Filmscript Inspiratiefilm – ‘Visie op sportbeleid in Groningen’
Marlous Boersma, Arjan van der Wal, Mark Engelkens, Pieter Theelen, Martijn Walgien, Rob van der Wal en Thijs Wesselink. (Groep 9)
Inhoudsopgave Inleiding ................................................................................................................................................... 2 Filmscript ................................................................................................................................................. 3 Doelgroep ............................................................................................................................................ 3 Achtergrond, motivatie en doel .......................................................................................................... 3 Strategie .............................................................................................................................................. 3 Evidentie .............................................................................................................................................. 5 Eigen ervaring .................................................................................................................................. 5 Ervaring experts............................................................................................................................... 5 Beleidsstukken..................................................................................................................................... 6 Best practices ...................................................................................................................................... 6 Perspectief doelgroepen/inwoners..................................................................................................... 6 Bibliografie .............................................................................................................................................. 7 Bijlage ...................................................................................................................................................... 8 Bijlage 1 ............................................................................................................................................... 8 Bijlage 2 ............................................................................................................................................... 9
[1]
Inleiding Voor u ligt het script voor de inspiratie film . Dit naar aanleiding van de vraag van de afdeling OCSW om een visie te ontwikkelen op het sportbeleid in Groningen, waaraan vorm wordt gegeven met een inspiratie film. De inspiratiefilm wordt ontwikkeld omdat de laatst aangeleverde beleidsnotities niet het gewenste effect hadden en de kracht van sport onvoldoende weergaven. Deze inspiratie film moet daar verandering in brengen. Het script is gemaakt aan de hand van het 9 stappen plan om een visie te ontwikkelen, hieruit is een visie tot stand gekomen. Het B&W is in kaart gebracht om het zo goed mogelijk aan te laten slaan. Vervolgens is de achtergrond, de motivatie en doel van de film opgesteld. Daarna is de strategie bepaald om doelgericht te kunnen werken. Er zijn bewijzen verzameld om de visie te onderbouwen. Als laatst zijn relevante ethische aspecten aan de kaart gesteld. Het doel is om het college van B&W van over onze visie te inspireren, zodat zij uiteindelijk de sportbeleidsplannen aan de hand van onze visie zullen inrichten.
[2]
Filmscript Doelgroep Sinds 1 januari 2014 is Ruud Vreeman de burgemeester van de gemeente Groningen. Daarnaast zijn er ook meerdere wethouders actief, namelijk: Roeland van der Schaaf, Dig Istha, Joost van Keulen, Jannie Visscher, Ton Schroor en Jan Seton. Tevens heb je nog de gemeentesecretaris: Maarten Ruys. Samen vormen zij de college van B&M, de doelgroep wat betreft dit script. (groningers)
Achtergrond, motivatie en doel Voorafgaand aan de film is een visie opgesteld aan de hand van een 9 stappenplan. Het maximale dient uit de sportverenigingen gehaald te worden en de infrastructuur moet uitnodigingen om meer te sporten en te bewegen. De film kan de boodschap onderbouwen, aanzetten tot actie en inspireren. Bij het onderzoeken naar de problematiek in de sport werd al snel opgemerkt dat er veel verenigingen moeite hebben om het hoofd boven water te houden. Een noodlottig ontwikkeling doordat de gemeente ook niet meer over de middelen beschikt om deze verenigingen. Met name de voetbalverenigingen baart de gemeente zorgen. De subsidieregeling is abstract en weinig motiverend voor verenigingen. De gemeente vindt dat hier een aantal aanpassingen in dienen te worden gemaakt om verenigingen deels zelfvoorzienend te laten worden. De gemeente wil het college van B&W dan ook inspireren om het sportbeleid in de toekomst aan de hand van de opgemaakte visie in te richten. (groningers)
Strategie De gemeente zal het komende jaar tevens activiteiten verrichten om amateurverenigingen meer met elkaar samen te laten werken. Dit moet, zoals in het negenstappenplan uitgebreid is uitgelegd, zorgen het financiële (zowel voor de gemeente als voor de verenigingen), prestatieve en saamhorige plaatje versterken onder de amateurverenigingen in Groningen. Hier zijn een aantal strategieën voor bedacht. Gemeente Groningen gaat extra middelen(zowel geld als kennis) beschikbaar stellen om verenigingen met elkaar in contact te laten komen en bepaalde kleine of grootschalige acties met elkaar te ondernemen. De gemeente heeft zowel intern als extern (Huis voor de sport Groningen) veel kennis in haar mars. De ‘kleintjes’ onder de verenigingen hebben het veelal financieel zwaar. Deze ‘kleintjes’ krijgen van gemeente Groningen de mogelijkheid om met elkaar of met een wat grotere vereniging samen te werken. Hier wordt een budget voor samengesteld zodat er niet meer clubs eindigen zoals SVVG ’07. Dit kan gebeuren met slechts kleine, maar ook grootschalige acties zoals: jeugdsamenwerkingsverbanden en/of senioren samenwerkingsverbanden. Gemeente Groningen wil hierin een motiverende en stimulerende rol vervullen. (groningers(gemeente)) [3]
De gemeente gaat bijeenkomsten met en voor verenigingen organiseren. Er wordt wel eens gezegd: leren is weten. Met zulke bijeenkomsten (waar bekende sprekers voor worden uitgenodigd) kan de gemeente ervoor zorgen dat bestuurders van verenigingen meer en meer met elkaar in contact komen. Zo kan er informatie worden gedeeld en banden worden gelegd. Er wordt met de verenigingen overlegd om dit in andermans clubhuis te organiseren. Dit zorgt voor een verantwoordelijkheid bij de desbetreffende vereniging. Het belangrijkste doel van deze strategie is dat er banden worden gelegd. De daadwerkelijke strategieën die dienen te worden geïmplementeerd zijn als volgt: 1. Subsidieregeling moet worden aangepast. - De criteria die zijn opgesteld voor het wel of niet toekennen van subsidies moet worden aangescherpt. Verenigingen moeten bewust zijn van het feit dat subsidies niet meer zomaar worden toekent. - Subsidies kunnen verschillen qua bedrag. Het bedrag wordt vastgesteld aan de hand van de criteria. Ook geldt het zo dat goed gedrag wordt beloond, in de praktijk betekent dit dat verenigingen die naast het aanbieden van sport ook andere activiteiten organiseren, of samenwerkingsverbanden aangaan met bedrijven in de buurt, ook meer subsidie zullen ontvangen. - De criteria moeten worden uitgebreid met een scan die de buiten de vereniging liggende activiteiten in kaart brengt. Aan de hand hiervan wordt de subsidie toegekend en wordt het bedrag bepaald. - Verenigingen die naast het aanbieden van sport geen activiteiten of projecten organiseren, zullen minimale subsidie-uitkering krijgen. Zo worden de verenigingen gestimuleerd om wel actie te ondernemen en zich te ontwikkelen tot een transparante en moderne vereniging. - Verenigingen moeten worden voorgelicht over hoe ze een transparante en moderne vereniging worden. Dit kan door middel van info avonden, presentaties en door betere samenwerking tussen gemeente en verenigingen. (regelmatiger contact) 2. Beter gebruik maken van de sportvelden. - De gemeente dient beter gebruik te maken van de sportvelden op de verschillende sportparken, hier is namelijk vooral in de middag ruimte voor. De gemeente kan een x aantal vacatures uitzetten voor parttimers die overdag (naschoolse) activiteiten organiseert op deze sportvelden. De doelgroepen hiervoor kunnen verschillen, van kinderen met overgewicht tot allochtone ouders. Zo kunnen er een x aantal sportparken 2 uur voor de eerste training opengaan met op de velden activiteiten voor jong en oud. Zo stimuleer je het sport- en beweeggedrag. 3. Infrastructuur in aandacht wijken - De infrastructuur moet in de toekomst meer uitnodigen tot bewegen, vooral in de wijken waar de sportdeelname het laagst is.(Vinkhuizen, Beijum, Lewenborg, Oosterpark, Indische buurt, Hoogkerk, Selwerd, Paddepoel) Dit moet gerealiseerd worden door: - Groene zones voor fietsers en meer zebrapaden.
[4]
Evidentie Eigen ervaring
1) In het Friese dorp Oosterwolde is er sinds een aantal jaar een samenwerkingsverband tussen twee verenigingen. Het gaat om de twee voetbalverenigingen DIO Oosterwolde en SV. De. Griffioen. Door deze samenwerking voetballen de jeugdelftallen van deze verenigingen in gezamenlijke teams. Het voordeel van deze samenwerking is dat de teams op hoger niveau spelen. Hierdoor ontwikkelen de jeugdige talenten zich beter en worden talenten ingedeeld in teams met gelijkgestemden. Een ander voordeel is het aantal leden in de C tot en met Ajunioren. In het verleden hadden de verenigingen vaak moeite om genoeg leden te hebben voor de indeling van de teams in deze leeftijdscategorieën. 2) Jaren geleden waren Leek-Rodenburg en Tolbert toonaangevende verenigingen in het westerkwartier. Waar VEV'67 achterbleef klommen Leek en Tolbert op tot de derde klasse van de regionale hoogste divisie. De klad kwam er echter in. VEV kreeg een nieuwe accommodatie van de gemeente Leek en daarna was het geld op. De gemeente raakte in financiële problemen. Bij Leek en Tolbert liepen de ledenaantallen af tot een noodleidend laag aantal. Er was maar een A-elftal bij beide verenigingen en veel te weinig aanwas van jeugdleden. in het seizoen 2010/2011 zijn daarom de fusieplannen nieuw leven ingeblazen in samenwerking met de gemeente. Leek en Tolbert zijn tot inzicht gekomen dat ze samen verder moeten om de toekomst veilig te stellen.Met ingang van het seizoen 2012/2013 is de jeugd van Leek en Tolbert gefuseerd en sinds het seizoen 2013/2014 zijn de beide verenigingen over gegaan in de Tolbert Leek Combinatie (TLC). Op dit moment zijn de vooruitzichten goed. Het aantal nieuwe leden is gestegen en de vooruitzichten voor het nieuwe seizoen zijn goed. Het eerste elftal van TLC staat op dit moment bovenaan in de vijfde klasse na een reeks van tien gewonnen wedstrijden op rij. De schulden zijn weggepoetst en de toekomst lijkt veilig gesteld na de fusie. Ervaring experts ‘’Samenwerking sportverenigingen en scholen zeer succesvol ZEIST - De afgelopen jaren hebben negentien sportbonden en NOC*NSF sportverenigingen gestimuleerd en ondersteund om meer met scholen samen te werken. Inmiddels zijn er al 1615 verenigingen die minimaal 20 uur sportaanbod per jaar op scholen verzorgen. De oorspronkelijke doelstelling was om in augustus 1.500 ‘schoolactieve verenigingen' te hebben gerealiseerd. Dat aantal is door de maatwerkondersteuning vanuit de deelnemende sportbonden nu al behaald. Vanaf 2010 is er dan ook een groei te zien in het aantal schoolactieve verenigingen, waarbij deze momenteel zo'n 60.000 uur sportaanbod per jaar op scholen verzorgen. Daarnaast is er nog hetzelfde aantal verenigingen, die al wel samenwerken met het onderwijs, maar nog niet voldoen aan alle criteria om als schoolactief bestempeld te worden. Uit onderzoek van het Mulier Instituut komt naar voren dat leerlingen erg tevreden over zijn over het sportaanbod dat wordt aangeboden door sportverenigingen. Duidelijke pluspunten vinden ze de diversiteit en de authenticiteit van de sportbeleving. Denk bij dat laatste aan les krijgen van ‘echte' trainers in een speciale sportaccommodatie met materiaal dat bij die sport hoort. Ook kennismaking met onbekende sporten die tijdens de gymles op school niet vaak worden beoefend, vinden ze leuk. De deelnemende scholen zijn doorgaans tevreden met de aanvulling op de reguliere lessen lichamelijke opvoeding. Sportverenigingen zien het aanbod vooral als een geschikte manier om hun sport en de vereniging bekend te maken bij de jeugd, zodat de drempel om lid te worden van de vereniging lager wordt.’’ (NOC*NSF) [5]
Beleidsstukken In de Nota Sport in Beeld van de gemeente Groningen staat vermeld dat de gemeente sinds 2005 €3 miljoen incidenteel en €6 miljoen structureel investeert in de sportaccommodaties binnen de gemeente. Het budget voor de algehele sport in Groningen is op dit moment €15.878.ooo euro. Hiervan gaat 95% naar de accommodatie en infrastructuur, wat neerkomt op €13.394.000 euro. In bijlage 1 zijn gegevens te vinden over de hoogte en regels van de subsidies die de gemeente Groningen uitkeert aan sportverenigingen. (Gemeente Groningen)
Best practices Het moet verleden tijd zijn dat verenigingen subsidie krijgen als ze competitie aanbieden en ingeschreven staan bij de Kamer van Koophandel. Gemeenten moeten gaan sturen op subsidiebeleid. Meer dan voetbal: Meer dan voetbal probeert amateurverenigingen te steunen in het opzetten van maatschappelijke projecten. De stichting helpt door kennisdeling en communicatie. Daarnaast probeert het gesprekspartner en adviseur te zijn voor de landelijke overheid en organisaties
http://www.knvb.nl/nieuws/31491/winnaars-meer-dan-voetbal-awards-bekend Minima regeling Delft: Sport is niet goedkoop. Daarom heeft de gemeente Delft de Minima regeling opgezet. De gemeente delft helpt mensen met het aanschaffen van sportmaterialen. Het inkomen van die personen mag niet hoger dan 110% van de bijstandsnorm zijn. De regeling geldt voor kinderen tot en met 17 jaar. In het eerste jaar vergoed de gemeente het hele bedrag, daarna ieder jaar tot €150,-. Deze regeling helpt mensen met een lage economische status de drempel tot sport te verlagen.
Perspectief doelgroepen/inwoners De inwoners van Groningen zijn over het algemeen tevreden over de sportaccommodaties binnen de gemeente. Deze zijn goed voorzien en er zijn veel mogelijkheden om te sporten. Wel is het een feit dat veel van deze accommodaties gevestigd zijn rond het stadscentrum van Groningen. Dit betekent dat mensen die verder weg wonen van de stad, maar wel in de gemeente, vaak verder moeten reizen om bij een goede voorziening uit te komen. Dit zou een obstakel kunnen zijn voor mensen die willen sporten. (Kolk, 2014)
[6]
Bibliografie Fietsgebruik in Groningen blijf stijgen. (sd). Opgeroepen op januari 6, 2014, van Fietsberaad: http://www.fietsberaad.nl/index.cfm?lang=nl&repository=Fietsgebruik+in+Groningen+blijft+ stijgen Gemeente Groningen. (sd). Jonge stad van Nederland. Opgeroepen op Januari 6, 2014, van Gemeente Groningen: http://gemeente.groningen.nl/b-w-besluiten/groningen-jongste-stadvan-nederland-gemiddelde.html Gemeente Groningen. (sd). sportbeleid. Opgeroepen op januari 8, 2014, van gemeente Groningen: http://gemeente.groningen.nl/sporten/sportbeleid Gemeente Groningen. (sd). subsidie. Opgeroepen op januari 7, 2014, van gemeente Groningen: http://gemeente.groningen.nl/subsidie/nadere-regels-subsidies-gemeente-groningengem.bl.-2013-115 groningers. (sd). Opgeroepen op december 19, 2013, van wikipedia: http://nl.wikipedia.org/wiki/Groningers groningers(gemeente). (sd). Opgeroepen op december 19, 2013, van wikipedia: http://nl.wikipedia.org/wiki/Groningen_(gemeente) Kolk, R. v. (2014, januari 8). Sportaccommodaties Groningen. (M. Boersma, Interviewer) NOC*NSF. (sd). cms. Opgeroepen op januari 7, 2014, van NOC*NSF: http://www.nocnsf.nl/cms/showpage.aspx?id=9478 sportverenigingen in Groningen. (sd). Opgeroepen op januari 7, 2014, van wikipedia: http://nl.wikipedia.org/wiki/Categorie:Sportvereniging_in_Groningen_(stad)
[7]
Bijlage Bijlage 1 Basiseisen sportaccommodatiehuur bij de gemeente vanaf 1 augustus 2010: -
Statutair gevestigd zijn in de gemeente Groningen Aangesloten zijn bij een sportbond en Ingeschreven zijn bij de kamer van Koophandel
(Gemeente Groningen)
[8]
Bijlage 2 Visieontwikkeling Visieontwikkeling, ontwikkeld door middel van het negenstappenplan. Stap 1 Waartoe en waarom bestaat onze gemeente Groningen is ontstaan aan het eind van de Hondsrug, een brede zandrug die zich uitstrekt van ZuidDrenthe tot even ten noorden van de stad. De zandrug wordt begrensd door het stroomgebied van twee riviertjes: aan de westzijde door de Drentse Aa en aan de oostzijde door de Hunze die ten noorden van de stad samenkomen. Over de Hondsrug ontstaat een noord-zuid-route vanuit het zuiden naar het wierdengebied en de zee. Bovendien is de Drentse Aa bij vloed bevaarbaar tot aan Groningen. De gunstige combinatie van verbindingen vormt de basis voor bewoning. Het vormen van de gemeente Groningen heeft vele voordelen. Zo heeft de gemeente Groningen een staatsrechtelijke economie, dit houd in dat ze alles binnen de gemeentelijke huishouding zelf mogen bepalen, mits zij zich aan het medebewind wat in Nederland geld houden. De gemeente mag zelf belastingen heffen waar een deel van de inkomsten vandaan komen. 90% van de inkomsten zijn afkomstig van de rijksoverheid die zij naar eigen inzicht mogen besteden. Daarnaast ontvangen ze doeluitkeringen van het Rijk die voor specifieke plannen bedoeld zijn. Door en goede samenwerking, afspraken met de overheid heeft het gemeente zijn vele voordelen op het gebied van stadsontwikkelingen, verkeer en vervoer, onderwijs, en bij het welzijn en sociale zaken. Identiteit Het wapen van Groningen is in 1947 vast gesteld de vlag werd vervolgens in 1950 bepaald. Het dialect in Groningen heet Groning, Gronings-Oostfries of Grunnegs. Een typisch Groningse volksgebruik is neutenschaiten. Hierbij moeten walnoten van een met een stenen of stalen kogel van een lijn af geschoten worden. Groningen kent veel culturele erfgoed, de meest bekende is de Martinitoren. Groningen is een bruisende studentenstad, 23,5% van haar inwoners is tussen de 15 en 24 jaar. De stad wordt steeds meer bezocht door toeristen die het ruime winkelaanbod, cultureel erfgoed, en het nachtleven etc. willen proeven.
Stap 2 Trends voor de toekomst
Fysieke ruimte voor sport en bewegen De gemeente Groningen zegt in de concept structuurvisie 2008-2020 dat het voor de kwaliteit van de leefomgeving en de concurrentiekracht essentieel is dat het belang van het sport op juiste waarde wordt geschat. Door de maatregelen in Sport in Beeld en Sport op Orde heeft de kwaliteit en de capaciteit van de [9]
sportaccommodaties in de stad een grote impuls gekregen. Aan de hand van deze inhaalslag heeft de gemeente zijn achterstanden weggewerkt. Het is alleen nog niet zeker of deze maatregelen genoeg zullen zijn. Dit komt omdat landelijk onderzoek heeft voorspeld dat de komende jaren door de toenemende sportdeelname meer ruimte nodig is voor de sport. Om te voorkomen dat nieuwe achterstanden worden opgelopen heeft de gemeente onderzocht wat er nodig is aan ruimte voor de georganiseerde veld- en zaalsport in Groningen. Hierin gaat het onderzoek in op de ruimtebehoefte voor de verschillende sporten en de ruimtebehoefte per stadsdeel voor de grote sporten. Ongeorganiseerde sportieve recreatievormen groeien sterker dan de georganiseerde sport. Dit is voor iedereen zichtbaar in Groningen. Bijvoorbeeld in het Noorderplantsoen en het Stadspark waar elke avond vele hardlopers en skaters sporten. Mensen voelen steeds meer de behoefte om actief te bewegen op zelf gekozen momenten. Hierdoor neemt de druk op openbare ruimte voor sport en bewegen toe omdat ook niet alle ruimte voor sportieve recreatie vrij toegankelijk is. Uit een TNO-onderzoek is te concluderen dat er tussen de inrichting van een wijk en de mate waarin kinderen lichamelijk actief zijn. Kinderen en volwassenen worden gestimuleerd meer te bewegen door sport- en speelfaciliteiten. De sportdeelname zal ook toenemen als de mogelijkheden om te sporten dichter bij de huizen beschikbaar zal zijn. Ook heeft de gemeente deze trend waargenomen: mensen bewegen steeds minder, ondermeer door toegenomen automobiliteit, gebruik van moderne media, minder beweegruimte en veel druk verkeer. Er wordt dan ook door gemeente vast gesteld dat het goed is om de sportparken, sporthallen, gymzalen en zwembaden over de stad te gaan spreiden.
Aanbieders van sport en bewegen Sportverenigingen vormen tot nu toe een belangrijke steunpilaar van het sportbeleid. Er wordt verwacht dat het aantal leden van verenigingen zal gaan groeien. Hierbij is ook een trend waar te nemen dat er meer grotere verenigingen komen en mindere kleine. De verwachting van de gemeente Groningen is dat deze trend zich hier sterker zal gaan voordoen omdat de gemeente veel kleine verenigingen heeft. Daarnaast is er ook te zien dat mensen nog wel lid willen zijn van een vereniging alleen niet bereid zijn de verplichtingen hierbij aan te gaan. De leden stellen zich steeds meer op als klant en niet meer als vrijwilliger. Deze rol is juist cruciaal voor de sport. Om te zorgen dat de beschikbaarheid van de vrijwilligers gewaarborgd zal blijven is er door de gemeente meegedaan aan een onderzoek van het VWS om te kijken waar de vrijwilligersorganisaties precies baat bij hebben. Zo werd er duidelijk dat ze zouden willen zien dat er maatregelen komen die gericht zijn op het verbeteren van de dienstverlening door de gemeente door een meer proactieve houding bij de ondersteuning van vrijwilligers.
Gemeentelijke stimulering van sport en bewegen Door middel van het organiseren van sportactiviteiten en allerlei vormen van subsidies probeert de gemeente de afgelopen jaren de sportdeelname te vergroten. Wat er voor heeft gezorgd dat veel ‘Stadjers’ daardoor in beweging zijn gekomen. Er is waar te nemen dat het aantal kinderen dat zegt te sporten is toe genomen. Maar ondanks dat de sportdeelname groeit, wordt er nu al door de [10]
gemeente geconstateerd dat grote groepen mensen de beweegnorm niet halen en te weinig bewegen. Kinderen in Groningen worden steeds dikker en op een steeds jongere leeftijd. Hierbij is de verwachting voor de toekomst nog somberder als deze trend zich zal voortzetten. Naar schatting wordt er dan verwacht dat er in 2015 één op de vijf kinderen te dik zijn en minder dan 10% van de kinderen op basisscholen de minimum beweegnorm halen. Er wordt door de gemeente ook opgemerkt dat het aanbod van sporten en bewegen binnenschools en na schooltijd sterk in kwaliteit verschil. De oorzaak daarvan acht de gemeente bij het punt dat de focus van het sportbeleid tot nu toe vooral op de kwantiteit van activiteiten ligt, bleef de kwaliteit van het sport- en beweegaanbod onderbelicht.
Topsport Het topsportbeleid bestaat uit het beschikbaar stellen van de voor algemeen gebruik beschikbare sportaccommodaties en het subsidiëren van topsportevenementen. Om aanspraak te maken op subsidies zijn de criteria ruim geformuleerd. Groningen onderscheid zich ook van andere gemeenten omdat het veel talentvolle sporters naar de stad trekt. Dit komt door het brede onderwijsaanbod.
[11]
Stap 3 en 4 Waarden
Cultuur Gemeente Groningen, studentengemeente an sich. Groningen is de jongste stad (36,4 jaar) van Nederland en dat komt grotendeels door het grote aantal aan wonende studenten in Groningen. Deze gegevens staan duidelijk genoteerd in de bevolkingspiramide van de gemeente Groningen in vergelijking met Nederland. In dit tabel, dat hieronder staat weergegeven, is te zien dat de gemeente veel burgers tussen de twintig en 24 jaar als inwoners heeft. (Gemeente Groningen)
Figuur … Bevolkingspiramide gemeente Groningen t.o.v. Nederland in 2010 en de verwachting van 2025
Ondanks deze grote groep bestaat het merendeel van de Groningers uit ‘niet-studenten’. Deze burgers worden in volksmond ook wel ‘Stadjers’ genoemd. Veel Stadjers zijn geboren en getogen in de gemeente en spreken daardoor veelal hun alom bekende dialect. “Het Gronings, de streektaal van Stad en de Ommelanden, is het belangrijkste element dat de Groningers met elkaar verbindt.” (Wikipedia, Groningers, 2013) Mede hierdoor worden Groningers vaak gezien als nuchtere en stugge mensen. Jan Mulder heeft dit nooit begrepen: “Groningers zijn een sentimenteel volk. Hartstochtelijk, maar op een bepaalde manier namelijk wel gedegen.” Dit komt ook tot uiting in de [12]
Martinitoren. Voor buitenstaanders misschien slechts een toren, maar voor Stadjers hun trots. Dit is het icoon en paradepaardje van de stad. Ook heeft Groningen een lokaal feest. Dit is het Gronings Ontzet waarmee de overwinning op de bisschop van Münster in het rampjaar 1672 wordt gevierd. Op deze feestdag is er een kermis (meerdere dagen), een groot vuurwerkshow en een muziekevenement op de drafbaan. Tot slot is gemeente Groningen een grote voorstander van citymarketing. De slogan is erg bekend, wellicht de bekendste van Nederland. ‘Er gaat niets boven Groningen’ heeft zowel een letterlijke als figuurlijk betekenis. Daarbij doet de gemeente er ook alles aan om deze slogan te verwezenlijken.
Politieke kleur Naast de Martinitoren staat Groningen ook bekend als uithangbord van de Partij van de Arbeid (PvdA). Al jarenlang is deze partij de grootste partij in de gemeente. Meer dan ooit begint het noorden van Nederland ‘rood’ te kleuren.
Figuur …: Overzicht verkiezingsgegevens gemeente Groningen 2012 Figuur …: Grootste politieke partij 2012 per gemeente
Over het algemeen kan dus worden gesteld dat de Stadjers progressief en sociaaldemocratische zijn. Dit is namelijk de signatuur van de PvdA. Op het gebied van sport kan gesteld worden dat de Stadjers voor het meer inclusief maken van de sport staan. ‘Sporten moet leuk zijn’ en ‘sport verbroedert’ is [13]
wat de PvdA aankaart. Daarbij vindt de PvdA het van belang dat er ondersteuning is voor topsport(evenementen).
Stap 5 Kwaliteiten van de gemeente
Een grote kwaliteit van de gemeente zijn haar studenten. Zoals eerder vernoemd wonen er ruim 30.000 studenten in Groningen en hier komen elk jaar meer bij. Dit kan natuurlijk ook als zwakte worden opgenomen, maar de gemeente ziet bij deze ontwikkeling juist de positive outcomes. De gemeente speelt hier ook op in. Er zijn zodoende tientallen interessante regelgevingen voor studenten. Dit kan worden terug gezien in kortingen, voorzieningen en gemeenschappen. Zulke regelgevingen maakt de stad als het ware jonger. En het is nu eenmaal dat een stad met een jong en levendig imago toeristen en niet-Groningers meer trekt dan een stad met een oud en levenloos imago. Groningen staat ook bekend als sportstad. Wellicht doordat de stad de jongste stad van Nederland is en in ons land procentueel veel jongeren bewegen. Dit heeft er mede voor gezorgd dat er vele sportcomplexen in Groningen te vinden zijn. De grootste en meest karakteristieke complex is waarschijnlijk Kardinge. Hier kan men tennissen, squashen, klimmen, zwemmen en zomers kan skeeleren en winters kan schaatsen. De gemeente Groningen is een een voorloper op het gebied van duurzaamheid. Dit komt mede doordat gasbedrijven veelvuldig hun hoofdlocatie in Groningen hebben gevestigd. Niet alleen op micro- en meso-niveau wordt hierin geïnvesteerd. Ook op macro-niveau wordt de duurzaamheid in Groningen opgemerkt. Zo heeft de gemeente verschillende subsidies van het Rijk ontvangen om duurzaamheidprojecten te implementeren. Stap 6 Toekomst plannen komende 7 jaar
De gemeente zet in op een laagdrempelig aanbod om te bewegen, letterlijk en figuurlijk: van openbare ruimte en sportaccommodaties tot sterke sportverenigingen en andere sportorganisaties voor alle Stadjers. Door het laagdrempelig te houden wordt bewegen toegankelijker voor kwetsbare ouderen, minderheden, mensen met een beperking en mensen met een laag inkomen. Samen met de beweegprojecten wil de gemeente de kwaliteit van de leefomgeving verbeteren. De aantrekkelijkheid van de accommodaties moet verbeterd worden waardoor er zo veel mogelijk mensen in beweging komen. Dit kan door goed naar de vraag te luisteren. De accommodaties wil men duurzaam maken en zo efficiënt mogelijk gebruiken. De gemeente heeft de volgende doelstellingen op de gebieden van duurzaamheid, openbare ruimtes, accommodatiebeleid, sportstimulering, topsport en talent ontwikkeling en overige projecten opgesteld: [14]
Duurzaamheid -Minimaal een 7 scoren op het klanttevredenheidsonderzoek onder individuele gebruikers en verenigingen die gebruik maken van de gemeentelijke accommodaties. -Het percentage tevreden jongeren 9-17 jaar over sportvoorzieningen minimaal op het niveau houden van 2010 (68%). Bron: monitor Leefbaarheid en Veiligheid.
Openbare ruimtes In 2014 wil de gemeente: -Dat minimaal 70% van de inwoners van 18 jaar en ouder tevreden is over de speelmogelijkheden in de buurt; -Dat minimaal 78% van de jongeren 9-17 jaar tevreden is over speel- en klimtoestellen; -Dat het percentage tevreden jongeren van 9-17 jaar over voorzieningen buiten spelen groeit van 63% in 2010 naar 67% in 2014. -Beginnen met de uitvoering van maatregelen uit de visie kerngebied Kardinge.
Accommodatiebeleid -Op accommodatiegebied wil de gemeente duidelijke afspraken maken met de verenigingen en die ook handhaven. - Sportverenigingen versterken en stimuleren zich om te vormen tot “moderne” verenigingen. Dit zijn verenigingen die samenwerking zoeken met andere partners, meer kwaliteit bieden, zich maatschappelijk extra inzetten, speciale aandacht hebben voor de jeugd, voor leden met een beperking of voor duurzaamheid. -De criteria voor het “predicaat” moderne vereniging vaststellen; -Dat in 5 wijken een moderne sportvereniging functioneert
Sportstimulering -Het aantal bezoekers aan sportcentrum Kardinge en de zwembaden handhaven op het huidige niveau; -Het aantal uren verhuur van de sporthallen, gymlokalen en sportparken handhaven op het huidige niveau; -Minimaal vijf scholen met het predicaat “Sportieve school”; -Het aantal fte combinatiefunctionarissen uitbreiden tot 23 fte;
Topsport en talentontwikkeling: De gemeente wil bereiken dat talenten in 2020 gemiddeld een hogere status hebben dan in 2010, dat sportkennis tussen partners nog beter wordt uitgewisseld en toegepast en dat talenten optimale begeleiding krijgen bij het ontwikkelen van hun sporttalent. In 2014: -Minimaal twee topsportevenementen subsidiëren die een podium bieden voor talenten; -3,8 fte aan combinatiefunctionarissen inzetten voor de topsport en onderwijs; -Regionale Trainingscentra*, Topsporttalentscholen** en individuele toptalenten voorrang geven bij de toewijzing van uren, voor zover dat wettelijk mogelijk is; [15]
-Een sportstimuleringsprijs en sportpenningen uitreiken. Verder wil de gemeente de volgende projecten uitvoeren: -Herstructurering sportpark Corpus Den Hoorn -Aanleg kleedkamers stadion Esserberg -Subsidiëren zwembad Hoogkerk -Afronden renovatie sportcentrum Kardinge: duurzaam bewegen -Wijkgericht werken: sporthal Europapark en sportzaal De Wijert -klanttevredenheidsonderzoek onder de gebruikers van sportaccommodaties en instellingen De gemeente is genoodzaakt binnen dit programma bezuinigingen door te voeren. Er word 10% gekort op de subsidiëring aan sportverenigingen en instellingen, deze bezuinigingsmaatregel raakt alle programma’s. Stap 7 Visie van sportbeleid in het grotere plaatje van de gemeente
De visie op sportbeleid in gemeente Groningen Om even nog een korte toelichting te geven waar de visie Sportbeleid binnen de gemeente op gericht is, is deze alinea uit het document van sportvisie 2010-2020 overgenomen. ‘’In deze Sportvisie kiezen we de richting waarin we het sportbeleid de komende jaren willen ontwikkelen. De Sportvisie is daarmee een document dat kan worden gebruikt als toetsingskader voor strategische beleidsontwikkeling op het gebied van sport en bewegen voor de periode 2010 . 2020. De Sportvisie is ook nodig als kader voor de invulling van de sportieve ruimte bij de uitwerking van de structuurvisie .Stad op Scherp.. En de visie biedt input voor beleidsterreinen met directe raakvlakken zoals het groenstructuurplan .Groene pepers. en het gezondheidsbeleid .Gezonder zorgen..’’Ongeldige bron opgegeven. De gemeente wil dus de mogelijkheid tot sporten gaan verbeteren binnen de gemeente in de komende jaren. Zoals in de visie te lezen is, zal dit de komende jaren een van de hoofdpunten zijn van de gemeente. Dit is meer het geval dan een tiental jaren geleden toen de visie werd opgezet om juist de achterstanden weg te werken. De gemeente is in de afgelopen steeds meer de aandacht naar sport gaan verleggen en de belangen ervan in gaan zien. Ondanks dat de achterstanden inmiddels zijn weg gewerkt blijft de gemeente zich inzetten en zich nu richten op de toekomst. Sport is een onderdeel geworden van de gemeente waar het zich voor in zal blijven zetten. Zoals door dhr. Zwart, beleidsadviseur Sport en Recreatie Gemeente Groningen, werd vermeld is het autonoom beleid gericht op: Aanleg wegen, fietspaden; Bouwen van woningen; Bouw van een Theater en Sportaccommodaties. Hieruit is op te maken dat de gemeente het belang van sport als hoge prioriteit heeft omdat het bij de 4 hoofdpunten heeft staan binnen het autonoom beleid. Het is dan wel te concluderen dat sport één van de centrale punten is binnen het algehele beleid van de gemeente en dat de sportvisie dan ook goed past binnen het ‘grotere plaatje’ van de gemeente.
[16]
Stap 8 Drie thema’s van de visie
De drie thema’s die centraal staan bij de visieontwikkeling zijn: Verandering subsidiebeleid voor amateurverenigingen. Samenwerking van amateurverenigingen stimuleren. Zoals eerder genoemd is Groningen een sportstad op zich. De stad bruist sport, heeft een van de hoogste sportparticipatie gemiddelde van Nederland, maar is ook een stad met relatief gezien veel sportverenigingen. Gemeente Groningen telt 41 sportverenigingen en maar liefst 29 (!) hiervan zijn voetbalverenigingen (studentensportverenigingen uitgezonderd). Waarom zijn er zo veel? Meer dan ooit moeten sportverenigingen op zoek naar sponsoren en daarmee onder andere inkomsten. In een tijd als deze zijn bedrijven behoedzamer dan ooit. Het is voor de vrijwilligers dan ook lastig om hier effectief en efficiënt naar te zoeken. Zo is het niet onbegrijpelijk dat meerdere sportverenigingen, en met name voetbalverenigingen, al een geruime tijd financieel in zwaar weer liggen. De gemeente kan niet meer als grote inkomstenbron fungeren die het jarenlang wel heeft ingevuld. Er moet daardoor gezocht worden naar oplossingen, soms drastische. (sportverenigingen in Groningen) Zoals gezegd wordt er veel gesport in Groningen. Op professioneel niveau doen we altijd mee. Weliswaar niet altijd bij de allerbeste van het land, maar in vele sporten zijn we wel op het hoogste niveau. Toch willen we als stad misschien wel meer. Er loopt zoveel talent rond in de gemeente waar veelvuldig te weinig mee wordt gedaan. Om voetbalclubs als voorbeeld te nemen. Doordat er ontzettend veel verenigingen zijn met verschillende culturen, normen en waarden spelen talentvolle voetballers niet altijd met elkaar. De besten worden veelal door het betaald voetbal gescout, maar diegene die daar net onder vallen blijven vaak bij hun ‘eigen’ club’. Echter bestaat er dus een grote kans dat deze goede voetballers nooit met elkaar samen spelen, omdat veel voetballers verschillende ‘eigen’ clubs hebben. Groningen heeft een ontzettend grote kans om zowel op professioneel als op amateurniveau uit te blinken. Echter kiezen we er momenteel voor dit achterwege te laten. Grote struikelblokken om hier iets aan te doen zijn de waarden en normen die verenigingen hebben. Elke vereniging heeft zijn geschiedenis, zijn behaalde resultaten, leden en ook supporters. Elke vereniging wil graag zijn club zien te behouden. Hier heeft de gemeente natuurlijk alle begrip voor, maar verenigingen willen toch niet zoals SGVV ’07 eindigen? De voetbalvereniging uit het wijk Paddepoel die in 2011 hun faillissement aanvroeg. De gemeente kon SGVV ’07 niet meer redden. Het feit is dat er momenteel meerdere sportverenigingen zijn die het financieel zwaar hebben. En financiën boksen helaas harder dan bepaalde normen en waarden. Wij zijn Groningers en zijn trots op ons volk. Dan is het onbegrijpelijk dat wij er niet voor kiezen om gezamenlijk, als één gemeente en als Stadjers om Groningen als sportstad nationaal op de kaart te zetten. Ook moet er rekening mee worden gehouden dat er geen werknemers, maar vrijwilligers bij een vereniging zijn. Vaak wordt er dan verteld dat de vrijwilligers al een baan naast hun vrijwilligerswerk [17]
hebben. Dit zorgt er voor dat men geen tijd heeft om extra ondernemingen binnen een vereniging te doen. Naar het kijken naar mogelijkheden om samen te werken met andere verenigingen. Het zal voordelen met zich meebrengen. Prestatief gezien, financieel gezien, maar het zorgt voor de lange termijn ook voor grotere saamhorigheid. Aan tijdsdruk kan het niet gaan liggen, want zo’n onderneming zal voor de gemiddelde vrijwilliger gering tijd kosten. Vernieuwen en verbeteren van de infrastructuur gericht op sport en bewegen. Uit onderzoek is gebleken dat het vernieuwen en verbeteren van de infrastructuur ervoor zorgt dat er meer bewogen en gesport wordt.
[18]
Stap 9 Visie:
Gemeente Groningen gaat het sportsubsidiebeleid aanpassen om het maximale uit amateurverenigingen te halen. Daarbij wordt er op een duurzame wijze geïnvesteerd in het vernieuwen en verbeteren van de infrastructuur om sport en bewegen aantrekkelijker te maken.
Maximale uit amateurverenigingen Er zijn veel amateurverenigingen die het financieel zwaar hebben. De gemeente heeft niet meer de middelen om alle verenigingen te ondersteunen. Er wordt steeds meer en meer gevraagd van de verenigingen. De gemeente wil de komende jaren dan ook stimulerende en motiverende rol bij verenigingen innemen. Met name in het aantal sportverenigingen dienen er aanpassingen te komen. In eerste instantie hebben verenigingen de mogelijkheid om met elkaar samen te werken, zowel klein (jeugd- of seniorenverbanden) en groot (fusies). Het zal grote voordelen met zich meebrengen om Groningen als vooruitstrevende sportstad nog beter op de nationale kaart te zetten.
Duurzame wijze Groningen is een groot voorloper op het gebied van duurzaamheid. Als sportstad is de mogelijkheid om hier voordelen uit te halen. Als accommodaties meer worden gebruikt is het financieel van groot belang voor energiebesparing en gaswinning.
Vernieuwen en verbeteren infrastructuur om sport en bewegen aantrekkelijker te maken Groningen is een fietsstad. Toch zijn er nog vele auto’s in de stad te vinden. Als gemeente gaan we meer en meer er voor zorgen dat het voor de Groningse burgers veel aantrekkelijker, veiliger en vlugger is om met de fiets van A naar B te reizen. Groene zones voor fietspaden is een voorbeeld hiervan. Deze groene zones lopen door de stad heen. De fietsers die hier over heen fietsen hebben ten alle tijden voorrang ten opzichte van de andere weggebruikers. Dit product is al in Zwolle uitgevoerd en daar is men zeer te spreken over de ‘groene zone’. Voor het realiseren van deze plannen kan financiële hulp worden ingeschakeld van belanghebbende zoals bedrijven en verenigingen die aan deze route zitten en dus een voordeel genieten van de bereikbaarheid van deze fietspaden. Organisaties die die volkgezondheid willen verbeteren kunnen benadert worden voor dit initiatief. Denk aan scoren voor gezondheid. (Fietsgebruik in Groningen blijf stijgen)
[19]
