GEMEENTE LAAKDAL BIJEENROEPING GEMEENTERAAD De voorzitter van de gemeenteraad verzoekt de gemeenteraad voor de éérste maal met volgende agendapunten te vergaderen op 24 februari 2015 om 20:00 uur ten gemeentehuize. DAGORDE OPENBARE ZITTING. 01.01
Notulen voorgaande zitting.
02.01 02.02 02.03 02.04
Kennisname besluit gouverneur 16/01/2015 inzake dotatie aan de politiezone. Kennisname van het nazicht van budgetwijziging 2-2014. Kennisname van het rapport over de beheerscontrole. Goedkeuring van de verdeling toelage oudercomités - dienstjaar 2014.
03.01 03.02 03.03
Goedkeuring van het verlenen van een renteloze lening aan vzw “Albatros vliegt erin”. Goedkeuring oprichting en toetreding projectvereniging De Merode. Toetreding tot het intergemeentelijk samenwerkingsverband “Inter-media” voor de activiteit Infra-X-net. Notulen zitting college van burgemeester en schepenen van 22 januari 2015. Gratis wifi op openbare plaatsen.
03.03.a 03.03.b 06.01 06.02
Goedkeuring deelname en samenwerkingsovereenkomst “Samenaankoop Elektriciteit 2016-2018”. Uitvoeren van onderhoudswerken aan asfaltwegen. Goedkeuring lastvoorwaarden en wijze van gunnen.
07.01 07.01.a
Beslissing tot verdere deelname aan Kempens Woonplatform. Digitaal indienen bouwaanvraag.
08.01
Aanvullend politiereglement op het verkeer. Goedkeuring van de wijziging betreffende het zonale snelheidsregime op de Oude Vorstseweg. Bevestiging voortbestaan brugverbinding Langvoort - Genelaar. Bijkomende maatregelen getroffen aangaande de verkeersveiligheid aan de kruispunten Meerhoutstraat - Geelsebaan en Heistraat-Geelsebaan.
08.01.a 08.01.b
14.01
Aanpassing reglement kampvervoer jeugdverenigingen.
15.01
Voortzetting samenwerkingsovereenkomst interlokale vereniging (ILV) “Sportregio Zuiderkempen ILV” .
de gemeentesecretaris
de voorzitter
Verspreet Jerry
Vanbel Felix
Provincie Antwerpen Gemeente Laakdal --------------------------TOELICHTENDE NOTA BIJ DE GEMEENTERAADSZITTING VAN 24 FEBRUARI 2015
01.01
Notulen voorgaande zitting.
Het betreft de notulen van 27 januari 2015.
02.01
Kennisname besluit gouverneur 16/01/2015 inzake dotatie aan de politiezone.
Toezicht stelde een verschil vast tussen de investeringstoelage aan de politiezone zoals ze opgenomen werd in onze beslissing van 16 december 2014 en het door de politiezone ingestuurde budget. Voor kennisname en aanpassing in de volgende budgetwijziging.
02.02
Kennisname van het nazicht van budgetwijziging 2-2014.
Toezicht formuleerde één opmerking. Ter kennisgeving.
02.03
Kennisname van het rapport over de beheerscontrole.
Artikel 165 van het gemeentedecreet, zoals aangepast, bepaalt dat de financieel beheerder in volle onafhankelijkheid minstens eenmaal per jaar aan de gemeenteraad rapporteert over de beheerscontrole. Dit rapport handelt over het realiseren van de doelstellingen van de gemeentelijke diensten die opgenomen werden in de beleidsnota 2014 en de wijzigingen hierop.
02.04
Goedkeuring van de verdeling toelage oudercomités - dienstjaar 2014.
Het begrotingskrediet 2014 wordt verdeeld aan de verschillende oudercomités à rato van het aantal leerlingen wonende te Laakdal van de school of het gedeelte van een school dat zij vertegenwoordigen.
03.01
Goedkeuring van het verlenen van een renteloze lening aan vzw “Albatros vliegt erin”.
De vzw “ Albatros vliegt erin” wenst beroep te doen op de mogelijkheid die geboden wordt bij toepassing van een raadsbesluit van 19/12/2011 om als jeugdvereniging een renteloze lening aan te gaan. Concreet vraagt de vzw een bedrag van 80.000 € dat zal worden terug betaald over een termijn van 10 jaar. De raad wordt gevraagd het verlenen van de renteloze lening goed te keuren.
03.02
Goedkeuring oprichting en toetreding projectvereniging De Merode.
Feiten en context Het plattelandsproject de Merode werd in 2006 opgestart door de Vlaamse Landmaatschappij (VLM). Zij brachten een twintigtal organisaties samen om het plattelandsbeleid in de betrokken gemeenten te versterken. Naast het uitvoeren van ingrepen in het landschap via het instrument landinrichting werd ook aandacht gegeven aan de inwoners van het gebied. Aangezien VLM een projectorganisatie is, vertrekken ze opnieuw uit het gebied wanneer hun project uitgevoerd is. Omdat het plattelandsproject de Merode verder ging dan enkel de realisatie van infrastructuur via landinrichting maar ook een luik plattelandsbeleid omvat, ging VLM op zoek naar een nieuwe projectregisseur. De drie betrokken provincies gaven al snel aan dat zij bereid waren om het project over te nemen. Provincie Antwerpen treedt daarbij als trekker op. Er werd afgesproken dat de transitie zou plaatsvinden tussen 2014 en het laatste kwartaal van 2017. Op dat moment moet de planvorming landinrichting afgelopen zijn, moet er een nieuwe projectstructuur operationeel zijn en hebben de drie provincies de regisseursrol volledig overgenomen. Om de transitie vlot te laten verlopen, worden delen van het plattelandsproject al sneller overgedragen. Sinds mei 2014 treden de provincies op als regisseur van alle nieuwe acties binnen het luik plattelandsbeleid. Hierbij wordt vooral gefocust op de beleidsdomeinen landbouw en erfgoed. Nu de fase landinrichting binnen het plattelandsproject stilaan afloopt, moet er aandacht besteed worden aan een verdere inhoudelijke invulling en aan de toekomstige financiering van het project. Vanuit Vlaanderen worden er verschillende sectorale subsidies aangeboden die passen binnen het werkveld van het plattelandsproject de Merode. Het gaat hierbij o.a. om de subsidies rond cultureel erfgoed, onroerend erfgoed, cultuurcommunicatie of projectoproepen rond landbouw en plattelandsbeleid. Deze subsidies kunnen echter enkel aangevraagd worden door intergemeentelijke samenwerkingsverbanden. De gemeenten en provincies die deel uitmaken van het plattelandsproject werken al enkele jaren nauw samen. De behoefte aan een structuur die beleidsmakers regelmatig samen brengt en kan zorgen voor een goede doorstroming van projectinformatie naar de betrokken besturen werd al een paar keer gesignaleerd. De oprichting van een projectvereniging kan aan deze vraag tegemoet komen. Juridische grond Het decreet houdende de intergemeentelijke samenwerking van 6 juli 2001. Argumentatie Het partnerschap de Merode beschikt momenteel niet over rechtspersoonlijkheid. Dat betekent dat subsidieaanvragen steeds gedaan moeten worden door één van de partners waardoor het samenbrengen van cofinanciering vaak een (boekhoudkundig) kluwen wordt. Zonder een aparte rechtspersoon moeten facturen opgesplitst worden of moet één gemeente inkomsten en uitgaven voor het gehele project in zijn budget voorzien. Bovendien verplicht het decreet intergemeentelijke samenwerking gemeenten om enkel samen te werken via één van de vier decretaal voorgeschreven vormen (interlokale vereniging, projectvereniging, dienstverlenende vereniging of opdrachthoudende vereniging). Verder voorziet de Vlaamse overheid heel wat (sectorale) subsidies die een intergemeentelijk samenwerkingsverband (IGS) met rechtspersoonlijkheid vereisen. Aangezien we binnen de Merode niet over een IGS beschikken, kunnen we geen beroep doen op deze subsidies. Het oprichten van een interlokale vereniging is dus geen oplossing om deze middelen aan te trekken. Aangezien een dienstverlenende en opdrachthoudende vereniging structuren zijn die een vrij zware administratieve belasting vormen, lijkt een projectvereniging de beste keuze om het IGS vorm te geven. Daarnaast zorgt een projectvereniging meteen voor een formeel kader waarin burgemeesters, gedeputeerden, schepenen en gemeentesecretarissen samen overleggen zodat informatie vlotter doorstroomt in de organisatie. De projectvereniging vormt een koepel die verschillende deelwerkingen kan omvatten voor zover die te maken hebben met plattelandsbeleid (cfr. artikel 4 van de statuten). Een projectvereniging kan juridisch enkel een raad van bestuur hebben. De deelwerkingen kunnen eigen thematische overlegmomenten organiseren, maar formeel zullen de beslissingen door de overkoepelende raad van bestuur genomen moeten worden.
Het plattelandsproject de Merode zet al enkele jaren in op plattelandsbeleid in de breedste zin van het woord. Naast landbouw gaat er ook aandacht naar natuur, recreatie, lokale economie, erfgoed en gemeenschapsvorming. Deze thema’s vormen eveneens de ruggengraat van de projectvereniging. Het voordeel van deze aanpak is dat gemeenten per deelwerking kunnen kiezen of ze meestappen in het verhaal. Wanneer een gemeente rond een bepaald thema geen (intergemeentelijk) beleid wenst te voeren, hoeft dit de werking van de projectvereniging niet te hypothekeren. De gemeenten die wel willen inzetten op het thema, kunnen dat zonder problemen doen. Het nadeel van deze structuur is het feit dat de raad van bestuur de uiteindelijke beslissingen neemt en dat alle deelnemende gemeenten daarin vertegenwoordigd zijn. Wanneer gemeenten niet participeren rond een bepaald thema, wordt de nodige terughoudendheid verwacht wanneer de raad van bestuur beslissingen moet nemen rond die thema’s. Ervaringen in andere projectverenigingen hebben al aangetoond dat dit geen probleem hoeft te vormen. Financiële gevolgen Er wordt geen bijdrage gevraagd van de deelnemende besturen voor een algemene werking of overheadkosten van de projectvereniging als dusdanig. Elke gemeente kiest aan welke deelwerkingen ze wil participeren. De cofinanciering die nodig is om subsidies aan te trekken binnen die deelwerking en/of om projecten te realiseren, wordt gedragen door de gemeenten die wensen te participeren. Op die manier blijven de gemeenten aan het stuur zitten van de projectvereniging. Afvaardiging Aan de gemeenteraad wordt tevens gevraagd conform artikel 7 van de statuten: - Een stemgerechtigd lid (lid van het college) en een plaatsvervanger (raadslid) uit de meerderheid aan te duiden; - Een lid met raadgevende stem en plaatsvervanger (raadsleden) uit de minderheid aan te duiden.
03.03
Toetreding tot het intergemeentelijk samenwerkingsverband “Inter-media” voor de activiteit Infra-X-net.
Infrax biedt voor steden, gemeenten en OCMW’s dataverbindingen tussen sites (bv. het AC en de sporthal of het Sociaal Huis en de BKO), telefonie en internet aan op het eigen glasvezelnetwerk. Verder kan dit uitgebreid worden naar het aansluiten van ander patrimonium (bv. de infoborden in de verschillende deelgemeenten), gemeentescholen, politie/brandweer, … Infrax heeft een studie uitgevoerd van onze huidige telecomkosten (abonnementen en verbruik van telefonie en internet van zowel gemeente als OCMW) en bijgevoegde offerte voorgesteld. Na goedkeuring van de beheersoverdracht kan een verdere planning worden uitgewerkt in overleg tussen gemeente, OCMW en Infrax.
03.03.a
Notulen zitting college van burgemeester en schepenen van 22 januari 2015.
Toelichting Bij het lezen van een aantal agendapunten van bovenvermelde notulen zijn een aantal onduidelijkheden: 1) agendapunten 0040, 0041 en 0042 agendapunt 0040: verzoek om een urneconcessie beslissing: toekennning grafconcessie voor begraving agendapunt 0041: verzoek om een columbariumconcessie beslissing: toekenning grafconcessie voor begraving agendapunt 0042: verzoek om een grondconcessie beslissing: toekenning grafconcessie voor begraving
In alle 3 verschillende soorten concessies wordt telkens een grafconcessie toegekend voor een begraving. Dit lijkt niet te kloppen. 2) agendapunt 0047: toelage jeugdraad 2015 beslissing: (enig artikel) goedkeuring activiteitenverslag 2014 en jaarprogramma 2015 3) agendapunt 0053: kapmachtiging voor belanghebbende op adres (huisnummer, straat ,AL97Q, woonplaats “village”) – gegevens die komen van de Vlaamse Overheid, Natuur en Bos
Voorstel tot beslissing De respectievelijk bevoegde schepen wordt gevraagd om toelichting en om, zo nodig, de notulen te laten aanpassen: 1) agendapunten 0040, 0041 en 0042, moet de beslissing niet de terminologie betreffende het verzoek overnemen? “Begraven” lijkt uitsluitend te wijzen op een teraardebestelling van een niet verast lichaam. Urnen en columbaria zijn ook geen graven. Eventueel kan de algemene term “bijzetting” worden gebruikt. 2) agendapunt 0047: de goedkeuring van het activiteitenverslag en het jaarprogramma zijn een voorwaarde om in aanmerking te komen voor een toelage. Werd er nu een toelage toegekend of niet? Zo ja, deze beslissing opnemen in artikel 2 3) agendapunt 0053: is dat alles wat Natuur en Bos heeft opgegeven als adres? Het correct adres vermeldt in concreet geval ook het land, het graafschap en de “civil parishe” (laatste komt overeen met een gemeente). Indien een volledig adres werd opgegeven, dit ook zo vermelden in het collegeverslag, graag.
03.03.b
Gratis wifi op openbare plaatsen.
Toelichting: Gratis draadloos internet is in heel wat buitenlandse steden beschikbaar, maar in ons land staat het nog in de kinderschoenen. Infrax wil de gemeenten helpen met het opzetten van gratis wifi op openbare plaatsen. Volgens Infrax zal de kostprijs beperkt zijn op voorwaarden dat er voldoende gemeenten (een tiental) geïnteresseerd zijn. Voorstel van beslissing: De gemeente onderzoekt de mogelijkheden om gratis wifi in Laakdal te realiseren.
06.01
Goedkeuring deelname en samenwerkingsovereenkomst “Samenaankoop Elektriciteit 2016-2018”.
Het contract elektriciteit eindigt op 31/12/ 2015. De gemeente Laakdal kan deelnemen aan de samenaankoop die de provincie Limburg hiervoor organiseert.
06.02
Uitvoeren van onderhoudswerken aan asfaltwegen. Goedkeuring lastvoorwaarden en wijze van gunnen.
Dit lastenboek voorziet in het onderhouden van de wegeninfrastructuur, meer bepaald door het asfalteren van verschillende wegen in Laakdal. Deze opdracht zal dit jaar nog worden gegund.
07.01
Beslissing tot verdere deelname aan Kempens Woonplatform.
In de gemeenteraad van 23/09/2014 werd er principieel beslist tot verdere deelname aan het project van het Kempens woonplatform.
Het is een project met een bovenlokale benadering van het woonbeleid op lokaal vlak. De deelnemende gemeenten krijgen de nodige ondersteuning om hun woonbeleid vorm te geven. De gemeente Laakdal stapte samen met IOK in het project rond het Kempisch Woonplatform. IOK diende hiervoor een subsidiedossier in voor 25 gemeenten van het werkingsgebied. Met dit project wil IOK de nodige ondersteuning bieden aan de Kempense gemeenten om het lokaal woonbeleid vorm te geven. Op dit ogenblik wordt het aanvraagdossier van de verlenging van het Kempens Woonplatform voorgelegd.
07.01.a
Digitaal indienen bouwaanvraag.
Toelichting: Sinds 1 september 2014 late sommige gemeenten toe om bouwaanvragen digitaal in te dienen via een internetloket, nl. www.omgevingsloket.be. In Laakdal is dit nog niet van toepassing en Laakdal staat zelfs nog niet op de wachtlijst om dit systeem in te voeren. Nochtans zou dit voor de gemeente een flinke besparing opleveren, zowel in tijd als in geld, maar ook naar de burger is toe is dit systeem veel gebruiksvriendelijker. Ze kunnen gewoon inloggen via hun elektronische identiteitskaart en kunnen er 24u online terecht en men moet geen rekening houden met de openingsuren van het gemeentehuis die niet steeds zijn afgestemd op de werkende mens. Voorstel van beslissing: N-VA Laakdal wil de invoering van het omgevingsloket in Laakdal.
08.01
Aanvullend politiereglement op het verkeer. Goedkeuring van de wijziging betreffende het zonale snelheidsregime op de Oude Vorstseweg.
In de gemeenteraad d.d. 21/10/2014 werd de vraag gesteld om de zonale verkeersborden (50km/u) beter zichtbaar te plaatsen voor het aankomende verkeer.
08.01.a
Bevestiging voortbestaan brugverbinding Langvoort - Genelaar.
Toelichting Recent werd met betrekking tot de brugverbinding Langvoort – Genelaar in het Meerhoutse gehucht Gestel een infovergadering georganiserd door de gemeente Meerhout, de NV Scheepvaart en de studiegroep Vectris. De uitnodiging voor de vergadering gebeurde via de “krant van Meerhout” online. Op 14 januari 2015 bevestigde de redactie van deze digitale krant aan het Vlaams Belang dat ook de inwoners van de Laakdalse wijk Langvoort welkom zouden zijn. De gemeente Laakdal bleek echter slechts 2 dagen vóór de infovergadering hiervan op de hoogte te zijn gebracht, zodat het voor het gemeentebestuur te laat was om de inwoners van Langvoort over de infovergadering in te lichten. Daarom doet het Vlaams Belang, in overeenstemming met de wil van de inwoners van Langvoort, en daarmee eerdere afsprakend bevestigend, volgend voorstel.
Voorstel tot beslissing De gemeente Laakdal benadrukt nogmaals haar standpunt en pleit ook hierbij bij de bevoegde instanties voor 1) dat na de afbraak van de brug Langvoort – Genelaar een nieuwe oeververbinding wordt aangelegd
2) dat hierbij in de eerste plaats een veilige verbinding voor fietsers, en ook voor voetgangers, wordt gewaarborgd
08.01.b
Bijkomende maatregelen getroffen aangaande de verkeersveiligheid aan de kruispunten Meerhoutstraat - Geelsebaan en Heistraat-Geelsebaan
Momenteel zijn er nog geen bijkomende maatregelen getroffen aangaande de verkeersveiligheid aan de kruispunten meerhoutstraat - geelsebaan en heistraat-geelsebaan. Voorstel : Het college geeft een stand van zaken, en zorgt voor de nodige maatregelen.
14.01
Aanpassing reglement kampvervoer jeugdverenigingen.
Op vraag van de jeugdraad werd het reglement voor kampvervoer herschreven. De belangrijkste aanpassing is dat een jeugdvereniging met het nieuwe reglement er voor kan kiezen om zelf een vrachtwagen te voorzien en hiervoor een tussenkomst te vragen aan de gemeente. In het verleden kon dit enkel wanneer een jeugdvereniging voor een oplegger zorgde. Met het nieuwe reglement kan de jeugdvereniging dus zelf kiezen of zij een vrachtwagen vragen via de gemeente of hier zelf voor zorgen. Het huidige reglement, de aanpassingen, het nieuwe reglement en het advies van de jeugdraad zijn terug te vinden in het dossier.
15.01
Voortzetting samenwerkingsovereenkomst interlokale vereniging (ILV) “Sportregio Zuiderkempen ILV” .
Het Provinciebestuur Antwerpen zal vanaf 1/01/2015 uittreden uit de werking van de interlokale vereniging Sportregio Zuiderkempen, waardoor een nieuwe samenwerkingsovereenkomst dient opgemaakt en goedgekeurd te worden. De participerende gemeentes (Geel, Mol, Balen, Dessel, Retie, Kasterlee, Meerhout en Laakdal) hebben unaniem beslist door te gaan zonder het provinciebestuur. De jaarlijkse financiële bijdrage van 0,05€ per inwoner blijft behouden.
