Verslag en Actiepunten datum
tijd
locatie
datum verslag
9 november 2011
13.00 uur tot 17.00 uur
PTG3, Silverijn
10 november 2011 pagina
1/5 deelnemers
Aanwezig: Het CCV, Gemeente Amersfoort, TNO, Gemeente Rotterdam, Trimbos, Gemeente Haarlem, Gemeente Eindhoven, Politie Utrecht, Ministerie Veiligheid en Justitie, Bureau Beke, Alpha Security/VBE, Politie AmsterdamAmstelland, Gemeente Amsterdam. Afwezig: Politie Midden-Gelderland, Gemeente Utrecht, Horecaondernemer Utrecht, KHN, Tridee, Gemeente Tilburg, RPC Kennemerland, VNG, VVEM/VEHB betreft overleg
Expertgroep Uitgaansgeweld OPENING EN WELKOM
Het CCV heet iedereen welkom, in het bijzonder gemeente Amersfoort, Politie Utrecht en gemeente Eindhoven als nieuwe deelnemers van de expertgroep. VERSLAG EN ACTIEPUNTEN VAN BIJEENKOMST 21 APRIL 2011
Het verslag wordt zonder wijzigingen goedgekeurd. Actiepunten bijeenkomst 21 april 2011 Welke BOA bevoegdheden mag een gemeente aan particuliere beveiligers geven? Het CCV vraagt de status van dit actiepunt op bij VVEM/VEHB. Terugkoppeling gesprek met politie Gelderland-Midden over Gedeeld Gastheerschap Het project Gedeeld Gastheerschap is o.a. genomineerd voor de Hein Roethoffprijs van het CCV, maar heeft niet gewonnen. Meer informatie over het project is te vinden op www.gedeeldgastheerschap.nl. Bureau Beke meldt dat de website www.doezicht.nl specifiek informatie biedt over het proactief signaleren van problemen en interveniëren. RONDJE LANGS DE VELDEN
Gemeente Amsterdam • Het Bonger Instituut voor Criminologie heeft in opdracht van het Amsterdamse stadsdeel Centrum een onderzoek naar de werkbeleving van portiers afgerond. Het rapport met de uitkomsten van het onderzoek is te downloaden via http://www.veiligengezonduitgaan.nl/article/Buitenstaander-en-bondgenoot%3Awerkbeleving-horecaportiers.html. Het rapport is door de portiers goed ontvangen. • In de Leidschebuurt worden voorbereidingen getroffen voor een project met horecahosts. Bij dit project worden hosts ingezet in openbare ruimtes om mensen aan te spreken op overlastgevend gedrag. Het project is een initiatief van de horeca en wordt ook door hen gefinancierd. De hosts kunnen ook worden opgeroepen door horecabedrijven (restaurants/fastfoodketens). Ze hebben dezelfde bevoegdheden als een burger. De hosts worden geïnformeerd door de politie en de hosts informeren de politie over hun bevindingen. De werkwijze lijkt erg op de werkwijze van de susploegen die o.a. in Noordwijk worden ingezet.
datum
onderwerp
pagina
9 november 2011
Expertgroep Uitgaansgeweld
2/5
•
De gemeente Amsterdam heeft een Living Lab. De projecten hierin zijn vooral gericht op Sociale Veiligheid. Wellicht zijn er projecten van andere gemeentes/bedrijven die hierin passen. Voor de projecten zijn subsidies beschikbaar. http://www.amsterdamlivinglab.nl/index.php
Bureau Beke Bureau Beke heeft een procesevaluatie uitgevoerd naar de Halt-afdoening alcohol (boete of kanskaart). Het project wordt steeds meer uitgerold. In 2012 voert Bureau Beke een effectevaluatie uit over deze aanpak. De rapportage wordt in 2013 afgerond. Alpha Security/VBE • De VBE en SVH zijn bezig de opleidingen van horeca portier en evenementen beveiligers samen te voegen tot één opleiding. • Het keurmerk evenementenbeveiliging is operationeel. • Eind november volgen politie, beveiliging en horecaondernemers in Haarlem gezamenlijk een training over optreden in het uitgaansleven in het kader van het convenant Veilig Uitgaan. Gemeente Haarlem • Gemeente Haarlem is begin zomer gestart met de Collectieve Horeca Ontzegging (CHO). Ze hebben diverse projecten aan het CHO toegevoegd, waaronder een waarschuwingssysteem voor de horeca. Hiermee kunnen horecaondernemers elkaar snel waarschuwen voor bijvoorbeeld mensen die overlast veroorzaken. • Haarlem werkt op het gebied van CHO samen met 42 horecabedrijven in de gemeente. Zes bezoekers hebben inmiddels een ontzegging voor vijf jaar gekregen. De ondernemers komen elke twee weken bij elkaar en nemen de weekenden door. Een neveneffect hiervan is dat de ondernemers elkaar beter weten te vinden. • In Haarlem worden geen foto’s uitgewisseld tussen politie en horecaondernemers in het kader van de CHO. Hierover wordt discussie gevoerd met het OM. Er zal binnen het ministerie van V&J gekeken worden of er een uitspraak mogelijk is in deze discussie. Politie Utrecht • Het convenant Veilig Uitgaan in de gemeente Utrecht is verlengd met vijf jaar. Tegelijk is een nieuw horecateam, wat goed draait, samengesteld. Op 21 november is de presentatie van de evaluatie van de CHO. Deze wordt op de website van het CCV geplaatst. • Voor een ontzegging moet in Utrecht sprake zijn van herhaling van geweld en overlastgevend gedrag, vastgelegd in politieverslagen. De politie deelt de politiefoto in het systeem. Met betrekking tot het uitreiken en aanvragen van ontzeggingen is de rol van de politie minimaal. De ontzegging wordt door de ondernemer opgelegd en uitgereikt. Het gevaar hiervan is dat de ondernemers niet altijd de ontzegging invoert in het systeem. In Utrecht is er iedere drie maanden een portiersoverleg. Tot nu toe zijn er 39 ontzeggingen in Utrecht. Ministerie V&J Tijdens het overleg in april meldde vertegenwoordiger dat hij betrokken was bij de besluitvorming over de vraag of je gemeenten de bevoegdheid moet geven in risicogebieden een maximaal alcoholpromillage in te stellen en daarop te controleren met blaastesten. Omdat dit als niet opportuun wordt beschouwd, is besloten hier niet mee door te gaan. Wel wil het ministerie de geweldsincidenten waarbij alcohol in het spel is, zwaarder straffen. De maatstaaf voor het alcoholpromillage wordt nog onderzocht.
datum
onderwerp
pagina
9 november 2011
Expertgroep Uitgaansgeweld
3/5
Trimbos /CVGU • Op 7 oktober jl. organiseerde het Centrum Veilig en Gezond Uitgaan (CVGU) een bijeenkomt ‘Goed evenementenbeleid loont!’. Een verslag van deze bijeenkomst is te vinden op http://www.veiligengezonduitgaan.nl/article/CVGU-Bijeenkomst-GoedEvenementenbeleid-loont-7-oktober-2011.html • Het CVGU houdt eind november een gebruikersonderzoek over de website van het CVGU. Vertegenwoordiger vraagt de leden van de expertgroep die bekend zijn met de website dit gebruikersonderzoek, dat vanaf eind november op www.cvgu.nl te vinden is, in te vullen. • Het CVGU heeft het afgelopen jaar een aantal nieuwe infosheets uitgebracht, o.a. een infosheet over de ervaringen met het weekendarrangement. Gemeente Eindhoven • In 2012 voert de Gemeente Eindhoven de Kwaliteitsmeter Veilig Uitgaan (KVU) opnieuw in. Voorafgaand vindt er een analyse plaats welke interventies er zijn en waar nu echt vraag naar is. • De Gemeente Eindhoven onderzoekt de mogelijkheden en voordelen van veiligheidsglas. Het CCV • Het CCV heeft tien uitgaansgebieden geholpen met de procesbegeleiding voor KVU. Voorheen deed de Koninklijke Horeca Nederland dit. De rapportage over de resultaten van de procesbegeleiding verschijnt binnenkort op www.hetccv.nl. • Het CCV voert met het ministerie V&J gesprekken over de toekomst van KVU. Gemeente Amersfoort • Eind september heeft de Gemeente Amersfoort van het College Bescherming Persoonsgegevens (CBP) goedkeuring gekregen op hun protocol voor gegevensuitwisseling. In Amersfoort heeft de politie een actieve rol bij het CHO. Zij maken een proces-verbaal op, reiken namens de ondernemers de ontzegging uit, stellen foto’s van personen-met-ontzegging beschikbaar en zetten die in het systeem voor de portiers. Amersfoort is sinds december 2009 bezig met de CHO. In die tijd zijn er 74 ontzeggingen uitgedeeld. Op dit moment zijn er nog 32 ontzeggingen actueel. Men krijgt alleen een ontzegging als hij/zij een strafbaar feit heeft begaan. De strafbare feiten en de lengte van ontzegging zijn van tevoren vastgesteld. Meer informatie is te vinden op www.ontzeggingamersfoort.nl. • Naar aanleiding van controles van de arbeidsinspectie op agressiemaatregelen in de horeca, is er in Amersfoort een opleving van Bar Veilig. De ondernemers trainen de medewerkers meer bewust op veiligheid in het bedrijf. • Amersfoort wil verlichting inzetten om de veiligheid te bevorderen. Gemeente Rotterdam In het uitgaansgebied Oude Haven ondervinden ondernemers, politie en omwonenden een hoop overlast. De ondernemers zijn zelf, na een duwtje in de rug, met initiatieven gekomen om de overlast te verminderen. Voorbeelden zijn het stoppen met stunten met alcoholprijzen (waar de ondernemers mee waren gestart door de economie) en het verhogen van de minimumleeftijd. Ook het overleggen met de horeca in het centrum en afspraken vastleggen in een convenant is een van de initiatieven. De initiatieven worden verder uitgewerkt en het uitgaansgebied Oude Haven wordt als voorbeeld voor andere uitgaansgebieden gebruikt.
datum
onderwerp
pagina
9 november 2011
Expertgroep Uitgaansgeweld
4/5
Naar aanleiding van het stunten met alcoholprijzen meldt gemeente Eindhoven dat ondernemers in Eindhoven dit ook doen en daar zelf last van hebben. Gemeente Haarlem meldt dat zij in de gemeente Haarlem in de aanvullende voorwaarden van de APV opgenomen hebben dat het stunten met alcoholprijzen door middel van bijvoorbeeld happy hour, niet mag. In de nieuwe drank- en horecawet zijn dit soort zaken op te nemen in de horecavergunning. Alexander C. Wagenaar heeft 30 jaar onderzoek naar overmatig drinken onderzocht (‘Youth drinking and law enforcement’). Hieruit blijkt dat prijsverhoging, leeftijdsverhoging en het invoeren van nieuwe wet- en regelgeving effect hebben op alcoholgeweld. Meer informatie staat op de website van STAP: www.stap.nl/nl/nieuws/conference-2011.html Politie Amsterdam-Amstelland Vertegenwoordiger is projectleider geweld binnen het Programma Geweld van politie Amsterdam-Amstelland. Hier valt o.a. uitgaansgeweld onder. Hans Boutellier van de VU Amsterdam onderzoekt, in opdracht van gemeente en politie, de relatie tussen alcohol en geweld. PRESENTATIE ONDERZOEK ‘REM DE ONTREMMING’ - BUREAU BEKE
Het CCV heeft Bureau Beke gevraagd onderzoek uit te voeren, waarin onder andere wordt nagegaan welke factoren direct of indirect invloed hebben op de aard en omvang van uitgaansgerelateerde veiligheidsincidenten in uitgaansgebieden en bij evenementen, hoe groot of klein deze invloed is en hoe deze factoren zicht tot elkaar verhouden. Doel van het onderzoek is te komen tot nieuwe en vooral betere maatregelen die gemeenten en andere relevante veiligheidspartijen kunnen nemen om het uitgaan in uitgaansgebieden en bij evenementen veiliger te maken. De onderzoeksopzet wordt rondgestuurd in de expertgroep. Een onderdeel van het onderzoek zijn casestudies. De expertgroep wordt gevraagd mee te denken over de juiste gebieden voor casestudies. WORKSHOP ‘SOCIAL MEDIA EN VEILIG UITGAAN’ – TNO
In deze workshop staat centraal de toepassing van social media in het uitgaansleven om veiligheidsproblemen aan te pakken. Voorbeelden van social mediagebruik van overheden en bedrijfsleven, aandachtspunten voor goed gebruik van social media, knelpunten en kansen op gebied van preventie en handhaving komen aan bod. •
•
•
Bij social media hebben de mensen met veel volgers de meeste invloed. Een voorbeeld hiervan is een drummer met 700.000 volgers die bij Pukkelpop aanwezig was. Hij heeft die dag veel berichten via Twitter geplaatst en was hiermee een van de informatiebronnen over alle calamiteiten. De organisatie van Pukkelpop en de autoriteiten hebben de dag na het evenement pas berichten geplaatst. Er is pas een boek verschenen met de titel C2B revolutie. Dit is Nederlands eerste boek over crowdsourcing. In dit boek zijn cases verzameld over hoe de revolutie in alle sectoren gaande is en hoe de crowd de industrie omver kan blazen, als zij maar samenwerken. Een voorbeeld: Het patent op legoblokjes is vervallen. Iemand kan morgen dezelfde soort blokjes produceren en verkopen. In Amerika heeft onderzoek uitgewezen dat 85% van de jongeren verwacht dat de autoriteiten actie ondernemen als zij op hun facebookpagina om hulp roepen. Een voorbeeld in Nederland: Er was brand bij een kerk. Jongeren waren al een uur bezig met het filmen van de brand, toen een van de jongeren er pas aan dacht om het alarmnummer te bellen.
datum
onderwerp
pagina
9 november 2011
Expertgroep Uitgaansgeweld
5/5
•
• • • • •
• •
Vanuit de overheid wordt via social media veel aandacht gevraagd voor burgerparticipatie. Een voorbeeld hiervan is www.onzebuurtveilig.nl. Arnout is zelf betrokken bij www.maakhetveilig.nl. De overheid wil graag weten wat burgers van de overheidsinitiatieven vinden en zij willen graag dat burgers meewerken/meedoen aan die initiatieven. Op dit moment is er een spel in ontwikkeling vanuit de politie, waarmee men met social media kan meedenken over ‘cold cases’. TNO onderzoekt op dit moment wat voor signalen ondernemers/overheid kunnen oppakken over mogelijke dreigingen, voordat er al sprake is van een incident en hoe deze signalen eventueel gekoppeld kunnen worden aan meldkamers. Sociale beïnvloeding is in de marketingwereld vrij makkelijk. Op het gebied van veiligheid is dit lastiger. Er kan niet worden aangetoond of mensen al dan niet het gewenste gedrag vertonen. Social media en misbruik hiervan is helaas nog niet te handhaven. Er is wel jurisprudentie, maar dit komt nu pas langzaam op gang. Vanuit de politie wordt met social media al vaak gemonitord op vechtpartijen of andere incidenten. MOJO, een van de grootste evenementenorganisaties, geeft aan dat zij wel zenden als het om crowd control gaat, maar dat zij nog niet monitoren omdat dit vrij lastig is. Zij geven ook aan dat ze het niet doen omdat netwerken niet altijd betrouwbaar zijn. Eventueel kan in het onderzoek van Bureau Beke de invloed van social media rond oud en nieuw in Den Haag worden meegenomen. TNO vraagt de expertgroep elkaar op de hoogte te houden van het gebruik van social media.
