GBI Gezamenlijke Backoffice Inkomensvoorziening Participatiewet Divosa Jaarcongres 21 mei 2015 Michel Wolters, Allard van Veldhuijsen, Marijke van Roost
Inhoud • Aanleiding/Korte geschiedenis • Het concept GBI • Hoe er te komen
2
Aanleiding en geschiedenis Omvangrijke uitvoeringskosten inkomensverstrekking •
Bandbreedte uitvoeringskosten: ‐ Per klant: € 3.500 - € 9.000 per jaar. Totaal: € 1 - 1,4 miljard per jaar ‐ Voor iedere euro uitkering wordt 25 eurocent aan uitvoeringskosten gemaakt
•
Veel diversiteit in uitvoering, door inrichting werkprocessen, mate van automatisering en handmatige werkzaamheden, ICT-systeem
•
Beperkte ruimte voor lokaal beleid op deel inkomensverstrekking
•
Onderzoek: inkomensverstrekking kan doelmatiger en rechtmatiger ‐ door samenwerking tussen gemeenten ‐ en vergaande standaardisatie en automatisering van het werkproces
3
Aanleiding en geschiedenis Voorjaar 2014: consulteren en onderzoek starten •
Consultatieronde onder 100.000+ gemeenten
•
13 gemeenten zijn bereid energie te steken in GBI
•
Conclusie: perspectiefrijk idee. ‐ Concept van 1x inrichten en beheren prachtig ‐ Gemeenten willen eigenaarschap ‐ Gefaseerde aanpak nodig gezien complexiteit ‐ Virtuele backoffice (geen kantorenflat met veel mensen)
4
Aanleiding en geschiedenis Onderzoeksresultaten •
1x inrichten werkproces in plaats van ieder voor zich heeft voordelen: ‐ Besparing op uitvoeringskosten en beheer ‐ Meer tijd vrij maken voor cliëntgebonden warme taken
•
Lokale samenhang met werk en zorg blijft in stand ‐ Het werk-deel van de Participatiewet blijft bij gemeenten ‐ Persoonlijke contacten inkomensvoorziening blijft bij gemeenten ‐ Daardoor mogelijkheid om samenhang met 3D en werk aan keukentafel te borgen
•
Technische realisatie is mogelijk ‐ Met behoud van ruimte voor lokaal beleid ‐ Met gebruik van eigen gemeentelijke IT-omgeving en systemen
•
Maar ook: invoeringsstrategie is een lastig vraagstuk 5
Het concept GBI Animatie transactie ALO Animatie transactie ALO
6
Het concept GBI Aansluiten op gemeentelijke IT-systemen en gefaseerde ontwikkeling ICT architectuur Gemeente
ICT architectuur GBI
ICT architectuur WenI
Transacties GBI Doc systeem
FRAUDE Centric
Zaak systeem
ALO Pink
Midoffice Wigo4i t etc
Werk, zorg Landelijke bronbestanden zoals SUWI, RDW, GBA-v, etc.
7
Stapsgewijze ontwikkeling GBI •
Deelnemers vormen kennisplatform en hebben gezamenlijke vraag voor GBI gearticuleerd.
•
Nu: ‐ Ontwerp van architectuur en ontwikkeling transacties ALO en digitaal handhaven. ‐ Marktonderzoek om concept GBI te testen, interesse van de markt te bezien (m.n. het eigenaarschap) en te achterhalen welke rol de markt kan spelen bij de realisatie. ‐ Geïnteresseerde andere gemeenten kunnen hier onder gelijke voorwaarden instappen.
•
Volgende fase van de ontwikkeling van de GBI ‐ Bouw van transacties en implementatie ervan in de gemeenten. ‐ Gevolgd door het beheer van de transacties waarvoor een eigen entiteit nodig is.
•
Daarna volgt mogelijk de verdere uitrol van het concept naar andere gemeenten.
8
Hoe er te komen Bestuurlijke gevoeligheden en hoe daarmee om te gaan •
Samenhang inkomen, werk, zorg
Gemeente houdt warme contacten
•
Complexiteit hanteerbaar houden
Gefaseerde, behapbare invoering Aansluiten op bestaande systemen
•
Niemand weet hoe het er uit komt te zien ‐ En dus wanneer het klaar is ‐ En wat het gaat kosten ‐ En wie doet wat bij realisatie
•
Commitment: wanneer, waarop?
Gefaseerde besluitvorming: • Voorjaar: marktonderzoek, laatste uitwerking • Najaar: definitief GO / NO GO op basis van ‐ Bedrijfsplan GBI ‐ Business case ALO en digitaal handhaven ‐ Impact eigen organisatie
•
Eigenaarschap: waarvan precies?
Aan het verkennen 9
Hoe er te komen Waar staan we nu: proces •
Er is veel energie bij deelnemende gemeenten om GBI te ontwikkelen
•
Er is een platform ontstaan voor kennisdeling en kennisuitwisseling: gemeenten helpen elkaar
•
Deelnemers hebben een gedeelde visie op transacties, waarbij: ‐ Standaardiseren mogelijk blijkt met behoud van lokale beleidsruimte ‐ Vergaand digitaliseren mogelijk en wenselijk is ‐ Overeenstemming bestaat over wat warme en koude contacten zijn
•
Er is een gedeeld beeld over proces- en informatiearchitectuur
•
Consensus 13 gemeenten (collegebesluit) om verder te werken
•
Maar: best passende invoeringsscenario nog een puzzel
10
Hoe er te komen Waar staan we nu: inhoud •
Inkomensverstrekking is ingedeeld in 50 transacties ‐ 8 daarvan zijn op hoofdlijnen en in concept uitgewerkt ‐ 2 worden nu gedetailleerder uitgewerkt: ALO, Digitaal handhaven ‐ 2 daarvan volgen spoedig
•
Marktonderzoek concept GBI: ‐ zijn marktpartijen in staat en bereid een werkproces oplossing voor GBI te maken ‐ mede op basis daarvan komen tot invoeringsstrategie
•
Onderzoek opschaling en implementatie Digitale handhaving bij 13 gemeenten
11
Straks meedoen? Besluit: •
Financieel en bestuurlijk commitment ontwikkeling GBI
Inhoudelijke stappen verder uitwerken: Marktonderzoek GBI Opschalen en implementatie Digitaal Handhaven, Verdiepen ALO Business plan GBI
Instapmoment
• • •
Definitief besluit over oprichting GBI Realisatie GBI • •
Voorjaar 2015
Zomer 2015
Bouwen Ontwikkelen en beheren transacties
Najaar 2015
2016
12
Over ons www.gbi-participatiewet.nl Deelnemers: Contact: 088 – 116 40 20
Kennispartners:
Opdrachtgevers:
13
