ÉSZAK-DUNÁNTÚLI KÖRNYEZETVÉDELMI, TERMÉSZETVÉDELMI ÉS VÍZÜGYI FELÜGYELŐSÉG mint első fokú környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi hatóság Hatósági Engedélyezési Iroda - Környezetvédelmi Engedélyezési Osztály 9021 Győr, Árpád u. 28-32. Levélcím : 9002 Győr, Pf. 471. Internet: http://edktvf.zoldhatosag.hu e-mail:
[email protected] Telefon: Központi: 96/524-000, Ügyfélszolgálat: 96/524-001 Fax: 96/524-024 Ügyfélfogadás az Ügyfélszolgálati Irodán: Hétfő, Kedd, Szerda: 9-15 óráig, Csütörtök: 9-16 óráig Beadványában ügyiratszámunkra szíveskedjék hivatkozni! A határozat jogerős: Iktatószám: Előadó:
év:
hó:
nap:
KÜJ:
103-22/2011.
Hiv. szám:
-
dr. Bécsi Beatrix/ Kelemenné Szálóky Tímea
Melléklet:
-
100 262 696
KTJ: 100 332 473
Oroszlány, Remondis Oroszlány Zrt. – 0204/25 hrsz., nem veszélyes, szilárd hulladéklerakó bővítésének előzetes vizsgálata
HATÁROZAT I. Az Észak-dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség a Remondis Oroszlány Környezetvédelmi és Szolgáltató Zrt. (székhelye: 2840 Oroszlány, Táncsics Mihály u. 59.) kérelmére indult, az Oroszlány 0204/25 helyrajzi számú ingatlanon létesítendő, 52 000 tonna/év, illetve 185 tonna/nap kapacitással működő, nem veszélyes hulladék lerakására szolgáló hulladéklerakó üzemeltetésének környezeti hatásaira vonatkozó előzetes vizsgálatot elfogadja, és megállapítja a következőket: II. a) Az előzetes vizsgálatban szereplő tevékenység megvalósításából jelentős környezeti hatások nem származhatnak. b) A tevékenység megkezdéséhez, egységes környezethasználati engedélyezési eljárás alapján kiadott, jogerős egységes környezethasználati engedély szükséges. III. Az egységes környezethasználati engedély iránti kérelmet a jogszabály melléklete szerint kell összeállítani, melynek tartalmaznia kell különösen a következőket: - Részletesen elemezni kell a monitoring tevékenység során nyert, fém és ásványolaj tartalomra vonatkozó, vizsgálati eredményeket. - Meg kell adni a kibocsátott légszennyező anyagok, és bűz terjedésének hatásterületét. - Meg kell adni az üzemeltetés során képződő depóniagázok gyűjtésének, és hasznosításának részletes technológiai tervét. - Részletes akusztikai számításokkal dokumentálni kell a tevékenység várható zajkibocsátását, és le kell határolni a tevékenység zajvédelmi hatásterületét.
- Be kell mutatni, és részletes akusztikai számításokkal alá kell támasztani a szállítási tevékenység által okozott közlekedési zajváltozást. - Meg kell adni a nem települési hulladékok származását. - Hulladékfajtákra lebontva, meg kell indokolni, hogy miért ártalmatlanítással kezelik a hulladékokat, figyelembe véve, hogy ártalmatlanításra csak az a hulladék kerülhet, melynek anyagában történő hasznosítására, vagy energiahordozóként való felhasználására a műszaki, illetőleg a gazdasági lehetőségek még nem adottak, vagy a hasznosítás költségei az ártalmatlanítás költségeihez viszonyítva aránytalanul magasak. - A települési szilárd hulladékok lerakására vonatkozóan, be kell mutatni a biológiailag lebomló szervesanyag-tartalom csökkentését szolgáló intézkedéseket. - Meg kell határozni a hulladék átvételére, és a lerakás technológiájára vonatkozó követelményeket, ellenőrzési módokat. - Be kell nyújtani az új depóniatérre vonatkozó üzemeltetési tervet, valamint a rekultivációra és az utógondozásra vonatkozó, előzetes rekultivációs tervet. - Be kell nyújtani a környezetbiztonságra, és az esetlegesen bekövetkező havária elhárítására vonatkozó tervet. IV. A szakhatóságok állásfoglalásai: 1) A Veszprém Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szerve feltétel nélkül hozzájárult az előzetes vizsgálati dokumentáció elfogadásához. 2) A Komárom-Esztergom Megyei Kormányhivatal Növény-és Talajvédelmi Igazgatósága az előzetes vizsgálati dokumentációt elfogadta. A beruházással kapcsolatosan, talajvédelmi szempontból kizáró ok nem merült fel, talajvédelmi szempontból további vizsgálatok elvégzése nem szükséges. A talajvédelmi hatóságtól külön engedély beszerzése nem szükséges. 3) A Pest Megyei Kormányhivatal Erdészeti Igazgatósága szakhatósági állásfoglalásában, az alábbi feltételekkel járult hozzá az előzetes vizsgálati dokumentáció elfogadásához: - A beruházás megkezdése előtt, a 300A erdőrészlet érintett részének, a termelésből történő kivonására vonatkozó eljárást eredményesen le kell folytatni. - A beruházás építése során, a környező erdőrészeket még időlegesen sem lehet igénybe venni. - Minden infrastrukturális igényt a meglévő, termelésből kivont területen kell megvalósítani. - Olyan technológiai megoldásokat kell alkalmazni, hogy a környező erdőket az esetlegesen megjelenő csurgalékvíz ne károsíthassa. - Olyan technológiai megoldásokat kell alkalmazni, ami a könnyű hulladék szél általi szétfújását, a jelenleginél jobban megakadályozza. 4) Oroszlány Város Jegyzője, természetvédelmi hatósági jogkörében eljárva, az EKV-18/2010. számú tervdokumentáció, és a rendelkezésére álló adatok alapján, az országos településrendezési és építési követelményekről szóló 253/1997.(XII.20.) Korm. rendelet előírásai, a helyi jelentőségű természeti értékek védetté nyilvánításáról szóló 25/1993. (V.26.) ÖK rendelet, valamint Oroszlány város szabályozási tervéről és a helyi építési szabályzatról szóló 20/2006. (X.11.) ÖK rendelet (a továbbiakban: HÉSz) értelmében, a területrendezési,
városfejlesztési és a települési környezetvédelem figyelembevételével, az Oroszlány 0204/25 helyrajzi számú, nem veszélyes, szilárd hulladéklerakó bővítéséhez hozzájárul. A tevékenységgel érintett ingatlan nem helyi jelentőségű természeti terület, illetve nem tartozik a helyi jelentőségű természeti értékek védetté nyilvánításáról szóló 25/1993. (V.26.) ÖK rendelet hatálya alá. A HÉSz. 9. § (11) bekezdése értelmében, „Amennyiben Oroszlány város közigazgatási területén engedélyezett, veszélyes és nem veszélyes hulladékkezeléssel foglalkozó, természetes és jogi személy, jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet, tevékenysége során környezetszennyezést okoz, az önkormányzat a hatáskörrel rendelkező hatóságnál kezdeményezheti a környezetszennyező tevékenység megszüntetését.” Jelen nyilatkozatomat természetvédelmi szakhatósági állásfoglalásként adtam, mely nem mentesít a fenti tevékenységgel kapcsolatban szükséges, egyéb hatósági engedélyek, nyilatkozatok megszerzésének kötelezettsége alól, és polgári jogi igényt sem dönt el. V. Az egységes környezethasználati engedély iránti kérelmet, a jelen határozat jogerőre emelkedését követő két éven belül lehet benyújtani a hatósághoz. A hatóság ezt a határidőt, kérelemre, legfeljebb egy évvel meghosszabbíthatja, ha a határozat meghozatalakor alapul vett tényállásban nem történt lényeges változás. VI. A határozattal szemben, a kézbesítéstől számított 15 napon belül, az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőséghez címzett, de az elsőfokú hatósághoz két példányban benyújtandó fellebbezésnek van helye. A jogorvoslati eljárás igazgatási szolgáltatási díja 125 000,Ft., amit az elsőfokú hatóság 10033001-01711899-00000000 számú számlájára kell, az eljárás megindításakor befizetni. INDOKOLÁS A Remondis Oroszlány Környezetvédelmi és Szolgáltató Zrt. (székhelye: 2840 Oroszlány, Táncsics Mihály u. 59., a továbbiakban: Zrt.) képviseletében eljárva, a Juglans Nigra Mérnöki Iroda Kft. (székhelye: 8000 Székesfehérvár, Taliga Dűlő 4.) kérelmet nyújtott be a hatósághoz az Oroszlány, 0204/25 helyrajzi számú ingatlanon létesítendő, nem veszélyes hulladékok lerakására szolgáló hulladéklerakó létesítésének és üzemeltetésének környezeti hatásaira vonatkozó, előzetes vizsgálati eljárás lefolytatása céljából. A képviselő a kérelemhez csatolta az általa készített, EKV-18/2010. munkaszámú előzetes vizsgálati dokumentációt. A kérelem benyújtását követően, a Zrt. befizette az előzetes vizsgálati eljárás igazgatási szolgáltatási díját, 250 000,- Ft-ot.
A hatóság a dokumentáció alapján, a következő tényállást állapította meg: A Zrt. a tulajdonában levő, Oroszlány, 0204/25 helyrajzi számú ingatlanon, új, nem veszélyes hulladékok lerakására szolgáló hulladéklerakó teret szándékozik létesíteni. A kérelemhez csatolt tulajdoni lap másolat szerint, az ingatlan művelés alól kivett terület, alapterülete 114 803 m2. A kettős
szigeteléssel ellátott terület, ahol ténylegesen a nem veszélyes hulladékok lerakással történő ártalmatlanítása történik, 1,28 ha. A létesítendő hulladéklerakó kapacitása 224 000 m3. A lerakandó hulladék várható éves mennyisége 52 000 tonna/év, ami megközelítőleg 185 tonna/nap hulladék beszállításával valósul meg. A tervezett lerakó szigetelt, műszaki védelemmel ellátott, a talpfelület és a belső rézsűfelület kettős szigetelésű. A lerakó csurgalékvíz gyűjtő rendszerrel, és övárok rendszerrel rendelkezik. Az új hulladéklerakó üzemeltetéséhez, a már meglévő hulladéklerakóhoz vezető utat, és a meglévő hulladéklerakó infrastruktúráját, a kerékmosót, hídmérleget, belső üzemi utakat, és bálázókat szándékoznak felhasználni. A Zrt. a tervezett hulladéklerakón 38 település hulladékát szándékozik ártalmatlanítani. A Zrt. az 1002-12/2010. számú határozatban foglalt, egységes környezethasználati és egyben környezetvédelmi működési engedély alapján, az Oroszlány 0204/21, 0204/25 és 0204/22 helyrajzi számú ingatlanokon már üzemeltet egy hulladéklerakót. E jelenleg üzemelő hulladéklerakó várhatóan 2,5-3 éven belül megtelik, ezért szükséges az Oroszlány 0204/25 helyrajzi számú ingatlanon, az új lerakó kialakítása. Oroszlány város, és a környező települések csatlakoztak a Közép-Duna Vidéke Hulladékgazdálkodási Társuláshoz. E társulás létrehozta a Közép-Duna Vidéke Hulladékgazdálkodási Rendszert, melynek keretén belül komplex hulladékkezelő központot hoznak létre. A komplex hulladékkezelő központ maradék hulladékainak lerakására szolgál a kialakítandó, új hulladéklerakó. A környezet igénybevétele: A hulladéklerakó üzemeltetése légszennyezéssel, por- és bűzkibocsátással jár. Oroszlány város a légszennyezettségi agglomerációk és zónák kijelöléséről szóló 4/2002. (X.7.) KvVM rendelet szerint, a 3. számú, Komárom-Tatabánya-Esztergom nevű légszennyezettségi zónába tartozik. A tervezett lerakótér szigetelt. A talp-és rézsűszigetelés megfelel a hulladéklerakással, valamint a hulladéklerakóval kapcsolatos egyes szabályokról és feltételekről szóló 20/2006. (IV.5.) KvVM rendelet előírásainak, üzemszerű állapotban, a talajvízbe szennyező anyag kibocsátás nem fordul elő. A hulladéklerakó telep létesítése során, átmeneti jelleggel, az építési munkálatok zajterhelése, a munkagépek és a szállító járművek zajkibocsátása jelentkezik. A tevékenység végzése során, a szállítójárművek, és a technológiai zajforrások, a munkagépek, bálázók, présgépek okoznak zajkibocsátást. A telephely külterületi mezőgazdasági területekkel szomszédos, melyeken nem található zajvédelmi szempontból védendő létesítmény. A létesítmény hatásterülete várhatóan nem érint zajvédelmi szempontból védendő épületet, területet. A vizsgált terület nem védett, és nem része az európai közösségi jelentőségű természetvédelmi területekről szóló 275/2004. (X.8.) Korm. rendelet 3. §-a szerinti, Natura 2000 területnek sem. A hulladéklerakó létesítése és üzemeltetése táj-és természetvédelmi érdeket nem sért. A vizsgált tevékenység a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról szóló 314/2005. (XII.25.) Korm. rendelet (a továbbiakban: R.) 2. számú melléklet 5.3. pontjába, és 3. számú melléklet 116. pontjába, valamint a 3. számú melléklet 142. pontjába tartozik. A hatóság a kérelemben szereplő tevékenységet, a meglévő, jelenleg üzemelő hulladéklerakó melletti, új hulladéklerakó üzemeltetését, új tevékenységként bírálta el.
A hatóság az előzetes vizsgálati eljárást a R. 3. § (1) bekezdés b) pontja alapján folytatta le. A hatóság eljárása során a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. tv. (a továbbiakban: Ket.) szerint járt el. A hatóság a környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 347/2006. (XII.23.) Korm. rendelet 32/A § (1) bekezdése, és 4. számú melléklet 1., 4., 5. és 6. pontjai alapján, megkereste a szakhatóságokat. A Veszprém Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szerve 2504/3/2011. számú szakhatósági állásfoglalásában, feltétel nélkül elfogadta az előzetes vizsgálati dokumentációt. A szakhatóság állásfoglalása a ÁNTSZ-ről, a népegészségügyi szakigazgatási feladatok ellátásáról, valamint a gyógyszerészeti államigazgatási szerv kijelöléséről szóló 323/2010. (XII.27.) Korm. rendelet 4. § (4) bekezdésén alapul. A Komárom-Esztergom Megyei Kormányhivatal Növény-és Talajvédelmi Igazgatósága 20.2/2052/2011. számú szakhatósági állásfoglalásában, feltétel nélkül elfogadta az előzetes vizsgálati dokumentációt. A talajvédelmi hatóság szakhatósági állásfoglalása szerint, a hulladéklerakó bővítése közvetlenül termőföldet nem érint. Az új hulladéklerakó bővítése, a szomszédos termőföldekre, várhatóan nem okoz kedvezőtlen hatást. Az előzetes vizsgálati dokumentáció alapján, a létesítést kizáró ok, talajvédelmi szempontból nem merült fel. A talajvédelmi hatóság a fővárosi és megyei kormányhivatalok mezőgazdasági szakigazgatási szerveinek kijelöléséről szóló 328/2010.(XII.27.) Korm. rendelet 17. § (1) bekezdése alapján járt el. A Pest Megyei Kormányhivatal Erdészeti Igazgatósága 2435/2/2011. számú szakhatósági állásfoglalásában a rendelkező rész III. fejezet c) pontjában foglalt feltételekkel fogadta el az előzetes vizsgálati dokumentációt. A szakhatóság állásfoglalása szerint, a tervezett létesítmény kialakítása erdőt érint. A tervezett bővítés területén található az Oroszlány 300A erdőrészlet egy része, illetve közvetlenül határos az Oroszlány 8A, 9B, 300B, C, G erdőrészletekkel. Az erdészeti hatóság szakhatósági állásfoglalását, az erdőről, az erdő védelméről, és az erdőgazdálkodásról szóló 2009. évi XXXVII. tv. 78. §-a, és a 328/2010. (XII.27.) Korm. rendelet 12. § (4) bekezdése alapján adta meg. Oroszlány Város Jegyzője, helyi természet- és környezetvédelmi hatósági jogkörében eljárva, 3/2373/2011. számú szakhatósági állásfoglalásában, feltétel nélkül hozzájárult az előzetes vizsgálati dokumentáció elfogadásához. A szakhatósági állásfoglalás szerint a tevékenység a településszerkezeti tervben, a helyi építési szabályzatban foglalt előírásoknak megfelel. A helyi természet- és környezetvédelmi hatóság szakhatósági állásfoglalását, a 347/2006. (XII.23.) Korm. rendelet 32/A § (1) bekezdéséhez rendelt 4. számú melléklete, és a Ket. 44. § (6) bekezdése alapján adta ki. A hatóság a R. 3. § (3) bekezdése szerint, hivatalában, valamint honlapján közleményt tett közzé. A hatóság a R. 3. § (4) bekezdése alapján, a közleményt, a kérelmet és mellékleteit megküldte Oroszlány Város Jegyzőjének, aki gondoskodott a közlemény közhírré tételéről. A közleményre észrevétel nem érkezett. A hatóság az általa feltért tényállás, és a szakhatóságok állásfoglalásai figyelembevételével döntött. A hatóság a R. 5 § (2) bekezdés a) pontja alapján megállapította, hogy a vizsgált tevékenység megvalósításából jelentős környezeti hatások nem származhatnak. A vizsgált tevékenység a R. 2. számú mellékletébe is tartozik, ezért a hatóság a R. 1. § (3) bekezdés eb) pontja szerint megállapította, hogy a tevékenység megkezdéséhez, egységes környezethasználati engedélyezési eljárás alapján kiadott, egységes környezethasználati engedély szükséges.
A hatóság az egységes környezethasználati engedély iránti kérelem tartalmi követelményeit a R. 5. § (2) bekezdés ab) pontja alapján, a R. 8. számú melléklete figyelembevételével írta elő. A hatóság tájékoztatja a kérelmezőt, hogy a III. fejezetben hivatkozott jogszabályi hely a R. 8. számú melléklete. A hatóság az V. fejezetben foglalt előírást a R. 5. § (7) bekezdése szerint tette. Az ügyintézési határidő leteltének napja: 2011. április 12. A hatóság a határozattal szembeni fellebbezési jogról, a Ket. 98. § (1) bekezdése szerint rendelkezett. A hatóság a jogorvoslati eljárás igazgatási szolgáltatási díját a 33/2005. (XII.27.) KvVM rendelet 2. § (4) bekezdése szerint állapította meg. A hatóság hatásköre a Ket. 71. § (1) bekezdésén, és a R. 3. § (1) bekezdés b) pontján alapul. A hatóság illetékességét, a 347/2006. (XII.23.) Korm. rendelet 1. számú melléklete szerint állapította meg. Győr, 2011. április 05.
Németh Zoltán s.k. Igazgató
