VESZPRÉM MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÖZGYŰLÉSE VÁROSFEJLESZTÉSI ÉS KÖRNYEZETVÉDELMI BIZOTTSÁGÁNAK ELNÖKE VÁROSSTRATÉGIAI TANÁCSNOK Szám: 2130/4/2009.
ELŐTERJESZTÉS Veszprém Megyei Jogú Város Önkormányzatának 2009. március 26-i Közgyűlésére
Tárgy: Veszprém Megyei Jogú Város Önkormányzata és a Pro Veszprém Kft. között megkötendő város-rehabilitációs szerződés elfogadása, a társaság Alapító Okiratának módosítása Előterjesztő: Brányi Mária, a Városfejlesztési és Környezetvédelmi Bizottság elnöke, városstratégiai tanácsnok Az előterjesztés előkészítésében részt vett: Pro Veszprém Városfejlesztési és Befektetésösztönző Kft részéről: dr. Temesvári Balázs ügyvezető, Schmidt István irodavezető, dr. Vikman László jogi ügyintéző, Vereczki Adrienn csoportvezető, Józsa Tamás városstratégiai referens Az előterjesztést megtárgyalta: Veszprém Megyei Jogú Város Önkormányzatának Városfejlesztési és Környezetvédelmi Bizottsága, Pénzügyi és Költségvetési Bizottsága, Gazdasági Bizottsága, Ügyrendi és Igazgatási Bizottsága
1
Tisztelt Közgyűlés! Veszprém Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése a 273/2008. (X.30.) Kh számú határozatával döntött arról, hogy részt vesz a KDOP 3.1.1/D kódszámú pályázaton. Ehhez kapcsolódva a 277/2008. (X.30.) Kh számú határozatával létrehozta a 100 %-os önkormányzati tulajdonú Pro Veszprém Városfejlesztési és Befektetés-ösztönző Kft-t (a továbbiakban: Társaság), amelynek fő tevékenysége a Veszprém - Belváros funkcióbővítő rehabilitációja projekt megvalósítása a kijelölt akcióterületeken a város hosszú távú gazdasági és társadalmi érdekeire fókuszálva. A feladatok tekintetében az Önkormányzat vagyonáról, a vagyongazdálkodás és vagyonhasznosítás szabályairól szóló 22/2005. (VI. 27) Ör. rendeletben szabályozza azokat a tevékenységeket, amelyeket a Társaság lát el az Önkormányzat számára. A fenti döntések alapozzák meg és indokolják egyben, hogy a projekt kidolgozásának további feladatait és a pályázat második fordulójához szükséges szakmai koordinációt a Társaság lássa el. A belváros-rehabilitációs program megvalósítása során gondoskodnia kell az akcióterületi és pénzügyi tervek, a szükséges szakmai beszámolók elkészítéséről, a projekttel kapcsolatos kommunikációs és nyilvánossági tevékenységek elvégzéséről, valamint a feladatok ellátásához szükséges szerződéseket az Önkormányzat megbízásából, az Önkormányzat döntésének és vagyonrendeletének megfelelően bizonyos körben az Önkormányzat nevében előkészíti. Mindezek indokolják, hogy a feladatok magas szintű ellátására Veszprém Megyei Jogú Város Önkormányzata és a Pro Veszprém Városfejlesztési és Befektetés-ösztönző Kft között egy rehabilitációs szerződés jöjjön létre. A rehabilitációs szerződés értelmében az Önkormányzat által kijelölt akcióterület vonatkozásában a Társaság tevékenységei különösképpen: • A projektek megvalósításának előkészítése, a tervezés és engedélyeztetés koordinálása; • A beruházások megkezdéséhez szükséges terület-előkészítési munkálatok lebonyolítása; • Az önkormányzati és nem-önkormányzati beavatkozások beruházóinak közbeszerzés útján történő kiválasztása, az önkormányzati beruházások operatív irányítása, a társasági szerződések megkötésének előkészítése, a megvalósítás operatív nyomon követése, ellenőrzése; • A projektek pénzügyi folyamat-menedzsmentje, a folyamatosan pozitív cash-flow biztosítása; • Az Akcióterületi Tervekben megnevezett magánberuházókkal megkötendő együttműködési szerződések előkészítése, a magánberuházások lebonyolításának figyelemmel kísérése; • Adminisztratív feladatok (dokumentumok tárolása, kapcsolattartás) ellátása; • A fejlesztési projektek keretén túlmutató magánberuházások ösztönzése, koordinálása, a befektetőkkel történő tárgyalások lebonyolítása; • Veszprém számára a befektetői marketing tevékenység teljes körű ellátása; • Az esetlegesen értékesítésre kerülő ingatlanokból származó bevételek befektetésére való javaslattétel; • A fejlesztési projektekhez kapcsolódó tájékoztatási, nyilvánossági és kommunikációs feladatok biztosítása; • A fejlesztéshez kapcsolódó közvélemény-kutatások és mérések végrehajtása • Pénzügyi elszámolások bonyolítása a Közreműködő Szervezet felé. 2
A fenti tevékenységek ellátása vonatkozásában a Társaság éves munkaterve alapján önállóan, de az Önkormányzat Polgármesteri Hivatalának SZMSZ-ben meghatározott felelős szervezeti egység és személyek, a városstratégiai tanácsnok rendszeres ellenőrzése mellett végzi tevékenységét. A társaság Alapító Okiratában három TEÁOR szám tévesen lett feltüntetve, ezért szükséges annak technikai módosítása is. Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy az előterjesztést és mellékleteit megvitatni, a határozati javaslatokat elfogadni szíveskedjen. Veszprém, 2009. március 10.
Brányi Mária városstratégiai tanácsnok Városfejlesztési és Környezetvédelmi Bizottság elnöke
3
HATÁROZATI JAVASLAT ……./2009. (III. 26.) Kh.
Veszprém Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése a Veszprém - Belváros funkcióbővítő rehabilitációja projekt megvalósításával összefüggő projekt menedzsment feladatok ellátására vonatkozóan a határozati javaslat mellékletét képező Pro Veszprém Városfejlesztési és Befektetés-ösztönző Kft-vel létrejövő szerződést elfogadja, az 5. pont (Pénzügyi feltételek)….változata szerint. A Közgyűlés felhatalmazza a polgármestert a városrehabilitációs szerződés aláírására. Felelős: Debreczenyi János polgármester a szerződés aláírásáért Schmidt István irodavezető az előkészítésért Határidő: 2009. március 31. Veszprém, 2009. március 26.
Debreczenyi János sk. polgármester
dr. Büki Szilvia sk. jegyző, címzetes főjegyző
4
HATÁROZATI JAVASLAT ………./2009. (III. 26.) Kh.
Veszprém Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése a Pro Veszprém Városfejlesztési és Befektetés-ösztönző Kft alapító okiratát 2009. április 1-jei hatállyal az alábbiak szerint módosítja: Az alapító okirat 5. pontjában foglalt 7417 Üzletviteli tanácsadás, 7420 Mérnöki tevékenység, tanácsadás, és 7487 Máshova nem sorolt, egyéb gazdasági szolgáltatás tevékenységi körök törlésre kerülnek, helyükbe az alábbi tevékenységek lépnek: 7112 Mérnöki tevékenység, műszaki tanácsadás 7490 M.n.s. egyéb szakmai, tudományos, műszaki tevékenység µ8299 M.n.s. egyéb kiegészítő üzleti szolgáltatás Egyebekben az alapító okirat változatlan tartalommal érvényben marad. A Közgyűlés felkéri a polgármestert, hogy az alapító okirat módosítását a Veszprém Megyei Bíróságon, mint Cégbíróságon nyújtsa be. Felelős: Debreczenyi János polgármester Schmidt István irodavezető a módosítás bejegyeztetéséért Határidő: 2009. április 30. Veszprém, 2009. március 26.
Debreczenyi János sk. polgármester
dr. Büki Szilvia sk. jegyző, címzetes főjegyző
5
VÁROS-REHABILITÁCIÓS SZERZŐDÉS Mely létrejött egyrészről Veszprém Megyei Jogú Város Önkormányzata (8200 Veszprém, Óváros tér 9., törzsszám: 15430001), képviseli: Debreczenyi János polgármester (továbbiakban: Önkormányzat), másrészről a Pro Veszprém Városfejlesztési és Befektetés-ösztönző Kft. (8200 Veszprém, Óváros tér 9., adószám: 14656714-2-19, Cégjegyzékszám: 19-09-511247, képviselő dr. Temesvári Balázs ügyvezető igazgató (továbbiakban: Társaság), között a mai napon, az alábbi feltételek szerint. 1. Előzmények 1.1. Az Önkormányzat 273/2008. (X.30.) Kh számú határozatával döntött arról, hogy a „Veszprém Belváros funkcióbővítő rehabilitációja” című projektjével részt vesz a KDOP 3.1.1/D kódszámú pályázaton. Ehhez kapcsolódva az Önkormányzat a 277/2008. (X.30.) Kh számú határozatával létrehozta a 100 %-os önkormányzati tulajdonú Pro Veszprém Városfejlesztési és Befektetés-ösztönző Kft-t, amelynek fő tevékenysége a komplex város-rehabilitációs program megvalósítása a kijelölt akcióterületeken az önkormányzat hosszú távú gazdasági és társadalmi érdekeire fókuszálva. A feladatok tekintetében az Önkormányzat vagyonáról, a vagyongazdálkodás és vagyonhasznosítás szabályairól szóló 22/2005. (VI. 27) Ör. rendeletben szabályozza azokat a tevékenységeket, amelyeket a Társaság lát el az Önkormányzat számára. 2. A megállapodás tárgya 2.1. A Társaságnak az Önkormányzattal kötött szerződés alapján el kell látnia az Integrált Városfejlesztési Stratégiából levezethető akcióterületi tervekben meghatározott projektek teljes körű menedzsment tevékenységét. A komplex város-rehabilitációs program megvalósítása során gondoskodnia kell az akcióterületi és pénzügyi tervek, a szükséges szakmai beszámolók elkészítéséről, a projekttel kapcsolatos kommunikációs és nyilvánossági tevékenységek elvégzéséről, továbbá a feladatok ellátásához szükséges szerződéseket az Önkormányzat megbízásából, az Önkormányzat döntésének és vagyonrendeletének megfelelően az Önkormányzat nevében előkészíti. 2.2. A 2.1 pontban meghatározottak szerint az Önkormányzat által kijelölt akcióterület vonatkozásában a Társaság tevékenységei különösképpen: • A projektek megvalósításának előkészítése, a tervezés és engedélyeztetés koordinálása; • A beruházások megkezdéséhez szükséges terület-előkészítési munkálatok lebonyolítása; • Az önkormányzati és nem-önkormányzati beavatkozások beruházóinak közbeszerzés útján történő kiválasztásának előkészítése, az önkormányzati beruházások operatív irányítása, a társasági szerződések megkötésének előkészítése, a megvalósítás operatív nyomon követése, ellenőrzése; • A projektek pénzügyi folyamat-menedzsmentje, a folyamatosan pozitív cash-flow biztosítása; • Az Akcióterületi Tervekben megnevezett magánberuházókkal megkötendő együttműködési szerződések előkészítése, a magánberuházások lebonyolításának figyelemmel kísérése; • Adminisztratív feladatok (dokumentumok tárolása, kapcsolattartás) ellátása; • A fejlesztési projektek keretén túlmutató magánberuházások ösztönzése, koordinálása, a befektetőkkel történő tárgyalások lebonyolítása; • Veszprém számára a befektetői marketing tevékenység teljes körű ellátása; • Az Akcióterületen esetlegesen értékesítésre kerülő önkormányzati ingatlanok értékesítésre kerülő ingatlanokból származó bevételek befektetésére való javaslattétel; • A fejlesztési projektekhez kapcsolódó tájékoztatási, nyilvánossági és kommunikációs feladatok biztosítása; • A fejlesztéshez kapcsolódó közvélemény-kutatások és mérések végrehajtása • Pénzügyi elszámolások bonyolítása a Közreműködő Szervezet felé. 2.3. A Társaság éves munkaterve alapján önállóan, de az Önkormányzat Polgármesteri Hivatalának SZMSZ-ben meghatározott felelős szervezeti egység és személyek rendszeres ellenőrzése mellett végzi tevékenységét.
6
2.4. A Társasággal és az Önkormányzat e szerződés aláírásától számított 3 éves, határozott időszakra érvényes szerződést köt. A szerződés aláírásától számítva a szerződés keretébe tartozó feladatok ellátása a Társaság kötelessége. 2.5. A tevékenység tartalma az egyes akcióterületek funkciója, lakósűrűsége, beépítettsége függvényében a város különböző részein más és más, ezért a Társaság az egyes akcióterületek vonatkozásában külön megállapodást köt az Önkormányzattal. 3 A Társaság kötelezettsége 3.1. • •
A Társaság a szerződés aláírásával egyidőben nyilatkozik, hogy: valamennyi, a 2.1 pontban részletezett feladat önálló, folyamatos és szuverén elvégzésére magas színvonalon képes, a szükséges humán (vezetői, dolgozói), műszaki (gépek, berendezések, felszerelések) állománnyal a munkák megkezdésének időpontjára rendelkezik; a jelen szerződésben foglalt valamennyi követelményt áttanulmányozta és megismerte, a szerződést a cégjegyzésre jogosult képviselője ezek ismeretében írta alá,
3.2. A Társaság az értesítési kötelezettség kapcsán a szerződés teljesítését akadályozó körülményeket dokumentált módon (ajánlott levél vagy jegyzőkönyv útján) haladéktalanul az Önkormányzat tudomására hozza. Ennek elmaradása a Társaság teljes körű kártérítési felelősségét vonja maga után, amennyiben az információ átadásának elmaradása miatt kár keletkezik. 3.3. A szerződés tárgyát képező munkák elvégzéséhez előzetes egyeztetés alapján a Társaság alvállalkozót is igénybe vehet. Az igénybe vett alvállalkozóért a Társaság úgy felel, mintha az alvállalkozó által ellátott feladatokat maga végezte volna el. 4. Az Önkormányzat kötelezettsége 4.1. A Felek megállapodnak abban, hogy az Önkormányzat köteles a vállalkozás ellátásához szükséges és a Társaság által a szerződés teljesítésével összefüggésben igényelt adatokat és információkat kellő időben és megfelelő tartalommal, amennyiben ezek nyilvántartásaiban fellelhetőek a Társaság rendelkezésére bocsátani. 4.2. Az Önkormányzat nyújtja be a pályázatot az Akcióterületen megvalósuló fejlesztésekre, megjelölve benne a támogatásban részesülő partnereket. Az Önkormányzat és a támogatásban részesülő partnerek konzorciumi szerződést kötnek mind a pályázat benyújtására, mind a megvalósításra. 4.3. Az Önkormányzat amennyiben az adott feladat nagyságrendje, összetettsége, vagy specialitása ezt indokolja, a Társaság kérésére gondoskodik róla, hogy a Polgármesteri Hivatal munkatársai eseti jelleggel az alábbi tevékenységek vonatkozásában közreműködjenek a Társaság a munkájában: • Projekttervezés: Városfejlesztési és Városüzemeltetési Iroda, Városépítészeti Iroda • Üzemeltetés: Városfejlesztési és Városüzemeltetési Iroda • Pénzügyi elszámolások: Pénzügyi Iroda • Nyilvánosság biztosítása: Polgármesteri Kabinet Iroda • Jogi ügyek: Jegyzői Iroda • Informatikai ügyek: Jegyzői Iroda „A” 5. Pénzügyi feltételek 5.1. A szolgáltatás díja 2009 évben bruttó 14.000.000,- Ft, azaz tizennégy-millió forint. A Társaság a jelen szerződés keretében ebben az évben 9 darab rész-számlát bocsát ki az Önkormányzat felé. A 9 rész-számlában a 2.1 pontban meghatározott feladatok bontása szerint kell a feladatcsoportokat szerepeltetni. A 2010. és azt követő években a feladat ellátása tekintetében az ellenértékről egyedileg döntenek. 5.2. A számla kibocsátás napja minden hónap utolsó munkanapja (munkaszüneti nap esetén az azt megelőző munkanap), fizetési határidő 8. naptári nap.
7
„B” 5. Pénzügyi feltételek 5.1. Az Önkormányzat a 2. pontban meghatározott közfeladatok ellátása érdekében a Társaság számára működési támogatás jogcímén 2009 évben 14.000.000,- Ft, azaz tizennégy-millió forintot biztosít, amelynek egy hónapra eső, azonos összegű részét minden hónap ötödik naptári napjáig a Társaság részére átutal. 5.2. Szerződő felek alapelvként rögzítik, hogy azonos feladat ellátás mellett a 2010. és azt követő években a feladat ellátása tekintetében az ellenértékről egyedileg döntenek. 5.3. Társaság köteles az átadott pénzeszköz felhasználásáról minden évben a tárgyévet követő január 31-ig az Önkormányzat felé tételesen elszámolni. 6. Nyilvántartás, adatközlés 6.1. A Társaság a munkavégzésről nyilvántartást vezet. A szerződés mellékletében szereplő, a munkavégzés analitikus adatait a Társaság folyamatosan vezeti, és Önkormányzat kérése alapján az adatokról teljeskörű tájékoztatást ad Önkormányzat számára. 6.2. A Társaság az Akcióterületi fejlesztések előrehaladásáról félévente beszámolót készít, és azt a Közgyűlés elé terjeszti, így biztosítva a vezetői szintű nyomon követés lehetőségét. 6.3. A Társaság gondoskodik arról, hogy az Akcióterületi fejlesztések indikátorainak időszaki rögzítésére és tárolására egy külön adatbázis kerüljön felállításra. Az adatbázis adatai, más fontos projektadatokkal egyetemben az interneten keresztül követhetőek lesznek az érdeklődők számára. 6.4. A Társaság biztosítja a vállalkozók, a lakosság illetve civil szervezetek számára a külső nyomon követés lehetőségét egy félévente külön a számukra rendezett rendezvénnyel. Ezen a projektvezetői beszámolót követően lehetőséget biztosítanak a hozzászólásra. 6.5. Igény esetén további adatszolgáltatás is szükséges lehet, amely a szerződő felek közötti egyeztetés tárgya. 7. Ellenőrzés 7.1. Az Önkormányzat Közgyűlése alkotja meg a – törvényi szabályozást követően – a rehabilitációs rendeletet, elfogadja az integrált városfejlesztési stratégiát, a többéves akcióterületi tervet és pénzügyi megvalósíthatósági tervet, valamint ezek éves és negyedéves lebontásait, az éves tervet módosító lebontásokat, melyek az operatív munka alapjait képezik. Éves szinten kötelezettségvállalást tesz, melyet érvényesít az éves költségvetési rendeletben. Egyben elfogadja az éves és több éves megvalósulásokat is. Gyakorolja az Önkormányzat vagyonáról és vagyongazdálkodás és vagyonhasznosítás szabályairól szóló 22/2005 (VI.27) Ör. rendeletben foglalt tulajdonosi jogait. 7.2. Az illetékes bizottságok tárgyalják és véleményezik a Társaság éves üzleti tervét, a rehabilitációs rendeletet, az integrált városfejlesztési stratégiát, a vagyonkezelési szerződést, a többéves akcióterületi tervet és pénzügyi megvalósíthatósági tervet, valamint ezek éves és negyedéves lebontásait a Közgyűlés ülését megelőzően. Egyben véleményezik a negyedéves, éves és több éves megvalósulásokat is. 7.3. A projekt menedzsment feladatok folyamatos ellenőrzését a Polgármesteri Hivatal Városfejlesztési és Városüzemeltetési Irodájának vezetője, vagy az általa a feladat ellátásával megbízott köztisztviselő végzi. Társaság ügyvezetője részt vesz a havonta legalább két alkalommal megtartott megbeszélésen és bejáráson. A megbeszélésekről írásos emlékeztető készül. 7.4. Az egyeztetések közötti időszakban a kapcsolattartás telefonon, e-mailen, faxon történik. Szükség esetén célirányos eseti konzultációkra kerül sor. 7.5. Az Önkormányzat előírja, hogy a Társaság köteles biztosítani 1 fő vezető tisztségviselő (ügyvezető) munkaidőben történő folyamatos elérhetőségét (telefon, fax, email).
8
7.6.
Kapcsolattartásra jogosult személyek.
Önkormányzat képviselője:
Brányi Mária, tanácsnok tel: 20-390-13-83
Önkormányzati hivatal szakembere:
Schmidt István, irodavezető tel: 30-936-48-27
Társaság képviselője:
dr. Temesvári Balázs, ügyvezető tel: 20-364-9600
7.7. A megbeszéléseken felvett emlékeztetőben foglalt feladatok végrehajtása tekintetében betartandó alapelv, hogy a fontossági sorrend tekintetében elsők az Önkormányzat képviselője által az emlékeztetőkben rögzített feladatok. Ezek végrehajtása után - vagy ezekkel párhuzamosan - végezhetők a munkaterv szerinti egyéb feladatok. 7.8. Az ellenőrzés keretében, a minőségi paramétereken felül, az Önkormányzat képviselője az alábbiakat is ellenőrzi: - a Társaság tevékenysége ne rombolja a városképet, hanem javítsa azt, - az elvégzett munka ne csak a pályázati, hanem szakmai és minőségi szempontból is megfelelő legyen. 8. Záró rendelkezések 8.1. A szerződés teljesítése során szerződő felek kötelesek együttműködni, ennek keretében tartoznak egymást haladéktalanul értesíteni az érdekkörükben felmerülő, jelen szerződésre kiható minden lényeges adatról, tényezőről és körülményről. 8.2. Felek a szerződés teljesítése során tudomásukra jutott, a felek érdekkörébe tartozó információkat kötelesek bizalmasan kezelni, azokat harmadik fél tudomására csak a másik fél írásbeli hozzájárulásával hozhatják. 8.3. Jelen megállapodást felek a Veszprém Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének az Önkormányzat vagyonáról, a vagyongazdálkodás és vagyonhasznosítás szabályairól szóló 22/2005. (VI. 27) Ör. rendeletének 19/A§ b) pontjában foglaltak alapján kötik. 8.4. A szerződésben nem szabályozott kérdésekben a Polgári Törvénykönyvről szóló törvény vonatkozó rendelkezései az irányadók. 8.5. A Társaság illetve Önkormányzat a szerződés értelmezésével kapcsolatban, vagy a szerződés működtetése során keletkező véleménykülönbségek fennállta esetén a vitákat elsősorban tárgyalások, kölcsönös egyeztetések útján rendezik. Jogvita esetére a felek kikötik – értékhatártól függően – a Veszprémi Városi Bíróság, illetve a Veszprém Megyei Bíróság illetékességét. 8.6. Felek a szerződést elolvasták és annak értelmezése után, mint akaratukkal mindenben megegyezőt helybenhagyóan aláírták. Veszprém, 2009. március …. ……………………………………………….. Veszprém Megyei Jogú Város Önkormányzata képviseli: Debreczenyi János polgármester
…………………………………………… Pro Veszprém Kft. képviseli: dr Temesvári Balázs ügyvezető igazgató
……………………………………….. Scher Ágota irodavezető VMJV Polgármesteri Hivatal
9
1 számú melléklet – Az Önkormányzat felé teljesítendő adatközlés • • • • • • • • • • •
Az előző félévre tervezett tevékenységek, illetve ezekhez képest a megvalósult fejlesztések A költségek tervezett mértéke és tényleges alakulása A szakmai és pénzügyi tervektől való eltérés okai, a kiigazítási lehetőségek Az időszaki indikátorok értékei, illetve az attól való eltérés, és annak okai Az indikátorok mérésével kapcsolatos teendők és tapasztalatok Egyéb felmerült problémák, és azok kezelésének módjai A potenciális új kockázatok és azok elhárítására tett, vagy teendő lépések A partnerekkel való együttműködés tapasztalatai A következő időszakra tervezett fejlesztések Az aktuális, kapcsolódó pályázati lehetőségek, illetve benyújtott pályázatok A köz-és magánszféra akcióterülethez kapcsolódó fejlesztéseinek áttekintése
Forrás: http://www.veszpremph.hu:2006/downloads/bizottsagok/Varosfejlesztesi/200903/02_00_VM JV_Onk_es_Pro_Veszprem_szerzodes.doc
10
