Gemeente Boxmeer Onderwerp: Planvorming renovatie en uitbreiding sportcomplex 't Hoogkoor Nummer: 8d.
AAN
de Raad van de gemeente Boxmeer Boxmeer, 14 mei 2013
Aanleiding Sportcomplex ’t Hoogkoor is met ingang van 23 augustus 1999 geprivatiseerd. In de afgesloten privatiseringsovereenkomst zijn voor een periode van 25 jaar sluitende afspraken gemaakt over onderhoud, exploitatie en programma en activiteiten van het sportcomplex. Medio januari 2011 heeft de huidige exploitant – Optisport B.V. – zich gemeld bij de gemeente Boxmeer in verband met de oplopende exploitatietekorten. In de eerste gesprekken zijn de privatiseringsovereenkomst, de lopende verplichtingen van Optisport B.V. ten aanzien van de exploitatie en het voortbestaan van sportcomplex ’t Hoogkoor inclusief zwembad en de beperkte rol van de gemeente Boxmeer in deze de basis voor het overleg geweest. De inzet van Optisport B.V. dat bij continuering van de huidige exploitatieopzet en daarmee de oplopende tekorten een faillissementsaanvraag onontkoombaar zou zijn – waarmee ’t Hoogkoor en de bijhorende exploitatie zouden terugvallen aan de gemeente Boxmeer – hebben gemeente en exploitant doen besluiten gezamenlijk te onderzoeken op welke wijze het voortbestaan van ’t Hoogkoor voor de komende 20 jaar gegarandeerd zou kunnen worden. In een informele raadsvergadering medio mei 2012 is uw gemeenteraad hierover geïnformeerd en bijgepraat over de stand van zaken met betrekking tot het voortbestaan van ’t Hoogkoor. Nadere toelichting Stand van zaken sportcomplex ’t Hoogkoor. Optisport B.V. heeft via een opgestelde kostencalculatie in beeld gebracht welk achterstallig onderhoud moet worden uitgevoerd aan vooral het zwembad. Ook is in beeld gebracht welke aanpassingen moeten worden aangebracht om een optimaal gebruik van de sporthal te realiseren en welke maatregelen moeten worden genomen om de exploitatieresultaten in positieve zin bij te stellen. Rapportage ABC Management Groep B.V. Aan ABC MG is verzocht te onderzoeken: • De kostenraming d.d. 31-1-2013 zoals deze is opgesteld door Optisport te beoordelen op compleetheid en op inhoud. • Te onderzoeken of door andere (lichtere) bouwmethode wellicht lagere investeringen gerealiseerd kunnen worden. • Te onderzoeken of kosten bespaard kunnen worden indien de aanbouw/uitbreiding niet op maaiveld wordt gerealiseerd, maar gedeeltelijk op en over de begane grond heen wordt gebouwd. Op basis van deze opdracht heeft ABC Management in haar voorlopige rapportage het volgende geconcludeerd:
I-WL/2013/1224 / RIS 2013-265
Conclusies/advies Rekening houdend met de vraagstelling aan ABC MG kunnen de volgende voorlopige conclusies worden geconstateerd: • De kostenraming d.d. 31-1-2013 van Optisport is compleet, echter naar mening van ABC- management ruim ingeschat. • De bouw en installatiekostenraming inclusief opslagen van Optisport kunnen, rekeninghoudend met aanbestedingsmarkt en voorgestelde optimalisaties, met ruim 10% naar beneden worden bijgesteld. Dit levert een kostenbesparing in de directe kosten op van meer dan €170.000,-; • In bovenstaande optimalisaties is levensduur en materiaalaanpassing meegenomen; • De variant om gedeeltelijk over begane grondvloer van de kegel-/bowlingbaan te bouwen, is in relatie tot de huidige constructie van ’t Hoogkoor mogelijk; • Dit is een variant die voor wat betreft de bouw- en installatiekosten vergelijkbaar is met het bouwen op maaiveld; • Echter deze variant biedt een voordeel. Dit voordeel ligt vooral in een lagere totaalinvestering, vanwege de beperkte (of geen) grondkosten; • Ook blijft het gebruik van de naastgelegen kavel functioneel beschikbaar. Voorstel Voorgesteld wordt – gezien gelijkblijvende bouw- en installatiekosten op maaiveld en/of over de begane grondvloer van de kegel-/bowlingbaan maar de beperkte tot geen grondkosten bij de uitwerking van de variant boven de begane grondvloer – tot uitwerking van deze variant over te gaan. Accommodatie gymnastiek- en turnvereniging De Meere. Er is al enige jaren sprake van de realisatie van een passende accommodatie voor gymnastiek- en turnvereniging De Meere. Gezien de specifieke sportactiviteiten - zo is voor een aantal turnonderdelen een aanloopbaan van minimaal 35 meter vereist -en de voortdurend in gebruik zijnde turntoestellen is een, op het gebruik toegespitste accommodatie, noodzakelijk. Uw gemeenteraad heeft daarom ook besloten voor het realiseren van een dergelijke accommodatie voor De Meere een krediet van € 300.000 beschikbaar te stellen. De afgelopen jaren is een aantal potentiële locaties (bij de basisscholen Schelven/Canadas en De Warandahal) onderzocht maar deze bleken met betrekking tot de beschikbare ruimte en/of de beschikbare middelen niet te passen. In het ontwikkelde plan voor sportcomplex ’t Hoogkoor is de aanloopbaan en een passende sporthal voor De Meere, waarbij de turntoestellen gedeeltelijk opgesteld kunnen blijven, geïntegreerd. Bijkomend voordeel is dat in de nieuw aan te bouwen sportzaal een gecombineerd gebruik kan worden gerealiseerd. Gymnastiek- en turnvereniging De Meere maakt vooral aan het eind van de middag, in de avond en in de weekenden gebruik van de zaal. In de overige uren en vooral gedurende de daguren is de zaal dan beschikbaar voor bewegingsonderwijs voor de basisscholen en scholen voor Voortgezet Onderwijs in Boxmeer. Multifunctionele sportaccommodatie ten behoeve van het onderwijs. Bij de eerste ontwikkelingen van het onderwijsplein was naast de nieuwbouw voor (nu) Metameer, nieuwbouw voor PrO Boxmeer en de verbouwing van het Elzendaalcollege de nieuwbouw van een multifunctionele sportaccommodatie voor het onderwijs meegenomen. De scholen voor VO zouden geen eigen gymnastiekzalen bij hun scholen realiseren, maar aan het Onderwijsplein zou één gezamenlijke accommodatie worden gebouwd. Uitgangspunt bij deze MFA was de participatie van MBO De Maasvallei waardoor ook de studenten van dit ROC in de MFA hun sportlessen zouden kunnen volgen. In de loop der jaren trok eerst MBO De Maasvallei zich terug uit het project en werd vervolgens duidelijk dat door het teruglopend leerlingenaantal een groot deel van de vereiste ruimte voor het bewegingsonderwijs in de bestaande gemeentelijke
- pag. 2/6 -
accommodaties kon worden opgevangen. Recentelijk heeft het Elzendaalcollege aangegeven dat bij de geplande (vervangende) nieuwbouw het behoud van het eigen sportveld en de eigen gymnastiekzalen voor de eigen leerlingen een uitgangspunt vormt. In de planontwikkeling rondom sportcomplex ’t Hoogkoor is rekening gehouden met dit voortschrijdend inzicht. De uitbreiding met de nieuw te bouwen sportzaal biedt, in combinatie met de bestaande gymnastiekzalen in de kern Boxmeer, voldoende ruimte om het vereiste bewegingsonderwijs aan de leerlingen van basisscholen en Voortgezet Onderwijs te kunnen bieden. In de notitie “gebruik gymzalen kern Boxmeer” (IWL/2012/328, RIS 2012-572, toezegging 79 Cie Inwoners) is al aangetoond dat; - de aanwezige gymnastiekzalen die specifiek voor het onderwijs beschikbaar zijn bieden voldoende ruimte om de behoefte van het gymnastiekonderwijs onder te brengen; - De afstanden tussen de scholen en gymzalen vormen geen belemmeringen voor het beschikbaar stellen van gymzalen; - De gymzalen bij De Schelven en De Weyerhof zijn onder schooltijden nagenoeg volledig in gebruik voor het onderwijs; - De gymzalen van Metameer en Elzendaalcollege bieden op basis van het nu aanwezig aantal leerlingen voldoende capaciteit voor de gymbehoefte van het voortgezet onderwijs; - Door uitbreiding van het lesrooster naar 8 lesuren per dag worden de gymzalen van het voortgezet onderwijs maximaal bezet. Ook in het Hoogkoor kan tot 17.00 gegymd worden. Met de beoogde uitbreiding van ’t Hoogkoor kan de geplande MFA aan het Onderwijsplein daarmee definitief komen te vervallen. Doeltreffendheid/ doelmatigheid 1. Met het voorliggende plan blijft het zwembad behouden voor Boxmeer; 2. Met het voorliggende plan wordt sportcomplex ’t Hoogkoor geactualiseerd en aangepast aan de eisen van deze tijd; 3. Met het voorliggende plan ontstaat een multifunctionele en eigentijdse sportaccommodatie die, gezamenlijk met de andere gymnastiekzalen in de kern Boxmeer, voor voldoende en afwisselende vormen van bewegingsonderwijs kan zorgdragen; 4. Met het voorliggende plan wordt het uiterlijk van het huidige sportcomplex ’t Hoogkoor aangepast waardoor een aantrekkelijk complex in het centrum van Boxmeer wordt gerealiseerd; 5. Met het voorliggende plan wordt uiteindelijk de passende accommodatie voor gymnastiek- en turnvereniging De Meere gerealiseerd; 6. Naast deze passende accommodatie voor De Meere worden door de multifunctionaliteit van de geplande uitbreiding ook nieuwe mogelijkheden voor het bewegingsonderwijs en mogelijk ook andere sportverenigingen (bv. de atletiekvereniging) gecreëerd; 7. Met het voorliggende plan wordt de realisatie van een MFA op het onderwijsplein overbodig waardoor grond ter ontwikkeling beschikbaar komt en middelen bespaard kunnen worden; 8. Met het voorliggende plan wordt door Optisport B.V. een positief exploitatieresultaat berekend en een voortzetting van sportcomplex ’t Hoogkoor voor tenminste 20 jaar gegarandeerd; Rol van de gemeente De gemeente is partij in de privatiseringsovereenkomst. Bij faillissement van Optisport B.V /’t Hoogkoor valt het sportcomplex in eigendom en exploitatie – met alle bijkomende verplichtingen – terug aan de gemeente Boxmeer. Het college zal met Optisport B.V. afspraken maken over het gebruik en de exploitatie van de nieuw te realiseren sportvoorzieningen, de afspraken worden vastgelegd in een
- pag. 3/6 -
overeenkomst die uw Raad ter kennisname zal ontvangen. De huidige afspraken blijven gehandhaafd. Alternatieven en afwegingen De faillissementaanvraag afwachten en afstoten van het zwembad is overwogen en met uw gemeenteraad afgestemd. Uiteindelijk is besloten te trachten tot een gezamenlijke oplossing en positief exploitatieresultaat te komen. Wettelijke basis Exploitatieovereenkomst met Optisport B.V. Financiën Op basis van het voorliggende plan kan de volgende kostencalculatie worden opgesteld: Onderdeel Grondaankoop* Te realiseren extra parkeerplaatsen (landelijke norm)** Herstellen betonrot zwembad (incl. btw) Realiseren nieuwbouw (incl. btw) Extra kosten in verband met bouwgrond (zeer waterrijk) Uitvoeren overig achterstallig onderhoud (excl. btw) Realiseren fitnessruimte of bowlingbaan (excl. btw) Totaal
Kosten gemeente Boxmeer € 475.000 € 117.000 (18 x € 6.500) € 197.911 € 1.665.460 PM
€ 2.455.371
Kosten Optisport B.V.
€
396.831
€
475.820
€ 872.651
*
Het voorstel de variant van uitbreiding boven de begane grond uit te werken maakt de kosten voor grondaankoop beduidend minder tot zelfs nihil; ** De variant van uitbreiding boven de begane grond en daarmee het voorstel het vrijvallende perceel in te zetten voor het realiseren van de benodigde extra parkeerplaatsen in het centrum, beperkt de kosten van de extra aan te leggen parkeerplaatsen gerelateerd aan de uitbreiding van ’t Hoogkoor. Daarmee wordt de benodigde totaalinvestering verminderd. • Met inachtneming van de mogelijk te realiseren bezuiniging door te kiezen voor de variant van boven de begane grond wordt afgerond voor het realiseren van het voorliggende plan rondom sportcomplex ’t Hoogkoor een krediet van maximaal € 2.5 miljoen nodig geacht. Dekking Krediet accommodatie De Meere Dekking vanuit onderwijshuisvestingsprogramma MFA € 3.2 miljoen waarvan nodig
€ 300.000 € 2.2 miljoen
De voor de MFA aan het onderwijsplein beschikbare grond kan worden herontwikkeld. Opbrengsten PM Uiteindelijk kan door de realisatie van het voorliggende plan rondom sportcomplex ’t Hoogkoor tenminste een besparing van € 1 miljoen worden gerealiseerd in het onderwijshuisvestingsprogramma. Afstemming andere projecten / derden Voor het centrum Boxmeer, de omgeving rondom ’t Hoogkoor en de Burgemeester Verkuijlstraat is een aantal plannen in ontwikkeling. Plannen met betrekking tot woningbouw, verkeersmaatregelen en het oplossen van bestaande parkeerproblematiek. Om te voorkomen dat de ontwikkelingen van sportcomplex ’t Hoogkoor toekomstige plannen mogelijk zouden dwarsbomen, is een integrale werkgroep ingesteld. Deze werkgroep bestaat uit vertegenwoordigers van de afdelingen R-MRM, I-WL en
- pag. 4/6 -
Vergunningen. Het voorliggende plan rondom sportcomplex ’t Hoogkoor belemmert op geen enkele wijze toekomstige ontwikkelingen op stedenbouwkundig en verkeersmatig gebied. Het plan is op haalbaarheid getoetst en op punten bijgesteld door ABC Management. Voorlichting De voorgenomen plannen rondom ’t Hoogkoor zijn meegenomen in gesprekken met gymnastiek- en turnvereniging de Meere en met de scholen voor VO. Bij de uitwerking en realisatie van de plannen zal voorlichting worden meegenomen. Voorstel 1. kennis te nemen van de planvorming rondom sportcomplex ’t Hoogkoor het principebesluit te nemen om; 2. in te stemmen met de integratie van de accommodatie voor gymnastiek- en turnvereniging De Meere in sportcomplex ’t Hoogkoor; 3. in te stemmen met het laten vervallen van een Multifunctionele Sportaccommodatie (MFA) aan het Onderwijsplein en het in het onderwijshuisvestingsprogramma opgenomen bedrag gedeeltelijk in te zetten als dekking voor de renovatie en uitbreiding van sportcomplex ’t Hoogkoor 4. het krediet in het investeringsprogramma ad. € 300.000,-, t.b.v. het oplossen van het huisvestingsprobleem van turnvereniging De Meere, als dekking in te zetten; 5. in te stemmen met het beschikbaar stellen van een voorbereidingskrediet ad. € 250.000,- t.b.v. de verdere uitwerking van de in het voorstel geschetste plannen; 6. in het laatste kwartaal van 2013 het definitieve plan, inclusief (financiële) uitwerking, ter besluitvorming voor te leggen aan de Raad.
Burgemeester en wethouders van Boxmeer, de secretaris, de burgemeester,
drs. ir. H.P.M. van de Loo
K.W.T. van Soest
- pag. 5/6 -
Bij het onderwerp: Renovatie en uitbreiding sportcomplex 't Hoogkoor Liggen de volgende bijlage vertrouwelijk ter inzage: 1. I-WL/2013/1296 kostencalculatie renovatie zwembad, renovatie kegelbaan tot bowlingbaan/fitnessruimte/ achterstallig onderhoud en uitbreiding met renbaan/ sportzaal; 2. I-WL/2013/1399 rapportage ABC Management Groep B.V.; en is de volgende bijlage openbaar beschikbaar: 3. I-WL/2013/1400 3D-impressie.
- pag. 6/6 -
