Voorstel aan de Gemeenteraad
13-04-2012
Verseon DSO/2012/2302451svdz
Onderwerp Regioplan Windenergie en Beleidsvisie ‘tijdelijke windenergie Almere’
Invullen door Raadsgriffie RV-nummer
Procedure
Beleidsveld
Duurzame Ruimtelijke Ontwikkeling
Portefeuillehouder
H. Mulder
Vragen bij
E.W. Lindeijer
Dienst
Dienst Stedelijke Ontwikkeling
Telefoon
-36 539 9085
Voorgesteld raadsbesluit De Afspraken Duurzaamheid 2012 – 2014 als onderdeel van Almere 2.0 bevat het streven om als Almere een energieneutrale stad te zijn vanaf 2025. Met de productie van windenergie kan een wezenlijke bijdrage worden geleverd aan de productie van duurzame energie binnen de eigen gemeentegrenzen, naast andere vormen zoals zonne-energie en warmte-koude opslag. Met dat windmolens een levensduur hebben van 15 tot 20 jaar gaat het over die (tijdelijke) periode. Het huidige provinciaal windbeleid staat geen windmolens toe in stedelijk (woon)gebied, waardoor het lastig is om de Almeerse ambitie waar te maken. Daarom wordt de Gemeenteraad het volgende voorgelegd: 1.
In te stemmen met de provinciale bestuursopdracht om te komen tot een Regioplan Windenergie voor Zuidoost Flevoland;
2.
In te stemmen met het Programma van Eisen Windenergie Zuidoost Flevoland.
3.
Zich uit te spreken over de uitgangspunten van de beleidsvisie ‘tijdelijke windenergie Almere’, zijnde: o
Het stimuleren van actief burgerschap en burgerparticipatie bij windmolens mogelijk maken;
o
Het vragen van een financiële gebiedsgebonden bijdrage - bij grote windmolens- ten behoeve van de groenblauwe hoofdstructuur;
o
Het ruimtelijk faciliteren van kleinschalige windmolens bij woningen en bedrijfsgebouwen;
o
De kaart met zoekgebieden voor tijdelijke windenergie in Almere.
Hoe luidt het vastgestelde wettelijke en beleidskader? Het huidig vigerend provinciaal beleid is ‘de beleidsregel windenergie’ (2008), dit is een uitwerking van het omgevingsplan en beschrijft de randvoorwaarden waaronder windenergie is toegestaan in de provincie Flevoland. Dit beleid staat geen windmolens toe in stedelijk (woon)gebied. Deze beleidsregel wordt geactualiseerd met het op te stellen Regioplan Windenergie Zuidoost Flevoland. Als basis hiervoor is een Programma van Eisen vastgesteld door Provinciale Staten en de andere Flevolandse gemeenten, bedoeld als gemeenschappelijk vertrekpunt voor provincie en gemeenten. Het rijk heeft als doelstellingen 20% CO2-reductie in 2020 ten opzichte van 1990 en 16% inzet
Voorstel aan de Gemeenteraad Verseon
van duurzame energie in 2020, en stelt dat hiertoe op land 6000 MW aan windmolens dient te worden opgesteld naast 6000 MW op zee. Het Integraal Afspraken Kader dat is opgesteld tussen het rijk en Almere (2010) volgt het rijksbeleid en stelt daarnaast dat Almere keuzevrijheid biedt ten aanzien van (energie)systemen. De Afspraken Duurzaam Almere 2012-2014 die op 18 september 2012 door college, provincie en rijk zijn vastgesteld hebben als doel om Almere energieneutraal te laten zijn vanaf 2025, gebruikmakend van alle mogelijke vormen van (hernieuwbare) energiebronnen. De Almere Principles (2008) en de concept Structuurvisie Almere 2.0 (2009) gaan uit van hernieuwbare energie als basis voor duurzame gebiedsontwikkeling. Dit is onder andere vertaald in het Ontwikkelingsplan Hout Noord en de ontwikkelstrategie voor Stichtsekant.
Waarom wordt dit besluit aan de Raad voorgelegd? De provincie vraagt van de gemeente Almere duidelijkheid over de wens om nieuwe (tijdelijke) locaties voor windmolens te onderzoeken en mogelijk te maken. Door in te stemmen met het Programma van Eisen en de provinciale bestuursopdracht tot om te komen tot het Regioplan geeft de gemeenteraad die duidelijkheid. De gemeentelijke beleidsvisie geeft aan hoe het college denkt windenergie mogelijk te maken in Almere. Daarnaast wordt met deze beleidsvisie een kader gegeven om bij grote windmolens een gebiedsgebonden bijdrage te kunnen vragen ten bate van fondsvorming voor kostenverevening en investeringen in de groenblauwe hoofdstructuur van Almere. Financiële participatie door burgers en ondernemers wordt makkelijker gemaakt. Deze kaders vereisen een raadsbesluit. Ter voorbereiding van dit besluit vragen wij u om u uit te spreken over de uitgangspunten van de (concept) beleidsvisie ‘tijdelijke windenergie Almere’. Na bespreking in de raad zullen wij de wettelijke inspraakprocedure starten voor dit beleid. Na deze inspraakprocedure zal het definitieve beleidskader ter vaststelling aan u worden voorgelegd.
Wat is het doel en het beoogd effect van het voorgesteld besluit? Met het voorgenomen besluit geeft u aan dat Almere volwaardig wil participeren in het proces om tot een Regioplan te komen ter vervanging van het huidig (restrictief) provinciaal windbeleid. Voor Provinciale Staten is dat de bevestiging dat de restricties voor nieuwe windmolens in Almere niet langer passend zijn en dat naast grote ook kleine windmolens gefaciliteerd kunnen worden. Met het voorgesteld besluit geeft u ook aan dat het opwekken van windenergie in Almere mogelijk wordt gemaakt en wordt u gevraagd zich uit te spreken over de kaderstelling van de beleidsvisie voor windenergie. Hiermee wordt duidelijk wat de voorwaarden zijn voor het opstellen van Regioplan voor de realisatie van windmolens binnen gemeentegrenzen van Almere.
Wanneer wordt het besluit van de raad uitgevoerd, gerealiseerd en wanneer wordt de raad daarover gerapporteerd? Deelname aan het proces om te komen tot een provinciaal Regioplan zal direct plaatsvinden. De eerstvolgende stap in dit proces is het uitwerken van een projectplan voor de mogelijke locaties voor grote opstellingen in Almere. De gemeentelijke beleidsvisie is daar input voor. Daarop volgend wordt nog in 2013 gestart met een provinciale plan-MER. Het Regioplan wordt volgens
Invullen door Raadsgriffie RV-nummer
Voorstel aan de Gemeenteraad Verseon
planning in 2014 opgeleverd. De gemeenteraad van Almere zal worden gevraagd hiermee in te stemmen.
Invullen door Raadsgriffie RV-nummer
Na het vaststellen van het Regioplan kunnen voorstellen van initiatiefnemers formeel in behandeling worden genomen. Voor Stichtse Kant en voor Almere Pampus wordt onderzocht of parallel aan het provinciaal proces om te komen tot het Regioplan al locatieprocedures voor grote windmolens kunnen worden gestart.
Wat zijn de consequenties van dit besluit voor inwoners/organisaties in de stad of andere derden?
Met de gemeentelijke beleidsvisie wordt beoogd dat inwoners en ondernemers in Almere meer windenergie kunnen gaan opwekken en/ of financieel kunnen gaan participeren. Dit sluit aan bij de wens van Almeerders, zoals blijkt uit de stadsenquête 2010 en het stadspanel 2012. Hier kwam naar voren dat 10 tot 50% van de Almeerders graag wil participeren in windmolens in Almere, hun eigen energie wil krijgen met financieel rendement of goedkopere groene stroom wil. Almere biedt met dit nieuwe beleid hier ruimte voor en geeft het signaal af dat de opbrengsten van windenergie ook direct aan de stad zelf tegemoet komen. Daarnaast kan nu echt een flinke stap gezet gaan worden in de ambitie om een energieneutrale stad te zijn in 2025.
Welke financiële middelen zijn met dit besluit gemoeid? In 2013 is er binnen de begroting ruimte voor de bijdrage in het proces om te komen tot het Regioplan, mede dankzij een provinciale subsidiebijdrage. De kosten voor de uitvoering van projecten binnen dit besluit worden verhaald op initiatiefnemers.
Beschrijf de alternatieven om het doel te bereiken. Een alternatief is om niet te participeren in het provinciaal proces en geen beleidsvisie vast te stellen. Dan moet bij elke mogelijke of gewenste locatie voor het realiseren van windmolens een uitzondering worden gevraagd op het provinciaal beleid. Als Almere niet zelf bij gaat dragen aan de herziening van dat beleid, is de kans klein dat de provincie dit accepteert. Door wel in het Regioplan-proces te participeren kan Almere haar eigen beleidsvisie hierin inbrengen en volgen. Een ander alternatief zou zijn om niet te participeren in het provinciaal proces en met de beleidsvisie in de hand af te wachten of er initiatiefnemers komen die in Almere windmolens willen neerzetten. Die kunnen dan bij de provincie een inpassingsplan aanvragen, waarmee de provincie de gemeente kan overrulen. Door samenwerking met de provincie wordt dit voorkomen en kan de provincie de bevoegdheid tot vaststelling van een omgevingsvergunning overdragen aan de gemeente.
Bijlagen -
Provinciale bestuursopdracht Regioplan windenergie Programma van Eisen Windenergie Zuidoost Flevoland
Voorstel aan de Gemeenteraad Verseon
-
Beleidsvisie tijdelijke Windenergie in Almere
Achterliggende stukken Collegevoorstel Onderzoek mogelijke locaties voor grote windmolens in Almere
Invullen door Raadsgriffie RV-nummer
Raadsbesluit
Verseon
Onderwerp Regioplan en Almeerse toekomstvisie Windenergie
RV-nummer
De raad van de Gemeente Almere Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders,
Besluit:
Almere, De raad voornoemd, De griffier,
Invullen door Raadsgriffie
De voorzitter,
