gemeente Eindhoven De invoering van de Wet dualisering gemeentebestuur heeft zijn weerslag op de

gemeente Eindhoven

Raadsnummer o3.R6xa.oox lnboeknummer o3)oxayy8 Classificatienummer 343.205 Dossiernummer 343.205 2x oktober 2003

Raads Informatiebrief (Financiele pijler) Betreft 2’ kwartaalbericht 2003.

1 Inleiding De invoering van de Wet dualisering gemeentebestuur heeft zijn weerslag op de informatievoorziening naar het bestuur. Tot voor kort was het zo, dat de raad vrijwel dezelfde informatie kreeg als het college. In de kwartaalberichten 2003 wordt duidelijk een onderscheid gemaakt: de raad krijgt een inhoudelijke verantwoording op hoofdlijnen aangeboden. Bij het 2’ kwartaalbericht is deze nog gebaseerd op beleidsvelden; bij het 3’ kwartaalbericht zal deze worden gebaseerd op programma-onderdelen (conform de program/productbegroting). In de rapportage voor het college geven de diensten een inhoudelijke en financiele verantwoording. Nu nog ingedeeld naar subfuncties, vanaf 2004 op productniveau. Naast de bijgevoegde informatie op beleidsveldniveau wordt in deze informatiebrief ingegaan op de financiele stand van zaken voor de gemeente als geheel.

2 Probleemstelling Via een drietal kwartaalberichten wordt de raad op de hoogte gesteld van de stand van zaken binnen de gemeente. Naast een prognose voor de verwachte financiele afwijking voor het begrotingsjaar 2003 wordt bij het 2’ kwartaalbericht via de rapportage per beleidsveld een inhoudelijke verantwoording afgelegd.

3 Wijze van aanpak Door iedere vakdienst wordt een kwartaalbericht opgesteld, wat in september aan het college is toegestuurd. Deze kwartaalberichten worden aan het college aangeboden. De raad wordt via deze raadsinformatiebrief ge(nformeerd. Op basis van de bij het 2’ kwartaalbericht beschikbare gegevens wordt voor 2003 een voordelige afwijking van ongeveer 6 0,5 miljoen ten opzichte van de begroting verwacht. De effecten uit de septembercirculaire 2003 op de algemene uitkering uit het Gemeentefonds zijn niet in deze prognose verwerkt. Het verschil met de bij het 1’ kwartaalbericht afgegeven prognose wordt voornamelijk veroorzaakt door de bij het 1’ kwartaalbericht nog niet voorziene (voordelige) afwijkingen op de kapitaallasten. Daarnaast hebben de (goedgekeurde) begrotingswijzigingen tot een aanpassing van de begroting 2003 geleid.

Raadsnummer oa.R6za.oox

Onderstaand worden enkele posten nader toegelicht. Kapitaallasten.

In verband met temporisering van investeringen (het later realiseren van investeringen dan gepland) wordt een voordelige afwijking van ruim < 4 miljoen ten gunste van de exploitatie verwacht (waarvan 6 1,5 miljoen bij de dienst Stedelijke Ontwikkeling en Beheer het gevolg is van een abusievelijk dubbeltelling in de begroting). Naast deze voordelige afwijking ten gunste van de exploitatie wordt naar verwachting < 2 miljoen aan reserves (Maatschappelijke Ontwikkeling) toegevoegd in verband met voordelen uit kapitaallasten. Via stelposten inzake voordeel kapitaallasten (totaal 6 1 miljoen) wordt reeds in de

begroting een correctie opgenomen voor de voordelige afwijkingen op kapitaallasten. Gestreefd wordt naar een meer reele investeringsplanning, waardoor de afwijking tussen de begrote en werkelijke kapitaallasten beperkt zal worden. Personeelskosten. De forse overschrijding van het budget voor personeelskosten, zoals de afgelopen jaren het geval, lijkt in 2003 niet aan de orde. Op basis van de prognose bij het 2’ kwartaalbericht wordt een beperkte overschrijding van ongeveer 6 0,5 miljoen verwacht. Hierbij dient er rekening mee te worden gehouden dat deze afwijking nagenoeg geheel wordt gedekt door extra inkomsten (zoals budgetten ziektekostenverzekeraars, reizigervaccinaties, projectgelden, extra bezoekers Van Abbemuseum). De volgende aspecten hebben er voornamelijk aan bijgedragen dat in 2003 sprake is van een beperkte afwijking van de begrote personeelskosten:

werkelijke loonkostenontwikkeling is conform begrote loonkostenontwikkeling; aanpak boventalligenproblematiek; meer budgetdiscipline (met name bij inhuur derden). Bouwtoezicht.

Voor bouwtoezicht is in de begroting een resultaat van positief 6 0,2 miljoen opgenomen. Het verwachte resultaat voor 2003 is echter negatief 6 1,7 miljoen. De nadelige afwijking van 6 1,9 miljoen wordt veroorzaakt door tegenvallende legesopbrengsten uit vergunningen. Dit wordt veroorzaakt door het achterblijven van aanvragen met een groot bouwvolume, welke de meeste inkomsten genereren. Parkeren. Het begrote resultaat voor Parkeren (C 3,4 miljoen positief) zal naar verwachting slechts voor < 1,7 miljoen worden gerealiseerd. Het verder neerwaarts bijstellen van de prognose ten opzichte van het 1’ kwartaalbericht wordt met name veroorzaakt door afnemende opbrengsten uit de parkeergarages als gevolg van een lagere bezetting.

Raadsnummer oa.R6ra.oor

Bij het 2’ kwartaalbericht 2003 is tevens een inhoudelijke rapportage opgesteld, nu nog per beleidsveld. Met ingang van het 3’ kwartaalbericht 2003 zal, vooruitlopend op de invoering van de program/productbegroting 2004, de inhoudelijke rapportage per programma-onderdeel plaatsvinden. In 2003 is sprake van een overgangsperiode in verband met de invoering van de program/productbegroting. De financiele verantwoording vindt in 2003 nog plaats per (sub)functie. De omslag naar een financiele verantwoording per product of programma-onderdeel zal in 2004 plaatsvinden.

4 Besluit van college van burgemeester en wethouders Wij hebben: 1 kennis genomen van het 2’ kwartaalbericht 2003;

2 de directeur van de dienst Algemene en Publiekszaken verzocht om uiterlijk 1 december 2003 een dossier aan te leveren inzake de structurele nadelige afwijking ’Stelpost Ergon’; 3 de directeur van het Van Abbemuseum verzocht om uiterlijk 1 december 2003 een geactualiseerde exploitatie-opzet voor de jaren 2004 en verder aan te leveren;

4 de directeuren van de Gemeentelijke Gezondheidsdienst en het Van Abbemuseum verzocht (budgettair neutrale) begrotingswijzigingen inzake het budget inhuur derden aan te leveren (1 december 2003); 5 de directeur van de dienst Stedelijke Ontwikkeling en Beheer verzocht de dossiers inzake ’bouwtoezicht’ en ’parkeren’ uiterlijk 1 december 2003 aan te leveren,

5 Ter inzage gelegde stukken 2’ Kwartaalbericht 2003: Rapportage per beleidsveld. 2 Bijlage bij het 2’ kwartaalbericht 2003: overzicht begrotingswijzigingen college.

r en wethouders van Eindhoven,

EE03039014

2e kwartaalbericht 2003

september

2’ kwai’ aalbericht 2003: Rapportage per beleidsveld Beleidsveld 1.

Verkeer en vervoer

Bij verkeer en vervoer gaat het om het mobiliteitsvraagstuk in de brede zin des woord en zijn aspecten als aanleg infrastructuur voor de diverse verkeersmodellen, mobiliteitsbeinvloeding, verkeersveiligheid, doorstroming en parkeren aan de orde. Verder vallen onder dit beleidsveld de investeringen ten behoeve van de aanleg van verkeersvoorzieningen als verkeerslichten, verkeerszuilen, verkeersborden, wegwijzers, plattegronden en straatnaamborden.

Doelstelling In 2003 wordt het ingezette gemeentelijk beleid, zoals vastgelegd in het raadsbesluit inzake het Mobiliteitsplan, deel B programma en in Samen Stad (verbetering verkeersveiligheid en benutting parkeercapaciteit) in uitvoering genomen. Belangrijkste beleidsdoelen zijn, in aansluiting op het rijksbeleid als beschreven in het Nationaal Verkeers- en Vervoersplan (NVVP): Het verbeteren van de bereikbaarheid en de leefbaarheid; Het verhogen van de verkeersveiligheid door het aanpakken van een tiental black spots en het aanpassen van de verkeersregelinstallaties op basis van het Mobiliteitsplan (R 7); Het beter benut ten van de parkeercapaci tei t door parkeerverwijzing (R 8); De pilot Gratis openbaar vervoer.

Bereikbaarheid De belangrijkste vervoermiddelen binnen de gemeente zijn (met het percentage van het totaal aantal verplaatsingen) de auto (559o), de fiets (409o) en het openbaar vervoer (59o).

Ten aanzien van deze vervoersmodaliteiten worden de volgende activiteiten ontplooid: In 2003 wordt door Rijkswaterstaat gewerkt aan de rijkswegen: het spitsstrokenproject op de randwegen, de aansluiting van de ASO. In relatie hiermee staan in het gemeentelijk programma planvorming en voorbereiding van het onder de A2 doortrekken van de Meerenakkerweg gepland. Daarnaast worden in relatie tot het autoverkeer diverse projecten voorbereid en/of uitgevoerd: reconstructies van wegen en pleinen (o.a. Boschdijk buiten de ring, Nachtegaallaan, rotonde Floraplein en Tilburgseweg, Mecklenburgstraat). Voor het fietsverkeer (kwetsbare verkeersdeelnemers) staat de aanleg van geasfalteerde fietspaden op onder andere het TUE-terrein op het programma en zal worden verder gegaan met de voorbereiding van twee grote fietskelders op het 18-Septemberplein en het Catharinaplein. Voor het openbaar vervoer is de vordering van de aanleg van de eerste HOV-lijn steeds duidelijker. De aanleg van een ongelijkvloerse kruising in de rondweg ter hoogte van de Beukenlaan verkeert in vergevorderd stadium, ontbrekende delen in Meerhoven en Flight Forum zullen worden voltooid, terwijl daarnaast begonnen wordt met het doortrekken van het trace van Flight Forum naar Eindhoven Airport. Tevens start de voorbereiding en deel uitvoering van de aanpassing van het busstation Neckerspoel (o.a. ten behoeve van de halteplaats van de HOV).

Minder zichtbaar, maar wel van belang, zijn de voorbereidingen die getroffen worden voor de verdere uitwerking (SRE-verband) van dynamisch verkeersmanagement, waarmee de door de raad aanvaarde moties inzake doorstroming en benutting kunnen worden uitgewerkt en vormgegeven. Ten aanzien van de bewegwijzering van bedrijventerreinen wordt gewerkt aan een wens-nut-noodzaak notitie waarin wordt verkend of het zinnig is te komen tot een andere bewegwijzering (nummering van terreinen). Een en ander hangt mede samen met de ingrijpende ombouw van de rijkswegen aan de noord-, west- en zuidkant van de stad.

septerngeÂń-2063–


Er wordt een’nota "Beleid verkeersregelinstallaties" voorzien, teneinde de benutting van de bestaande wegcapaciteit te vergroten en de doorstroming enerzijds en de veiligheid anderzijds te verhogen. Bij de uitwerking worden de resultaten van de zogenaamde ringstudie betrokken. Met de Provincie Noord-Brabant, de B5-gemeenten en het SRE zal samengewerkt worden om met betrekking tot Brabantstadspoor, de volgende stap in het MIT te kunnen nemen.

Verkeersveiligheid De evaluatie en voortgang van projecten in het programma duurzaam veilig verdient de nodige aandacht. In het bijzonder moet worden gesleuteld aan het wegwerken van de zogenaamde black spots.

Parkeerverwijzing Een parkeerverwijzingssysteem zal de benutting van de bestaande parkeercapaciteit moeten verbeteren.

Pilot gratis openbaar vervoer Een studie moet uitwijzen of (vormen van) gratis openbaar vervoer kunnen worden ingevoerd. Daarbij zal samenwerking met andere steden worden gezocht die soortgelijke initiatieven ontplooien.

2’ kwartaal 2003: beleidsontwikkelingen De voorgenomen infrastructurele maatregelen liggen redelijk op schema. Er doen zich wel bijzondere problemen voor bij de aanleg van de spitsstroken die nopen tot actie in de richting van het rijk (hogere prioriteit ombouw randweg en aanleg ruit). De verdere uitvoering van onderdelen van duurzaam veilig ÃćâĆňâĂİ een stadsbreed project, gestart in 2000 ÃćâĆňâĂİ is

stilgelegd in afwachting van de resultaten van de evaluatie. Bijzonder aandachtspunt vormt daarbij het financiele aspect; de benodigde aanpassingen bleken aanzienlijk duurder dan vooraf voorzien en de beschikbare middelen zijn ontoereikend. Ook rond de inhoudelijke aspecten worden vraagtekens gesteld, daar veelal grootschalige aanpassingen nodig zijn om de "beleving" van de weggebruiker in relatie tot de aangegeven maximale snelheid te brengen. De activiteiten rond de verdere uitwerking van oplossingen van de zogenaamde black spots omvatten waarschijnlijk meer locaties (twintig in plaats van tien) dan oorspronkelijk werd gepland. In relatie tot het fietsverkeer wordt naast kwantiteit (beschikbaarheid fietspaden) aandacht geschonken aan de kwaliteit van bestaande fietsverbindingen en ÃćâĆňâĂİ paden, omdat die hier en daar te wensen overlaat,

De ontwikkeling van een beleidsnota verkeersregelinsta llaties is om capaciteitsredenen uitgesteld; een conceptplan wordt niet voor 2004 verwacht. Wel wordt onderzoek gedaan naar een verbetering van de VRI’s op de ring. Met betrekking tot de veiligheid rond scholen wordt een speciale studie uitgevoerd en de meerwaarde van het simuleren van het "Brabants VerkeersveiligheidsLabel" (BVL) voor scholen bezien. De ontwikkelingen in het voorzieningenniveau in het (regionale) openbaar vervoer maken dat via verschillende kanalen gepoogd wordt de uitwerking van de noodzakelijke bezuinigingen op het voorzieningenniveau te minimaliseren. De studie naar het gratis openbaar vervoer en het parkeerverwijzingssyteern is gestart.

Beleidsveld 2.

Openbare ruimte

Doelstelling: De kwaliteit van de openbare ruimte heeft zowel betrekking op de inrichting en het onderhoud van straten en pleinen als het groen en de waterpartijen. Ook zaken als aanplakborden, speelvoorzieningen, hondenuitlaatveldjes, graffiti bestrijding en dergelijke vallen onder dit beleidsveld.

In Eindhoven wordt gestreefd naar het op gewenst niveau brengen en houden van de kwaliteit van openbare ruimte door onder andere gestalte te geven aan:

septerrtber 2$03-.-


Het veihvogen van de (esthetische) kwaliteit van beheer en onderhoud door het speciale programma Schoon, heel en fleurig" (R4) alsmede een begin aan de uitvoering van het Groenbeleidsplan; De inbreng van kwaliteitskaders openbare ruimte bij de te realiseren projecten; Een kwaliteitsimpuls (beheer) openbare ruimte die vooral gericht is op het groenonderhoud en de

reinigingstaken in de openbare ruimte met maatregelen voor de korte tot en met de middellange termijn met bijzondere aandacht voor het centrum; De ontwikkeling van het instrumentarium om efficienter sturing te geven aan kwaliteit- en kostenbeheersing (draaiboek instrumentarium openbare ruimte). Er wordt onderscheid gemaakt in "cyclisch beheer" (dagelijkse activiteiten) en "onderhoud" door middel van programma’s. De beleidsvorming en de uitwerking op tactisch niveau van het cyclisch beheer vinden plaats door DSOB; de directievoering op de uitvoering en afstemming van de werkzaamheden op lokale evenementen etc. wordt vormgegeven vanuit de stadsdeelkantoren (DApZ). Daarnaast levert DApZ een bijdrage aan het instandhouden van de gebruikswaarde van de openbare ruimte door middel van handhaving van vergunningen, de ondersteuning van evenementen en organisatie markten en kermissen.

In samenhang met het cyclische beheer en het programrnagestuurde onderhoud vinden er vanuit DAPZ

activiteiten plaats om de dagelijkse ongemakken waarbij aanpak geen uitstel duldt (bijvoorbeeld losliggende stoeptegels, etc.) te verhelpen. Al verscheiden jaren is hierbij sprake van een uitputting van de curatieve budgetten. Een strikte budgetdiscipline zal hier inhouden dat stopzetting van noodzakelijke reparaties en reinigingsacties van rioolkolken en dergelijke de gebruikskwaliteit van de openbare ruimte zullen aantasten hetgeen in strijd is met het bestuurlijke speerpunt van een schone, veilige en "hele" woon- en leefomgeving. Tot behoud van dit speerpunt en het voorkomen van aansprakelijkheidsinstellingen rest dan slechts het uit gebruik nemen van openbare voorzieningen (bijvoorbeeld afsluiten van fiets- en voetpaden; het ontmantelen van speelplekken).

Naast het onderhoud aan verhardingen, groen- en waterhuishoudkundige voorzieningen valt onder dit beleidsveld tevens de "beheerzorg" voor verkeersvoorzieningen als verkeerslichten, verkeerszuilen, verkeersborden, wegwijzers, plattegronden en straatnaarnborden.

Voorgenomen activiteiten in 2003 Gemeentelijk rioleringsplan: Het gemeentelijk rioleringsplan (GRP) bevat beleid en programma’s voor de vervulling van de gemeentelijke zorgplicht ten aanzien van riolering. In 2003 dient het GRP te worden herzien. Met betrekking tot het GRP start een monitoringsprogramma om de effecten van de investeringen op het milieu (oppervlaktewater) te beoordelen. Het nieuwe GRP zal zich naast optimalisering van beheer en vervanging van het stelsel mede richten op verbetering door sturing in de afvalwaterketen. DSOB is voornemens dit jaar de financiering rond het GRP te actualiseren. Specifiek wordt aandacht besteed aan het bestrijden van wateroverlast (op basis van het waterplan) als bepalende basiskwaliteitfactor voor het woongenot in de stadsdelen (R2).

Onderhoud verkeersregelinstallaties: In de nota "beleid verkeersregelinstallaties" zal onder andere worden ingegaan op de nodige inzet ten behoeve van het onderhoud (techniek, maar ook de regelingen). De vervanging van verouderde software en actualisering van de regeling op het huidige verkeersaanbod spelen daarbij eveneens een rol.

Onderhouds- en renovatieprogramma’s: Door middel van inspecties wordt de technische staat van de onderdelen en objecten in de openbare ruimte bepaald. Op basis hiervan en signalen van de stadsdeelkantoren wordt er jaarlijks een onderhouds- en


september- 3 âĂđ

renovatiepr6gramma opgesteld, dat budgetgestuurd is. Deze jaarprogramma’s zijn gericht op het duurzaam en veilig instandhouden van functionele voorzieningen zoals de wegen, de beplanting en het rioolstelsel. Met het oog hierop wordt de opstelling voorzien van enkele nota’s omtrent het beheer en onderhoud van verhardingen (asfalt, klinkers, halfverhardingen in parken) en civieltechnische kunstwerken.

2’ kwartaal 2003: beleidsontwikkelingen De gewenste ontwikkelingen rond de actualisering van het beleidsplan GRP hebben een sterke vertraging opgelopen, evenals de afronding van het (overkoepelende) waterplan. Redenen zijn een tekort aan capaciteit en de noodzaak om relatief veel inzet te leveren rond de beleidsontwikkeling/aanpak van de bestrijding van de grondwateroverlast. De gemeente Eindhoven is een van de weinig gemeenten die met deze problematiek te maken heeft en "pionieren" in samenwerking met diverse partners (provincie, waterschappen, waterleidingbedrijf) vraagt veel inzet. De uitwerking van "Schoon, heel en fleurig" is in voorbereiding.

In relatie met de beschikbare budgetten die resteren na de financiering van de kwaliteitsimpuls voor het cyclisch onderhoud, zal met name in 2004 uitvoering aan deze visie kunnen worden gegeven. De opstelling van de nota ten behoeve van het beheer is vertraagd; voorzien wordt dat in 2003 de nota omtrent het beheer van verhardingen en de overige nota’s in 2004 worden vastgesteld. De uitwerking en vooral de implementatie van het hondenpoepbeleid en ondersteuning van de stadsdeelkantoren daarbij vergen ook in 2003 veel inzet, hetgeen destijds niet werd voorzien.

Beleidsveld 3.

Ruimtelijke ordening

De ruimtelijke ordening is erop gericht om door een adequate ordening en vormgeving van ruimtevragende functies te komen tot een stad die gekenmerkt wordt door een hoge gebruiks-, belevings- en toekomstwaarde. Doelstelling: Ruimtelijke pijler: De structuurvisie stad die als ruimtelijk integratiekader van de "stadsvisie 2010" en samen stad moet

worden beschouwd; Het aantrekkelijk maken van het stadshart op basis van een nieuwe centrumvisie enerzijds en, op korte termijn effectgerichte maatregelen anderzijds (R1); Het aantrekkelijk maken van de stadsdelen en wijken door een integrale aanpak van sociale, economische en ruimtelijke aspecten in het kader van de wijkvernieuwing (R2). Bijzondere aandacht zal daarbij uitgaan naar interdienstelijke samenwerking met onder andere MO, WZI en GGD, waarbij met name het zogenaamde civic center concept, veranderingen in het onderwijs (spilcentra, brede scholen) en woonzorgconcepten centraal zullen staan (R2);

De uitwerking van gewenste woonmilieus (binnen het kader van de structuurvisie) ter ondersteuning van het proces van integrale wijkvernieuwing (R6); Het als onderdeel van het sleutelproject Westcorridor voortvarend aanpakken van het stationsdistrict, het stadionkwartier en met name ook Strijp S als boegbeeld van de stedelijke vernieuwingsopgave en ter vergroting van de centrumfunctie en de sociaal economische structuur (R1); Het, als onderdeel van het strategisch Dommelzoneproject aanpakken van de tweede fase van de Dommeltuin rond het Van Abbemuseum en de omgeving Dommelzone/DELA met het oog op het "groener" maken van het stadshart (Rl en R4); Het beter positioneren van (oppervlakte)water in het stadsbeeld; Het voeren van actief grondbeleid op basis van een daartoe uit te brengen "nota grondbeleid" (R3) ter realisering van deze doelen.

septerrtbei"..@53.– .


Voorgenomen activiteiten in 2003 In 2003 zal, naar aanleiding van samen stad, de discussie over het al dan niet gaan werken met een stadsarchitect worden voortgezet. Ter uitvoering van de koepelnota "van dakkapel tot lichtto ren" zal verder worden gewerkt aan: Nota welstand (implementatie) en uitwerking in gebiedsgerichte omschrijvingen (het secretariaat en de ondersteuning van de welstandscommissie zullen hiervan kunnen profiteren); Nota windturbines; Nota reclamebeleid (met een pilot in de Vrijstraat); Nota "niet slopen, tenzij ...";

Beleid en draaiboek openbare ruimte (dit zal de ondersteuning van de commissie stadsbeeld ten goede komen); Beleidsplan graffiti (stuwmeer).

Een belangrijke component van deze beleidsnota’s vormt de handhaving waaraan, gegeven samen stad, bijzondere aandacht zal worden besteed. Voor 2003 gelden de volgende vijf prioriteiten: Risicovolle bedrijven; Handhaving milieuwetgeving; Brandveiligheid publieksgebouwen; Bouwen conform vergunningen; Gebruik in strijd met bestemmingsplannen. Wat de gebiedsgerichte planvorming betreft, moet worden gewerkt aan: De structuurvisie stad In de Westcorridor:

Herijking masterplan stationsdistrict; Samenstellen masterplan stadionkwartier; Uitwerking materplan Strijp S; Uitwerking masterplan Trade Forum; Diverse deelplannen Meerhoven; Uitwerking masterplan Eindhoven Airport. In de Dommelzone: Structuurschets Genneper Parken; Dommelzone binnen de binnenring.

Algemeen: Diverse ontwikkelingsplannen integrale wijkvernieuwing. Diverse verspreide ontwikkelingen.

2’ kwartaal 2003: beleidsontwikkelingen De uitwerking van de beleidsnota’s verloopt volgens planning. De nota welstand is deels vastgesteld (deel1), deels in concept gereed of vrijgegeven voor inspraak. Het reclamebeleid is in ontwikkeling; het beleid inzake windturbines is gereed. De opstelling van de nota beeldbepalende elementen is voorzien in 2004, terwijl voorzien wordt dat de nota graffiti in 2003 ter besluitvorming zal worden aangeboden. In relatie tot de handhaving is door de opstelling en implementatie van de notitie "handhaving DSOB" (februari 2003) een vergroting van de aandacht ingezet. Daarnaast is door de instelling van de task force

septe 3-


bestemmingsplannen een strakke aanpak van het in korte tijd realiseren van de complete vernieuwing van de bestemmingsplannen in Eindhoven opgezet. De gebiedsgerichte plannen liggen op schema.

Beleidsveld 4.

Wonen

Demografische, economische, technologische en marktontwikkelingen zorgen voor een belangrijke wisseling van het perspectief op wonen. Er is een verschuiving van kwantiteit naar kwaliteit, naar aanbod naar vraag en van overheid naar markt. De grote verscheidenheid aan wensen van de woonconsument komt steeds meer centraal te staan.

Doelstelling In relatie tot samen stad zal worden gestreefd naar het verhogen en meer vraaggericht inrichten van het woningbouwprogramma met bijzondere aandacht voor studenten, ouderen en zogenaamde short stayers (R6).

Voorgenomen activiteiten Woonvisie: In 2003 wordt de opstelling en vaststelling van de woonvisie voorzien, waarin voor de totale stad de gemeentelijke visie op woningbouw en woonmilieus wordt neergelegd.

Woning nieuwbouw: Het woningbouwprogramma voor 2003 voorziet oplevering van circa 1400 woningen. Het programma draagt bij aan de in het Stedelijk Ontwikkelingsprogramma (SOP) en in VINEX-verband vastgelegde afspraken. Daarmee wordt bijgedragen aan het verbeteren van de verhouding huur/koop, productie van nieuwe woningen voor ouderen, gehandicapten, alsmede studenten en short stayers. Projecten die momenteel in het kader van SOP en Vinex in uitvoering zijn (behalve Meerhoven) zijn Willernstraat, Catharinastraat / van Egmondstraat, Egelstraat, Kortonjo, Putten etc. Daarnaast is een groot

aantal kleinere woningbouwlocaties in ontwikkeling.

Woningverbetering: Woningverbetering is, naast integrale wijkvernieuwing, een belangrijk hulpmiddel in het waarborgen van de kwaliteit van het totale woon-, leef- en werkmilieu. In 2002 hebben ongeveer 2.000 huurders gebruik gemaakt van de Opplusregeling van de woningcorporaties. In het SOP was een taakstelling van 300 woningen per jaar opgenomen. Derhalve kan worden geconstateerd dat de regeling een groot succes is. De stichting Stone richt zich specifiek op de particuliere woningverbetering en voert een programma uit van 300 woningen op jaarbasis.

Integrale wijkvernieuwing: Eindhoven zet sterk in op projecten om in diverse wijken te komen tot integrale wijkvernieuwing.

Van belang bij het beleidsthema Wonen is het gegeven dat de gemeente op dit beleidsveld sterk voorwaardenscheppend en faciliterend actief is, doch voor de daadwerkelijke realisatie van de doelstelling sterk afhankelijk is van andere partijen (woningbouwcorporaties, projectontwikkelaars, particulieren).

2’ kwartaal 2003: beleidsontwikkelingen De woonvisie is in concept gereed en vrijgegeven voor inspraak.


sept e rrtber 2(P&-..

Het uitkomen van de woningbouwmonitor 2003 wordt in het derde kwartaal voorzien. Daarin zal ook nadrukkelijk een link worden gelegd met de beleidsdoelstellingen uit het SOP en Vinex-convenant. Omtrent de prestaties en lasten van de stichting Stone zijn de in de vorige verslagperiode geconstateerde verschillen tussen operationele- en administratieve werkelijkheid noch niet afgerond. Zodra de dienst DAPZ

dit afgerond heeft, zullen de eventuele operationele consequenties aan het bestuur worden voorgelegd.

Beleidsveld 5.

Milieu

Milieu omvat alle aspecten die van belang zijn voor de fysische omgeving: bodem, water, lucht, energie, geluid, externe veiligheid en afval/reiniging.

Doelstelling Duurzaam Eindhoven:

Het gemeentelijk milieubeleid is gericht op het realiseren van een duurzame stedelijke leefomgeving. De focus in het milieubeleidsplan ligt bij de optimale milieukwaliteit van de bebouwde en onbebouwde ruimte.

Voorgenomen activiteiten 2003 Water:

Vanuit de optiek van het milieubeleid gaat het primair om het op peil houden van de kwaliteit van het drinkwater en het oppervlaktewater eerste levensvoorwaarde (overige aspecten: zie openbare ruimte). Bodem:

Duurzaam bodembeheer is gericht op enerzijds het functiegericht saneren van bestaande verontreinigingen en anderzijds het voorkomen van verdere aantasting van de bodem. In het milieuwerkprogramma zijn het opstellen van een uitvoeringsprogramma bodemsanering 2004 en het uitvoeren van het uitvoeringsprogramrna bodemsanering 2003 als activiteit opgenomen. Ook de opstelling van een bodemkwaliteitskaart van Eindhoven, een instrument van belang bij de verdere ontwikkeling en functiewijziging van delen van de stad. Geluid:

In het milieuwerkprogramma zijn het opstellen van een uitvoeringsprogramma geluidssanering 2004 en het realiseren van het uitvoeringsprogramrna voor geluidssanering 2003 als activiteit opgenomen. Ten behoeve van de handhaving van geluid in gezoneerde industriegebieden (De Hurk, Campina, DAF-terrein) zal een inhaalslag worden ingezet. Daarnaast wordt gewerkt aan de opstelling van een overzichtskaart "achtergrondgeluidniveau" voor het centrumgebied (voorbereiding eventueel gedifferentieerde geluidsnormen centrumgebied: horeca) en in regionaal verband aan de opstelling van een rnilieuverkeerskaart (onder andere geluidsoverlast door verkeer). Lucht:

De doelstelling van het besluit luchtverontreiniging 2001 is de kwaliteit van de buitenlucht te monitoren, verontreiniging ten gevolge van verkeer en industriele bronnen binnen de perken te houden en nieuwe knelpunten te voorkomen. De verontreiniging van de lucht in Eindhoven wordt met name veroorzaakt door het gemotoriseerd wegverkeer in en om de stad. Het gaat om de stoffen NO en PM10. In samenwerking met de beleidsvelden verkeer en vervoer en ruimtelijke ordening wordt bezien hoe geconstateerde knelpunten structureel kunnen worden opgelost. In 2003 zal een aantal onderzoeken inzicht opleveren om op basis daarvan een integraal plan van aanpak op te stellen.

septet t $03.,


Klimaat:

ln 2003 wordt uitvoering gegeven aan de beleidsnota klimaat, waarmee B&W op

12 november 2002 heeft ingestemd. De beleidsnota is begin 2003 aan de raad aangeboden ter vaststelling. Afval:

Afvalinzameling en verwijdering dienen op een nette, klantvriendelijk en esthetisch verantwoorde wijze in de openbare ruimte te worden ingepast. Het traject voor de containerisatie van hoogbouw wordt in 2003 gestart; het traject voor de laagbouw is in 2002 afgerond. Mede in relatie met de nieuwe landelijke beleidsdoelstellingen omtrent afvalhergebruik en -preventie zullen deelnota’s worden voorbereid op het vlak van grof huisvuil, textiel en milieustraten. Tevens zal een monitoringsprotocol voor het afvalbeleid worden opgesteld en ingevoerd. De inzameling van huishoudelijk afval vergt ambtelijk en bestuurlijk jaarlijks een aantal terugkerende activiteiten om te komen tot een goede aansturing van en verantwoording door de uitvoerende partijen (CURE, Ergon en NV Razob/Essent Milieu, maar ook verenigingen etc.). Daarnaast wordt de opstelling van de afvalkalender 2004 alsmede een klanttevredenheidsonderzoek voorzien.

2’ kwartaal 2003: beleidsontwikkelingen Met de invulling van de vacature bodem zijn de activiteiten omtrent het bodemsaneringsprogramrna (begeleiding van programma 2003) en opstellen van programma 2003-2004 in volle gang, respectievelijk uitgevoerd. Uitvoering van de saneringsprojecten vindt plaats door de MDRE. De bodemkwaliteitskaart voor Eindhoven nadert zijn voltooiing. Met betrekking tot bestrijding van geluidsoverlast zijn de betreffende projecten uitgezet (MDRE). Het uitblijven van besluitvorming op nationaal niveau rond een nieuw beleidskader rond geluid maakt dat de gemeentelijke beleidsontwikkeling eveneens vertraging ondervindt en de inhoud van het milieubeleidsplan wat dit onderdeel betreft, enigszins vaag zal blijven. Ook het luchtbeleid is op nationaal niveau in een fase van heroverweging gekomen, waarbij de nationale regelgeving nog even op zich laat wachten. De eerder aangenomen noodzakelijke activiteiten en ontwikkeling van het gemeentelijk beleid zijn hiermee eveneens gefaseerd. In regionaal verband gaat de ontwikkeling van de milieuverkeerskaart (verkeer als bron van luchtvervuiling) door.

Met de vaststelling van het programma inzake klimaatbeleid is het startsein gegeven voor de uitwerking van de vele projecten; een en ander verloopt vooralsnog volgens planning. Uitzondering vormt de opstelling van een nota over het beleid en beheer van de openbare verlichting, waarvoor in 2003 intern onvoldoende capaciteit vrij te maken was en noodzakelijkerwijs in 2004 dient plaatste vinden.

De beleidsontwikkeling rond het afvalbeleid heeft ernstige vertraging opgelopen. Naar verwachting zullen het afvalprotocol en enkele van de deelnota’s in het voorjaar van 2004 verschijnen. Extra aandacht was nodig voor de stroomlijning van de samenwerking met de uitvoeringsorganisatie CURE, waar ook dit najaar nog capaciteit op zal moeten worden ingezet. Daarnaast is, in navolging van de managementletter, extra aandacht besteed aan opzet en financieringssysteem van de afvalstoffenheffing. Het vraagstuk van de externe veiligheid en de risico’s verbonden aan het transport van gevaarlijke stoffen is volop in discussie gekomen.

Beleidsveld 6.

Onderwijs

Inte rale onderwi’shuisvestin De doelstelling is het zorgdragen voor goede onderwijshuisvesting in Eindhoven.

In de programmalijn "Onderwijs Toegerust" wordt gewerkt aan een beleidsmatige en programmatische omzetting van scholen voor het (speciaal) basis onderwijs tot spilcentra. Hiertoe dient het in het jaar 2001 opgestelde integrale huisvestingsplan (IHP) inclusief knelpunteninventarisatie voor het (Speciaal)

september’@M-„


Basisoh8erwijs geactualiseerd te worden. Hierbij dienen de destijds door de raad aan de schoolbesturen opgelegde ontwerpplannen te worden herbezien. In september 2003 wordt deze actie op initiatief van de sector Onderwijs 5 Educatie in overleg met de Afdeling Strategie opgestart. Begin 2004 zal een concept plan aan het college worden aangeboden. Met betrekking tot het Voortgezet Onderwijs wordt een project ’VMBO" ingericht. In het kader van het GSB-convenant met Fontys zal Fontys dit project trekken. In september 2003 wordt een opzet aangeleverd. Het format volgt via Fontys. Hierbij wordt ook de totstandkoming van regionale arrangementen in de beroepskolorn betrokken. Daarnaast start met ingang van september a.s. een gezamenlijke werkgroep van gemeente en schoolbesturen, die de mogelijkheden van doordecentralisatie van huisvestingstaken in het VO gaat onderzoeken. Gestreefd wordt naar de

afronding van een kaderstellende notitie medio november 2003, zodat de eerste bestuurlijke besluitvorming (principebesluit: wel of niet doorgaan met doordecentralisatie) plaats kan vinden omstreeks januari 2004. Er is een relatie met de in ontwikkeling zijnde wijziging van de Wet op het voortgezet onderwijs op basis waarvan de zorgplicht en de geldstroom voor de voorziening ’aanpassingen’ van rijkswege wordt verlegd van de gemeenten naar de schoolbesturen van het voortgezet onderwijs. Op dit moment is het niet bekend of het van rijkswege verleggen haalbaar is voor het (programmajaar) 2005. Wie de werkgroep namens de gemeente gaat trekken is nog onbekend. De ontwikkeling van een IHP WEC heeft weinig kunnen vorderen door het (voortdurend) achterwege blijven van duidelijke wetgeving in deze. Inmiddels is er meer inzicht in de mogelijke gevolgen die de Wet op de expertisecentra (WEC), de vorming van Regionale Expertisecentra (REC) en de invoering van de Leerlinggebonden Financiering (LGF) hebben voor de huisvesting van de scholen voor het (Voortgezet) Speciaal Onderwijs {(V)SO). In september a.s. start onder leiding van de afdeling Financieel Materiele Zaken Onderwijs (FMO) een werkgroep, die als taak heeft voor het eind van het jaar te komen met een concept integraal huisvestingsplan (IHP-WEC). In de werkgroep zijn zowel de gemeente als de schoolbesturen vertegenwoordigd. Het brandveilig maken van scholen is in een vergevorderd stadium gekomen. Met betrekking tot het internationaal onderwijs is een taskforce ingericht, die als taak heeft in

samenwerking met schoolbesturen, bedrijfsleven en andere partners te onderzoeken op welke wijze het internationaal onderwijs in de gemeente voor de korte termijn het best georganiseerd en gehuisvest kan worden. Inmiddels is door betrokken partijen een intentieverklaring ondertekend. Op lange termijn wordt gestreefd naar een campus voor internationaal onderwijs.

0 enbaar onderwi’s Twee door de raad ingestelde bestuurscommissies voeren het bevoegd gezag van respectievelijk openbaar primair onderwijs (COBSO) en openbaar voortgezet onderwijs (COVO) waarmee getracht wordt te voorzien in voldoende openbaar onderwijs van goede kwaliteit in Eindhoven.

Verzelfstandiging COBSO Het openbaar primair onderwijs in Eindhoven heeft een traject naar verzelfstandiging ingezet. De gemeenteraad heeft hiertoe de nodige besluiten genomen, allereerst op 13 mei 1997, door het vergroten van de autonomie van het COBSO en later (december 2000) door middel van het principebesluit tot verzelfstandiging per 1 januari 2005. Binnen enkele jaren wordt het openbaar primair onderwijs dus geacht volledig op eigen benen te kunnen staan, waarbij de gemeente slechts op afstand nog verantwoordelijk is voor het in stand houden van het openbaar onderwijs. Stapsgewijs wordt de gewenste zelfstandigheid vorm gegeven en zal bestuurlijke besluitvorming hieromtrent plaatsvinden.

Verzelfstandiging COVO Vanuit de gemeente is aangegeven dat de idee voor de verzelfstandiging van de COVO bestuurlijk positief is begroet, echter dat het op orde brengen van de administratie steeds als een voorwaarde is genoemd in het traject van verzelfstandiging. Door de COVO is toegezegd dat zij inzicht geeft in de wijze


septembei" 3’;;„ - ;p

-.c

waarojb en het tempo waarin de schooladministratie dit jaar op orde komt. Daarnaast verstrekken zij een inhoudsopgave van een plan van aanpak richting verzelfstandiging.

0 heffen onderwi’sachterstanden In 2002 is gestart met de uitvoering van het nieuwe meerjarenprogramma 2002-2006 gemeentelijk onderwijsachterstanden. In 2002 werden het Onderwijs kansen plan vastgesteld. Totaal 6 geselecteerde basisscholen en 3 scholen voor voortgezet onderwijs hebben in overleg met de gemeente meerjarenplannen opgesteld ter verbetering van hun kwaliteit. Een ander belangrijk programmaonderdeel betreft de preventie van het voortijdig schoolverlaten waarbij het doel was te voorkomen dat leerlingen het onderwijs verlaten zonder diploma cq. startkwalificatie. Het betreft een groot aantal, middels GSB-geld gefinancierde, activiteiten zoals crisisopvang, schoolmaatschappelijk werk, netwerken jeugdhulpverlening, zorgteams in het onderwijs en trajectbegeleiding. Eindhoven heeft hierbij in het kader van de RMC-wetgeving (Regionaal Meld en Coordinatiepunt) de functie van centrumgemeente voor de regio Zuid-oost Brabant.

Volwasseneneducatie Belangrijke ontwikkeling betreft het in toenemende mate koppelen van taalonderwijs aan allochtonen met opvoedingsondersteuning, toeleidend naar arbeid en duale trajecten (leren en werken tegelijkertijd). Middels een raadsdossier zal in 2003 voor deze onderwijssector een meerjaren perspectief worden geschetst.

Bevorderin onderwi sdeelname Het collegeproduct "bevordering onderwijsdeelname" bestaat uit diverse onderdelen. Schoolbegeleiding vindt plaats conform de raamovereenkomst met de gemeente en voorts de specifieke invulling per school, uiteenlopend van teambegeleiding en individuele coaching, invoeren nieuwe taal- en rekenmethoden tot aan bespreken van individuele leerlingen. Belangrijke toekomstige ontwikkeling is de decentralisatie met ingang van 1 januari 2005. Hiertoe zal eind 2003 een raadsdossier ontwikkeld worden. Belangrijke ontwikkeling is de verdere realisatie van het handhavingprogramma en de invoering van een upto-date automatiseringsprogramma voor de leerplichtadministratie, waarmee de 25.000 leerplichtige leerlingen gevolgd worden en beleidsinformatie gegenereerd kan worden.

Beleidsveld 7.

Gezondheid en Zorg

Stand van zaken fusie GGD-en en inte ratie in de Hul verlenin sre io Op 14 juli heeft de stuurgroep fusie GGD-en haar uitwerking van de door de betrokken besturen in april vastgestelde uitgangspunten aan de betrokken besturen ter besluitvorming aangeboden. Tevens zijn de betrokken OR-en gevraagd advies over de uitwerking te geven.

In de uitwerking van de voorstellen is opgenomen een advies van een werkgroep onder leiding van de burgemeester van Mierlo, mevr. Jacobs, over de positionering van de GHOR in de nieuwe organisatie en een advies van een werkgroep van de controllers van de betrokken diensten inzake bedrijfsmatige, financiele en rechtspositionele aspecten. Het voorstel van de stuurgroep geeft aan dat de richting die in de uitgangspunten is gekozen, namelijk het fuseren van de GGD Eindhoven met de GGD Zuid Oost Brabant en het gelijktijdig onder brengen van deze nieuwe organisatie in de Hulpverleningsregio verder kan worden bewandeld.

Er zijn echter op het gebied van ontvlechtingkosten en rechtspositionele aspecten nog de nodige stappen te zetten. De betrokken besturen en OR-en hebben tot begin oktober de tijd om hun standpunt te bepalen. Medio oktober maakt de stuurgroep de balans op en zal de verdere richting worden bepaald.

se p temde@t’-20M-;,


Al emene ’Gezondheidszor

Medische eindverantwoordelijkheid Op dringend advies van de inspectie is een voorstel aan het college voorgelegd om de medische eindverantwoordelijkheid binnen de GGD via een protocol en een functieprofiel vast te leggen. Het college is akkoord gegaan met het voorstel.

Infectieziekten De ontwikkelingen m.b.t. SARS en vogelpest zijn in de loop van het tweede kwartaal onder controle gebracht. M.b.t. het draaiboek massavaccinatie pokken dat in april 2003 gereed is gekomen, hebben nazorg activiteiten plaatsgevonden zoals overleg met ketenpartners (ziekenhuizen, thuiszorg e.d.). Het SOA-spreekuur dat sinds januari 2003 is ingevoerd voorziet in een behoefte. In de eerste helft van 2003 hebben ca. 300 clienten gebruik gemaakt van dat spreekuur. De respons vanuit de doelgroep op het landelijk project hepatitis B, waaraan ook de GGD uitvoering geeft, is groot. Het project richt zich op vaccinatie van risicogroepen (prostituees homoseksuelen) en werkt outreachend/vindplaatsgericht. Qua aantal te vaccineren personen liggen we op schema. Daarnaast wordt ook de vaccinatie gecontinueerd van mensen die beroepshalve risico lopen op Hepatitis B.

Medische Milieukunde/ Technische Hygienezorg In het kader van legionellapreventie is een voorlichtingsbijeenkomst gehouden voor accommodatiemanagers. Verwacht wordt dat de landelijke regelgeving m.b.t. Iegionellapreventie geliberaliseerd zal worden. Een advies over de consequenties voor het gemeentelijke beleid is in voorbereiding. Een chemische wasserij aan de Geldropseweg is naar aanleiding van gezondheidsklachten van omwonenden gestopt met reinigingsactiviteiten. Alle ander wasserijen in Eindhoven voldoen inmiddels aan hun emissieverplichtingen. Tevens is het college akkoord gegaan met het plan van aanpak om de zorg voor hygiene en veiligheid te versterken. In juni is de folder "Gezond de zomer door" uitgebracht en verspreid via huisartsen, apothekers en bibliotheken.

Prostitutiezorg Er zijn voorbereidingen getroffen om het zgn. Huiskamerproject op gang te brengen. Het betreft een eerste opvangvoorziening voor straatprostituees in Woensel West.

Sociaal medische advisering In de eerste helft 2003 is er sprake van een teruggang in het aantal aanvragen voor sociaal medische advisering in vergelijking tot 2002, met name bij bijzondere bijstand en arbeidsongeschiktheid.T.b.v. leerlingenvervoer (dienst MO) is een eerste analyse gemaakt van aanvragen op basis van sociaal-medische redenen. Het is de bedoeling dat de GGD in de toekomst jaarlijks medische advisering t.b.v. Ieerlingenvervoer gaat verzorgen.

Reizigersvaccinatie Met name juni en juli zijn topmaanden geweest m.b.t. reizigersvaccinatie. Het aantal spreekuren is in juni verdubbeld en in juli verdrievoudigd. Deze piekbelasting is opgevangen via overwerk en inhuur van uitzendkrachten.

se pte m 3-.-


Gezondhefdsbevorderin Epidemiologie & Onderzoek De voorbereidingen voor de gezondheidspeiling 2003 zijn in volle gang. Zowel extern als intern wordt de vigerende vragenlijst gescreend en met eigentijdse items aangevuld. In het derde kwartaal wordt de vragenlijst aan 13.000 adressen verzonden. De verwachte respons schommelt rond de 7096.

Dit jaar worden 22 onderzoeksrapporten opgesteld van onderzoek onder de schoolgaande jeugd. Inmiddels zijn er zeven gereed. In het najaar worden de rapporten aan de scholen waar de onderzoeken zijn uitgevoerd door medewerkers van de afdeling Jeugdgezondheidszorg aangeboden. Tevens bereiden we op scholen voor voortgezet onderwijs een screenend schoolgezondheidsbeleid voor.

Beleidsportefeuilles/Zorgaccounts In april is de vacature van projectleider eerste lijns gezondheidszorg ingevuld. Gedurende de jaren 2003-2005 gaan we ons inzetten om samen met de partners in de stad de verwachte capaciteitsproblemen onder huisartsen, tandartsen en andere zorgprofessionals beheersbaar te houden. Het aantal aanvragen voor het project Bemoeizorg (OGGZ) neemt nog steeds toe, wat op termijn mogelijk tot capaciteitsuitbreiding kan leiden. Wat betreft de financiering blijkt dat het Zorgkantoor een (groter) deel van de kosten op zich genomen heeft voor betreft het GGZe en Novadic deel. In april heeft een geslaagde werkconferentie onder de titel "Wie bemoeit zich met Zorg?" plaatsgevonden.

In opdracht van het gemeentebestuur stellen we een visiedocument en plan van aanpak voor de regiegroep Woonservicezones (voorheen Regiegroep Verzorging & Verpleging) samen. Ter ondersteuning hiervan zijn twee werkconferenties georganiseerd en een 25 tal interviews gehouden. Actuele informatie is gebundeld in een eenmalig Eindhovens bulletin "Woonservicezones". Het is de bedoeling dat nog voor het eind van het jaar de samenwerking tussen de zeven participanten (belangenorganisaties, zorgaanbieders, welzijns aanbieders, woningcorporaties, gemeentelijke diensten, provincie en zorgkantoor) met de ondertekening van een intentieverklaring bekrachtigd wordt.

Leefstijl en GVO (Gezondheidsvoorlichting & Opvoeding) Met de aanstelling van twee allochtone zorgconsulenten is het project in Tongelre en in Gestel in maart van start gegaan. De zorgconsulenten ondersteunen de professionals in de eerste lijn. Het project heeft een looptijd van twee jaar. Naar aanleiding van het onderzoeksrapport naar de mondzorg van Eindhovense scholieren zijn we gestart met de uitvoering van een plan van aanpak voor kinderen van GOA scholen. Inmiddels zijn vijf scholen voor een intensieve aanpak geworven. Doel is het poetsgedrag substantieel te verbeteren. De interventies worden in het schooljaar 2003-2004 uitgevoerd. In het kader van het Eindhovense project "Stop Huiselijk Geweld" werken we een preventieproject gericht op jongeren. Tevens wordt in samenwerking met de Brabantse GGDen gewerkt aan een project ouderenmishandeling. Dit project start met cofinanciering van provincie Noord Brabant en vermoedelijk het fonds OGZ in oktober 2003.

Jeugdgezondheidszorg (JGZ) Doelstelling is het bevorderen, beschermen en beveiligen van de gezondheid en lichamelijke en geestelijke ontwikkeling van jeugdigen, zowel individueel als op populatieniveau. Planning aantal Preventieve onderzoekenjeugdigen op verschillende leeftijden per jaar:+I- 8000 door arts verpleegkundige en doktersassistente. Het geplande aantal onderzoeken heeft in 2002 een achterstand

septe g+3; –


opgelopen van ongeveer 10%o in verband met de vaccinatiecampagne Meningokokken C. Via extra inzet van personeel wordt de achterstand in 2003 ingelopen.

Ambulancehulpverlening (AHV) Het ambulanceplan (RAP) 2003-2006 is door alle partijen goedgekeurd. Het RAP is een werkdocument van waaruit beleid concreet vertaald wordt naar werkbare, haalbare doelstellingen. Een van de belangrijkste doelstellingen in het RAP is wederom het terugdringen van het aantal overschrijdingen. Inmiddels is gebleken dat met een dergelijke hoge bezettingsgraad (65%b) er een tekort is van 4 ambulances in de daguren. Met de zorgverzekeraars is overeengekomen dat de vrije marge gelden 2002-2003 geinvesteerd mogen worden in de tijdelijke aanname van 5 verpleegkundigen en 5 chauffeurs. Middels deze personele uitbreiding en een gewijzigde spreiding over de dag monitoren we de procentuele overschrijdingsreductie. De provincie heeft, vooruitlopend op het besluit van de minister, besloten voor 2003 een tweede tranche voorfinanciering ter beschikking te stellen ter ophoging van de paraatheid. Het overleg met ketenpartners is in volle gang om te komen tot een gezamenlijke aanpak van het probleem wat bestaat met betrekking tot het bestelde vervoer. Inmiddels is het bedrijfsbureau van de RAV (Regionale Arnbulancevoorziening Zorg op Weg) ingericht op locatie Helmond. De functies PRO, financial control, beleidsadvisering, medisch manager ambulancezorg en regionaal opleidingscoordinator zijn ingevuld. Deze disciplines samen onder een dak dienen garant te staan voor een geoliede bedrijfsvoering waarbij de communicatielijnen kort zijn.

Beleidsveld 8.

Kunst en Cultuur

Aklemeen Het 2’ kwartaal van 2003 heeft voornamelijk in het teken gestaan van het uitwerken van het herziene raadsbesluit van 15 april 2003 inzake de noden en wensen van de culturele instellingen in Eindhoven. Het raadsbesluit luidde als volgt: 1) Kennis te nemen van het overzicht van de stand van zaken in de kunst- en cultuursector zoals opgenomen in het supplement; 2) Het college van b@w opdracht te geven de desbetreffende instellingen te verzoeken; a) een sluitende begroting, ongewijzigd beleid, in te dienen waarin de consequenties van het sluitend maken worden aangegeven; b) een liquiditeitsprognose voor de periode juni 2003 t/m mei 2004, met de hieruit resulterende financiele knelpunten in te dienen; c) een volgens een vooraf afgestemd stramien ondernemingsplan ongewijzigd beleid te maken inclusief het oplossen van het negatief eigen vermogen en de opbouw van een

weerstandsvermogen; d) de eventuele consequenties van 2a t/m 2c in beeld te brengen ten behoeve van de bespreking en vaststelling van de programmabegroting 2004-2007. 3) het college van b@w opdracht te geven om, indien tussentijds instellingen in de acute gevarenzone komen, voorstellen te doen om de urgente knelpunten op te lossen, waar nodig ten laste van de voor het programma Cultuur in de wijken in de Voorjaarsnota 2004-2007 voorgestelde budget van 6.0,5 miljoen incidenteel. Conform het herziene raadsbesluit is aan de raad en de culturele instellingen toegezegd dat om uitvoering te geven aan punt 2a en 2b van het raadsbesluit ter ondersteuning en objectivering een extern bureau zou worden ingehuurd om tot een onafhankelijke beoordeling te komen van de situatie bij de instellingen. Een extern bureau is ingehuurd en het rapport "Een scherpere en actuele financiele foto" is op 30 juni 2003 ontvangen.

september’ 2e kwartaalbericht 2003 ’., rk I

Inmiddels is naar aanleiding van het rapport een dossier in roulatie gebracht waarin wordt voorgesteld om de aanbevelingen van het bureau integraal mee te nemen in de te zetten vervolgstappen die bestaan uit: Een nader onderzoek naar de geconstateerde algemene financiele problemen (gezondmaking) en de resultaten daarvan medio december 2003 aan de raad voor te leggen; Het oplossen van de acute problemen binnen de financiele kaders ad <500.000,-; Het formuleren van een integrale geactualiseerde visie op het kunst- en cultuurbeleid in Eindhoven en een daarop gebaseerd meerjarenprogramma, uiterlijk februari 2004; Inmiddels zijn dossiers in roulatie gebracht inzake de oplossing van de acute problemen en een startnotitie voor visieontwikkeling Kunst & Cultuur. Aanvullend is daarop nog een dossier in roulatie gebracht waarin wordt voorgesteld de mogelijkheid tot implementatie van variant 4 van het Plan van Aanpak van de OBE (Openbare Bibliotheek Eindhoven) te betrekken bij de totaalafweging voor de culturele sector, na vaststelling van de geactualiseerde integrale visie medio 2004.

Ma’eure bouw ro’ecten Veel aandacht is besteed aan de majeure bouwprojecten, met name aan de vernieuwbouw van de Stadsschouwburg en de Effenaar. Resultaten van externe onderzoeken hebben de voortgang van de besluitvormingsprocedure aanmerkelijk beÃŕnvloed. Inmiddels is ook duidelijk geworden dat de uitvoering van de projecten onder verantwoordelijkheid van DAPZ zal plaatsvinden. De overdracht van de dossiers dient op korte termijn plaats te vinden. Van Abbemuseum Het Van Abbemuseum richt zich op het promoten en toegankelijk maken van hedendaagse beeldende kunstuitingen van kwalitatief zeer hoog niveau teneinde betrokkenheid te vergroten en educatie en recreatie te bevorderen. Uitvoering hiervan vindt plaats door het instandhouden van een museum, het verwerven, conserveren en tentoonstellen van een eigen kunstcollectie; het organiseren van educatieve activiteiten zoals cursussen, rondleidingen, lezingen en symposia; het voorzien in educatief / promotioneel materiaal zoals boeken catologi en brochures; het instandhouden en uitbreiden van een hoogwaardige bibliotheekcollectie; het organiseren van tentoonstellingen met werk van derden. Op 17 januari 2003 is het geheel vernieuwde en uitgebreidere Van Abbemuseum geopend. In het eerste half jaar van 2003 is gebleken dat de organisatie nog wat onwennig staat tegenover de nieuwe situatie van een veel groter en bewerkelijker museum. De personele invulling was nog niet altijd voldoende op orde, zowel kwantitatief als kwalitatief. De werkprocessen zijn (nog) niet afgestemd op de nieuwe situatie en de communicatie. Een goede communicatie rondom het museum is op dit moment van bijzonder groot belang.

Beleidsveld 9.

Sport en Recreatie

S ortbedri f De Kar en In het kader van het ontwikkelen van een visie voor Sportbedrijf De Karpen heeft een onderzoek plaatsgevonden, wat geresulteerd heeft in drie deelrapporten: de missie van Sportbedrijf De Karpen (positionering); het beschrijven van de relatie tot de stadsdeelkantoren; en het bekijken van de mogelijkheden van het geografisch gebied "De Karpen" vanuit recreatief en sportief oogpunt. Begin september zal de visie van Sportbedrijf De Karpen behandeld worden in de raad.

Op 2 juni 2003 is de nieuwe beleidslijn inzake het basisniveau van breedtesportvoorzieningen vastgesteld door de raad. Hierin is vastgelegd dat sportverenigingen een verzoek kunnen indienen voor de aanleg van breedtesportvoorzieningen boven de basisnorm. De daaruit voortvloeiende additionele investeringslasten worden budgettair neutraal verdisconteerd in de huur.


september 2QQ3-,-

Breedtes ort

In het kader van de bevordering van sportdeelname in Eindhoven is een aantal projecten in 2003 ondergebracht in de programma’s Eindhoven in Beweging en Breedtesportimpuls. Met name de projecten sportshoppen, sportformule, streetsports en sportclinics zijn erop gericht om jongeren te stimuleren aan sport deel te nemen. Om de deelname onder de niet-actieve ouderen te bevorderen is het GALM-project gecontinueerd.

Een diversiteit aan promotie- en voorlichtingsactiviteiten heeft reeds plaatsgevonden waaronder het plaatsen van advertenties in vakbladen, programmabladen van sportevenementen en in kranten/brochures ten behoeve van specifieke doelgroepen.

t os ort De sector Sport en Recreatie is reeds in 2003, als partner in organisatie en communicatie, betrokken bij een aantal grote sport en recreatieve evenementen in Eindhoven. Daarnaast zal er nog een aantal evenementen plaatsvinden. Enkele voorbeelden van evenementen voor 2003 zijn: WK Badminton voor landenteams, Gymnastrada, Streetsports Final, Dutch open Taekwondo, Grand Prix PSV-topzwemmen, Europees Kampioenschap Acrogym, Alex Tennis Classics-ATP charnpions Senior tour, Marathon Eindhoven, Internationaal concours Hippique Eindhoven, Unive Gym Gala.

S ortcorn lex Eindhoven Noord Op 2 juni 2003 is de raad akkoord gegaan met het Masterplan Eindhoven Noord. Er is momenteel een aantal onderzoeken gaande met betrekking tot realisering van een sporthotel, duikcentrum en subsidiebijdragen horizon 2 van het SRE voor de doorontwikkeling van het sportgebied. Daarnaast wordt er momenteel onderzoek gedaan naar het vestigen van de opleiding Sport en Bewegen en andere sportgerelateerde opleidingen van het ROC op het sportcomplex Eindhoven Noord. Een voorstel met een principebesluit voor het vestigen van het ROC op het sportcomplex Eindhoven Noord zal in het derde kwartaal in roulatie worden gebracht.

Verder worden er initiatieven ontplooid om nieuwe en aanvullende voorzieningen en activiteiten in het gebied te realiseren. Zo is bijvoorbeeld gestart met een naschools sporttraject en een ondersteuningstraject voor verenigingen en worden er voorbereidingen getroffen voor een bowlingcentrum, een kids plaza, een centrum voor verdedigingssporten, een skatevoorziening en beachsportvelden,

De gemeentelijke visie op Genneper Parken is omschreven in de structuurvisie. De samenwerking met de sportverenigingen verloopt naar wens. Met name op het gebied van infrastructuur is sprake een constructieve samenwerking. Het Nationaal Zwemstadion bevindt zich in de Voorlopige Ontwerpfase (VO). Naar huidige inzichten kan de investering worden afgedekt en kunnen de exploitatie consequenties budgettair neutraal worden opgevangen. Begin december zal het Definitief Ontwerp (DO) aan de raad worden aangeboden. Na de DO-fase kan direct doorgestart worden met de bestekken. Daarna kan de aanbesteding plaats gaan vinden, zodat uiterlijk medio 2004 gestart kan worden met de bouw. De financiele en organisatorische situatie bij het HOME (Historisch Openlucht Museum Eindhoven) vormt een directe bedreiging voor de uitstraling van het gebied Genneper Parken. Ten behoeve van de aanbod verbreding van muziekevenementen voor de burgers wordt momenteel gezocht naar een samenwerkingsverband tussen het Muziekcentrum Frits Philips en Genneper Parken.

Beleidsveld 10.

Inkomensvoorziening

se pte mg&ZQP3,- =


Algemen) Bijstandswet (Abw) Clienttevredenheidsonderzoek In het tweede kwartaal heeft een clienttevredenheidsonderzoek plaatsgevonden. Hierbij is de dienstverlening voor begin 2003 op een groot aantal punten vergeleken met eind 2000. Zonder dat al diepgaand ingegaan kan worden op de resultaten, is het beeld dat de client over de hele linie verbetering van de dienstverlening ziet. De resultaten zullen in het volgende kwartaal gepresenteerd worden. Wet Werk en Bi’stand Wwb In juni heeft het kabinet het wetsvoorstel Wet Werk en Bijstand bij het parlement ingediend. De dienst WZI is op landelijk niveau in diverse werkgroepen vertegenwoordigd om inbreng te leveren op zowel beleidsmatig als op uitvoeringsniveau. In een aantal gevallen hebben suggesties tot resultaat geleid. Intern zijn de eerste voorbereidingen begonnen middels voorlichting (aan WZI en raadsleden) over de nieuwe wet en de gevolgen voor de uitvoering. De inhoud van het wetsvoorstel is voldoende in beeld om als basis te dienen voor verdere uitwerking in het derde kwartaal ten aanzien van de beleidsmatige gevolgen, de financiele gevolgen en de gevolgen voor de uitvoering van de wet. Behandeling van het wetsvoorstel heeft inmiddels plaatsgevonden en de wet zal, behoudens enkele kleine

aanpassingen door het parlement worden aangenomen. Dit betekent dat er een vrij korte voorbereidingstijd Is.

Hoo waardi e Handhavin Het Ministerie van SZW stelt gemeenten een subsidie beschikbaar ter hoogte van <75.000,- ter bevordering van het ontwikkelen en implementeren van Hoogwaardige Handhaving. In de gemeente Eindhoven loopt het project Anders Handhaven als opmaat voor Hoogwaardige Handhaving sedert eind 2001. Met de subsidie kan de implementatie van Anders Handhaven (gedeeltelijk) worden gefinancierd. De aanvraag dient voor 1 september 2003 bij het Ministerie van SZW zijn ingediend. In het derde kwartaal zal de subsidieaanvraag

verzorgd worden.

Armoedebeleid Lan duri heidstoesla Op 2 juni 2003 heeft de Eindhovense gemeenteraad een besluit genomen over de langdurigheidstoeslag 2003 voor de minima. Dit betreft de doelgroep van personen die drie jaar of langer moeten rondkomen van een minimuminkomen en jonger dan 65 zijn. De vergoedingen zijn als volgt: gezinnen met kinderen en alleenstaande ouders 6250,-, gezinnen zonder kinderen 6150,- en alleenstaanden 6100,-. Uitwerking vindt plaats door het lnkomensondersteuningsloket. Tevens wordt naar aanleiding van een toezegging door de wethouder een onderzoek gestart naar de mogelijkheid om in 2004 ook iets extra’s te doen voor de ouderen.

Schuldhul verlenin Op het gebied van de schuldhulpverlening zien we een stijging van het aantal aanvragen. Aan het College is een voorstel voorgelegd om op korte termijn maatregelen te kunnen treffen. In het derde kwartaal zal een

aanvang met de evaluatie worden gemaakt die als basis kan dienen voor eventuele structurele maatregelen. EB Woonservice

EB Woonservice is een klussendienst van de Ergonbedrijven. Het college heeft in 2001 besloten om QSB-geld in te zetten voor een gereduceerd tarief van deze klussendienst voor minima in Eindhoven. Inmiddels is deze regeling vorm gegeven en heeft er een uitgebreide voorlichtingscampagne plaatsgevonden. Het aantal aanvragen is echter fors lager dan werd verwacht. Op basis van de evaluatie die na het tweede kwartaal zal plaatsvinden, zal een besluit over voortzetting worden genomen.

Inkomensondersteunin sloket

september. gQQ3n,


+ +A

WZI is bezig met het ontwikkelen van een loket waar de bijzondere bijstand en overige bijzondere regelingen uitgevoerd worden, waarin ook schuldhulpverlening en de Stadsbank gaan participeren. Momenteel wordt onderzocht op welke wijze het betreffende loket het beste vorm kan worden gegeven. De vraag van de klant en de uniforme uitvoering hiervan staan centraal bij de vorming van het loket.

Bijzondere doelgroepen Besluit bi’standverlenin zelfstandi en Bbz Op basis van een landelijke stimuleringsmaatregel heeft het college ingestemd met een voorstel van WZI om de mogelijkheden tot regionale samenwerking tussen gemeenten over de uitvoering van het Besluit bijstandverlening zelfstandigen (Bbz) en de Wet inkornensvoorziening oudere en gedeeltelijke arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ) te onderzoeken. Het gaat om onderzoek naar de mogelijkheid tot de vorming van een gezamenlijke uitvoering van de Bbz en de IOAZ voor de regio en de vorming van een regionaal intergemeentelijk samenwerkingsverband. Binnen WZI is een aanvang gemaakt met het onderzoek met ondersteuning van een procesmanager van Atos KPMG Consulting die door het ministerie van SZW is toegewezen. Dak- en thuislozen

In het kader van de reintegratie van dak- en thuislozen werden met twee organisaties die zich richten op werkgelegenheidsprojecten besprekingen gestart om te komen tot een overeenkomst tot inkoop van een reintegratietraject voor deze groep. Met een organisatie is inmiddels een overeenkomst gesloten. De besprekingen met de andere organisatie zijn reeds in een vergevorderd stadium en een conceptovereenkomst werd opgesteld.

Nu ers niet-uitkerin s erechti den Ten aanzien van Nuggers zijn in het tweede kwartaal geen beleidsmatige activiteiten te melden. De Nuggers als doelgroep zullen wel aandacht krijgen in de visie op rerntegratie die opgesteld gaat worden in het kader van de Wet werk en bijstand.

Beleidsveld 11. Welzijn Ouderen- en zor beleid Om de beleidsdoelstellingen te realiseren is een aanvang gemaakt met de uitwerking van de programmalijn SB "Senioren zelfredzaam". Naast inventarisatie van bestaand beleid zullen drie thema’s worden uitgewerkt: wonen en welzijn, participatie en indicatie zorgtoewijzing. In het kader van het thema wonen en welzijn wordt een bijdrage geleverd aan de invoering van het concept woonservicezones, met name de regie op de ontwikkeling van de welzijnscomponent. In de loop van 2003 zal een aanvang gemaakt worden met de uitwerking van een aantal pilots. Parallel hieraan en in samenhang hiermee zal een loket voor zorg en welzijn worden ontwikkeld. Inmiddels heeft de raad op 2 juni 2003 ingestemd met de instelling van een adviescommissie seniorenbeleid.

Jeu d en ’on eren Welzijn levert een bijdrage aan de uitwerking en uitvoering van het in het collegeprogramma Samen Stad opgenomen programma versterking pedagogische infrastructuur (onderdeel Programmalijn 52 "Onderwijs toegerust"), onder meer door in te zetten op versterking van sociale steun en voorlichting voor ouders, versterking van de rol van het maatschappelijk werk, verruiming van het bereik van peuterspeelzalen en versterking van het jeugdwerk via voortzetting van het (GSB-)beleid "ruimte voor jongeren" en via ondersteuning van vrijwilligers door professionals.

september-Zt)93-


De beoogde invoeringsdatum van de Wet basisvoorziening kinderopvang (WBK) is met een jaar uitgesteld tot 1 januari 2005. De ministerraad heeft aangegeven dat de prijsstijgingen en de groei van de kinderopvang landelijk voor een tekort zorgen van circa 6260 miljoen in de financiering van de wet in 2004. Het

achterblijven van de vrijwillige bijdragen van werkgevers zorgt voor een extra tekort van circa 6132 miljoen in 2004.Inmiddels is in het regeerakkoord 6100 miljoen opgenomen voor de dekking van het tekort. Echter er blijft nog steeds een tekort van bijna 6300 miljoen. Ofschoon nu gesteld wordt vanuit het rijk dat de wet per 1 januari 2005 ingaat, is het de vraag of dit ook geldt voor de voorgestelde wijze van financiering van de wet. Inmiddels zijn binnen de gemeente de eerste stappen gezet om het beleid meer af te stemmen om de toekomstige wet: een nieuwe verordening met minder regels, subsidie op kindplaatsen die breder dan alleen bij Korein ingezet gaan worden, verder versterking van beleid voor speciale doelgroepen binnen de kinderopvang (Ba loc +).

V ri’willi err Het eerste half jaar 2003 is met name gewerkt aan de uitwerking van de programmalijn 59 "Faciliteiten voor vrijwilligerswerk". Met de belangrijkste partijen, te weten Loket W, de stadsdeelkantoren en MO/Welzijn is gewerkt aan de verdere invulling van deze programmalijn. Het dossier hierover is in juli in roulatie gebracht.

Het GSB-project Begeleid Wonen is succesvol gebleken. De woningbouwcooperaties hebben echter laten weten geen financiele bijdrage te willen leveren aan dit project. Hierover is het gesprek nog niet afgesloten. Vanuit de sociale agenda wordt 6180.000,- vrijgemaakt. Hiermee kan het project worden voortgezet maar niet in de volle omvang. Voor het tekort ad <70.000,ÃćâĆňâĂİ wordt nog naar een oplossing gezocht. Het

maatschappelijk werk participeert intensiever in de programma’s jeugd & jongeren en ouderen en kent een wachtlijst. Ook projecten op het gebied van veiligheid blijken succesvol. De politie zoekt in toenemende mate Loket W als partner in de oplossing van problemen. Medio 2002 is duidelijk geworden dat Loket W kampt met een fors begrotingstekort. De aanpak van dit probleem vindt gedeeltelijk zijn uitwerking in een (noodzakelijke) besparing op activiteiten. Deze besparing wordt, gelet op de gemeentelijke beleidsprioriteiten, in de loop van 2003 gezocht in het volwassenenwerk en is grotendeels voltooid. Implementatie zal plaats vinden in de uitvoeringsovereenkornst en uiteindelijk leiden tot een sluitende begroting vanaf 2005. Daardoor zal het programma sociale activering, met name in de preventieve kant (sociaal cultureel werk en opbouwwerk), qua uitvoering versmald worden. De wethouder Welzijn en de directeur van Loket W zullen hierover direct na de zomervakantie 2003 gezamenlijk de stadsdeelkantoren informeren.

Interculturalisatie In 2002 is een start gemaakt met de herijking van het subsidiebeleid interculturalisatie. Een integraal visiedocurnent zal dit jaar ontwikkeld worden waarbij invulling langs drie invalshoeken zal plaatsvinden: Immigratie, asielbeleid en illegalen; oud- en nieuwkomers: kwaliteitsimpuls; diversiteit en deelname aan het maatschappelijk verkeer.

Nieuwkomers en asielzoekers Voor 2003 is de taakstelling voor de regio het opvangen en begeleiden van 507 nieuwkomers. In het kader van verbetering inburgering nieuwkomers zal meer aandacht worden besteed aan duale trajecten. Hiertoe zal een aantal trajecten dat reeds in gang is gezet verder worden uitgevoerd.

september.2Q&3-.-


Niet alleen de nieuwkomers zullen moeten inburgeren, maar ook oudkomers zonder werk en ouders die de zorg voor kinderen hebben, zullen een inburgeringsprogramma krijgen aangeboden. Het streven is in 2003 trajecten aan te bieden aan ongeveer 150 oudkomers.

Maatscha eli’ke en Vrouweno van MVO Vanwege bouwprocedures zal het sociaal pension pas in 2004 worden gerealiseerd. Tot zolang zijn 20 extra opvangplaatsen ondergebracht bij de 24-uurs woonvoorziening dak- en thuislozen. Er wordt momenteel ook gewerkt aan een nieuw contact met Neos voor de jaren 2004 en 2005. Voorts gaat veel aandacht uit naar de aanpak Huiselijk Geweld.

De Multi Functionele Eenheid op het terrein van de Grote Beek is begin 2’ kwartaal 2003 in gebruik genomen. Per 17 maart 2003 is de doorontwikkelde ZWOP geopend voor de doelgroep nadat de hiertoe bij de rechter te doorlopen procedure succesvol afgerond kon worden.

Op 1 mei heeft de voorzieningenrechter besloten de op 4 februari 2003 door B8tW afgegeven bouwvergunning voor de (permanente) Dagopvang Verslaafden aan de Kanaaldijk Noord 15c in tact te laten. De verbouwingswerkzaamheden zijn meteen gestart en verwacht wordt dat deze accommodatie in maart 2004 in gebruik kan worden genomen. Nadat een poging om reeds in 1997 daarmee te starten mislukte, doet zich nu een nieuwe kans voor om de zeer gewenste behandelvorm "Herofneverstrekking onder medisch toezicht" toe te voegen aan het bestaande verslavingszorg-instrumentarium. De daartoe ingestelde commissie Paas heeft 18 juni het kabinet geadviseerd de zes bestaande locaties met 9 uit te breiden en een ervan in de regio Eindhoven te situeren. Het kabinet neemt na het zomerreces hier een bestuurlijk standpunt over in. De verwachting is dat het kabinet het advies van de commissie Paas gaat opvolgen.

Beleidsveld 12.

Veiligheid

De uitvoering van het gemeentelijke integrale veiligheidsprogramma is gestart. De nieuwe portefeuillehouder voor veiligheid wordt periodiek geinformeerd over de voortgang. Inmiddels zijn initiatieven genomen om te komen tot eigen budgetten voor de uitvoering van het veiligheidsprogramma, te voeden uit de gelden voor GSB. In de wijk Woensel-West is inmiddels cameratoezicht ingevoerd. Voor de financiering van nieuwe initiatieven en voor de diverse projecten is budget gewenst. De gemeente dient zorg te dragen voor het respecteren van veiligheidszones rond risicovolle bedrijven en het vervoer van gevaarlijke stoffen. Handhaving zal daarbij hoge prioriteit dienen te krijgen. De aanpak van risicovolle bedrijven zal worden gecontinueerd. Het in kaart brengen van risico’s van bedrijven zal worden afgerond. De voorbereidingen van implementatie van de Amvb Milieukwaliteitseisen externe veiligheid rondom bedrijven worden voortgezet. Risico’s verbonden aan transport van gevaarlijke stoffen over spoorwegen worden nader in beeld gebracht; inventarisatie rond "transport over de weg" wordt zo mogelijk opgestart. In de eerste twee kwartalen van 2003 is een groot aantal wijzigingen doorgevoerd in wet en regelgeving. De belangrijkste wijzigingen betreffen het Bouwbesluit fase II en de aanpassing van de Bouwverordening Gemeente Eindhoven.

Handhavin Het handhavingsprogramma 2003 is in februari door de raad vastgesteld. De uitvoering is inmiddels ter hand genomen door de diverse diensten. Het GMT heeft het initiatief genomen om de prioritering binnen de gemeentelijke handhavingstaken ten behoeve van het handhavingsprogramma voor komende jaren

se pternQe+ 3.;–


invulling te geven. Inmiddels is goedkeuring verleend voor het aantrekken van 0,9 fte ten behoeve van het programmatisch handhaven bij de stadsdeelkantoren. De werving hiervoor is gestart. De effectiviteit van en daardoor het geloof van burgers in het recentelijk geimplernenteerde hondenpoepbeleid ondervindt schade door het feit dat de handhavingscomponent om capacitaire redenen tot nu toe onvoldoende operationeel is.

De doorlooptijd van handhavingsdossiers wordt niet zelden ernstig vertraagd door (te) hoge workload bij de backoffice dan wel een geringe prioriteitstelling. De meldingsbereidheid bij burgers van strijdige situaties neemt hierdoor af. Tevens wordt het imago van de gemeente en frontoffice hierdoor aangetast. Bij de dienst SOB heeft de volgende handhaving prioriteit: Risicovolle bedrijven, Handhaving milieuwetgeving, Brandveiligheid publieksgebouwen, Bouwen conform vergunningen, Gebruik in strijd met bestemmingsplannen. Preventie en controle

Landelijk/regionaal wordt gewerkt aan een lokaal vast te stellen beleidsniveau (technische eisen) voor bestaande bouw. Dit is een noodzakelijke aanvulling om de hiaten te vullen tussen het Bouwbesluit en de Bouwverordening. Hiervoor is een model gemaakt voor de Regio ZO-Brabant. Een beleidsvoorstel zal zo spoedig mogelijk, maar op zijn vroegst in september, ter vaststelling worden aangeboden aan het gemeentebestuur van Eindhoven. Ondanks dat de uiteindelijke vaststelling pas eind 2003 kan plaatsvinden wordt nu reeds begonnen met het hanteren van het geformuleerde niveau. In het 2’ kwartaal zijn de controles uitgevoerd zoals beschreven in het handhavingsprogramma 2003 van de gemeente Eindhoven. Bij de controle van scholen en risicovolle bedrijven is vanwege onderbezetting enige achterstand opgelopen. Tot en met juni 2003 loopt het totaal aantal controles in de pas met de raming, dit komt met name door het grote aantal controles met carnaval in het 1’ kwartaal.

Brandweerzor en ram enbestri’din De ontwikkelingen op het gebied van rampenbestrijding staan met name in het teken van de verdere uitwerking van het regionaal beheersplan rampenbestrijding. Aangezien de gemeente in de rampenbestrijding een sterkere positie moet krijgen en er in de toekomst meer van de gemeente wordt verwacht, is het 2’ kwartaal gebruikt om de 22 gemeenteraden te bezoeken en een uitleg te geven over de ontwikkelingen. In het gebouw van de brandweer aan de Deken van Somerenstraat is op de vierde etage het centrum voor grootschalig optreden (CGO) gerealiseerd. Het CGO is inmiddels operationeel en zal worden gebruikt bij grootschalig optreden, zowel mono- als multidisciplinair.

Beleidsveld 13. Economische zaken Heeft betrekking op het scheppen van voorwaarden voor een gunstig economisch klimaat wat resulteert in onder andere een goede concurrentiepositie van zittende bedrijven, het doen ontstaan van nieuwe initiatieven en groei van de werkgelegenheid.

Doelstelling De economische pijler van samen stad geeft de volgende doelstellingen: Sociaal economische structuurversterking door het leveren van bijdragen aan het realiseren van projectvoorstellen uit het programma horizon voorop in technologie, het creeren van ruimte voor "vrij etj idseconomie" en het upgraden van winkelstrips en verouderde kleine bedrijventerreinen (E1, E2, E3);

Het verbeteren van de overheidsdienstverlening aan ondernemers door het versterken van de intakefunctie (accountmanagement) voor initiatieven vanuit de markt (E4);

september 2903 -. 2e kwartaalbericht 2003 ;r 8,

Het accommoderen van evenementen inclusief het evalueren van het beleid (ES).

Voorgenomen activiteiten in 2003 Langs de lijn van het Grote Stedenbeleid moet worden gepoogd nieuwe initiatieven te ontplooien die in coproductie tussen marktpartijen, kennisinstellingen en overheden tot stand moeten worden gebracht. Het SRE en NV REDE zijn de trekkers waarbij het programmamanagement wordt gevoerd door NV REDE. In 2003 wordt gestart met de uitvoering van de eerst geselecteerde 19 projecten. Tegelijkertijd moet worden gewerkt aan een koepelnota sociaal economisch beleid. De nota dient als kapstok voor deelnota’s op het vlak van: Hotels; Horeca; Evenementen; evaluatie voorzien in 2003. Samenhangend met de ambitie uit samen stad: ruimte voor evenementen;;

Kantoren (met specifieke aandacht voor prioriteitstelling en bestrijding leegstand); Bedrijven (bedrijventerreinen nieuw en herstructurering). De ambitie uit samen stad: upgrading winkeistrips en kleine bedrij venterreinen wordt hiermee geconcretiseerd; Detailhandel (inclusief GDC, PDV en autoshowrooms); Toerisme en recreatie (2004).

2’ kwartaal 2003: beleidsontwikkelingen De concept nota (economische visie) behorende bij het economische beleid is in bespreking bij het college en wordt in september in de inspraak gebracht. De concept kantorennota is in het tweede kwartaal afgerond en zal ter besluitvorming in het derde kwartaal aan het college worden aangeboden. De evaluatie van het evenementenbeleid wordt in nauwe samenwerking met DAPZ/BMT vormgegeven. De hotelnota is in procedure. De verwerking van de inspraakreacties op de horecanota leidt onbedoeld en niet op de juiste plaats (beleidsnota horeca) tot een discussie over openings- en sluitingstijden. De activiteiten rond de detailhandelsnota liggen op schema (startnotitie afgerond). De bedrijventerreinennota wordt eerst in 2004 voorzien. In B5 verband is een discussie op gang gekomen rond de aanpak en accentlegging in het toerisme, waarbij voor Eindhoven met name het zakelijk toerisme van belang is.

Beleidsveld 14.

Werkgelegenheid en arbeidsmarkt

Ontwikkelin en werkloosheid In het 2’ kwartaal heeft de werkloosheid zich verder nadelig ontwikkeld. De toename van de werkloosheid heeft er reeds eerder toe geleid dat het college de richting van een Aanvalsplan werkloosheid heeft vastgesteld. Dit plan voorziet in een daadkrachtige aanpak van werkloosheid waarbij accenten worden gelegd op de nieuwe instroom en de aanpak van jeugdwerkloosheid/(vroegtijdig)schoolverlaters. Hiermee wordt aansluiting gezocht bij het op te zetten bemiddelingspunt bij het CWI, waarvoor vanuit de rijksoverheid 8 fte beschikbaar komt voor extra bemiddelingscapaciteit. Voorts neemt het RPA (Regionaal Platform Arbeidsmarktbeleid) initiatieven om de verschillende sectoren hierbij te betrekken. De inzet van de dienst WZI is erop gericht om enerzijds de directe bemiddeling van alle Abw-gerechtigden te intensiveren en anderzijds meer vorm en inhoud te geven aan verlengde scholingstrajecten voor schoolverlaters. De regiopartners zoals CWI, UWV en verschillende sectorale organisaties nemen deel aan dit aanvalsplan.

se ptemPgt’g() N"


Binnen dit (cader is op initiatief van het RPA en de gemeente Eindhoven het projectplan werkgelegenheidsoffensief ofwel Banenplein vastgesteld. Dit project voorziet in een actieve bemiddeling van werklozen zodat vacatures snel vervuld kunnen worden en de duur van werkloosheid verkort kan

worden. Een andere doelstelling van dit project betreft het creeren en/of aanhalen van mogelijkheden voor kwetsbare doelgroepen zoals jongeren zonder startkwalificatie en ICT-ers die door de werkloosheid zwaar worden getroffen. Op dit moment worden gesprekken gevoerd met het CWI, ROC en RMC (Regionaal Melden Coordinatiefunctie voortijdig schoolverlaters) over de nadere uitwerking van dit project.

Gesubsidieerde arbeid ID-banen Begin 2003 zijn er afspraken gemaakt met Pluspunt over het realiseren van de bezuinigingstaakstelling op de ID-banen. De afspraken over deze taakstelling zijn contractueel vastgelegd. Bij de realisatie van deze taakstelling wordt door Pluspunt ingezet op het omzetten van ID-banen in reguliere banen. Hierbij kan onder meer gebruik worden gemaakt van de tijdelijke stimuleringsregeling regulier maken ID-banen. Deze regeling is op 1 juli 2003 vereenvoudigd met als doel werkgevers sneller in aanmerking te laten komen voor subsidie indien zij een ID-werknemer een reguliere arbeidsovereenkomst aanbieden. In juni jl. heeft de raad een aantal wijzigingen in de verordening in- en doorstroombanen vastgesteld. Op grond hiervan zijn 50 ID-banen extra beschikbaar gesteld voor instellingen die door de bezuinigingen in de problemen komen. Voorts zijn de dereguleringsvoorstellen in de verordening verwerkt waardoor ID-banen flexibeler en breder ingezet kunnen worden. Het bleek namelijk dat een aantal voorwaarden in de landelijke regeling voor werkgevers belemmerend werkt. Door de versoepeling in de voorwaarden voor subsidieverlening worden werkgevers beter in staat gesteld gebruik te maken van de regeling. Wiw (Wet Inschakeling Werkzoekenden) Ten aanzien van de Wiw zijn geen beleidswijzigingen doorgevoerd.

Reinte ratietra’ecten De contracten met de reintegratiepartners over de dienstverlening in 2003 zijn begin dit jaar afgesloten. De resultaten van deze reintegratiebedrijven worden periodiek bewaakt.

A enda voor de toekomst Op grond van de Agenda voor de toekomst ontvangt de gemeente subsidie voor het realiseren van een vooraf overeengekomen aantal trajecten en uitstroom in het tijdvak 2002 ÃćâĆňâĂİ 2006. Onlangs zijn de

prestatieafspraken via een wijziging van de regelgeving geflexibiliseerd. De afspraken over de overeengekomen jaarlijkse trajecten en uitstroom zijn losgelaten. Dat wil zeggen dat de resultaten aan het einde van de contractperiode (2006) gerealiseerd moeten zijn maar de realisatie per jaar kan zelf door de gemeente worden ingevuld. De jaaropgave 2002 is in het tweede kwartaal opgesteld. Over het jaar 2002 zijn 1265 trajecten ingezet en is een uitstroom van 121 gerealiseerd, waarmee in het kalenderjaar 90%o van de afgesproken planning van het aantal trajecten is gerealiseerd en ruim 86%o van de geplande uitstroom is bereikt. De resultaten over 2002 zijn zodoende positief. De rapportage is besproken met het ministerie en worden in het derde kwartaal aan het bestuur voorgelegd.

Uitstroom vanuit gesubsidieerde arbeid naar reguliere arbeid In het kader van de Agenda van de Toekomst is een project op gestart waarbij de G-26 gezamenlijk optrekken ter bevordering van doorstroom vanuit gesubsidieerde arbeid naar reguliere arbeid. Om in aanmerking te

septemQt’g() &>=;,

2e kwartaalbencht 2003

komen voor de subsidie dient in juli 2003 een subsidieaanvraag opgesteld te worden. Het project loopt gedurende de jaren 2003 tot 2006.

Werk ele enheids ro’ecten I ogisch logistiek Het project Logisch Logistiek is in de afrondende fase. De toeleiding is inmiddels stopgezet. De ingezette trajecten worden volgens planning begin 2004 afgerond. Na afronding van het project zullen de resultaten ervan bekend worden gemaakt. Domestica

Begin 2003 hebben gesprekken plaatsgevonden met Maecon uit Heerlen over de start van het project Dornestica. Dit project voorziet in een leer-/werkstructuur waarbij deelnemers via een gesubsidieerd dienstverband een aantal jaren werkervaring opdoen. Het project richt zich op de Thuiszorg, Alfahulpen maar ook op huishoudelijke dienstverlening en schoonmaakwerkzaamheden. In het tweede kwartaal is het project verder uitgewerkt en is een aanvraag gedaan om subsidie in het kader van de Agenda voor de Toekomst. De geplande startdatum van het project is augustus 2003. Het project wordt december 2005 opgeleverd. Voor medio september zal bekend worden of het Ministerie het project goedkeurt in het kader van de Agenda voor de Toekomst.

Persoons ebonden reYnte ratiebud et Het project persoonsgebonden reintegratiebudget heeft betrekking op het ontwikkelen van een methodiek waarmee bijstandsgerechtigden met een persoonlijk budget de samenstelling en inkoop van hun eigen reintegratietrajecten financieren. De 60 deelnemers aan het project worden begeleid in het samenstellen, inrichten en inkopen van hun reYntegratietrajecten. In het tweede kwartaal is het project uitgewerkt en is subsidie aangevraagd in het kader van de Agenda voor de toekomst. De opleveringsdatum voor dit project is 31 december 2005.

In het kader van de oudkomersregeling is een aantal projecten opgezet die na de zomer starten. Het tweede kwartaal is met name gebruikt voor de werving van oudkomers die gaan deelnemen aan de projecten Het gaat hierbij om een project ten behoeve van Chinese vrouwen, duale opleidingen bij het ROC en een project bij Korein.

Op sociaal terrein is er de afgelopen jaren in de stad Eindhoven veel in gang gezet. Investeringen en vernieuwing blijven echter onze continue aandacht vragen zodat sociaal-maatschappelijke problemen voorkomen c.q. (structureel) opgelost kunnen worden. Om effectieve reguliere activiteiten en projecten te kunnen uitvoeren is het noodzakelijk meer samenhang te brengen in het sociale beleid. Een van cle opdrachten die het bestuur zichzelf heeft gesteld is: ’het formuleren van een helder afgebakende Sociale Agenda die de raad handvatten geeft om op prestaties te sturen en verantwoording te vragen’ (Samen stad, mei 2002). De directeur van WZI is gevraagd om de Sociale Agenda vorm te geven. De Sociale Agenda is voorbereid door een werkgroep bestaande uit vertegenwoordigers van de diensten MO, 6GD, DSOB en WZI. Voorts is het concept voorgelegd aan een aantal experts/deskundigen op verschillende gebieden. In juli 2003 heeft de raad de Sociale Agenda vastgesteld. In de Sociale Agenda staat participatie centraal waarbij specifiek ingezet wordt op toegankelijkheid van basisvoorzieningen en preventie voor iedere inwoner van Eindhoven.

septembWQP+;,


’ ’.’>+m ig

Plan voorkhken lan duri werkloosheid In 2002 is het plan voorkomen langdurig werkloosheid vastgesteld. In dit plan is een groot aantal activiteiten opgenomen die beogen de instroom in de uitkering te beperken en de uitstroom uit de uitkering naar werk te bevorderen. Dit plan is leidend voor beleid op dit gebied. In het eerste kwartaal heeft dit vorm gekregen door een marktverkenning naar trajecten voor dak- en thuislozen. Daarnaast zijn er clienten doorverwezen naar een project bij GgzE (Stichting geintegreerde geestelijke gezondheidszorg Eindhoven) voor personen die bij zowel WZI als GgzE client zijn. Met het UWV is onderzocht welke clienten zowel bij WZI als bij het UWV een uitkering ontvangen, de zogenaamde samenloopgevallen. Uit het onderzoek blijkt dat totaal 330 clienten een samengestelde uitkering ontvangen. Voor deze groep heeft het UWV een project ingekocht dat voorziet in een opleiding en plaatsing naar werk. De dienst WZI heeft de dossiers van een eerste groep clienten geanalyseerd. Vervolgens is samen met het UWV besloten welke clienten hiervoor worden aangemeld. Indien dit project succesvol verloopt, wordt bezien of alle clienten met een samengestelde uitkering hiervoor in aanmerking kunnen komen.

Directe bemiddelin aan de port De dienst WZI heeft trajecten ingekocht voor clienten die zich melden bij het CWI en die zijn ingedeeld in fase 2,3 en 4. Zo mogelijk moeten clienten direct worden toegeleid naar werk. Op deze wijze wordt het beroep op de bijstandsuitkering voorkomen of wordt dit beperkt tot een korte periode. De resultaten van deze trajecten zijn goed, 5596 van de kandidaten stroomt binnen 6 maanden uit naar werk. Onlangs is hier ook de groep fase 1 aan toegevoegd om aansluiting te bewerkstelligen op het project Banenplein en de tekortkomingen op het gebied van de bemiddelingsactiviteiten voor deze doelgroep door het CWI teniet te doen c.q. te

compenseren. Klanttevredenheidsonderzoek De afdeling Bestuursinformatie en Onderzoek van de gemeente Eindhoven voert een onderzoek uit naar de mening van clienten van de dienst WZI over de dienstverlening van de rerntegratiebedrijven. Uit de resultaten van dit onderzoek blijkt dat clienten tevreden zijn over de dienstverlening; de contactpersoon krijgt bijvoorbeeld het rapportcijfer 8,3. Voordat een rapport wordt geschreven vindt er eerst diepteinterview plaats met clienten. Het gehele onderzoek zal tegen het einde van 2003 worden herhaald.

Jon eren Vaartbroek Een groep Marokkaanse jongeren heeft zich gemeld bij wethouder Cuppens met het verzoek om ondersteuning. De jongeren ervaren problemen in de Eindhovense samenleving wegens gebrek aan opleiding en het missen van betaalde arbeid. MO heeft WZI gevraagd deel te nemen om tot een aanbod te komen voor deze jongeren. De eerste stap is het organiseren van een informatieavond waarbij de jongeren op de hoogte worden gesteld van mogelijkheden in het kader van scholing en arbeid, hierbij worden ook andere belangenorganisaties uitgenodigd zoals bijvoorbeeld CWI en ROC. Vanuit zowel MO als WZI wordt beoordeeld aan welke vragen kan worden voldaan. De bedoeling is om tot een concrete oplossing te komen voor deze jongeren (zoals bijvoorbeeld: scholing, arbeid, schuldhulpverlening).

Beleidsveld 15.

Bestuur en organisatie

Doelstelling: het zo optimaal en adequaat mogelijk adviseren en ondersteunen van het bestuur en de ambtelijke organisatie op het gebied van personeel, informatisering, organisatie, financien en automatisering en het inzetten van de juiste instrumenten en systemen daartoe teneinde de

septemgei-:+P3 ;,


bestuurbaarheid op het gebied van middelen, inhoud, processen en resultaten binnen de gehele organisatie te vergroten.

Stadsvisie / Stedelijk Ontwikkelingsprogramma / Convenanten Het grote stedenbeleid wordt uitgevoerd vanuit het Stedelijk Ontwikkelingsprogramma 1999-2003/4 (SOp), waarvan de vertaling tot uitdrukking komt in de prograrnmalijnen SarnenStad. In februari is een "Tussenstand GSB" opgesteld van de beleidsoutput van het SOP-programma en de SOP-projecten; deze tussenstand is integraal meegenomen in het kader van de afwegingen rond de Voorjaarsnota 2004-2007. Daarnaast is voor alle GSB-budgetten van Europa, rijk, provincie, regio en gemeente, een stand van zaken opgemaakt. Voorts zijn de consequenties voor Eindhoven uitgewerkt van het "Actieplan 2002-2009 van het rijk". In de raadsinformatiebrief van 11 februari is een toelichting gegeven op de Tussenstand GSB m.b.t. het SOPprogramma en van het Actieplan van het rijk. Voor 2004 zijn met het rijk inmiddels aanvullende afspraken gemaakt die vooral betrekking hebben op de Sociale pijler. Met het oog op een nieuw convenant met het rijk voor de periode 2005-2009 moet in 2004 de eindverantwoording naar het rijk en zal een nieuw Stedelijk Ontwikkelingsprogramma opgesteld moeten worden. Over een uitgewerkt Plan van Aanpak wordt de raacl dit najaar geinformeerd.

In de tweede tranche van SOp-projecten 2003 zijn 15 projecten goedgekeurd, waarmee een totaalbedrag van 6939.570,- is gemoeid. Over deze projecten is de raad per separate raadsinformatiebrief begin juli 2003 geÃŕnformeerd. Ten aanzien van het Europese Focus-programma zijn begin 2003 voor drie projecten beschikkingen afgegeven. Medio juli 2003 heeft de Stuurgroep Focus over een aantal nieuwe projecten geadviseerd. In B5-verband is een Memorandum voor de provincie opgesteld, teneinde in het kader van het Bestuursakkoord 2003-2007 een nieuw GSB-convenant met de provincie te kunnen afsluiten.

Gemeentelijke herindeling en regionale samenwerking Bestuurlijke vernieuwing richt zich op de bestuurlijke slagkracht, die de centrumgemeente moet hebben om de taken op het gebied van fysieke, economische en sociale structuurversterking in stad en regio in de komende 25 jaar voortdurend te kunnen vervullen. In de huidige tijd gaat het daarbij om zaken, zoals ruimte voor bedrijven, ruimte voor woningen, ruimte voor natuur en recreatie en ruimte voor infrastructuur ten behoeve van de economische ontwikkelingen, bereikbaarheid, etc, alsmede het aanpakken van de sociale opgave. In onze optiek zouden de bestaande knelpunten op deze terreinen verholpen worden door gemeentelijke herindeling en herijking taken gewest en overdracht bevoegdheden door de provincie. De demissionaire minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties heeft ultimo 2002 besloten het

wetsontwerp gemeentelijke herindeling regio Eindhoven-Helmond niet in te dienen en de koers te verleggen naar intergemeentelijke samenwerking. Voor mei 2003 moest er terzake een voorstel bij het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties worden ingediend. Begin juni is er vanuit de provincie een tussenbericht gezonden naar de minister BZK inzake de voortgang van de besprekingen met de randgemeenten. Daarin is melding gemaakt van het voornemen om op basis van de constructieve gesprekken tot dat moment verder te werken aan concrete voorstellen die in november 2003 tot bestuurlijke besluitvorming kunnen leiden. Hierover bent u via separate raadsinformatiebrief geinformeerd.

Om de knelpunten van de centrumgemeenten op te lossen hanteert het gemeentebestuur van Eindhoven de volgende meetpunten voor succes voor een versterkte intergemeentelijke samenwerking: a. een niet-vrijblijvend bestuurlijk arrangement, waarin de Eindhovense woningbouwbehoefte voor de komende 25 jaar wordt geaccommodeerd;

b. een niet-vrijblijvend bestuurlijk arrangement, waarin de randgemeenten de noodzakelijke bijdrage leveren aan:

- de omkering van de koop-huurverhouding van 40/60 naar 60/40 in 2015; - de woningdifferentiatie, resulterend in een reductie van de inkornensscheefheid binnen de stad en tussen de stad en de rand;


septern+fgf+3- -.

c. een niet-kiijblijvend bestuurlijk arrangement, waarin de Eindhovense behoefte aan bedrijfshuisvesting voor de komende 25 jaar wordt geaccommodeerd; d. een gezamenlijke bestuurlijke regie, neergelegd in een visie en financieel gedekt programma voor: - economische structuurversterking; - mobiliteit en bereikbaarheid; e. een zichtbare versterking van de financiele solidariteit onder voorzieningen met een bovenstedelijk karakter.

Juridische advisering De raad heeft eind 2002 middelen beschikbaar gesteld voor de inhaal van de achterstand van de bezwaren afhandeling. Sinds medio maart wordt er met drie tijdelijke medewerkers gewerkt aan het inhalen van de achterstanden. Aangenomen mag worden dat, conform planning, met de huidige inzet in de tweede helft van 2004 de achterstanden weggewerkt zullen zijn. De processen voor de afhandeling van de bezwaarschriften worden tegen het licht gehouden en waar nodig aangepast. Nadat overeenkomstig de vernieuwde werkwijze wordt gewerkt kan vastgesteld worden wat de formatiebehoefte voor bezwarenafhandeling en beroep etc. structureel is. Op dit moment is in voorbereiding een advies aan het college waarin wordt voorgesteld voor de bezwarenafhandeling, die nu door JZ8 IV wordt begeleid, een externe commissie in te schakelen. In hetzelfde advies wordt ook voorgesteld voor de ombudsfunctie, dat is de externe klachtvoorziening, bij de Nationale Ombudsman of de regionale klachtencommissie (van SRE) aan te sluiten.

Mondiale bewustwording In maart 2003 is een samenwerkingsovereenkomst gesloten met Novib. In de loop van 2003 is op verzoek zitting genomen in een tweetal Adviesraden te weten de adviesraad VNG International alsmede een adviesraad van de afdeling Maatschappij Economie en Recht van de Fontyshogescholen. In de loop van het jaar zal verder een beleidsnotitie ter goedkeuring worden aangeboden, terwijl voorts de organisatie werkzaam binnen dit terrein jaarplannen zal gaan opstellen. De jaarverantwoordingen kunnen als zodanig getoetst worden aan het goedgekeurde beleid.

Stadsdeelgericht werken Het college heeft in de raadsvergadering van 30 en 31 oktober 2002 de raad een nota toegezegd inzake stasdeelgericht werken. Hierbij dient DAPZ/sector stadsdeelkantoren aan te geven welke extra impulsen en accentverschuivingen mogelijk en noodzakelijk zijn als eerste uitwerking van "Samen Stad". De centrale vraag hierbij is hoe de stadsdeelkantoren extra aandacht kunnen geven aan leefbaarheid. Aansluitend hierop heeft in het tweede kwartaal bestuurlijke besluitvorming plaatsgevonden om in te stemmen met de leefbaarheidspiramide als uitgangspunt voor de prioriteitsstelling, de geformuleerde doelstellingen, resultaten en activiteiten en deze gemeentebreed als randvoorwaarden vast te leggen voor stadsdeelgericht werken. Tevens is hierbij ingestemd met de overwegingen en indicatoren voor de inrichting van de sector stadsdeelkantoren. Aansluitend hierop is de marsroute Herijking Stadsdeelkantoren in concept uitgezet. De structuuropzet voor de aanpak en verdere uitwerking van het herijkingsproject heeft inmiddels vormgekregen.

Beleidsvel d 16.

Publieksdiensten

Belangrijk stuurmiddel in het kader van de bijhouding van de Gemeentelijke Basisadministratie personen is de GBA-audit. Over de rapportage met betrekking tot de eind 2002 in Eindhoven uitgevoerde audit wordt nog overleg gevoerd met auditinstelling en het ministerie van BZK. Bestuurlijke rapportage hierover vindt nog plaats.


Het college heeft op 10 juni j.l. besloten het verstrekken van persoonsgebonden producten terug over te hevelen van de sector Stadsdeelkantoren naar de sector Publiekszaken in het Stadskantoor. Voor wat betreft de afgifte van pas-65 vanuit de stadsdeelkantoren wordt een speciale regeling getroffen.

Er vindt een overheveling plaats van vreemdelingenzaken van de politieregio’s naar de Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND). Momenteel wordt druk overleg gevoerd tussen Rijk, IND en gemeenten met betrekking tot het integreren van hiermee samenhangende frontofficetaken in het gemeente! ijk burgerzakenwerkveld. Op 1 april 2004 moet een en ander zijn beslag krijgen. De hiervoor benodigde forrnationele capaciteit wordt van rijkswege, via legesgelden, vergoed. In het kader van de huwelijkssluiting is door de gemeenteraad beleid vastgesteld met betrekking tot het trouwen op andere locaties dan de reeds bestaande (Stadshuis en de Burg). Ervaringen hiermee in de praktijk zullen leiden tot een toegezegde evaluatie. Vanuit de groslijst bezuinigings- en ombuigingsprogramma 2002 ÃćâĆňâĂİ 2006 wordt een voorstel voorbereicl om

de mogelijkheid tot het doen van geboorteaangifte in het ziekenhuis te beeindigen. De superpilotprojecten maken het mogelijk een doorstart te maken ten aanzien van het verder digitaliseren van publieksdiensten. Belangrijk uitgangspunt daarbij is het zover mogelijk doorvoeren van de mogelijkheid van digitale transacties.

Beleidsveld 17.

Financiering en algemene dekking

Doelstelling: Het begroten en beheren van inkomsten uit de Algemene Uitkering. Het besturen en beheersen van, het verantwoorden over en het toezicht houden op de financiele geldstrornen, de financiele posities en de hieraan verbonden risico’s voor de gemeente Eindhoven.

Zorgen voor de aanwezigheid van voldoende liquide middelen en daarbij de rentekosten die verbonden zijn aan deze geldstromen te minimaliseren. Creeren van een optimale leningenportefeuille, waarbij wordt voorzien in de toekomstige behoefte aan vreemd vermogen tegen zo laag mogelijke kosten en de financiele risico’s worden geminimaliseerd.

Algemene uitkering De algemene uitkering uit het Gemeentefonds is de belangrijkste bron van inkomsten voor de gemeente. Landelijk gaat er ruim 613 miljard in om. Het Gemeentefonds vormt daarmee de basis van de begroting van de gemeente. Het Gemeentefonds is volop in beweging. Elk jaar ontvangen de gemeenten vier circulaires van het Rijk, met daarin de wijzigingen in de algemene uitkering. De jaarlijkse groei van het Gemeentefonds op basis van de netto gecorrigeerde uitgaven van het Rijk wordt accres genoemd. Het accres 2002 wasÃćâĆňâĂİ evenals het accres 2001 ÃćâĆňâĂİ met 5,38 9b uitzonderlijk hoog. Hiervan werkt een stuk door naar 2003 en volgende

jaren. Dit verklaart grotendeels het voordeel op de algemene uitkering dat gemeld werd in Iiiet 1’ kwartaalbericht. Inmiddels is het Hoofdlijnenakkoord (HA) van het kabinet Balkenende II gesloten. De ombuigingen en intensiveringen uit het HA zijn verwerkt in de schatting van de accressen. De positieve doorwerking van het meevallende accres 2002 ad E1,7 miljoen wordt nu teniet gedaan door de negatieve bijstelling van het accres 2003 met -l-<1,7 miljoen. Daarnaast blijken voor 2003 de aantallen huishoudens met lage inkomens en de aantallen bijstandsontvangers en minderheden op dit rnornent hoger dan geraamd.

se pte rrtQg’r.".Zg/3,


p p Belasting/6 Het belastingwerkveld levert een belangrijke bijdrage aan dit beleidsveld. In het kader van de raadsrapportage zijn de volgende twee ontwikkelingen van belang.

0 timaliserin vandebelastin o bren st Een aantal in de groslijst opgenomen maatregelen heeft te maken met een optimalisering van de belastingopbrengst. Binnen Publiekszaken is een project opgestart met als doel om in dit kader nader onderzoek te verrichten en met voorstellen te komen ten aanzien van toeristen-, precario- en baat- en reclamebelasting. Het eindresultaat kan naar verwachting in het derde kwartaal worden opgeleverd.

Herwaarderin WOZ Via een raadsinformatiebrief is aan de gemeenteraad de rapportage uitvoering Wet waardering onroerende zaken ter kennis gebracht. Hierin wordt uitgebreid ingegaan op afronding van het vorige WOZ-tijdvak en de stand van zaken met tijdvak III.

Bijlage bij het 2’ kwartaalbericht 2003: overzicht begrotingswijzigingen college Begin 2003 is door de raad besloten de besluitvorming ten aanzien van een aantal specifiek benoemde onderwerpen aan het college te mandateren. In de raadsvergadering is toegezegd de raad te zullen informeren over de besluitvorming. Hierna is een overzicht opgenomen van de besluitvorming van het 2’ kwartaal 2003.

Verzamelwijziging februari/maart van de concernbegroting 2003

389.652 25-2-2003 43 Aanvraag centrale ICT -middelen t.b.v.

60.000

programmamanagement Superpilot, jaarschijf 2003.

31 2.751 08-3-2003 44

Openbaar aanplakken

30.000

46 Verbetering overheidsdienstverlening ondernemers

150.000

47 Overheveling stel post voor nieuw beleid 2002 naar

45.000

6.210.0 straten, wegen etc.

Verzamelwijziging aprillmei van de Concernbegroting (324.201)

314.205 01-4-2003 49 Budget invoering BTW Compensatiefonds

1 77.000

52 Overboeken stelpost Risicovolle bedrijven

162.000

Verzamelwijziging april/mei van de Concernbegroting (326.201)

323.602 03-6-2003 62 Uitvoering programmalijn Externe ICT/Breedband 66 Verdeling Stel post cafatariamodel

31 3.000

213.000

1’Algemene verzamelwij ziging van de Concernbegroting voor dienstj aar 2003 (326.209)

69 Aanpassing vergoeding raadsleden als gevolg van

213.000

het dualisme

71 ICT gerelateerde budgetten 2002

74.000

73 Gemeentelijke portal

29.000

82 Project activeringstrajecten

83.000

83 Algemene Hulpdienst

27.000

85 Vergroting deelname woonwagenkinderen aan de

14.000

peuterspeelzalen Sd2-58

86 Uitbreiding bemoeizorg Woensel-west Sd3-02 en 02a

206.000

87 Project doorontwikkeling ZWOP Sd2-59

41.000

97 Project continuering LIMmers Sd3-7b

81.000

100 Structurele dekking beheer Lucas Gasseltstraat 7a

16.000

102 Project Backup Sdl-30

53.000

103 Vaststelling onderwijsvoorrangsplan gemeente Eindhoven 6 294.000 104 Uitbreiding Oudkomers-trajecten NT2

140.000

gemeente Eindhoven De invoering van de Wet dualisering gemeentebestuur heeft zijn weerslag op de

Recommend Documents