen en het aangaan van leningen. Zonder budgetwijziging kan een bestuur dus niet beslissen om meer leningen aan te gaan dan het bedrag dat in het budget is opgenomen of meer af te lossen dan gebudgetteerd. Behalve in de vijf hierboven opgesomde gevallen, kunnen de kredieten worden aangepast via een interne kredietaanpassing. De formele goedkeuring van een interne kredietaanpassing behoort tot de niet delegeerbare bevoegdheden van het college van burgemeester en schepenen (Art. 58 en 155 GD). Na de goedkeuring brengt het college, de financieel beheerder en de betrokken budgethouders op de hoogte van de interne kredietaanpassing (Art. 155 GD). Het is van belang dat zij rekening kunnen houden met de aanpassingen aan de door het budget toegekende autorisatie. Deze interne kredietaanpassing werd goedgekeurd door het college van burgemeester en schepenen van 17 februari 2014.
Argumentatie • Op voorstel van de technische dienst werd deze interne kredietaanpassing aangevraagd. Het voorstel is om krediet vanuit het budget voor de aanleg van fietspaden te verschuiven naar het krediet voor de investering nodig om de schoolomgeving van Kleit veiliger te maken. De technische dienst is van oordeel dat het krediet aanleg fietspaden voldoende is aangezien ook het ongebruikte krediet van 2013, namelijk € 100.000 overgedragen wordt naar 2014. Adviezen • Het management team verleent positief advies aan deze interne kredietaanpassing. Besluit De gemeenteraad neemt kennis van de interne kredietaanpassing nr. 1 2014.
14. BELASTING OP DE PRIVATIEVE INGEBRUIKNEMING VAN HET OPENBAAR DOMEIN DOOR FOORINSTELLINGEN EN CIRCUSSEN : WIJZIGING Feiten • De belasting wordt vastgesteld in verhouding tot de ingenomen oppervlakte (tot een maximum van 200m²) waarbij het tarief van € 1,80/m²/dag met een minimum van € 30,00/dag behouden blijft maar waarbij er slechts een beperkt aantal dagen dat de foorkramers op het marktplein staan, aangerekend worden. • Bij artikel 2 van de besluitvorming wordt het volgende toegevoegd na de paragraaf omtrent de berekening van de concessievergoeding en vóór de vermelding van de indexatie : • voor de uitbating van de septemberkermis worden, per attractie, 4 dagen aangerekend ongeacht het aantal dagen dat de foorkramers op het openbaar domein staan. • Voor de uitbating van de carnavalfoor en de wijkkermissen worden, per attractie, 2 dagen aangerekend, ongeacht het aantal dagen dat de foorkramers op het openbaar domein staan. • Artikel 6 : de gemeenteraadsbeslissing van 20 december 2013 wordt opgeheven en vervangen door de gemeenteraadsbeslissing van 27 februari 2014. Argumentatie • De foorkramers vinden de tarieven, gestemd in de gemeenteraad van 20 december 2013 te duur tegenover vorig jaar omdat én tarieven én het aantal aan te rekenen dagen verhoogd zijn. Er werd een analyse gemaakt over de tarieven in de omliggende steden en gemeenten. Hieruit blijkt dat de tarieven in Maldegem inderdaad hoger liggen dan in de omliggende gemeenten en steden. • De vrees bestaat dat de foorkramers zullen afhaken en er niet langer kermissen zullen kunnen gehouden worden. Besluit Voor de aanslagjaren 2014 tot en met 2019 wordt een contant te betalen belasting gevestigd ten laste van personen die kermis- of circusbedrijven opstellen op openbaar domein. De belasting wordt vastgesteld in verhouding tot de ingenomen oppervlakte : - voor de attracties met een oppervlakte tot een maximum van 200m² moet een bedrag van € 1,80/m²/dag betaald worden, met een minimum van € 30,00/dag. - Voor de circusbedrijven wordt een bedrag van € 30,00/dag aangerekend. - Alle kermissen die hun standplaats hebben op het openbaar domein, worden belast. Een gedeelte van een dag wordt beschouwd als een volledige dag en een gedeeltelijk ingenomen vierkante meter wordt beschouwd als een volledige vierkante meter. Voor de berekening van de concessievergoeding voor de inname van het openbaar domein door foorinstellingen en circussen wordt enkel de grondoppervlakte, die de attractie inneemt, in aanmerking genomen. Voor de uitbating van de septemberkermis worden, per attractie, 4 dagen aangerekend, ongeacht het aantal dagen dat de foorkramers op het openbaar domein staan. Voor de uitbating van de carnavalfoor en de wijkkermissen worden, per attractie, 2 dagen aangerekend, ongeacht het aantal dagen dat de foorkramers op het openbaar domein staan. De tarieven vermeld hierboven worden geïndexeerd.
15. VISIETEKST WINDTURBINES - GOEDKEURING Juridische gronden • Artikel 28 van het gemeentedecreet van 15 juli 2005 waarin wordt bepaald dat dit punt in openbare zitting behandeld wordt. • Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 15 mie 2009. • Decreet Algemene Beginselen Milieubeleid van 5 april 1995.
Feiten • Met deze visietekst neemt de gemeenteraad van de gemeente Maldegem een standpunt in dat enerzijds invulling geeft aan draagvlakversterking en anderzijds aan de sociaal-maatschappelijke noden van de streek. Een project is voor ons pas geslaagd als het een significante meerwaarde levert voor de bevolking en de gemeenschap. Argumentatie • Uitgangspunten ◦ De wind is een gemeenschappelijk goed, die gratis over onze gemeenten waait. De gemeenschap en de bevolking gunt die exploitatie onder door haar bepaalde voorwaarden aan derden. ◦ Draagvlakversterking voor windenergie is enkel mogelijk door een evenwichtige verdeling van de lusten en de lasten. ◦ Significante hefbomen zijn nodig om dat draagvlak te versterken. ◦ Als pilootproject moet de concentratiezone Maldegem-Eeklo-Kaprijke een voorbeeld worden wil het volledig project slagen. •
Optimalisatie van de ruimte ◦ De invulling van de concentratiezone wordt nu door de projectontwikkelaars aangestuurd via de contracten met perceeleigenaars in portefeuille. Per definitie ontstaat daaruit een “economisch” optimale inplanting voor de projectontwikkelaar, in plaats van een “milieutechnisch” optimale inplanting voor de omgeving. ◦ Deze aanpak bewees in het verleden zijn negatieve impact op het draagvlak. ◦ De meest optimale invulling kan gerealiseerd worden door de concentratiezone als één geheel te bekijken en te laten uitwerken door een onafhankelijke partij, zonder daarbij rekening te houden met percelen onder contract. De concentratiezone van bv. 10 windturbines van 6MW kan optimaler zijn dan 25 van 2 à 3MW.
•
Draagvlak ◦ De storm van aanvragen heeft het draagvlak voor windenergie, dat in de voorbije jaren in het Meetjesland werd gecreëerd, aangetast. ◦ De gemeenten werden overspoeld met ongestructureerde en concurrerende vergunningsaanvragen van projectontwikkelaars. ◦ Projectontwikkelaars sloten contracten af met perceeleigenaars in zones tegenstrijdig met de lokale visie . ◦ Perceeleigenaren sloten op hun beurt ook verschillende contracten af. ◦ Het opbod van projectontwikkelaars bij het voorwaardelijk contracteren van perceeleigenaars leidde tot buitensporige vergoedingen, de zogenoemde win(d)for-life . ◦ Het onder contract brengen van hele gebieden gebeurde zonder projectplan ◦ De lusten en de lasten zijn onevenredig verdeeld. ◦ Daarbij komt dat ook het provinciaal concentratieplan de lokale visie doorkruist en de lokale windplannen afzwakt .
•
Hefbomen ◦ De draagvlakversterkende maatregelen zoals voorzien door energielandschap Oost-Vlaanderen, met aan de inputzijde tot 20% rechtstreekse participatie van overheid en burgers, en aan de outputzijde een bijdrage aan een omgevingsfonds van 5000€/jaar, zijn een aanzet maar creëren naar onze mening onvoldoende meerwaarde voor de lokale gemeenschap (11,8%) en de bevolking (9,8 %) ten opzichte van de perceeleigenaar (8,2%) en de ontwikkelaars (70,2%). ◦ Om de betrokken lokale overheid van de nodige hefbomen te voorzien om het draagvlak terug te versterken moet er significante meerwaarde gecreëerd worden door: i) Aan de inputzijde: gestreefd worden naar 50% rechtstreekse participatie voor overheid en burgers. ii) Aan de outputzijde een bijdrage van :
◦
1) 5.000€/jaar per windturbine aan het omgevingsfonds 2) 5.000€/jaar per windturbine aan de lokale overheid Het belang van deze herverdeling is voor onze streek van vitaal belang. De provincie heeft immers de mogelijkheid om via de voorwaarden van dit plan, zonder bijkomende subsidiëring, over een periode van 20 jaar rechtstreeks € 65 miljoen te pompen in één van de sociaal-economisch meest kwetsbare streken van Oost-Vlaanderen.
•
Hefbomen provincie ◦ De vergunningsprocedures voor bouwvergunning en milieuvergunning bevatten vandaag geen sociaal-maatschappelijke voorwaarden (zoals de herverdeling van de lusten en lasten, noch van meerwaardecreatie van windprojecten via een gemeentefonds/omgevingsfonds en 50% rechtstreekse participatie). De provincie zou deze sociaal-maatschappelijke daarom, naast gelijkvormige windturbines en hoogtes, gemeenschappelijke milieustudies, gelijktijdige indiening, moeten opnemen in de voorwaarden voor deelname van projectontwikkelaars aan het invullen van de concentratiegebieden. ◦ De gemeenteraad van de gemeente Maldegem stelt dat ze projectontwikkelaars die hieraan niet wensen te voldoen, niet zullen toelaten om de concentratiegebieden in te vullen en plaats moeten maken voor projectontwikkelaars die daartoe wel bereid zijn . Door consequent te zijn met de Vlaamse overheid inzake de billijke vergoeding voor het recht van opstal van een windturbine ontstaat er volgens ons voldoende financiële ruimte voor de financiering van de outputzijde. ◦ De meerwaarde voor de gemeenschap van dergelijke aanpak loopt over 20 jaar op tot 65 miljoen € voor de concentratiezone MALEEK, tot 112 miljoen € voor de concentratiezone E40 en tot 780 miljoen € voor de provincie Oost-Vlaanderen, indien het volledig potentieel van 300 nieuwe windturbines zo zou worden ingevuld.
•
Conclusie: Het provinciaal concentratieplan voor windturbines wordt pas door de gemeenteraad van Maldegem ondersteund indien de gemeente voldoende hefbomen in handen krijgt om het draagvlak te versterken. Dit betekent concreet : iii) Streven naar 50% rechtstreekse participatie voor overheid en burgers; iv) bijdrage van 5.000€/jaar per windturbine aan het omgevingsfonds; v) solidariteitsbijdrage van 5.000€/jaar per windturbine aan de lokale overheid; vi) opname van deze sociaal-maatschappelijke meerwaarden in de voorwaarden om vergunningen aan te vragen in de concentratiegebieden; vii) voorkeur aan projectontwikkelaars die grootste participatie van burgers en overheid nastreeft.
Besluit De gemeenteraad verleent haar goedkeuring aan de visietekst inzake windturbines die als bijlage bij deze beslissing wordt gevoegd en waarbij de conclusie als volgt luidt: De gemeenteraad ondersteunt het provinciaal concentratieplan voor windturbines pas indien de gemeente voldoende hefbomen in handen krijgt om het draagvlak te versterken. Dit betekent concreet : i) Streven naar 50% rechtstreekse participatie voor overheid en burgers; ii) bijdrage van € 5.000/jaar per windturbine aan het omgevingsfonds; iii) solidariteitsbijdrage van € 5.000/jaar per windturbine aan de lokale overheid; iv) opname van deze sociaal-maatschappelijke meerwaarden in de voorwaarden om vergunningen aan te vragen in de concentratiegebieden; v) voorkeur aan projectontwikkelaars die grootste participatie van burgers en overheid nastreeft.
16. VENECO² - JAARVERGADERING - GOEDKEURING AGENDA EN AGENDAPUNTEN Feiten • De gemeente Maldegem is aangesloten bij de dienstverlenende vereniging VENECO². • De gemeente wordt bij aangetekende brief van 4 februari 2014 opgeroepen om deel te nemen aan de jaarvergadering 2012 van VENECO² die bijeengeroepen wordt op 19 maart 2014. • De agenda van deze jaarvergadering van VENECO² bevat volgende punten: 1) Akteneming/goedkeuring verslag Buitengewone Algemene Vergadering 1212-2013 2) Jaarverslag 2012 Raad van Bestuur 2) Balans resultatenrekening, toelichting en verwerking van het resultaat 3) Verslag van de commissaris 4) Goedkeuring van het jaarverslag, de balans resultatenrekening, toelichting en verwerking van het resultaat 5) Verlenen van kwijting aan de bestuurders 6) Verlenen van kwijting aan de commissaris 7) Benoeming bestuurders Argumentatie • Het is aangewezen dat de gemeente als houder van 139 aandelen deelneemt aan de jaarvergadering van de dienstverlenende vereniging VENECO² , dit met het oog op deelname aan alle beraadslagingen en stemmingen, de goedkeuring van alle voorstellen met betrekking tot de agenda, de ondertekening van alle akten, stukken, notulen, aanwezigheidslijsten en in het algemeen, het nodige te doen. Besluit De gemeenteraad verleent goedkeuring aan de agenda en elk van de afzonderlijke punten van de agenda van de jaarvergadering van de dienstverlenende vereniging VENECO² op 19 maart 2014: 1) Akteneming/goedkeuring verslag Buitengewone Algemene Vergadering 1212-2013 2) Jaarverslag 2012 Raad van Bestuur 3) Balans resultatenrekening, toelichting en verwerking van het resultaat 4) Verslag van de commissaris 5) Goedkeuring van het jaarverslag, de balans resultatenrekening, toelichting en verwerking van het resultaat 6) Verlenen van kwijting aan de bestuurders 7) Verlenen van kwijting aan de commissaris 8) Benoeming bestuurders Aan de vertegenwoordiger van de gemeente Maldegem, houder van 139 aandelen, die zal deelnemen aan de jaarvergadering van de dienstverlenende verenging VENECO² op 19 maart 2014, het mandaat te geven om : 1. aan alle beraadslagingen en stemmingen deel te nemen, alle voorstellen met betrekking tot de agenda goed te keuren, alle akten, stukken, notulen, aanwezigheidslijsten te ondertekenen, en in het algemeen, het nodige te doen. 2. deel te nemen aan elke latere algemene vergadering met dezelfde dagorde in geval de eerste algemene vergadering niet rechtsgeldig zou kunnen beraadslagen.
17. VENECO² - JAARVERGADERING - AANDUIDING VERTEGENWOORDIGING Feiten • De gemeente wordt bij aangetekende brief van 4 februari 2014 opgeroepen om deel te nemen aan de jaarvergadering 2012 van VENECO² die bijeengeroepen wordt op 19 maart 2014. • De gemeente moet een vertegenwoordiger en plaatsvervangend vertegenwoordiger aanduiden voor deze algemene vergadering. Argumentatie • Het is aangewezen dat de gemeente als houder van 139 aandelen deelneemt aan de jaarvergadering van de dienstverlenende vereniging VENECO² , dit met het oog op deelname aan alle beraadslagingen en stemmingen, de goedkeuring van alle voorstellen met betrekking tot de agenda, de ondertekening van alle akten, stukken, notulen, aanwezigheidslijsten en in het algemeen, het nodige te doen. Voorstel Besluit bij geheime stemming : Aldus wordt voor de jaarvergadering van de dienstverlenende vereniging VENECO² op 19 maart ek. aangeduid als vertegenwoordiger van de gemeente Maldegem: Koenraad De Ceuninck, gemeenteraadslid en wordt Marten De Jaeger, gemeenteraadslid, aangeduid als plaatsvervangend vertegenwoordiger van de gemeente Maldegem: 18. GECORO – BENOEMING VAN DE VOORZITTER, VASTE SECRETARIS EN DE LEDEN MET HUN PLAATSVERVANGERS – VASTSTELLEN VAST SECRETARIAAT EN PRESENTIEGELDEN Juridische gronden • Artikel 200 van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 dat de algemene voorwaarden bepaalt waaronder een gemeentelijke adviesraad kan worden opgericht. • Artikel 1.3.3, §3 van de Vlaamse Codex Ruimtelijk Ordening van 2004 dat de benoeming door de gemeenteraad regelt van de leden van de GECORO • Artikel 1.3.3, § 6 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 2004 dat stelt dat de regelingen inzake evenwichtige vertegenwoordiging van vrouwen en mannen, vermeld in artikel 200, §2, van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, van overeenkomstige toepassing zijn op de gemeentelijke commissie voor ruimtelijke ordening. • Het Besluit van de Vlaamse Regering tot vaststelling van nadere regels voor de samenstelling, de organisatie en de werkwijze van de provinciale en gemeentelijke commissies voor ruimtelijke ordening van 19/05/2000 • De gemeenteraadsbeslissing van 24 januari 2013 waarbij de maatschappelijke geledingen werden aangeduid. • De gemeenteraadsbeslissing van 25 april 2013 waarbij de GECORO werd samen gesteld. • De gemeenteraadsbeslissing van 29 augustus 2013 waarbij er kennis genomen werd van het besluit van de Bestendige Deputatie inzake onthouding goedkeuring gemeenteraadsbeslissing van 25 april 2013 en waarbij beslist werd tot het opstarten van een nieuwe procedure inzake samen stellen van de GECORO. Feiten • Op 29 augustus 2013 nam de gemeenteraad kennis van het besluit van de toezichthoudende overheid inzake onthouding goedkeuring gemeenteraadsbesluit van 25 april 2013 en besliste de gemeenteraad de procedure tot samenstellen van de GECORO opnieuw op te starten. • Er werd bijgevolg een nieuwe oproep gelanceerd naar deskundigen waarbij duidelijk werd gesteld dat de reeds ingediende kandidaturen behouden bleven.
•
• •
De maatschappelijke geledingen werden bepaald door de gemeenteraad in voornoemde zitting van 29 augustus 2013 en een aantal verenigingen werden aangeschreven, conform artikel 4 van de beslissing van de gemeenteraad van 29 augustus 2013, met de vraag om een effectief lid en plaatsvervanger voor te dragen, bij voorkeur 1 man en 1 vrouw, dit om te voldoen aan de regelingen inzake evenwichtige vertegenwoordiging van vrouwen en mannen, zoals bepaald in artikel 200, §2 van het Gemeentedecreet. Er werden dertien kandidaturen ingediend voor deskundigen. Vanwege de maatschappelijke geledingen werden de kandidaturen ontvangen.
Besluit De gemeenteraad duidt volgende leden aan als effectief lid of plaatsvervanger van de GECORO van Maldegem. Naam Leandra De Cuyper
Vereniging / Deskundige Deskundige
Effectief Plaatsvervanger x
Rigobert Martens Jacques Willems
Deskundige Deskundige
x
Dino Lateste Filip Parmentier Christine Van Rie Diego Van De Keere Dirk Develter Annick Vercaemer Kathleen Breusegem Rik Van Hoorebeke
Deskundige Deskundige Velt Velt Natuurpunt Natuurpunt BIM BIM
x
Johan Rabaeys Eveline Van Hoecke Marcel Steyaert
VOKA VOKA Liberaal Verbond Zelfstandigen Liberaal Verbond Zelfstandigen
x
Pia Keirse Daniël Verbeke Steven Van Hecke Johan Van Hecke Georges Gobeyn
Alg. Boerensyndicaat Alg. Boerensyndicaat Bedrijfsgilde Bedrijfsgilde ACV
x
Mia D'Haveloose Briek Sierens Sheena Goossens
ACV ABVV ABVV
Marc Persyn
x (van De Cuyper)
x (van Lateste) x x x x x x x x x
x x x x x x x
De gemeenteraad duidt de heer Jacques Willems aan als voorzitter van de GECORO en Yvan Bonte als vaste secretaris van de GECORO. De gemeenteraad duidt het bureel van de vaste secretaris aan als permanent secretariaat van de GECORO. De gemeenteraad legt de zitpenning voor de gewone leden vast op 50 euro per zitting en voor de vaste secretaris en de voorzitter op 150 euro per zitting.
VRAGEN VAN RAADSLEDEN
RAADSLID VAN HECKE (OPEN VLD): BLAUWE ZONE OPHEFFEN IN BEPERKT DEEL NOORDSTRAAT TAAKINVULLING AMBTENAAR LOKALE ECONOMIE
SCHRAPPEN AANBESTEDING HUISSTLIJL MALDEGEM
RAADSLID BEKAERT (N-VA): ONVEILIGE VERKEERSSITUATIE SCHOOLOMGEVING DONK
RAADSLID BOELS (N-VA) OPRICHTING SAMENWERKENDE COMMISSIE: verdaagd
GEHEIME ZITTING
19. ISABELLE DOMBRET : DETACHERING NAAR PREZONE MEETJESLAND Juridische gronden • de wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele veiligheid en de wet van 31 december 1963 betreffende de civiele veiligheid, waarbij de hulpverleningsprezones met rechtspersoonlijkheid worden opgestart, en hen een blijvende federale dotatie wordt toegekend • de gemeenteraadsbeslissing dd. 20 juni 2013, waarbij Isabelle Dombret met ingang van 01 september 2013 of op een andere datum, in functie van haar ontslag of het opnemen van een verlofstelsel bij haar huidige werkgever, aangesteld werd als contractueel waarnemend financieel beheerder en waarnemend bijzondere rekenplichtige van de eengemeentepolitiezone Maldegem en dit tot het einde van het onbetaald verlof van Danny Coene; • de gemeenteraadsbeslissing dd. 04 november 2013, waarbij Isabelle Dombret met ingang van 01 oktober 2013 benoemd werd als voltijdse financieel beheerder op proef en zij eveneens aangesteld werd als bijzondere rekenplichtige van de eengemeentepolitiezone Maldegem • het gemeenteraadsbesluit van 17 december 2008 en volgende, waarbij de rechtspositieregeling van de gemeente Maldegem werd vastgesteld Feiten • ingevolge voormelde wijzigingen worden volgende verplichtingen opgelegd aan deze hulpverleningsprezones: - aanduiding van de voorzitter van de prezoneraad; - aanduiding van de coördinator van de prezone; - aanduiding van de ontvanger of financieel beheerder van de prezone; - goedkeuring door de prezoneraad van het operationeel zonaal organisatieplan; - goedkeuring door de prezoneraad van de begroting van de prezone • deze hulpverleningsprezones moesten tegen ten laatste 31 oktober 2012 aan voornoemde voorwaarden voldoen • op 30 augustus 2012 werd de eerste vergadering georganiseerd van de hulpverleningsprezone Meetjesland bestaande van rechtswege uit de burgemeesters van de gemeenten van de zone • op deze vergadering van 30 augustus 2012 werd mevrouw Ann Coopman, burgemeester Waarschoot, als voorzitter van de hulpverleningsprezone Meetjesland aangeduid • op deze vergadering van 30 augustus 2012 werd afgesproken dat alle ontvangers of financieel beheerders van de hulpverleningsprezone Meetjesland zouden worden aangeschreven met het verzoek hun kandidatuur tegen uiterlijk 1 oktober 2012 kenbaar te maken aan de prezoneraad • mevr. Isabelle Dombret, tot 16 september 2013 financieel beheerder stad Eeklo en vanaf 17 september 2013 als financieel beheerder gemeente Maldegem, had als enige haar kandidatuur ingediend • de voorzitter van de prezoneraad, hierbij op basis van gedelegeerde bevoegdheid van de prezoneraad, heeft mevr. Isabelle Dombret aangeduid als financieel beheerder van de hulpverleningsprezone Meetjesland • mevr. Dombret kan gedetacheerd worden naar de prezone om de ontvangsten en de uitgaven van de prezone uit te voeren;
• • •
mevr. Isabelle Dombret werd, als financieel beheerder stad Eeklo, gedetacheerd naar de prezone Meetjesland vanaf 01 oktober 2012 tot 31 december 2013 aangezien Isabelle Dombret sedert 17 september 2013 werkzaam is als financieel beheerder in Maldegem, is het aangewezen om haar met ingang van 17 september 2013 vanuit Maldegem te detacheren naar de prezone Meetjesland; deze detachering dient te gebeuren conform de in bijlage toegevoegde overeenkomst tussen de prezone en de gemeente waarvan betrokkene afhangt
Besluit De gemeenteraad beslist om mevr. Isabelle Dombret, financieel beheerder van de gemeente Maldegem, te detacheren, conform de bepalingen van de in bijlage toegevoegde overeenkomst, naar de prezone Meetjesland.
20. PERSONEEL - TERBESCHIKKINGSTELLING AAN VVSG - MEVR. ELS ROBIJT Feiten • In een schrijven dd. 3 februari 2014 vraagt Mevr. Els Robijt, verantwoordelijke kinderopvang Ukkie-Pukkie om haar een terbeschikkingstelling aan de Vlaamse Vereniging voor Steden en Gemeenten (VVSG) toe te staan, zodat zij een functie van regionale stafmedewerker Oost- & West-Vlaanderen in het steunpunt kinderopvang van de VVSG kan opnemen. • De VVSG stelde ons een ontwerp van overeenkomst inzake terbeschikkingstelling ter beschikking Argumentatie • De mogelijkheid tot terbeschikkingstelling is niet uitdrukkelijk voorzien in de wetgeving of in de rechtspositieregeling van de gemeente, maar kan naar analogie moet gelijkaardige terbeschikkingstellings- of detacheringsovereenkomsten met het OCMW, afgesloten worden. • Deze terbeschikkingstelling houdt in dat Mevr. Robijt administratief-juridisch personeelsleid van de gemeente Maldegem blijft, maar in de praktijk functioneert onder gezag van de VVSG • In de terbeschikkingstellingsovereenkomst wordt voorzien dat de volledige loonkost en eventuele bijkomende kosten (vb. verplaatsingskosten) gemaakt in de functie van regionale stafmedewerker bij de VVSG, volledig ten laste vallen van de VVSG • Dergelijke terbeschikkingstellingsovereenkomst wordt in beginsel afgesloten voor een periode van één jaar en is verlengbaar • In haar nieuwe functie kan Mevr. Robijt de werking van onze Maldegemse kinderopvangen verder opvolgen en blijven ondersteunen Besluit De gemeenteraad keurt de overeenkomst inzake terbeschikkingstelling tussen de gemeente Maldegem en de Vereniging van Vlaamse Steden en Gemeenten goed. Deze overeenkomst wordt afgesloten voor een periode van één jaar, en is in zoverre ze inhoudelijk niet gewijzigd wordt, voor de gemeente Maldegem verlengbaar door het College van Burgemeester en Schepenen
21. LOKALE POLITIE - CONSOLIDATIE ARBEIDSONGEVAL ZONDER ARBEIDSONGESCHIKTHEID - COLLIN BAUWENS De gemeenteraad gaat akkoord.
22. LOKALE POLITIE - CONSOLIDATIE ARBEIDSONGEVAL ZONDER ARBEIDSONGESCHIKTHEID - DIETER D'HOOGE De gemeenteraad gaat akkoord.
23. LOKALE POLITIE - CONSOLIDATIE ARBEIDSONGEVAL ZONDER ARBEIDSONGESCHIKTHEID - FILIP MERCY De gemeenteraad gaat akkoord.
24. LOKALE POLITIE - VRIJWILLIG ONTSLAG AGENT VAN POLITIE De gemeenteraad gaat akkoord.
25. LOKALE POLITIE - ONTSLAG ADMINISTRATIEF MEDEWERKSTER De gemeenteraad gaat akkoord.
