Q(?v(
19 JUL 2010
J u c ' . i 11 •
K/iiimeMehoollccf/ef M
iIUUI i tciiitrii. n i
p/a Defence for Children International Nederland Postbus 11103, 2301 EC Leiden, 071-5160980
[email protected] www.kinderrechten.nl
Leiden, juli 2010
Aan de leden van de gemeenteraad t.a.v. de raadsgriffier
Geachte heer, mevrouw, Het Kinderrechtencollectief biedt u hierbij het Tienpuntenplan voor Kinderrechten en Jeugdbeleid aan. Het Tienpuntenplan is onlangs aangeboden aan de leden van de Commissie Jeugd en Gezin van de Tweede Kamer als een bijdrage van het Kinderrechtencollectief aan de kabinetsformatie. Het Kinderrechtencollectief verzoekt de Kamerleden om het Tienpuntenplan als een bron van inspiratie voor het werk als Kamerlid te gebruiken en ervoor te zorgen dat kinderen en jongeren bovenaan op de politieke agenda komen te staan. Omdat een belangrijk deel van het beleid ten aanzien van Jeugd en Gezin gemaakt en uitgevoerd wordt op lokaal niveau, bieden we hierbij ook u dat Tienpuntenplan. Met het overgrote deel van de jeugd in Nederland gaat het gelukkig goed. Maar er zijn ook nog vele situaties in Nederland waarbij de positie van kinderen en jongeren verbeterd moet worden. Denk aan het groeiende aantal kinderen dat in armoede leeft, kinderen die wachten op jeugdzorg, het gebrek aan jeugdpsychiaters en ieraren, aan kinderen in asielzoekerscentra, uitgeprocedeerde gezinnen die met kinderen op straat terecht komen. Denk aan het gebrek aan capaciteit in de jeugdgezondheidszorg, te weinig speelplaatsen of onveilig internet. Kinderen en jongeren moeten kansen krijgen om zich goed te ontwikkelen, zodat ze hun talenten kunnen ontplooien. Positief jeugdbeleid creëert deze kansen en zorgt ervoor dat kinderen kunnen opgroeien in een veilige omgeving en actief mee kunnen doen aan de samenleving. De tien beleidsthema's in het Tienpuntenplan zijn geformuleerd naar aanleiding van de aanbevelingen van het Internationale Comité voor de Rechten van het Kind, opgesteld in 2009 in reactie op de rapportage van de overheid over kinderrechten in Nederland. De leden van de Tweede Kamer zijn de volksvertegenwoordigers van alle Nederlanders, inclusief de jongste burgers van het land, de mensen die zelf nog niet kunnen stemmen: kinderen en jongeren. Hetzelfde geldt ook voor de volksvertegenwoordigers op lokaal niveau: de raadsleden. U bent gekozen voor alle Nederlanders, laat de jeugd op u kunnen rekenen. Het Kinderrechtencollectief verzoekt u om in een raadsvergadering het Tienpuntenplan voor Kinderrechten en Jeugdbeleid onder de aandacht te brengen. Geef als gemeenteraad aandacht aan kinderen en jongeren en aan kinderrechten. Waak ervoor dat uw gemeente alle verplichtingen nakomt die uit de ratificatie van het Internationale Verdrag inzake de Rechten van het Kind door Nederland, nu vijftien jaar geleden, voortvloeien. Het is aan u dat deze gemeente de eerste zal worden waar bij elke beslissing rekening wordt gehouden met belang van het kind, de toekomstige volwassen burger van dit land.
Met vriendelijke groet,
Het Kinderrechtencollectief Het Kinderrechtencollectief is een coalitie ter bevordering van rechten van kinderen en bestaat uit Defence for Children ECPAT, UNICEF Nederland, Landelijke Verenging van Kinder- en Jongerenrechtswinkels, NJR, Save the Children Nederland, Jantje Beton, Cordaid, Stichting Kinderpostzegels Nederland, met als adviseur het Nederlands Jeugdinstituut.
I
PUNTENPLAN v
KINDERRECHTEN JEUGDBELEID
JDRAGE VAN HET KINDERRECHTENCOLLECTIEF AAN DE KABINETSFORMATIE
POSITIEF JEUGDBELEID OP BASIS VAN
Ki^dcweckk^cülledieJr
HET INTERNATIONAAL VERDRAG INZAKE DE RECHTEN VAN HET KIND
GEEF JEUGDBELEID EEN STERKE STRUCTUUR Baseer het jeugdbeleid op het Internationaal Verdrag inzake de Rechten van het Kind en zorg tenminste voor: a. Een Minister voor Jeugd met een eigen begroting b. Een kindeffectrapportage op alle beleidsterreinen c. Voldoende professionals die met en voor kinderen en jongeren werken.
LAAT KINDEREN MEEDOEN, MEEDENKEN EN MEEBESLISSEN Betrek kinderen en jongeren bij de ontwikkeling en uitvoering van jeugdbeleid. Stimuleer de ontwikkeling en begeleiding van jeugdparticipatie.
ZET IN OP ONDERWIJS VOOR ALLE KINDEREN EN JONGEREN Maak onderwijs toegankelijk voor alle kinderen en jongeren. Ook als ze 'illegaal' zijn. Voorkom voortijdig schoolverlaten en registreer schoolverzuim zorgvuldig. Stimuleer samenwerking tussen scholen en buurtinstellingen op het gebied van (gezondheids)zorg. opvang en talentontwikkeling. Neem kinderrechten op in het schoolcurriculum.
VERBETER EUGDZORG Concentreer meer op de preventie van jeugdzorg. Ga uit van de eigen kracht van gezinnen. Stel de juiste behandeling centraal. Laat kinderen, jongeren en ouders/verzorgers niet stranden in bureaucratische rompslomp. Stimuleer pleegzorg.
HELP KINDEREN EN ONGEREN IN ARMOEDE Blijf i n v e s t e r e n in (de m e e s t a c h t e r g e s t e l d e g r o e p e n ) k i n d e r e n e n j o n g e r e n , ook in t i j d e n v a n e c o n o m i s c h e crisis. Pak p r o b l e m e n die h e t g e v o l g zijn v a n e e n c o m b i n a t i e v a n a r m o e d e , c r i m i n a l i t e i t , s c h o o l u i t v a l e n s l e c h t e g e z o n d h e i d v o o r t v a r e n d a a n . I n v e s t e e r in v o o r z i e n i n g e n v o o r k i n d e r e n e n j o n g e r e n o p b u u r t n i v e a u . Geef s p e c i f i e k e a a n d a c h t a a n kinderen en jongeren m e t alleenstaande ouders. Zorg dat gezinnen altijd een basisinkomen hebben.
HOUD KINDEREN EN JONGEREN GEZOND Z o r g v o o r v o l d o e n d e s c h o o l a r t s e n , k i n d e r a r t s e n , j e u g d p s y c h i a t e r s e n j e u g d v e r p l e e g k u n d i g e n . Geef alle m e d i s c h e h u l p v e r l e n e r s die m e t k i n d e r e n e n j o n g e r e n w e r k e n v o l d o e n d e tijd per k i n d .
PAK JEUGDCRIMINALITEIT CREATIEF AAN Sluit k i n d e r e n e n j o n g e r e n s l e c h t s op als u i t e r s t e m i d d e l en zo k o r t m o g e l i j k . I n v e s t e e r in a l t e r n a t i e v e n en m a a k d e z e b e k e n d . V e r b i e d t o e p a s s i n g v a n v o l w a s s e n e n s t r a f r e c h t o p k i n d e r e n e n j o n g e r e n . I n v e s t e e r in h e r s t e l r e c h t . Z o r g v o o r s c h o o l v o o r z i e n i n g e n o p m a a t in j u s t i t i ë l e j e u g d i n s t e l l i n g e n .
BIED KINDEREN EN JONGEREN RUIMTE OM TE SPELEN Z o r g v o o r k i n d v r i e n d e l i j k e w o o n o m g e v i n g e n m e t veilige, vrij t o e g a n k e l i j k e e n u i t d a g e n d e s p e e l r u i m t e v o o r k i n d e r e n e n j o n g e r e n . I n v e s t e e r in v r i j e t i j d s v o o r z i e n i n g e n en g e e f e e n i m p u l s a a n j e u g d w e r k .
MAAK VREEMDELINGENBELEID KINDVRIENDELIJK Geef kinderbescherming voorrang boven vreemdelingenbeleid. Bied ingeburgerde kinderen de mogelijkheid o m in Nederland t e blijven (mét hun ouders). Zorg voor goede basisvoorzieningen (huisvesting, o n d e r w i j s , gezondheidszorg, hulpverlening) voor alle kinderen en jongeren, ook als ze hier 'illegaal' zijn. Plaats v r e e m d e l i n g e n k i n d e r e n niet in d e t e n t i e .
BESTRIJD KINDERMISHANDELING EN UITBUITING B e s c h e r m s l a c h t o f f e r s en v o o r k o m m i s h a n d e l i n g en m i s b r u i k , ook in de v i r t u e l e w e r e l d . Bevorder d e s k u n d i g h e i d van alle professionals. Z o r g v o o r o p v o e d i n g s o n d e r s t e u n i n g v a n a f d e z w a n g e r s c h a p . B r e i d b e h a n d e l m o g e l i j k h e d e n uit v o o r k i n d e r e n d i e g e t r a u m a t i s e e r d zijn d o o r k i n d e r m i s h a n d e l i n g , m i s b r u i k of u i t b u i t i n g . B e v o r d e r g e b r u i k v a n m e i d c o d e s en w e r k a a n e e n m e l d p l i c h t . G a r a n d e e r c o n t i n u ï t e i t e n b o r g i n g v a n h e t m o d e l R e g i o n a l e A a n p a k K i n d e r m i s h a n d e l i n g in alle r e g i o ' s e n geef extra aandacht aan preventie. KERNPARTNERS DEFENCE for
CHILDREN International
n
unicef '•*.
Cordaid ^ 1
•
-:
*
Save the Children
Internationaal Verdrag inzake de Rechten van het Kinc SAMENVATTING De preambule - aan de grondbeginselen van de Verenigde Naties en andere mensenrechtenverdragen en verklaringen; - bevestigt het feit dat kinderen vanwege hun kwetsbaarheid speciale zorg en bescherming nodig hebben; - legt bijzondere nadruk op de primaire verantwoordelijkheid van het gezin voor zorg en bescherming, op de noodzaak van wettelijke en andere bescherming van het kind vóór en na de geboorte, op het belang van respect voor culturele waarden van de gemeenschap, waarin het kind opgroeit, en de wezenlijke rol van internationale samenwerking voor het realiseren van de rechten van kinderen.
Artikel 1
Een kind is iedereen onder 18 jaar.
Artikel 2
Alle rechten gelden voor alle kinderen zonder uitzondering. De staat mag geen enkel recht schenden en moet actief zijn in het bevorderen van de rechten van kinderen.
Artikel 3
M e maatregelen betreffende kinderen moeten genomen worden in het belang van het kind. De staat moet voorzien in passende zorg, wanneer ouders of anderen die verantwoordelijk zijn, tekort schieten.
Artikel 4
De staat moet alles doen om de rechten van kinderen te verwezenlijken, ook in het kader van internationale samenwerking.
Artikel 5
De staat is verplicht de rechten en verantwoordelijkheden van ouders en de familie te respecteren.
Artikei 6
De staat erkent het recht op leven en ontwikkeling.
Artikel 7
Het kind heeft bij de geboorte recht op een naam en een nationaliteit. Het kind heeft recht zijn ouders te kennen en door hen verzorgd te w o r d e n .
Artikel 8 Artikel 9
De staat eerbiedigt de identiteit van het kind, zoals nationaliteit, naam en familieband.
Artikel 10
De staat staat kinderen en hun ouders toe o m een land te verlaten en laat hen toe in hun eigen land o m met elkaar verenigd te worden of de ouder-kind relatie te onderhouden.
Artikel 11
De staat neemt maatregeien tegen ontvoering van kinderen naar het buitenland.
Artikel 12 Artikel 1 3 Artikel 14
De staat verzekert het recht van een kind om zijn eigen visie te geven In alle zaken die het kind aangaan.
Het kind heeft het recht o m bij de ouders te teven en op o m g a n g met beide ouders in geval van echtscheiding, tenzij dit strijdig is met het belang van het kind.
Het kind heeft vrijheid van meningsuiting en vrijheid om informatie te verzamelen en te verspreiden. De vrijheid van gedachte, geweten en godsdienst van een kind w o r d t erkend, binnen de grenzen van de verantwoordelijkheid van de ouders en de grenzen van de nationale wetgeving.
Artikel 15
Kinderen hebben het recht o m lid van een vereniging te worden of een vereniging op te richten.
Artikel 16
Privacy, familie, huis en post van kinderen worden beschermd tegen inmenging van buitenaf.
Artikel 17
De toegang tot informatie van kinderen w o r d t bevorderd; van belang zijn de massamedia, internationale uitwisseling van informatie, kinderboeken, informatie In de eigen taal voor kinderen uit minderheidsgroepen en bescherming van kinderen tegen voor hen schadelijk materiaal.
Artikei 18
Ouders zijn verantwoordelijk voor de opvoeding van hun kinderen. Het belang van het kind is hun eerste zorg. De staat ondersteunt de ouders hierbij. Voor kinderen van werkende ouders voorziet de staat in kinderopvang.
Artikel 19
Kinderen moeten beschermd worden tegen alle vormen van mishandeling, lichamelijk, psychisch en seksueel, binnen en buiten gezinsverband. De staat draagt zorg voor preventie en voor behandeling.
Artikel 20
Een kind dat tijdelijk of blijvend niet in het eigen gezin kan leven heeft recht op bijzondere bescherming, in de vorm van plaatsing in een pleeggeziln, kafalah (volgens Islamitisch recht), adoptie of plaatsing in een kindertehuis.
Artikel 21
in landen waar adoptie mogelijk is geschiedt deze alleen in het belang van het kind. Interlandelijke adoptie is alleen toegestaan, als er geen andere oplossingen mogelijk zijn.
Artikel 22
Kinderen die vluchteling zijn hebben recht op bijzondere bescherming, ook als het kind zonder ouders o m de vluchtelingenstatus vraagt. De staat moet zich in dat geval inspannen de ouders op te sporen.
Artikel 23
Gehandicapte kinderen hebben recht op bijzondere zorg, die gericht is op een zo zelfstandig mogelijk bestaan en volwaardige deelname aan de samenleving.
Artikel 24
leder kind heeft recht op de best mogelijke gezondheid en gezondheidszorg. Nadruk ligt op vermindering van baby- en kindersterfte, iHhoiHcvfim
n n \/nlHnonH» v n o r k p l p n yim/or r l r i n k w a f p r
n n n r p - p n n n t t n a t a l o -11
rlirhtlnn
over gezondheid, over voeding, over de voordelen van borstvoeding en over hygiëne. Traditionele gebruiken die schadelijk zijn voor de gezondheid moeten afgeschaft worden. Artikel 25
Kinderen kunnen met oog o p hun bescherming uit huis geplaatst worden; dit w o r d t periodiek gecontroleerd.
Artikel 26
De staat garandeert het recht van het kind op de voorzieningen van sociale zekerheid.
Artikel 27
Kinderen hebben recht op een passende levensstandaard. Ouders moeten daarvoor zorgen binnen hun mogelijkheden en de staat ondersteunt hen daarbij.
Artikel 28
Een kind heeft recht op verplicht en gratis basisonderwijs. De staat bevordert dat voortgezet onderwijs beschikbaar en toegankelijk is voor ieder kind, dat hoger onderwijs toegankelijk is naar gelang de capaciteiten, dat school- en beroepskeuzevoorlichting beschikbaar is en dat schooluitval aangepakt w o r d t . De handhaving van de schooldiscipline moet in overeenstemming zijn met de menselijke waardigheid en met dit Verdrag. Internationale samenwerking o p onderwijsgebied is van groot belang.
Artikel 29
Het onderwijs moet gericht zijn op de ontplooiing van het kind, op respect voor mensenrechten, de eigen culturele identiteit en waarden van het eigen land en andere landen, o p vrede, vriendschap en verdraagzaamheid, op eerbiediging van het milieu, leder moet vrij zijn o m scholen naar eigen inzicht o p te richten, met inachtneming van wat in het Verdrag over onderwijs staat en van de m i n i m u m n o r m e n van staatswege.
Artikel 30
Een kind uit een minderheidsgroep heeft recht op eigen cultuur, godsdienst en taal.
Artikel 31
Een kind heeft recht op vrije tijd, spel, kunst en cultuur.
Artikel 32
Kinderen worden beschermd tegen economische uitbuiting, tegen gevaarlijk en schadelijk werk met name door een minimumleeftijd voor arbeid en door aangepaste werktijden.
Artikel 33
Kinderen worden beschermd tegen alle drugs.
Artikel 34
Kinderen worden beschermd tegen iedere vorm van seksuele uitbuiting, met name tegen prostitutie en kinderpornografie.
Artikel 35
Handel in kinderen wordt krachtig bestreden.
Artikel 36
Kinderen worden beschermd tegen iedere uitbuiting.
Artikel 37
Een kind w o r d t niet onderworpen aan marteling en wrede straffen. Doodstraf en levenslange gevangenisstraf worden uitgesloten. Een kind kan alleen van zijn vrijheid beroofd worden op grond van een wet. Kinderen worden niet samen met volwassenen opgesloten. Een opgesloten kind heeft recht op contact met de familie en op juridische bijstand.
Artikel 38
Kinderen worden in gewapende conflicten extra beschermd. Kinderen jonger dan 15 jaar kunnen niet voor militaire dienst opgeroepen worden.
Artikel 39
Kinderen die slachtoffers zijn van mishandeling, van uitbuiting en van gewapende conflicten hebben recht op bijzondere zorg.
Artikel 4 0
Kinderen die de strafwet hebben overtreden of daarvan verdacht worden hebben recht op een eerlijk proces en juridische bijstand. Er w o r d t naar gestreefd om kinderen zo mogelijk buiten de strafrechtelijke procedures te houden en met respect voor de mensenrechten van het kind naar andere mogelijkheden te zoeken.
Artikel 41
Ingeval andere verdragen van toepassing zijn, geldt de voor het kind meest gunstige bepaling.
Artikel 42
De staat maakt de inhoud van dit Verdrag bekend zowel aan kinderen als aan volwassenen.
Artikel 43
Er w o r d t een Comité voor de Rechten van het Kind ingesteld, bestaande uit 10 deskundigen.
Artikel 4 4
De Staten die partij zijn bij dit Verdrag zenden na twee jaar en daarna iedere vijf jaar een rapport over de toepassing van dit Verdrag aan het Comité voor de Rechten van het Kind. Dit Comité stuurt o m de twee jaar een rapport aan de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties.
Artikel 45
VN-organisaties, zoals de ILO, W H O , en UNESCO, en ook UNICEF kunnen de vergaderingen van het Comité voor de Rechten van het Kind bijwonen. Ook non-gouvernementele organisaties kunnen het Comité van informatie voorzien.
Artikel 46
Het Verdrag kan door iedere staat ondertekend worden.
Artikel 47
Ratificaties van het Verdrag worden gedeponeerd bij de Secretaris-Generaal van de VN.
Artikel 48
Het Verdrag blijft open staan voor toetreding.
Artikel 49
Het Verdrag treedt in werking als 20 landen het Verdrag hebben geratificeerd.
Artikel 50
Het is mogelijk voorstellen in te dienen voor wijziging van dit Verdrag.
Artikel 51
Het is mogelijk dat een staat bij toetreding een voorbehoud bij een van de artikelen maakt. Dit voorbehoud mag niet in strijd zijn met het doel van het Verdrag.
Artikel 52
Opzegging van het Verdrag wordt meegedeeld aan de Secretaris-Generaal van de V N .
Artikel 53
Het Verdrag is gedeponeerd bij de Secretaris-Generaal van de V N .
Artikel 54
De officiële teksten zijn de Arabische, Chinese, Engelse, Franse, Russische en Spaanse versies.
Het Kinderrechtencollectief Is een coalitie ter bevordering van rechten van kinderen en bestaat uit Defence for Children International Nederland, UNICEF Nederland, De Landelijke Vereniging van Kinder- en Jongerenrechtswinkels, Cordaid. NJR, Save the Children Nederland, jantje Beton en Stichting Kinderpostzegels Nederland met als adviseur het Nederlands Jeugd instituut. Kinderrechtencollectief p/a Defence for Children International Nederland, Postbus 11103, 2301 Leiden, 071 - 516 09 80.
[email protected], www.kinderrechten.nl
