GBI Gezamenlijke Backoffice Inkomensvoorziening Par6cipa6ewet Divosa Jaarcongres 26 november 2015 Nico Middelbos, Gert van Norel, Norbert de Blaay
Inhoud • Aanleiding/Korte geschiedenis • Het concept GBI • Ontwikkelingen laatste half jaar • Wat betekent GBI voor gemeenten • Planning 2
Aanleiding en geschiedenis Omvangrijke uitvoeringskosten inkomensverstrekking • Bandbreedte uitvoeringskosten: -‐ Per klant: € 3.500 -‐ € 9.000 per jaar. Totaal: € 1 -‐ 1,4 miljard per jaar -‐ Voor iedere euro uitkering wordt 25 eurocent aan uitvoeringskosten gemaakt • Veel diversiteit in uitvoering, door inrichVng werkprocessen, mate van automaVsering en handmaVge werkzaamheden, ICT-‐systeem • Beperkte ruimte voor lokaal beleid op deel inkomensverstrekking • Onderzoek: inkomensverstrekking kan doelmaVger en rechtmaVger -‐ door samenwerking tussen gemeenten -‐ en vergaande standaardisaVe en automaVsering van het werkproces 3
Aanleiding en geschiedenis Voorjaar 2014: consulteren en onderzoek starten • ConsultaVeronde onder 100.000+ gemeenten • 13 gemeenten zijn bereid energie te steken in GBI • Conclusie: perspecVefrijk idee. -‐ Concept van 1x inrichten en beheren prachVg -‐ Gemeenten willen eigenaarschap -‐ Gefaseerde aanpak nodig gezien complexiteit -‐ Virtuele backoffice (geen kantorenflat met veel mensen)
4
Aanleiding en geschiedenis Onderzoeksresultaten • 1x inrichten werkproces in plaats van ieder voor zich hee_ voordelen: -‐ Besparing op uitvoeringskosten en beheer (vb. Vjdsbesteding ALO van 395/120 minuten) -‐ Meer Vjd vrij maken voor cliëntgebonden warme taken • Lokale samenhang met werk en zorg blij_ in stand -‐ Het werk-‐deel van de ParVcipaVewet blij_ bij gemeenten -‐ Persoonlijke contacten inkomensvoorziening blij_ bij gemeenten -‐ Daardoor mogelijkheid om samenhang met 3D en werk aan keukentafel te borgen • Technische realisaVe is mogelijk -‐ Met behoud van ruimte voor lokaal beleid -‐ Met gebruik van eigen gemeentelijke IT-‐omgeving en systemen • Maar ook: invoeringsstrategie is een lasVg vraagstuk 5
Het concept GBI Anima6e transac6e ALO AnimaVe transacVe ALO
6
Ontwikkelingen laatste half jaar 1. 2. 3. 4. 5.
Marktonderzoek Hoe er te komen Verwachte opbrengsten GBI enVteit Planning
7
1. Marktonderzoek • Doelstelling: reacVe op concept GBI, begrijpen van de markt en onderzoeken mogelijkheden van eigendom • 12 gemeenten in interacVe met 12 marktparVjen; vragenlijst, inhoudelijke verdieping en discussie • Resultaat: -‐ -‐ -‐ -‐ -‐ -‐ -‐
GBI concept is een goed idee, en is volgens de markt maakbaar Goede vraagarVculaVe en strikte vraagharmonisaVe essenVeel Schaalbaarheid naar 393 gemeenten mogelijk Geleidelijke ontwikkeling; big bang niet realisVsch Verwerven van eigendom ligt gevoelig en is deels mogelijk Doe het in co-‐creaVe Zorg voor voldoende aandacht voor lokale implementaVe
8
2. Hoe er te komen: bestuurlijke gevoeligheden • Samenhang inkomen, werk, zorg
Gemeente houdt warme contacten
• Complexiteit hanteerbaar houden
Gefaseerde, behapbare invoering – geen big bang Aansluiten op bestaande systemen
• Eigenaarschap: waarvan precies?
Netwerk-‐regieorganisaVe en het GBI concept
• Hoe ziet het vervolg eruit: -‐ En dus wanneer het klaar is -‐ En wat het gaat kosten -‐ En wie doet wat bij realisaVe
DefiniVeve besluitvorming (eerste kwartaal 2016): -‐ -‐ -‐ -‐
Strategische Agenda 2020 Bedrijfsplan GBI Business case ALO en digitaal handhaven Impact eigen organisaVe
9
2. Hoe er te komen: Invoeringsstrategie
10
2. Hoe er te komen: werkprogramma • Stevig fundament onder samenwerking, overeenstemming over: -‐ -‐ -‐ -‐ -‐
1x inrichten TransacVeboek met 50 transacVes Uitwerking transacVes: uitwerking ALO en concept IGH Proces en informaVearchitectuur Invoeringsstrategie
• Onderzoek standaardkoppelvlakken: front en back end • Ontwikkelen van leveranciersstrategie • Opzet van risicomanagement
11
3. Verwachte opbrengst eerste transac6es • Aanvraag levensonderhoud -‐ -‐ -‐ -‐ -‐
KwalitaVeve verbetering van de dienstverlening à eenvoudig voor burger Kwaliteit aanvraag omhoog à gegarandeerd volledige en meer kansrijke aanvragen PosiVef effect op de grote geldstroom à mogelijk minder onterechte uitkeringen Verlaging van de uitvoeringskosten à van gemiddeld 395 minuten naar 120 minuten ExtrapolaVe van besparing ALO voor alle gemeenten: € 75 miljoen.
• InformaVe gestuurd handhaven -‐ Verbeteren van procesgang à werken en verwerken van risicoprofielen -‐ Verbetering effecVviteit handhaving à versterkte signalen en verhogen pakkans -‐ Efficiënte inzet van middelen à realiseren van handhavingsopVmum
12
4. GBI en6teit
13
5. Planning Inhoudelijke uitwerking GBI concept: • • •
Strategische agenda GBI Bedrijfsplan GBI Businesscase ALO/ IGH
DefiniVef besluit over oprichVng GBI • •
2015
2016
Bouwen Ontwikkelen en beheren transacVes
RealisaVe GBI
2017
2018
14
Wat betekent GBI voor gemeenten • Welke kwalitaVeve effecten hee_ volgens u een dergelijk samenwerking? • Wat zijn de belangrijkste opgave van een dergelijke samenwerking, nu en in de toekomst? • Hoe groot of klein schat u de veranderkundige opgave in? Waar is deze opgave van anankelijk? • In welke mate ondersteunt de GBI regionale samenwerking? • Hoe ziet u co-‐creaVe voor u, welke Vps kunt u meegeven? • Op welke termijn gaat de GBI volgens u effect hebben op uw gemeente? 15
