Salgótarján Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének …/2015. (…) önkormányzati rendelete a 2016. évi költségvetés elfogadásáig terjedő átmeneti időszak gazdálkodásáról Salgótarján Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlése az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés f) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:
1.§ Salgótarján Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlése (a továbbiakban: Közgyűlés) felhatalmazza a polgármestert, hogy az Önkormányzat bevételeit folytatólagosan beszedje és az esedékes kiadásait, folyamatosan finanszírozza.
2.§ A Közgyűlés felhatalmazza a költségvetési szervek vezetőit, hogy a költségvetési szerv bevételeit folytatólagosan beszedjék és az esedékes kiadásaikat, folyamatosan finanszírozzák.
3.§ A Közgyűlés a költségvetési szervek folyamatos működésének biztosításához, a költségvetési szervek saját működési bevételeinek kiegészítésére önkormányzati támogatás folyósítását engedélyezi.
4.§ A Közgyűlés felhatalmazza a Salgó Vagyon Kft-t, hogy az Önkormányzat és a Salgó Vagyon Kft. között lévő megbízási szerződésben meghatározott feladatokkal összefüggésben a bevételeket folytatólagosan beszedje és a felmerülő költségeket, folyamatosan finanszírozza.
5.§ (1) A VGÜ Salgótarjáni Hulladékgazdálkodási és Városüzemeltetési Nonprofit Kft. által végzett szolgáltatásokkal kapcsolatban – a megbízási szerződésben meghatározott köztisztasági és parkolóüzemeltetési feladatok 2016. évi folyamatos végzésének fenntartására – január hónapban legfeljebb 10.600 ezer forint, február hónapban legfeljebb 10.600 ezer forint nagyságrendű számlakövetelés kifizetésére kerülhet sor.
2
(2) A Salgótarjáni Közművelődési Nonprofit Kft. részére – az önkormányzattal kötött megállapodásban
meghatározott feladatok 2016. évi folyamatos
végzéséhez –
önkormányzati támogatás folyósítására január hónapban legfeljebb 30.000 ezer forint, február hónapban legfeljebb 30.000 ezer forint összegben kerülhet sor.
(3) A Salgótarján Néptáncművészetéért Közalapítvány részére – az általa 2015. évben ellátott feladatok 2016. évi folyamatos végzéséhez – önkormányzati támogatás folyósítására január hónapban legfeljebb 1.500 ezer forint, február hónapban legfeljebb 1.500 ezer forint összegben kerülhet sor.
(4) A Salgótarján Foglalkoztatási Nonprofit Kft. 2016. évi működésének elősegítése érdekében 2016. január hónapban legfeljebb 5.000 ezer forint, február hónapban legfeljebb 10.000 ezer forint önkormányzati támogatás folyósítható.
(5) A Salgótarján Foglalkoztatási Nonprofit Kft. részére a közszolgáltatási szerződés alapján a parkfenntartás, a temetőfenntartás, valamint az utak, hidak fenntartási feladatai folyamatos elvégzése érdekében 2016. január hónapban legfeljebb 11.500 ezer forint, február hónapban legfeljebb 23.000 ezer forint önkormányzati támogatás folyósítható.
(6) A Salgótarján Foglalkoztatási Nonprofit Kft. részére a közfoglalkoztatási programok végrehajtásából adódó feladatok utófinanszírozása miatt 2016. április 30-ai visszafizetési határidővel legfeljebb 50.000 ezer forint visszatérítendő támogatás folyósítására kerülhet sor.
(7) A város területén az azonnali beavatkozást igénylő városüzemeltetési feladatok finanszírozása érdekében
2016. január hónapban legfeljebb 380 ezer forint, február
hónapban legfeljebb 380 ezer forint összegű kötelezettségvállalásra kerülhet sor.
(8) Salgótarján és Térsége Önkormányzatainak Társulása részére – az Önkormányzattal kötött megállapodásban
meghatározott
szociális,
gyermekjóléti,
valamint
egészségügyi
alapellátás feladataival kapcsolatos kiadásokhoz – önkormányzati hozzájárulásként 2016. január hónapban legfeljebb 12.000 ezer forint, február hónapban legfeljebb 24.000 ezer forint folyósítható.
3 (9) Salgótarján és Térsége Önkormányzatainak Társulása részére a Salgótarján Megyei Jogú Város Önkormányzata illetékességi területéhez tartozó önkormányzati és jegyzői hatáskörben hozott határozatok alapján történő ellátások kifizetéséhez szükséges összeget havi ütemezésben biztosítani kell.
(10) A Közgyűlés hozzájárul a KEOP-1.1.1 /C/13-2013-0013 azonosító számú "Kelet-Nógrád Hulladékgazdálkodási rendszer fejlesztése eszközbeszerzésekkel” című pályázathoz kapcsolódó, Önkormányzatok és társulásaik európai uniós fejlesztési pályázatai saját forrás kiegészítésének támogatására elnyert 43.379 ezer forint támogatás Kelet-Nógrád Térségi Hulladékgazdálkodási Társulás részére történő továbbutalásához.
(11) A Kelet-Nógrád Térségi Hulladékgazdálkodási Társulás szelektív hulladékgazdálkodási rendszerfejlesztési projektjéből megvalósult beruházások beüzemeléséhez szükséges többletköltségek fedezetére a társulás részére legfeljebb 10.000 ezer forint kifizetés teljesíthető.
6.§ Az Önkormányzat költségvetési szervei részére folyósított önkormányzati támogatás csak az alapító okiratban meghatározott alapfeladataik ellátásához szükséges működési kiadások finanszírozásához használható. Ezen túlmenően a költségvetési szerv vezetője kiadási kötelezettséget csak akkor vállalhat, ha ennek finanszírozására az önkormányzati támogatást még átmenetileg sem szükséges igénybe venni.
7.§ (1) Az Önkormányzat 2015. évi költségvetésének a Helyi Önkormányzat, valamint az Önkormányzati Hivatal fejezetében tervezett, és a 2016. évben is jelentkező működési feladatok finanszírozása – a feladat folyamatos elvégzése érdekében – a szükséges mértékig, illetőleg szerződésben vállalt kötelezettségek nagyságrendjének megfelelően történhet.
(2) Salgótarján Várossá Nyilvánításának Évfordulója és a hozzá kapcsolódó rendezvények megvalósításához legfeljebb 1.400 ezer forint használható fel.
4 (3) A Közgyűlés hozzájárul a „Tarjáni Városlakó” című újság 2016. január 1-től 2016. március 31-éig történő szerkesztésére, megjelentetésére és terjesztésére vonatkozó szerződéskötéshez legfeljebb 1.200 ezer forint összeg felhasználásával.
(4) A Közgyűlés hozzájárul a Helyi Rádió Műsorszolgáltató Kft-vel 2016. január 1-től 2016. március 31-ig szóló, a Rádió Fócus elnevezésű helyi rádió műsorában heti egy alkalommal történő önkormányzatot érintő aktuális napi információk közzétételére vonatkozó szerződéskötéshez legfeljebb havi 890 ezer forint összeg felhasználásával.
(5) A Salgótarján Észak-Dél irányú kerékpárút I. ütem területrendezésével kapcsolatos költségek fedezetére legfeljebb 600 ezer forint használható fel.
(6) A Kazinczi úton kialakult földcsuszamlás helyreállításához kapcsolódóan a létesítési engedélyezés, illetve a magántulajdonokon megvalósuló vízelvezető árok miatti szolgalmi jog bejegyzésére legfeljebb 700 ezer forint használható fel.
(7) A 4923 hrsz. alatt nyilvántartott, természetben a 3100 Salgótarján Forgách Antal úton található, a Magyar Állam tulajdonában álló 61/21834 tulajdoni hányad kivásárlásával kapcsolatos költségek fedezetére 100 ezer forint összeghatárig lehet kötelezettséget vállalni és kifizetést teljesíteni.
(8) Salgótarján Megyei Jogú Város Integrált Területi Programjában nevesített felújítások (Csokonai út, Karancs út, Bányász út, Aknász út felújítása, Vadvirág Tagóvoda, Baglyasi Tagóvoda felújítása, Gerelyes Endre Művelődési Ház felújítása, Bátki József Közösségi Ház felújítása) előkészítéséhez kapcsolódó kiadásokra legfeljebb 18.000 ezer forint használható fel.
(9) A GINOP – 1.3.4-15 kódszámú turisztikai szervezetek (TDM) fejlesztése című pályázati felhívásra benyújtandó projekthez kapcsolódóan a vállalt saját forrás legfeljebb 6.600 ezer forint lehet.
(10) Az autóbusszal végzett menetrend szerinti személyszállítás ellátására új közszolgáltató kiválasztására irányuló pályázati dokumentáció előkészítésére szükséges költségek finanszírozására legfeljebb 15.000 ezer forint használható fel.
5 (11) A Városháza alagsorában ajtóval ellátott szélfogó kialakítására legfeljebb 500 ezer forint használható fel.
(12) Az önkormányzati gazdálkodás folyamatos pénzellátásának biztosítása érdekében a rendelkezésre álló hitelkeret figyelembe vételével folyószámlahitel vehető igénybe.
8.§ A korábbi időszakok közgyűlési döntéseiből fakadó, illetőleg szerződésben vállalt és a 2016. évre áthúzódóan felmerülő felújítási, beruházási, valamint működési és felhalmozási célú pénzeszköz átadást államháztartáson kívülre, illetve a működési és felhalmozási célú támogatások államháztartáson belülre jogcímű kiadásokat finanszírozni kell. Ezen túlmenő felhalmozási kötelezettségvállalásra csupán a Közgyűlési jóváhagyást követően kerülhet sor.
9.§ A közigazgatási és önkormányzati hatósági feladat- és hatáskörök gyakorlásából adódó kiadásokat a szükséges mértékig finanszírozni kell. 10.§ A polgármesteri hatáskört gyakorló alpolgármester e rendelet korlátait meghaladóan – a jegyző jogi ellenjegyzése mellett – kizárólag akkor vállalhat kötelezettséget, ha a kötelezettségvállalás elmaradása a működési feladatok ellátását veszélyeztetné, vagy ha a döntés elmaradása az önkormányzatra nézve gazdasági hátrányt, veszteséget okozna.
11.§ (1) E rendelet 2016. január 1. napján lép hatályba.
(2)
E
rendelet
az
önkormányzat
2016.
évre
vonatkozó
költségvetési
rendelete
hatálybalépésének napján hatályát veszti.
Fekete Zsolt
Tóthné dr. Kerekes Andrea
alpolgármester
jegyző
910zeAupoJI glzsg-IIelaJ
\\tr,
'--LJ'-
'uehe1g81eg 'lZ roqruocep'g l0Z
' 4eute1ez,lug49:F se.t9 s91e,t3?s1laI '{oloigl IsgpBPIs9 Ilel?^oq gzovel oqrozspuor 4ezf,ugutso{ugse}olzs?r3 ::lZS?rluou€q 'leqgdgeq uosolol?} >1os91u119,r6?suozololgl 'gllgue Iuou s? {eulele llellueln11e 1oz1 tleueiutgze eq?plepuorrs9}e,r'Eosqg4 IsgpeH sg rlel?^eq lu?uQl wle eTezsgplsgpo{lgpzeE so8ulgln flgqezs8oi y ruou e1e1gEszrrrsg1eq rrig in:,Ku1 totlue ze lelrru seE9s411zs 'uul e 1e4e.{1eutu leusoiuoJsg1;r,(Ez9;1 '>1uuguzo>1o ,le uul€qperuur esgtlsgle^Eour relrore^ez Is9p9{I}tu lolep€loJ uuflo o^lolll '4af1eue 'e ,lgsgzotlisueug yeruruele,,{Eg ze e >Vuzotglro{ glgeruIeJ qe8gsllA{ ,rcsgzolIg^l1,ery .{"usglguzseqlal? lolglrol r^? 9z9p leu?uolualel re8ezssgso,{ugru4opz,luguglo ISgp€II es91o11eEeu lelepuer glgzs lgrsgpo4lgpze?Ileuolulg ze uaqiluueruy ,e ugdn 'lnloq ",eupe;e*1e ue'(1ttu oDIOS?pe1z?Iul e ros ulaleJol leqlnre{ lolepuar 'ezzotyzvmug ,ezzotglurqleru s? eipezseq uesoEelgiefloJ uusolurue.,(1o3 ll?sgpeDl ollollr e pe $gzewleleqloJ91e1e33eui tolepuerV o ze ,l?orq'>1eu;e1serur981od lrolotg^oq-luz,(ugruro4u 'e tlsel oscdel lazzeze s914f329; oluoJ1s91e119,r8 9s}lezole}ol so1e1 {eus urau 1e,(1erue'er9s?rIsglurr8eu{o}upelaJ u op lolupulegdulez€ Inuelle^zg4 11euzover ,lgrgsgusolzrq4eug?gssoleulu,(1oJ sglgllolepBlelgeztlugutro{uo uoze qezsielelei?lleJ a^lallr 'or91e1tl soleruu,{1o; 'ros ze lrzellepue, I$eI esgzofilgqezs 4elopueJ v "gto,llgqnts >1e,{u9ruy-ug1 il31€ lezsqpl Ileuoul}9 11ozof,1gqezs € ros ugflnreq llQzg{ sgpo>11gpzeE '9107,pzf,ugu,tso>1up ze KEoq'*O?;:HU" g,yq'aygtgpeSogle \^? 1eu9s91en8?sllol )"#I 'I y 'nJXJ 'tlgqezsEoi ze rys1lil11u8eur €-$'gZ,.(ugrug1 I^g I0Z glgzslors1rrurz1qur€ll9
'9 er?selnv6Z reqrrrecep 197 sglg(BzQ)€ llnzsgl
fte191e dp 11os7olo{oC:91zse relseuugElo Igrgsgpoll-?pzv? 4ezsgpl Ileueulg '9rc2e sg1enE9sllgl gpefrelErgsgpe8o;1e I^9 "' (' ")' elelepuorpez,fugwo>Iug s tozt r.r8o1 re'(Eey'qu9Lru19E 1u5 1eu9s91g,{EzoS epz KuguroIuQ sorq6
,tugulnuu1sgluIIsalazglg
INDOKOLÁS (a …/2015. (...) önkormányzati rendelethez)
1-4.§-okhoz
A önkormányzati feladatellátás folyamatosságából adódóan a bevételek folyamatosan keletkeznek, függetlenül attól, hogy van-e elfogadott költségvetés vagy nincs. Felhasználási kötöttségű források az államháztartáson kívülről és belülről a cél megvalósításának érdekében megállapodásnak megfelelő ütemezettségben érkeznek. A működési költségek finanszírozásának fedezeti igénye nem igazodik az új költségvetés elfogadásához, hanem a feladatellátás folyamatos vitele alapján rendszeresen jelentkezik. Az intézmények keretén belül ellátott feladatokkal kapcsolatosan a bevételek és kiadások is ütemesen jelentkeznek, amelyeket folyamatosan fogadni és finanszírozni kell. A működési feladatok ellátásának folyamatos fenntartása, illetve, hogy a gazdálkodás az államháztartási törvény rendelkezésének megfelelően szabályos legyen, az önkormányzat részletes költségvetésének elfogadásáig tartó átmeneti időszakra, felhatalmazást kell adni a polgármesternek és a költségvetési szervek vezetőinek a bevételek folyamatos fogadására, beszedésére, illetve a felmerülő kiadások finanszírozására. Amennyiben a folyó bevételek nem fedezik a folyó kiadásokat, a fedezet megteremtése érdekében az önkormányzat egyéb forrásaiból önkormányzati támogatás szükséges. A Salgó Vagyon Kft. által megbízási szerződés alapján ellátott vagyonkezelési feladatok elvégzésével összefüggésben a keletkező bevételek beszedésére, illetve a jelentkező kiadások finanszírozására a társaságot fel kell hatalmazni.
5.§-hoz
Azon önkormányzati feladatoknak az államháztartáson kívüli szervezeteken (Kft., alapítvány, társulás) keresztül történőn ellátása esetében is biztosítani kell a munkavégzés folyamatosságát. Mivel az évre vonatkozó önkormányzati részletes költségvetése még nem került elfogadásra, a felhasználható források mértékét korlátozni kell.
6-7.§-okhoz
A költségvetési szerveknél az átmeneti időszakban saját bevételek is keletkezhetnek, amelyeket - ha felhasználási kötöttség nem terhel - a gazdálkodás folyamatos finanszírozásába
2 be kell vonni. A bevételekkel nem fedezett folyó költségek finanszírozására szükséges pénzeszközöket az önkormányzat más forrásaiból biztosítja, amelynél megkötés, hogy az önkormányzati támogatás csupán az alapfeladatok kiadásaira használható fel. A szabályozási feltétel, hogy a költségvetési szervek csupán olyan új feladatok elvégzésére vállalhatnak kötelezettséget, amelyekkel kapcsolatosan felmerülő költségek finanszírozásához még átmenetileg sincs szükség önkormányzati támogatásra. A költségvetés Helyi Önkormányzat fejezetén belül, ahol kiadási determinációk jelentkeznek, (hatósági eljárás miatt, szerződések, megállapodások következtében) az elégséges forrásokat biztosítani kell. Az egyéb feladatellátás esetében (pl. vagyonműködtetési kiadások) a fedezetet a szükséges mértékig kell rendelkezésre bocsátani. A szabályozás külön rendelkezik azokról a feladatokról, amelyekre vonatkozóan az átmeneti időszakban kötelezettségvállalást engedélyez. Ezek esetében a rendelet meghatározza a felhasználható forrás összegét. A gazdálkodás folyamatosságának biztonsága érdekében, hitelszerződésben rendelkezésre álló folyószámlahitel igénybevételét indokolt engedélyezni.
8.§-hoz
A korábbi közgyűlési döntések, illetve megkötött szerződések miatt jelentkező működési és felhalmozási kiadások determinációt jelentenek az átmeneti gazdálkodás időszakában. A feladatellátás folyamatosságának fenntartása érdekében a szükséges forrásokat biztosítani kell a
kifizetésekhez.
Ezeken
a
determinációkon
túlmenően
kötelezettségvállalás
nem
engedélyezett, hiszen a működési és felhalmozási feladatokat a részletes költségvetési rendelet fogja tartalmazni. Amennyiben időközben olyan feladat jelentkezik, amellyel kapcsolatosan a döntéshozatal nem tűr halasztást, a kötelezettségvállalási dokumentum aláírása előtt be kell szerezni a Közgyűlés döntését.
9.§-hoz
E szakasz a hatósági hatáskörök gyakorlásából eredően jelentkező finanszírozási feladatról rendelkezik.
3 10.§-hoz
Az átmeneti gazdálkodás időszaka alatt kialakulhat olyan rendkívüli helyzet, amikor nem várható be a Közgyűlés előzetes döntése a kötelezettségvállalással kapcsolatosan, hiszen az önkormányzati érdek érvényesítése, érvényesíthetősége szempontjából haladéktalanul döntést kell hozni, mivel a döntés elmaradása előnyvesztést, esetleg kárt okoz, illetve később jelentős többletkiadást eredményez. Ezen helyzetek kezelése érdekében indokolt a polgármester részére kötelezettségvállalási jogosítványt biztosítani, amelynek feltétele a jegyző jogi ellenjegyzése is.
11.§-hoz
E szakasz a rendelet hatálybalépéséről rendelkezik.
