ORDE OP ZAKEN IN ENERGIEK GRONINGEN
VERKIEZINGSPROGRAMMA VVD PROVINCIE GRONINGEN 2011-2015
INHOUDSOPGAVE
Voorwoord
Inleiding
1. Economie en werkgelegenheid 2. Financiën 3. Bestuur 4. Water en Waterschappen 5. Verkeer, vervoer en logistiek 6. Het provinciaal omgevingsplan, het ‘POP’ 7. Energie 8. Van krimp naar groei 9. Blauwestad 10. Groningen over de grenzen 11. Landbouw 12. Dierenwelzijn 13. Natuur en landschap 14. Toerisme 15. Cultuur 16. Zorg 17. Veiligheid
2
Voorwoord
Beste lezer,
Met veel genoegen bieden wij u het verkiezingsprogramma van de VVD voor de provinciale staten aan. Dit programma is op de ledenvergadering van 14 oktober 2010 vastgesteld door de leden van VVD in de provincie Groningen.
De tijd van stevige bezuinigingen komt op ons af. Ook in de provincie Groningen zullen heldere financiële keuzes gemaakt moeten worden. Met de teruglopende budgetten is dit hét moment om de kansen die daardoor ontstaan op een liberale manier in te vullen. Het gaat immers om de toegevoegde waarde van de provincie voor haar inwoners, ondernemers en bezoekers. Creëren van werkgelegenheid is daarbij de sleutel tot succes. Tijd voor orde op zaken.
ORDE OP ZAKEN IN ENERGIEK GRONINGEN
De VVD investeert in de kracht van mensen en samenwerkingsverbanden in onze provincie. Daarvoor is een liberale agenda nodig. Zeker in Groningen!
Paulien Geerdink, lijsttrekker
3
Inleiding Actief, ambitieus, initiatiefrijk, ondernemend, vernieuwend en energiek. Dat zijn de eigenschappen die de VVD kenmerken en die we inzetten als liberalen in de provincie Groningen. De VVD wil een compact provinciebestuur dat met u meedenkt en u de ruimte biedt. De liberale beginselen vrijheid, verantwoordelijkheid, verdraagzaamheid, sociale rechtvaardigheid en gelijkwaardigheid zijn in dit programma vertaald naar concrete standpunten die de provincie betreffen. Provinciale politiek gaat over mensen, over de inrichting van het gebied waar u woont, het waterbeheer, de woningvoorraad. Het gaat over de regie en stimulans bij het regionaal economisch beleid: is er werk voor u? Is het vestigingsklimaat goed? Worden recreatie en toerisme bevorderd? Is er afstemming met natuur- en ruimtelijk beleid? Het gaat over de structuurversterking van de landbouw. Is het platteland vitaal, hoe blijft het leefbaar? Het gaat over de bereikbaarheid en het openbaar vervoer, is de regio goed ontsloten, zijn er voldoende bedrijventerreinen en zijn ze goed bereikbaar, worden wegen aangelegd en onderhouden? Het gaat over duurzaamheid, luchtkwaliteit, geluid en veiligheid. Zijn onze economie en uw omgeving schoon en duurzaam? Wat kunnen we verbeteren? Het gaat over diversiteit en spreiding van cultuur, over erfgoed en archeologie, restauratie van monumenten. Is het culturele aanbod regionaal goed verspreid? En politiek gaat over de kwaliteit van het openbaar bestuur, de bestuurskracht in uw gemeente. Bent u gebaat bij gemeentelijke herindeling? Welke samenwerkingsverbanden kunnen worden gebruikt om de voorzieningen bij u in de buurt te garanderen? Kortom: provinciale politiek gaat over u! De VVD staat voor degelijk financieel beleid, met jaarlijks sluitende begrotingen. De komende 4 jaar worden er ook in de provincie Groningen forse bezuinigingen doorgevoerd die alle politieke onderwerpen zullen raken. Deze bezuinigingen zullen oplopen tot 35 miljoen euro per jaar. In dit verkiezingsprogramma kunt u lezen hoe de VVD haar keuzes maakt.
4
1. ECONOMIE EN WERKGELEGENHEID De VVD zet zich ook de komende periode in voor een sterke economie en voldoende veelzijdige werkgelegenheid in de provincie Groningen. De VVD kiest voor groei van het bestaande bedrijfsleven en goede vestigingsmogelijkheden voor nieuwe bedrijven. Het beste perspectief voor een bloeiend en groeiend bedrijfsleven is volgens de VVD een kleine krachtige overheid die haar eigen zaken goed op orde heeft en die ruimte geeft aan ondernemers. Dat betekent een provincie die niet in de weg loopt, maar de weg baant voor het bedrijfsleven in Groningen. De VVD wil geen eenmalige investeringen, maar een versterking van de economische structuur in de provincie, die ten goede komt aan alle inwoners van de provincie Groningen.
Het midden- en kleinbedrijf De VVD steunt de motor van de economie en werkgelegenheid: het midden- en kleinbedrijf. Zij faciliteert personen en bedrijven die ambities hebben en verwelkomt bedrijven die zich in de provincie Groningen willen vestigen. Initiatieven vanuit het bedrijfsleven die werkgelegenheid bieden op alle niveaus zijn meer dan welkom.
De provinciale VVD heeft, net als de VVD gemeenteraadsfractie Menterwolde, vóór de vestiging van een outletcentrum in Zuidbroek gestemd. Ook stemde de VVD vóór de vestiging van de wereldbazaar in Bad-Nieuweschans. Er worden veel opdrachten door de provincie in de markt gezet. Bij deze aanbestedingen worden allerlei criteria en eisen gesteld. Deze werpen een onevenredige hoge drempel op voor het MKB, zodat veel opdrachten onbereikbaar zijn. De VVD wil dat de provincie in haar eigen aanbestedingsbeleid slechts minimale eisen stelt aan de aanbieders zodat zoveel mogelijk opdrachten binnen handbereik van het MKB komen. De VVD hamert er voortdurend op dat het MKB zo gemakkelijk mogelijk moet kunnen instappen. Daarom heeft de VVD een motie ingediend die het MKB meer kansen biedt om provinciale opdrachten te verkrijgen.
Regels en vergunningen voor bedrijven Ondernemers behoren zo min mogelijk geconfronteerd te worden met belastingen, regels, beperkingen en bestuurlijke- en administratieve rompslomp. Dit kan door de administratieve lastendruk veroorzaakt door de provincie te meten en deze met minimaal 25% te verminderen, door onder andere: o vergunningen af te schaffen en deze te vervangen door algemeen geldende regels waar bedrijven zich aan hebben te houden. De provincie kan dan eenvoudiger en met minder administratieve rompslomp toezicht op de naleving van de regels houden. Beleidregels dienen via internet beschikbaar te zijn. o formulieren die niet vanuit het omgevingsloket online beschikbaar zijn, digitaal aan te bieden en de mogelijkheid te bieden de desbetreffende aanvraag via internet af te handelen. De aanvrager moet zijn aanvraag via de website van de provincie kunnen volgen. o bestaande vergunningen te ontdoen van overbodige en/of dubbele vragen. o het aanwijzen van een gedeputeerde ‘lastendruk’ die verantwoordelijk wordt voor de verlaging van de lastendruk met 25%. o regelluwe zones te maken overal waar dat mogelijk is, bijvoorbeeld in de Veenkoloniën. 5
Bedrijventerreinen De VVD zet allereerst in op revitalisering van bestaande bedrijventerreinen. Er is ruimte voor nieuwe terreinen bij de Eemshaven en bij de stad Groningen. Regionale samenwerking van gemeenten en provincie is hierin belangrijk. Groei van bedrijven is van groot belang voor de economie en de werkgelegenheid in de provincie Groningen. Bedrijven genereren een goed leefklimaat. De VVD is voor het toestaan van functiemenging (wonen en werken) op bedrijventerreinen in het landelijk gebied. Opleiding, scholing en werk De VVD koestert de aanwezigheid van opleidingscentra zoals de ROC’s en de kennisinstellingen zoals de Rijksuniversiteit Groningen en de Hanzehogeschool. Het zijn economische motoren die werkgelegenheid bieden, ze zijn een stimulans voor de vestiging van bedrijven en instellingen en ze zetten met onderzoek Groningen (inter-)nationaal sterk op de kaart. De VVD wil veel meer Groningers aan het werk krijgen door opleiding en arbeidsmarkt nog beter op elkaar af te stemmen. De VVD zet in op de vestiging van een topopleiding: een Centrum voor Innovatief Vakmanschap waar mensen opgeleid kunnen worden om het vakwerk in alle regio’s in de provincie Groningen en de Eemshaven te kunnen doen. Samenwerking tussen bedrijfsleven en de hiervoor genoemde onderwijsinstellingen is essentieel. Groene economie De VVD staat voor een duurzame toekomst en ziet kansen in de koppeling van ecologie en economie. De agro-industrie en de industrie in het Eemsdeltagebied zijn daar zeer geschikt voor. Het is belangrijk onderzoek en ontwikkelingen in deze groene chemie en technologie te stimuleren. De VVD wil ruimte bieden aan een testomgeving in het Eemsdeltagebied, dat hiervoor bij uitstek de ruimte heeft. Buisleidingenzone Tussen de Eemshaven en Delfzijl wordt een buisleidingenzone onder de grond aangelegd. Deze is belangrijk voor de integrale ontwikkeling van de Eemshaven en Delfzijl als samenwerkende industriegebieden. De tracékeuze komt in het Provinciaal OmgevingsPlan. De VVD wil dat dit pas na uitgebreid onderzoek en overleg met het gebied en de grondeigenaren gebeurt, waarbij uiteraard aan alle veiligheidsnormen moet worden voldaan. Groningen op de kaart De VVD vindt dat de promotie van Groningen nog strakker en uitdagender kan worden opgezet. Daartoe kan er samengewerkt worden met de vele zakelijke ambassadeurs die het Groningse bedrijfsleven kent. Marketing Groningen kan rekenen op steun van de VVD.
2. FINANCIËN De VVD vindt dat de overheid, en dus ook de provincie, verantwoordelijk om moet gaan met haar inkomsten en uitgaven. Het gaat immers ook om geld dat door de inwoners van Groningen met hard werken verdiend is! De provincie moet zich volgens de VVD beperken tot haar kerntaken om zo zuinig en effectief mogelijk met haar geld om te gaan. Er zullen financiële keuzes gemaakt moeten worden. De VVD staat voor een sluitende begroting door het realiseren van de reeds geplande en mogelijk in toekomst noodzakelijk blijkende bezuinigingen.
Meerjarenraming De VVD wil dat de meerjarenraming 2011-2015 strikt gehanteerd wordt. Uitgaven Nieuwe uitgaven kunnen alleen worden gedaan als er oude voor verdwijnen.
6
Financiële ruimte Als er financiële ruimte ontstaat, wil de VVD dat geld bij voorkeur benutten voor investeringen in de economie, en voor onderhoud en aanleg van provinciale wegen. Resultaten De VVD staat voor een terughoudend provinciaal subsidiebeleid dat regelmatig getoetst wordt. Voor de VVD zijn doelgerichtheid en bereikte effecten daarbij leidend. De VVD wil daarom de beoogde resultaten op de begroting vermeld zien staan. Kostenbeheersing en belasting Met de te realiseren bezuinigingen in gedachten spant de VVD zich in om in de eerste plaats aan kostenbeheersing te doen. De VVD staat voor een sluitende begroting waarbij zo min mogelijk gebruik wordt gemaakt van belastingmaatregelen.
De VVD stelt regelmatig bereikte resultaten van subsidies aan de orde, volgens de lijn “wat is het probleem, hoeveel geld is er beschikbaar gesteld en wat is daarmee bereikt? “
3. BESTUUR De VVD staat voor een klein, slagvaardig en transparant overheidsbestuur. De provincie is er voor de inwoners en niet andersom. Dat vergt terughoudendheid ten aanzien van nieuwe taken en rollen, een compacte en overzichtelijke organisatie en een dienstverlenende en klantvriendelijke manier van werken.
Een slagvaardige provincie De VVD wil af van bestuurlijke drukte en stroperigheid. Daarom vindt de VVD dat er bij één overheidstaak maximaal twee overheden betrokken mogen zijn. Taken De VVD is van mening dat onderzocht kan gaan worden welke overheid een taak het beste en efficiëntste kan uitvoeren. Daar horen ook de taken van de waterschappen bij. Verantwoordelijkheden De VVD vindt dat de provincie zich teveel bemoeit met gemeentelijke zaken. Gemeenschappen mogen en moeten zoveel mogelijk eigen verantwoordelijkheid nemen voor hun eigen omgeving. Streek- en dorpsvisies horen mede aan de basis van het ruimtelijk beleid van de gemeenten te liggen. Er is pas provinciaal beleid nodig als er duidelijk sprake is van een provinciaal belang. Inwoners De VVD vindt dat het provinciebestuur er voor de Groningers is en dat de mening van alle belanghebbenden in een vroeg stadium bij de vorming van plannen betrokken hoort te worden.
De VVD heeft in de Staten een initiatiefvoorstel ingediend om ervoor te pleiten dat burgers eerder bij provinciale initiatieven betrokken worden en goed worden voorgelicht op welke punten en wanneer er sprake is van inspraak. Het voorstel is Statenbreed aangenomen. De VVD zal zich de komende statenperiode opnieuw inzetten om zoveel mogelijk overbodige en te bemoeizuchtige regels uit de Provinciale Omgevings Verordening te schrappen.
Samenwerking provincies De VVD wil dat de noordelijke provincies waar mogelijk de samenwerking zoeken bij zo veel 7
mogelijk taken en de ontwikkeling van beleid, mits de democratische controle van de provincies niet in gevaar komt. De VVD speelt een actieve rol in het op gang brengen van de noordelijke samenwerking. Herindeling De afgelopen jaren zijn een grote hoeveelheid samenwerkingsverbanden en gemeenschappelijke regelingen ontstaan. Er is een toename van bestuurlijke drukte en de controlerende en kaderstellende taken van gemeenteraden komen steeds meer onder druk te staan. De VVD vindt dit een zorgelijke ontwikkeling en is van mening dat als een gemeente onvoldoende haar kerntaken kan uitvoeren, nadrukkelijke schaalvergroting in de vorm van herindeling in beeld moet komen. De VVD is voorstander van herindeling van "onder" op, dus op initiatief vanuit de lokale politiek. Echter bij langdurig ondermaats presteren sluit de VVD gedwongen herindelingen niet uit. Vertrouwelijkheid De VVD vindt dat democratie zich in de openbaarheid moet afspelen. Alleen in bijzondere omstandigheden mag vertrouwelijkheid opgelegd worden.
De VVD heeft er in de Staten voor gepleit terughoudender met geheimhouding om te gaan.
Aanbevelingen Noordelijke Rekenkamer In het rapport van de Noordelijke Rekenkamer over Blauwestad zijn een aantal aanbevelingen gedaan met betrekking tot grote projecten. De VVD vindt dat deze aanbevelingen overgenomen en doorgevoerd dienen te worden. Alleen dan kunnen de Statenleden hun controlerende rol goed vervullen.
4. WATER EN WATERSCHAPPEN De VVD wil dat Groningen bovenal veilig voor het water is. De dijken in Groningen moeten op hoogte zijn of komen om het risico op overstromingen zo veel mogelijk te beperken. Goed onderhouden waterkeringen en een adequaat waterbeheer zijn volgens de VVD van levensbelang voor veilig recreëren, wonen en werken in een energiek Groningen. Naast veiligheid zijn voldoende en schoon water van belang. De waterschappen voeren hun taken naar de mening van de VVD goed uit. De provincie heeft de rol van controleur, toezichthouder en van ontwikkelaar van strategisch waterbeleid. Om een efficiëntere uitvoering te realiseren heeft de VVD zich in de staten bereid verklaard een open discussie over rol en taken van verschillende overheden aan te gaan.
Waterbergingsgebieden De VVD vindt dat waterbergingsgebieden gecombineerd kunnen worden met natuur- en recreatiegebieden.
We hebben in Groningen te maken met zeespiegelstijging, bodemdaling en klimaatverandering. De toestand van onze dijken is daarbij essentieel. Voor de VVD staan de veiligheid van de inwoners en de bescherming van economische belangen bij de versterking van onze kust voorop.
8
Gemaal en dijken Vanwege zeespiegelstijging en bodemdaling is de VVD pleitbezorger van een nieuw gemaal bij Lauwersoog, dat in 2015 klaar moet zijn én van verhoging van de zeedijken. Verzilting van landbouwgrond De VVD wil geen langzame verzilting van landbouwgrond en vindt daarom o dat versterking van de dijken buitendijks moet plaatsvinden, o dat kwelders hersteld moeten worden. Ze zijn belangrijk voor de veiligheid van de dijken. Als er vee kan grazen op de kwelders is dat goed voor de biodiversiteit, o dat experimenten met zout/zoet overgangen, niet binnendijks maar buitendijks moeten plaatsvinden.
5. VERKEER, VERVOER EN LOGISTIEK De VVD vindt een goede en juiste infrastructuur van wezenlijk belang voor het blijven ontwikkelen van de noordelijke regio. Goede wegen, vaarverbindingen, fietspaden, wandel- en ruiterpaden, en trein- en luchtvaartverbindingen zijn essentieel voor de ontwikkeling van de recreatieve sector van onze economie en vormen daardoor een waarborg voor de welvaart in onze provincie. De VVD kijkt daarbij verder dan de provincie- en landsgrenzen en werkt nauw samen met andere provincies en Noord- Duitsland om de bereikbaarheid te vergroten. Bij alle projecten gaan doorstroming, bereikbaarheid én veiligheid voor de VVD hand in hand, of het nu om bushokjes gaat, de belijning van provinciale wegen, rotondes, treinstations of de verlichting van fietspaden. Vanuit deze visie heeft de VVD de volgende ambities:
Wegen o Voor wegen geldt dat de VVD voor een goede bereikbaarheid, vlotte doorstroming en veiligheid staat. Als dat mogelijk is, gaan wegen om dorpskernen heen en rotondes worden alleen daar aangelegd waar ze echt onvermijdelijk zijn. o De N33, van Assen naar Zuidbroek, wil de VVD met een klaverblad laten aansluiten op de A7. o Verdubbeling van de N33 tot aan de Eemshaven is nodig. o Een goede ontsluiting van het Westerkwartier. o Om de doorstroming te verbeteren wil de VVD de Groninger ringweg obstakelvrij maken, men kan dan ook zonder oponthoud van en naar Duitsland doorrijden. o De VVD wil de N361 die Noord-West Groningen ontsluit, verbeteren. o Op de N360 naar Delfzijl en Appingedam wil de VVD een betere doorstroming realiseren maar tevens onderzoeken of er via de zuidzijde van het Eemskanaal een snellere verbinding gemaakt kan worden met een goede aansluiting op de N33.
De VVD heeft vóór de initiatieven gestemd die een betere en snellere ontsluiting van Noord-West Groningen bepleiten, waaronder aanpassingen van de N 361 en 2 bruggen over het Van Starkenborghkanaal.
Het spoor o De VVD staat nog steeds voor een snelle treinverbinding met de Randstad, deze is essentieel voor de vestiging van bedrijven en de bereikbaarheid in het algemeen. o De provincie Groningen herbergt dé noordelijke logistieke voorziening voor overslag en vervoer van containers: Groningen Railpoort bij Veendam. Treinen moeten daar nu veel extra kilometers omrijden omdat de verbinding naar Duitsland niet effectief is. De zogenaamde Oostboog ontbreekt. De VVD wil met aanleg van een nieuw stuk spoor 9
tussen Veendam en Scheemda/ Winschoten een eind maken aan deze verspilling van energie en tijd zodat de containertreinen sneller naar Duitsland kunnen rijden. Dit zal een impuls vormen voor de regionale economie in deze kernzones. o De VVD is voorstander van de verdubbeling van de spoorlijn Zuidbroek-Nieuweschans en de lijn naar Stadskanaal en vindt tevens dat elektrificatie van de hele spoorlijn vanaf Groningen moet worden onderzocht. o De vele toeristen die naar Borkum gaan, zouden de veerboot ook per trein moeten kunnen bereiken. De VVD wil daarvoor vanuit de Eemshaven het spoor doortrekken naar de passagiersterminal. De goederenlijn moet geschikt worden gemaakt voor personenvervoer. De regiotram, stads- en streekvervoer o De bussen in de stad beschikken over onvoldoende capaciteit om het groeiend aantal reizigers te vervoeren. De VVD is voor uitbreiding van de capaciteit van het stadsvervoer. De VVD wil wel dat er grondige studie voorafgaat aan een definitieve beslissing over een tram. Daarom pleit de VVD voor goede transparante vergelijkingen tussen de verschillende systemen. Het systeem dient toekomstgericht en ook op termijn het meest interessant te zijn voor het regionale vervoerssysteem. De VVD wil goed inzicht hebben in de financiële consequenties. De provincie Groningen mag geen buitenproportioneel financieel risico gaan lopen bij het in de markt zetten van de regiotram. o De VVD wil kosten besparen op het openbaar vervoer door de dienstregelingen nog efficiënter en klantgerichter te maken. Te denken valt aan variaties in types bussen en het beter op elkaar afstemmen van bus- tram – en treinvervoer. Vaarwegen en zeesluis o De binnenvaart is een zeer duurzame wijze van vervoer. De grotere diepgang van binnenschepen vraagt soms om verdieping en verbreding van vaarwegen. De VVD vindt het belangrijk vaarwegen, zoals het Winschoterdiep en het Van Starkenborghkanaal, en de bijbehorende bruggen aan te passen aan de eisen van deze tijd. o Ook staat de VVD voor een versnelling van het internationale contract over het management van het scheepvaartverkeer in de Eems tussen Nederland en Duitsland. Als schepen te lang moeten wachten zullen ze de havens gaan vermijden. Dat vindt de VVD onverantwoord voor onze noordelijke economie en de goede band met de Duitse deelstaat Niedersachsen. o De VVD staat voor een goedkope en aantrekkelijke noordelijke vaarverbinding bij het Oldambtmeer en de verlenging van de zeesluis bij Delfzijl, die tweebaksduwvaart mogelijk maakt.
De Provinciale Staten hebben met algemene stemmen een motie van de VVD aangenomen, waarin het College wordt verzocht alle mogelijkheden te blijven onderzoeken om verlenging van de zeesluis bij Delfzijl zo spoedig mogelijk te kunnen realiseren. Een motie van de VVD, om het internationale contract voor het management van het scheepvaartverkeer in de Eems zo snel mogelijk te realiseren, is door alle partijen aangenomen. Luchtvaart De VVD staat voor verdere ontwikkeling van Groningen Airport Eelde. Een goed uitgeruste luchthaven is een must voor de bereikbaarheid en economische ontwikkeling van het hele Noorden, de ontwikkeling van de Eemshaven en de daarmee samenhangende werkgelegenheid. Essentieel is dat de geplande verlenging van de hoofdlandingsbaan snel wordt uitgevoerd.
10
6. HET PROVINCIAAL OMGEVINGSPLAN, HET ‘POP’ Het POP bestaat uit een structuurvisie en een verordening. De VVD is voorstander van een verordening, maar verschilt van mening met andere partijen wat een “provinciaal belang” is. De VVD wil de verantwoordelijkheid zoveel mogelijk bij gemeenten leggen en vindt dat er nog teveel door de provincie in detail wordt gestuurd. De VVD staat daarom niet achter de verordening in de bestaande vorm.
Verordening De VVD vindt dat de verordening geëvalueerd dient te worden. Er moet zoveel mogelijk ruimte voor ondernemers, gemeenten en inwoners te zijn. Landschap Groningen mag geen openluchtmuseum worden! Het Groninger landschap is ontstaan door eeuwenlang actief en economisch gebruik. De VVD wil dat voortzetten en wil geen dusdanige beperkingen van de mogelijkheden dat het landschap op slot gaat.
In 2009 stemde de VVD tegen veel regels uit het nieuwe provinciale omgevingsplan. De VVD vond dat de provincie zich veel te veel bemoeide met het beleid van gemeenten. Ondanks de waarschuwing van de VVD werd het omgevingsplan aangenomen. De provincie bemoeit zich nu zelfs met de hoogte van reclameborden in ieder dorp!
7. ENERGIE De grote lijnen in het energiebeleid worden door het Rijk bepaald. Of er een tweede kerncentrale in bijvoorbeeld Borssele komt, is een beslissing van de Rijksoverheid. De VVD wil eerst besparen, dan duurzame energie gebruiken. Energie uit fossiele brandstoffen moet terughoudend worden gebruikt. Voor de VVD staat vast dat we tot het jaar 2050 met een energiemix, waarvan kernenergie deel uitmaakt, van doen hebben. Duurzaamheid betekent in de ogen van de VVD niet altijd minder, maar vooral anders. De provincie heeft een spilfunctie bij het realiseren van de doelstellingen voor duurzame energie door ruimte te scheppen voor de productie en transport ervan. De VVD is groot voorstander van duurzame innovaties op energiegebied en ziet kansen om daarmee nieuwe economische activiteiten te ontwikkelen. In onze energieprovincie is men daar volop mee bezig.
Energy Valley De VVD staat voor de ambities van Energy Valley als hét samenwerkingsverband om een duurzame provincie te worden. Groene energie De VVD wil innovatie en onderzoek in de groene technologie en groene grondstoffen. Ook wil de VVD efficiënt gebruik van biomassa stimuleren en bijvoorbeeld cradle to cradle toepassen. Oplaadpunten De VVD wil ruimte bieden aan elektrische oplaadpunten en vulstations voor biogas. De eerste elektrische oplaadpunten zijn geplaatst. De VVD vindt dit belangrijk en zal er ruimte voor bieden. Gedeputeerde De VVD vindt het belangrijk Groningen op de kaart te zetten als dé energieprovincie. Dit vraagt om een gedeputeerde Energie en Groene Grondstoffen. Groen gas De landbouw produceert duurzame elektriciteit via groen gas uit vergisting. Levering van dit gas direct in het gasnet verhoogt het rendement. De VVD wil daarom de haalbaarheid van een ringleiding van groen gas naar een centrale plaats, een zogenaamde groen-gashub, 11
onderzoeken. Met de vorming van een groen “bovengronds gasveld” kan het ondergronds gasveld zoveel mogelijk worden ontzien. Windenergie De provinciale opgave om 750 MW aan windenergie te produceren wil de VVD halen en daarna een nieuwe afweging maken voor welke vorm van duurzame energie we kiezen. De VVD ziet windmolens als een industriële activiteit, die geconcentreerd plaatsvindt. CO2- opslag Tot 2050 zijn we in Nederland nog voor het grootste deel afhankelijk van een energiemix met groene grondstoffen, zonne-energie, kernenergie en het gebruik van kolencentrales. De VVD in Groningen is niet voor de bouw van nieuwe kolencentrales. De Rijksoverheid moet aan de doelstellingen van CO2-reductie voldoen. Zoals in het regeerakkoord staat beschreven is de VVD van mening dat meer kernenergie nodig is om de CO2-reductie te verminderen en minder afhankelijk te worden bij de energievoorziening. Aanvragen van vergunningen voor de bouw van een of meer kerncentrales die voldoen aan de vereisten, worden ingewilligd. De VVD wil de CO2 uitstoot daarnaast verminderen door energiebesparing en door het gebruik van duurzame energie. Opslag van CO2 kan ondergronds plaatsvinden met inachtneming van strenge veiligheidsnormen en lokaal draagvlak. Zonder lokaal draagvlak, geen opslag. De VVD in Groningen is voorstander van een onderzoek naar offshore-opslag (onder zee) en van onderzoek naar hergebruik CO2.
8. VAN KRIMP NAAR GROEI Jongeren trekken weg van het platteland, er zijn steeds meer ouderen en de samenstelling van huishoudens verandert. De VVD ziet dat niet als een probleem, maar als een kans. De VVD vindt dat er keuzes in de provincie moeten worden gemaakt die een omslag naar vooruitgang bewerkstelligen. Sociaal economische vitalisering en bedrijvigheid vindt de VVD daarbij essentieel voor het leefbaar houden van gebieden. Als er werk is, is er geen reden om weg te trekken. Leegstand moet worden voorkomen om huizenprijzen op peil te houden. Hoe sterker de stad en de economische kernzones, hoe beter het ommeland kan gedijen óf: hoe meer het Ommeland zijn eigen karakter houdt, hoe beter het is voor de hele provincie. Dát biedt ruimte voor ambitie. De VVD heeft een aantal speerpunten om actief met de krimp om te gaan:
Bewoners en fondsen Beloon durf, dynamiek en inventiviteit van bewoners zelf om leefbare dorpen te houden en neem dit mee in de woon- en leefbaarheidsplannen. Houd geld beschikbaar voor kansrijke bewonersinitiatieven, bijvoorbeeld via het loket Levende Dorpen. Besteed niet teveel geld aan allerlei onderzoek, wees kritisch over wat je wilt weten, maak gebruik van wat er is en investeer in zichtbare activiteiten.
De VVD heeft er bij de Algemene Beschouwingen op aangedrongen een verdeling te maken in de besteding van het beschikbare geld voor de aanpak van krimp: ⅓ voor onderzoek en ⅔ voor maatregelen. Ook drong de VVD aan op een tijdslimiet voor onderzoek.
Regels Schrap overheidsregels die samenwerking of concentratie van voorzieningen, zoals scholen of wonen-en zorgcombinaties en dergelijke bemoeilijken. Maak regelluwe zones. Bekijk welke regels belemmerend werken op bedrijfsmatige en bouwkundige initiatieven en schrap 12
of verbeter ze. Bespaar zo geld en tijd voor de provincie, bedrijfsleven en burgerinitiatieven en verminder de administratieve druk. Samenwerking Zoek kansen in samenwerkingsverbanden tussen bedrijfsleven en onderwijs en tussen gemeenten onderling. Werk en toerisme Stimuleer lokale bedrijvigheid en laat de beslissingen daarover zoveel mogelijk lokaal. Als er werk is trekken mensen niet weg. Versterk het Eemsdeltagebied, Noord en Oost Groningen, zet in op toerisme en investeer daarin. Healthy Ageing en zorg Maak van onze provincie een proeftuin op het gebied van Healthy Ageing en innovatieve zorg met eigentijdse voorzieningen zoals domotica (technische voorzieningen die ouderen of mensen met een handicap zorg uit handen kunnen nemen) in woningen, zodat ouderen en gehandicapten langer zelfstandig kunnen wonen. Ziekenhuizen Tot slot vindt de VVD dat spoedeisende hulp in elk ziekenhuis beschikbaar moet zijn. Streekziekenhuizen dienen verspreid te zijn over de provincie en kunnen verschillende specialismen herbergen. Wij zullen dit actief in Den Haag onder de aandacht brengen.
9. BLAUWESTAD De VVD houdt vast aan het uitgangspunt van de ontwikkeling van Blauwestad, namelijk een sociaaleconomische impuls voor de regio Oldambt. De tegenvallende verkoop van kavels en bouw van huizen in de Blauwestad ziet de VVD als een tijdelijk zaak. De VVD heeft veel vertrouwen in de ontwikkeling van de Blauwestad, die al voor veel dynamiek in het Oldambt heeft gezorgd. Er is een flinke toename van toeristische en recreatieve bedrijvigheid, er hebben zich veel ondernemers gevestigd. De verdere ontwikkeling wordt in samenwerking met de gemeente Oldambt gedaan.
Kwaliteit De VVD vindt dat aan het hoge kwaliteitsniveau van huizen en inrichting van het landschap vastgehouden dient te worden. Om het voor nieuwe bewoners nog aantrekkelijker te maken is de VVD voorstander van meer architectonische vrijheid dan voorheen. Gebruiksfuncties De VVD is voorstander van een grotere diversiteit in gebruiksfuncties, zoals hoogwaardige recreatiewoningen aan het water of in het Wold. Verbindingen Ook een goede landschappelijke aansluiting op de omgeving verdient volgens de VVD meer aandacht. Evenals een vlotte realisering van een betere verbinding met Winschoten en een snellere en betere entree naar de A7. Oldambtmeer De VVD is van mening dat de toeristische ontwikkeling en promotie van het Oldambtmeer meer aandacht moet krijgen om het positieve imago een impuls te geven. Er moet voor worden gezorgd dat het meer goed bevaarbaar wordt en blijft. Natuur Tijdelijke natuur moet zonder problemen met de Natuurbeschermingswet weer terug kunnen naar het oorspronkelijke gebruiksdoel woningbouw. Controle De VVD zal de aanbevelingen van de Noordelijke Rekenkamer toepassen bij de controle op de voortgang van het project woningbouw Blauwestad. 13
10. GRONINGEN OVER DE GRENZEN De VVD vindt het van groot belang om ruim over de grens te kijken. Europa biedt kansen voor Groningen. 70% van onze wet-en regelgeving is doorvertaald vanuit Europa. Het Europese beleid voor de regionale ontwikkeling gaat zich steeds meer richten op (inter-) nationale samenwerking. Dat vertaalt zich door in maatregelen en subsidiemogelijkheden voor internationale en regionale samenwerking. De regio’s worden daarom belangrijker. Onderlinge samenwerking geeft meerwaarde. Daar zetten we actief op in. Wij staan voor:
Brussel Vooruitlopen op maatregelen die op ons afkomen en trachten daar invloed op uit te oefenen door goed contact en overleg met de leden uit het Europese Parlement en de Kamerleden te onderhouden. Ook de provincie zal door de VVD aangespoord worden nog nadrukkelijker met Brussel bezig te zijn. Dossiers Het bewaken van de voor Groningen belangrijke dossiers als Regionaal Beleid, Gemeenschappelijk Landbouwbeleid en Interreg. Concurrentiekracht Het nadrukkelijker gewag maken van onze ambities op het gebied van Healthy Ageing en een duurzame omgang met energie en biomassa, om onze concurrentiekracht te versterken.
In het Comité van Regio’s in Brussel én in het Europese Parlement hebben wij Noord Nederlandse VVD vertegenwoordigers.
Duitsland Het versterken en verbreden van de grensoverschrijdende samenwerking met Duitsland: de EemsDollard regio, Niedersachsen, Bremen en alle havensteden aan de Eems en langs de kust. Samen kunnen we meer economische en innovatieve ontwikkelingen op gang brengen. Spoor Het realiseren van een snelle treinverbinding naar Bremen om op het Duitse spoorwegnet aan te sluiten. Regels De VVD vindt dat de provincie Europese regels en verordeningen niet moet aanscherpen. Dat leidt tot een ongelijk speelveld.
De VVD heeft goedlopende en vruchtbare contacten met de FDP uit Duitsland, waardoor onder meer een internationaal contract voor het management van het scheepvaartverkeer in de Eems wordt bespoedigd.
14
11. LANDBOUW De landbouw is in Groningen een belangrijke economische sector, de VVD vindt dat agrarische bedrijven de ruimte moeten krijgen zich te blijven ontwikkelen. De VVD vindt het logisch dat boeren een grote rol spelen bij het beheer van landschap, cultuur en tradities. Boeren die meewerken aan het onderhoud van het landschap en het aanbieden van groene recreatie moeten daarvoor gecompenseerd kunnen worden. Gebieden De VVD wil gebieden aanwijzen waar de landbouw zich met zo min mogelijk beperkende maatregelen kan ontwikkelen. Uitbreiding bedrijfsgebouwen Het uitbreiden van bedrijfsgebouwen, ook voor intensieve veehouderij, moet mogelijk zijn. De VVD wil daarom ruimte bieden aan grotere bouwblokken, mits deze landschappelijk ingepast worden. Kavels De VVD is voor een structuurversterking van de landbouw. Met ruilverkaveling en kavelruil kunnen er grotere percelen worden verkregen die de concurrentiepositie versterken. Energie De VVD is van mening dat de land- en tuinbouw als producenten van zonne- en bio-energie een belangrijke verbreding van de landbouw kunnen realiseren.
12. DIERENWELZIJN Iemand die dieren houdt draagt in de eerste instantie zelf verantwoordelijkheid voor het welzijn en het gedrag van de dieren. De VVD is trots op de soortenrijkdom in de provincie Groningen. Bij conflicterende belangen, die soms voorkomen in relatie met de agrarische sector oordeelt de VVD met nuchtere en kritische afwegingen, waarbij het economisch, algemeen en veiligheidsbelang tegen elkaar worden afgewogen.
13. NATUUR EN LANDSCHAP De VVD vindt natuur belangrijk voor biodiversiteit en voor recreatief gebruik door de mens. Een aantrekkelijk landschap en toegankelijke natuurgebieden maken van Groningen een prettige leef- en woonomgeving, die bovendien een toeristisch bezoek waard is. De VVD vindt dat boeren een belangrijke rol moeten spelen in het beheer van natuur en landschap. De VVD heeft de volgende speerpunten:
De ecologische hoofdstructuur (de EHS ) Met de bezuinigingen in het achterhoofd is de VVD van mening dat de reeds aangekochte 15
gebieden eerst ingericht en goed beheerd moeten worden. De aankoop van extra hectares vindt de VVD niet nodig. De EHS moet slimmer en slanker worden uitgevoerd. Robuuste zones en natuurgebieden De VVD is tegen het aanleggen van robuuste zones. Deze dienen te worden geschrapt. Daaruit vloeit voort dat de claims die nu nog op landbouwgronden liggen ook worden geschrapt. De VVD wil ook soepel omgaan met verkleining of nieuwe begrenzing van natuurgebieden. Kwaliteit gaat voor kwantiteit. Samenwerking De VVD wil dat ontwikkeling van de ecologische hoofdstructuur geïntegreerd aangepakt wordt. Dat betekent: samen met recreatie, landbouw of waterberging. De VVD is ook voorstander van particulier natuurbeheer. Tijdelijke natuur Als er “ tijdelijke natuur “ ontstaat, zoals in Blauwestad, mag deze geen belemmering vormen om na verloop van tijd de oorspronkelijke bestemming te realiseren. Natuur en recreatie Natuur- en waterbergingsgebieden die geen landbouwgrond zijn moeten toegankelijk zijn voor recreatief gebruik. Het Lauwersmeergebied Dit heeft een toeristisch recreatieve impuls nodig, inclusief verblijfsrecreatie/recreatiewoningen. De VVD wil een dagattractie mogelijk maken. Dat maakt het gebied aantrekkelijker, ook voor de gebruikers van de recreatiebungalows.
14. TOERISME Veel toeristen weten jaarlijks hun weg naar onze prachtige borgen, de uitgestrekte natuur en het eeuwenoude culturele erfgoed van Stad en Ommeland te vinden. Toerisme biedt een prachtige kans om een onderneming te beginnen of uit te bouwen. De VVD ziet toerisme dan ook als een zich steeds beter ontwikkelende motor van lokale en provinciale economie.
Recreatieverbindingen Het toerisme in onze provincie heeft steeds meer economische potentie. Waar mogelijk wil de VVD vaarverbindingen verbeteren, zodat meer vaarrecreanten onze mooie provincie kunnen bezoeken. Fiets- en wandelroutes en ruiterpaden horen zoveel mogelijk op elkaar aangesloten te worden. De VVD kijkt ook hier over de provinciegrenzen heen en vindt samenwerking met Drenthe, Friesland en Duitsland daarbij noodzakelijk. Routes, zoals op het Hoogeland, kunnen worden uitgebreid om ze aantrekkelijker te maken voor recreanten. Promotie De VVD vindt dat de provincie een actieve rol moet spelen in het promoten van Groningen in binnen- en buitenland. Grote delen van Groningen grenzen aan het werelderfgoedgebied van de Wadden, dat biedt uitstekende kansen om internationaal meer bekendheid en aantrekkingskracht te krijgen.
16
15. CULTUUR Volgens de VVD dragen kunst en cultuur bij aan vrijheid, tolerantie en dynamiek. Bovendien maakt een rijk kunst- en cultuuraanbod van Groningen een provincie die aantrekkelijk is om in te wonen, te werken en om te bezoeken. De VVD wil in het cultuurbeleid meer ruimte geven aan de Groninger samenleving en minder aan de overheid. Er zal veel bezuinigd worden op cultuur. De VVD is daarom tegenstander van versterking van de cultuursector via extra provinciaal beleid. De VVD heeft de volgende standpunten met betrekking tot het te voeren cultuurbeleid:
Cultureel erfgoed De provincie moet de komende jaren fors bezuinigen, dat zal ook moeten op het terrein van cultuur. De VVD hecht sterk aan ons cultureel erfgoed, dit is een belangrijke peiler van de Groningse cultuur en het is een toeristische trekpleister. Wij moeten dit goed bewaken en bewaren voor het nageslacht. Cultuur in Groningen De VVD wil de culturele infrastructuur verbeteren en is daarom voorstander van een evenwichtige spreiding van subsidies in de culturele sector. Culturele evenementen en instellingen in de stad én provincie zijn belangrijk voor heel Groningen. De cultuureducatie moet overal in de provincie gemakkelijk toegankelijk zijn en niet bemoeilijkt worden door ingewikkelde en overbodige procedures, die de provincie invoert. Het Groninger Forum De VVD is zeer kritisch ten opzichte van de investering in het Groninger Forum. De VVD wil dat de provincie Groningen niet financieel zal bijspringen bij kostenoverschrijdingen en exploitatieverliezen van het Groninger Forum.
De VVD heeft initiatieven ondernomen om de bureaucratie in de cultuursubsidies voor scholen te verminderen. De Groninger taal is onlosmakelijk verbonden met Groningen en haar inwoners. Dankzij een initiatief van de VVD in 2009 is de maand maart in de provinciale staten “Meertmoand Dialektmoand”. Er wordt dan extra aandacht besteed aan de Groninger taal.
16. ZORG De provincie heeft slechts een minimale regierol op het terrein van de zorg. De VVD verzet zich tegen te veel overheidslagen in de zorg. Uitgangspunt is klantgerichtheid en doeltreffendheid. Acute hulp De VVD vindt het belangrijk dat ziekenhuizen voor acute hulp goed te bereiken zijn. De VVD zet zich in voor een goede bereikbaarheid van de zorgvoorzieningen in Groningen. Jeugdzorg De VVD vindt dat er bij de jeugdzorg een kwaliteitsverbetering tot stand moet komen en er meer aandacht voor preventie op gemeentelijk niveau moet zijn. Daar hoort ook de verantwoordelijkheid voor de jeugdzorg thuis. Voorzieningen, zoals de Bureaus voor Jeugd en Gezin hebben daar een belangrijke rol in. Met de jeugdzorg houden zich nu drie bestuurslagen bezig. Dat vindt de VVD er één te veel. De VVD is er voorstander van dat de jeugdzorg een gemeentelijke verantwoordelijkheid wordt. 17
17. VEILIGHEID De VVD vindt veiligheid een van de belangrijkste taken van de overheid. Veiligheid en vrijheid horen bij elkaar. Ook in Groningen moeten we kunnen gaan en staan waar we willen zonder ons onveilig te voelen en erop kunnen vertrouwen dat overheden zorgvuldig met hun veiligheidstaken omgaan. Een veilige omgeving genereert ook een goed vestigingsklimaat. De Rijksoverheid en de gemeenten zorgen voor de politie. De provincie heeft een controlerende- of regierol bij de infrastructuur, de belijning van wegen, fiets- en wandelpaden, het openbaar vervoer en de CO2 opslag. Ook bij de hoogte van boezemkeringen, de sterkte van de dijken, het scheepvaartverkeer bij het chemiepark, de positie van datahotels in de Eemshaven (boven zeeniveau) en bijvoorbeeld de ondermijning van landwegen door muskusratten is voor de VVD de veiligheid van de inwoners op al deze terreinen een speerpunt.
18
Het verkiezingsprogramma is samengesteld door:
Eisse Luitjens, voorzitter Paulien Geerdink, vice- voorzitter Mirjam Wulfse Matthijs Oosterhuis Jan Batelaan Tom van der Meulen Frits Alma
De programmacommissie dankt alle mensen die hebben bijgedragen aan het tot stand komen van dit verkiezingsprogramma.
19
