EVALUASI CAPAIAN PELAKSANAAN PROGRAM PAMSIMAS 2008 – 2014 DAN PERSIAPAN PROGRAM TAHUN 2015
Oleh : I Nyoman Suartawan, SE., MSi Waka CPMU Ditjen Bina Bangda, Kemendagri
PROGRAM PAMSIMAS Bertujuan untuk melayani jumlah warga masyarakat kurang terlayani dan berpendapat rendah di wilayah perdesaan dan peri urban yang dapat mengakses pelayanan air minum dan sanitasi yang berkelanjutan, meningkatkan penerapan nilai dan perilaku hidup bersih dan sehat melalui pengarusutamaan dan perluasan pendekatan pembangunan berbasis masyarakat
PROGRAM PAMSIMAS DALAM ARAH KEBIJAKAN NASIONAL RPJMN 2015-2019 Terwujudnya konservasi sumber daya air yang mampu menjaga keberlanjutan fungsi sumber daya air dan pengembangan sumber daya air serta terpenuhinya penyediaan air minum untuk memenuhi kebutuhan dasar masyarakat
Agenda prioritas presiden terpilih Perioritas ke-5: Meningkatkan kualitas hidup manusia Indonesia melalui peningkatan layanan kesehatan masyarakat “Indonesia Sehat”
KEBERLANJUTAN PAMSIMAS
Bagian program Pemberdayaan Masyarakat Mendukung kebijakan “Indonesia sehat” Bagian dari pelayanan masyarakat Kewajiban Pemerintah dan Pemda
Evaluasi Program Pamsimas Tahun 2008-2014
Kewajiban Replikasi
1
4
2
Sharing Program
3
Status RAD AMPL Capaian Alokasi APBD
Kewajiban Replikasi DESA REPLIKASI
KABUPATEN/KO DESA/KELURA NO KECAMATAN TA HAN Tahun 20082012
TOTAL SULAWESI TENGAH 1 POSO 2 BUOL 3 MOROWALI 4 TOJO UNA-UNA 5 DONGGALA PARIGI 6 MOUTONG TOTAL SULAWESI SELATAN KOTA 7 MAKASSAR 8 KOTA PALOPO 9 PINRANG SIDENRENG 10 RAPPANG 11 W A J O
Tahun 2013
KEWAJIBAN REPLIKASI
REALISASI REPLIKASI
SELISIH REALISASI DAN KEWAJIBAN Tahun 2008 -2013 tahun 2008 - 2013
-19 15 13 12 9 15
66 66 61 64 64
6 3 6 4 3
18
65
5
2 3 1
12 12 10 6 6 6
8 6 6 4 4
-4 -6 -4 -2 -2
5
-1 -28
12 4 12
63 12 55
6 0 0
10 14
52 60
4 6
10 2 10 12 10
6 0 0
-4 -2 -10
4 6
-8 -4
Kewajiban Replikasi DESA REPLIKASI
KABUPATEN/KO DESA/KELURA NO KECAMATAN TA HAN Tahun 20082012
TOTAL SULAWESI BARAT 12 MAJENE 13 MAMUJU MAMUJU 14 UTARA TOTAL NUSA TENGGARA TIMUR 15 SUMBA BARAT MANGGARAI 16 BARAT TIMOR TENGAH 17 UTARA 18 KOTA KUPANG 19 KUPANG TIMOR TENGAH 20 SELATAN 21 LEMBATA 22 SIKKA
Tahun 2013
KEWAJIBAN REPLIKASI
REALISASI REPLIKASI
SELISIH REALISASI DAN KEWAJIBAN Tahun 2008 -2013 tahun 2008 - 2013
-16 10 17
53 62
7 4
13
59
6
8 10 15
7 4
-1 -6
6
-9 -14
6
52
3
10
59
4
17 6 20 26 9 19
56 48 57 51 53 61
4 2 3 2 6 2
4 5 5 4 5 4 8 5
3
-1
4
-1
4 2 3
-1 -2 -2
2 6 2
-2 -2 -3
Kewajiban Replikasi DESA REPLIKASI
KABUPATEN/K DESA/KELUR KECAMATAN OTA AHAN Tahun 2008- Tahun 2012 2013 TOTAL GORONTALO 23 POHUWATO 14 56 0 TOTAL MALUKU UTARA KOTA TIDORE 24 KEPULAUAN 8 43 0 KAB. HALMAHERA 25 BARAT 10 52 1 NO
KEWAJIBAN REPLIKASI
REALISASI SELISIH REALISASI REPLIKASI DAN KEWAJIBAN Tahun 2008 tahun 2008 2013 2013 -10
10
0
-10 -26
12 15
0
-12
1
-14
25 (dua puluh lima) Kabupaten/Kota di ROMS 5, 6 dan 7 Peserta PAMSIMAS I, masih memiliki kekurangan kewajiban replikasi yang seharusnya diselesaikan pada tahun 2013
Sharing Program Tahun 2013 NO KABUPATEN/KOTA NUSA TENGGARA TIMUR 1 MANGGARAI 2 MANGGARAI BARAT 3 TIMOR TENGAH UTARA 4 SUMBA BARAT GORONTALO 5 GORONTALO MALUKU 6 MALUKU TENGAH SULAWESI TENGAH 7 BANGGAI KEPULAUAN 8 MOROWALI 9 POSO SULAWESI BARAT 10 MAJENE SULAWESI SELATAN 11 BULUKUMBA 12 TANA TORAJA
REGULER APBN
REGULER APBD
KEWAJIBAN 20 % DESA REGULER APBD
98 15 10 10 6 19 10 10 10 80 17 9 14 10 10 37 10 10
25 3 2 2 1 4 2 2 2 19 2 1 3 2 2 8 2 2
25 4 3 3 2 5 3 3 3 20 4 2 4 3 3 9 3 3
JUMLAH DESA TAHUN 2013
SELISIH DESA REGULER TAHUN 2013 DENGAN KEWAJIBAN 20% -4 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -4 -2 -1 -1 -1 -1 -2 -1 -1
Sharing Program Tahun 2014 NO
1 2
KABUPATEN/KOTA MALUKU MALUKU BARAT DAYA SULAWESI SELATAN LUWU TIMUR
REGULER APBN
REGULER APBD
KEWAJIBAN 20 % DESA REGULER APBD
8
1
2
8
1
2
JUMLAH DESA TAHUN 2014
SELISIH DESA REGULER TAHUN 2014 DENGAN KEWAJIBAN 20% -1 -1 -1 -1
Status RAD AMPL Belum Disahkan No
Kabupaten/Kota
Sulawesi Tengah 1 Morowali Sulawesi Selatan 2 Kota Makassar Nusa Tenggara Timur 3 Rote Ndao 4 Timor Tengah Utara 5 Timor Tengah Selatan 6 Lembata 7 Manggarai Maluku 8 Maluku Tengah Maluku Utara 9 Tidore Kepulauan 10 Halmahera Barat
Capaian Alokasi APBD SULAWESI TENGAH DAN SULAWESI SELATAN Total Realisasi APBD Nilai Realisasi dua tahun Nilai Realisasi No Provinsi - Kabupaten APBD 2010 sebelumnya APBD 2011 (audited) 1 2 4 5 6 7 1 2 3 4 5 6 7
Sulawesi Tengah POSO BUOL BANGGAI KEPULAUAN TOJO UNA-UNA DONGGALA PARIGI MOUTONG Rata-rata Sulawesi Selatan WAJO SIDENRENG RAPPANG KOTA MAKASSAR BULUKUMBA GOWA PINRANG TANA TORAJA Rata-rata
2.291.605.000 6.249.241.500 3.459.225.000 5.266.614.000 8.154.658.896 14.769.446.740
33.663.019.300 1.902.330.500 498.989.162.809 11.812.710.000 225.290.340.000 10.197.450.000 89.600.135.040 8.000.184.800 128.644.802.246 12.830.833.645 109.083.766.790 2.383.767.300
% % Total Realisasi realisasi realisasi APBD satu tahun terhada terhadap sebelumnya p APBD APBD (audited) 2010 2011 29.146.846.750 6,8% 465.988.978.686 1,3% 273.612.923.000 1,5% 72.569.687.817 5,9% 112.232.949.493 6,3% 105.928.393.863 13,5% 5,9%
7.650.423.000 616.627.285.750 8.441.283.000 638.204.375.000 3.558.350.000 308.811.414.000 3.688.706.000 314.311.383.000 19.272.041.725 1.118.900.200.800 25.202.997.600 1.214.272.865.100 7.168.329.000 584.084.165.356 7.763.266.000 597.732.556.712 6.534.752.000 748.723.864.000 5.883.542.000 650.278.565.000 4.466.963.000 475.661.311.870 5.679.421.000 543.657.184.602 3.879.456.000 417.802.224.195 4.236.987.000 427.365.473.000
1,2% 1,2% 1,7% 1,2% 0,9% 0,9% 0,9% 1,2%
6,5% 2,5% 3,7% 11,0% 11,4% 2,3% 6,2% 1,3% 1,2% 2,1% 1,3% 0,9% 1,0% 1,0% 1,3%
Capaian Alokasi APBD SULAWESI BARAT DAN NUSA TENGGARA TIMUR No Provinsi - Kabupaten
Nilai Realisasi APBD 2010
Total Realisasi APBD dua tahun sebelumnya (audited)
Nilai Realisasi APBD 2011
Total Realisasi % realisasi APBD satu % realisasi terhadap tahun terhadap APBD sebelumnya APBD 2010 2011 (audited)
Sulawesi Barat 1 MAJENE
5.118.175.850 357.914.395.100
4.719.035.500417.613.761.100
2 MAMUJU
1.560.766.800 571.745.242.042
2.838.335.500359.282.974.680
3 MAMUJU UTARA Rata-rata Nusa Tenggara Timur
4.998.614.600 307.016.780.878
5.498.181.400367.773.699.981
1 SUMBA BARAT
12.277.870.100 322.200.560.077
15.445.114.250323.853.599.398
2 MANGGARAI BARAT
4.460.119.000 374.935.489.122
7.316.166.000448.104.571.518
3 ROTE NDAO
2.516.177.352 327.720.512.572
3.555.672.454310.924.526.224
4 TIMOR TENGAH UTARA
3.645.000.000 473.539.950.000
3.555.277.455516.786.457.920
9 LEMBATA
2.336.645.211 326.393.455.102
3.442.576.486391.256.759.665
23.679.213.479 486.188.542.010
23.914.544.919546.889.417.234
11 MANGGARAI Rata-rata
1,4%
1,1%
0,3%
0,8%
1,6%
1,5%
1,1%
1,1%
3,8%
4,8%
1,2%
1,6%
0,8%
1,1%
0,8%
0,7%
0,7%
0,9%
4,9%
4,4%
2,0%
2,2%
Capaian Alokasi APBD GORONTALO No Provinsi - Kabupaten
Nilai Realisasi APBD 2010
Total Realisasi APBD dua tahun sebelumnya (audited)
Nilai Realisasi APBD 2011
Total Realisasi % realisasi APBD satu % realisasi terhadap tahun terhadap APBD sebelumnya APBD 2010 2011 (audited)
Gorontalo 1 GORONTALO
20.646.415.200 572.872.567.218
9.024.639.200664.611.438.676
2 POHUWATO Rata-rata
10.975.628.120 382.334.433.123
7.130.353.120459.880.729.879
3,6%
1,4%
2,9%
1,6%
3,2%
1,5%
Rata-rata Capaian Alokasi APBD Tahun 2012 Jumlah data lengkap 2012
64 kab/kota
Jumlah data lengkap 2011
86 kab/kota
Berdasarkan SIM Pamsimas 2011 dan SIM 2012: Rata-rata % realisasi pengeluaran AMPL pada APBD 2009
2%
Rata-rata % realisasi pengeluaran AMPL pada APBD 2010
1.7%-1.9%
Rata-rata % realisasi pengeluaran AMPL pada APBD 2011
5,90%
Persiapan Program Pamsimas Tahun 2015
A.
Target Pengesahan RAD AMPL
B.
Alokasi APBD
Status dan Target RAD AMPL Pengesahan RAD ROMS 5
ROMS 6 ROMS 7
Belum
Target 2014 (60%)
Target 2015 (80%)
(Banten, Jawa Barat, Kalimantan Barat, Kalimantan Tengah, Kalimantan Selatan, Kalimantan Timur) 4 13 6 (Jawa Tengah, Jawa Timur, Daerah Istimewa Yogyakarta)
4
5 16 7 6 (Bali, NTT, NTB, Sulawesi Utara, Sulawesi Tengah, Gorontalo, Maluku Utara, Maluku, Sulawesi Selatan, Sulawesi Barat, Sulawesi Tenggara, Papua, Papua Barat) 6
21
10
7
RENCANA KERJA PENYUSUNAN RAD AMPL NO 1
LANGKAH KEGIATAN
OKTOBER I
II
NOPEMBER III IV
I
II
III IV
DESEMBER I
II
III
IV
KETERANGAN
Pelatihan Penyusunan RAD-AMPL di Tingkat Provinsi/ROMS
2 Lokakarya Sosialisasi Penyusunan RADAMPL 3 Penyusunan substansi rancangan RADAMPL 4 Penyusunan naskah RAD-AMPL 5 Penyempurnaan substansi Rancangan Akhir RAD-AMPL 6 Lokakarya Ekspose RAD-AMPL 7 Review RAD AMPL oleh Pokja AMPL Provinsi
Pembahasan subastansi dan Penulisan Naskah RADAMPL dapat dilakukan secara bersamaan, tim penulis naskah dapat langsung melakukan penulisan berdasarkan substansi yang sedang didiskusikan dan dikonsultasikan
8 Pengesahan RAD-AMPL dengan Peraturan Bupati
Untuk mengejar target penyusunan RAD AMPL, pengumpulan data dan kegiatan sosialisasi dapat dilakukan selagi menunggu kepastian waktu Pelatihan Penyusunan RAD AMPL tingkat Kab/Kota
RENCANA KERJA TINDAK LANJUT POKJA AMPL PROVINSI NO
KEGIATAN
1 2
Memimpin Persiapan Pelaksanaan Pelatihan Provinsi Fasilitasi Kabupaten Kota untuk mengikuti pelatihan Memberikan Arahan Mengenai Jadwal Pelaksanaan Pelatihan ( Tempat, Tannggal dll) Memberikan arahan kepada PC/ LG /TC terkait pelaksanaan pelatihan Mereiview materi pelatihan terkait keboijakan AMPL dan Prioritas Daerah MemimpinTechnical Meeting Pemandu Pemantauan Pelaksanaan Penyusunan RAD AMPL di Kota/Kab Review Draft RAD AMPL sebelum disahkan oleh Kepala Daerah Melaksanakan Pemantauan dan Evaluasi RAD AMPL Kota / Kab
3 4 5 6 7 8 9
WAKTU MINGGU BULAN
KETERANGAN
Alokasi APBD Data yang masuk dalam SIM adalah pendataan pada tahun 2012 artinya data yang menjadi perhitungan adalah data tahun 2011
Terdapat kekosongan data tahun 2012, 2013 dan 2014
DC, PC bersama LG wajib untuk melengkapi dan mengupdate data melalui SIM
Pengarusutamaan kebijakan air minum dan penyehatan lingkungan (1) Mendorong pemerintah kabupaten/kota untuk : • Menyusunan kebijakan dan program prioritas AMPL daerah jangka menengah dalam bentuk RAD AMPL • Meningkatan dukungan kebijakan/regulasi daerah, yaitu kebijakan penganggaran melalui penerapan pagu indikatif APBD untuk AMPL dan pengembangan regulasi yang mengatur standar penyelenggaraan AMPL-BM
Pengarusutamaan kebijakan air minum dan penyehatan lingkungan (2)
RPJMD
RAD AMPL Kebijakan AMPL belum prioritas
Review RAD AMPL
SPM
RPJMN 2015-2019
• Air Minum : tersedianya • Target : meningkatkan akses dgn jaringan akses penduduk terhadap perpipaan dan bukan air minum layak dan perpipaan minimal 60 sanitasi layak (air limbah liter/orang/hari domestik, sampah, dan drainase lingkungan • Penyehatan Lingkungan menjadi 100 % (sanitasi) Permukiman : • Air Limbah • Sampah UNIVERSAL ACCES TAHUN 2019 • Drainase 100 %
Kegiatan Ditjen Bangda
No
Kegiatan
Tentative Waktu
1
Workshop Advokasi Eksekutif dan Legislatif
Oktober
2
Workshop Penguatan Kapasitas PAKEM
November
3
Workshop Review RAD AMPL
November
KESIMPULAN • Pemerintah Daerah segera untuk melunasi kekurangan atas kewajiban replikasi dan sharing program • Sebagai bentuk komitmen Pemerintah Daerah terhadap program air minum, tidak hanya untuk Program Pamsimas, maka : Pemerintah Daerah untuk melakukan pengarusutamaan air minum dalam rencana program daerah serta mengakomodir dalam anggaran daerah
TERIMA KASIH
