Verslag van de vergadering van het algemeen bestuur van Waterschap Rijn en IJssel, gehouden op 4 november 2014

Verslag van de vergadering van het algemeen bestuur van Waterschap Rijn en IJssel, gehouden op 4 november 2014 Aanwezig: De heer drs. H.Th.M. Pieper (dijkgraaf), de heer drs. C. Roos (secretaris-directeur), de heer ir. G.W. Broens, de heer D. Chargois, mevrouw C.W.J. te Dorsthorst, de heer O. Feitsma, mevrouw ing. A.E.H. van Helvoirt-Looman, de heer ir. J.M. Hollander, de heer C. Kant, de heer G.A. Klein Lebbink, de heer drs. G.J.W. Krajenbrink, mevrouw J. Lamberts-Grotenhuis, de heer L.T.M. Lamers, de heer G.J. Liet, mevrouw R.J.I. Maatman, de heer H.W. ter Meulen, de heer G.D.J. Oonk, mevrouw M.L. Oosterhuis-Strating, mevrouw ing. K. Otermann, de heer F.J. Reijrink, de heer J.W.E.M. Roemaat, mevrouw E.T.J.M. Rutting, de heer ing. P. Schrijver, de heer S.J.M. Smit, de heer ir. T. Theijse c.i., de heer B.H. van Til, mevrouw W. Winkelhorst, de heer A.J. Wormgoor, mevrouw L. Bol (verslag). Afwezig: Mevrouw D.M.P. Berends, de heer ing. J.C. Duivenvoorden, de heer dr. H.P. Potman, de heer dr. A.H.F. Stortelder. 0.

Kennismaking/introductie nieuw jeugdbestuurslid Marouan Moussi Voorafgaand aan de vergadering blikt Linda Huiskamp terug op de afgelopen twee jaren, waarin zij lid was van het jeugdwaterschapsbestuur. Haar opvolger Marouan Moussi stelt zich voor aan het algemeen bestuur. Het algemeen bestuur geeft met applaus en bloemen blijk van waardering voor de inzet van de jeugdbestuursleden.

1.

Opening en mededelingen van de dijkgraaf De dijkgraaf opent om 14.15 uur de vergadering. Hij feliciteert mevrouw Otermann, die vandaag jarig is. De dijkgraaf heeft vier berichten van verhindering ontvangen. De dijkgraaf kondigt aan dat op maandag 17 november a.s. een informatieavond wordt georganiseerd voor de bestuursleden over het ontwerp Waterbeheerplan 2016-2021. Deze avond zal ook gebruikt worden om het bestuur bij te praten over het overleg met de provincie over de uitvoeringsagenda van de toekomstige samenwerking. De dijkgraaf zegt dat vorige week een buitengewone algemene vergadering van aandeelhouders (AvA) van Waterstromen bv is gehouden. De directeur van Waterstromen bv is teruggetreden. Aan opvolging wordt gewerkt. In tussentijd treedt de heer Broens op als gedelegeerd bestuurder. Het is de bedoeling om in de volgende algemeen bestuursvergadering een notitie over Waterstromen bv voor te leggen.

2.

Bestuursrapportage 2014-2 Voorgelegd wordt de bestuursrapportage over het tweede triaal van 2014. De heer Hollander (PvdA) reageert dat het gaat om een terugblik. Hij kijkt met plezier terug want er is veel gedaan door ons waterschap. Binnen het programma Veiligheid bestaat veel aandacht voor de toestand van dijkring 48. Binnen ditzelfde programma is ook aandacht voor de schapenbeweiding. In verband met de kosten wordt de schapenbeweiding afgebouwd. De heer Hollander pleit ervoor door te gaan met schapenbeweiding. Ook binnen het programma Watersystemen worden de kosten teruggebracht. In dit verband wordt het instrument van Blauwe Diensten genoemd. De heer Hollander vraagt om dit niet ineens in te voeren, maar dit zorgvuldig en goed voor te bereiden. Ten aanzien van de financiën wordt geconstateerd dat ons waterschap gezond is, maar de heer Hollander stelt vast dat de schuldenpositie, landelijk gezien, erg hoog is.

G:\BJZ\dhei\algemeen bestuur 2014\verslag 041114.doc

1

De heer Lamers (Bos) vindt dat de bestuursrapportage een helder overzicht geeft. Hij vraagt aandacht voor pagina 7, waarin staat dat het ontwikkelperspectief Baakse Beek Veengoot is afgerond. Hij wijst erop dat de gebiedspartners willen meewerken aan de totstandbrenging in het stroomgebied. De heer Krajenbrink (WN) vindt de bestuursrapportage een goede notitie. Hij vindt het goed dat de maatschappelijke positie van ons waterschap wordt benadrukt, met aandacht voor cultuur en recreatief medegebruik. Als voorbeeld noemt hij gemaal Oude Rijn en de fietspaden langs de Oude IJssel, waarmee het werk van ons waterschap zichtbaar wordt. Naar aanleiding van het hoofdstuk Ontwikkelingen merkt de heer Krajenbrink op dat het goed is dat er een breed gedragen ontwikkelperspectief Baakse Beek Veengoot is. Het waterdoel moet in beeld blijven als ordenend principe. Over de paragraaf Beheer en Onderhoud, zegt de keer Krajenbrink dat het nietafvoeren van maaisel een quick win is in het kader van bezuinigingen. Maar voor het watersysteem betekent het geen quick win. Het maaisel dat achterblijft is mest voor de oevers. De heer Krajenbrink zegt dat Blauwe Diensten goed zijn als waterdoelen daardoor versneld behaald kunnen worden. Maar het is erg belangrijk om die diensten goed te organiseren. De fractie Water Natuurlijk vraagt om een tussentijdse evaluatie. Voor de waterkwaliteitsdoelen vraagt de fractie speciale aandacht voor Blauwe Diensten met bufferzones en groene randen langs watergangen voor het onderscheppen van nutriënten en dus voor schoner water. Mevrouw Oosterhuis (VVD) bedankt voor de bestuursrapportage. Ze vraagt aandacht voor de paragraaf over Fliwas binnen de Calamiteitenzorg; er is blijkbaar verschil van inzicht tussen Nederlandse en Duitse gebruikers over de kosten en de effectiviteit. Ook vraagt mevrouw Oosterhuis aandacht voor de 30 bezwaren die ons waterschap heeft ontvangen naar aanleiding van de bezuinigingsmaatregel om maaisel niet af te voeren. Ze wil graag de aard van de bezwaren kennen. Ze vraagt aandacht voor de opmerkingen in de paragraaf over Blauwe Diensten over de kosten voor uitrol van de pilot, die hoger zijn dan verwacht. Mevrouw Oosterhuis vraagt naar de hoogte van de kosten van de Buurserbeek. Tenslotte vraagt ze waarom Nicaragua de internationale samenwerking met ons waterschap wil beëindigen. De heer Wormgoor (VvdB) vindt de bestuursrapportage altijd een interessant stuk. Hij bedankt voor de aanvullende informatievoorziening die de organisatie voor hem verzorgd heeft. De Vrienden van de Berkel zien graag een kans om de rekening op hetzelfde niveau te sluiten als vorig jaar. Over niet-afvoeren van maaisel en over Blauwe Diensten sluit de heer Wormgoor aan bij de vragen van de vorige sprekers. Maaisel laten liggen geeft een rommelig resultaat. Ook al leveren Blauwe Diensten geen verdiensten op, is dat voor de fractie geen reden om niet door te gaan met participatie van grondeigenaren en andere partijen. De heer Klein Lebbink (CDA) zegt dat de bestuursrapportage eenzelfde lijn als vorig jaar te zien geeft. In de paragraaf Afvalwaterbehandeling wordt samenwerking met Denemarken genoemd. De heer Klein Lebbink vraagt wat deze samenwerking inhoudt. De heer Oonk (AWP) bedankt voor de heldere rapportage en noemt dit een goede doorwerking van de perspectievennota. Hij waardeert de aandacht die gegeven wordt aan de situatie van dijkring 48. De heer Oonk vraagt om risicomanagement vooral breed aan te pakken. Schapenbeweiding is volgens de heer Oonk mogelijk en niet perse duurder als de schaapsherder zelf zorgt voor afrastering. Hij is voorstander van evaluatie in 2015 van de beperking van de waterschapszorg. De heer Oonk waardeert het werken met particuliere initiatieven door middel van het instrument Blauwe Diensten. Hij vraagt hoe het komt dat de kosten van het belastingkantoor 10% hoger zijn dan de raming. Hij spreekt zijn zorg uit over de oninbare belastinggelden. De heer Oonk vraagt om uitleg over de overschrijding van het beekherstel bij Hackfort Suideras.


2

De heer Broens (D&H) bedankt de bestuursleden voor de complimenten, die hij graag doorgeeft aan de medewerkers. Naar aanleiding van de opmerking over het belastingkantoor GBLT, zegt de heer Broens dat op pagina 24 een verzamelregel staat over heffing en invordering. De kosten daarvan zijn niet hoger dan begroot en bovendien is het bedrag inclusief de kosten voor kwijtschelding en oninbaar. De heer Broens zegt dat er enkele systemen in de organisatie gebruikt worden om risico’s te beheersen en de accountant houdt het risicomanagement ook in de gaten. Hij zegt dat enkele jaren geleden zorg bestond over de Wet Hof. Achteraf blijkt het wat mee te vallen; de Rijksoverheid heeft de waterschappen met een relatief kleine taakstelling belast. Mevrouw Van Helvoirt (D&H) merkt op dat een tussentijdse evaluatie Blauwe Diensten eerder dan 2018 mogelijk is en ze wil dit graag toezeggen. Die evaluatie wil ze dan wel graag in breder perspectief plaatsen binnen beheer en onderhoud, bijvoorbeeld door het afvoeren van maaisel bij watergangen hierbij te betrekken. In de praktijk betekent het niet-afvoeren dat de watergangen er niet netjes uitzien en dat de oevers verrijkt worden. Veel van de bezwaren hebben daar betrekking op. Overigens wordt ongeveer 20% van het maaisel door de eigenaren zelf opgeruimd. Maaisel wordt steeds meer gezien als grondstof voor verbetering op het land. Het is goed om volgend jaar hier aandacht aan te besteden. Het college wil graag weten of het maaisel negatieve gevolgen heeft voor de waterkwaliteit en dat zal onderzocht worden. Het niet-opruimen past binnen het POP (plattelandsontwikkelingsprogramma). Naar aanleiding van de vraag van mevrouw Oosterhuis over de hoogte van de kosten van de Buurserbeek, zegt mevrouw Van Helvoirt dat het algemeen bestuur zelf het besluit genomen heeft over de vispassages in de Buurserbeek. Provincie Overijssel hanteert nu eenmaal lagere subsidies dan Gelderland. Mevrouw Lamberts (D&H) zegt, naar aanleiding van opmerkingen over schapenbeweiding, dat het algemeen bestuur zelf het besluit genomen heeft om te stoppen met schapenbeweiding. Het betreft een puur financiële aangelegenheid. Iedereen heeft ingestemd, het stopzetten van de beweiding is goed verlopen. Overigens is het voor de kwaliteit en de veiligheid van dijken ook beter als er geen schapen geweid worden. De heer Schrijver (D&H) zegt dat binnen het ontwikkelperspectief Baakse Beek Veengoot veel aandacht is voor water. Het spreekt voor zich dat in het gebied bekeken wordt of verschillende projecten gecombineerd kunnen worden. In de bestuursrapportage is de tekst over Hackfort Suideras wellicht wat cryptisch. De heer Schrijver zegt dat het de bedoeling is in de prognose van inkomsten en uitgaven alleen rekening te houden met de vispassages. Andere aspecten komen later aan de orde. De samenwerking met Denemarken gaat over uitwisseling en delen van informatie en biedt interessante contacten. Mevrouw Rutting (D&H) beaamt de opmerking van de heer Krajenbrink dat de maatschappelijke betrokkenheid van ons waterschap meer herkenbaar is. Dat is wat het college van dijkgraaf en heemraden graag wil. Cultuurhistorische objecten en recreatie kunnen soms eenvoudig en met inzet van subsidie van derden gerealiseerd worden. Ons waterschap heeft een brede blik gericht op de maatschappij. Het bestuur van ons waterschap heeft het besluit genomen voor een kwijtscheldingsnorm van 100%. Mevrouw Rutting betreurt het zeer dat de kosten van kwijtschelding stijgen, maar realiseert zich dat veel mensen grote moeite hebben om de eindjes aan elkaar te knopen. Het college staat nog steeds achter het besluit van 100% kwijtschelding. De dijkgraaf zegt dat Fliwas samen met partners wordt gedaan. Er zijn al nieuwe technieken voor een snellere en goedkopere aanpak. Ons waterschap houdt de ontwikkelingen goed in de gaten. Ten aanzien van Duitsland merkt hij op dat de bedoeling om gemeenschappelijk te oefenen, niet verder is gekomen dan een belofte.


3

Hij zou dit graag willen voortzetten. Naar aanleiding van de vraag over Nicaragua, zegt de dijkgraaf dat alle buitenlandse inzet een einde kent. Het is overigens zeker niet Nicaragua die de samenwerking wil beëindigen, maar de Nederlandse tussenpartij. De heer Van Til (VVD) refereert aan de opmerking van mevrouw Rutting over kwijtschelding. Hij zou graag opnieuw een discussie willen voeren over het uitgangspunt voor kwijtschelding. Naar aanleiding van het niet-afvoeren van maaisel merkt hij op dat een onderzoek op de Oude IJssel heeft aangetoond dat de biomassa met 80% terug is gelopen. De heer Van Til plaatst daarom vraagtekens bij verrijking door maaisel en vraagt om meer duidelijkheid. De heer Smit (VvdB) gaat akkoord met een evaluatie in 2015. Hij verzoekt om het maaisel volgend jaar alvast weg te halen. Laten liggen is niet goed voor het imago van ons waterschap. De dijkgraaf antwoordt op het verzoek van de heer Van Til dat een discussie over kwijtschelding in een nieuw bestuur thuis hoort. Mevrouw Van Helvoirt (D&H) zegt toe dat uitgezocht wordt hoe het zit met het maaisel. Ze wijst erop dat het algemeen bestuur het besluit genomen heeft om het maaisel niet op te ruimen. De dijkgraaf zegt dat het college in de eerstvolgende vergadering het niet-opruimen van maaisel zal bespreken. Besloten wordt : 1. Kennis te nemen van de bestuursrapportage 2014-2. 2. Voor drie investeringsprojecten binnen het programma Watersystemen, overeenkomstig tabel 4.2.5, de gevoteerde bruto-kredieten te wijzigen en per saldo te verlagen met afgerond € 0,56 mln. 3.

Begroting 2015 Voorgelegd wordt de Begroting 2015. De heer Roemaat (LTO) constateert dat de begroting een vervolg is op de perspectievennota en de uitgangspunten. Hij wil de begroting graag bezien in lijn met het streven naar een sluitende begroting. Het is daarom wel een spannende begroting. Er is geen ruimte voor risico’s. De heer Roemaat hoopt op resultaten van Waterkracht. Mevrouw Winkelhorst (CDA) vindt dat het algemeen bestuur goed is meegenomen in het voortraject. Ze stelt vast dat het bestuur niet om een verhoging van de tarieven voor 2015 heen kan en gaat daar dan ook mee akkoord. Ze stemt niet in met een jaarlijkse verhoging van 4% van de tarieven voor de jaren na 2015. Ze vraagt om steeds kritisch te blijven op mogelijke besparingen bij vacatures ter vervanging van medewerkers en in taken. Mevrouw Winkelhorst vraagt om eventuele overschotten en meevallers te gebruiken om de schuldenpositie van ons waterschap terug te brengen. Een aantal zuiveringsinstallaties loost op Rijkswater. Dat zijn dure lozingen. Mevrouw Winkelhorst vraagt of dit gewijzigd kan worden, bijvoorbeeld door lozing op andere wateren. De heer Wormgoor (VvdB) bedankt voor de begroting, waarover in zijn fractie is gezegd dat deze leest als een roman. 2015 is het jaar van de waterschapsverkiezingen. Na de vorige verkiezingen in 2008 is veel gebeurd. Zo zijn de reserves tot een minimum teruggebracht. Ons waterschap doet veel aan onderzoek en aan samenwerking. De heer Wormgoor vindt dat de tijd om te oogsten is aangebroken. Hij vraagt om steeds op te letten of financiële inzet nodig is. Veel projecten worden in 2015 afgerond. Dat betekent een positief beeld voor 2015. Naar aanleiding van de passage in de begroting over grond en DLG, neemt de heer Wormgoor aan dat het wegvallen van DLG invloed zal hebben op grondaankopen. Het zal voor ons waterschap niet eenvoudig zijn om zelf gronden aan te kopen. In de paragraaf over Facilitaire Zaken staat dat het onderhoud van gebouwen gecentraliseerd wordt. De heer Wormgoor vindt dat een goede zaak. Hij vraagt om voor dit onderhoud met regionale partijen zaken te doen.


4

De heer Wormgoor vraagt om vroegtijdig met het algemeen bestuur te overleggen over projecten. Naar aanleiding van het verschil tussen begroting en kosten vraagt de heer Wormgoor of het activeren van personele kosten haalbaar is. De heer Van Til (VVD) zegt dat zijn fractie discussie gevoerd heeft over de begroting. De VVD-fractie wil de begroting goedkeuren. De tariefstijging van 4% valt erg zwaar. De heer Van Til vraagt aandacht voor het verschil in kapitaalslasten tussen 2008 en 2014, en noemt dit risicovol. Hij dringt erop aan om de kapitaalslasten niet verder te laten stijgen. Mevrouw Otermann (WN) spreekt haar complimenten uit voor de voorgelegde begroting. Het algemeen bestuur is goed betrokken in de voorbereidingen en in het hele proces. Ze wijst op het risico van de rentestijging en de WOZ-opbrengsten. De NWB bank heeft de stresstest doorstaan. Mevrouw Otermann hoopt dat dit betekent dat in de toekomst opnieuw dividend uitgekeerd zal worden. De fractie Water Natuurlijk stemt in met de Begroting 2015 en met de voorgestelde onttrekking uit de reserves. Ons waterschap moet komen tot een kostendekkende situatie. Mevrouw Otermann stelt vast dat het college zorgvuldig omgaat met de kostenreductie van de formatie en ze vindt het goed dat niet de kaasschaafmethode wordt toegepast. Ze vraagt of het einde van DLG voor ons waterschap een bedreiging betekent of een kans. Het is goed dat volgend jaar een aantal projecten afgerond wordt. Mevrouw Otermann heeft zorgen om Waterkracht; de samenwerking is in praktijk weerbarstiger dan verwacht. Ze vraagt of de urgentie van Waterkracht bij alle samenwerkingspartners leeft. De heer Liet (Bos) gaat akkoord met de Begroting 2015 en met de voorgestelde tarieven. Hij geeft complimenten voor het voorbereidingsproces. Op pagina 15 van de begroting staat dat in 2015 nagedacht gaat worden over baggeren in 2016. Dat verbaast hem omdat hij veronderstelt dat er een Baggerbeleidsplan bestaat. De heer Liet merkt op dat de indicatoren die op pagina 17 genoemd worden, een rijpingstijd nodig hebben. Hij noemt de schuldenpositie van ons waterschap zorgelijk en zegt dat dit een onderwerp is waar het nieuwe bestuur zich over kan buigen. Hij vraagt of hij goed begrepen heeft dat de CDA-fractie de begroting goedkeurt, maar niet de tarieven. De heer Feitsma (PvdA) is positief over de voorliggende begroting en ook over de gezellige en constructieve vergadering van de bestuurlijke adviescommissie Financiën en Bestuurlijke Zaken op 14 oktober jl.. Hij concludeert dat er risico’s zitten in de begroting en noemt: alleen benoemen van financiering door geldleningen is niet zinvol. Wat wordt hieraan gedaan? met extreme weeromstandigheden wordt geen rekening gehouden; waarom wordt de Wet Hof genoemd, als deze geen risico vormt? het einde van DLG betekent dat ons waterschap zelf grond moet aankopen. Dat brengt meer kosten met zich mee. Geldt dit al voor het jaar 2015? de kans bestaat dat meer uitgekeerd moet worden i.v.m. de APPA (Algemene pensioenwet politieke ambtsdragers). Is hiervoor een voorziening getroffen? de PvdA-fractie is bezorgd over mogelijke risico’s in verband met Waterstromen. In de begroting is hier geen rekening mee gehouden; de WOZ-opbrengsten zullen dalen. Er is geen dekking opgenomen voor deze tegenvaller; voor CAO-afspraken is 1% opgenomen. Is dit voldoende? het risico bestaat dat de opbrengsten van de samenwerking in Waterkracht achterblijven. Dat is in dit beginstadium niet erg. Het is wel goed om hiermee rekening te houden. De heer Feitsma concludeert dat er nogal wat risico’s zijn terwijl de reserves zijn afgebouwd. Hoe worden tegenvallers opgevangen? Hij vraag aandacht hiervoor. De heer Feitsma vindt dat de personele reductie goed is opgepakt.


5

De heer Broens (D&H) zegt dat de begroting elk jaar weer een uitdaging is, met name door tegenvallers van recente jaren zoals wegvallen van het dividend van de NWB bank. Dit is de laatste keer dat hij als aandachtsveldhouder een begroting aanbiedt aan het algemeen bestuur. Hij stelt het op prijs dat het bestuur uitspreekt tevreden te zijn over de wijze waarop de voorbereiding is verlopen. De begroting is een vervolg op de perspectievennota die in twee fasen is behandeld. De begroting is nog niet kostendekkend, maar daar is het streven wel op gericht. Ons waterschap vaart scherp aan de wind en er is weinig tot geen ruimte voor overschrijdingen. Het college blijft ontwikkelingen goed volgen en zal indien nodig, bijsturen. Met de begroting wordt nu ook een voorstel voor de tarieven voor 2015 gedaan. Het is niet de bedoeling nu te besluiten tot een jaarlijkse stijging van 4% voor de komende jaren. Het gaat nu alleen om de tarieven voor 2015. De heet Broens zegt dat elk bestuurslid zelf kan bepalen deze begroting te beschouwen als een afsluiting van de huidige bestuursperiode of als de start van een nieuwe bestuursperiode. Ten aanzien van de schuldenpositie van ons waterschap merkt hij op dat door het bestuur bewust gekozen is veel te investeren en tegelijkertijd om geen ruime reservepositie te hebben. Het bestuur heeft duidelijk aangegeven dat het college goed moet nadenken over de toekomst van de schuldenpositie. De heer Broens ziet geen andere mogelijkheid dan het belasten van de inwoners van ons gebied. Hij stelt vast dat het bestuur waardering heeft voor het centraliseren van het onderhoud van gebouwen en het terugbrengen van de formatie. Als het bestuur kiest voor terugbrengen van de formatie, ontstaat een knelpunt ten aanzien van projecten. Voor het volgende algemeen bestuur laat dit AB een spannende situatie achter. Gevolgen voor de APPA hangen af van de uitslag van de waterschapsverkiezingen. De heer Broens is het ermee eens dat het risico van de Wet Hof een volgende keer beter anders opgeschreven kan worden. Over Waterstromen bv is een notitie in voorbereiding voor het algemeen bestuur met de bedoeling deze in de decembervergadering voor te leggen. De heer Broens zegt dat de praktijk zal leren hoe de ontwikkelingen inzake WOZ en loonkosten gaan lopen. Mevrouw Van Helvoirt (D&H) zegt dat op dit moment gewerkt wordt met het destijds vastgestelde Baggerbeleidsplan 2010-2015. Omdat dit volgend jaar afloopt, wordt nagedacht over de volgende periode. De dijkgraaf zegt dat de NWB bank geslaagd is voor de stresstest. Dividend vloeit conform de Baselnorm terug naar de bank zelf. De dijkgraaf merkt op dat de provincie worstelt met het opheffen van DLG en met de acties die hieruit volgen. Dit speelt vanaf 2016. Op 23 oktober jl. is de bestuurlijke overeenkomst Waterkracht ondertekend. Bij die gelegenheid zijn vier pitches gepresenteerd, die een goede, open en transparante houding lieten zien. De dijkgraaf heeft goede verwachtingen van Waterkracht. Ook in kostenreductie zitten mogelijkheden. De dijkgraaf zegt dat het uitgangspunt van de WOZ-waarde laag is gehouden om te voorkomen dat er aan de voorkant al tegenvallers optreden. Ten aanzien van de Wet Hof hoopt de dijkgraaf op voortzetting van de uitspraak van minister Dijsselbloem dat de waterschappen ontzien worden vanwege hun inzet voor de veiligheid. De heer Feitsma (PvdA) zegt dat zijn opsomming bedoeld was als stimulans om de risico’s in de begroting beter te onderbouwen. Hij begrijpt dat het moeilijk is om zaken te kwantificeren, maar een goede inschatting is belangrijk. Mevrouw Winkelhorst (CDA) zegt dat haar fractie instemt met de tarieven voor 2015. Die instemming geldt alleen voor 2015, daarna wordt opnieuw naar de tarieven gekeken. De heer Schrijver (D&H) zegt dat een aantal zuiveringsinstallaties inderdaad loost op Rijkswater en dat ons waterschap daarover belasting betaalt. Hij wil met de organisatie samen wel bekijken of hier alternatieve mogelijkheden voor bestaan. Het is een interessant onderwerp voor discussie. De heer Roemaat (LTO) zegt dat hij akkoord gaat met de tarieven voor 2015. Volgend jaar wordt een nieuw besluit voor het daaropvolgende jaar genomen. G:\BJZ\dhei\algemeen bestuur 2014\verslag 041114.doc

6

De dijkgraaf zegt toe dat de begroting en de opzet daarvan volgend jaar weer zorgvuldig bekeken worden. De risico’s die genoemd zijn, worden daarbij ook meegenomen. Volgend jaar wordt het nieuwe algemeen bestuur ook betrokken in de voorbereidingen voor de begroting. De heer Broens (D&H) gaat er vanuit dat het nieuwe bestuur de schuldenpositie lastig zal vinden. De heer Broens voelt zich verantwoordelijk voor die positie en wijst erop dat hier in gezamenlijkheid voor gekozen is. Hij is verheugd over de instemming van alle fracties voor deze begroting, de laatste onder zijn verantwoordelijkheid. Besloten wordt in te stemmen met: 1. de exploitatie in de Begroting 2015 zoals weergegeven in bijlage 1 van € 82,8 mln.: € 42,1 mln. voor Zuiveringsbeheer en € 40,7 mln. voor Watersysteembeheer; 2. het investeringsvolume in de Begroting 2015 zoals weergegeven in bijlage 1 van € 27,9 mln.: € 9,8 mln. voor Zuiveringsbeheer en € 18,1 mln. voor Watersysteembeheer; 3. de uit de Begroting 2015 volgende tarieven (volgens bijlage 2) die leiden tot een onttrekking van een bedrag uit de reserves in 2015 van € 1,2 mln. voor Zuiveringsbeheer en € 1,0 mln. voor Watersysteembeheer. 4.

Vaststelling wijzigingen belastingverordeningen Besloten wordt tot vaststelling van: de verordening watersysteemheffing Waterschap Rijn en IJssel 2015; de verordening zuiveringsheffing Waterschap Rijn en IJssel 2015; de verordening verontreinigingsheffing Waterschap Rijn en IJssel 2015.

5.

Wijziging kostentoedelingsverordening watersysteembeheer Waterschap Rijn en IJssel 2014 Besloten wordt: 1. In te stemmen met een wijziging van de omschrijving van het begrip ‘ingezetenen’ in artikel 1 sub c van de Kostentoedelingsverordening watersysteembeheer Waterschap Rijn en IJssel 2014 en deze te wijzigen in: ‘ingezetenen: degenen die blijkens de basisregistratie personen bij het begin van het kalenderjaar woonplaats hebben in het gebied van het waterschap en die aldaar gebruik hebben van woonruimte’. 2. Te bepalen dat de wijziging in werking treedt met ingang van 1 januari 2015.

6.

Verordening behandeling klachten Rijn en IJssel 2014 Voorgesteld wordt de Verordening behandeling klachten Rijn en IJssel 2014 vast te stellen. De dijkgraaf zegt dat de klachtenverordening uit 1999 aangepast is aan de huidige wetgeving. De heer Feitsma (PvdA) wijst erop dat bij klachten over een gedraging van de voorzitter, advies wordt uitgebracht aan diezelfde voorzitter. De dijkgraaf zegt dat dit wettelijk zo geregeld is. De voorzitter is een apart bestuursorgaan. Als zich een situatie voordoet met klachten over zijn gedragingen, zal de dijkgraaf dit zeker melden aan het college van dijkgraaf en heemraden. Besloten wordt de Verordening behandeling klachten Rijn en IJssel 2014 vast te stellen.


7

7.

Communicatieplan Waterschapsverkiezingen 2015 Voorgesteld wordt in te stemmen met het communicatieplan Waterschapsverkiezingen 2015. Mevrouw Maatman (KvK) vindt het communicatieplan helder. Ze mist de geborgde zetels, die een derde deel van het bestuur vormen. Ook al doen de geborgde zetels niet mee met de waterschapsverkiezingen, is het toch goed om melding te maken van deze zetels. De heer Kant (CDA) vraagt naar aanleiding van de tekst op pagina 10 over de website, om nadere informatie over de uitvoering. Hij vraagt of nieuwe partijen betrokken worden bij de realisatie van de pagina’s voor groeperingen en kandidaten. Mevrouw Otermann (WN) denkt dat de waterschapsverkiezingen een flinke klus voor de organisatie gaat betekenen. Ze is benieuwd naar de informatieavond en stellingenconferentie. De heer Lamers (Bos) sluit zich graag aan bij de opmerking van mevrouw Maatman over geborgde zetels. Hij meldt dat het Bosschap ophoudt te bestaan. Met ingang van 2015 zijn de geborgde zetels gelieerd aan de Vereniging van Bos- en natuureigenaren (VBNE). Deze nieuwe fractie zal opnieuw twee geborgde zetels in het bestuur hebben. De dijkgraaf zegt dat de geborgde zetels natuurlijk meegenomen worden in het geheel. Waterschappen hebben met geborgde zetels een unieke positie. Hij vraagt de bestuursleden om vragen en opmerking over de website voor te leggen aan medewerker Carmen Molenaar, projectleider voor de waterschapsverkiezingen. Zij weet alles van de ruimte op de website voor bestaande en nieuwe groeperingen. De dijkgraaf weet niet precies op welk moment de pagina’s gevuld kunnen gaan worden. Voor het aanleveren van content zal mevrouw Molenaar contact met de groeperingen opnemen. Besloten wordt 1. In te stemmen met het communicatieplan Waterschapsverkiezingen 2015. 2. Kennis te nemen van de informatieavond over de waterschapsverkiezingen op 4 november 2014. 3. In te stemmen met het organiseren van een stellingenconferentie door het Kieskompas op 1 december 2014.

8.

Vestiging hoofdstembureau Voorgesteld wordt Doetinchem aan te wijzen voor vestiging van het hoofdstembureau. De heer Theijse (VVD) vraagt of de dijkgraaf voorzitter is van het hoofdstembureau. Dit staat niet in het voorstel vermeld. De dijkgraaf beaamt dat de dijkgraaf q.q. voorzitter van het stembureau is. Besloten wordt Doetinchem aan te wijzen als gemeente waar het stembureau wordt gevestigd en zijn vergaderingen houdt.

9.

Evaluatie bestuurlijke adviescommissies Voorgelegd wordt de evaluatie van de bestuurlijke adviescommissies (BAC’s). Mevrouw Oosterhuis (VVD) stemt in met het voorstel. Ze stelt vast dat de BAC Cultuurhistorie, medegebruik en duurzaamheid nog nooit bijeen is geroepen en nu wordt opgeheven. Zij heeft voorgesteld om het voorzitterschap van de commissies bij leden van het algemeen bestuur te leggen. De heemraad die deelneemt aan de commissievergadering, heeft dan de handen vrij om voorstellen toe te lichten en te verdedigen. Ze vraagt om dit voorstel mee te nemen voor de volgende bestuursperiode. De heer Reijrink (CDA) vindt dat de BAC’s met het voorliggende voorstel beter georganiseerd worden. De brede informatievoorziening en de mogelijkheid van vervanging zijn verbeteringen. Als er een reglement van orde bestaat voor de BAC’s, moet dit aangepast worden aan de nieuwe werkwijze.


8

De heer Roemaat (LTO) zegt dat het voorstel goed aansluit bij de evaluatie. De verbeteringen zullen bijdragen aan goede besluitvorming. De heer Smit (VvdB) gaat akkoord met het voorstel. Hij vraagt of het begrip duurzaamheid bij een andere BAC ondergebracht kan worden, nu de BAC C-MD wordt opgeheven. Mevrouw Otermann (WN) waardeert de goede evaluatie waardoor de inzet van de commissies wordt verbeterd. Na de waterschapsverkiezingen zullen de bestuurlijke adviescommissies opnieuw samengesteld worden. Ze vindt het een verbetering dat de stukken beschikbaar gesteld worden aan alle fracties. De heer Lamers (Bos) stemt in met het voorliggende voorstel. De heer Feitsma (PvdA) gaat akkoord met het voorstel. De dijkgraaf zegt dat bewust gekozen is voor de verdeling van termen en de thema’s van de opgeheven commissie worden toebedeeld aan de andere BAC’s. Hij wil proberen tegemoet te komen aan de wens om stukken in een vroeger stadium aan de BAC’s voor te leggen. Voor de lopende bestuursperiode wil het college graag het voorzitterschap bij de heemraden laten. Besloten wordt: 1. Kennis te nemen van de evaluatieverslagen en conclusies van de vier bestuurlijke adviescommissies en in verband daarmee: a. de samenstelling van de adviescommissies tot de verkiezingen te handhaven, maar de komende bijeenkomsten van de commissies tevens open te stellen voor één vertegenwoordiger per (overige) fractie, met de mogelijkheid om bij verhindering voor een vervanger te zorgen; b. adviezen van de commissies voortaan zichtbaar op te nemen in voorstellen die het college voorlegt aan het algemeen bestuur (bijvoorbeeld in een kader); c. de agenda’s en verslagen van de commissies voortaan toegankelijk te maken voor alle leden van het algemeen bestuur (in iBabs); d. het besloten karakter van de adviescommissies te behouden, aangezien het adviezen aan het college betreft en in deze fase niet gaat om politieke standpuntbepaling e. meer alert te zijn op het vroegtijdig aan de commissies voorleggen van bestuurlijke keuzen of dilemma’s, niet alleen op inhoud, maar ook op processen. 2. De bestuurlijke adviescommissie Cultuurhistorie, medegebruik en duurzaamheid op te heffen en de andere bestuurlijke adviescommissies intact te laten. 3. Voor het overige de adviescommissies onveranderd te laten. 10.

Samenwerkingsovereenkomst Hamburgerbroek Voorgesteld wordt het rioolgemaal Hamburgerbroek te amoveren en een nieuw rioolgemaal te bouwen aan de Stationsstraat in Doetinchem en hiervoor een krediet beschikbaar te stellen. De heer Oonk (AWP) zegt dat het cluster van KvK, LTO, AWP, VKK en OON instemt met het voorstel. Hij wil graag weten hoe de toekomst geregeld is van de persleiding/vrijvervalleiding. Ligt de verantwoordelijkheid bij de gemeente of bij ons waterschap? De heer Van Til (VVD) vraagt of ons waterschap de kosten ook gemaakt zou hebben als het zou gaan om een particulier verzoek. De heer Schrijver (D&H) zegt dat de vrijvervalleiding in opdracht van en voor kosten van de gemeente wordt uitgevoerd. In geval van een verzoek door een particulier, zou het voorstel hetzelfde zijn geweest. Alle alternatieven zijn bekeken. De risico’s van een andere aanpak zijn niet acceptabel. Daarom wordt een nieuw rioolgemaal gebouwd voor kosten van de gemeente en zonder extra exploitatiekosten.


9

Besloten wordt: 1. In te stemmen met het verplaatsen van het rioolgemaal Hamburgerbroek door het amoveren van het rioolgemaal Hamburgerbroek en het bouwen van een nieuw rioolgemaal aan de Stationsstraat. 2. In te stemmen met de hiervoor opgestelde samenwerkingsovereenkomst met de gemeente Doetinchem en deze te ondertekenen (onder voorbehoud van instemming van het algemeen bestuur). 3. Voor het amoveren van het bestaande rioolgemaal en bouwen van het nieuwe rioolgemaal een krediet beschikbaar te stellen van bruto € 2.750.000,-. 11.

Mededelingen: 11.1. Concept-Overeenkomst provincie Overijssel-waterschappen inzake hydrologische maatregelen N2000/PAS De mededeling over de inhoud van de overeenkomst tussen provincie Overijssel en de waterschappen Groot Salland, Reest en Wieden, Rijn en IJssel en Vechtstromen over de uitvoering van de hydrologische maatregelen ten behoeve van de Natura 2000 en PAS, wordt voor kennisgeving aangenomen.

12.

Rondvraag 12.1. Topsporthal De heer Chargois (OON) vraag aandacht voor de buur van ons waterschapskantoor: de topsporthal. De sporthal heeft een groot parkeerterrein. Als parkeren op het waterschapsterrein niet mogelijk is, kan het parkeerterrein van de sporthal gebruikt worden. De heer Chargois is graag bereid om na afloop van de vergadering een rondleiding te geven aan belangstellende bestuursleden. 12.2. Hoogwaterconferentie De heer Kant (CDA) vraagt naar de resultaten van de Hoogwaterconferentie die op 30 oktober jl. is Rees, Duitsland is gehouden. De dijkgraaf antwoordt dat Gelders gedeputeerde mevrouw Meijers heeft aangegeven dat zij trekker wil zijn. De dijkgraaf heeft zorg om de uitvoering. De Hoogwaterconferentie zou elke twee jaar worden georganiseerd, maar het was nu al zeven jaar geleden. 12.3. Optimalisatie Watersysteem Lichtenvoorde De heer Van Til (VVD) heeft zich bij de informatiebijeenkomst op 28 oktober jl. over de optimalisatie van het watersysteem in Lichtenvoorde verbaasd dat vier jaar na de wateroverlast uitleg werd gegeven over de aanpak. Waterveiligheid is erg belangrijk. Het project is pas in 2017 gereed. Ondertussen wordt veel geïnvesteerd in natuurprojecten. De heer Schrijver (D&H) beaamt dat waterveiligheid urgent is. Hij zegt dat ons waterschap voor het werk aanspraak wil maken op provinciale gelden. Dit loopt wat moeizaam en de cofinanciering is dan ook nog niet geregeld. De heer Schrijver is ervan overtuigd dat ons waterschap het gewenste resultaat gaat realiseren. 12.4. Ebola Mevrouw Otermann (WN) wijst erop dat de wereld in de ban is van Ebola. Ook in Nederland liggen protocollen gereed. Mevrouw Otermann vraagt of de waterschappen zijn voorbereid op een mogelijke uitbraak. Kan besmet afvalwater van ziekenhuizen een risico betekenen? Zijn medewerkers van ons waterschap voldoende beschermd? De dijkgraaf antwoordt dat er geen protocollen voor de waterschappen zijn. Waterschappen zijn wel bekend met situaties van gevaarlijke stoffen in relatie tot de veiligheid van medewerkers. Calamiteitenoefeningen blijven belangrijk. Mevrouw Otermann (WN) vraagt of specifiek op infectieziektes wordt voorbereid.


10

De secretaris-directeur antwoordt dat ons waterschap een draaiboek heeft voor geval een pandemie uitbreekt, maar niet specifiek voor Ebola. Het risico van infectie via drinkwater is volgens de VEWIN nagenoeg nihil. 13. Verslag vergadering d.d. 9 september 2014 Het verslag van de vergadering d.d. 9 september jl. wordt ongewijzigd vastgesteld. 14. Sluiting De dijkgraaf sluit de vergadering om 16.15 uur. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van het algemeen bestuur op 16 december 2014, de secretaris-directeur,

de dijkgraaf,

drs. C. Roos

drs. H.Th.M. Pieper


11

Verslag van de vergadering van het algemeen bestuur van Waterschap Rijn en IJssel, gehouden op 4 november 2014

Recommend Documents