GEMEENTE LAAKDAL BIJEENROEPING GEMEENTERAAD De voorzitter van de gemeenteraad verzoekt de gemeenteraad voor de éérste maal met volgende agendapunten te vergaderen op 25 januari 2011 om 20:00 uur. DAGORDE OPENBARE ZITTING. 01.00 02.01 02.02 02.03 02.04 02.05 02.06 03.01 03.02 03.03 03.04
03.05 04.01 06.01 08.01 12.01 12.02 14.01
Verslag voorgaande zitting. Goedkeuring begroting 2011 van de Laakdalse Sportraad. Goedkeuring gewijzigd meerjarenplan 2008-2013 van de kerkfabriek Sint-JozefWerkman Veerle-Heide. Kennisname budget 2011 kerkfabriek Sint-Jozef Werkman. Kennisname van budgetwijziging 2010-A van het OCMW. Goedkeuring meerjarenplan 2011-2013 van het OCMW. Kennisname OCMW budgetten 2011. Beslissing tot aanvaarding van een grondafstand voor openbaar nut van een strook grond te Laakdal (Veerle) langs de Werftstraat. Reglement op het ter beschikking stellen van gemeentelijk materiaal. Retributiereglement op het ter beschikking stellen van gemeentelijk materiaal. Goedkeuring samenwerkingsovereenkomst tussen de stad Turnhout en de gemeenten die deel uitmaken van de politiezone Geel-Laakdal-Meerhout, de politiezone Neteland, de politiezone Zuiderkempen en de politiezone Dessel-Balen-Mol, in het kader van het veiligheidsbeleid en de aanpak van de federale regering m.b.t. de jeugdcriminaliteit (periode 1/01/2011 - 31/12/2011). Kennisname van de beginselverklaring betreffende de bemiddelingsopdracht in het kader van de gemeentelijke administratieve sancties. Aanpassing intergemeentelijke samenwerkingsovereenkomst scholengemeenschap basisonderwijs voor de periode van 2005-2011. Principebeslissing tot opmaak van RUP “Administratief Centrum” te Vorst Laakdal. Wijziging toelagereglement met betrekking tot recipiënten voor de huisvuilinzameling. Wijziging subsidiereglement „Kwaliteit in de Laakdalse sportclubs‟. Wijziging „Impulssubsidiereglement‟ voor Laakdalse sportverenigingen. Bekrachtiging collegebeslissing tot aanduiding van een afgevaardigde van de gemeente Laakdal op de buitengewone algemene vergadering van Pidpa op 20 december 2010.
de gemeentesecretaris
de voorzitter
J. Verspreet
L. Helsen
Provincie Antwerpen Gemeente Laakdal --------------------------TOELICHTENDE NOTA BIJ DE OPENBARE GEMEENTERAADSZITTING VAN 25 JANUARI 2011
01.00
Verslag voorgaande zitting.
Het betreft het verslag van 7 december 2010 en het verslag van 21 december 2010.
02.01
Goedkeuring begroting 2011 van de Laakdalse Sportraad.
De statuten van de Laakdalse Sportraad bepalen dat de begroting ter goedkeuring moet worden voorgelegd aan de gemeenteraad. Deze werd ook voorgelegd en goedgekeurd op de Algemene Vergadering van de Laakdalse sportclubs op 9 december 2010.
02.02
Goedkeuring gewijzigd meerjarenplan 2008-2013 van de kerkfabriek Sint-JozefWerkman Veerle-Heide.
De Kerkfabriek diende een gewijzigd meerjarenplan 2008–2013 in. Ingevolge het decreet van 7 mei 2004 dient het meerjarenplan goedgekeurd te worden door de gemeenteraad.
02.03
Kennisname budget 2011 kerkfabriek Sint-Jozef Werkman.
Ingevolge het decreet van 7 mei 2004 dient de Gemeenteraad kennis te nemen van het ingediende Budget 2011 gezien dit valt binnen de grenzen van het bedrag opgenomen in het goedgekeurde gewijzigde Meerjarenplan.
02.04
Kennisname van budgetwijziging 2010-A van het OCMW.
De gemeenteraad dient kennis te nemen van budgetwijziging 2010 – A.
02.05
Goedkeuring meerjarenplan 2011-2013 van het OCMW.
De gemeente dient het meerjarenplan van het O.C.M.W. goed te keuren.
02.06
Kennisname OCMW budgetten 2011.
De gemeenteraad dient kennis te nemen van de budgetten van het OCMW.
03.01
Beslissing tot aanvaarding van een grondafstand voor openbaar nut van een strook grond te Laakdal (Veerle) langs de Werftstraat.
In een verkavelingvergunning werd aan de eigenaar/aanvrager de voorwaarde opgelegd om een strook grond kosteloos af te staan voor openbaar nut. Het betreft een strookje grond met een oppervlakte van 82 m² dat de verbinding vormt tussen de Werftstraat en de kavels van de verkaveling. De gemeenteraad wordt gevraagd deze kosteloze grondafstand te aanvaarden.
03.02
Reglement op het ter beschikking stellen van gemeentelijk materiaal.
Tot op heden bestond er geen volledig uitgewerkt reglement rond het ter beschikking stellen van materialen aan verenigingen of particulieren. Voor verenigingen werd er beroep gedaan op een intern huishoudelijk reglement en voor particulieren was een retributiereglement van toepassing waarin enkel tarieven werden vastgesteld. Er is nu een volledig nieuw reglement uitgewerkt dat zowel betrekking heeft op verenigingen als particulieren. Aan dit reglement is een retributiereglement gekoppeld dat ook aan deze gemeenteraad wordt voorgelegd. Het reglement legt de spelregels vast waaronder beroep kan gedaan worden op de gemeentelijke materialen. Door dit reglement wordt willekeur uitgesloten, zijn er objectieve en transparante modaliteiten om een aanvraag te beoordelen vastgelegd en wordt er meer zekerheid en duidelijkheid geboden aan de aanvrager. Het reglement is er ook op gericht om verenigingen die hun werk goed doen en tijdig met hun organisatie bezig zijn, te bevoordelen t.o.v. verenigingen die hun evenement slecht of laattijdig organiseren. Vanuit de adviesraden kwam geen enkele opmerking. Tenslotte kan nog vermeld worden dat het uitlenen van materialen aan particulieren gekoppeld is aan het verlenen van een signalisatievergunning.
03.03
Retributiereglement op het ter beschikking stellen van gemeentelijk materiaal.
Omzendbrief BB 2009/2 bepaalt dat door de aanvulling van artikel 43, §2, 15° van het gemeentedecreet de voorbehouden bevoegdheid van de gemeenteraad inzake het vaststellen van retributies versoepeld wordt, zodat de gemeenteraad nog enkel zelf moet beslissen over het kader en de bijzonderste voorwaarden van de retributie. Het college stelt daarna de gebruikerstarieven vast. Dit is een nieuw reglement. Voorheen bestond er enkel het “Intern huishoudelijk reglement voor het gebruik van gemeentelijke materialen”.
03.04
Goedkeuring samenwerkingsovereenkomst tussen de stad Turnhout en de gemeenten die deel uitmaken van de politiezone Geel-Laakdal-Meerhout, de politiezone Neteland, de politiezone Zuiderkempen en de politiezone Dessel-Balen-Mol, in het kader van het veiligheidsbeleid en de aanpak van de federale regering m.b.t. de jeugdcriminaliteit (periode 1/01/2011 - 31/12/2011).
Voorgeschiedenis Op 28 april 2006 besliste de federale Ministerraad om 33 bemiddelaars aan te stellen voor de begeleiding van de bemiddelingsprocedure voor minderjarigen zoals voorzien in de wetgeving betreffende administratieve sancties. Bij brief van 29 september 2006 werd dit aanbod herhaald door de Minister van Ambtenarenzaken, Maatschappelijke Integratie, Grootstedenbeleid en Gelijke Kansenbeleid. Bij brief van 30 november 2006 werden de verschillende steden en gemeenten gevraagd om hun engagement terzake voor 15 december 2006 te bevestigen. Daarbij werd voorgesteld om een voltijdse
bemiddelaar ter beschikking te stellen van elk gerechtelijk arrondissement. Bij deze brief werd een ontwerpovereenkomst gevoegd tussen de federale staat en de betrokken arrondissementshoofdstad. Bij beslissing van 11 december 2006 ging het college van burgemeester en schepenen principieel akkoord met het sluiten van deze overeenkomst. Deze werd goedgekeurd bij gemeenteraadsbesluit van 22 januari 2007. Sinds 1 oktober 2007 is dhr. Marcus Netten in dienst als voltijds bemiddelaar voor het gerechtelijk arrondissement Turnhout. Bij besluit van 26 juli 2010 kende de Minister van Pensioenen en Grote Steden aan Stad Turnhout opnieuw een toelage toe voor de aanstelling van een voltijds bemiddelaar en dit voor de periode van één jaar. Deze bemiddelaar wordt ter beschikking gesteld van het gerechtelijk arrondissement Turnhout (art. 1). De stad sluit samenwerkingsovereenkomsten af met de steden en gemeenten van het gerechtelijk arrondissement die van deze dienstverlening gebruik wensen te maken (art. 2). Feiten en context Met betrekking tot de implementatie van de bemiddelingsprocedure in het kader van de gemeentelijke administratieve sancties in het gerechtelijk arrondissement Turnhout heeft Stad Turnhout inmiddels met 23 steden en gemeenten een samenwerkingsovereenkomst afgesloten. Artikel 11 van deze overeenkomst stelt dat de eventuele meerkost van de bemiddelaar (bovenop de subsidie) proportioneel wordt verdeeld tussen de gemeenten van de deelnemende politiezones, op basis van hun officiële bevolkingscijfer op 1 januari van ieder jaar en dit volgens de gegevens van het Nationaal Instituut voor de Statistiek. Het college van de Politie Regio Turnhout stemde op 17 augustus 2009 in met deze verdeelsleutel. Het beheerscomité van de interlokale vereniging “Bureau Gemeentelijke Administratieve Sancties” met de stad Geel als beherende gemeente ging op 14 december 2010 met deze hernieuwing akkoord. Het college van burgemeester en schepenen ging hiermee op 9 december 2010 akkoord. Juridische grond Art. 119ter Nieuwe Gemeentewet; Ministerieel Besluit van 26 juli 2010 houdende de toekenning van een toelage aan de stad Turnhout in het kader van het Grootstedenbeleid; Gemeenteraadsbesluit van 4 oktober 2010 houdende goedkeuring van de overeenkomst tussen de federale staat en de stad Turnhout in het kader van het veiligheidsbeleid en de aanpak van de federale regering met betrekking tot de jeugdcriminaliteit; Beslissing politiecollege politiezone Regio Turnhout van 17 augustus 2009; Beslissing beheerscomité “Bureau GAS” te Geel van 14 december 2010. Argumentatie Voor een goede dienstverlening en efficiënte inzet van de bemiddelingsambtenaar is een overeenkomst met de verschillende deelnemende gemeenten aangewezen. Het aangaan van partnerships en het sluiten van samenwerkingsovereenkomsten en met de steden en gemeenten uit het gerechtelijk arrondissement is verplicht gesteld in het betreffende ministeriële besluit. Besluit Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om goedkeuring te verlenen aan de hernieuwing van de samenwerkingsovereenkomst tussen Stad Turnhout en de gemeenten die deel uitmaken van de politiezone Geel-Laakdal-Meerhout, de politiezone Neteland, de politiezone Zuiderkempen en de politiezone Balen-Dessel-Mol, in het kader van het veiligheidsbeleid en de aanpak van de federale regering m.b.t. de jeugdcriminaliteit. Deze overeenkomst neemt een aanvang op 1 januari 2011 en loopt tot 31 december 2011.
03.05
Kennisname van de beginselverklaring betreffende de bemiddelingsopdracht in het kader van de gemeentelijke administratieve sancties.
Voorgeschiedenis Met de wet van 13 mei 1999 betreffende de invoering van de gemeentelijke administratieve sancties werd in de Nieuwe Gemeentewet het artikel 119bis ingevoerd. Dit artikel gaf de gemeenten de mogelijkheid het administratief sanctierecht toe te passen. Op 20 juni 2004 werd, door invoeging van het art. 119ter in de Nieuwe Gemeentewet, het bemiddelingsinstrument in de GAS-procedure ingebouwd. Op 28 april 2006 besliste de federale Ministerraad om 33 bemiddelaars aan te stellen voor de begeleiding van de bemiddelingsopdracht. Deze zouden ter beschikking worden gesteld aan de arrondissementshoofdsteden. Sinds 1 oktober 2007 is Marcus Netten in dienst van Stad Turnhout als voltijds bemiddelaar. Feiten en context Bij ministerieel besluit van 26 juli 2010 werd aan Stad Turnhout wederom een jaarlijkse toelage toegekend voor de aanstelling van een voltijds bemiddelaar. Art. 2 van dit besluit vermeldt dat Stad Turnhout partnerships dient aan te gaan met de gemeenten uit het gerechtelijk arrondissement Turnhout die van de diensten van deze bemiddelaar gebruik wensen te maken. Op 14 december 2010 sprak het beheerscomité van de interlokale vereniging “Bureau Gemeentelijke Administratieve Sancties” met de stad Geel als beherende gemeente, de intentie uit hiervan wederom gebruik te gaan maken. De hernieuwing van de samenwerkingsovereenkomst tussen Stad Turnhout en de gemeenten die behoren tot de politiezone Geel-Laakdal-Meerhout, de politiezone Neteland, de politiezone Balen-Dessel-Mol en de politiezone Zuiderkempen (in het kader van het veiligheidsbeleid en de aanpak van de federale regering m.b.t. de jeugdcriminaliteit) zal worden geagendeerd op de diverse gemeenteraden (zie ander agendapunt op deze raad). Juridische grond Art. 119bis Nieuwe Gemeentewet; Art. 119ter Nieuwe Gemeentewet; Ministerieel Besluit van 26 juli 2010 houdende de toekenning van een toelage aan Stad Turnhout in het kader van het Grootstedenbeleid; Hernieuwde subsidieovereenkomst tussen de federale overheid en Stad Turnhout in het kader van het veiligheidsbeleid en de aanpak van de federale regering m.b.t. de jeugdcriminaliteit (goedgekeurd door de gemeenteraad van Turnhout op 4 oktober 2010); Collegebesluit burgemeester en schepenen van Stad Turnhout van 30 juli 2007 betreffende de aanstelling van Marcus Netten als voltijds bemiddelaar. Argumentatie Art. 119ter Nieuwe Gemeentewet bepaalt dat de bemiddeling in het kader van de gemeentelijke administratieve sancties verplicht wordt aangeboden aan minderjarigen en optioneel is voor meerderjarigen. Daarnaast stelt het artikel dat ze gericht is op herstel en vergoeding van schade. Omwille van deze beperkte wettelijke omschrijving is het aangewezen gebruik te maken van een beginselverklaring die kan dienen als leidraad om deze vorm van bemiddeling een concretere invulling te geven. Tijdens de periodieke bijeenkomsten van de GAS-bemiddelaars wordt eveneens aandacht geschonken aan de methodiek van dit relatief nieuwe instrument. Het nut van de bemiddeling bij de aanpak van lokale overlastfenomenen is inmiddels gebleken. De meerwaarde ervan voor de betrokken partijen eveneens. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd kennis te nemen van de beginselverklaring betreffende de bemiddelingsopdracht in het kader van de gemeentelijke administratieve sancties zodat het bestuur weet hoe een bemiddeling wordt ingevuld.
04.01
Aanpassing intergemeentelijke samenwerkingsovereenkomst scholengemeenschap basisonderwijs voor de periode van 2005-2011.
Bij de vacantverklaring van een betrekking kan men rekening houden met de dienstanciënniteit verworven bij het schoolbestuur waarbij de uren vacant werden gesteld. Bij de oorspronkelijke overeenkomst werd een dienstanciënniteit bij het schoolbestuur, waarbij de uren vacant werden gesteld, niet als voorwaarde gesteld. Deze voorwaarde wordt nu mee opgenomen in de overeenkomst door middel van een addendum.
06.01
Principebeslissing tot opmaak van RUP “Administratief Centrum” te Vorst Laakdal.
Het gemeentebestuur plant de bouw van een administratief centrum in het centrum van Vorst. In deze zone geldt reeds het RUP Kom. Om de nieuwbouw te kunnen realiseren, dient het RUP Kom aangepast te worden naar zonering en voorschriften toe. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd de principiële goedkeuring te geven om dit RUP te mogen opstarten.
08.01
Wijziging toelagereglement met betrekking tot recipiënten voor de huisvuilinzameling.
Er wordt voorgesteld om art. 3 van het reglement als volgt te wijzigen: De verenigingen die aangesloten zijn bij de Gemeentelijke Jeugd-, Cultuur- of Sportraad en een voor het publiek toegankelijke activiteit organiseren, kunnen kiezen tussen twee systemen: - ofwel worden 15 huisvuilzakken van 125 liter bedeeld. Het afleveren van gratis zakken wordt beperkt tot één activiteit per kalenderjaar. - ofwel ontvangen zij een container voor de duur van de activiteit waar 300 kg afval in mag gedeponeerd worden. Alles boven de 300 kg wordt aan de vereniging aangerekend aan € 0,12/kg. Het afleveren van deze container wordt beperkt tot één activiteit per kalenderjaar. ontvangen 40 huisvuilzakken van 50 liter (= 4 rollen). Bij een grote activiteit kan de vereniging aan de gemeente vragen om de vuilniszakken op te halen de eerste werkdag na de organisatie van de activiteit. Dit dient ten minste 2 weken voor de activiteit aangevraagd te worden aan de gemeente.
12.01
Wijziging subsidiereglement „Kwaliteit in de Laakdalse sportclubs‟.
Met de komst van het decreet van 9 maart 2007 houdende de subsidiëring van gemeentebesturen voor het voeren van een Sport-voor-allen-beleid werd er vanaf 2008 een gemeentelijk subsidiereglement voor erkende Laakdalse sportclubs goedgekeurd. Dit reglement is ondertussen drie jaar in werking en de sportraad en sportdienst wensen dit reglement wat te verfijnen en bij te sturen zodat er minder ruimte is voor discussie, door bijvoorbeeld het toevoegen van definities. Ook het Bloso heeft enkel kleine aanpassingen geadviseerd. In het dossier vindt u het reglement met al de aanpassingen (cursief en gekleurd of doorstreept).
12.02
Wijziging „Impulssubsidiereglement‟ voor Laakdalse sportverenigingen.
Gemeentebesturen konden in het kader van het decreet van 9 maart 2007 houdende de subsidiëring van gemeentebesturen voor het voeren van een sport-voor-allen-beleid nog extra subsidies (impuls) bekomen voor clubs die werken met gediplomeerde jeugdtrainers en jeugdcoördinatoren. Hiervoor werd het gemeentelijk „impulssubsidiereglement „ goedgekeurd.
Ook hier adviseert de sportraad en sportdienst na twee jaar in werking te zijn geweest, enkele kleine aanpassingen en worden de beide reglement beter op elkaar afgestemd. In het dossier zijn de aanpassingen gekleurd en cursief weergegeven of doorstreept.
14.01
Bekrachtiging collegebeslissing tot aanduiding van een afgevaardigde van de gemeente Laakdal op de buitengewone algemene vergadering van Pidpa op 20 december 2010.
Met een schrijven van 18 oktober 2010 nodigde Pidpa de vennoten uit op de buitengewone algemene vergadering op 20/12/2010. Gezien de gemeenteraad in november niet is samengekomen en dit agendapunt niet geagendeerd werd op de gemeenteraad van 8 december 2010 heeft het schepencollege de beslissing genomen om een afgevaardigde aan te duiden en te mandateren. Deze beslissing wordt nu ter bekrachtiging vaan de gemeenteraad voorgelegd.
