FEDICT ACTIVITEITENRAPPORT 2007

FEDICT ACTIVITEITENRAPPORT 2007

Activiteitenrapport 2007

INHOUD Inhoud ....................................................................................................................................................................................... 2 Voorwoord ................................................................................................................................................................................ 3 De organisatie en haar werking .............................................................................................................................................. 4 Het directiecomité ................................................................................................................................................................ 4 Typische structuur, atypische werking ............................................................................................................................... 4 Business process management, een nieuwe uitdaging ............................................................................................... 5 De stafdiensten .................................................................................................................................................................... 5 De ondersteunende diensten.............................................................................................................................................. 5 Organogram ......................................................................................................................................................................... 6 Projecten .................................................................................................................................................................................. 7 ICT/e-government................................................................................................................................................................ 7 Een nieuw federaal portaal ............................................................................................................................................. 7 De promotie van de eID en de kids-ID........................................................................................................................... 7 Verspreiding van eID en federaal token ........................................................................................................................ 8 De webinterface voor de Kruispuntbank van Ondernemingen .................................................................................... 8 Federal Service Bus ........................................................................................................................................................ 8 Ontwikkeling van een eigen datacentre ......................................................................................................................... 9 Attesten aanvragen met Digiflow.................................................................................................................................... 9 Dienstverlening via de Service Desk ............................................................................................................................. 9 Police-on-web .................................................................................................................................................................. 9 Identity and Access Management ................................................................................................................................ 10 Elektronisch mandaatbeheer ........................................................................................................................................ 10 De elektronische geboortekennisgeving e-Birth.......................................................................................................... 10 De vzw XBRL-Be ........................................................................................................................................................... 11 Informatieveiligheid ....................................................................................................................................................... 11 E-society............................................................................................................................................................................. 11 Het ‘Internet voor Iedereen’-pakket.............................................................................................................................. 11 België als ICT-kennisregio ................................................................................................................................................ 12 Internationale contacten................................................................................................................................................ 12 E-gov vzw ............................................................................................................................................................................... 13 Resources .............................................................................................................................................................................. 14 Balanced Scorecard .......................................................................................................................................................... 20 Tot slot .................................................................................................................................................................................... 21


2

VOORWOORD Beste lezer Fedict is een vooruitstrevende organisatie die voortdurend uitkijkt naar de nieuwste ontwikkelingen op het gebied van ICT en egovernment. Fedict grijpt de mogelijkheden binnen de informatietechnologie aan om de werking van de overheid te optimaliseren. Door de ontwikkeling van een e-governmentstrategie kan de dienstverlening van de overheid sneller, gebruiksvriendelijker en effectiever verlopen. Fedict wil burgers en bedrijven betrekken in de digitale samenleving, de ‘e-society’, door het gebruik van nieuwe media en internet aan te moedigen. Het profileert België bovendien als ICT-kennisregio in het buitenland. Door de wisselwerking met andere landen wil het de kenniseconomie in eigen land stimuleren. 2007 was voor Fedict een jaar van consolidatie, een jaar waarin heel wat projecten werden voorbereid. We legden een solide basis om onze opdracht nog beter te kunnen uitvoeren. Allereerst was er de ontwikkeling van het datacentre. Dat geeft Fedict de mogelijkheid om informatiegegevens en –systemen zelf te beheren. Met het nieuwe datacentre voorzag Fedict een fundament waar andere projecten op kunnen bouwen. Zo kon ook gestart worden met de realisatie van toepassingen die van het datacentre gebruikmaken. Dit betrof ondermeer het nieuwe federale portaal ‘Belgium.be’ en de Federal Service Bus (FSB). We timmerden verder aan de weg van de digitale samenleving en de uitbouw van het e-government. Centraal daarin stond de verspreiding van de eID en het communiceren van zo veel mogelijk eID-toepassingen. Fedict werkte mee aan innovatieve egovernmentprojecten die de overheidsadministratie eenvoudiger maken. De nieuwe webinterface voor de Kruispuntbank van Ondernemingen en de aangifte via Police-on-web zijn daar mooie voorbeelden van. Om dergelijke projecten te realiseren werd er vooral achter de schermen hard gewerkt aan de ontwikkeling, beveiliging en verbetering van informatiesystemen en -toepassingen. Fedict staat ten dienste van de burger en bedrijven maar ook van andere overheidsdiensten. Sinds 2007 ondersteunt Fedict via egov vzw de federale overheidsdiensten met het rekruteren van gekwalificeerd ICT-personeel. Zo is een kwalitatieve opvolging en instandhouding van het ICT-beleid bij deze overheidsdiensten gegarandeerd. Meer dan ooit toonden andere landen belangstelling voor de expertise en competentie van Fedict. We begeleidden onze partners met de uitbouw van hun e-government en eID-toepassingen. We deelden onze ervaring ook binnen de werkgroepen van de Europese Unie. In dit activiteitenrapport vindt u een beknopt verslag van al deze realisaties. U zult merken dat Fedict zowel voor als achter de schermen een voortrekkersrol speelt in het federale ICT-beleid. Als voorzitter van het directiecomité ben ik bijgevolg trots dit rapport te kunnen voorstellen. Ik hoop dat het u zal boeien en u kan overtuigen van het belang van ICT in onze samenleving. Veel leesplezier Jan Deprest Voorzitter van het directiecomité


3

DE ORGANISATIE EN HAAR WERKING Fedict heeft de structuur van een klassieke federale overheidsdienst: het wordt geleid door een directiecomité en bestaat verder uit directoraten-generaal, stafdiensten en ondersteunende diensten die onderling zeer nauw samenwerken.

HET DIRECTIECOMITÉ Het directiecomité vertaalt de politieke beleidskeuzes in een strategische visie en daaraan gekoppelde doelstellingen. Dit resulteert in een reeks programma’s, projecten en diensten. Het directiecomité bestaat uit de voorzitter, vier directeurs-generaal en drie stafdirecteurs.

TYPISCHE STRUCTUUR, ATYPISCHE WERKING Voor het ontwikkelen van ICT-producten en –diensten is een specifieke samenwerkings- en overlegstructuur nodig die niet onmiddellijk realiseerbaar is binnen de normale structuren van een overheidsdienst. Zo zijn er bij het ontwikkelen van een ICTprogramma een heleboel verschillende en specifieke competenties nodig, zoals het uittekenen van efficiënte informatiestromen, het definiëren van herbruikbare componenten en diensten en het projecten service management. Deze competenties zijn stuk voor stuk het specialisme van een van de directoraten-generaal. Het is dus cruciaal dat de verschillende directoraten vlot in team kunnen samenwerken. Opdat het ICT-programma blijft beantwoorden aan de strategische doelstellingen van Fedict, zijn er drie personen die eenzelfde programma aansturen en centraal bewaken: de programmamanager, de servicemanager en de projectarchitect. De programmamanager coördineert het programma en wordt daarbij bijgestaan door een sponsor. Voor elke cyclus van het programma kan hij beroep doen op mensen, middelen en knowhow van elk van de vier directoraten.


4

Business process management, een nieuwe uitdaging In 2007 heeft het directiecomité besloten om een nieuwe strategische doelstelling op te nemen: Business process management. Het doel van deze strategische doelstelling is om Fedict te erkennen als competentiecentrum voor de ontwikkeling, implementatie en het beheer van administratieve processen ten behoeve van de klanten van de overheid, die erkend worden door de partners van Fedict. Fedict besloot zijn verantwoordelijkheid te nemen in de verwerking van administratieve procedures voor burgers en ondernemingen. Het betreft meer specifiek procedures die de bevoegdheid van een individuele overheidsdienst overstijgen. Een voorbeeld daarvan is de elektronische geboorteaangifte. Hier zijn zowel ziekenhuizen, gemeenten, de FOD Binnenlandse Zaken, de FOD Justitie als de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid bij betrokken. Een ander voorbeeld is de elektronische neerlegging van akten voor de creatie van een onderneming. De verantwoordelijkheid van zo’n procedure ligt niet bij één specifieke overheidsdienst, heel wat overheden zijn er bij betrokken. Fedict wil dergelijke projecten verder ondersteunen en zal de nodige competenties en tools daarvoor ontwikkelen.

DE STAFDIENSTEN De drie stafdiensten deelt Fedict met de Kanselarij van de Eerste Minister, Personeel & Organisatie en Budget & Beheerscontrole. De dienst ICT (“Shared Services”) is verantwoordelijk voor de interne ICT-activiteiten, -toepassingen en -infrastructuur. In het kader van de shared services ondersteunt de dienst ook de kabinetten van verschillende Ministers en Staatssecretarissen. Budget en beheerscontrole beheert de financiële planning, de begroting, en de interne controle van de federale overheidsdiensten. Personeel en Organisatie verzorgt de rekrutering, onthaal, opleiding en ontwikkeling van het personeel.

DE ONDERSTEUNENDE DIENSTEN Het Fedictteam omvat zes ondersteunende diensten: Marcom verzorgt zowel de interne communicatie naar de eigen werknemers als de externe communicatie naar de verschillende Fedict-doelgroepen (burgers, ondernemingen en andere overheden). Information Security Management (Infosec) zorgt voor het opstellen van een algemeen kader en richtlijnen voor de beveiliging van informatie in al zijn aspecten (vertrouwelijkheid, privacy, …) Het Fedict Support Office behoudt het overzicht van alle lopende studies, programma’s, projecten en diensten en zorgt voor omkadering en consolidatie. De juridische dienst van Fedict stelt haar expertise niet alleen ter beschikking van andere Fedictdiensten maar deelt ook haar ervaring met betrekking tot de juridische aspecten van ICT-programma’s met andere (federale) overheidsdiensten. Overheidsopdrachten zorgt voor de begeleiding bij het aanbesteden, toekennen en het opvolgen van overheidsopdrachten. Relaties andere overheden verzorgt de contacten met de andere overheden in België, in Europa en over de hele wereld. Sinds 2007 hoort ook e-gov vzw bij de ondersteunende diensten van Fedict. Deze vzw begeleidt en ondersteunt federale overheidsinstellingen bij het rekruteren van gespecialiseerde, technische profielen.


5

ORGANOGRAM


6

PROJECTEN De medewerkers van Fedict werken aan drie gemeenschappelijke kernopdrachten: ICT/e-government, e-society en de promotie van België als ICT-kennisregio. In 2007 legde Fedict belangrijke fundamenten om al deze domeinen verder te ontwikkelen.

ICT/E-GOVERNMENT ICT/e-government verbetert met behulp van moderne technologie, internet en ICT de kwaliteit van de openbare dienstverlening aan burgers en ondernemingen. Volgende projecten droegen in 2007 bij tot de uitbouw van ICT/e-government:

Een nieuw federaal portaal De contacten langs het federale portaal tussen burgers en ondernemingen enerzijds en de overheid anderzijds, nemen jaar na jaar toe. Een globale vernieuwing van het portaal diende zich bijgevolg aan. Na de aanbestedingsronde begon Fedict in 2007 met het bouwen van de nieuwe portaalomgeving. Het portaal werd gekoppeld aan het nieuwe datacentre. Ook het organisatorische luik werd herbekeken, waardoor Fedict het service managementgedeelte van het portaal zelf kon beheren. De ontwikkeling gebeurde in samenwerking met de Kanselarij van de Eerste Minister (www.belgium.be) en de Federale Overheidsdienst Personeel en Organisatie (www.fedweb.be), die de structuur van het portaal en de aangeboden informatie bepaalden. Met het oog op het gebruiksgemak werd vooral belang gehecht aan een logisch, overzichtelijk en gethematiseerd aanbod van de informatie. Aan de hand van testpanels werd het gebruik van het portaal uitvoerig geanalyseerd. De ‘look and feel’, de structuur en de inhoud van de site werden in functie hiervan aangepast. Naast de zichtbare elementen werd ook de achterliggende technologie grondig aangepakt. Fedict coördineerde ondermeer de implementatie van een web content management systeem (wcms) en de ontwikkeling van een nieuwe zoekmotor. Die maakt ook zoekopdrachten op e-governmentsites van andere overheidsdiensten mogelijk. Het portaal werd zo opgebouwd dat andere federale overheidsdiensten beroep kunnen doen op de infrastructuur van het portaal. Hierdoor kunnen de overheidsdiensten de ontwikkelingskosten voor hun websites beperken terwijl ze de sites toch zelf kunnen beheren.

De promotie van de eID en de kids-ID De elektronische identiteitskaart (eID) is een cruciaal element in het kader van de administratieve vereenvoudiging. De eID is de sleutel waarmee burgers langs beveiligde kanalen met de overheid kunnen communiceren. Het is ook mogelijk de eID in privétoepassingen te gebruiken. In 2007 lag de focus op een betere bekendmaking van de mogelijkheden die de eID biedt. Fedict lanceerde op eid.belgium.be een interactieve landkaart om aan te tonen welke toepassingen er aangeboden worden, zowel op het nationale als het lokale niveau. De landkaart toont naast toepassingen van de overheid ook deze uit de privésector. Iedereen die een toepassing aanbiedt die de eID gebruikt, kan die dankzij de landkaart bekendmaken. Fedict voerde promotieacties voor verschillende doelgroepen. Alle twaalfjarigen kregen een uitnodiging om een gratis kaartlezer te bestellen waardoor ze hun eID via de computer konden gebruiken. Fedict verspreidde op deze manier 70.518 kaartlezers. Ook op de website van De Lijn konden klanten een gratis kaartlezer aanvragen. Op deze manier konden ze met hun eID hun gezinssamenstelling oproepen om zo te genieten van een reductie wanneer ze meer dan één abonnement per gezin aankochten. Voor deze actie werkten Fedict en De Lijn samen. 3.000 kaartlezers gingen de deur uit. Dat de eID aan bekendheid wint, valt ondermeer af te leiden uit de online belastingaangifte via Tax-on-web. Om het gebruik van de eID ook hier te stimuleren, verdeelde Fedict 40.000 kaartlezers via de Federale Overheidsdienst Financiën. In 2007 deden 212.000 burgers hun aangifte op Tax-on-web. Het aantal keer dat de eID hierbij gebruikt werd, lag vijf maal zo hoog als het jaar ervoor. Een Activiteitenrapport 2007

7

andere indicator is het aantal neergelegde jaarrekeningen bij de Nationale Bank van België. In augustus 2007, traditioneel de drukste maand voor neerleggingen, gebeurde 73% van de online transacties met behulp van de eID. Verder werden alle voorbereidingen getroffen om de ‘kids-ID’ in 2008 te kunnen verspreiden. De kids-ID geldt zoals het witte kaartje als officieel reisdocument voor kinderen. De kaart omvat bovendien een veiligheidstoepassing waarbij ouders in noodgevallen snel gecontacteerd kunnen worden. Dit kwam tot stand in samenwerking met Child Focus.

Verspreiding van eID en federaal token De elektronische identiteitskaart is een elementaire bouwsteen in de e-governmentstrategie van Fedict. Het doel is dat elke burger over een eID beschikt. Eind 2007 stond de teller van het totaal aantal geactiveerde kaarten op 6.627.557. Fedict is ook verantwoordelijk voor het aanmaken en uitdelen van federale tokens. Een token is een kaart die 24 persoonlijke codes bevat en die nodig is om sommige beveiligde online diensten van de overheid te gebruiken. In 2007 werden 166.417 federale tokens aangemaakt en verstuurd.

De webinterface voor de Kruispuntbank van Ondernemingen Fedict werkte mee met de Federale Overheidsdienst Economie aan de ontwikkeling van een nieuwe webinterface voor de Kruispuntbank van Ondernemingen. De Kruispuntbank heeft als doel de administratie voor ondernemers te vereenvoudigen en doet dit door de identificatiegegevens van ondernemingen te verenigen. Ondernemers kunnen via een ondernemingsloket alle administratieve vereisten meteen vervullen. Overheidsdiensten hebben op hun beurt continu accurate gegevens ter beschikking. De ‘new KBOwi’, kort voor ‘Kruispuntbank van Ondernemingen webinterface’, werd ontwikkeld om het gebruik van de Kruispuntbank gebruiksvriendelijker te maken. De new KBOwi heeft als doel het opvolgen en wijzigen van de levenscyclus van een onderneming in de Kruispuntbank te verbeteren. Er werd gewerkt aan een logischere opbouw, snellere navigatie en betere controle van de gegevensinvoer. Tijdens de ontwikkeling konden de eindgebruikers hun opmerkingen formuleren en suggesties geven. Parallel met de lancering liep bovendien een migratietraject dat de gebruikers de nodige informatie en training aanbood.

Federal Service Bus Fedict startte in 2007 met de uitbouw van de technische infrastructuur voor de Federal Service Bus, of FSB. De FSB kan omschreven worden als een portaal waar meerdere webservices worden samengebracht. Deze webservices zijn toepassingen die de federale overheidsdiensten aanbieden aan hun partners. Ze dienen veelal om de authentieke bronnen binnen de overheidsdatabases te ontsluiten. In de FSB worden de webservices uniform ter beschikking gesteld aan de gebruikers binnen de overheid, maar ook aan externe organisaties en bedrijven. Voor het gebruik van de webservices worden specifieke overeenkomsten - ‘service level agreements’ (SLA’s) - afgesloten. De FSB biedt een aantal voordelen. Gebruikers hebben dankzij een overzichtelijke interface een globaal overzicht op de beschikbare webservices. Bovendien kunnen zij via één contactpunt, de FSB, webservices van verschillende overheidsdiensten bereiken. Serviceleveranciers kunnen hun toepassingen eenvoudiger ontwikkelen en ontsluiten. Ze kunnen bovendien beroep doen op de FSB voor de beveiliging van hun webservices en het homologeren van de technische vereisten. De FSB brengt het serviceaanbod vervolgens gestandaardiseerd bij de klant. Het FSB-platform zal volledig operationeel worden in de loop van 2008, waarna het integreren van de webservices van de verschillende authentieke bronnen zal beginnen.


8

Ontwikkeling van een eigen datacentre Fedict startte in 2007 met de voorbereidingen om een eigen datacentre op te zetten. Hierdoor wordt Fedict minder afhankelijk van externe leveranciers en kan de continuïteit van de dienstverlening toch gegarandeerd worden. De nieuwe netwerk- en serverinfrastructuur maken het ontwerp, de implementatie en het beheer van innovatieve toepassingen volgens eigen principes mogelijk. Zo zullen onder andere het federale portaal, de “Federal Service Bus” en “identity management” volledig op het eigen datacentre draaien. Het datacentre werd ondergebracht bij enkele overheidsdiensten die daarvoor de nodige ruimte hadden. Dit gebeurde in het kader van de ‘mutualisatie’-filosofie van de federale overheid, waarbij beschikbare middelen door de verschillende diensten gezamenlijk worden gebruikt. Er werd bewust gekozen om het datacentre op meerdere locaties onder te brengen om een optimale beschikbaarheid te garanderen.

Attesten aanvragen met Digiflow Fedict lanceerde in 2007 een nieuwe versie van Digiflow, een generieke toepassing die het online consulteren van digitale bronnen mogelijk maakt. De toepassing werd ontwikkeld om documenten en attesten die binnen de overheid beschikbaar zijn op eenvoudige aanvraag elektronisch ter beschikking te stellen van de gebruiker. Het Telemark-project van de Dienst voor Administratieve Vereenvoudiging was het eerste project dat gebruik maakte van Digiflow. Dit project geeft ambtenaren de mogelijkheid online een aantal documenten aan te vragen. Hierdoor wordt de administratieve rompslomp voor ondernemers aanzienlijk beperkt. Ondernemers die willen meedingen naar een overheidsopdracht moeten immers een aantal attesten voorleggen. Deze attesten zijn al in het bezit van de overheid. Digiflow is de toepassing die het mogelijk maakt dat de overheid zelf de attesten aanvraagt. Digiflow evolueerde van een puur technische tool tot een gebruiksvriendelijk instrument voor de overheidsadministraties. Om het gebruiksgemak te vergroten, werd ondermeer de beveiligde toegang via de eID en een logischere opbouw van de gebruikersschermen voorzien. Daarnaast werd de wijze van rapporteren aan de verantwoordelijke ambtenaren verbeterd en werd de mogelijkheid toegevoegd om na te gaan waarom een document werd aangevraagd. Dankzij Digiflow zijn alle attesten nu ook beschikbaar in een digitaal ondertekend pdf-formaat, wat de integriteit van de bestanden garandeert.

Dienstverlening via de Service Desk Fedict draagt een kwalitatieve dienstverlening hoog in het vaandel. De organisatie streeft daarbij naar efficiëntie, betrouwbaarheid, transparantie en gebruiksvriendelijkheid. Klanten kunnen daarom met hun vragen terecht bij de Service Desk. In 2007 behandelde die 11.321 vragen. Dat zijn er 2.500 minder dan het jaar voordien. Reden voor dat verschil is het project ‘Suske en Wiske’. Scholen konden in het kader van dat project het album “De sinistere site” van Suske en Wiske bestellen via de Service Desk. Daardoor werden in 2006 meer vragen dan gewoonlijk gegenereerd.

Police-on-web Fedict en de geïntegreerde politie ontwikkelden samen ‘Police-on-web’, een beveiligde toepassing om online aangifte te doen van een fiets- of winkeldiefstal, graffiti of vandalisme. Na een proeffase die vanaf januari 2007 in een aantal politiezones liep, werd Police-on-web in juni 2007 nationaal gelanceerd. Het project kwam tot stand volgens de gangbare Fedictmethodologie, waarbij zoveel mogelijk getracht wordt alle beschikbare componenten te integreren. Zo doet Police-on-web beroep op de eID en de authentieke bronnen, het Rijksregister en de Kruispuntbank van Ondernemingen. Daardoor kan de aangifte verricht worden zonder dat de gebruiker haar of zijn identiteitsgegevens moet intikken. Police-on-web zal nog verder uitgebreid worden met nieuwe toepassingen.


9

Identity and Access Management Identity and access management (IAM) staat voor een coherent geheel van diensten die zich richten op het registreren, identificeren en verlenen van toegangsrechten aan gebruikers, toepassingen en andere computers. Op basis van deze registratie wordt nagegaan of een gebruiker, een andere computer of een applicatie daadwerkelijk is wie hij beweert te zijn (identity management). Daarnaast zijn er diensten die instaan voor het registreren van kenmerken, zoals bepaalde rollen of hoedanigheden. Op basis van informatie geregistreerd door deze diensten, krijgen de toepassingen de nodige informatie om te bepalen of een gebruiker toegang kan krijgen tot (een deel van) de toepassing. In 2007 koppelde Fedict alle toepassingen op het vlak van gebruikersbeheer los van de bestaande portaalomgeving. Dit betekende dat alle afhankelijkheden van het oude portaal verwijderd moesten worden. Fedict ontwikkelde ook een aantal nieuwe diensten, voornamelijk met betrekking tot validatie van de identiteit bij het aanmelden bij toepassingen op basis van de eID. Daarnaast implementeerde Fedict een authentieke bron van gerechtsdeurwaarders, in samenwerking met de Nationale Kamer van Gerechtsdeurwaarders. Er werd tevens goedkeuring verkregen om de authentieke bron “Notarissen” te ontsluiten om online te kunnen nagaan of een (kandidaat-) gebruiker van een toepassing een notaris in functie is. Fedict startte met enkele andere federale overheidsdiensten een voorstudie om de noden rond identity and access management op te lijsten. Deze studie brengt de verschillende registratieprocessen in kaart, inventariseert ze en beschrijft ze op een generieke manier. Op basis van de behoefteanalyse en de beschrijving van de verschillende processen zal een functionele en technische architectuur uitgetekend worden. In samenspraak met de partners uit de voorstudie zullen de prioriteiten vastgelegd worden. Die worden vertaald in een plan dat aangeeft welke functionaliteiten wanneer beschikbaar zullen zijn. Binnen het domein van het identity and access management wil Fedict zijn rol van integrator en dienstverlener opnemen. Zo kan de organisatie garanderen dat professionele IAM-services aangeboden worden aan de applicatieverantwoordelijken op de verschillende beleidsniveaus.

Elektronisch mandaatbeheer Het systeem MaGMa maakt het elektronische beheer van mandaten mogelijk. Het kan daarbij gaan over mandaten tussen natuurlijke personen, tussen ondernemingen of tussen een natuurlijke persoon en ondernemingen of vice versa. In eerste instantie werd een mandaatsysteem ontwikkeld voor de registratie van mandaten voor Tax-on-web. Bij de belastingaangifte doen veel mensen immers beroep op hun boekhouder. Om de aangifte in te dienen, moet de boekhouder over een volmacht beschikken. Die volmacht wordt met MaGMa op elektronische manier bijgehouden en ter beschikking gesteld van toepassingen met de nodige rechten om het bestaan van een mandaat tussen mandaatgever en mandaathouder te verifiëren. Met het oog op de komst van een nieuw federaal portaal, migreerde het mandaatbeheer van een specifieke toepassing ontwikkeld in de context van Tax-on-Web die op het portaal draaide, naar een generieke mandaatbeheerapplicatie die op een onafhankelijke infrastructuur draait. MaGMa werd bovendien opnieuw gebruikt binnen de Sociale Zekerheid en Be-Health. Zo kunnen bijvoorbeeld verpleegkundigen sinds 2007 iemand volmacht geven om hun prestaties door te geven met Be-Health. Via Magma kunnen ambtenaren mandaten voor burgers en bedrijven ingeven, raadplegen, wijzigen en weer intrekken.

De elektronische geboortekennisgeving e-Birth Bij de geboorte van een kind moeten onder andere de gemeenten, het Rijksregister, de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid, de Algemene Directie Statistiek en de kinderbijslagfondsen ingelicht worden. Met het project e-Birth wil men dit proces zo eenvoudig mogelijk laten verlopen. Bij een geboorte in het ziekenhuis ontvangen alle betrokken instanties via e-Birth bijna automatisch de nodige informatie. E-Birth werd geïntegreerd in het e-Healthportaal. Doordat de dienst Bevolking van de gemeente de informatie meteen ter beschikking heeft, wordt bovendien het traject voor de effectieve geboorteaangifte eenvoudiger.


10

Fedict staat in voor de uitvoering en het beheer van het project, inclusief het gebruik van bestaande technische componenten en de coördinatie van alle actoren die bij de verwerking van geboortegegevens betrokken zijn. Het project werd in 2007 opgestart. Na analyse van de informatiestromen werd een testsysteem uitgebouwd. Vervolgens liep met succes een proefproject in het AZ Jan Palfijn in Merksem, het CHC in Rocourt en de dienst Bevolking van beide gemeenten. De komende jaren zal e-Birth verder uitgewerkt worden.

De vzw XBRL-Be XBRL, kort voor Extensible business reporting language, is een taal die ontwikkeld werd in de financiële sector. Doordat XBRL gegevens modulair en uniform verwerkt, is het een flexibel middel om (voornamelijk) financiële gegevens uit te wisselen. XBRL vereenvoudigt de integratie en het hergebruik van gegevens in andere toepassingen omdat er éénduidige afspraken zijn omtrent de betekenis van de gegevens. Als ondervoorzitter van de vzw XBRL-Be werkt Fedict ondermeer met de Nationale Bank van België (NBB) aan de ontwikkeling van een standaard voor de integratie en het gebruik van XBRL conform internationale richtlijnen. De NBB is een van de voortrekkers in het gebruik van XBRL. Ze gebruikte XBRL ondermeer voor de neerlegging van de jaarrekening. Fedict coördineert andere XBRL-initiatieven binnen de federale overheid en ondersteunt de verschillende initiatiefnemers met de nodige middelen en kennis. In 2007 betrof dat ondermeer de vergelijking van gegevens vanuit de Kruispuntbank van Ondernemingen met de gegevens die gebruikt worden in boekhoudsoftware en het meewerken aan een vertaling van deze gegevens in XBRL. Binnen de federale overheid bekijkt de FOD Economie de mogelijkheid om de structuurenquêtes van ondernemingen via XBRL op te vragen. Met de FOD Financiën onderzocht Fedict hoe XBRL een alternatief kan zijn voor de verplichte bijlage bij de aangifte van de vennootschapsbelasting.

Informatieveiligheid Fedict is voortdurend begaan met de beveiliging van informatiesystemen en -overdracht, ondermeer in het kader van egovernment. Fedict verzekert het secretariaat van het ‘Overlegplatform Informatieveiligheid’ en zit het merendeel van de vergaderingen voor. Dit platform buigt zich maandelijks over nationale veiligheidskwesties. In 2007 coördineerde Fedict binnen het platform de ontwikkeling van het witboek ‘Voor een nationaal beleid van de informatieveiligheid’ en stelde het dit witboek voor aan geïnteresseerde federale instanties. Fedict coördineerde eveneens een werkgroep rond risicomanagement, waarbij het zijn ervaring deelde met andere overheidsdiensten. Het Infosecteam van Fedict verleende verder bijstand aan de andere overheidsdiensten met vragen omtrent de beveiliging van de informatiesystemen. Het definieerde eveneens het profiel van veiligheidsadviseur voor de overheidsdienst Personeel en Organisatie, met als doel de aanwerving van gekwalificeerde adviseurs binnen de verschillende overheidsdiensten. Binnen Fedict werkte het team mee aan de beveiliging van de systemen in ontwikkeling, volgde het de realisatie van een homologatiedossier voor een Europees netwerk op en schreef het een intern reglement voor informatieveiligheid uit.

E-SOCIETY Het begrip e-society verwijst naar de rol van ICT in de samenleving. Fedict werkt actief mee aan de creatie van een ‘digitale samenleving’.

Het ‘Internet voor Iedereen’-pakket Met het project ‘Internet voor Iedereen’ wil de overheid de internetpenetratie in de Belgische huiskamers verhogen en meer mensen meekrijgen in de informatiemaatschappij. Een van de acties was het verspreiden van het ‘Internet voor Iedereen’-pakket. Dat bevatte een computer, software, een basisopleiding en breedbandinternetabonnement van 1 jaar tegen een democratische Activiteitenrapport 2007

11

prijs. Het pakket was te vinden in heel wat computerwinkels en supermarkten. Het beantwoordde altijd aan de strikte kwaliteitseisen die door Fedict werden vastgelegd. De actie liep tot en met 18 april 2007. In totaal werden 35.215 pakketten verdeeld.

BELGIË ALS ICT-KENNISREGIO Fedict positioneert België in binnen- en buitenland als een vooraanstaande ICT-kennisregio en koploper in de ontwikkeling van initiatieven in het domein van het e-government. Het wil daarbij ook andere Europese lidstaten aansporen en ondersteunen bij de ontwikkeling van gelijkaardige initiatieven.

Internationale contacten In 2007 was er veel aandacht voor de verdediging van de Belgische belangen inzake e-government bij de Europese Commissie. Fedict vertegenwoordigde België daarom in een 16-tal verschillende organen. Daarnaast onderhield het bilaterale contacten met EU-lidstaten, vaak ter voorbereiding van de gezamenlijke projecten in de commissie. Met Portugal was er een doorgedreven samenwerking rond de lancering van de Portugese eID, met als wereldprimeur de eerste digitaal ondertekende samenwerkingsovereenkomst tussen twee landen. De contacten met niet-Europese lidstaten hadden vaak de ervaring van Fedict met de eID als uitgangspunt. Uiteraard brachten deze contacten een wisselwerking met zich mee en leerde Fedict ook uit de voorbeelden van de partnerlanden. Verder ging Fedict in op de oproep voor een Europees project rond elektronische identificatiesystemen, waarbij beoogd wordt de verschillende identificatiemethodes van de Europese lidstaten interoperabel te maken. Het betreft een grootschalig pilootproject in meerdere Europese lidstaten. België en Oostenrijk namen samen het voortouw bij de oproep en gingen met 13 lidstaten (+IJsland) rond de tafel zitten om een aantal projecten uit te werken. Onder de codenaam “STORK” dienden ze een voorstel in dat later weerhouden werd door de Europese Commissie. (http://www.eid-stork.eu) Fedict mocht in 2007 ook de vice-voorzitter van het ICA leveren. Het ICA (International Council for Information Technology in Government Administration) is de internationale organisatie die alle overheidsdiensten ICT uit de wereld samenbrengt. Het vicevoorzitterschap wordt bepaald door verkiezingen en is geldig voor twee jaar.


12

E-GOV VZW Deze vzw begeleidt en ondersteunt federale overheidsinstellingen bij het rekruteren van gespecialiseerde, technische profielen. Egov vzw neemt zelf het personeel in dienst en detacheert het bij haar klanten. Zo kan snel en efficiënt ingespeeld worden op de vragen van de arbeidsmarkt in een dynamische ICT-omgeving. In 2007 ging e-gov vzw effectief in uitvoering en nam het de boeken over van Smals vzw. E-gov vzw ondernam een ‘road-show’ langs de overheidsdiensten die aangesloten zijn bij de vzw om het nieuwe team en de nieuwe aanpak voor te stellen. Voor de eigen medewerkers werd een onthaalbrochure en een interne nieuwsbrief gecreëerd. In oktober nam e-gov vzw samen met Selor deel aan de ‘Talentum’-rekruteringsbeurs. In 2007 selecteerden e-gov vzw en Smals samen 36 nieuwe werknemers. E-gov vzw nodigde 216 kandidaten uit voor een interview. Potentiële kandidaten werden gevonden via actieve zoekopdrachten in databases, een webpagina en contacten op beurzen.

Overzicht e-gov vzw,1/7/2007 tot 4/3/2008

Actieve search

439


Resultaten

Referals

webpage

beurzen

143

41

interviews

216

Aanwervingen in 2007

20

13

RESOURCES Dit hoofdstuk geeft een overzicht van de werkingsmiddelen, projectbudgetten en beschikbare human resources. Fedict kan met de Balanced Scorecard opvolgen of de middelen die het ter beschikking heeft efficiënt en optimaal ingezet worden voor het bereiken van de strategische doelstellingen. Dit bekende evaluatiesysteem werkt met performantie-indicatoren die vooraf op basis van de strategische doelstellingen gedefinieerd worden.

Budgetten voor gerealiseerde projecten (in duizenden euro’s)

2005

2006

2007

Programme UME/FSB

2.663

1.378

859

Programme User Management

1.245

601

Programme Portail -> Portal integration Framework (PIF)

1.100

257

10.299

Programme Infrastructure/Network

2.121

2.263

1.406

Programme End-Klanten

773

611

507

Programme Sources authentiques (BAOBAB, KBO, etc)

100

281

343

2.410

1.912

3.533

673

1.882

113

Programme Interne Werking (ALL)

2.384

479

352

Programme Service Management

3.350

2.277

73

Programme Infosec Management

216

58

Programme Shared Services

464

912

349

ANDERE OPDRACHTEN

587

1.229

355

18.086

14.140

18.189

Programme eID

Programme e-society

TOTAAL Activiteitenrapport 2007

14

Werkingsmiddelen per dienst in 2007

personeel

lonen

werking

investeringen

totaal

23

2.304

260

110

2.674

Stafdienst Begroting en beheerscontrole

2

200

23

10

233

Stafdienst Personeel en Organisatie

1

100

11

5

116

Stafdienst ICT en logisiek

2

200

23

10

233

28

2804

317

135

3256

Informatiebeheer

5

501

56

24

581

Systeemarchitectuur en standaarden

5

501

56

24

581

Programma- en projectbeheer

15

1.503

169

72

1.744

Dienstenbeheer

15

1.503

169

72

1.744

Totaal directies

40

4008

450

192

4.650

TOTAAL

68

6.812

767

327

7906

Ondersteunende diensten

Diensten voorzitter/secretariaat/facilitaire ondersteuning

Totaal ondersteunende diensten

Directies


15

Indicatoren inzake begroting en beheerscontrole

2005

2006

2007

Aantal vastleggingen *

255

324

218

Aantal ordonnanceringen **

318

341

305

Aantal facturen

1.612

1.684

1.705

Gerapporteerde incidenten ***

1,7 %

1,5 %

1,7 %

37,1 dagen

36 dagen

36 dagen

6,97 %

3%

2,66 %

Gemiddelde betalingstermijn

Betalingen >50 dagen

* Vastleggingen zijn verbintenissen met leveranciers. ** Ordonnanceringen zijn betalingsdossiers (met verschillende uit te voeren betalingen). *** Incidenten zijn opmerkingen door derden (bijvoorbeeld het Rekenhof) op Begroting en beheerscontrole. Het betreft meestal kleinere formaliteitsfouten.


16

Verdeling van de personeelsleden over de verschillende diensten

FEDICT

2006

2007

DOEL 2008

personeel

personeel

personeel

Voorzitter

1

1

1

Stafdienst Begroting en beheerscontrole

2

2

2

10

10

11

Stafdienst ICT

2

2

3


8

13

13

23

28

30

Informatiebeheer

3

5

7

Systeemarchitectuur en standaarden

7

5

7

15

15

20

8

15

21

Totaal directies-generaal

33

40

55

TOTAAL

56

68

85


Stafdienst P & O en secretariaat en facilitaire ondersteuning

Totaal ondersteunende diensten

Directies-Generaal

Programma- en projectbeheer

Dienstenbeheer


17

Werkingsmiddelen inclusief lonen (in duizenden euro’s)

Lonen statutairen

Lonen contractuelen

2005

2006

2007

1.530

1.874

2.494

303

410

418

6

11

Sociale dienst

Erelonen

10

10

4

Werking

466

464

561

Energie

41

41

38

6

6

34

523

521

637

ICT-werking

98

100

120

Smals/E-gov

2.300

2.878

3.900

Investeringen

25

50

70

ICT-investeringen

95

110

255

4.874

5.949

7.905

Vergoedingen

Werking

TOTAAL


18

Op 31 december 2007 telde Fedict 68 personeelsleden in 3 categorieën:

31 overheidspersoneelsleden: - 6 mandaathouders -17 statutairen - 8 contractuelen.

37 medewerkers zijn gedetacheerd vanuit e-gov vzw.

Fedict telde 39% vrouwen en 67% universitairen onder zijn personeel. 60% van de medewerkers was Nederlandstalig. De gemiddelde leeftijd van de Fedictmedewerkers was 39,5 jaar.


19

BALANCED SCORECARD Sinds de introductie van het performantiemanagement en de daaraan gekoppelde Balanced Scorecard kan Fedict nagaan in hoeverre de organisatie haar doelstellingen realiseert. Zo kan het ook makkelijker acties definiëren. De Balanced Scorecard wordt eveneens gehanteerd om veranderingen binnen de organisatie te monitoren en tijdig knelpunten en verbeteracties te identificeren. De Balanced Scorecard omvat 14 ‘Strategische Key Performance Indicatoren’ (SKPI), die het hoogste niveau vormen van een indicatoren-boomstructuur. De Balanced Scorecard wordt maandelijks op het directiecomité besproken. Daarna worden de resultaten en de gedefinieerde acties op het intranet gepubliceerd. Hieronder volgt een voorbeeld van de indicator ‘Aantal dagen opleiding medewerkers’. Deze geeft het gemiddeld aantal dagen opleiding per medewerker binnen de verschillende directies weer. Voor deze indicator wordt nagegaan of medewerkers gemiddeld 10 dagen opleiding (bijscholing, seminarie, training, …) op jaarbasis volgen. De kleuren geven aan wat de status van de KPI in kwestie is: groen betekent ‘in orde’, geel ‘extra aandacht’ en rood ‘actie vereist’.

Indicator

Gemiddeld aantal dagen opleiding per medewerker – DG GS

Gemiddeld aantal dagen opleiding per medewerker – DG IM

Gemiddeld aantal dagen opleiding per medewerker – DG PPB

Gemiddeld aantal dagen opleiding per medewerker – DG SAS

Periode

Actuele waarde

Target

01/01/2007 – 31/12/2007

8,59

10

01/01/2007 – 31/12/2007

10,21

10

01/01/2007 – 31/12/2007

11,19

10

01/01/2007 – 31/12/2007

13,97

10

01/01/2007 – 31/12/2007

8,87

10

01/01/2007 – 31/12/2007

5,01

10

01/01/2007 – 31/12/2007

9,17

10

Gemiddeld aantal dagen opleiding per medewerker – Ondersteunende Diensten

Gemiddeld aantal dagen opleiding per medewerker – Stafdiensten

Gemiddeld aantal dagen opleiding per medewerker – Fedict

Deze indicator werd in 2007 maandelijks opgevolgd. De aandacht voor opleiding werd zodoende regelmatig benadrukt en specifieke tussentijdse acties werden gedefinieerd. Op het einde van het jaar werd per medewerker een gedetailleerde analyse uitgevoerd. Activiteitenrapport 2007

20

TOT SLOT In 2007 legde Fedict fundamenten voor de verdere uitbouw van het e-government. Ambitieuze projecten gingen in uitvoer en zullen de komende jaren hun vruchten afwerpen. Steeds meer burgers, ondernemingen en organisaties slaan immers de weg van de digitale samenleving in. Fedict bereidde zich hierop voor, onder andere met het nieuwe portaal van de federale overheid. Er werden e-governmenttoepassingen ontwikkeld, zoals de nieuwe mogelijkheden van de eID, Police-on-web of de Kruispuntbank van Ondernemingen. Fedict verleende ook medewerking aan initiatieven van partners, bijvoorbeeld door het leveren van kaartlezers. Met het ‘Internet voor Iedereen’-project werkte de organisatie mee aan het overbruggen van de digitale kloof. België bevestigde in 2007 zijn positie als een vooraanstaande ICT-kennisregio en toonde dat het bij de koplopers op het vlak van egovernment hoort. In de afgelopen vijf jaar is Fedict voortdurend gegroeid. Het heeft de doelstellingen duidelijk en concreet afgelijnd. Overheidsdiensten en bedrijven maakten de afgelopen jaren alsmaar meer gebruik van de diensten en knowhow die Fedict ter beschikking stelt. De innovatieve en dynamische projectomgeving stelden Fedict in staat een stap verder te zetten in het lange proces nodig om een antwoord te bieden op de vragen van de samenleving. Fedict ging bovendien proactief te werk om digitale toepassingen te ontwikkelen die het contact met de overheid vereenvoudigen en de werking van de overheidsdiensten ondersteunen. Dergelijke initiatieven wil Fedict ook in de toekomst blijven nemen. Er zijn tal van uitdagingen en mogelijkheden waarop Fedict ten volle wil inspelen met de verdere uitbouw van onder meer het datacentre, user management, het content managementsysteem en de uitbreiding van bestaande toepassingen zoals Police-on-web. Het creëren van een bewustzijn over de rol en het doel van ICT bij managers en stakeholders is daar één van. Een duidelijk kader over de ICT- beslissingbevoegdheden, waarbij ICT mee opgenomen wordt op het hoogste beleidsniveau is een tweede uitdaging. Verder is er het stimuleren van de samenwerking over de grenzen van de overheidsdiensten heen en het scheppen van een juridisch kader voor ICT-beleid. Een belangrijk aandachtspunt is ook de permanente bewaking van de kwaliteit en de veiligheid van de Belgische informatienetwerken en –systemen. Fedict blijft met ambitie en overtuiging timmeren aan de weg naar de digitale toekomst.


21

COLOFON Redactie: Cypres Lay-out: Cypres Eindredactie en coördinatie: Mila Druwe en Bert Stragier Vertaling: Joseph Lebout en Magali Gemenne Dank aan allen die aan dit rapport van Fedict hebben meegewerkt. Ce rapport est également disponible en français.

Fedict – Federale Overheidsdienst ICT Maria-Theresiastraat 1/3 1000 Brussel Tel. +32 2 212 96 00 Fax +32 2 212 96 99 [email protected] www.fedict.belgium.be Verantwoordelijke uitgever: Jan Deprest


22

FEDICT ACTIVITEITENRAPPORT 2007

Recommend Documents