Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Flores Timur

Puji syukur kami panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, atas berkat dan rahmat Nya, Laporan Akhir penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Flores Timur ini dapat terselesaikan dengan baik. Laporan Akhir/ Laporan Rencana ini merupakan penyempurnaan dari Draft Rencana yang telah diseminarkan untuk menampung aspirasi dan masukan dari stakeholder di Kabupaten Flores Timur Untuk selanjutnya LAPORAN RENCANA buku Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Flores Timur ini dapat dipakai sebagai bahan penetapan Peraturan Daerah tentang tata ruang di Kabupaten Flores Timur dan digunakan sebagai acuan dalam penyusunan rencana tata ruang yang lebih rinci. Demikian, semoga laporan ini bermanfaat bagi masyarakat dan pemerintah Kabupaten Flores Timur dalam kegiatan-kegiatan Pengembangan Potensi Daerah Kabupaten Flores Timur Malang, Oktober 2007 Diajukan oleh,

LP2M – ITN MALANG

Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Flores Timur

i

KATA PENGANTAR .......................................................................................

i

DAFTAR ISI ......................................................................................................

ii

DAFTAR TABEL .............................................................................................

vi

DAFTAR PETA ...............................................................................................

ix

DAFTAR GAMBAR ........................................................................................

xi

BAB I PENDAHULUAN


1.1.

LATAR BELAKANG.............................................................................

I-1

1.2.

LANDASAN HUKUM............................................................................

I-2

1.3.

PENGERTIAN DASAR .........................................................................

I-3

1.3.1 Pengertian Penataan Ruang ...........................................................

I-4

1.3.2. Kedudukan Operasional Rencana..................................................

I-6

1.4.

MAKSUD, TUJUAN DAN SASARAN.................................................

I-7

1.5.

RUANG LINGKUP PERENCANAAN ................................................

I-9

1.5.1. Lingkup Lokasi ..............................................................................

I-9

1.5.2. Lingkup Materi ..............................................................................

I-12

1.6.

PENDEKATAN PERENCANAAN.......................................................

I-15

1.7.

SISTEMATIKA PEMBAHASAN.........................................................

I-15

ii

BAB

II

KEBIJAKAN,

POTENSI

DAN

MASALAH

PENGEMBANGAN

WILAYAH 2.1.

2.2.

STRATEGI PENGEMBANGAN TATA RUANG

3.1.

SKENARIO PENGEMBANGAN WILAYAH ....................................

PROPINSI NUSA TENGGARA TIMUR ............................................. II-1

3.2.

STRATEGI PENGEMBANGAN STRUKTUR TATA RUANG WILAYAH

KEBIJAKAN RENCANA TATA RUANG WILAYAH

III-1

KABUPATEN FLORES TIMUR..........................................................

III-2

PROPINSI NUSA TENGGARA TIMUR ............................................. II-4

3.3.

STRATEGI PENATAAN KAWASAN LINDUNG.............................

III-6

2.2.1. Arahan Pemantapan Kawasan Lindung ......................................... II-4

3.4.

STRATEGI PENGEMBANGAN KAWASAN BUDIDAYA .............

III-10

2.2.2. Arahan Kawasan Yang Memberikan Perlindungan Bawahannya . II-5

3.5.

STRATEGI PENGEMBANGAN EKONOMI.....................................

III-11

2.2.3. Arahan Kawasan Perlindungan Setempat ...................................... II-6

3.5.1. Struktur Perekonomian ...............................................................

III-11

2.2.4. Arahan Kawasan Suaka Alam dan Cagar Budaya ........................ II-6

3.5.2. Pergeseran Struktur Ekonomi .....................................................

III-12

STRATEGI PEMENUHAN KEBUTUHAN DASAR.........................

III-13

2.2.6. Arahan Pengembangan Kawasan Budidaya................................... II-8

3.6.1. Kesempatan Hidup......................................................................

III-13

2.2.7. Arahan Pengembangan Kawasan Prioritas ................................... II-29

3.6.2. Kualitas Hidup ............................................................................

III-15

POTENSI PENGEMBANGAN WILAYAH KABUPATEN FLORES

3.6.3. Pengelolaan Sumber Daya Alam ................................................

III-17 III-19

2.2.5. Arahan Rawan Bencana ................................................................ II-7

2.3.

BAB III SEKENARIO DAN STRATEGI PENGEMBANGAN WILAYAH

3.6.

TIMUR ................................................................................................... II-42

3.7.

STRATEGI PENGEMBANGAN KAWASAN STRATEGIS ............

2.3.1. Potensi Fisik Wilayah..................................................................... II-43

3.8.

STRATEGI PENATAAN KAWASAN PERDESAAN

2.3.2. Potensi Tata Guna Tanah ............................................................... II-47 2.3.3. Potensi Struktur Ruang Wilayah .................................................... II-52

DAN KAWASAN PERKOTAAN ......................................................... 3.9.

III-21

STRATEGI PENATAAN SISTEM PUSAT PERMUKIMAN

2.3.4. Potensi Kependudukan................................................................... II-55

PEDESAAN DAN PERKOTAAN.........................................................

III-21

2.3.5. Potensi Pengembangan Perekonomian Wilayah ............................ II-56

3.10. STRATEGI PENATAAN SISTEM PRASARANA WILAYAH .......

III-22

2.4 PERMASALAHAN PENGEMBANGAN WILAYAH ........................... II-67 2.4.1. Permasalahan Fisik Dasar ........................................................... II-67 2.4.2. Masalah Tata Guna Tanah............................................................ II-71

BAB

2.4.3. Masalah Struktur Ruang Wilayah ................................................ II-74 2.4.4. Masalah Kependudukan ............................................................... II-79

IV

KEBIJAKSANAAN

RENCANA

TATA

RUANG

WILAYAH

KABUPATEN FLORES TIMUR 4.1.

KEBIJAKSANAAN UMUM PERENCANAAN TATA RUANG

2.4.5. Masalah Lingkungan Hidup......................................................... II-79

WILAYAH...............................................................................................

IV-1

2.4.6. Masalah Perekonomian Wilayah ................................................. II-82

4.1.1 Kawasan Perkotaan .......................................................................

IV-2

4.1.2 Kawasan Perdesaan........................................................................

IV-5

4.1.3. Kawasan Tertentu/Khusus .............................................................

IV-6


iii

4.2.

4.1.4. Kebijakan Optimasi Pemanfaatan Air............................................ IV-7

5.2.1. Proyeksi Penduduk......................................................................

V-12

4.1.5 Kebijakan Optimasi Pemanfaatan Ruang Udara............................ IV-8

5.2.2. Rencana Distribusi Kepadatan Penduduk...................................

V-13

KEBIJAKAN OPERASIONAL............................................................. IV-9

5.2.3. Ketenagakerjaan..........................................................................

V-15

4.2.1. Umum............................................................................................. IV-9

5.2.4. Arahan Aspek Sosial-Budaya .....................................................

V-16

RENCANA POLA RUANG...................................................................

V-17

5.3.1. Rencana Penetapan Kawasan Lindung .......................................

V-17

PENETAPAN BIDANG-BIDANG PRIORITAS PEMBANGUNAN IV-10

5.3.2. Rencana Pengembangan Kawasan Budidaya .............................

V-31

4.3.1. Kegiatan Prioritas ........................................................................ IV-10

5.3.2.1. Kawasan Hutan Produksi ..............................................

V-31

4.3.2. Bidang Prioritas Kebijakan Dasar .................................................. IV-11

5.3.2.2. Kawasan Pertanian .......................................................

V-32

4.3.3. Peningkatan Kesejahteraan ............................................................ IV-12

5.3.2.3. Kawasan Perkebunan ...................................................

V-33

KRITERIA PENETAPAN KAWASAN LINDUNG DAN KAWASAN

5.3.2.4. Kawasan Perikanan Dan Kelautan ................................

V-34

BUDIDAYA.............................................................................................. IV-13

5.3.2.5. Kawasam Peternakan ...................................................

V-34

4.4.1. Pengertian dan Klasifikasi Kawasan Lindung ............................... IV-13

5.3.2.6. Kawasan Permukiman..................................................

V-35

4.4.2. Pengertian dan Klasifikasi Kawasan Budidaya.............................. IV-16

5.3.2.7. Kawasan Pariwisata .............................................. ....... V-36

RENCANA PENGELOLAAN RUANG ............................................... IV-18

5.3.2.8. Kawasan Industri...........................................................

V-50

4.5.1. Penatagunaan Ruang Untuk Tanah ............................................... IV-18

5.3.2.9. Kawasan Hutan .............................................................

V-51

4.5.1.1. Kebijakan Rencana Kawasan Lindung ............................. IV-18

5.3.2.10.Kawasan Pertambangan ................................................

V-52

4.5.1.2. Kebijakan Rencana Kawasan Budidaya............................ IV-20

5.3.2.11. Kawasan Khusus ..........................................................

V-53

4.2.2. Jalur-Jalur Upaya Pengembangan Wilayah Kabupaten Flores

5.3.

Timur ............................................................................................. IV-9 4.3.

4.4.

4.5.

4.5.2. Penatagunaan Ruang Untuk Air ..................................................... IV-24

5.4.

RENCANA PENGEMBANGAN KAWASAN STRATEGIS.............

V-56

4.5.3. Penatagunaan Ruang Untuk Udara................................................. IV-25

5.5.

RENCANA PENGEMBANGAN FASILITAS ...................................

V-58

5.6.

RENCANA SISTEM UTILITAS .........................................................

V-62

5.6.1. Air Baku ......................................................................................

V-62

BAB V RENCANA TATA RUANG WILAYAH KABUPATEN FLORES TIMUR

5.6.2. Sumber Daya Energi ...................................................................

V-64

5.1.

RENCANA STRUKTUR RUANG WILAYAH ................................... V-1

5.6.3. Telekomunikasi...........................................................................

V-65

5.1.1. Struktur Ruang Wilayah .............................................................. V-1

5.6.4. Persampahan .............................................................................

V-66

RENCANA PENGEMBANGAN SISTEM TRANSPORTASI .........

V-73

5.1.3. Rencana Perwilayahan Pembangunan......................................... V-6

5.7.1. Transportasi Darat .........................................................................

V-73

5.1.4. Rencana Penetapan Kawasan Perkotaan – Kawasan Perdesaan . V-8

5.7.1.1.Rencana Prasarana Jalan ..............................................

V-75

RENCANA KEPENDUDUKAN............................................................ V-12

5.7.1.2.Standart Lebar Jalan Raya...........................................

V-79

5.1.2. Penetapan Fungsi Kawasan Perkotaan ........................................ V-4

5.2.


5.7.

iv

5.7.1.3.Rencana Terminal ......................................................... V-80

6.10. MEKANISME PENGENAAN SANKSI ..............................................

VI-16

5.7.1.4.Trayek Angkutan Umum .............................................. V-82 5.7.1.5.Transportasi Penyebrangan........................................... V-83

5.8.

5.9.

BAB VII KETENTUAN PEMANFAATAN RUANG WILAYAH

5.7.2. Sistem Transportasi Udara ............................................................. V-83

7.1.

INDIKASI PROGRAM..........................................................................

VII-1

5.7.3. Sistem Transportasi Laut................................................................ V-84

7.2.

PEDOMAN UMUM PENETAPAN PENATAAN RUANG ...............

VII-6

ARAHAN PENGEMBANGAN EKONOMI UNGGULAN ............. V-86

7.3.

PENGEMBANGAN SISTEM INTENSIF DAN DISINSENTIF .......

VII-6

5.8.1. Bidang Pertanian ............................................................................ V-86

7.3.1 Umum .............................................................................................

VII-6

5.8.2. Bidang Peternakan ......................................................................... V-91

7.3.2 Pembinaan Sistem Administrasi .....................................................

VII-8

5.8.3. Bidang Perikanan ........................................................................... V-92

7.3.3 Dasar Hukum Penyusunan Tata Ruang ...........................................

VII-16

5.8.4. Bidang Industri ............................................................................ V-93

7.4.

RENCANA SUMBER-SUMBER PEMBIAYAAN .............................

VII-21

5.8.5. Bidang Pertambangan .................................................................... V-95

7.5.

INSTITUSI PELAKSANAAN...............................................................

VII-22

RENCANA PENGGUNAAN ZONING KAWASAN .......................... V-96 5.9.1 Pengaturan Zoning Kawasan Lindung .......................................... V-97 5.9.2 Pengaturan Zoning Kawasan Budidaya ......................................... V-105

5.10. RENCANA KAWASAN PESISIR......................................................... V-107 5.11. KAWASAN PENGENDALIAN KETAT.............................................. V-114

BAB VI PELAKSANAAN PENATAAN RUANG WILAYAH KABUPATEN FLORES TIMUR 6.1.

KOORDINASI PENATAAN RUANG.................................................. VI-1

6.2.

PENATAAN RUANG ............................................................................. VI-4

6.3.

PENGESAHAN PERENCANAAN TATA RUANG ........................... VI-7

6.4.

PERAN SERTA MASYARAKAT DALAM PENATAAN RUANG.. VI-8

6.5.

PENGENDALIAN PEMANFAATAN RUANG .................................. VI-9

6.6.

JENIS PELANGGARAN ...................................................................... VI-11

6.7.

PENGAWASAN PEMANFAATAN RUANG ..................................... VI-13

6.8.

MEKANISME PERIJINAN .................................................................. VI-14

6.9.

MEKANISME PEMBERIAN INSENTIF DAN DISINSENTIF ....... VI-15


v

Tabel 1.1 Daftar Kecamatan dan Desa Kabupaten Flores Timur Tahun 2007.............

I-9

Tabel 2.1 Prosentase Luas Kawasan Lindung Menurut Kelompok Pulau Di Propinsi Nusa Tenggara Timur Samapai Tahun 2004 ...........................

II-5

Tabel 2.2 Satuan Wilayah Pengembangan Pesisir Laut Terpadu Di Propinsi Nusa Tenggara Timur Samapai Tahun 2020 ........................................................

II-12

Tabel 2.3 Indikasi Kegiatan Prioritas Pembangunan Industri Di Propinsi Nusa Tenggara Timur Sampai Tahun 2020...........................................................................

II-13

Tabel 2.4 Satuan Wilayah Pengembangan Pariwisata Di Propinsi Nusa Tenggara Timur Tahun 2020 .......................................................................................

II-14

Tabel 2.5 Indikasi Kegiatan Prioritas Pembangunan Pertambangan Dan Energi Di Propinsi Nusa Tenggara Timur Tahun 2020 ..........................................

II-15

Tabel 2.6 Sistem Pengembangan Kota-Kota Di Propinsi Nusa Tenggara Timur Tahun 2020 ..................................................................................................

II-21

Tabel 2.7 Prioritas Pembangunan Jalan dan Perhubungan Propinsi Nusa Tenggara Timur sampai 2020.......................................................................................


II-23

vi

Tebel 2.8 Rencana Pembangunan Bandar Udara Di Propinsi Nusa Tenggara Timur Tahun 2020 .................................................................................................

II-27

Tabel 2.9 Arahan Kebijaksanaa Pengembangan Kawasan Prioritas Di Propinsi Nusa Tenggara Timur Tahun 2020........................................................................

II-31

Tabel 2.10 Kawasan Cepat Tumbuh Di Propinsi Nusa Tenggara Timur Sampai Tahun 2020......................................................................................

II-32

Tabel .2.11 Kawasan Lindung Strategis Di Propinsi Nusa Tenggara Timur Tahun 2020...................................................................................................

II-33

Tabel 2.12 Sumber Mata Air yang Tersebar Pada Tiap-Tiap SSWP Kabupaten Flores Timur Tahun 2006........................................................................................

II-43

Tabel 2.13 Kawasan Cagar Budaya Pada Tiap-Tiap SSWP Kabupaten Flores ... Timur Tahun 2006...................................................................................................

II-49

Tabel 2.14 Potensi Pertanian Pada Tiap-Tiap SSWP Kabupaten Flores Timur Tahun 2006...................................................................................................

II-56

Tabel 2.15 Potensi Ternak Pada Tiap-Tiap SSWP Kabupaten Flores Timur Tahun 2006...................................................................................................

II-58

Tabel 2.16 Potensi Perkebunan Pada Tiap-Tiap SSWP Kabupaten Flores Timur Tahun 2006...................................................................................................

II-59

Tabel 2.17 Potensi Industri Pada Tiap-Tiap SSWP Kabupaten Flores Timur Tahun 2006...................................................................................................

II-60

Tabel 2.18 Jenis Pertambangan Kabupaten Flores Timur Tahun 2006.........................

II-65

Tabel 2.19 Potensi Obyek Wisata Pada Tiap-Tiap SSWP Kabupaten Flores Timur Tahun 2006...................................................................................................

II-77

Tabel 2.28 Kondisi dan Permasalahan Jaringan Jalan Di Pulau Adonara......................

II-77

Tabel 2.29 Kondisi dan Permasalahan Jaringan Jalan di Pulau Solor ...........................

II-77

Tabel 2.30 Kondisi Pelabuhan Laut Kabupaten Flores Timur. ......................................

II-78

Tabel 2.31 Luas Daerah yang Di Katagorikan Rawan Kabupaten Flores Timur...........

II-81

Tabel 3.1 Strategi Pengembangan Kawasan Budidaya ...............................................

III-11

Tabel 4.1 Kreteria Penetapan Kawasan Lindung ........................................................

IV-14

Tabel 4.2 Kriteria Penetapan Kawasan Budidaya .......................................................

IV-17

Tabel 5.1 Kawasan Perkotaan dan Perdesaan SSWP I ................................................

V-11

Tabel 5.2 Kawasan Perkotaan dan Perdesaan SSWP II ..............................................

V-11

Tabel 5.3 Kawasan Perkotaan dan Perdesaan SSWP III .............................................

V-11

Tabel 5.4 Kawasan Perkotaan dan Perdesaan SSWP IV .............................................

V-11

Tabel 5.5 Kawasan Perkotaan dan Perdesaan SSWP V ..............................................

V-12

Tabel 5.6 Jumlah Penduduk di Kabupaten Flores Timur Tahun 2002-2006 ..............

V-12

Tabel 5.7 Proyeksi Jumlah Penduduk di SSWP I .......................................................

V-12

Tabel 5.8 Proyeksi Jumlah Penduduk di SSWP II ......................................................

V-13

Tabel 5.9 Proyeksi Jumlah Penduduk di SSWP III.....................................................

V-13

Tabel 5.10 Proyeksi Jumlah Penduduk di SSWP IV.....................................................

V-13

Tabel 5.11 Proyeksi Jumlah Penduduk di SSWP V ......................................................

V-13

Tabel 5.12 Rencana Distribusi Kepadatan Penduduk di SSWP I Kabupaten Flores Timur Tahun 2007-2027 .........................................................................................

V-13

Tabel 5.13 Rencana Distribusi Kepadatan Penduduk di SSWP II Kabupaten Flores Timur II-65

Tabel 2.20 Potensi Kehutanan Pada Tiap-Tiap SSWP Kabupaten Flores Timur

Tahun 2007-2027 .........................................................................................

V-15

Tabel 5.14 Rencana Distribusi Kepadatan Penduduk di SSWP III Kabupaten Flores Timur

Tahun 2006...................................................................................................

II-66

Tabel 2.21 Konflik Pengunaan Lahan Kabupaten Flores Timur Tahun 2007...............

II-73

Tabel 2.22 Kawasan Perkotaan Dan Perdesaan Kabupaten Flores Timur SSWP I. ......

II-75

Tabel 2.23 Kawasan Perkotaan Dan Perdesan Kabupaten Flores Timur SSWP II. .......

II-75

Tabel 2.24 Kawasan Perkotaan Dan Perdesan Kabupaten Flores Timur SSWP III.......

II-75

Tabel 2.25 Kawasan Perkotaan Dan Perdesan Kabupaten Flores Timur SSWP IV. .....

II-76

Tabel 2.26 Kawasan Perkotaan Dan Perdesan Kabupaten Flores Timur SSWP V........

II-76


Tabel 2.27 Kondisi dan Permasalahan Jaringan Jalan di Wilayah Kecamatan .............

Tahun 2007-2027 .........................................................................................

V-15

Tabel 5.15 Rencana Distribusi Kepadatan Penduduk di SSWP IV Kabupaten Flores Timur Tahun 2007-2027 .........................................................................................

V-15

Tabel 5.16 Rencana Distribusi Kepadatan Penduduk di SSWP V Kabupaten Flores Timur Tahun 2007-2027 .........................................................................................

V-15

Tabel 5.17 Prosentase Daya Serap Lapangan Pekerjaan Kabupaten Flores Timur Tahun 2006...................................................................................................

V-15

vii

Tabel 5.18 Cagar Budaya Tiap-Tiap SSWP Kabupaten Flores Timur Tahun 2006 ......

V-24

Tabel 5.48 Arahan Pengembangan Kegiatan Industri di SSWP IV ...............................

V-95

Tabel 5.19 Faktor Penyebab Kemacetan di Kabupaten Flores Timur ...........................

V-31

Tabel 5.49 Arahan Pengembangan Kegiatan Industri di SSWP V ................................

V-95

Tabel 5.20 Permasalahan di Bidang Pariwisata dan Arah Penangganan ......................

V-50

Tabel 5.50 Permasalahan di Bidang Industri danArahan Penanganan...........................

V-95

Tabel 5.21 Rencana Kebutuhan Fasilitas Pendidikan ...................................................

V-58

Tabel 5.51 Jenis Konflik dan Alternatif Pemecahan ......................................................

V-100

Tabel 5.22 Rencana Kebutuhan Fasilitas Kesehatan......................................................

V-60

Tabel 5.52 Konflik Penggunaan Tanah di SSWP I ........................................................

V-102

Tabel 5.23 Rencana Kebutuhan Fasilitas Peribadatan....................................................

V-61

Tabel 5.53 Konflik Penggunaan Tanah di SSWP II.......................................................

V-102

Tabel 5.24 Rencana Kebutuhan Fasilitas Perdagangan Dan Jasa ..................................

V-62

Tabel 5.54 Konflik Penggunaan Tanah di SSWP III .....................................................

V-103

Tabel 5.25 Rencana Jaringan Telepon ...........................................................................

V-66

Tabel 5.55 Konflik Penggunaan Tanah di SSWP III .....................................................

V-103

Tabel 5.26 Peralatan Sub Sistem Pengumpulan Sampah ..............................................

V-67

Tabel 5.56 Konflik Penggunaan Tanah di SSWP IV .....................................................

V-104

Tabel 5.27 Klasifikasi Menurut Kelas Jalan ..................................................................

V-75

Tabel 5.57 Konflik Penggunaan Tanah di SSWP V ......................................................

V-104

Tabel 5.28 Rencana Jaringan Jalan Propinsi di Kabupaten Flores Timur .....................

V-77

Tabel 5.58 Penamaan Pulau – Pulau Kecil.....................................................................

V-110

Tabel 5.29 Rencana Peningkatan Jalan Desa (Non Status) Menjadi Jalan Kabupaten .

V-78

Tabel 5.59 Karektaristik Pulau – Pulau Kecil ...............................................................

V-110

Tabel 7.1 Jabaran Pengertian ATLAS..........................................................................

VII-18

Tabel 5.30 Rencana Peningkatan Perkerasan Jalan Dari Jalan Tanah Menjadi Jalan Lapen Di Kabupaten Flores Timur .....................................................

V-79

Tabel 5.31 Standart Dimensi Jalan Arteri .....................................................................

V-80

Tabel 5.32 Standart Dimensi Jalan Kolektor .................................................................

V-80

Tabel 5.33 Standart Dimensi Jalan Lokal ......................................................................

V-80

Tabel 5.34 Rencana Pengembangan Pelabuhan Laut ....................................................

V-85

Tabel 5.35 Unggulan Pertanian Di SSWP I ..................................................................

V-90

Tabel 5.36 Unggulan Pertanian Di SSWP II ................................................................

V-90

Tabel 5.37 Unggulan Pertanian Di SSWP III ...............................................................

V-90

Tabel 5.38 Unggulan Pertanian Di SSWP IV ...............................................................

V-91

Tabel 5.39 Unggulan Pertanian Di SSWP V ................................................................

V-91

Tabel 5.40 Arahan Penanganan Permasalahan di Bidang Pertanian..............................

V-91

Tabel 5.41 Arahan Pengembangan Kawasan Peternakan ..............................................

V-92

Tabel 5.42 Permasalahan di Bidang Peternakan dan Arahan Penanganan.....................

V-92

Tabel 5.43 Arahan Pengembangan Perikanan Darat......................................................

V-93

Tabel 5.44 Permasalahan di Bidang perikanan danArahan Penanganan........................

V-93

Tabel 5.45 Arahan Pengembangan Kegiatan Industri di SSWP I ..................................

V-93

Tabel 5.46 Arahan Pengembangan Kegiatan Industri di SSWP II.................................

V-94

Tabel 5.47 Arahan Pengembangan Kegiatan Industri di SSWP III ...............................

V-94


viii


Peta 1.1

Orientasi Wilayah Perencanaan Propinsi NTT ..........................................

I-13

Peta 1.2

Orientasi Wilayah Perencanaan Kabupaten Flores Timur .........................

I-14

Peta 2.1.

Rencana Kawasan Hutan NTT ....................................................................

II-17

Peta 2.2.

Rencana Kawasan Lindung dan Budidaya NTT .........................................

II-18

Peta 2.3.

Rencana Pusat Kegiatan Nasional dan wilayah NTT ..................................

II-24

Peta 2.4

Potensi Sumber Daya Air Kabupaten Flores Timur ...................................

II-51

Peta 2.5

Potensi Sektor Pertanian Kabupaten Flores Timur ....................................

II-61

Peta 2.6

Potensi Sektor Peternakan Kabupaten Flores Timur ..................................

II-62

Peta 2.7

Potensi Sektor Perikanan dan Kelautan Kabupaten Flores Timur .............

II-63

Peta 2.8

Potensi Sektor Perkebunan Kabupaten Flores Timur .................................

II-64

Peta 2.9

Potensi Sektor Industri Kabupaten Flores Timur .......................................

II-68

Peta 2.10 Potensi Sektor Pertambangan Kabupaten Flores Timur .............................

II-69

Peta 2.11 Potensi Sektor Pariwisata Kabupaten Flores Timur ...................................

II-70

Peta 2.12 Potensi Sektor Kehutanan Kabupaten Flores Timur ..................................

II-72

Peta 2.13 Konflik Pemanfaatan Lahan Kabupaten Flores Timur ...............................

II-85

ix

Peta 2.14 High Control Zone Kabupaten Flores Timur ............................................

II-86

Peta 2.15 Kondisi dan Permasalahan Transportasi Kabupaten Flores Timur ............

II-87

Peta 5.1

Rencana Struktur Ruang Kabupaten Flores Timur ....................................

V-5

Peta 5.2

Arahan Kegiatan Utama SSWP Kabupaten Flores Timur ........................

V-10

Peta 5.3

Rencana Kawasan Perkotaan Kabupaten Flores Timur ............................

V-14

Peta 5.4

Land Use Eksisting Kabupaten Flores Timur ............................................

V-19

Peta 5.5

Kesesuaian Lahan Berdasarkan SK Mentan No 837/KPTS/UM/II/1990 Kabupaten Flores Timur ............................................................................

V-20

Peta 5.6

Rencana Pemanfaatan Lahan Kabupaten Flores Timur ............................

V-21

Peta 5.7

Rencana Penggunaan Lahan (Land Use) Kabupaten Flores Timur ..........

V-22

Peta 5.8

Rencana Pengembangan Industri Kabupaten Flores Timur .......................

V-55

Peta 5.9

Rencana Kawasan Strategis Kabupaten Flores Timur ...............................

V-59

Peta 5.10 Rencana Pengembangan Jaringan Jalan Kabupaten Flores Timur .............

V-87

Peta 5.11 Rencana Struktur Jaringan Jalan Kabupaten Flores Timur ........................

V-88

Peta 5.12 Rencana Pembangunan dan Peningkatan Fasilitas Trasnportasi Kabupaten Flores Timur .............................................................................


V-89

x


Gambar 4.1 Konsep Fungsi Kawasan ...........................................................................

IV-25

Gambar 5.1 Alir Zonasi Daerah Rawan Longsor ........................................................

V-28

Gambar 5.2 Skema Operasional Pengumpulan Sampah .............................................

V-70

xi

1.1.

LATAR BELAKANG Rencana Tata Ruang Wilayah adalah wujud struktural dan pola pemanfaatan

Ruang Wilayah Nasional, Ruang Wilayah Propinsi dan Ruang Wilayah Kabupaten/Kota yang mencakup kawasan–kawasan perkotaan, kawasan perdesaan dan kawasan tertentu, baik direncanakan maupun tidak, yang menunjukkan hirarki dan keterkaitan pemanfaatan ruang. Perencanaan Tata Ruang Wilayah berisikan tentang kebijaksanaan-kebijaksanaan umum, kebijaksanaan operasional dan kebijaksanaan pemantapan kawasan lindung, kawasan budidaya dan strategi pengembangan struktur tata ruang wilayah. Untuk memperjelas dalam pemahaman Rencana Tata Ruang Wilayah ini dijabarkan beberapa hal mengenai tata ruang, penataan ruang, ruang lingkup penataan ruang, tujuan penataan ruang dan azas penataan ruang.


I-1

Pada era Otonomi Daerah, semua daerah berusaha menggali dan mengembangkan sumber daya alam serta sumber daya manusia dengan tujuan untuk meningkatkan

(Ile Bura, Demong Pagong, Lewolema, Adonara dan Adonara Tengah) membentuk Kecamatan baru.

pertumbuhan dan perkembangan wilayahnya sehingga kesejahteraan masyarakat dapat

Selain faktor-faktor diatas untuk lebih komunikatif dan aspiratifnya Rencana Tata

terwujud. Usaha penggalian dan pengembangan ini dapat berupa pengidentifikasian

Ruang Wilayah serta sejalan dengan kekritisan dan peran serta masyarakat melalui

setiap potensi, permasalahan yang ada dan diwujudkan dalam pemanfaatan ruang serta

pendekatan Bottom Up Planning maka perlu diserap dan ditampung segala aspirasi dan

dikemas dalam suatu produk Rencana Tata Ruang Wilayah.

kebutuhan masyarakat pada produk Rencana Tata Ruang Wilayah, misalnya

Secara regional di Propinsi Nusa Tenggara Timur, Kota Larantuka di Kabupaten

pengembangan wilayah-wilayah strategis dan kawasan andalan terpilih di Flores Timur.

Flores Timur termasuk Hirarki Kota II bersama Badamo Atambua, Ende, Marapokot,

Dengan pendekatan Bottom Up Planning dan pelaksanaannya secara sungguh-sungguh di

Baa, Kalabahi, Waikabubak, Melolo, Lewa, Soe, Kefamenanu, Bajawa, dan Ruteng.

lapangan, maka produk Rencana Tata Ruang Wilayah diharapkan akan komunikatif dan

Kota-kota tersebut memiliki tingkat perkembangan relatif pesat, baik di sektor pertanian,

dapat lebih diterapkan sesuai dengan kondisi di lapangan.

perkebunan, peternakan, perdagangan dan jasa serta pertambangan dan industri, dimana sektor-sektor tersebut telah memicu perubahan dan perkembangan penggunaan lahan

1.2.

LANDASAN HUKUM

yang berpengaruh pada kondisi kawasan budidaya dan kawasan lindung. Selain sektorsektor tersebut di atas, pesatnya perkembangan di wilayah Kabupaten Flores Timur juga diakibatkan oleh jumlah penduduk yang terus meningkat. Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Flores Timur yang pernah disusun sebelumnya, telah direncanakan fungsi kawasan, peruntukan lahan, struktur pelayanan, pengembangan sektor-sektor, dan pengembangan aktivitas lainnya, tetapi karena kedinamisan aktivitas/kegiatan penduduk maka perlu dilakukan penyempurnaan dan penyesuaian dengan potensi dan permasalahan yang ada. Penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah ini juga sangat perlu dilakukan mengingat bertambahnya 5 kecamatan


Dalam Penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Flores Timur ini dilakukan dengan berlandaskan pada : 1. UU. No. 69 Tahun 1958 tentang Pembentukan Daerah-daerah Tingkat II Dalam Wilayah Daerah-Daerah Tingkat I Bali, Nusa Tenggara Barat Dan Nusa Tenggara Timur. 2. UU No. 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Poko-Pokok Agraria. 3. UU No. 51 PRP Tahun 1960 tentang Larangan Pemakaian Tanah Tanpa Ijin Yang Berhak Atau Kuasanya.

I-2

4. UU. No. 20 Tahun 1961 tentang Pencabutan Hak Atas Tanah Dan BendaBenda Yang Ada Di Atasnnya.

22. PP. No. 20

Tahun

2001 tentang Pembinaan Dan Pengawasan Atas

Penyelenggaraan Pemerintah Daerah.

5. UU. No. 4 Tahun 1992 tentang Perumahan dan Permukiman.

23. PP. No. 16 Tahun 2004 tentang Penatagunaan Tanah.

6. UU. No. 5 Tahun 1992 tentang Perlindungan Cagar Budaya.

24. PP. No. 16 Tahun 2005 tentang Pengembangan Penyediaan Air Minum.

7. UU. No. 23 Tahun 1997 tentang Pokok-Pokok Lingkungan Hidup

25. PP. No. 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah

8. UU. No. 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara Yang Bersih Dan

26. Peraturan Presiden No. 36 Tahun 2005 Jo. Peraturan Presiden No. 65 Tahun

Bebas Dari Korupsi, Kolusi Dan Nepotisme. 9. UU. No. 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan. 10. UU. No. 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air. 11. UU. No. 10 Tahun 2004 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan 12. UU. No. 25 tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Daerah

2006 tentang Pengadaan Tanah Bagi Pelaksanaan Pembangunan Untuk Kepentingan Umum. 27. Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 1 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang Terbuka Hijau Kawasan Perkotaan. 28. Peraturan Kepala Badan Pertanahan RI No. 3 Tahun 2007 tentang Ketentuan

13. UU. No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah

Pelaksanaan Peraturan Presiden No. 36 Tahun 2005 Tentang Pengadaan Tanah

14. UU. No. 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah

Bagi Pelaksanaan Pembangunan Untuk Kepentingan Umum Sebagaimana

Pusat Dan Pemerintah Daerah 15. UU. No. 38 Tahun 2004 tentang Jalan

Telah Diubah Dengan Peraturan Presiden No. 65 Tahun 2006 tentang Pengadaan Tanah Bagi Pelaksanaan Pembangunan Untuk Kepentingan Umum.

16. UU. No. 72 Tahun 2004 tentang Desa

29. Peraturan Daerah No. 1 Tahun 2005 tentang RTRW Propinsi NTT.

17. UU. No. 31 Tahun 2004 tentang Perikanan

30. Peraturan Daerah Kabupaten Flores Timur No. Tahun 2005 tentang Rencana

18. UU. No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang.

Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) 2005-2025.

19. PP. No. 69 Tahun 1996 tentang Bentuk, Hak, Kewajiban Dan Peran Masyarakat Dalam Penyusunan Rencana Tata Ruang. 20. PP. No. 9 Tahun 1987 tentang Makam 21. PP. No.7 Tahun 2001 tentang Pembangunan Jangka Menegah Nasional.


I-3

1.3.

PENGERTIAN DASAR

1.3.1. Pengertian Penataan Ruang Berdasarkan Undang-undang No. 26 tahun 2007 tentang Penataan Ruang,

Penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Flores Timur merupakan

beberapa hal yang berkaitan dengan definisi atau pengertian yang berkaitan dengan

suatu proses yang dilakukan secara berkala agar Kabupaten Flores Timur memiliki suatu

istilah ruang adalah:

rencana tata ruang yang dapat berfungsi sebagaimana ditetapkan dalam UU No. 26/2007

A.

tentang penataan ruang, sebagai pedoman:

1. Ruang adalah wadah yang meliputi ruang darat, ruang laut, dan ruang udara,

1. Perumusan kebijaksanaan pokok pemanfaatan dan pengendalian ruang

termasuk ruang di dalam bumi sebagai satu kesatuan wilayah, tempat manusia dan

di wilayah Kabupaten Flores Timur.

makhluk lain hidup, melakukan kegiatan, dan memelihara kelangsungan hidupnya.

2. Mewujudkan keterpaduan, keterkaitan dan keseimbangan perkembangan antar

2. Tata ruang adalah wujud struktur ruang dan pola ruang.

kawasan wilayah Kabupaten Flores Timur serta keserasian pembangunan antar

3. Struktur ruang adalah susunan pusat-pusat permukiman dan sistem jaringan

bidang-bidang terkait.

prasarana dan sarana yang berfungsi sebagai pendukung kegiatan sosial ekonomi

3. Penetapan lokasi investasi yang dilaksanakan pemerintah dan masyarakat.

masyarakat yang secara hirarki memiliki hubungan fungsional.

4. Penyusunan rencana tata ruang di Kabupaten Flores Timur.

4. Pola ruang adalah distribusi peruntukan ruang dalam suatu wilayah yang meliputi

Jangka waktu rencana tata ruang wilayah kabupaten adalah 20 (dua puluh) tahun,

peruntukan ruang untuk fungsi lindung dan peruntukan ruang untuk fungsi budi

dan akan ditinjau kembali 1 (satu) kali dalam 5 (lima) tahun. Dalam kondisi lingkungan

daya.

strategis tertentu yang berkaitan dengan bencana alam skala besar yang ditetapkan

5. Penataan ruang adalah suatu sistem proses perencanaan tata ruang, pemanfaatan

dengan peraturan perundang-undangan dan/atau perubahan batas teritorial negara, wilayah provinsi, dan/atau wilayah kabupaten yang ditetapkan dengan Undang-Undang, rencana tata ruang wilayah kabupaten ditinjau kembali lebih dari (satu) kali dalam 5 (lima) tahun.

Definisi Ruang

ruang, dan pengendalian pemanfaatan ruang. B.

Azas Penataan Ruang Dalam kerangka Negara Kesatuan Republik Indonesia, penataan ruang

diselenggarakan berdasarkan asas: 1. Keterpaduan. 2. Keserasian, keselarasan, dan keseimbangan.


I-4

2. Propinsi

3. Keberlanjutan. 4. Keberdayagunaan dan keberhasilgunaan.

Perencanaan ruang wilayah propinsi meliputi ruang darat, ruang laut, dan

5. Keterbukaan.

ruang udara, termasuk ruang di dalam bumi sesuai dengan ketentuan peraturan

6. Kebersamaan dan kemitraan.

perundang-undangan. 3. Kabupaten/Kota

7. Perlindungan kepentingan umum.

C.

8. Kepastian hukum dan keadilan.

Perencanaan ruang wilayah kabupaten/kota meliputi ruang darat, ruang laut,

9. Akuntabilitas.

dan ruang udara, termasuk ruang di dalam bumi sesuai dengan ketentuan

Tingkat Perencanaan

peraturan perundang-undangan.

Dalam perencanaan tata ruang terdapat beberapa tingkatan, dimana perencanaan

Selanjutnya dalam PP No. 25 Tahun 2000 tentang Otonomi Daerah disebutkan

tata ruang kabupaten merupakan dasar perencanaan dari bawah (bottom up) dan

bahwa tata ruang propinsi disusun berdasarkan kesepakatan antara Kabupaten/Kota yang

perencanaan

sebagai

ada di propinsi tersebut. Dengan demikian RTRW Kabupaten Flores Timur ini bukan

hingga

dijabarkan dari RTRW Propinsi, akan tetapi RTRW Propinsi sebagai wadah sinkronisasi

dari

masukan/sinkronisasi

atas

(top

dalam

down)

perencanaan

yang

kemudian

wilayah

digunakan

kabupaten,

propinsi

perencanaan tata ruang nasional. Berdasarkan UU No. 26 Tahun 2007, disebutkan bahwa perencanaan tata ruang terbagi atas 3 (tiga) jenis perencanaan, yaitu : 1. Nasional

dalam penyusunan tata ruang wilayah ini. Rencana tata ruang yang ada di Kabupaten Flores Timur, meliputi : a. Kawasan Perkotaan Kawasan perkotaan adalah wilayah yang mempunyai kegiatan utama bukan

Perencanaan ruang wilayah nasional meliputi ruang wilayah yuridiksi dan

pertanian dengan susunan fungsi kawasan sebagai tempat permukiman

wilayah kedaulatan nasional mencakup ruang darat, ruang laut, dan ruang

perkotaan, pemusatan dan distribusi pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan

udara, termasuk ruang di dalam bumi sebagai satu kesatuan.

sosial, dan kegiatan ekonomi. b. Kawasan Perdesaan Kawasan perdesaan adalah wilayah yang mempunyai kegiatan utama pertanian, termasuk pengelolaan sumber daya alam dengan susunan fungsi


I-5

kawasan sebagai tempat permukiman perdesaan, pelayanan jasa pemerintahan,

3. Pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang di wilayah

pelayanan sosial, dan kegiatan ekonomi.

kabupaten.

c. Kawasan Strategis

4. Mewujudkan keterpaduan, keterkaitan, dan keseimbangan antar sektor.

Kawasan ini meliputi kawasan pelabuhan, kawasan bandar udara dan kawasan

5. Penetapan lokasi dan fungsi ruang untuk investasi.

militer, dan sebagainya. Wilayah yang penataan ruangnya diprioritaskan

6. Penataan ruang kawasan strategis kabupaten.

kerena mempunyai pengaruh sangat penting dalam lingkup kabupaten.

Kegiatan penyusunan RTRW merupakan bagian kegiatan perencanaan yang

Sedangkan penataan ruang berdasarkan fungsi utama kawasan meliputi kawasan

prosesnya melalui suatu siklus kegiatan penataan ruang yang terdiri dari

lindung dan kawasan budidaya dengan rincian sebagai berikut : a. Kawasan Lindung

perencanaan ruang, pemanfaatan ruang dan pengendalian ruang, A.

Sistem Penyelenggaraan Pemerintah Daerah

Merupakan wilayah yang ditetapkan dengan fungsi utama melindungi

Penyelenggaraan pemerintah daerah dan pembangunan daerah sesuai dengan azas,

kelestarian lingkungan hidup yang mencakup sumber daya alam dan sumber

tujuan dan ruang lingkupnya, mengandung makna yang sangat luas, baik sebagai dasar

daya buatan.

dalam menetapkan kebijaksanaan maupun sebagai wadah koordinasi seluruh aspek

b. Kawasan Budidaya

pembangunan sektoral. Dengan esensi dan hakekat demikian, serta dalam kaitannya

Kawasan budidaya adalah wilayah yang ditetapkan dengan fungsi utama untuk

dengan pelaksanaan UU No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (pasal 14),

dibudidayakan atas dasar kondisi dan potensi sumber daya alam, sumber daya

yaitu dalam rangka tugas di bidang perencanaan, pemanfaatan, dan pengawasan tata

manusia, dan sumber daya buatan.

ruang. Berkenaan dengan itu, maka pemerintahan daerah dalam kaitannya dengan penataan ruang berdasarkan UU NO 26 Tahun 2007 (pasal 11) adalah :

1.3.2. Kedudukan Operasional Rencana Rencana tata ruang wilayah kabupaten menjadi pedoman untuk: 1. Penyusunan rencana pembangunan jangka panjang daerah. 2. Penyusunan rencana pembangunan jangka menengah daerah.

1. Wewenang pemerintah daerah dalam penyelenggaraan penataan ruang meliputi: pengaturan, pembinaan, dan pengawasan terhadap pelaksanaan penataan ruang wilayah dan kawasan strategis; pelaksanaan penataan ruang wilayah; pelaksanaan penataan ruang kawasan strategis; dan kerja sama penataan ruang


I-6

2. Menyebarluaskan informasi yang berkaitan dengan rencana umum dan rencana rinci tata ruang dalam rangka pelaksanaan penataan ruang wilayah;

sebagaimana ditetapkan dalam Rencana Tata Ruang serta dengan memberikan pedoman pemanfaatan penggunaannya.

melaksanakan standar pelayanan minimal bidang penataan ruang. B.

Pengembangan Investasi Masyarakat dan Swasta

1.4.

MAKSUD, TUJUAN DAN SASARAN

Tugas daerah di dalam bidang pembangunan fisik hanya terbatas pada pembangunan sarana dan prasarana umum guna menunjang pelayanan kepada masyarakat dalam upaya meningkatkan pertumbuhan dan pemerataan pembangunan, sedangkan pengisian kegiatannya seperti perumahan, industri, perdagangan pada umumnya sebagian besar dilakukan oleh masyarakat/swasta. Dari kondisi ini jelas bahwa proporsi investasi masyarakat/swasta merupakan bagian terbesar dalam menunjang perputaran roda perekonomian daerah. Sehubungan dengan itu kiranya menjadi jelas bahwa pembangunan oleh masyarakat (baik individu maupun kelompok perusahaan), agar sesuai dengan rencana tata ruang maka perlu dikendalikan terutama dalam bentuk perijinan. C.

Pengendalian Pemanfaatan Tanah dan Sumber Daya Alam

Sesuai dengan latar belakang di atas, maka maksud dari Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Flores Timur adalah : a. Menyiapkan produk Rencana Tata Ruang Wilayah yang akomodatif, aspiratif, fleksibel, dan dapat diterima oleh masyarakat luas. b. Mempertahankan fleksibilitas dan kedinamisan Rencana Tata Ruang Wilayah sehingga dapat mengantisipasi berbagai permasalahan yang mungkin terjadi dalam pengembangan wilayah dan kota-kota di masa mendatang. c. Mendayagunakan produk rencana sebagai alat untuk menyusun program pembangunan secara optimal dalam jangka waktu 20 tahun dan sebagai alat pengendalian pemanfaatan ruang secara tepat.

Tata ruang bertujuan untuk menyerasikan tata guna tanah dan tata guna sumber

Pada dasarnya tujuan penyusunan RTRW Kabupaten Flores Timur adalah untuk

daya alam lainnya. Keduanya merupakan kegiatan yang tidak dapat dipisahkan.

mewujudkan perencanaan tata ruang yang berkelanjutan dan berkesinambungan

Pengendalian terhadap pemanfaatan tanah marjinal, pengendalian harga tanah dan

berdasarkan kondisi wilayah yang berkembang pada saat ini. Sehingga Rencana Tata

pertimbangan pemberian/perpanjangan hak atas tanah pada lokasi yang kegiatannya tidak

Ruang Wilayah nantinya sesuai dengan perubahan dan perkembangan yang dinamis

sesuai dengan rencana tata ruang. Pengendalian terhadap pemanfaatan sumber daya alam

(fleksibel), komunikatif

dilakukan dengan mengacu pada klasifikasi kawasan lindung dan kawasan budidaya

produk Rencana Tata Ruang Wilayah ini nantinya dapat diterima dan mencerminkan

dan aspiratif melalui pendekatan bottom up planning serta

aspirasi dan kebutuhan masyarakat.


I-7

l. Terselenggaranya pemanfaatan dan peruntukan ruang sesuai dengan fungsi

Sedangkan sasaran yang diharapkan adalah: a. Teridentifikasinya kondisi fisik alam kawasan.

kawasan (kawasan lindung dan kawasan budidaya) sehingga dapat

b. Identifikasi sumber daya alam, baik sumber daya alam yang dapat dipulihkan

menciptakan kelestarian lingkungan (air, darat dan udara). m. Tercapainya pemanfaatan ruang dan struktur ruang yang berkualitas untuk:

maupun sumber daya alam yang tidak dapat dipulihkan. c. Identifikasi potensi dan permasalahan yang ada di kawasan laut maupun di wilayah daratan.

• Penataan penggunaan lahan dengan perencanaan peruntukan tanah yang mantap,

d. Identifikasi pola penggunaan tanah dan konflik di wilayah Kabupaten Flores

yang

mengacu

pada

prinsip

kelestarian,

optimasi

dan

keseimbangan. • Menata intensitas penggunaan dan peruntukan tanah sesuai dengan fungsi

Timur. e. Identifikasi kondisi sosial budaya masyarakat.

dan daya dukung suatu kawasan dalam rangka untuk mencapai tujuan-

f. Menyerap aspirasi dari masyarakat bawah melalui sosialisasi di kecamatan-

tujuan pengembangan yang lebih makro. • Diarahkan untuk mencapai suatu lingkungan hidup yang serasi antara unsur

kecamatan. g. Mewujudkan perencanaan yang melibatkan peran serta masyarakat melalui pendekatan bottom up planning. h. Pengembangan

dan

penanganan

buatan dan unsur alami sebagai dari upaya memantapkan kesejahteraan masyarakat itu sendiri.

wilayah

sesuai

dengan

issu

dan

kecenderungan perkembangan yang terjadi saat ini maupun yang akan datang. i. Pemberdayaan dan pengembangan sektor-sektor kegiatan masyarakat di wilayah daratan dan pantai. j. Pengembangan sumberdaya manusia di wilayah pesisir, kawasan perdesaan dan perkotaan.

• Diarahkan untuk menciptakan suatu lingkungan yang AMAN, TERTIB. LANCAR dan SEHAT (ATLAS) sebagai bagian dari tujuan kesejahteraan rakyat. • Diarahkan untuk menjaga fungsi dan manfaat asset serta hasil-hasil pembangunan lainnya. n. Terciptanya penyelesaian dan penanganan daerah rawan konflik dan bencana.

k. Pengembangan sektor-sektor potensial, sektor unggulan dalam rangka peningkatan perekonomian penduduk.


I-8

Tabel 1.1 Daftar Kecamatan dan Desa Kabupaten Flores Timur Tahun 2007

o. Terciptanya sumber daya manusia yang handal dan potensial serta mampu berperan serta dalam pembangunan dan pengembangan lingkungan desa, kota, lingkup kabupaten hingga lingkup regional. p. Terciptanya lapangan usaha baru dan mampu menyerap tenaga kerja melalui

No 1

Kecamatan Wulanggitang

pengembangan sektor-sektor potensial atau unggulan. q. Terrciptanya program-program pembangunan dan pengembangan sarana dan prasarana penunjang kegiatan ekonomi dan aktivitas penduduk berdasarkan kebutuhan daerah dan masyarakatnya. 2

Ilebura

r. Terciptanya peningkatan ekonomi dan pendapatan, sehingga kesejahteraan penduduk dapat terwujud. 3

Titehena

1.5. RUANG LINGKUP PERENCANAAN

Ruang lingkup penyusunan RTRW Kabupaten Flores Timur, terdiri dari :

1.5.1. Lingkup Lokasi Lingkup lokasi yang menjadi sasaran adalah wilayah Kabupaten Flores Timur

4

Demong Pagong

dengan luas wilayah daratan 1.812,85 Km2, dan luas perairan sekitar 4.170,53 Km2, yang terdiri dari 18 kecamatan, yaitu: 5


Larantuka

Desa/Kelurahan 1. Desa Ojan Detun 2. Desa Hewa 3. Desa Pantai Oa 4. Desa Waiula 5. Desa Nawokote 6. Desa Boru Kedang 7. Desa Boru 8. Desa Hokeng Jaya 9. Desa Pululera 10. Desa Nileknoheng 1. Desa Nobo Konga 2. Desa Nuri 3. Desa Birawan 4. Desa Lewoawang 5. Desa Riangbura 1. Desa Lewolaga 2. Desa Tuakepa 3. Desa Ilegerong 4. Desa Tenawahang 5. Desa Kobasoma 6. Desa Konga 7. Desa Watowara 8. Desa Lera Boleng 9. Desa Adabang 10. Desa Lewoingu 11. Desa Serinuho 12. Desa Dun Tana Lewoingu 1. Desa Bama 2. Desa Blepanawa 3. Desa Lewokluwok 4. Desa Watotika Ile 5. Desa Lamika 6. Desa Kawalelo 1. Desa Lamawalang 2. Kelurahan Waibalun 3. Kelurahan Lewolere 4. Kelurahan Pantai Besar 5. Kelurahan Larantuka 6. Kelurahan Balela

IbuKota

Boru

Lewotobi

Lato

Lewokluok

Larantuka

I-9

No

6

Kecamatan

Ilemandiri

7

Tanjung Bunga

8

Lewolema

9

Solor Barat

Desa/Kelurahan 7. Kelurahan Pohon Sirih 8. Kelurahan Lohayong 9. Kelurahan Lokea 10. Kelurahan Postoh 11. Kelurahan Amagarapati 12. Kelurahan Ekasapta 13. Kelurahan Puken Tobi Wangi Bao 14. Kelurahan Sarotari 15. Kelurahan Weri 16. Desa Mokantarak 1. Desa Lewoloba 2. Desa Wailolong 3. Desa Riangkemie 4. Desa Lewohala 5. Desa Halakodanuan 6. Desa Watotutu 7. Desa Muda Keputu 8. Desa Tiwatobi 1. Desa Kolaka 2. Desa Lewo Bunga 3. Desa Sina Malaka 4. Desa Ratulodong 5. Desa Sinar Hadigala 6. Desa Bandona 7. Desa Bahinga 8. Desa Waibao 9. Desa Nusanipa 10. Desa Lamatutu 11. Desa Laton Liwo 12. Desa Lamatutu 13. Desa Laton Liwo 14. Desa Patisirawalang 15. Desa Gekeng Deran 16. Desa Aransina 1. Desa Ile Padung 2. Desa Lewobele 3. Desa Bantala 4. Desa Riang Kotek 5. Desa Sinar Hading 6. Desa Painapang 7. Desa Balukhering 1. Desa Tanah Lein


IbuKota

No

Kecamatan

10

Solor Timur

Lewohala

Waiklibang

11 Kawaliwu

Ritaebang

Adonara Barat

Desa/Kelurahan 2. Desa Lamaole 3. Desa Lewotanaole 4. Desa Lamawalang 5. Desa Kalelu 6. Desa Sulengwaseng 7. Desa Kenere 8. Desa Lemanu 9. Desa Kalike 10. Desa Karawatung 11. Desa Ongalereng 12. Desa Pamakayo 13. Desa Balaweling I 14. Desa Balaweling II 15. Desa Daniwato 16. Desa Nusa Dani 17. Desa Ritaebang 18. Desa Kalike Aimatan 1. Desa Lewograran 2. Desa Bubuatagamu 3. Desa Watanhura I 4. Desa Watanhura II 5. Desa Lebao 6. Desa Liwo 7. Desa Lamawai 8. Desa Watohari 9. Desa Tanahwerang 10. Desa Moton Wutun 11. Desa Watobuku 12. Desa Labelen 13. Desa Kewuta 14. Desa Menanga 15. Desa Lewogeka 16. Desa Lohayong 17. Desa Lohayong II 18. Desa Wulublolong 19. Desa Lewohedo 1. Desa Wureh 2. Desa Bugalima 3. Desa Kimakamak 4. Desa Ile Pati 5. Desa Nimun Danibao 6. Desa Danibao 7. Desa Pajinian

IbuKota

Menanga

Waiwadan

I - 10

No

12

13

14

Kecamatan

Adonara Tengah

Adonara Timur

Klubagolit

Desa/Kelurahan 8. Desa Hurung 9. Desa Waiwadan 10. Desa Tonuwotan 11. Desa Bukit Seburi I 12. Desa Bukit Seburi II 13. Desa Watobaya 14. Desa Duanur 15. Desa Waitukan 1. Desa Bidara 2. Desa Wewit 3. Desa Oesayang 4. Desa Nubalema 5. Desa Lewopao 6. Desa Lewobele 7. Desa Kenotan 8. Desa Kokotobo 9. Desa Lite 10. Desa Horowura 11. Desa Baya 12. Desa Hoko Horowura 1. Desa Watanpao 2. Desa Terong 3. Desa Dawata'a 4. Desa Bilal 5. Desa Ipiebang 6. Desa Lamahala Jaya 7. Kelurahan Waiwerang Kota 8. Desa Waiburak 9. Desa Narasaosina 10. Desa Lewobunga 11. Desa Lamalota 12. Desa Kiwangona 13. Desa Karing Lamalouk 14. Desa Tuawolo 15. Kelurahan Lamatewelu 16. Desa Puhu 17. Desa Kewailaga Lamawato 18. Desa Gelong 19. Desa Tapobali 1. Desa Nisa Karang 2. Desa Muda 3. Desa Suku Tokan 4. Desa Lamapaha


IbuKota

No

15

Kecamatan

Adonara

Lewobele 16

Ileboleng

Waiwerang

17

Pepak Kelu

Witihama

Desa/Kelurahan 5. Desa Hinga 6. Desa Redontena 7. Desa Adobala 8. Desa Pepak Kelu 9. Desa Lama Bunga 10. Desa Megaaleng 11. Desa Horinara 12. Desa Keluwaing 1. Desa Sagu 2. Desa Nisanulan 3. Desa Kolimasang 4. Desa Kolilanang 5. Desa Tikatukang 6. Desa Lamahoda 7. Desa Adonara 1. Desa Lewokeleng 2. Desa Bedalewun 3. Desa Lebanuba 4. Desa Bungalawan 5. Desa Riawale 6. Desa Helanlangowuyo 7. Desa Lewopao 8. Desa Lamawolo 9. Desa Nelelamadike 10. Desa Boleng 11. Desa Nelerereng 12. Desa Neleblolong 13. Desa Nelelamawangi 14. Desa Duablolong 15. Desa Lamabayung 16. Desa Dokeng 17. Desa Lewat 18. Desa Bajuntaa 19. Desa Nobo 20. Desa Harubala 1. Desa Watololong 2. Desa Tuagoetobi 3. Desa Riangduli 4. Desa Pledo 5. Desa Watoone 6. Desa Weranggere 7. Desa Oringbele 8. Desa Waiwuring

IbuKota

Sagu

Senadan

Witihama

I - 11

No

18

Kecamatan

Wotanulumado

Desa/Kelurahan 9. Desa Tobitika 10. Desa Sandosi 11. Desa Balaweling 12. Desa Lamablawa 13. Desa Lewopulo 1. Desa Wailebe 2. Desa Tobilota 3. Desa Wotanulumado 4. Desa Tanatukan 5. Desa Samasoge 6. Desa Nayubaya 7. Desa Oyang Barang 8. Desa Kawela 9. Desa Bliko 10. Desa Klukengnuking 11. Desa Pandai 12. Desa Demondei

IbuKota

3. Rencana pola ruang wilayah kabupaten yang meliputi kawasan lindung kabupaten dan kawasan budidaya kabupaten. 4. Penetapan kawasan strategis kabupaten. 5. Arahan pemanfaatan ruang wilayah kabupaten yang berisi indikasi program utama jangka menengah lima tahunan. 6. Ketentuan pengendalian pemanfaatan ruang wilayah kabupaten yang berisi

Baniona

Sumber: Badan Perencanaan Daerah Kabupaten Flores Timur Tahun 2007

ketentuan umum peraturan zonasi, ketentuan perizinan, ketentuan insentif dan disinsentif, serta arahan sanksi.

1.6.

PENDEKATAN PERENCANAAN

Untuk lebih jelasnya mengenai lingkup lokasi wilayah Kabupaten Flores Timur ini Untuk mencapai keberhasilan dalam penyusunan RTRW Kabupaten Flores Timur

dapat dilihat di peta 1.1 dan peta 1.2. maka 1.5.2. Lingkup Materi Lingkup materi yang akan dibahas dan direncanakan dalam penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Flores Timur meliputi : 1. Tujuan, kebijakan, dan strategi penataan ruang wilayah kabupaten. 2. Rencana struktur ruang wilayah kabupaten yang meliputi sistem perkotaan di

diperlukan

beberapa

pendekatan

yang

dapat

menunjang

dan

menginterprestasikannya. Beberapa pendekatan tersebut adalah : a. Pendekatan keterpaduan perencanaan dari bawah dan dari atas (top down and botton up planning). Pendekatan ini menggunakan dua sisi yaitu penyerapan aspirasi dan kebutuhan masyarakat luas dan penyesuaian dengan kemampuan pembiayaan pemerintah sebagai pengayom masyarakat.

wilayahnya yang terkait dengan kawasan perdesaan dan sistem jaringan prasarana wilayah kabupaten.


I - 12

PETA 1.1 PETA ORIENTASI WILAYAH PERENCANAAN PROPINSI NTT


I - 13

PETA 1.2 PETA ORIENTASI WILAYAH PERENCANAAN KABUPATEN FLORES TIMUR


I - 14

b. Pendekatan Intersektoral Holistik atau disebut juga sebagai perencanaan

1.7.

SISTEMATIKA PEMBAHASAN

komprehensif yaitu pendekatan perencanaan yang dimulai dengan diagnosis secara umum diwilayah perencanaan melalui pengamatan potensi dan masalah masing-masing kawasan untuk pengembangan ekonomi masyarakat dan lingkup

Pada bab ini berisikan tentang latar belakang, landasan hukum, pengertian

wilayah, ketersediaan dan kemampuan/kualitas sumberdaya manusia, kebutuhan

dasar, maksud, tujuan dan sasaran, ruang lingkup perencanaan, pendekatan

sarana dan prasarana, kemampuan pemerintah dan pengadaan program-program

perencanaan dan sistematika pembahasan.

pembangunan/pengembangan. c. Pendekatan perencanaan yang berkelanjutan, dengan prinsip yaitu agar didalam

BAB II KEBIJAKAN, POTENSI DAN MASALAH PENGEMBANGAN WILAYAH KABUPATEN FLORES TIMUR

perencanaan dan pengembangan/pengendalian program menjadi lebih terpadu dan

Berisikan tentang strategi, kebijakan dan berbagai potensi dalam upaya

berkesinambungan (Sustainability of tourism development) yang berpijak kepada :

pengembangan wilayah Kabupaten Flores Timur serta berbagai permasalahan

• Kesinambungan antara aspek kelestarian dan pengembangan yang berorientasi

yang perlu penanganan guna menunjang kegiatan pembangunan yang memuat

masa depan atau jangka panjang. • Penekanan pada nilai manfaat pelayanan bagi masyarakat guna mewujudkan kesejahteraan. •

fisik wilayah, penggunaan tanah, struktur wilayah, kependudukan, lingkungan hidup dan perekonomian wilayah. BAB III SKENARIO DAN STRATEGI PENGEMBANGAN WILAYAH

Prinsip pengelolaan sumberdaya yang tidak merusak tetapi berkelanjutan bagi

KABUPATEN FLORES TIMUR

budaya, sosial dan ekonomi.

Bab ini menjelaskan tentang prospek pengembangan wilayah, skenario

• Keselarasan antara penataan ruang, aktivitas, lingkungan dan masyarakat d.

BAB I PENDAHULUAN

Pendekatan masyarakat sebagai community approach yaitu pendekatan terhadap

pengembangan wilayah serta strategi dari pengembangan wilayah. BAB IV KEBIJAKSANAAN RENCANA TATA RUANG WILAYAH

masyarakat tersebut dimulai dengan menggunakan bahasa dialog maupun dengan


penyebaran kuisioner antara perencana dengan pelaku pembangunan (Stake Holder)

Bab ini memuat kebijaksanaan umum perencanaan tata ruang wilayah,

guna menyelaraskan persepsi dalam pemanfaatan tata ruang.

kebijakan operasional, penetapan bidang-bidang


prioritas pembangunan,

I - 15

kriteria penetapan kawasan lindung dan kawasan budidaya, dan rencana pengelolaan ruang. BAB V RENCANA TATA RUANG WILAYAH KABUPATEN FLORES TIMUR Pada bab ini memuat penetapan tata ruang di wilayah Kabupaten Flores Timur berdasarkan kondisi potensi dan masalah yang terdapat pada wilayah tersebut. Adapun penetapan tersebut meliputi : rencana struktur ruang wilayah, rencana kependudukan, rencana penggunaan tanah pada kawasan lindung dan budidaya, rencana pengembangan kawasan strategis, rencana pengembangan fasilitas, rencana kebutuhan utilitas, rencana pengembangan perekonomian, rencana sistem transportasi.

BAB VI PELAKSANAAN PENATAAN RUANG WILAYAH KABUPATEN FLORES TIMUR Pada bab ini memuat tentang indikasi program, pedoman umum penetapan pemanfaatan ruang, pengembangan sistem insentif dan disinsentif, ketentuan administrasi, rencana sumber-sumber pembiayaan dan institusi pelaksanaan. BAB VII

KETENTUAN PEMANFAATAN RUANG WILAYAH KABUPATEN FLORES TIMUR Memuat tentang ketentuan akan pengawasan dan penertiban sebagai upaya pengendalian akan pemanfaatan ruang wilayah serta ketentuan perijinan dan pelayanan umum dalam penataan ruang.


I - 16

2.1.

STRATEGI PENGEMBANGAN TATA RUANG PROPINSI NUSA TENGGARA TIMUR

A.

Strategi Pengembangan Tata Ruang Propinsi Nusa Tenggara Timur 1. Strategi Pengembangan Eksternal, meliputi : a. Peningkatan peran dari kota-kota yang mempunyai hubungan langsung dengan kota-kota lain di propinsi lain khususnya yang berada di pulau Jawa, Sulawesi Selatan dan lainnya, maupun dari kota lain dari negara lain. b. Kota-kota yang mempunyai hubungan langsung akan berfungsi sebagai pusat koleksi dan distribusi dalam skala regional.


II - 1

keanekaragaman flora-fauna dan ekosistemnya, serta melindungi

c. Kota-kota yang perlu dikembangkan adalah kota-kota yang mempunyai

kawasan yang rawan terhadap bencana alam.

fasilitas pelabuhan udara dan pelabuhan laut. d. Peningkatan aksesibilitas perhubungan laut dan peningkatan peran dan

Penetapan kawasan lindung sesuai dengan yang telah ditetapkan dan

aktifitas di pelabuhan laut, untuk meningkatkan jumlah produksi yang

tidak boleh dilakukan kegiatan budidaya (produksi, pengembangan

dapat diangkut serta untuk menekan biaya pengangkutan.

fisik). Pengendalian pemanfaatan ruang pada kawasan lindung agar sesuai

e. Kebijaksanaan pengangkutan barang tidak harus melalui pelabuhan besar,

dengan fungsi yang telah ditetapkan.

dan dari tiap pelabuhan yang telah dikembangkan dapat langsung

Kegiatan budidaya yang telah ada di kawasan lindung dapat

berhubungan dengan pelabuhan di wilayah lain dalam lingkup regional

dilanjutkan sejauh hal yang tidak mengganggu fungsi lindung yang

atau yang lebih luas.

ditetapkan bagi kawasan tersebut. Apabila kegiatan itu dianggap

f. Dengan adanya kegiatan perekonomian yang bergeser ke pasifik (pasifik Basin) peran pelabuhan laut nantinya akan sangat penting artinya dalam

dapat

mendukung perekonomian di Propinsi Nusa Tenggara Timur dalam

pembatasan terhadap pengembangannya atau dihentikan sama

hubungannya dengan Negara-negara Pasifik.

sekali.

g. Peningkatan pelabuhan-pelabuhan di Pantai Utara guna mendukung

fungsi

lindung,

maka

perlu

dilakukan

Strategi Pengembangan Kawasan Budidaya. di Propinsi Nusa Tenggara

kegiatan perekonomian di Propinsi Nusa Tenggara Timur, serta guna

Timur adalah sebagai berikut :

meningkatkan nilai tambah dari kegiatan perekonomian.

Mengoptimalkan peran dari setiap pemanfaatan ruang bagi kegiatan budidaya, sesuai dengan kemampuan daya dukung lingkungannya.

2. Strategi Pengembangan Secara Internal (lntra Wilayah). a.

b.

mengganggu

Strategi Pengembangan Kawasan Lindung di Propinsi Nusa Tenggara

Pengembangan kawasan budidaya harus didasarkan pada kesesuaian lahan.

Timur, antara lain : Pemantapan kawasan lindung sesuai dengan fungsinya masing-

Pengembangan

kawasan

budidaya

diarahkan

untuk

masing, baik untuk melindungi kawasan bawahannya, melindungi

mengakomodasikan kegiatan produksi, seperti perkebunan, kegiatan

kawasan

pertambangan, pariwisata serta permukiman.

setempat,

memberikan

perlindungan


terhadap

II - 2

Pengendalian pemanfaatan ruang guna menghindari konflik antar

Labuhan Bajo, Laratama, Waikelo, Aimere, Seba, Baranusa, Lewoleba, Wureh, Waiwerang, Waiklibang,

berbagai kepentingan. c.

Boru, Ngalu, Kanangor, Malaharita, Waitabula.

Strategi Pengembangan Kota-kota. • Strategi pengembangan kota-kota diarahkan pada upaya penentuan hirarki

dan

mendukung

peningkatan

fungsi,

perekonomian,

serta

pelayanannya

khususnya

dalam

dalam

membantu

perkembangan daerah belakang (hinterland).

Arahan

dan penambahan

peningkatan skala pelayanan.

menjadi

tersebut berdasarkan tingkat hirarkinya.

•

sebagai berikut: • Kota Hirarki I

: Kupang, Maumere, Waingapu.

• Kota Hirarki II

: Badamo Atambua, Ende, Larantuka, Marapokot, Baa,

Meningkatkan sarana dan prasarana perkotaan sesuai dengan fungsi dan peran yang diemban.

•

Melolo,

Meningkatkan fungsi dan peran dari kota dalam skala pelayanan regional.

Rencana hirarki kota-kota di Propinsi Nusa Tenggara Timur diarahkan

Meningkatkan investor swasta dalam mendukung kegiatan ekonomi, agar terjadi perkembangan kota hirarki di bawahnya.

Lewa,

Soe,

Kefamenanu, Bajawa, dan Ruteng. • Kota Hirarki III

dikelompokkan

a. Pengembangan kota hirarki I (Kupang, Maumere dan Waingapu).

1. Hirarki Kota.

Waikabubak,

kota

pengembangannya terdapat keterkaitan yang sangat erat antar kota-kota

Pola Pengembangan Kota-Kota di propinsi Nusa Tenggara Timur.

Kalabahi,

pengembangan

kelompok-kelompok kota berdasarkan hirarki kota, meliputi pengembangan

• B.

kebijaksanaan

kota hirarki I, hirarki ll, hirarki lll yang diarahkan agar dalam

• Pengembangan kota-kota masih dititikberatkan pada fungsi dan peran yang telah emban pada saat sekarang

2. Arahan Pengembangan Kota-kota.

•

Menambah luas areal kota melalui perencanaan yang terpadu.

•

Meningkatkan kegiatan di kota (Perdagangan, lndustri, Jasa dan kegiatan Non pertanian lainnya).

: Papela, Lapilihaha, Babau, Oekabiti, Niki-niki, Putain, Oenlasi, Ncomu, Wini, Oelolok, Maritaing, Apui, Reo,


II - 3

b. Pengembangan kota hirarki II (Atambua,. Ende, Larantuka, Marapokot, Baa, Kalabahi, Waikabubak, Melolo, Lewa, Soe, Kefamenanu, Bajawa

2.2.

KEBIJAKAN RENCANA TATA RUANG WILAYAH PROPINSI NUSA TENGGARA TIMUR

dan Ruteng). •

Meningkatkan fungsi dan peran, khususnya dalam melayani kota-

Arahan pemantapan kawasan lindung di wilayah Propinsi Nusa Tenggara Timur

kota di hirarki bawahnnya. •

2.2.1. Arahan Pemantapan Kawasan Lindung

Dilakukannya penataan ruang, dalam penentuan kegiatan tercipta

ditujukan untuk mencegah kemungkinan timbulnya berbagai kerusakan lingkungan

suatu pola keterkaitan antar kegiatan tanpa gangguan

hidup. Sasaran pemantapan kawasan lindungi ini adalah :

•

Meningkatkan sarana dan prasarana perhubungan

•

Meningkatkan aksesibilitas ke hinterland.

Meningkatkan fungsi lindung terhadap tanah, air dan iklim (hidroorologis); Mempertahankan keanekaragaman flora, fauna dan tipe ekosistim serta keunikan

c. Pengembangan kota hirarki III (Papela, Babau, Oekabiti, Niki-niki, Putain, Oentasi, Ncomu, Wini, Oelolok, Maritaing, Apui, Reo, Labuhan Bajo, Laratama, Waiketo Aimere, Seba, Baranusa, Lewoleba, Wureh, dan Kalelu, Waiwerang, Waiklibang, Boru. Ngalu, Kanangor. Malaharita,

alam; Menjaga kelestarian lingkungan fisik dan biologis wilayah; Menjamin keseimbangan fungsi liungkungan yang menjamin optimalnya fungsi ekologi.

Badamota, Waitabula). •

Peningkatan sarana dan prasarana perhubungan ke kantung-

sebagai berikut :

kantung produksi di pedesaan. •

Penataan ruang untuk menciptakan keseimbangan kegiatan dan

Peningkatan

fasilitas

perekonomian

di

kota

untuk

lebih

memudahkan pemasaran hasil-hasil produksi dari kantung-kantung produksi.

• Kawasan lindung ditetapkan sebagian besar terdapat di Pulau

Flores dengan

beberapa pulau di sekitarnya, seperti Pulau Alor, Lembata dan Pulau Adonara;

keserasian antar kegiatan serta dapat dimanfaatkan. •

Kawasan lindung yang perlu dimantapkan fungsinya di Nusa Tenggara Timur

• Kawasan Pulau-pulau kecil yang tidak berpenghuni namun mempunyai keunikan dan menjadi tempat perlindungan aneka flora dan fauna serta aneka satwa; • Wilayah-wilayah karena kebutuhan posisi geografisnya yang berpotensi sebagai kawasan lindung.


II - 4

P. Konga P. Adonara P. Solor P. Lembata Jumlah P. Sumba

Secara keseluruhan luas pemantapan kawasan lindung di wilayah Propinsi Nusa Tenggara Timur diperkirakan 1.690.684,2 Ha atau sekitar 35,7 % dari luas wilayah propinsi. Untuk mengetahui luas kawasan lindung menurut kelompok pulau dapat dilihat pada tabel 2.1.

Timor

Alor

Flores dan Sekitarnya

P. Dana Total NTT

62.5 32,562.5 5,587.5 19,093.6 403,775.6 193,601.5

62.8 29.6 15.1 17.5

4,693,188

1,154,789.6

574.4

Sumber: Bappeda Propinsi Tahun 2004

Tabel 2.1 Presentase Luas Kawasan Lindung menurut Kelompok Pulau Di Propinsi Nusa Tenggara Timur Tahun 2004 Wilayah

Sumba dan Sekitarnya

51,880 22,620 126,600 1,104,000

Kelompok Pulau P. Timor P. Semau P. Kera P. Kambing P. Rote P. Sabu P. Mdana Jumlah P. Alor P. Pantar P. Pura P. Batang P. Lapang P. Rusa Jumlah P. Flores P. Komodo P. Rinca P. Padar P. Kode P. Gilimotang P. Moles P. Palue P. Besar P. Sukun

Luas Pulau (Ha) 1,439,490 26,100 212,430 42,170 207,340 71,180 2,818 1,423,000 33,240 21250 -

Kawasan Lindung Luas (Ha) Persen (%) 382,850 26.6 500 44.1 62.5 125 38,025 31.3 9,850 23.4 1,562.5 43,2975 97,875 47.2 12,687 17.8 1,125 39.9 250 125 1,375 113,437 276,936 19.4 332,24.8 99.9 21,215 99.8 1,718.7 700 925 1,587.5 4625 4,062.5 375 -


2.2.2. Arahan Kawasan Yang Memberi Perlindungan Bawahannya Upaya

pemantapan

fungsi

lindung

pada

kawasan

yang

memberikan

perlindungan terhadap kawasan bawahannya di Nusa Tenggara Timur, dilakukan dalam konteks pendekatan pengembangan Daerah Aliran Sungai (DAS) sebagai pendekatan terpadu untuk melestarikan sumber daya alam. Dikarenakan fungsi lindung pada kawasan tersebut hanya dapat lestari bila kondisi tangkapan air (catcment area) terjaga dengan baik. Arahan yang dipergunakan untuk lebih melindungi kawasan ini dari kegiatan/aktifitas manusia meliputi upaya-upaya : Lebih memantapkan kawasan perlindungan melalui pengukuhan dan penataan batas di lapangan; Bagi kegiatan yang mengganggu fungsi lindung harus dicegah perkembangannya dan fungsi lindung harus dikembalikan secara bertahap; Kegiatan penelitian eksplorasi mineral dan air tanah serta kegiatan lain yang berkaitan dengan pencegahan bencana alam, dapat dilakukan di kawasan hutan

II - 5

lindung dengan tetap mempertahankan fungsi lindungnya. Kegiatan budidaya pertambangan dimungkinkan untuk tetap berlokasi di kawasan hutan lindung, jika pada kawasan tersebut terdapat indikasi adanya deposit mineral yang dinilai sangat berharga (vital dan strategis). Tetapi pengelolaan kawasan yang bersifat “enclave” tersebut harus dilakukan dengan tetap memelihara fungsi lindung, dengan melaksanakan rehabilitasi pada kawasan bekas penambangan; Kegiatan budidaya perlu dicegah, kecuali kegiatan yang tidak mengganggu fungsi lindung, seperti kegiatan pariwisata; Pemantauan terhadap kegiatan-kegiatan yang masih diperbolehkan untuk berlokasi di hutan lindung, agar tetap dijaga untuk tidak mengganggu fungsi lindungnya

Pengembalian secara bertahap fungsi di tepi pantai, dari kegiatan budidaya ke kawasan perlindungan setempat; Pengawasan dan pengendalian yang ketat terhadap kegiatan-kegiatan sekitar tepi pantai. b. Sempadan Sungai Kebijaksanaan yang dapat ditempuh dalam rangka untuk melindungi kawasan di sekitar sungai, dilakukan upaya-upaya : Pengamanan daerah di sepanjang sungai yang harus dilindungi; Mencegah kegiatan budidaya secara bertahap di kawasan tepi sungai, dimana kegiatan tersebut dapat merusak kawasan tepi sungai; Pengendalian kegiatan yang telah ada di sekitar tepi sungai.

2.2.3.

Arahan Kawasan Perlindungan Setempat c. Kawasan Tepi Waduk/Danau Untuk lebih memantapkan fungsi kawasan lindung bagi perlindungan setempat Kebijaksanaan pengaturan kawasan tepi waduk/danau dilakukan dengan :

dilakukan upaya-upaya penggendalian di tepi pantai, tepi sungai, dan kawasan sekitar waduk/danau. a. Garis Sempadan Pantai

Pencegahan dilakukan kegiatan budidaya dalam kawasan tepi waduk/danau; Pengendalian kegiatan budidaya yang telah ada dan dilakukan upaya pemindahan kegiatan budidaya tersebut secara terhadap.

Kebijaksanaan yang perlu ditempuh dalam upaya lebih memantapkan garis sempadan pantai guna memberikan perlindungan bagi kawasan lindung di tepi

2.2.4. Arahan Kawasan Suaka Alam dan Cagar Budaya

pantai dilakukan :

Kawasan Suaka Alam sebagian besar telah ditetapkan sebagai cagar alam, suaka

Pelarangan/pencegahan kegiatan budidaya di tepi pantai sampai radius yang

margasatwa dan taman buru, taman wisata/hutan wisata, serta cagar alam laut (di

telah ditetapkan;


dalam ketetapan pola TGHK), diantaranya :

II - 6

2.2.5.

a. Kawasan Suaka Alam : Cagar Alam

: CA Maubesi, CA Mutis Timau, CA Waiwuul;

Suaka Margasatwa

: SM Pulau Menipo, SM Kateri;

Kawasan Perlindungan Plasma Nutfah : KPPN Sisimeni Sanam. b. Hutan Wisata : HW Bena (dulu Hutan Buru), HW Ale Aisiu, HW Oana, HW

Arahan Kawasan Rawan Bencana 1. Pengelolaan Daerah Rawan Bencana Arahan kebijaksanaan pemantapan kawasan rawan bencana dilakukan dengan langkah-langkah : Lebih mewaspadai kegiatan gunung api, karena propinsi ini dilalui jalur

Gunung Besar; c. Taman Wisata : TW Camplong, TW Baumata, TW Tuti Adagae, TW

gunung api yang masih aktif; Lebih meningkatkan upaya penetapan kawasan Bahaya I, Bahaya II dan

Tanjung Watu Manuk, TW Pulau Besar, TW Pulau Rusa, TW Pulau Lapang, TW Pulau Batang;

Bahaya III, bagi daerah-daerah yang sering terkena bencana alam; Melakukan upaya-upaya perbaikan lingkungan serta prasarana bagi daerah

d. Kawasan Suaka Alam Laut : SAL Gugus Pulau Teluk Maumere, SAL 17 Pulau Riung;

yang mengalami bencana; Lebih memantapkan kawasan-kawasan yang sering menimbulkan bencana

e. Taman Nasional : CA Pulau Komodo dan sekitarnya (termasuk perairan laut),

(seperti erosi, longsor, banjir), dengan membatasi kegiatan budidaya dan

TW dan CA Kelimutu (telah diusulkan). Pemantapan fungsi lindung dari

lebih menggembangkan sebagai kawasan lindung.

kawasan suaka alam, harus memperhatikan wilayah jelajah atau sebaran 2. Daerah Rawan Bencana vegetasi dan satwa yang akan dilindungi. Sebagai tindak lanjut upaya Daerah rawan bencana Propinsi Nusa Tenggara Timur sebagai berikut : pemantapan kawasan lindung ini perlu dijabarkan lebih lanjut dalam Rencana a.

Daerah Rawan Gempa Bumi. Nusa Tenggara Timur termasuk daerah

Umum Tata Ruang Kabupaten, sehingga penetapannya dapat dilakukan secara rawan bencana alam gempa terutama wilayah Pulau Flores, Alor dan lebih rinci dan menjadi operasional diterapkan di lapangan. sekitarnya; b. Daerah Rawan Tsunami. Sebagai propinsi kepulauan yang dikelilingi laut, daerah pesisir terutama daerah pesisir dengan laut terbuka di Pesisir Flores bagian Utara, Pesisir Sumba bagian Selatan, Pesisir Timor bagian


II - 7

Selatan dan pulau-pulau yang berhadapan dengan laut terbuka merupakan

a. Hutan produksi terbatas hanya dapat dieksploitasi dengan cara tebang habis, serta dalam bentuk hutan tanaman industri (HTI).

daerah rawan tsunami; c. Daerah Rawan Bencana Gunung Api. Wilayah di Pulau Flores yang memiliki beberapa gunung berapi aktif dan beberapa daerah memiliki

b. Hutan produksi konversi, pada dasarnya dapat dikembangkan untuk kegiatan-kegiatan lain di luar sektor kehutanan. c. Kawasan hutan produksi terbatas dan hutan produksi tetap tersebar di

kawasan rawan bencana gunung api; d. Daerah Rawan Longsor. Nusa Tenggara Timur sebagai daerah dengan

seluruh kabupaten, sedangkan hutan produksi konversi tersebar di Kota

topografi berbukit yang relatif kritis akibat usaha bertani yang kurang

Kupang, Kabupaten Kupang, Timor Tengah Selatan, Timor Tengah Utara,

terkontrol dan penggundulan hutan mempunyai daerah rawan longsor

Belu, Ngada, Manggarai, Manggarai Barat, Sumba barat dan Sumba Timur.

relatif merata di seluruh wilayah. Diantara yang cukup rawan dan telah merengut nyawa dan harta penduduk khususnya di Kabupaten Ende,

Kebijaksanaan pemanfaatan ruang pada kawasan ini didasarkan pada tujuan

Flores Timur dan Ngada;

utama pengembangan kawasan budidaya, yaitu mengembangkan areal

e. Daerah Rawan Banjir. Sehubungan dengan kurangnya vegetasi pada hulu-hulu sungai mengakibatkan banyak sungai

membawa dampak

rawan banjir, untuk di Flores Timur tidak ada.

(kawasan budidaya) sesuai dengan potensi yang ada. Kebijaksanaan tersebut meliputi : Pengusahaan hutan produksi melalui pemberian ijin HPH dengan menerapkan Pola Tebang Pilih;

2.2.6. Arahan Pengembangan Kawasan Budidaya 1. Arahan Pengembangan Kawasan Hutan Produksi Ditinjau dari kegiatan eksploitasi yang dapat dilakukan, kawasan hutan produksi terdiri dari hutan produksi terbatas (HPT), hutan produksi biasa (HPB) dan hutan produksi konversi (HPK).

Pengembangan Pola Hutan Tanaman Industri; Pengembangan Zona penyangga pada kawasan hutan produksi yang berbatasan dengan hutan lindung; Pengendalian

dan

pemantauan

kegiatan

pengusahaan

hutan

serta

peladangan berpindah; Pemanfaatan ruang pada kawasan hutan produksi konversi untuk kegiatan pertanian (perkebunan dan tanaman pangan) sesuai dengan potensinya;


II - 8

Reboisasi dan rehabilitasi lahan bekas tebangan HPH;

Lokasi yang menjadi sasaran pengembangan lahan basah

Penyelesaian masalah tumpang tindih dengan kegiatan budidaya lain

Wilayah Pembangunan yang ditetapkan dalam RTRWP Nusa Tenggara Timur adalah desa-desa yang tercakup dalam lingkup wilayah kerja pembangunan

(pertanian dan pertambangan). 2. Arahan

Pengembangan

Kawasan

berdasarkan

Pertanian

Lahan

Kering

dan

Satuan Wilayah Sungai (SWS) yang telah dikembangkan namun belum

Perkebunan

optimal sebagai berikut.

Upaya pengembangan pertanian lahan kering dilakukan dengan usaha

Satuan Wilayah Sungai (SWS) Timor yang tersebar di Kabupaten

pengembangan perluasan pertanian lahan kering dari lahan-lahan yang selama

Kupang, Kota Kupang, Rote Ndao, Timor Tengah Selatan, Timor Tengah

ini belum dimanfaatkan secara maksimum, dengan langkah-langkah sebagai

Utara, Belu dan Kabupaten Alor.

berikut : Mengembangkan peningkatan mutu intensifikasi lahan usaha, produksi dan produktivitas serta konservasi lahan dengan sumber air; Melakukan penghijauan dan perluasan kawasan perkebunan, untuk penanaman kopi, kelapa, kemiri, cengkeh, kakao;

Satuan Wilayah Sungai (SWS) Flores yang

tersebar di Kabupaten

Lembata, Flores Timur, Sikka, Ende, Ngada, Manggarai dan Manggarai Barat Satuan Wilayah Sungai (SWS) Sumba yang tersebar di Kabupaten Sumba Timur dan Sumba Barat.

Upaya peningkatan penanaman dengan tanaman yang disesuaikan dengan kualitas lahan, agar diperoleh hasil optimal; Perbaiki agroklimat dan konservasi lahan, melalui penanaman tanaman

Dalam rangka peningkatan pencapaian kinerja optimalisasi pengembangan lahan basah di Propinsi Nusa Tenggara Timur maka dilakukan upaya percepatan

tahunan yang sekaligus dalam rangka pengembangan farming system

pembangunan melalui pendekatan sebagai berikut:

berupa usaha tani terpadu dengan tanaman pangan.

a) Pendekatan Umum Pembangunan

3. Arahan Pengembangan Kawasan Pertanian Lahan Basah Dalam upaya untuk mendorong peningkatan produktivitas lahan basah telah

Optimalisasi Pengembangan Lahan Basah, lokasi daerah dikembangkan secara terpadu lintas wilayah administrasi dan

irigasi; lintas

ditetapkan kebijakan Gerakan Optimalisasi Pengembangan Lahan Basah.


II - 9

sektor dengan berpedoman pada RTRW Nasional, RTRW Propinsi dan

masyakat dalam pengembangan usaha terutama untuk usaha kecil dan

RTRW Kabupaten/Kota.

menengah (UKM) yang tumbuh dari pengelolaan potensi lahan basah

Optimalisasi Pengembangan Lahan Basah merupakan kegiatan ekonomi

b) Pendekatan Khusus Pembangunan

yang memanfaatkan potensi lahan basah sebagai sentra ekonomi dan

Satuan Wilayah Sungai (SWS) merupakan kawasan dengan potensi

ketahanan pangan yang didukung melalui pembangunan yang lebih

sumberdaya dan tingkat perkembangan pembangunan yang bervariasi

partisipatif oleh pelaku dan kelembagaan yang lebih andal;

sehingga pembangunannya dilakukan dengan pendekatan khusus.

Optimalisasi Pengembangan Lahan Basah sebagai salah satu kegiatan ekonomi harus mendukung strategi pertumbuhan melalui pemerataan

Secara umum elemen utama pembangunan untuk mendukung optimalisasi lahan basah meliputi:

yaitu membuka akses yang lebih luas pada masyarakat dalam peningkatan (1) Sumber Daya Manusia pemerataan pendapatan, pemerataan hasil-hasil pembangunan, dan akses Berdasarkan karakteristik sumber daya manusia di masing-masing ekonomi serta akses pasar dengan mendorong simpul-simpul utama daerah, ditentukan kebijakan dan strategi pengembangannya sebagai kegiatan ekonomi atas dasar karekteristik pengelolan lahan basah yang berikut : relatif beragam;

Desa/kelurahan dengan kualitas sumber daya manusia dengan

Optimalisasi Pengembangan Lahan Basah harus mampu menyelaraskan ketrampilan dan penguasaan teknologi rendah, diterapkan kebijakan prioritas kegiatan dalam memanfaatan potensi sumberdaya air dan irigasi percepatan peningkatan sumber daya manusia melalui pelatihan antara pemerintah Nasional, Propinsi dan Kabupaten/ Kota; sosialisasi dan pendampingan secara intensif; Optimalisasi Pengembangan Lahan Basah harus mampu meningkatkan

Desa/kelurahan dengan kualitas sumber daya manusia dengan

daya tarik investasi pada lahan basah terutama dalam pengembangan ketrampilan dan penguasaan teknologi sedang, diterapkan kebijakan kawasan andalan yang basis utamanya pertanian lahan basah; pemberdayaan. Pemberdayaan dilakukan dengan melaksanakan Optimalisasi Pengembangan Lahan Basah harus mampu menciptakan pelatihan secara selektif yang memberi peluang peningkatan kapasitas suasana yang kondusif untuk mendorong inisiatif dan partisipasi aktif dan kualitas kerja; masyarakat, sehinggan terjalin kemitraan antara pemerintah, swasta, dan


II - 10

Desa/kelurahan dengan kualitas sumber daya manusia baik,

Kebijakan

percepatan

pembangunan

dan

perluasan

prasarana

diterapkan kebijakan penguatan. Penguatan kualitas SDM dilakukan

dimaksudkan untuk meningkatkan jumlah maupun kualitas prasarana

melalui fasilitasi pengembangan usaha untuk mendorong tumbuhnya

yang dirasakan masih kurang dengan strategi yang diterapkan antara

nilai tambah usaha dengan memanfaatkan kemampuan produksi yang

lain dengan menambah investasi pemerintah dan masyarakat.

ada.

(3) Kelembagaan Perkumpulan Petani Pemakai Air (P3A) dan kelompok tani merupakan

(2) Prasarana dan Sarana Kebijakan penyediaan prasarana dibagi menjadi dua kelompok yaitu:

lembaga utama sebagai pengelola langsung potensi pertanian lahan

Pertama, untuk daerah–daerah yang relatif memiliki prasarana memadai,

basah, sehingga merupakan pendukung kelembagaan yang strategis

kebijakan

untuk mendukung percepatan optimalisasi pembangunan lahan basah.

yang

diterapkan

adalah

kebijakan

penyerasian

dan

pengoptimalan serta penguatan pembangunan prasarana dan sarana yang

Untuk lebih meningkatnya peran kelembagaan dimaksud maka aspek

ada. Kedua, untuk daerah-daerah yang memiliki prasarana kurang

kelembagaan yang perlu dikembangkan antara lain: (1) aspek

memadai, kebijakan yang diterapkan adalah percepatan dan perluasan

peraturan/ketentuan hukum yang dapat menciptakan rasa adil serta

pembangunan prasarana dan sarana.

menumbuhkan gairah dan kepasitas pembangunan oleh masyarakat; (2)

Kebijakan dan strategi pengembangan prasara dan sarana di setiap

operasionaliasi kelembagaan masyarakat mencakup mekanisme dan tata

lingkup kinerja Satuan Wilayah Sungai sebagai berikut :

kerja yang lebih efisien, efektif, demokratis, terbuka rasional dan

Penerapan

strategi

optimalisasi

dan

penguatan

pembangunan

fleksibel serta mendukung kualitas pelaksanaan pengelolaan potensi

prasarana dan sarana dimaksudkan untuk meningkatkan efisiensi

wilayah.

penggunaan prasarana yang selama ini dirasa masih rendah. Upaya ini

kelembagaan dengan kapasitas dan kuantitas yang memadai dan yang

dilakukan

belum memadai. Memperhatikan nilai rentang penilaian tersebut maka

dengan

menambah

sarana

melalui

promosi

dan

Berdasarkan aspek kelembagaan dikategorikan menjadi

penggalangan investasi, serta peningkatan koordinasi antar sektor dan

kebijakan

antar pelaku pembangunan;

pendekatan sebagai berikut:


dan

strategi

pengembangan

kelembagaan

dilakukan

II - 11

Kelembagaan P3A dan kelembagaan petani yang kurang memadai

Usaha rehabilitasi dalam mengamankan dan pemulihan habitat sumber daya

diterapkan kebijakan pengembangan dan peningkatan kapasitas

perikanan, melalui: pengawasan terhadap kegiatan penangkapan ikan dengan

kelembagaan;

penggunaan bahan peledak dan pengembangan hutan-hutan bakau; Usaha intensifikasi dan ekstensifikasi tetap memperhatikan daya dukung

Kelembagan P3A dan kelembagaan petani memadai diterapkan

lingkungan dan ekosistem perairan, darat maupun laut;

kebijakan penguatan kapasitas kelembagaan. 4.

Pengembangan pola-pola usaha tani budidaya darat, pantai dan laut dalam

Arahan Pengembangan Kawasan Peternakan Dalam rangka meningkatkan produksi dan produktivitas peternakan, upaya yang

mencari sumber dan pembinaan habitat serta pengembangan pola desa dalam

dilakukan dengan usaha intensifikasi dan diversifikasi maupun ekstensifikasi dan

mendukung pengembangan wilayah marine dan kawasan lindung perairan

rehabilitasi dengan langkah-langkah :

laut.

Untuk mengetahui satuan wilayah pengembangan pesisir laut terpadu dapat dilihat

Tetap mengupayakan pengembangan penghijauan, sumber air minum dan konservasi lingkungan dilokasi padang pengembalaan agar tidak terjadi

pada tabel 2.2.

penurunan daya dukung lahan;

Tabel 2.2 Satuan Wilayah Pengembangan Pesisir Laut Terpadu Di Propinsi Nusa Tenggara Timur Sampai Tahun 2020

Pengembangan sistem peternakan terpadu berdasarkan potensi wilayah yang sesuai tempat beternak seperti sistem ikat (paronasi), mini ranch atau pola NO

SWP Pesisir dan Laut

PIR swasta. 1

5.

Arahan Pengembangan Kawasan Kelautan dan Perikanan Dengan semakin meningkatnya kegiatan ekspor dan perdagangan dari sektor perikanan ini, maka kebijaksanaan dalam upaya lebih mengoptimalkan wilayah

2

produksi : 3


SWPLT- Selat Ombai-Laut Banda Sub I Atapupu Pesisir Utara Kab. TTU, Belu Sub II Kalabahi Pesisir Kepulauan di Kab. Alor SWPLT- Laut Sawu I Sub III Kupang Utara Pesisir Utara Kab. Kupang daratan, Pesisir Pulau Semau Sub IV Rote Pesisir Pulau Rote SWPLT- Laut Sawu III Sub V Lewoleba Pesisir Kab. Lembata & Flotim

Pusat Potensi Utama Kota Pariwisata Jasa Pelabuhan Perikanan Bahari Kelautan Atapupu

Kalabahi

Kota Kupang Baa Lewoleba

II - 12

NO

4

5

6

7 8

9

SWP Pesisir dan Laut Sub VI Pesisir Flotim dan Pulau-Pulau Kecil SWPLT- Laut Sawu II • Sub VII Ende Pesisir Selatan Kab.Sikka, Ende dan Ngada SWPLT- Selat Sumba Sub VIII Waingapu Pesisir Kab.Sumba Timur Sub IX Waikelo Pesisir Kab. Sumba Barat SWPLT- Laut Timor Sub X selatan Timor Pesisir Selatan P.Timor SWPLT- Laut Hindia Sub XI Pesisir Pulau Sabu SWPLT- Selat Sape Sub XII Labuan Bajo Pesisir Kab.Manggarai dan Kabupaten Manggarai Barat SWPLT- Laut Flores Sub XIII Maumere Pesisir Kab. Flotim, Sikka, Ende, Ngada & Manggarai

Penyediaan prasarana dan sarana pendukung serta pengembangan sentra-

Pusat Potensi Utama Kota Pariwisata Jasa Pelabuhan Perikanan Bahari Kelautan Larantuka

Ende

Waingapu

Waikelo

Kolbano

Seba

Labuanbajo

sentra industri sebagai penunjang pengembangan sektor pertanian dan pariwisata di dalam rangka memperluas kesempatan kerja (usaha) serta meningkatkan pendapatan di beberapa kota lainnya; Untuk mengetahui indikasi kegiatan prioritas pembangunan industri dapat dilihat pada tabel 2.3. Tabel 2.3 Indikasi Kegiatan Prioritas Pembangunan Industri Di Propinsi Nusa Tenggara Timur Sampai Tahun 2020 No 1 2

Maumere

Sumber: Hasil Rencana Tahun 2004

6. Arahan Pengembangan Kawasan Peridustrian Kebijaksanaan pemanfaatan ruang pada kawasan industri meliputi :

3 4 5

Kawasan Potensial Kawasan Industri Kupang Barat dan Kawasan Industri Bolok Industri Rakyat di seluruh NTT

Komoditas Unggulan Industri galangan Kapal

Industri Garam di Kupang dan Ngada) Agroindustri Berbasis Pertaninan dan perkebunan di Seluruh NTT Agroindutri perikanan di seluruh NTT

Garam Yodium, Artemia Kopi, Kacang Tanah, Mete, Kelapa, Kakao. Pengalengan Ikan, Pakan Ternak

Tenun ikat,

Sumber: Dinas Perikanan Propinsi NTT Tahun 2004

7. Arahan Pengembangan Kawasan Pariwisata a. Pengembangan kawasan pariwisata di Nusa Tenggara Timur diprioritaskan

Penetapan batas lokasi dan kesesuaian menurut peraturan yang telah

untuk menarik wisatawan mancanegara dan wisatawan domestik yang

ditetapkan/berlaku serta studi pengalokasian kegiatan industri yang sesuai;

memberikan konstribusi penghasilan terbesar ditingkat propinsi maupun

Lebih mengembangkan industri pengolahan yang berskala sedang, yaitu Industri Hilir (Kelompok Aneka Industri) dengan tetap meneruskan pengembangan industri kecil termasuk industri kerajinan dan rumah tangga;

tingkat nasional. b. Kawasan pariwisata yang dikembangkan di Nusa Tenggara Timur meruapakan obyek wisata alam yang telah tercakup dalam Kawasan Lindung

Prioritas diarahkan pada industri pengolahan hasil-hasil surplus pertanian dan kehutanan;


II - 13

• Melanjutkan usaha mengembangkan obyek-obyek wisata lainnya dan

dan obyek wisata di kawasan budidaya. Pengembangan utama diprioritaskan bagi :

penataan ruang obyek wisata serta promosi produk-produk wisata dalam

• Taman Nasional Pulau Komodo dan wilayah perairan laut sekitarnya;

menjaring sebanyak mungkin segmen pasar wisata dalam dan luar negeri.

•

Wisata alam Danau Tiga Warna Kelimutu dan wisata pantai seperti:

Untuk mengetahui satuan wilayah pengembangan pariwisata dapat dilihat pada tabel 2.4.

Taman Laut 17 Pulau Riung (Ngada), tanam laut Maumere (Sikka),

Tabel 2.4 Satuan Wilayah Pengembangan Pariwisata Di Propinsi Nusa Tenggara TimurTahun 2020

Pantai Lasiana (Kupang), Pantai Kuta dan Baing (Sumba Timur), Pantai Rua Wanokaka (Sumba Barat), Pantai Pede (Labuan Bajo); •

Cagar Alam seperti Taman Wisata Camplong, Taman Wisata Danau Kelimutu. Kawasan pariwisata di NTT secara spesifik belum ditentukan (hanya wisata alam yang termasuk kawasan hutan lindung) di dalam setiap Wilayah Pengembangan Pariwisata (WPP)

c. Kebijaksanaan pemanfaatan ruang pengembangan pariwisata diprioritaskan pada : • Penentuan dan pemantapan ruang kawasan pariwisata (agar lebih memantapkan wilayah pengembangan pariwisata) baik di dalam kawasan lindung dan kawasan budidaya;

No

Kawasan Wisata

Sub Kawasan

Pintu Masuk

TWA Teluk Kota Kupang Kupang Nembrala Mutis-Timau Kolbano 2 KWS Timor Tanjungbastian Atambua II: TTU, Insana Belu, Alor TWAL Alor 1 KWS. Timor I: KupangTTS- Rote Ndao

3 KWS Flores I: LembataFlotimSikka

Lamalera-Lewoleba Maumere Larantuka Teluk Maumere

4 KWS Flores II : EndeNgada

Ende Danau Kelimutu Riung 17 Pulau

Dukungan Aksesibilitas Udara/Bandara Laut/Pelabuhan Darat El- Tari

Tenau

Lintas Timor Alam laut (Utara, Olah Raga Selatan) Megalitik dan Budaya

Haliwen

Atapupu

Waeoti

Maumere

H. Aroebusman

Ende/Ippi

Komodo

Labua Bajo

Pintu masuk Alam laut dari Timor Selam Leste Budaya Terminal Perburuan Maumere: Ikan Paus Pintu Budaya & Masuk dari Agama Makasar Taman Alam laut/ Selam Terminal Taman Ende Nasional Komodo (wisata alam kelimutu pegunungan) Taman Nasional dan Laut Pintu Masuk Taman Alam dari NTB Laut Budaya Rekreasi

• Lebih meningkatkan fasilitas pendukung dengan menambah akomodasi dan atraksi wisata dalam rangka memperluas kesempatan kerja (usaha) dan penerimaan devisa;


5 KWS Flores III: ManggaraiManggarai Barat

Iteng Labuan Pulau Komodo Bajo

Andalan Pariwisata

II - 14

No

Kawasan Wisata

6 KWS Sumba I : Sumba Barat 7 KWS Sumba II: Sumba Timur

Sub Kawasan

Kodi/Pero Rua Wanokaka

Lewa Baing/Kalala Taribang

Pintu Masuk

Dukungan Aksesibilitas Udara/Bandara Laut/Pelabuhan Darat

Waikabubak

Tambolaka

Waikelo

Tabel 2.5 Indikasi Kegiatan Prioritas Pembangunan Pertambangan Dan Energi Di Propinsi Nusa Tenggara Timur Tahun 2020

Andalan Pariwisata

Terminal Megalitik waikabubak lam Laut

No Waingapu

Mau hau

Waingapu

Terminal Waingapu

Megalitik Budaya

Sumber: Hasil Kajian Tim RTRWP Tahun 2004

8. Arahan Pengembangan Kawasan Pertambangan Kebijaksanaan pemanfaatan ruang pengembangan kawasan pertambangan,

/

1 2 3 4

Potensi Tambang Pertambangan Golongan A Pertambangan Golongan B Pertambangan Golongan C Sumberdaya Energi

Komoditas Unggulan

Minyak bumi

Emas, Marmer

Sebaran Lokasi Utama Kabupaten se-NTT

Ngada, TTU, TTS, Belu Batu hijau, batu apung dan Ende, Alor, TTS batu hitam Kabupaten se-NTT Energi Panas Bumi, Energi Angin, Energi Surya dan Energi Mikro Hidro


yaitu: Penggarisan wilayah kuasa pertambangan atau kontrak kerya di dalam rencana yang lebih detail dan di lapangan perlu di ukur lebih menitik beratkan akan pelestarian ekosistem lingkungan dengan jalan lebih meningkatkan pengendalian/pemantauan kegiatan pertambangan tersebut; Melakukan penghijauan pada kawasan bekas penambangan, untuk menghindari kawasan yang gersang; Pengembangan energi listrik dari sumber panas bumi di Pulau Flores – Lembata – Alor. Untuk mengetahui indikasi kegiatan prioritas pembangunan pertambangan dan energi dapat dilihat pada tabel 2.5.

9. Arahan Pengembangan Kawasan Permukiman Kebijakan pengembangan kawasan permukiman dibagi menjadi kawasan permukiman perkotaan dan perdesaan.

Arahan pengembangan kawasan

permukiman perkotaan : Lebih mengefisienkan pemanfaatan lahan; Peningkatan sistem fasilitas dan utilitas pelayanan; Meningkatkan kualitas permukiman kumuh; Meningkatkan kualitas lingkungan; Memperhatikan proyeksi pertambahan penduduk dengan ketersediaan lahan permukiman perlu atau tidaknya untuk pengembangan vertikal. Kebijakan pengembangan kawasan permukiman perdesaan : Meningkatkan sumber-sumber air memperluas pelayanan air bersih sampai ke tingkat desa-desa;


II - 15

Meningkatkan kualitas lingkungan pemukiman yang sehat dan bersih; Meningkatkan kualitas

dan penyediaan fasilitas dan utilitas lingkungan/

pemukiman; Kebijakan pembangunan pada daerah pesisir/perumahan nelayan;

Menyusun RIS Prasarana untuk keterpadauan program dalam kawasan dengan pusat-pusat permukiman; Mengembangkan sistem transportasi yang sinergis dengan sistem permukiman den pengembangan kegiatan usaha;

Akses fisik ke kota/PKL terdekat.

Didukung oleh sistem trarsportasi kota yang lancar;

Gambaran fungsi kawasan dapat dilihat pada peta 2.1 dan 2.2.

Adanya sistem jaringan jalan yang menunjang pergerakan lintas batas;

10. Arahan Pola Pengembangan Kota-Kota Arahan pengembangan kota-kota di Propinsi Nusa Tenggara Timur sebagai berikut : A. Besaran kota dan prinsip pengelolaan kota Berdasarkan proyeksi penduduk hingga tahun 2020 maka kota-kota akan

Mendorong peran serta swasta dan pengembangan ekonomi dan investasi prasarana; Mengembangkan kerjasama antar kota untuk jaringan prasarana seperti air bersih, jaringan jalan, drainase. Penataan kawasan berbasis zoning regulation;

masuk dalam kategori kota sedang dan kecil dengan fungsi yaitu Kota Pusat

Pembangunan kota yang mandukung skala regional;

Kegiatan Nasional, Kota Pusat Kegiatan Wilayah dan Kota Pusat Kegiatan

Pembangunan sarana prasarana telekomunikasi yang mendukung

Lokal. Klasifikasi besaran kota dan fungsi serta prinsip pengelolaannya sebagai berikut : a. Kota Sedang dan PKN Langkah-langkah untuk mewujudkan tercapainya pengembangan dan pembangunan Kota Sedang dan Pusat Kegiatan Nasional adalah sebagai berikut : Penataan kota yang terpadu dengan kota-kota sekitar; Mengembangkan badan kerjasama antar kota;


kegiatan kota; Pembangunan pusat jasa pemerintah untuk lingkup propinsi atau regional; Peningkatan kapasitas outlet (bandara dan pelabuhan laut) berstandar regional; Peningkatan fasilitas kesehatan dengan skala pelayanan bertarap internasional; Peningkatan fasilitas pendidikan mulai tingkat dasar sampai perguruan tinggi. II - 16

Peta 2.1 PETA FUNGSI KAWASAN


II - 17

PETA 2.2 FUNGSI KAWASAN


II - 18

b. Kota Kecil PKN Penataan kota yang terpadu dengan kota-kota sekitarnya; Mengembangkan badan kerjasama antar kota; Menyusun RIS Prasarana untuk keterpadauan program dalam kawasan dengan pusat-pusat permukiman;

Peningkatan pendidikan dasar sampai pendidikan tinggi; Peningkatan fasilitas kesehatan, mulai

tingkat RT sampai Tingkat

Pelayanan Kota; Pembangunan Rumah Sakit bertarap pelayanan Wilayah. d. Kota Kecil PKL

Didukung oleh sistem trarsportasi kota yang lancar;

• Penataan kota yang terpadu dengan kota-kota sekitarnya;

Adanya sistem jaringan jalan yang menunjang pergerakan lintas batas;

• Mengembangkan badan kerjasama antar kota;

Mengembangkan kerjasama antar kota untuk jaringan prasarana seperti

• Menyusun RIS Prasarana untuk keterpaduan program dalam kawasan

air bersih, jaringan jalan, drairase; Pembangunan sarana prasarana telekomunikasi yang mendukung kegiatan kota. c. Kota Kecil PKW Penataan kota yang terpadu dengan kota-kota sekitarnya; Mengembangkan badan kerjasama antar kota; Menyusun RIS Prasarana untuk keterpedauan program dalam kawasan dengan pusat-pusat permukiman; Didukung oleh sistem transportasi kola yang lancar yang melayani antar kota; Mengembangkan kerjasama antar kota untuk jaringan prasarana seperti

dengan pusat-pusat permukiman; • Didukung oleh sistem transportasi kota yang lancar; • Mengembangkan kerjasama antar kota untuk jaringan prasarana seperti air bersih, jaringan jalan, drainase; • Pembangunan sarana prasarana telekomunikasi yang mendukung kegiatan kota; • Pembangunan fasilitas pendidikan mulai pendidikan dasar hingga pendidikan atas; • Pembangunan fasilitas kesehatan, mulai dari tingkat RT sampai pusat pelayanan kegiatan kota lokal; Pembangunan Rumah Sakit dengan skala pelayanan lokal.

air bersih, jaringan jalan, drainase; Pembangunan sarana prasarana telekomunikasi yang mendukung kegiatan kota;


II - 19

Membangun fasilitas pengolahan industri komoditi kelautan;

B. Kota Pantai Sehubungan dengan posisi geografis sebuah kota, maka terdapat kota pantai

Didukung oleh fasilitas pengumpul komoditas kelautan (pelabuhan);

yang hirarkinya sesuai dengan kriteria sebuah kota, Pusat Kegiatan Nasional,

Pemberian insentif di daerah dan disinsentif di daerah konservasi seperti

Pusat Kegiatan Wilayah dan Pusat Kegiatan Lokal, dengan kriteria tambahan

sempadan pantai.

sebagai berikut : Memiliki potensi ekonomi sebagai sabuk ekonomi;

Pola pengembangan kota-kota didasarkan pada pemikiran-pemikiran sebagai

Kota yang menjadi pusat keglatan industri pengelolaan hasil laut;

berikut :

Memiliki akses yang baik dengan kawasan laut sebagai sentra produksi

Untuk mempercepat proses pembangunan (akselerasi kegiatan sosial

kelautan;

ekonomi), khususnya di kawasan perkotaan (dan daerah belakangnya)

Kota utama sentra produksi kelautan;

di setiap pulau, maka untuk pulau-pulau besar utama (P. Flores, P. Sumba

Kota yang mempunysi akses ke pasar (pintu gerbang) dan akses ke sentra

dan P. Timor) masing-masing harus mempunyai kota orde I (satu)/ Pusat

produksi/kawasan andalan laut/pulau-pulau kecil;

Kegiatan Nasional (PKN) dan selanjutnnya akan membentuk sistem kota-

Memungkinkan secara geografis dan terlindung dari badai dan gelombang besar;

kota sampai dengan tingkat orde II (PKW), III (PKL) sampai dengan kotakota terkecil (merupakan agropolitan yang pada umumnya merupakan desa-

Kota yang memiliki prasarana transportasi (Pelabuhan Udara, Simpul Jaringan Jalan Kota) dan akses ke pasar (pusat processing).

desa pusat pertumbuhan atau ibukota kecamatan); Untuk pulau-pulau yang lebih kecil dan mempunyai kegiatan ekonomi yang cukup berarti, yaitu Pulau Alor, Pulau Pantar, Pulau Lembata, dan Pulau

Prinsip Pengelolaan Kota Pantai sebagai berikut: Perencanaan kota secara terpadu termasuk

Sabu masing-masing harus mempunyai kota orde ke III (PKL); prasarana perkotaan sesuai

kriteria permukiman; Membangun prasarana transportasi penghubung kota pantai dengan sentra

Kota-kota pelabuhan diperkirakan memiliki pertumbuhan yang relatif lebih cepat dan diharapkan dapat berperan sebagai pusat distribusi dan koleksi untuk daerah belakangnya, menjadi pusat kegiatan ekonomi khususnya

produksi kelautan dan dengan pusat pertumbuhan di daratan;


II - 20

kegiatan ekspor dengan memanfaatkan potensi yang dimiliki oleh daerah

Pola pengembangan sistem transportasi di wilayah Propinsi Nusa Tenggara

belakangnya.

Timur lebih dititik beratkan pada upaya :

Untuk mengetahui sistem pengembangan kota-kota dapat dilihat pada tabel 2.6. Tabel 2.6 Sistem Pengembangan Kota-Kota Di Propinsi Nusa Tenggara Timur Tahun 2020 Hirarki Kota Nama Kota Kota hirarki I Kota Kupang, Atambua, Waingapu, Labuanbajo dan Maumere. (PKN) Kota hirarki II - Ibukota Kabupaten: Baa, Soe, Kefamenanu, Kalabahi, Lewoleba, (PKW) Larantuka, Ende, Bajawa, Ruteng, Waikabubak - Kota Kecamatan Potensial: Betun, Weitabula, Mbay/Aesesa Kota hirarki III Ibukota-ibukota Kecamatan lainnya (PKL) Sumber: Hasil Rencana RTRWP Tahun 2004

Gambaran pusat kegiatan dapat dilihat pada peta 2.3. 11. Arahan Pola Pengembangan Sistem Prasarana Pengembangan sistem prasarana, diarahkan pada upaya: Meningkatkan aksesibilitas antar kota, maupun antar kota dengan daerah belakangnya. Meningkatkan kegiatan dan pertumbuhan ekonomi di wilayah Propinsi Nusa Tenggara Timur. Kelancaran arus orang dan barang serta dapat meningkatkan pertumbuhan ekonomi di propinsi ini. 1) Sistem Prasarana Transportasi

a. Menghubungkan ketempat yang masih terisolir, untuk meningkatkan distribusi barang dari kantung-kantung produksi, karena sebagian besar kantung-kantung produksi berada di wilayah pedalaman yang saat sekarang sistem transportasinya belum menjangkau secara optimal; b. Menunjang kegiatan ekspor dari wilayah Propinsi Nusa Tenggara Timur baik dalam lingkup Kawasan Timur Indonesa (KTI), lingkup Nasional, maupun Internasional. Sebagai usaha meningkatkan pertumbuhan ekonomi wilayah guna mengejar ketertinggalan dari propinsi lain maupun Nasional; c. Mengembangkan dan meningkatkan peranan sektor-sektor strategis dan dominan dalam menunjang perekonomian wilayah Propinsi Nusa Tenggara Timur yang meliputi pertanian, industri; d. Meningkatkan pemerataan pertumbuhan ekonomi antar kabupaten, dengan lebih meningkatkan hubungan sistem koleksi dan distribusi antar kabupaten maupun antar kota kabupaten dengan kota-kota kecil di bawahnya; e. Meningkatkan aksesibilitas dengan meningkatkan prasarana transportasi ke kantung-kantung produksi yang dirasakan masih terisolir. Kebijaksanaan pengembangan transportasi di arahkan pada usaha : a. Meningkatkan transportasi ke tempat-tempat yang belum terjangkau oleh prasarana transportasi perhubungan;


II - 21

b. Usaha untuk meningkatkan transportasi ke tempat-tempat yang belum terjangkau oleh prasarana transportasi perhubungan; c. Usaha untuk meningkatkan pertumbuhan ekonomi tinggi dengan upaya meningkat ekspor hasil produk khususnya pertanian, industri dan sosial ekonomi lainnya;

Kegiatan Nasional (PKN) dengan Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) dan Pusat Kegiatan Lokal (PKL).antara lain: Meningkatkan kualitas jaringan jalan arteri primer yang melintasi kota-kota di Pulau Timor meliputi Kota Kupang, Soe, Kefamenanu dan Atambua; Meningkatkan jalan yang menghubungkan wilayah bagian utara pulau Flores

d. Usaha untuk meningkatkan pemerataan pembangunan dan struktur

untuk menghubungkan kota-kota ibukota kecamatan yang berada di jalur utara

ekonomi antar wilayah, dengan lebih meningkatkan kegiatan ekonomi yang

dan selatan untuk mendukung terhadap pembangunan perekonomian wilayah.

didukung oleh tingkat aksesibilitas yang tinggi ke pusat pemasaran.

Serta meningkatkan kualitas jalan Ruteng – Bajawa – Ende – Maumere -

2) Pola Pengembangan Transportasi Darat

Larantuka untuk lebih meningkatkan hubungan antara kota tersebut;

Strategi pengembangan prasarana transportasi dimaksudkan untuk:

Upaya peningkatan jaringan jalan di Pulau Lomblen (Kabupaten Lembata);

Mempertinggi mobilitas dan aksesibilitas orang, barang dan jasa.

Upaya peningkatan jaringan jalan di Pulau Alor (Kabupaten Alor);

Menghubungkan dan mempertinggi kemudahan interaksi antara kantong-

Upaya peningkatan jaringan jalan pada kawasan perbatasan;

kantong produksi dengan koleksi dan distribusi antara pusat-pusat permukiman serta antara pusat-pusat pertumbuhan dengan daerah belakangnya, Merangsang dan mengarahkan pola perkembangan jalan untuk menciptakan tata ruang yang terpadu.

Upaya penigkatan jaringan jalan di Pulau Sumba dan upaya membangun jalan baru ke kantung-kantung produksi; Upaya pembangunan jalan di seluruh wilayah Propinsi Nusa Tenggara Timur dari Ibukota Kabupaten ke Ibukota Kecamatan dengan cara bertahap, guna mempercepat sistem pemasaran produksi;

Rencana sistem jaringan transportasi darat, menyangkut beberapa unsur yang

Upaya peningkatan dan pembangunan jalan dari Ibukota Kecamatan ke desa-

berkaitan dengan upaya mendorong pertumbuhan masing-masing ruang antara lain

desa yang merupakan pusat kegiatan ekonomi pertanian yang masih

jaringan jalan, terminal, pelabuhan udara dan pelabuhan laut.

memberikan sumbangan relatif besar terhadap perekonomian di Wilayah

Pola pengembangan jaringan jalan di Wilayah Propinsi Nusa Tenggara Timur

Propinsi Nusa Tenggara Timur;

dengan sistem jaringan jalan regional yang melintas dan menghubungkan Pusat


Upaya peningkatan jaringan jalan pada kawasan prioritas. II - 22

Untuk mengetahui prioritas pembangunan jalan dan perhubungan dapat dilihat

ke Sabu (Seba) ke Ende (Ende). Dari Ende ke Waingapu (Sumba Timur) kembali

pada tabel 2.7.

ke Sape.

Tabel 2.7 Prioritas Pembangunan Jalan dan Perhubungan Propinsi Nusa Tenggara Timur sampai 2020 No 1

2

Kawasan Panjang Potensial (Km2)/Unit Jalan dan Jembatan Nasional 1.121,87 Propinsi 2.939,86 Kabupaten

12.866,81

Terminal Tipe A

4 unit

TipeB

16 unit

Tipe C

194 Unit

Arahan Pengembangan Mempertahankan kualitas Pengalihan sebagian status menjadi Jalan Nasional Pengalihan sebagian status menjadi Jalan Nasional Kupang, Atambua, Maumere, Labuan Bajo 13 Kota-kota Kabupaten/ Kota seNTT Kota-kota ibukota Kercamatan terpilih


bridge adalah : 1. Bolok Kupang (Timor); 2. Pantai Baru (Rote); 3. Waibalun – Larantuka (Flores Timur); 4. Kalabahi (Alor); 5. Labuan bajo (Flores Barat/Manggarai Barat); 6. Aimere (Flores Selatan/Ngada); 7. Ipi (Flores Selatan/Ende). Pelabuhan penyeberangan yang bersifat darurat adalah : 1. Kabir (Pantar);

3). Pengembangan Transportasi Penyeberangan

Pengembangan transportasi penyeberangan adalah bagian dari sistem transportasi darat, terutama jaringan jalan arteri primer yang menghubungkan simpul-simpul kegiatan yang terdapat pada jaringan jalan tersebut. Sistem transportasi tersebut dimulai dari NTB (Pelabuhan Sape) ke Labuan Bajo (Flores/Manggarai Barat) hingga ke Waibalon (Flores Timur), bersambung ke Solor, Adonara, Lembata (Lewoleba), menuju ke Pantar (Baranusa) dan Alor (Kalabahi), menyebarang ke Atapupu (Belu)– Wini (TTU) – Naikliu– Bolok

Pelabuhan penyeberangan yang telah memiliki fasilitas dermaga dan movable

(Kabupaten Kupang). Dari

2. Hansisi (Semau); 3. Bakalang (Pantar); 4. Maritaing (Alor); 5. Lewoleba (Lembata). Kegiatan transportasi penyeberangan yang masih memanfaatkan fasilitas pelabuhan laut adalah Waingapu, Seba, Atapupu, Lewoleba, Baranusa, Waiwerang dan Balahuring, Maumbawa atau Mborong.

Kupang menghubungkan ke Semau (Hansisi), Rote (Pantai Baru dan Ba’a), dan


II - 23

PETA 2.3.PUSAT KEGIATAN


II - 24

Trayek angkutan penyeberangan yang dilayani oleh 9 (sembilan) Kapal Motor

Pelayaran Kapal Ferry melayani Rote, Sabu, Larantuka, Kalabahi, Aimere,

penyeberangan adalah : Kupang – Rote PP; Kupang – Ende PP; Kupang –

Ende, Waingapu, Lewoleba, Atapupu dan Baranuasa;

Larantuka PP; Kupang – Sabu PP; Kupang – Kalabahi PP; Kupang – Aimere –

Pelayaran Kapal Rakyat dengan rute pelayanan lokal.

Waingapu PP; Larantuka – Waiwerang – Lewoleba – Balauring PP; Kalabahi –

Kebijaksanaan pengembangan transportasi laut

Baranusa – Balauring PP; Kalabahi – Atapupu PP; Labuan Bajo – Sape PP;

Tenggara Timur dilakukan dengan cara sebagai berikut :

Waingapu – Sabu PP; Kupang – Aimere PP; Waikelo – Sape PP.

Lebih meningkatkan fungsi dan kelas pelabuhan;

Kebijaksanaan yang ditempuh untuk pengembangan (sesuai Sistem Transportasi

Lebih meningkatkan persinggahan kapal Pelni ke pelabuhan-pelabuhan yang

di wilayah Propinsi Nusa

Nasional) antara lain:

selama ini belum semuanya dapat di singgahi, hal ini dikarenakan kondisi

-

pelabuhannya belum mendukung

Peningkatan Fungsi jaringan Jalan Trans Flores – Lembata – Alor – Timor –

Meningkatkan hubungan antar pelabuhan yang dilayani kapal perintis, yang

Sumba; -

Peningkatan pelabuhan-pelabuhan simpul-simpul kegiatan;

-

Perbaikan dan penambahan armada penyeberangan serta peningkatan fasilitas

selama baru beberapa pelabuhan terlayani; Meningkatkan peran pelabuhan untuk mendukung kegiatan ekspor – impor dengan prioritas pada pelabuhan – pelabuhan yang telah mempunyai

keamanan. 4) Pengembangan Transportasi Laut

interaksi/hubungan

kuat dengan pelabuhan di Pulau Jawa, Sulawesi,

Kebijaksanaan pengembangan transportasi laut lebih diarahkan untuk melayani

Kalimantan, Maluku dan Papua;

pergerakan orang dan barang ke setiap pulau besar maupun pulau kecil bahkan ke

Pengembangan Pelabuhan Tenau (Kupang) sebagai pelabuhan samudera,

wilayah propinsi lainnya. Jenis pelayaran yang sampai saat ini melayani

pelabuhan ini pada saat sekarang telah dilalui kapal pelni dan kapal jenis

pergerakan orang dan barang antara lain :

lainnya dan dijadikan sebagai pusat kegiatan eksport-import terutama ke

Pelayanan Nusantara yang dilayani Kapal Laut (KM. Srimau, KM. Awu, KM.

Kawasan Timur Indonesia (KTI) mapun ke wilayah barat;

Siguntang dan KM. Dorolonda); Pelayaran Kapal

Perintis yang melayani pelabuhan lokal dengan rute

Waingapu, Sabu, Kupang, Larantuka, Kalabahi dan Ba’a;


Peningkatan Pelabuhan Waingapu (Sumba Timur) sebagai pelabuhan yang melayani pengiriman ternak ke Pulau Jawa juga sebagai pusat kegiatan ekspor kopra dan kopi serta hasil bumi lainnya; II - 25

Peningkatan Pelabuhan Atapupu untuk membantu ekspor ke Kawasan Timur Indonesia (Maluku), terutama hasil pertanian dan ternak; Peningkatan Pelabuhan Maumere (Kabupaten Sikka) sebagai pelabuhan Nasional, untuk membantu pengiriman hasil produksi dari bagian utara Ende dan Ngada terutama hasil perkebunan, perikanan laut sebelum dikirim ke Pulau Jawa; Peningkatan Pelabuhan Ipi (Ende) menjadi Pelabuhan Nasional untuk ekspor ke luar Propinsi Nusa Tenggara Timur; Peningkatan Pelabuhan Reo (Kabupaten Manggarai) menjadi Pelabuhan Nasional yang bisa lebih akses ke Surabaya dan Makasar;

Penerbangan perintis dengan pesawat kecil yang melayani antar pulau dalam wilayah Propinsi Nusa Tenggara Timur khususnya untuk mengangkut penumpang; Peningkatan rute penerbangan dari Kupang ke Kota-kota di Pulau Jawa, Bali, Sulawesi, Maluku dan membuka penerbangan ke Papua; Peningkatan Pesawat Foker 27, Foker 28 dan menjadi pesawat Boing 737 seri C, hal ini bisa lebih banyak mengangkut penumpang dan barang. Pengembangan Bandara Udara, di lingkungan PT. (PERSERO) Angkasa Pura diklasifikasikan menjadi : 1. Bandar Udara Andalan; Karakter dan potensinya meliputi :

Peningkatan Pelabuhan Labuanbajo sebagai Pelabuhan Nasional yang dapat

a. Suatu bandar udara yang secara finansial memberikan sumber dana

untuk penunjang kegiatan pariwisata di wilayah Propinsi Nusa Tenggara

yang cukup besar bagi perusahaan sehingga mampu memberikan

Timur;

subsidi silang bagi bandar udara yang belum mampu mandiri;

Peningkatan Pelabuhan Wini (Kabupaten TTU) sebagai pelabuhan Nasional. 5) Pola Pengembangan Transportasi Udara

b. Tingkat kepadatan lalu-lintas mencapai lebih dari 1 (satu) juta penumpang setiap tahun;

Pengembangan sistem transportasi udara di wilayah Propinsi Nusa Tenggara

c. Pengembangan jasa yang menyangkut kegiatan operasional Perusahaan

Timur, selain meningkatkan sarana dan prasarana Bandara juga membuka jalur-

(Jasa Aeronautika dan Non Aeronautika) dilaksanakan oleh PT

jalur penerbangan sebagai berikut :

Angkasa Pura sendiri;

Penerbangan Kupang – Australia, jalur ini akan mempunyai arti penting bagi kedua negara khususnya dalam bidang ekonomi;

d. Pengembangan jasa dari kegiatan non operasional dilaksanakan melalui kerjasama dengan pihak ketiga, dengan pola KSO dan atau KSM.

Penerbangan Kupang – Timor Leste;


II - 26

e. Jasa non operasional dikembangkan seluas-luasnya dengan pihak

2. Bandar Udara Marginal; Karakter dan potensinya meliputi :

ketiga melalui pola KSO dan atau KSM.

a. Suatu bandar udara yang berada dalam kondisi "break even" dengan potensi pengusahaan yang cukup besar;

Untuk mengetahui rencana pembangunan bandar udara dapat dilihat pada tabel 2.8. b. Tingkat kepadatan lalu lintas telah mencapai 700 (tujuh ratus) ribu penumpang tiap tahun; c. Pengembangan jasa aeronautika diselenggarakan oleh PT Angkasa No

Pura sendiri; d. Pengembangan jasa non aeronautika tertentu dikembangkan dengan menyertakan pihak ketiga melalui pola KSO dan atau KSM; e. Pengembangan jasa non operasional dikembangkan dalam rangka peningkatan pendapatan, efisiensi dan efektifitas penggunaan dana, bersama-sama dengan pihak ketiga melalui pola KSO dan atau KSM. 3. Bandar Udara Sedang Berkembang; Karakter dan potensinya meliputi : a. Suatu bandar udara yang secara finansial belum mampu untuk mandiri, disamping pertumbuhan penggunaan jasa/pasar yang masih terbatas; b. Tingkat kepadatan penumpang mencapai 300 (tiga ratus) ribu penumpang tiap tahun; c. Pengembangan

dilaksanakan

jasa

2020 Kapasitas Daya Muat Pesawat/ Pasengger 150 150 150 80 80 80 80 40 40 40 40 40 40 40


7) Arahan Sistem Prasarana Ekonomi Pengairan

melalui

efisiensi

dan

efektifitas

penggunaan dana dengan memanfaatkan potensi usaha seluas-luasnya; d. Pengembangan

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

Tebel 2.8 Rencana Pembangunan Bandar Udara Di Propinsi Nusa Tenggara Timur Tahun 2020 2004 Kapasitas Nama dan Lokasi Bandar Daya Muat Udara Klas Klas Pesawat/ Pasengger El Tari/Kupang I 150 I Wai Oti/Mumere III 80 II Mau Hau/Waingapu III 40 II Satar Tacik/Ruteng IV 19 III Tambolaka/Waikabubak IV 19 III H. Aroebusman/Ende IV 40 III Komodo/Labuanbajo IV 40 III Soa/Bajawa V 19 IV Mali/Alor V 40 IV Haliwen/Atambua V 19 IV Gewayantana/Larantuka V 19 IV Lekunik/Rote V 19 IV Tardamu/Sabu V 19 IV Wunopito/Lewoleba V 19 IV

aeronautika

dan

non

aeronautika

dapat

Iklim di wilayah Propinsi Nusa Tenggara Timur, yaitu musim kemarau dan musim hujan, musim kemarau lebih panjang dibanding musim penghujan, hal ini sangat mempengaruhi terhadap pola pertanian yang dilakukan oleh masyarakat.

dilaksanakan secara bersama-sama dengan pihak ketiga melalui pola KSO dan atau KSM;


II - 27

Pertanian lahan basah sampai saat ini diupayakan dengan pengembangan sistem

kawasan simpul transportasi sehingga memudahkan akses dari para produsen

pengairan Irigasi Teknis dan Semi Teknis.

maupun para konsumen mengadakan transaksi.

Pengembangan dan pembangunan pengairan sistem irgasi teknis diprioritaskan

Prasarana

pada wilayah kabupaten dengan kriteria-kriteria sebagai berikut :

sebagai berikut :

perdagangan/pasar setidak-tidaknya mengakomodasi kebutuhan

Mempunyai produktiftas besar;

o Prasarana perdagangan/pasar untuk kebutuhan transaksi Nasional/Propinsi;

Mempunyai luas lahan besar dan potensial;

o Prasarana perdagangan/ pasar untuk kebutuhan transaksi Wilayah

Mempunyai sumber mata air;

Kabupaten/kota;

Berdasarkan analisa potensi untuk pengembangan pertanian lahan basah.

o Prasarana perdagangan/pasar untuk kebutuhan transaksi Lokal Kecamatan

Pengembangan pertanian lahan basah akan diusahakan disetiap kabupaten yang

o Prasarana

ada di wilayah Propinsi Nusa Tenggara Timur, yaitu : Kabupaten Sumba Barat; Kabupaten Sumba Timur; Kabupaten Ngada; Kabupaten Manggarai; Kabupaten Manggarai Barat; Kabupaten Timor Tengah Utara; Kabupaten Timor Tengah Selatan; Kabupaten Rote Ndao; Kabupaten Belu; Kabupaten Alor; Kabupaten

perdagangan/pasar

untuk

kebutuhan

transaksi

Lokal

Desa/Kelurahan; o Prasarana perdagangan/pasar kawasan perbatasan, yaitu untuk kebutuhan transaksi di kawasan perbatasan/Internasional. 8) Arahan Sistem Utilitas

Lembata; Kabupaten Ende; Kabupaten Sikka;

a. Jaringan Listrik

Pada tahap selanjutnya pengembangan pertanian lahan basah dikembangkan

Pengembangan penyediaan tenaga listrik berupa pengembangan jaringan

pada kabupaten-kabupaten yang mempunyai potensi untuk pencetakan lahan

transmisi dan distribusi, jaringan terinterkoneksi dan jaringan terisolasi.

basah dengan luasan yang sesuai dengan tingkat irigasi teknis yang akan

Sasaran pengelolaan system jaringan transmisi tenaga listrik diselenggarakan

dikembangkan, produksi dan sumber mata air pengembanganya.

untuk:

Prasarana Perdagangan/Pasar

nasional dalam pengembangan wilayah nasional; meningkatkan pelayanan

Pengembangan prasarana perdagangan/pasar perlu dikembangkan untuk

jaringan terinterkoneksi kelistrikan dalam pengembangan wilayah nasional;

mendukung pemasaran hasil produksi atau penyediaan sarana produksi.

meningkatkan pelayanan penyediaan tenaga listrik dalam wilayah terisolasi

Pembangunan prasarana perdagangan/pasar terutama diarahkan pada kawasan-

dalam pengembangan wilayah nasional.


meningkatkan pelayanan pengembangan penyediaan tenaga listrik

II - 28

b. Jaringan Telekomunikasi

perwujudan struktur ruang wilayah Propinsi. Sasaran pengelolaan sistem

Pengembangan sistem jaringan telekomunikasi meliputi pengembangan

prasarana sumberdaya air diselenggarakan untuk :

stasiun bumi dan pengembangan jaringan transmisi. Pengembangan stasiun

Meningkatkan kualitas wilayah sungai bagi penyedian air baku bagi

bumi dilaksanakan untuk memberikan pelayanan jasa telekomunikasi di seluruh wilayah, sedangkan pengembangan jaringan transmisi dilaksanakan

kawasan pengembangan; Meningkatkan kualitas sistem prasarana sumberdaya air.

untuk melayani jasa telekomunikasi di seluruh wilayah. Kriteria dan prioritas pengembangan jaringan telekomunikasi ditetapkan oleh Menteri yang bertanggung jawab dibidang telekomunikasi sesuai peraturan

2.2.7. Arahan Pengembangan Kawasan Prioritas Kawasan

prioritas

adalah

kawasan

yang

dianggap

perlu

diprioritaskan

perundang-undangan yang berlaku. Pola pengelolaan sistem jaringan

pengembangannya atau penanganannya serta memerlukan dukungan penataan ruang

telekomunikasi bertujuan untuk penyediaan informsi yang handal dan cepat

segera dalam kurun waktu rencana.

diseluruh wilayah dalam perwujudan struktur ruang wilayah propinsi. Sasaran pengelolaan

sistem

jaringan

telekomunikasi

diselenggarakan

untuk:

meningkatkan penyediaan dan akses informasi dari dan ke seluruh pelosok wilayah; dan meningkatkan penyediaan dan akses informasi dari dan ke luar

Kawasan prioritas tersebut mencakup kawasan-kawasan yang tumbuh cepat, kawasan-kawasan kritis, kawasan-kawasan terbelakang dan kawasan yang menunjang sektor-sektor strategis. Untuk Propinsi Nusa Tenggara Timur, kawasan proritas dengan kriteria kawasan

wilayah propinsi.

yang tumbuh cepat dikaitkan dengan kepentingan adanya sektor-sektor strategis untuk

c. Sumberdaya Air

dikembangkan. Kawasan prioritas dianggap sebagai pengejawantahan sektor-sektor

Pengembangan sistem prasarana sumberdaya air berupa penetapan wilayah

strategis ke dalam ruang, sehingga sangat menunjang perkembangan sektor strategis lebih

sungai yang berperan mendukung pengembangan kawasan budidaya dan

lanjut. Kawasan-kawasan prioritas tersebut perlu didukung oleh rencana penataan ruang

sistem pusat permukiman, perlindungan dikawasan tangkapan air dan daerah

agar dapat mengakomodasikan perkembangan sektor strategis yang diharapkan dapat

aliran sungai kritis. Pola pengelolaan sistem prasarana sumberdaya air

memacu perkembangan wilayah yang lebih luas.

bertujuan untuk penyediaan air baku yang berkelanjutan di seluruh wilayah

a. Kawasan dan Sektor Prioritas

untuk mendukung pengembangan wilayah dan kota dalam kerangka


Propinsi Nusa Tenggara Timur terdapat beberapa sektor strategis, yaitu : II - 29

1) Sektor Pertanian dan Peternakan : Sektor pertanian merupakan penyumbang terbesar dalam pembentukan nilai PDRB Nusa Tenggara Timur dan dalam penyerapan tenaga kerja;

datang akan jauh lebih baik dengan penekanan pada industri pengolahan yang berkaitan erat dengan pengembangan sektor pertanian dan subsektornya;

Mengembalikan wilayah Propinsi Nusa Tenggara Timur sebagai

Telah hadir Kelompok aneka industri dan kelompok industri kimia,

pemasok ternak untuk kebutuhan secara nasional. Secara nasional

yang diharapkan mampu memacu industri kecil dan rumah tangga

ditetapkan Kabupaten Sumba Barat, Sumba Timur dan Timor Tengah

ditahun-tahun mendatang.

Utara; Mempunyai lahan pertanian potensial dalam arti luas terutama untuk mendukung pengembangan peternakan, perkebunan, dan kehutanan yang pemanfaatan lahan pada saat sekarang masih belum optimal; 2) Sektor Pariwisata yang telah memberikan kontribusi bagi devisa negara dan

d. Sektor Kelautan dan Perikanan : Potensi sumbner daya alam kelautan sampai saat sekarang belum dieksploitasi secara optimal; Masih banyaknya petani nelayan yang menggunakan alat penangkapan ikan dengan peralatan tradisional, hal ini menyebabkan hasil

pendapatan masyarakat :

tangkapannya kurang optimal, dan hasilnya hanya untuk memenuhi

Potensi wisata yang ada di wilayah Propinsi Nusa Tenggara Timur

kebutuhan untuk dikonsumsi;

cukup beragam, berprospek cerah terdapat diseluruh Kabupaten/Kota; Prasarana dan sarana serta akomodasi (termasuk atraksi wisata) yang tersedia di lokasi wisata masih terbatas dan tergantung pada kebijaksanaan pengembangnya. c. Sektor Industri : Secara nasional telah ditetapkan sebagai tulang punggung struktur ekonomi disamping sektor pertanian;

Disetiap wilayah Kabupaten/Kota perlu dibuatkan rencana tata ruang kawasan perikanan terpadu. e. Sektor Perhubungan : Meskipun masih kecil konstribusinya namun ditahun yang akan datang sektor ini sangat berperan menunjang berkembangnya sektor-sektor tersebut di atas; Keterhubungan antar pusat-pusat pelayanan mengandalkan pada

Sektor ini meskipun kurang begitu pesat perkembangan maupun

angkutan darat dan angkutan laut yang diharapkan dapat memudahkan

sumbangan terhadap pembentukan PDRB, tetapi prospek dimasa akan

pengangkutan komoditi di dalam dan antar pulau lingkup intra propinsi


II - 30

maupun lingkup antar propinsi. Disamping itu diharapkan mampu

KWS Alor Selatan dengan Sub Kawasan: Alor Selatan - Lantoka;

membuka jalur perhubungan antara pusat pelayanan di wilayah Propinsi

KWS Tanjungbunga - Magepanda dengan Sub Kawasan TanjungbungaKonga – Magepanda;

Nusa Tenggara Timur dengan Kawasan Timur Indonesia (KTI) maupun

KWS Mbay-Maotenda dengan Sub Kawasan: Mbay – Riung - Mautenda-

wilayah barat.

Maurole;

Dasar penetapan kawasan prioritas adalah sebagai berikut :

KWS Lembor dengan Sub Kawasan: Lembor - Ngorang;

Pengembangan sektor di wilayah tersebut mempunyai dampak yang luas,

KWS Komodo;

baik secara regional mapupun nasional;

KWS Iteng dengan Sub Kawasan: Iteng - Buntal;

Pengembangan sektor di wilayah tersebut membutukan ruang kegiatan

KWS Mangili dengan Sub Kawasan : Mangili – Kambaniru - Melolo;

dalam skala luas;

KWS Wanokaka - Anakalang dengan Sub Kawasan: KWS Wanokaka-

Pengembangan sektor yang akan dikembangkan di atasnya mempunyai

Anakalang;

prioritas tinggi dalam lingkup regional maupun nasional;

KWS Kodi - Laratama dengan Sub Kawasan: Kodi - Laratama.

Kawasan yang mempunyai prospek ekonomi yang tinggi sehingga

Untuk mengetahui arahan kebijaksanaan pengembangan kawasan prioritas dapat

membutuhkan penanganan yang mendesak; Kawasan kritis yang diperkirakan akan segera membawa dampak negatif,

dilihat pada tabel 2.9.

karenanya perlu dikendalikan dengan segera;

Tabel 2.9 Arahan Kebijaksanaan Pengembangan Kawasan Prioritas Di Propinsi Nusa Tenggara Timur Tahun 2020

Kawasan dengan fungsi khusus. Kawasan prioritas di wilayah Propinsi Nusa Tenggara Timur adalah sebagai

Kawasan Prioritas 1 KWS Noelmina

Sub Kawasan Oesao Sub Kawasan Amarasi Sub Kawasan Bena

2 KWS Benanain

Sub Kawasan Besikama Sub Kawasan Aeroki

No

berikut : KWS Industri Bolok dengan Sub Kawasan Bolok – Tenau;

Sub Kawasan

KWS Noelmina dengan Sub Kawasan : Oesao – Amarasi - Bena; KWS Benanain dengan Sub Kawasan: Besikama-Aeroki; KWS Noelbesi dengan Sub Kawasan: Kafan – Eban – Amfoang;


Prioritas Pengembangan Agribisnis berbasis Kabupaten padi dan palawija Kupang dan Kabupaten TTS Agribinis berbasis ternak sapi Agribisnis berbasis padi dan palawija Kabupaten Belu Agribisnis berbasis padi dan palawija dan Kabupaten TTU Agribisnis berbasis Lokasi

II - 31

No

Kawasan Prioritas

3 KWS Noelbesi

4 KWS Alor Selatan

5 KWS TanjungbungaMagepanda

6 KWS MbayMaotenda

7 KWS ItengBuntal

8 KWS MangiliLewa

9 KWS WanokakaAnakalang

10 KWS KodiLaratama

Prioritas Pengembangan padi dan palawija Agribisnis berbasis Kabupaten Sub Kawasan Kafan hortikultura jeruk Kupang, Sub Kawasan Eban Kabupaten TTU Agribisnis berbasis Sub Kawasan Amfoang hortikultura jeruk dan kabupaten TTS Agribisnis berbasis padi dan palawija Sub Kawasan Alor Selatan Kabupaten Alor Agribisnis berbasis perkebunan kemiri dan Sub Kawasan Lantoka jambu mete Agribisnis berbasis padi dan palawija Sub Kawasan Kabupaten Flores Tanjungbunga Timur dan Agribisnis berbasis Sub Kawasan Konga Kupang Sikka hortikultura jeruk Sub kawasan Magepanda Agribisnis berbasis hortikultura jeruk Agribinis berbasis padi dan hortikltura jeruk Sub Kawasan

Lokasi

Kabupaten Ngada Agribisnis berbasis hortikultura jeruk dan Kabupaten Ende Agribisnis berbasis hortikultura jeruk Agribinis berbasis padi dan hortikltura jeruk Agribinis berbasis padi dan hortikltura jeruk Sub Kawasan Iteng Kabupaten Agribisnis berbasis Sub Kawasan Buntal Manggarai hortikultura jeruk Agribisnis berbasis hortikultura jeruk Kabupaten Agribisnis berbasis Sub Kawasan Mangili Sumba Timur hortikultura jeruk Sub Kawasan Kambaniru Agribisnis berbasis Sub Kawasan Kambaniru hortikultura jeruk Agribisnis berbasis Sub Kawasan Wanokaka Kabupaten Sub Kawasan Anakalang Sumba Barat dan hortikultura jeruk Agribisnis berbasis Kabupaten Sumba Timur hortikultura jeruk

No

Kawasan Prioritas

11 KWS Bolok

12 KWS Komodo

Kabupaten Sumba Barat


Agribisnis berbasis hortikultura jeruk

Lokasi

Sub Kawasan Bolok Sub Kawasan Tenau

Kecamatan Kupang Barat kabupaten Kupang Sub Kawasan Komodo Kecamatan Sub Kawasan Labuan Bojo Komodo Kabupaten Manggarai Barat

Prioritas Pengembangan Agribisnis berbasis hortikultura jeruk Industri

Pariwisata


b. Kawasan Tumbuh Cepat Dalam kawasan prioritas terdapat kawasan yang

karena kemampuan

pengembangannya dan potensinya ditetapkan sebagai Kawasan yang Tumbuh

Sub Kawasan Mbay Sub Kawasan Riung Sub Kawasan Mautenda Sub Kawasan Maurole

Sub Kawasan Kodi Sub Kawasan Laratama

Sub Kawasan

Cepat dapat dilihat pada tabel 2.10 Tabel 2.10 Kawasan Cepat Tumbuh Di Propinsi Nusa Tenggara Timur Sampai Tahun 2020

No 1

2

Kawasan Andalan KW Kupang dsk

KW MaumereEnde

Sektor Unggulan Pertanian Industri Peternakan Pariwisata Perikanan Pertambangan Peternakan Kehutanan Pariwisata Industri

Kawasan Andalan Laut Yang Terkait KWS Laut Sawu dsk dg sektor unggulan: Perikanan Pertambangan Pariwisata Kws Laut Sawu dan Laut Flores dsk dg Sektor unggulan:

Kota Dalam Kawasan PKN

PKW

Kupang

Soe

Atambua (P)

Kefame nanu Betun

Maumere

Larantu ka Lewole ba Ende

WS yang melayani

Pelabuhan

Bandara Udara

Noelmina

Tenau

EL Tari

Lowe Rea

Mauemere

Waeoti

Lowe Meta

Ipi

Arubusman

II - 32

No

3

Kawasan Andalan

KW Komodo dsk

Sektor Unggulan

Perikanan Pertanian Perkebunan

Perikanan Pariwisata

Pariwisata

Kawasan Andalan Selat Sape dengan Sector unggulan: Pariwisata Perikanan

Pewrtanian Perkebunan Industri Perikanan

4

5

KW RutengBajawa-Mbay

Perkebunan Peternakan Perikanan

KW Sumba

Kawasan Andalan Laut Yang Terkait

Pertambangan Pariwisata Pertaninan Perkebunan Peternakan Perikanan

Kota Dalam Kawasan PKN

Pelabuhan

Mbay Bajawa Ruteng

Waingapu

Tabel 2.11 Kawasan Lindung Strategis Di Propinsi Nusa Tenggara Timur Tahun 2020

Bandara Udara

Labihan bajo

KW andalan Laut Flores dsk dg Sektor unggulan Perikanan Pariwisata KW andalan Laut Selat Sumba dsk dg Sektor unggulan Perikanan Pariwisata

PKW

WS yang melayani

Waikab ubak Waitab ula

Pertambangan Pariwisata Pertaninan Sumber: Hasil Kajian Tim RTRWP Tahun 2004

No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

Kawasan Strategis Taman Nasional Lai Wangi Wanggameti Taman Nasional Manupeu Tanadaru Taman Nasional Komodo Taman nasional lautKomodo Taman Hutan Raya Prof IR. Herman Yohanes Cagar Alam Riung Cagar Alam Maubesi Cagar Alam Way Wuul/Mburak Cagar Alam Gunung Langgaliru Cagar Alam Watu Ata Wolo Talo Nggede Nalo Merah, Siung SM Perhalu SM Kateri SM Harlu Taman Wisata Tuti Adigae Taman Wisata Alam Tujuh Belas Pulau Taman Wisata Pulau Besar Taman Wisata Manipo Taman Wisata Ruteng

Luas (Ha) 47.014 87.984 173.300 75.000 3.115 2.000 1.830 3.000 15.638 4.898 4.016 1.000 4.560 2.000 5.000 9.900 3.000 2.499 32.248


d. Kawasan Kritis a) SWS Timor – Rote Ndao – Alor; meliputi Daerah Aliran Sungai Oesao; Daerah Aliran Sungai Manikin; Daerah Aliran Sungai Tuasene; Daerah Aliran Sungai

Noelmina; Daerah Aliran Sungai

Nain; Daerah Aliran

c. Kawasan Lindung Strategis Sungai

Powu; Daerah Aliran Sungai Kaubele; Daerah Aliran Sungai

Selanjutnya berkaitan dengan Kawasan Lindung, karena fungsinya yang Haekto; Daerah Aliran Sungai Tala; Daerah Aliran Sungai Benanain; strategis maka ditetapkan sebagai Kawasan Lindung Strategis, dapat dilihat Daerah Aliran Sungai Nobelu; Daerah Aliran Sungai Haekesak; Daerah pada tabel 2.11. Aliran Sungai Waelombur; Daerah Aliran Sungai Sabu; Daerah Aliran Sungai Oepoli; Daerah Aliran Sungai Malibata; Daerah Aliran Manubulu.


II - 33

b) SWS Flores - Lembata meliputi: Daerah Aliran Flores Timur; Daerah Aliran Sungai Bama; Daerah Aliran Sungai Mati; Daerah Aliran Sungai Warielou; Daerah Aliran Sungai Ili Getang; Daerah Aliran Sungai Mebe; Daerah Aliran Sungai Wolowana; Daerah Aliran Sungai

Mautenda;

Daerah Aliran Sungai Nangapanda; Daerah Aliran Sungai Panondiwal; Daerah Aliran Sungai Dsampek; Daerah Aliran Sungai Waikaap. c) SWS Sumba, meliputi: Daerah Aliran Sungai Wanokaka; Daerah Aliran Sungai

Payeti; Daerah Aliran Sungai

Wanga; Daerah Aliran Sungai

Kakaha. e. Kawasan Khusus, meliputi : Pulau Komodo dan peraiaran laut sekitarnya; Kawasan Laut Daerah Perbatasan Negara. f . Kawasan Terbelakang Sub. Kawasan Pesisir: Lembata Selatan, Alor, Sumba Selatan, Flores Utara, Timur Selatan, Rote Selatan; Sub. Kawasan Pedalaman: Timor Utara, Timor Selatan, Lembata Tengah dan Timur, Sumba Timur, Gizing dan Pota; Sub. Kawasan Pulau - pulau kecil: Sabu, Raijua, Semau, Palue, Babi, Ndao, Kepulauan Alor dan Pantar.

potensi-potensi yang terkandung dapat dimanfaatkan dan didayagunakan seoptimal mungkin, dalam rangka pengembangan wilayah yang lebih luas. Kawasan

prioritas

yang

tumbuh

cepat,

arahan

pengembangan

yang

direkomendasikan adalah : Melengkapi sarana dan prasarana penunjang yang dibutuhkan oleh masing-masing kawasan prioritas sesuai dengan karakteristik potensi dan permasalahan yang dimiliki; Peningkatan dan rehabilitasi sarana dan prasarana menunjang kegiatan yang akan dikembangkan, seperti perbaikan prasarana irigasi, pengembangan industri-industri pengolahandan peningkatan aksesibilitas. Kebijakan kawasan prioritas di wilayah Propinsi Nusa Tengga Timur sebagai berikut : 1. Kawasan Industri Bolok; Kawasan ini terletak di Kecamatan Kupang Barat masuk dalam wilayah Kabupaten Kupang dengan akses tertinggi terhadap Pelabuhan Laut Ekspor Tenau. Pengembangannya sebagai suatu zona industri akan bertumpu pada pengolahan hasil pertanian (agro industri), baik yang berasal dari perkebunan, kehutanan dan peternakan. Ditinjau lokasinya yang sangat dekat dengan Pelabuhan Laut Tenau dan memiliki

Kebijaksanaan Pengembangan Kawasan Prioritas Pada intinya arahan pengemgangan yang diterapkan pada kawasan-kawasan prioritas, bertujuan untuk menanggulangi permasalahan-permasalahan yang ada agar


wilayah hiterland yang akses ke Kupang cukup tinggi, dapat menjadi alternatif lokasi pemanfaatan kegiatan industri. Arahan pemanfaatan pengembangan yang perlu dilakukan : II - 34

Studi teknis bagi pengembangan kawasan industri, dapat perupa perencanaan

pengembangan pertanian lahan kering, perkebunan, pengembangan ternak dan

tata ruang detail zona serta studi kelayakan jenis-jenis industri yang akan

kehutanan. Orientasi hasil produksi pertanian ke Kota Soe, Kota Kefamenanu dan

dikembangkan;

ke Kota Kupang. Khusus Subkawasan Amfoang dan Eban perlu diprioritaskan

Diarahkan induatri yang dikembangkan adalah industri pengolahan (aneka industri) yang non-polusi dan industri kimia skala menengah sebagai pendukung kegiatan sektor kehutanan, pertanian dan peternakan. 2. Kawasan Noelmina dengan Sub Kawasan : Oesao – Amarasi - Bena;

dalam penyediaan sarana dan prasarana, hal ini disebabkan masuk dalam kawasan perbatasan dengan Negara Timor Leste. 5. Kawasan Alor Selatan dengan Sub Kawasan: Alor Selatan-Lantoka; Kawasan ini masuk dalam wilayah administrasi Kabupaten Alor yang terletak di

Kawasan ini terletak di dua Kabupaten, yaitu Kabupaten Kupang (Oesao dan

bagian selatan yang berbatasan laut dengan Negara Timor Leste. Arahan prioritas

Amarasi) dan Kabupaten Timor Tengah Selatan (Bena). Arahan prioritas

untuk pengembangan pertanian lahan kering, perkebunan, pengembangan

pengembangan, yaitu untuk pertanian lahan basah, lahan kering, perkebunan.

peternakan dan perikanan. Sedangkan arah pengembangan yang perlu dipersiapkan

peternakan, perikanan dan pengembangan agroindustri. Orientasi pemasaran hasil

dibuatkannya rencana detail tata ruang kawasan perbatasan.

produksi pertanian ke Kota Kupang. 3. Kawasan Benanain dengan Sub Kawasan: Besikama-Aeroki;

6. Kawasan Tanjungbunga - Magepanda dengan Sub Kawasan TanjungbungaKonga – Magepanda;

Kawasan Aeroki terletak di Kabupaten Timor Tengah Utara Kawasan Besikama di

Kawasan ini terletak di dua kabupaten, yaitu Kawasan Tanjung Bunga dan Konga

Kabupaten Belu, sedangkan kawsan Besikama terletak di Kabupaten Belu. Arahan

masuk Kabupaten Flores Timur dan Kawasan Magepanda masuk dalam Kabupaten

prioritas untuk pengembangan pertanian lahan basah, pertanian lahan kering,

Sikka. Arahan prioritas untuk pengembangan pertanian lahan basah, lahan kering,

perkebunan, peternakan, perikanan dan pengembangan agro industri. Orientasi

perkebunan, peternakan, perikanan dan agroindustri. Orientasi pemasaran hasil

pemasaran hasil produksi pertanian ke Kota Atambua dan daerah perbatasan.

produksi pertanian ke Kota Maumere, hal ini didukung tersedianya pelabuhan laut

4. Kawasan Noelbesi dengan Sub Kawasan: Kafan – Eban – Amfoang; Kawasan ini terletak di tiga kabupaten, yaitu Kawasan Kafan masuk Kabupaten Timor Tengah Selatan, Kawasan Eban masuk dalam Kabupaten Timor Tengah

dan Bandara. Ketiga kawasan tersebut dilalui oleh jaringan Jalan Nasional. 7. Kawasan Mbay-Maotenda dengan Sub Kawasan: Mbay – Riung - MautendaMaurole;

Utara dan Amfoang masuk dalam Kabupaten Kupang. Arahan prioritas untuk


II - 35

masuk

pengembangan agroindustri. Orientasi pemasaran hasil kegiatan pertanian ke Kota

Kabupaten Ngada dan Kawasan Mautenda dan Maurole masuk dalam Kabupaten

Ruteng dan Labuanbajo. Dilihat dari geografis sangat memungkinkan mengadakan

Ende. Arahan prioritas untuk pengembangan pertanian lahan basah, lahan kering,

interaksi dengan wilayah Propinsi Nusa Tenggara Barat (NTB).

Kawasan ini terletak di dua kabupaten, yaitu Kawasan Mbay, Riung

perkebunan, perikanan, peternakan, pengengembangan industri dan pariwisata.

9. Kawasan Komodo;

Secara geografis kawasan ini terletak di pantai utara Pulau flores, dengan demikian

Terletak di Kabupaten Manggarai Barat, yang berfungsi sebagai kota wisata.

hasil dari produksi pertanian maupun industri bisa dipasarkan ke Makasar (Sulawesi

Memiliki akses yang lebih baik dengan Propinsi Nusa Tenggara Barat dan sebagai

Selatan) dan Pulau Jawa (Surabaya). Keempat Sub kawasan tersebut perlu didukung

kota peristirahatan (transit) bagi wisatawan yang berkunjung ke kawasan Pulau

dengan infrastruktur yang memadai.

Komodo (termasuk perairan lautnya). Kegiatan wisata yang ada ini diharapkan

Secara khusus untuk Danau kalimutu perlu dikembangkan kegiatan wisata alam dan

dapat mengembangkan kegiatan sektor lainnya dan memperluas kesempatan kerja

pelestarian kawasan hutan lindung. Dengan demikian keberadaan wisata alam dan

(usaha). Sebagai kota yang mengemban fungsi wisata tentu sangat diperlukan

budaya harus dikembangkan tanpa mengganggu keberadaan kawasan hutan

berbagai akomodasi yang sebaik mungkin tingkat pelayanannya kepada konsumen.

lindungnya. Arahkan pengembangan di kawasan ini pada :

Arahan pengembangannya sangat diperlukan :

Peningkatan

dan

pengembangan

prasarana

pariwisata

(transpotasi,

telekomunikasi, penerangan); Pengembangan dan pemanfaatan obyek wisata dan seni budaya;

o Peningkatan

ketersediaan

sarana

pendukung

utama

pariwisata

(perhubungan/transportasi, atraksi wisata menarik, akomodasi, air bersih, telekomunikasi, air bersih, penerangan);

Studi kelayakan dan perencanaan tata ruang kawasan wisata termasuk obyek-

o Pengembangan prasarana pelabuhan udara dan laut untuk mendukung fungsi

obyek wisatanya sampai ke arah selatan – barat daya (termasuk Kota Ende dan

pelabuhan secara khusus sebagai pelabuhan wisata. Pelabuhan laut juga

sekitarnya);

diarahkan sebagai pelabuhan nelayan dan bukan sebagai pelabuhan barang;

Pengembangan sarana akomodasi wisata dan atraksi wisata. 8. Kawasan Lembor dengan Sub Kawasan: Lembor - Ngorang; Secara administrasi kawasan ini masuk dalam Kabupaten Manggarai dengan arahan

o Taman Nasional Pulau Komodo (171.505 Ha) yang terletak di Kabupaten Manggarai Barat, memiliki kedudukan yang sangat penting dalam pelestarian sumberdaya tropis, sebagai habitat bagi kehidupan flora dan fauna khas Nusa

prioritas pengembangan pada sektor perikanan, pertanian, pariwisata dan


II - 36

Tenggara Timur yang mulai langka. Pengembangan Taman Nasional Komodo diarahkan pada pengembangan zonasi sebagai berikut :

12. Kawasan Wanokaka - Anakalang dengan Sub Kawasan: KWS WanokakaAnakalang;

− Zona inti, untuk perlindungan mutlak dan pengawetan;

Kawasan ini terletak di dua kabupaten, yaitu Kabupaten Sumba Barat dan kabupaten

− Zona rimba, sebagai benteng akhir perlindungan zona inti, digunakan

Sumba Timur, dengan arahan prioritas pengembangan pertanian lahan basah,

untuk kawasan rekreasi terbatas; − Zona pemanfaatan, diperuntukan bagi pemanfaatan sarana hutan wisata, serta penelitian; − Zona penyangga, terletak di batas dalam dan di luar taman nasional.

pertanian lahan kering, perkebunan dan peternakan. Orientasi pemasaran hasil produksi pertanian ke Kota Waingapu yang didukung oleh Badar Udara dan Pelabuhan. 13. Kawasan Kodi - Laratama dengan Sub Kawasan: Kodi – Laratama;

Untuk pengembangan Taman Nasional ini perlu adanya pengelolaan kawasan secara

Secara administrasi kawasan ini masuk dalam Kabupaten Sumba Barat, dengan

terpadu yang dapat mangakomodasi kepentingan pelestarian, perlindungan,

prioritas untuk pengembangan pertanian lahan basah, pertanian lahan kering,

penelitian/pendidikan serta pariwisata. Disamping itu perlu dibuatkan rencana tata

perkebunan dan peternakan. Orientasi pemasaran hasil pertanian ke Kota

ruang sebagai alat pengendali perkembangan wilayah sekitarnya agar tidak terjadi

Waikabubak dan Kota Waingapu yng didukung sarana transportasi baik udara

konflik penggunaan ruang yang merugikan kawasan wisata itu sendiri.

maupun laut.

10. Kawasan Iteng dengan Sub Kawasan: Iteng - Buntal;

14. Kawasan Kritis DAS;

Kawasan ini terletak di Kabupaten Manggarai, prioritas pengembangan, yaitu untuk

Sistem perladangan yang berpindah dengan cara tebas bakar bersifat mengganggu

pertanian lahan basah, lahan kering, peternakan dan perkebunan. Kawasan ini

keseimbangan lingkungan, menghambat pemudaan vegetasi secara alamiah dan

berorientasi ke Kota Ruteng.

mengakibatkan pembentukan lahan-lahan kritis. Keadaan ini diperparah dengan

11. Kawasan Mangili dengan Sub Kawasan : Mangili – Kambaniru - Melolo;

penurunan produktif lahan kering yang terus terjadi, disebabkan erosi lapisan subur

Secara administrasi kawasan masuk dalam Kabupaten Sumba Timur dengan

lahan kering yang kurang memperhatikan kesuburan tanah. Kerusakan sumber alam

prioritas pengembangan pertanian lahan basah, pertanian lahan kering, peternakan

dan lingkungan hidup juga terjadi terhadap areal persawahan subur, suaka alam dan

dan pengembangan perikanan. Kawasan ini berorientasi ke Kota Waingapu.

daerah resapan air, karena bekum adanya pengendalian terhadap penggunaan ruang. Untuk itu, salah satu pendekatan dalam mengatasi permasalahan lahan-lahan kritis


II - 37

tersebut melalui pelestarian dan perlindungan akosistem didalam suatu kesatuan

15. Wilayah Laut dan Daerah Perbatasan Negara;

Daerah/Wilayah Aliran Sungai (DAS/WAS) terencana, terarah dan terpadu.

Panjang garis perbatasan darat Propinsi Nusa Tenggara Timur dengan Timor Leste

Beberapa arahan pengembangan bagi kawasan lahan kritis tersebut di atas adalah

adalah 255,4 km, mencakup 3 (tiga) wilayah kabupaten yaitu di Kabupaten Belu,

sebagai berikut :

Timor Tengah Utara dan Kupang. Sesuai dengan perjanjian antara pemerintah

Diperlukan upaya pencegahan kerusakan dan rehabilitasi lahan-lahan kritis

Kolonial Belanda dan Portugis tanggal 1 Oktober 1904 perbatasan antara Oekusi –

tersebut yang diteruskan dengan usaha penghijauan, reboisasi dan keservasi

Ambeno wilayah Timor-Timur dengan Timor Barat dimulai dari mulut sungai Besi

hutan, tanah,

sampai muara sungai (Thalueg) dengan panjang lingkar perbatasan 115 Km, dengan

air yang secara keseluruhan perlu dipadukan dalam upaya

pengembangan pertanian, kehutanan, pertambangan dan permukiman; Untuk menjamin ketersediaan air baik kuantitas maupun kualitas, diusahakan

perincian Kabupaten Timor Tengah Utara 104,5 Km Kabupaten Kupang 10,5 Km. Kawasan perbatasan darat Timor Barat dengan Timor Leste meliputi 9 Kecamatan

peningkatan pemeliharaan kawasan yang termasuk cacthment area (terutama

yaitu:

di bagian hulu). Upaya pemeliharaan fungsi dan kemampuan sistem tata air

Kabupaten Kupang: Kecamatan Amfoang Utara;

yang dikembangkan di DAS untuk mencapai terkendalinya erosi dan

Kabupaten Timor Tengah Utara; Kecamatan Miomaffo Barat, Miomaffo Timur

kesuburan tanah yang mantap; Pendayagunaan lahan kritis melalui rehabilitasi lahan diarahkan menjadi lahan pertanian yang produktif, upaya pemukiman kembali dalam areal pertanian,

dan Kecamatan Insana Utara; Kabupaten Belu; Kecamatan Malaka Timur, Tasifeto Barat, Tasifeto Timur, Lamaknen dan Kecamatan Kobalima.

pengembangan usaha kehutanan dalam upaya meningkatkan kesejahteraan

Kawasan perbatasan Laut Wilayah NTT dengan Timor Leste

masyarakat peladang berpindah. Selanjutnya hutan rakyat dan kawasan hutan

Kabupaten, 5 Kecamatan yaitu :

produksi dekat pedesaan akan dikembangkan sebagai hutan serba guna;

o Kabupaten Kupang: Kecamatan Amfong Utara.

Perlu juga dilaksanakan pengamanan sungai dan pengembangan wilayah sungai dan

o Kabupaten Belu: Kecamatan Tasifeto Barat, Kecamatan Kobalima.

penanggulangan bencana alam. Rehabilitasi sungai dan pengembangan daerah aliran

o Kabupaten Timor Tengah Utara: Kecamatan Insana Utara

sungai terutama dilaksanakan di bagian hilir aliran sungai yang investasi

o Kabupaten Alor: Kecamatan Alor Barat Daya.

meliputi 4

pengairannya sudah tinggi dan permukimannya padat.


II - 38

o Kawasan perbatasan Laut Wilayah NTT dengan Australia meliputi wilayah laut Kabupaten Rote Ndao dan Pulau Sabu Kabupaten Kupang. Percepatan pembangunan wilayah perbatasan memerlukan program kerja terpadu

berkomunikasi dan tingkat pertumbuhan dan perkembangannya tertinggal jauh dibelakang dengan wilayah lainnya. Arahan pengembangannya terutama untuk : o Peningkatan dan pembangunan prasarana jalan dengan pembukaan daerah-

dengan arah pembangunan diletakkan pada aspek sebagai berikut :

daerah yang terisolir, disamping membuka hubungan dengan kantung-kantung

o Pemantapan pembangunan bangsa (Nation Building) dalam kerangka Negara

produksi baru;

Kesatuan Republik Indonesia;

o Pembangunan prasarana pelabuhan laut, dimungkinkan pelabuhan rakyat agar

o Meningkatkan kesejahtraan masyarakat wilayah perbatasan;

komunikasi dengan daerah lain lancar (bila pembangunan prasarana jalan tidak

o Meningkatkan mutu sumber daya manusia dan masyarakat wilayah perbatasan

dapat memungkinkan);

termasuk masyarakat pengungsi sehingga mempunyai daya tahan dan daya

o Upaya peningkatan resetlemen (permukiman baru) bagi penduduk yang masih

saing yang tinggi dengan masyarakat di negara tetangga baik dalam bidang

berpencar agar upaya pembangunan infrastruktur memudahkan pemerintah

ekonomi maupun dalam bidang sosial budaya dan sosial politik.

daerah setempat.

o Perlu adanya kerja sama aparat pemerintah Propinsi Nusa Tenggara Timur dengan Negara Timor Leste dalam menangani permasalahan terutama yang berkaitan dengan perdagangan komoditi ekspor-impor, pemanfaatan pelabuhan laut, pengendalian dan pemantauan kawasan lindung maupun peningkatan keamanan. 16. Kawasan Terbelakang

Kebijaksanaan Penatagunaan Tanah pada Kawasan Lindung; Didasarkan pada tujuan pemantapan kawasan lindung, pokok-pokok kebijaksanaan penatagunaan tanah sebagai penunjang adalah : Menyelesaikan permasalahan tumpang tindih dan konflik penggunaan tanah antara kepentingan lindung dan budidaya berdasarkan ketentuan/peraturan yang ada;

Merupakan kawasan yang tidak ditunjang ketersediaan dan kelancaran perhubungan

Pengendalian secara ketat terhadap cara penggunaan tanah oleh penduduk atau

dan komunikasi wilayah ini dengan wilayah lainnya, menyebabkan wilayah ini

proyek pembangunan (sektoral) tertentu dalam kawasan lindung yang

hanya berhubungan dengan wilayah tertentu saja dan tertutup untuk wilayah

diperbolehkan agar tidak mengganggu fungsi lindung;

lainnya. Minimnya ketersediaan infrastruktur perhubungan darat dan laut dan

Pada kawasan lindung yang diatasnya telah terdapat kegiatan budidaya perlu

pendukung lainnya, mengakibatkan wilayah tersebut tidak lancar dalam

dilakukan tindakan penanganan atau penyelesaiannya, misalnya dalam bentuk


II - 39

pembebasan atau pencabutan hak atas tanah, pemindahan penduduk, upaya-

Rencana Persediaan Tanah; sebagai rencana dasar yang menggambarkan

upaya konservasi/rehabilitasi tanah, pembebasan kegiatan secara enclave, serta

kawasan yang dilarang diusahakan (kawasan lindung) dan kawasan yang dapat

pemindahan kegiatan secara bertahap ke luar kawasan lindung.

diusahakan (kawasan budidaya); Rencana Peruntukkan Tanah; sebagai arahan letak kegiatan pembangunan utama

Kebijaksanaan Penatagunaan Tanah pada Kawasan Budidaya;

dan penunjang sesuai dengan strategi pembangunan daerah jangka panjang;

Didasarkan pada tujuan pengembangan kawasan budidaya, kebijaksanaan

Rencana Penggunaan Tanah; sebagai letak proyek-proyek pembangunan yang

penataguanaan tanah sebagai penunjangnya dibedakan menurut tingkat pemanfaatan

akan dilaksanakan dalam jangka menengah, melalui kegiatan pembebasan tanah,

ruang kawasan, yaitu yang berdekatan dengan kawasan lindung diatasnya) dan kawasan

pencadangan tanah, serta izin lokasi dan izin site oleh pemerintah daerah.

budidaya intensif (pertanian tanaman pangan lahan basah, pertanian tanaman pangan

Selain kebijaksanaan penatagunaan tanah di atas, untuk mewujudkan struktur

lahan kering dan perkebunan, perindustrian, permukiman). Pokok-pokok kebijaksanaan

tata ruang propinsi perlu adanya kebijaksanaan yang menyangkut pengendalian

adalah :

tata ruang secara keseluruhan.

Penggunaan tanah pada kawasan budidaya yang bersifat sebagai penyangga kawasan lindung diatasnya (hutan produksi) perlu disertai dengan upaya-upaya konversi tanah secara ketat;

Kebijaksanaan Kependudukan. Kebijaksanaan Kependudukan dalam kurun waktu 15 (lima belas) tahun mendatang mencakup pengendalian laku kependudukan dan penyebaran penduduk serta

Penggunaan tanah di kawasan azas konvertibilitas penggunaan tanah. Meskipun

peningkatan kualitas sumber daya manusia. Kebijaksanaan pengendalian laju

demikian pengalihan antar penggunaan (dari yang kurang intensif ke tingkat

pertumbuhan penduduk diupayakan dengan mempertimbangkan prinsip daya dukung

yang lebih intensif) perlu dikendalikan melalui mekanisme perizinan

lingkungan serta potensi pengembangan pangan dan air.

(pencadangan tanah, perizinan lokasi). Pokok-pokok kebijaksanaan penatagunaan tanah bagi kawasan lindung dan kawasan budidaya yang mengacu pada RTRW harus dijabarkan lebih lanjut dalam Rencana Tata Guna Tanah, yang terdiri dari :

Kebijaksanaan penduduk jangka panjang diarahkan untuk mengurangi laju pertumbuhan penduduk dari 1,79 % per tahun (1990-2000) menjadi lebih kecil 1,69 %. Pengedalian pertumbuhan dapat dilakukan dengan langkah sebagai berikut: Pengembangan pendidikan tinggi untuk menaikkan usia kawin pertama di wilayah Propinsi Nusa Tenggara Timur;


II - 40

Memperbesar jarak antar anak melalui peningkatan program pendidikan;

Mengurangi rata-rata jumlah keluarga dengan meningkatkan kualitas Keluarga

industri pengolahan primer yang bersifat padat karya di daerah yang penduduknya masih jarang;

Berencana (KB) yaitu masing-masing keluarga dengan dua anak; Menekan angka kelahiran yang terjadi di luar nikah atau diluar perencanaan

Pengembangan ekonomi skala besar seperti perkebunan pertambangan dan

Penyebaran fasilitas dan infrastruktur sosial-ekonomi.

Kebijaksanaan peningkatan kualitas sumber daya manusia menyangkut usaha-usaha yang

keluarga; Pengendalian arus migrasi penduduk dengan menekan arus migrasi penduduk yang tidak

ditujukan untuk meningkatkan pendidikan dan tingkat kesehatan dapat dilakukan

memiliki pekerjaan tetap.

melalui :

Kebijaksanaan pengendalian penyebaran penduduk ditujukan untuk menyebarkan

atas;

penduduk secara merata sesuai daya dukung lingkungan dan potensi sumber daya alam, namun hal tersebut tidaklah mudah dilaksanakan. Kecenderungan persebaran penduduk

Meningkatkan dan meyebarkan fasilitas pendidikan sekolah menengah dan

Meningkatkan

dan

memyebarkan

fasilitas

pendidikan

ketrampilan

(kejuruan);

yang tidak merata tersebut perlu diantisipasi agar dimasa mendatang kesenjangan jumlah dan kepadatan penduduk di setiap Kabupaten/Kota tidak bertambah besar, yang

Memasyarakatkan pentingnya pendidikan bagi setiap orang;

selanjutnya berimplikasi terhadap bertambahnya tekanan penduduk terhadap hidup dan

Memasyarakatkan pentingnya kesehatan bagi setiap orang;

pemanfaatan potensi sumber daya alam.

Meningkatkan dan menyebarkan fasilitas kesehatan dan tenaga medis;

Kebijaksanaan penyebaran penduduk harus diarahkan pada pemerataan penduduk antara

Meningkatkan pelayanan kesehatan terhadap masyarakat;

kabupaten bagian

Meningkatkan kondisi lingkungan yang tidak mendukung kesehatan.

utara

dengan

kabupaten bagian selatan dan ke wilayah yang

berpotensi dalam berproduksi hasil bumi. Kebijaksanaan Pengelolaan Lingkungan Upaya pengendalian penyebaran penduduk yang lebih merata dapat dilakukan melalui : Kebijaksanaan pengelolaan lingkungan sebagai berikut :

Program permukiman kembali (resettlement);

Program Transmigrasi;

Mengatur insentif untuk kegiatan-kegiatan skala besar yang mampu meningkatkan fungsi lingkungan dan daya dukung wilayah, terutama bagi kegiatan-kegiatan


II - 41

Dalam upaya pengembangan wilayah di Kabupaten Flores Timur, perlu diketahui

yang memiliki dampak peningkatan kualitas lingkungan dalam skala besar regional Nusa Tenggara Timur; Memberikan disinsentif bagi kegiatan-kegiatan skala besar yang dapat menurunkan daya dukung wilayah baik dalam jangka pendek maupun dalam

potensi dan permasalahan yang dimiliki oleh wilayah sebagai pertimbangan dalam penyusunan arahan rencana dan strategi pengembangan wilayah yang dapat mungkin diterapkan digunakan sebagai pedoman pelaksanaan pembangunan wilayah.

jangka panjang; Memantau dan menindak kegiatan-kegiatan yang berpotensi merusak lingkungan hidup;

2.3.

POTENSI PENGEMBANGAN WILAYAH KABUPATEN FLORES

TIMUR

Meningkatkan kualitas lingkungan hidup perkotaan melalui peningkatan ketersediaan prasarana sanitasi,air bersih, drainase dan persampahan; Memulihkan ungsi lahan-lahan kritis dan lahan-lahan bekas pertambangan,

Wilayah Kabupaten Flores Timur pada dasarnya merupakan wilayah kepulauan. Dengan demikian, potensi untuk pengembangan wilayah meliputi pengembangan

pembakaran hutan atau kegiatan merusak di dalam hutan maupun di luar hutan

kawasan darat dan kawasan laut. Kabupaten Flores Timur

baik melalui reboisasi dan rehabilitasi lahan, bersama-sama dengan masyarakat

pertumbuhan dan perkembangan wilayah yang sangat baik dan menjanjikan pada tahun–

dan swata;

tahun kedepan karena memiliki potensi yang beranekaragam dalam berbagai aspek,

Menertibkan penguasaan lahan terutama di wilayah bukan kota/pusat pemukiman yang dimaksudkan untuk memudahkan pemantauan pengendalian lingkungan;

mempunyai prospek

terutama untuk bidang kegiatan ekonomi dimana hampir semua bidang ekonomi terdapat komoditi unggulan.

Memberi perlindungan terhadap kawasan-kawasan yang mempunyai nilai historis,

Komoditi-komoditi unggulan yang potensial untuk menunjang pertumbuhan

nilai tambah maupun nilai ilmiah yang merupakan aset nasional, seperti Cagar

wilayah Kabupaten Flores Timur dan dapat dikembangkan serta dikelola lebih lanjut

Alam Pulau Komodo dan sekitarnya, Taman Laut Maumere dan Pulau Riung atau

adalah bidang pertanian, perkebunan, peternakan, perikanan dan kelautan, industri,

suaka margasatwa dan hutan wisata lainnya yang ada di wilayah Propinsi Nusa

pertambangan dan pariwisata. Meskipun demikian pembahasan potensi wilayah pada sub

Tenggara Timur.

bab ini tidak hanya di bidang ekonomi saja, tetapi juga aspek-aspek lain seperti kondisi fisik, penggunaan tanah, sistem transportasi dan sebagainya.


II - 42

Tabel 2.12 Sumber Mata Air Yang Tersebar Pada Tiap-tiap SSWP Kabupaten Flores Timur Tahun 2006

2.3.1. Potensi Fisik Wilayah Wilayah Kabupaten Flores Timur meliputi wilayah daratan dan laut. Wilayah Kabupaten Flores Timur mempunyai kelerengan yang relatif beragam mulai dari 0-8%

Kecamatan

sebesar 31.742,67 Ha, 8-15% sebesar 26.729,29 Ha, 15-25 % sebesar 67.413,22 Ha, 2545% sebesar 16.111,23 Ha dan > 45 % 39.288,59 Ha. Empat buah gunung yang masih

Larantuka

aktif banyak memberikan kontribusi terhadap tingkat kesuburan tanah, sekaligus sebagai sumber bencana yang setiap saat dapat mengancam. Gunung-gunung itu adalah (1).

Ilemandiri

Gunung Lewotobi laki-laki dengan tinggi 1.584 m dari permukaan laut, (2). Gunung Lewotobi perempuan dengan tinggi 1.703 m dari permukaan laut, (3). Gunung Leraboleng dengan tinggi 1.117 m dari permukaan laut, (4). Gunung Ile Boleng dengan tinggi 1.659 m dari permukaan laut. Masing-masing tersebar di Pulau Flores Timur Ile Mandiri

Daratan dan Pulau Adonara. Selain itu, pada wilayah-wilayah tersebut mempunyai potensi pengembangan bidang pertanian dan pariwisata. Untuk pengembangan bidang pertanian dalam hal ini adalah pertanian hortikultura dan perkebunan, karena umumnya daerah-daerah dengan ketinggian beragam tersebut mempunyai iklim (suhu) yang cocok Lewolema

untuk berbagai jenis tanaman. Dari segi hidrologi, Kabupaten Flores Timur memiliki banyak mata air yang tersebar di seluruh kecamatan di Kabupaten Flores Timur. Untuk lebih jelasnya lihat tabel 2.12 sumber mata air yang tersebar pada tiap-tiap SSWP dan peta 2.4 peta potensi sumber daya air.


Nama Desa dan Sumber Mata Air SSWP I Desa Waibalun, sumber mata air: Waituto Desa Mokantarak, sumber mata air: • Waiblebet • Waibahan • Waiwula Desa Lewoloba, sumber mata air: Waibelen. • Desa Wailolong, sumber mata air: Wailebo, Waibelen, Waileko Desa Riangkemie, sumber mata air: • Waiwarang • Waiklateng • Waimetik. Desa Tiwatobi dan Mudakeputu, sumber mata air: Waikebo Desa Lewohala, sumber mata air: • Wairang • Waibelen • Waimana • Waiklaten Desa Watotutu, sumber mata air : • Waimana • Weru • Waikebo Desa Bantala sumber mata air: Wailuka Desa Ile Padung sumber mata air: - Wailaong - Waipao - Waieba - Wainitit - Waijono - Waikedanga - Waikolon - Waiboton - Waiwuu Desa Sinar hading sumber mata air: Waikaleng

Debit Liter/Detik 0,5 liter / detik 20 liter / detik 4 liter / detik -

0,7 liter / detik

2,5 liter / detik

2 liter / detik

3 liter / detik -

2 liter / detik 2 liter / detik 1 liter / detik 1 liter / detik 1 liter / detik 1 liter / detik 1 liter / detik 1 liter / detik 1 liter / detik 2 liter / detik

II - 43

Kecamatan

Tanjung Bunga

Tanjung Bunga

Demong Pagong

Nama Desa dan Sumber Mata Air Desa Painapang sumber mata air: - Waikmea - Wailiang - Wainuba - Waimiten - Waibuka Desa Balukhering sumber mata air: - Wairelawulan - Waibele Desa Ratulodong sumber mata air - Haragatong - Lungubelen - Apadike - Waileke - Waiwua - Norat - Tiukbelen - Waikepi - Waione Desa Bahinga sumber mata air:: - Watolabi - Noret - Boket - Waibura Desa Latanliwo sumber mata air: Norek Desa Lamatutu sumber mata air: Kayomopa Desa Waibao sumber mata air: Danau Waibelen - Wailuron - Wairina - Waiplatin - Nora - Waimatang - Wulowutung - Waiserang - Noretebak Desa Sinamalaka sumber mata air - Waibao - Waiwujo - Waitie Desa Leokluok, sumber mata air: Waimaki dan Waionge Desa Watotika Ile, sumber mata air Waitaru


Debit Liter/Detik -

1,5 liter / detik liter / detik 2 liter / detik 1 liter / detik 2 liter / detik

-

2 liter / detik 1 liter / detik

-

0,5 liter / detik 0,5 liter / detik 0,6 liter / detik 2 liter / detik 0,5 liter / detik 0,5 liter / detik 0,5 liter / detik

Kecamatan

Adonara Barat

- 1 liter / detik - 2 liter / detik - 1 liter / detik - 1 liter / detik 1 liter / detik 2 liter / detik -

2 Liter / detik Adonara Barat

- 2 liter / detik - 1 liter / detik - 1 liter / detik -

Nama Desa dan Sumber Mata Air Desa Blepanawa, sumber mata air : - Letomatan - Waiwu - Waikora - Waimana - Baladudan - Waluwaho - Waidoko - Waiura Desa Pajinian sumber mata air: - Wailebo - Waisuk - Waitanga - Waiklaten Desa Duanur sumber mata air: - Waibaruk - Waibao - Waikewak - Waidaten Bukit Saburi Sumber mata air: - Waiulumado - Waimukoutan - Waidoko - Waidata Desa Danibao Sumber mata air: - Waibeta - Waidata - Waineko - Wainapo - Waipaker Desa Ile Pati Sumber mata air: - Waipigang - Waibao - Waikeleka Desa Wureh Sumber mata air: - Wairita - Waidoko - Waiina - Waikluba - Waikean Desa Waiwadan Sumber mata air: - Waiwuring - Waibelen - Waibaka

Debit Liter/Detik

-

-

0,5 liter / detik 3 liter / detik 1 liter / detik 2 liter / detik

-

3 liter/ detik 3 liter/ detik 3 liter/ detik 3 liter/ detik

-

4 liter / detik 4 liter / detik 3 liter / detik 3 liter / detik

-

0.5 liter / detik 0.5 liter / detik 0.5 liter / detik 0.5 liter / detik 2 liter / detik

-

2 liter / detik 2 liter / detik 2 liter / detik

-


-

12 liter/ detik 7 liter / detik 12 liter / detik

II - 44

Kecamatan SSWP II

Wulanggitang

Ile Bura

Nama Desa dan Sumber Mata Air Desa Hewa sumber mata air: - Waigamur - Delungwuan - Liwok - Bakor Desa Nawakote sumber mata air: - Waipuke - Waiklibang - Waikote - Wairona Desa Nileknoheng sumber mata air: - Waikilat - Waiteket - Wailutang - Wailuta - Wanononwang - Waiburang Desa Waiula sumber mata air: - Wainore - Nihanlodang - Waimeting - Blewo - Wainaga - Waidateng - Mekerwai Desa Pululera sumber mata air: - Duadekah - Lurangwain Desa Boru sumber mata air: - Liwunue - Wualobor - Wainkisak - Waitopo - Waikledo - Soditerang - Waitigegulok - Waiba - Wuawata - Waikuen - Wello Desa Riangbura sumber mata air: - Lerang - Wairona


Debit Liter/Detik

Kecamatan

10 liter / detik

10 liter / detik.

-

11 liter / detik 11 liter / detik Titehena

-

-

4 liter / detik 2 liter / detik Wotan Ulumado

Nama Desa dan Sumber Mata Air Desa Nuri sumber mata air: - Ikankoten - Waipiken - Wainome Desa Nobokonga sumber mata air: - Waikoten - Konga Desa Lewolaga sumber mata air: - Waioyang - Waikenui Desa Kobasoma sumber mata air: - Burakwaing - Wuakihat - Waiwao Desa Tuakepa sumber mata air: Wailarang Desa Serinuho sumber mata air: - Waimalang - Waibelen - Kelepeng Desa Watowora sumber mata air: - Wailihang - Barewaing Desa Leraboleng sumber mata air: Sigahoker Desa Lewoingu sumber mata air: Wairiki Desa Tenawahang sumber mata air: - Waiwadang - Tenawahang Desa Pandai sumber mata air: - Wairita - Waikesak Desa Wotanulumado sumber mata air meliputi Waiklopa

Debit Liter/Detik -

-

2 liter / detik 3 liter / detik -

-

6 liter / detik

-


-

7 liter /detik 3 liter / detik 0,5 liter / detik

SSWP III Wotan Ulumado

-

Desa -

Wailebe sumber mata air : Wainiran Waijaga Waibelen Waiduku Waikulu

-

0,7 liter / detik 2 liter / detik 1,5 liter / detik 1,5 liter / detik


II - 45

Kecamatan

Adonara Timur

Ile Boleng

Adonara Tengah

Nama Desa dan Sumber Mata Air Desa Kawela sumber mata air: - Waiwao - Waipetung - Waikepuk - Wailibo - Waibeloto - Waikedanga - Waireo - Wairita - Waikeluba - Waimeran Desa Bilal sumber mata air: Waiawa Desa Dawataa sumber mata air: - Wailako - Waibou - Waidoko - Waiwiak Desa Narasosina sumber mata air: - Wainiu - Wailingo - Waimanga Desa Kiwangona sumber mata air: - Baomata - Narapulo Desa Tapobali sumber mata air: - Wailiwung - Waiwuhu - Beligi - Waimatang Desa Lewobunga sumber mata air: Baomatan Desa Kokotoba sumber mata air: - Waikuyo - Baololon - Waibao Desa Baya sumber mata air: - Wainebo - Waibreno - Waipaong - Adopeka - Waikung


Debit Liter/Detik -

Kecamatan

3 liter / detik 3 liter / detik 3 liter / detik Adonara Tengah 3 liter / detik 3 liter / detik 3 liter / detik 3 liter / detik 3 liter / detik -

6 liter / detik

-

-

-

-

2,5 liter / detik 0,5 liter / detik

-

3 liter / detik 3,5 liter / detik 3,5 liter / detik 3,5 liter / detik 3,5 liter / detik

Desa Desa Desa Desa Desa -

Nama Desa dan Sumber Mata Air Horowurah sumber mata air: Waimao Waikimbeto Jama Badu Woka Dawan Muda Doko Kolok Kenotan sumber mata air: Jong bele Wailako Waipuka Watolina Waikobu Lite sumber mata air: Waitalu Waimaking Wainebo Wainareng Waibau Wainiak Wewit sumber mata air: Waiwuring Waiputi Waitoba Wainanga Wairoro Waimetet Waikube Narapulo Kotetilal Waijari Wainebo Lewoleba sumber mata air: Wainua Wairoro Waibelako Waigowa

Debit Liter/Detik -

3 liter / detik 3 liter / detik 3 liter / detik 3 liter / detik 4 liter / detik 3 liter / detik 3 liter / detik 3 liter / detik 3 liter / detik

-


-

3 liter / detik 1,8 liter / detik 0 , 5 liter / detik 2 liter / detik 1,5 liter / detik 2 liter / detik

-

11,5 liter / detik 2 liter / detik 2 liter / detik 2 liter / detik 2 liter / detik 2 liter / detik 2 liter / detik 2 liter / detik 2 liter / detik 2 liter / detik 2 liter / detik

-


II - 46

Kecamatan

Witihama Klubagolit Adonara

Solor Timur

Nama Desa dan Sumber Mata Air Desa Nubalema sumber mata air: - Waikenang - Waikebayang - Wainebo - Waiblolong - Waiburak - Waiwerok SSWP IV Desa Tuagoetobi sumber mata air meliputi Waiwiling Desa Lowopulo sumber mata air: Waibele Desa Hinga sumber mata air: Waimatang SSWP V Desa Menanga sumber mata air: - Waipetun - Waigawe - Waihelan - Wailelu Desa Lewograran sumber mata air: Waibaka Desa Watanhura sumber mata air: Kebareweli Desa Lebao / liwo sumber mata air: - Waigawe / liwo - Waibao / liwo - Waiduli Desa Watohari sumber mata air:Waiduli Desa Lebelen sumber mata air: - Waidoko - Waikora - Waipaa Desa Kalelu sumber mata air: Waibakau Desa Karawatung sumber mata air: Waiwao Desa Balaweling sumber mata air: - Lamalewo - Penilering - Botan Desa Lemanu sumber mata air: - Waibeleka - Waikelung - Waitikeng

Debit Liter/Detik -

5 liter / detik 2 liter / detik 3 liter / detik 3 liter / detik 4 liter / detik 4 liter / detik -

2,5 liter / detik -

-

10 liter / detik 6 liter / detik 10 liter / detik 0,1 liter / detik 2 liter / detik 2,5 liter / detik

-


-

2,5 liter / detik 2,5 liter / detik 0,5 liter / deik 10 liter / detik 5 liter / detik

- 0,1 liter /detik

-

Kecamatan Solor Barat

Nama Desa dan Sumber Mata Air Desa Tanah Lein sumber mata ai: - Waimean - Waitiu - Waipedang - Waihama - Waikese - Waimao Desa Lamaole sumber mata air: - Waibelen - Waidoko - Waimelu - Waiduli - Waibao Desa Ongalereng sumber mata air: - Waibao - Wainore - Waikeka - Waikmau

Debit Liter/Detik - 1,5 liter / detik

-

12 liter / detik 2,5 liter / detik

Sumber : Dinas Kehutanan kabupaten Flores Timur Tahun 2005

Potensi sumber air tersebut dapat dimanfaatkan untuk pariwisata, irigasi dan kebutuhan air bersih. Khususnya untuk pemenuhan kebutuhan air bersih di wilayah Kabupaten Flores Timur, peranan sumber-sumber air tersebut sangat penting karena selama ini digunakan sebagai bahan baku air bersih oleh PDAM yaitu dari Desa Bama, sumber mata air Waiblebet, Waibahan, Waiwula untuk wilayah Kota Larantuka, sisanya atau kecamatan lainnya mengunakan pipa swadaya masyarakat tanpa dipungut biaya.

2.3.2. Potensi Tata Guna Tanah A. Kawasan Lindung Berdasarkan Keputusan Presiden No. 32 Tahun 1990 tentang Pengelolaan Kawasan Lindung, kawasan lindung dibagi menjadi: Kawasan yang memberikan perlindungan


II - 47

Kawasan Bawahannya, Kawasan Perlindungan setempat, Kawasan Suaka Alam dan

Potensi perlindungan pantai yang ada di Kabupaten Flores Timur ada di Kecamatan

Cagar Budaya, Kawasan Rawan Bencana Alam.

Wulanggitang, Kecamatan Ile Bura, Kecamatan Titehena, Kecamatan Lewolema,

a. Kawasan Perlindungan Bawahannya

Kecamatan Demong Pagong, Kecamatan Tanjung Bunga, Kecamatan Larantuka,

Potensi kawasan perlindungan bawahannya yang ada di Kabupaten Flores Timur

Kecamatan Ile Mandiri, Kecamatan Adonara Timur, Kecamatan Adonara Barat,

terdiri dari:

Kecamatan Witihama, Kecamatan Ile Boleng, Kecamatan Wotan Ulumado,

1. Kawasan Hutan Lindung

Kecamatan Adonara, Kecamatan Solor Timur dan Kecamatan Solor Barat, potensi

Potensi kawasan hutan lindung yang terdapat di Kabupaten Flores Timur adalah di Kecamatan Ile Mandiri, Adonara Tengah, Ile Boleng, Wotan Ulumado, Adonara

tersebut harus tetap dipertahankan fungsinya. 2. Kawasan sepadan Sungai

Timur, Demong Pagong, Ile Bura, Larantuka, Lewolema, Tanjung Bunga, Titehena

Potensi perlindungan sempadan sungai yang ada di Kabupaten Flores Timur adalah:

dan Wulanggitang berfungsi melindungi kawasan yang ada di bawahnya dan fungsi

Sungai

tersebut tidak boleh dialih fungsikan menjadi kawasan budidaya. Menurut SK Mentan

Timur, Kecamatan Adonara Barat, Kecamatan Tanjung Bunga, Kecamatan

No. 837/ KPTS/UM/II/1990. potensi kawasan hutan lindung

Lewolema, Kecamatan Demong Pagong, Kecamatan Wotan Ulumado, Kecamatan

tersebar di 18

Kecamatan di Kabupaten Flores Timur dengan luas 27.996, 56 Ha.

di Kecamatan Wulanggitang, Kecamatan Titehena, Kecamatan Adonara

Adonara Tengah dan Kecamatan Adonara. Perlindungan terhadap anak-anak sungai diluar permukiman ditetapkan minimum 50

2. Kawasan Resapan Air ada di 18

meter. Pada setiap anak sungai setiap kecamatan di Kabupaten Flores Timur, fungsi

Kecamatan Kabupaten Flores Timur. Kawasan tersebut harus dilestarikan sesuai

perlindungan sempadan sungai ini harus dilestarikan sesuai dengan fungsinya, untuk

dengan fungsinya yaitu kawasan resapan air.

melindungi kualitas air.

Potensi kawasan resapan air yang ada di Kabupaten Flores Timur

b. Kawasan Perlindungan Setempat

3. Sekitar Danau/Waduk

Kawasan yang berfungsi untuk perlindungan setempat merupakan kawasan

Potensi waduk secara umum adalah sebagai: penyedia air, pembangkit tenaga listrik,

perlindungan terhadap wilayah perairan, yakni sekitar mata air, sungai, danau/waduk,

pariwisata dan perikanan. Perlindungan waduk ini adalah diukur dari tepi waduk saat

rawa dan pantai.

pasang tertinggi yang proporsional dengan kondisinya dengan jarak antara 50 sampai

1. Kawasan Sempadan Pantai

100 meter. Danau yang ada di Kabupaten Flores Timur ada dua yaitu: Danau Asmara


II - 48

dan Danau Kotakaya. Walaupun demikian penetapan kawasan lindung ini tetap harus

Kecamatan

diperhatikan. 4. Kawasan Sekitar Mata Air Potensi mata air yang ada di Kabupaten Flores Timur sangat banyak terdapat 79 mata

perlindungan pada sekitar mata air ini harus dilakukan sebab banyak mata air yang berdekatan dengan kawasan budidaya. Untuk mata air yang terletak pada kawasan lindung, maka perlindungan sekitarnya tidak dilakukan secara khusus, sebab pada kawasan lindung tersebut sudah sekaligus berfungsi sebagai perlindungan terhadap Ile Mandiri

c. Kawasan Cagar Budaya Potensi Kawasan Cagar Budaya dan Ilmu Pengetahuan di Kabupaten Flores Timur

Lewolema

dapat dilihat pada tabel 2.13 kawasan cagar budaya pada tiap-tiap SSWP. Tanjung Bunga Tabel 2.13 Kawasan Cagar Budaya Pada Tiap-Tiap SSWP Kabupaten Flores Timur Tahun 2006 Kecamatan SSWP I Larantuka

Nama Situs

Legenda

Istana raja Larantuka di Kelurahan Istana peninggalan sejarah Pohon Sirih dinasti raja Larantuka Situs kuburan Tua Pati Grama di Pati saksi yang hanya dapat Kelurahan Amagarapati. di bunuh dengan peluru emas Situs Rumah Adat Mokantarak di Pusat tradisi budaya desa Desa Mokantarak. Koleksi Museum San Dominggo Hasil koleksi pribadi uskup Larantuka, di Kelurahan Larantuka. larantuka pada masa lalu

Legenda Hasil koleksi kelautan oleh Ai Frater M. Fianey Koleksi yang dilakukan atas kerjasama kasi kebudayaan dan para penilik kebudayaan. di Pusat tradisi budaya desa

Situs rumah adat Waibalun Kelurahan Waibalun Patung Tuan Mater Dolorosa di Kelurahan Larantuka Situs kapela Tuan Meninu di Kelurahan Sarotari Situs Kapela Tuan Ana di Kelurahan Lohayong Situs Kuburan Partugal Wotowele

air yang berdasarkan dinas kehutanan Kabupaten Flores Timur, sehingga rencana

lingkungan dan air.

Nama Situs Koleksi kelautan museum Podor Larantuka di kelurahan Lewolere. Koleksi mini pada seksi kebudayaan kantor dinas pendidikan di Kelurahan Ekasapta

Demong Pagong

Adonara Barat

SSWP II Wulanggitang Ile Bura Titehena

Situs Rumah Adat Wailolong di Desa Wailolong Situs Rumah Adat Riangkemie di Desa Riangkemie Situs Rumah Adat Mudakeputu Situs Rumah Adat Kawaliwu Situs Rumah Adat Bantala Situs Rumah Adat Lamatou Situs Rumah Adat Belogili Batu bertulis Nopin Jaga di Desa Lebao Tanjung

Peninggalan sejarah bangsa protugal Peningalan sejarah Protugis Peninggalan sejarah Portugis Peninggalan sejarah Portugis Pusat tradisi budaya desa Pusat tradisi budaya desa

Pusat tradisi budaya desa Pusat tradisi budaya desa Pusat tradisi budaya desa Pusat tradisi budaya desa Pusat tradisi budaya desa Tulisan kuno huruf pallawa/jawa kuno tentang kejayaan gajah mada ( taraf penelitian) Situs Rumah Adat Lewokluok Pusat tradisi budaya desa Peninggalan sejarah situs Kapela Sejarah peninggalan bangsa Wureh dan kedatangan Portugis di Portugis Wureh Peninggalan sejarah situs Rumah Pusat tradisi budaya desa Adat Koli Lewopulo di Desa Terong Situs rumah adat Lewoingu di Desa Pusat tradisi budaya desa Eputobi Situs Kuburan tua Pahlawan Lokasi Peninggalan sejarah desa Leworok Situs Rumah Adat Lewotala Pusat tradisi budaya desa Situs Rumah Adat Leworahang Pusat tradisi budaya desa

SSWP III


II - 49

Kecamatan Wotran Ulumado Adonara Timur Ile Boleng Adonara Tengah SSWP IV Witihama Klubagolit

Adonara

Nama Situs Legenda Situs Rumah Adat Lamahala Pusat tradisi budaya desa Situs perkampungan tradisioanal Tempat Tinggal Masyarakat Lamanele di Desa Nelelamadikeh Situs Rumah Raja Adonara di Desa Sagu Situs Makam Raja dan benteng Adonara Makam raja-raja Adonara Meriam Kuno Tugu makam serdadu Belanda

Sejarah raja Adonara dan peninggalannya Peninggalan sejarah desa Pusat tradisi budaya Pusat tradisi budaya Peninggalan sejarah desa

Berdasarkan Keppres No. 57/1989, kawasan budidaya adalah kawasan yang kondisi fisik dan potensi sumberdaya alamnya dapat dimanfaatkan guna keperluan produksi dalam rangka memenuhi kebutuhan manusia dan pelaksanaan pembangunan. Kawasan budidaya ini meliputi kawasan permukiman dan kawasan pertanian. a. Kawasan Permukiman Di wilayah Kabupaten Flores Timur terbagi atas kawasan permukiman perkotaan adalah kawasan yang pada umumnya pada Ibukota Kecamatan, sesuai dengan peraturan. Pada wilayah ini dominasi kegiatannya difungsikan untuk kegiatan yang

SSWP V Situs rumah adat Lamakera Situs rumah adat Laohayong Situs kuburan Raja Kaliha

Pusat tradisi budaya desa Pusat tradisi budaya desa Raja Solor Lohayong dan Tokoh pejuang Situs Rumah kediaman Kesultanan Megalitik rumah kediaman Menanga sultan yang pernah Solor Timur berkuasa di Mananga Situs rumah adat Menanga Pusat tradisi budaya desa Perkampungan tradisional di Desa Tempat tinggal masyarakat Wulublolong Situs Kuburan Portugal Watowele Peninggalan sejarah Portugis Solor Timur Situs rumah adat dan perkampungan Tempat tinggal masyarakt tradisional suku Werang di desa Watohari Situs Sampera di desa Lamakera Pusat tradisi budaya desa Rumah adat Ketebala di Desa Pusat tradisi budaya desa Pamakayo Situs Rumah Adat Karawutung Pusat tradisi budaya desa Situs Rumah Adat Balaweling Pusat tradisi budaya desa Solor Barat Situs Rumah Adat Balaweling I Pusat tradisi budaya desa Situs perkampungan tradisional Pusat tradisi budaya desa Kalike Sumber : Hasil Analisa

bersifat kekotaan dan merupakan orientasi pergerakan penduduk bagi wilayah sekitarnya. Sedangkan kawasan permukiman pedesaan adalah suatu kawasan untuk permukiman pada lokasi sekitarnya masih didominasi oleh lahan pertanian, tegalan, perkebunan dan lahan kosong serta aksesibilitas umumnya kurang, jumlah sarana dan prasarana penunjang juga terbatas atau hampir tidak ada. Untuk permukiman perdesaan pada dasarnya dapat dimanfaatkan untuk peningkatan pendapatan masyarakat melalui pemanfaatan pekarangan untuk kegiatan penanaman buah-buahan atau tanaman lainnya yang bernilai ekonomis. b. Kawasan Pertanian Kawasan pertanian di Kabupaten Flores Timur secara keseluruhan luasnya adalah 17. 641, 34 Ha dengan rincian: pertanian sawah seluas 128,43 Ha, tegal seluas 3.624,17 Ha dan perkebunan seluas 13.888,74 Ha. Kawasan ini keberadaannya tersebar di seluruh kecamatan di Kabupaten Flores Timur.

B. Kawasan Budidaya


II - 50

PETA 2.4 PETA POTENSI SUMBER DAYA AIR KABUPATEN FLORES TIMUR


II - 51

Dengan masih luasnya kawasan pertanian di wilayah ini, diharapkan mampu

Dengan adanya hirarki wilayah ini, akan sangat membantu pemerataan

menciptakan swasembada pangan terutama melalui program-program yang ada yaitu

pengembangan wilayah melalui sistem pusat pelayanan yang terbentuk. Hal ini

intensifikasi, ekstensifikasi, diversifikasi serta rehabilitasi dan tidak menutup

disebabkan penyediaan dan distribusi fasilitas serta infrastruktur di wilayah perkotaan

kemungkinan pembukaan lahan-lahan baru yang diperuntukkan bagi pertanian daerah.

dapat dilakukan sesuai dengan kebutuhan, sehingga perkembangan wilayah dapat

Secara keseluruhan pola penggunaan tanah di wilayah Kabupaten Flores Timur

berjalan secara merata. Selain itu dapat diketahui seberapa besar pertumbuhan atau

sebagian besar adalah kawasan tidak terbangun berupa tegalan, sawah, perkebunan,

usaha-usaha yang perlu dilakukan untuk mencapai suatu perkotaan yang dicita-citakan.

hutan, padang rumput, dan lainnya dengan prosentase keseluruhan lahan tidak terbangun

Berdasarkan hasil perhitungan memperlihatkan bahwa yang termasuk perkotaan

yaitu 98,53 %, sedangkan untuk kawasan terbangun prosentase luasannya yaitu 1,47 %.

orde/hirarki I adalah Kecamatan Larantuka sebagai ibukota Kabupaten. Sedangkan yang

Dengan melihat perbandingan prosentase luasan antara kawasan terbangun dan tidak

termasuk perkotaan orde II

terbangun di wilayah Kabupaten Flores Timur tersebut, maka kegiatan ekonomi di

kecamatan Ile Mandiri, orde IV adalah kecamatan Witihama dan Solor Timur dan orde V

Kabupaten Flores Timur masih didominasi sektor primer.

meliputi 13 kecamatan yaitu Kecamatan Titehena, Adonara Barat, Adonara Tengah,

adalah Kecamatan Adonara Timur, orde III adalah

Adonara, Wulanggitang, Ile Boleng, Solor Barat, Wotan Ulumado, Tanjung Bunga, 2.3.3. Potensi Struktur Ruang Wilayah

Klubagolit, Demong Pagong, Lewolema dan Ile Bura.

Suatu wilayah akan berkembang sesuai dengan dinamika dan kemampuan yang

Penerapan strategi pembangunan perkotaan di Kabupaten Flores Timur

dimiliki, jika semakin beragam dan tinggi intensitas suatu kegiatan, akan mendorong

khususnya Propinsi Nusa Tenggara Timur pada umumnya didasarkan atas beberapa hal

perkembangan wilayah lebih cepat. Perkembangan wilayah ini disebabkan oleh faktor-

sebagai berikut :

faktor seperti kondisi fisiografis wilayah, kependudukan, kelengkapan fasilitas dan

1. Bahwa sistem perkotaan sangat dipengaruhi oleh besaran maupun fungsi perkotaan

infrastruktur wilayah, serta adanya interaksi sosial ekonomi antar kawasan perkotaan.

sebagai pusat wilayah pengembangan maupun daerah pengaruh terhadap perkotaan

Faktor-faktor tersebut saling mengkait satu sama lain dan dipengaruhi oleh kendala yang

yang bersangkutan.

sifatnya alami dan buatan yang terdapat di wilayah masing-masing, sehingga pada

2. Bahwa perkembangan perkotaan didasarkan atas besarannya jumlah penduduk

akhirnya akan membentuk struktur wilayah yang secara tidak langsung akan membentuk

maupun besar dan banyaknya infrastruktur yang dimiliki kota yang bersangkutan.

hirarki pusat wilayah pengembangan.


II - 52

3. Pengembangan perkotaan terutama ditujukan untuk menampung semua kegiatan diluar pertanian. Dengan penetapan ini secara tidak langsung diharapkan akan membentuk struktur kota sesuai dengan perkembangan. 4. Sesuai dengan fungsi dan strategi letak perkotaaan dapat pula dilakukan dengan penetapan besaran kota apabila diperlukan untuk pengembangan suatu wilayah. Dengan demikian strategi pengembangan No.3 tersebut diatas tidak selalu berlaku. A. Sistem Pusat Pelayanan Sistem pusat pelayanan untuk wilayah Kabupaten Flores Timur berupa pembagian

1. SSWP I Wilayah pengembangan ini meliputi Kecamatan Larantuka, Kecamatan Ile Mandiri, Kecamatan Lewolema, Kecamatan Demong Pagong, Kecamatan Tanjung Bunga, Kecamatan Adonara Barat dengan pusat pelayanan ke Kota Larantuka . 2. SSWP II Wilayah pengembangan Kecamatan Wulanggitang. Kecamatan Ile Bura dan Kecatan Titehena dengan pusat pelayanan di Kecamatan Wulanggitang. 3. SSWP III

SSWP, dimana dalam pembagian ini dasar pertimbangannya adalah :

Wilayah pengembangan ini meliputi Kecamatan Adonara Timur, Kecamatan Ile

• Berdasarkan kesamaan topografi dan geografis agar wilayah pusat dan kecamatan

Boleng Kecamatan Adonara Tengah dan Kecamatan Wotan Ulumado dengan pusat

hinterlandnya mudah berinteraksi. • Berdasarkan pada kondisi dan pengaruh pelayanan di sekitarnya. • Berdasarkan pada kemampuan memberikan pelayanan dan kemudahan memperoleh jangkauan pelayanan. • Berdasarkan kemudahan hubungan antar wilayah yaitu pusat pengembangan dengan wilayah pendukungnya. Dari hasil analisis pusat-pusat pelayanan wilayah, maka sistem pusat pelayanan di Kabupaten Flores Timur terdiri dari beberapa wilayah, yaitu :

pelayanan di Kecamatan Adonara Timur. 4. SSWP IV Wilayah pengembangan ini meliputi Kecamatan Witihama, Kecamatan Adonara dan Kecamatan Klubagolit dengan pusat pelayanan di Kecamatan Witihama. 5. SSWP V Wilayah pengembangan meliputi Kecamatan Solor Timur dan Kecamatan Solor Barat, dengan pusat pelayanan di Kecamatan Solor Timur. B. Potensi Infrastruktur Wilayah Potensi infrastruktur wilayah Kabupaten Flores Timur mencakup transportasi, yang terdiri atas potensi jaringan jalan raya, fasilitas terminal dan potensi sistem perangkutan, termasuk jenis angkutan dan rute angkutan yang ada; ketersediaan fasilitas dan sistem utilitas wilayah.


II - 53

1. Transportasi Kabupaten Flores Timur memiliki lokasi yang strategis karena didukung moda

terhadap fasilitas yang ada. Sehingga dalam perkembangannya, lebih ditekankan pada aspek-aspek sebagai berikut :

angkutan darat, angkutan udara (bandara Gewayantana), dan moda angkutan laut.

® Aspek optimalitas pemanfaatan fungsi fasilitas yang ada

Sistem transportasi tersebut dapat dijadikan modal dasar pembangunan dan

® Peningkatan kualitas fisik dan pelayanan, serta penyediaan fasilitas, menyangkut

pengembangan wilayah di masa mendatang.

sistem perparkiran, terutama untuk fasilitas perekonomian berupa pasar umum.

Sistem transportasi yang terdapat di wilayah Kabupaten Flores Timur antara

Pertimbangan terhadap aspek diatas akan memberikan fungsi maksimal dari

transportasi jaringan jalan, pelabuhan dan angkutan udara harus saling mendukung

fasilitas yang ada, disamping akan memberikan kenyamanan dan keseimbangan

agar pergerakan manusia dan barang dapat berjalan dengan lancar dan efisien baik

manfaat antar kegiatan.

pergerakan lokal (dalam wilayah Kabupaten Flores Timur ) maupun regional (ke luar

3. Potensi Utilitas

wilayah kabupaten). 2. Potensi Fasilitas Fasilitas pendukung kegiatan di Kabupaten Flores Timur cukup beragam, mulai dari fasilitas pendidikan, kesehatan, peribadatan dan fasilitas perekonomian berupa

Sistem pelayanan utilitas tergantung dari potensi, kapasitas dan daya jangkau sarana utilitas tersebut terhadap wilayah yang akan dilayani. Sistem utilitas yang ada di Kabupaten Flores Timur mencakup : a.

Sarana Air Bersih

pasar, perbankan, pertokoan, koperasi dan failitas pendukung lainnya. Penyebaran

Ketersediaan air bersih di wilayah Kabupaten Flores Timur khususnya di Pulau

fasilitas yang ada telah cukup merata dan menjangkau hampir seluruh wilayah, dan

Flores Daratan dan Adonara sampai saat ini masih sebagian wilayah yang terlayani

dapat melayani kebutuhan masyarakat akan fasilitas yang bersangkutan.

oleh PDAM dan sebagian masih menggunakan air sumur atau dari mata air dengan

Fasilitas yang mempunyai lingkup pelayanan untuk wilayah kabupaten

sistem pipanisasi yang dilakukan secara swadaya oleh masyarakat. Dengan adanya

diantaranya adalah fasilitas pendidikan berupa perguruan tinggi, Rumah Sakit, GOR

sumber air yang berada di beberapa wilayah Kabupaten Flores Timur khususnya

dan stadion di Kecamatan Larantuka.

Pulau Flores Daratan dan Adonara maka untuk masa mendatang wilayah ini

Berdasarkan penyebaran ini, maka pola pergerakan masyarakat terhadap fasilitas lebih beragam, dan sangat bergantung pada faktor jarak dan minat masyarakat


mempunyai potensi air bersih dari beberapa sumber yang ada diharapkan akan dapat memenuhi kebutuhan air bersih penduduk Kabupaten Flores Timur

II - 54

b.

Sedangkan untuk ketersediaan air bersih di Pulau Solor sendiri dimana masyarakat

ditujukan untuk penduduk dan dilakukan oleh penduduk itu sendiri. Dengan demikian

sampai saat ini masih menggunakan air sumur sebagai pemenuhan ketersedian air

potensi yang dimiliki oleh penduduk di wilayah tersebut dapat mendukung upaya

bersih di pulau ini.

perencanaan pengembangan wilayah.

Kebutuhan listrik di wilayah Kabupaten Flores Timur menggunakan sumber

-

Ditinjau dari struktur penduduk menurut mata pencaharian, diketahui bahwa

tenaga yang dikelola oleh PLN, namun ada sebagian wilayah yang menggunakan

penduduk Kabupaten Flores Timur sebagian besar adalah bekerja sebagai petani

penerangan yang berasal dari non PLN. Selain itu perluasan jaringan ini dilakukan

dengan prosentase 22 %, dengan demikian dapat disimpulkan bahwa bidang

juga pada kawasan permukiman baru dan jaringan jalan baru. Disamping

pertanian masih memegang peranan penting sebagai sumber penghidupan

perluasan jaringan, tampaknya potensi listrik ini harus disertai dengan peningkatan

sebagian besar penduduk. Hal itu dapat menjadi acuan dalam penyediaan lapangan

kualitas pelayanan berupa penambahan daya agar dapat melayani kebutuhan

kerja dan peningkatan kualitas sumberdaya manusia.

penduduk. c.

Adapun potensi kependudukan di Kabupaten Flores Timur ini meliputi :

Potensi Kelistrikan

-

Ditinjau dari aspek budaya di ketahui bahwa penduduk Kabupaten Flores Timur

Potensi Sampah

mempunyai sistem kekeluargaan dan kekerabatan yang sangat tinggi ini terbukti

Kebutuhan tempat pembuangan sampah dalam hal ini untuk sistem manajemen

dari salah satu budaya “Kumpo kampo” diterjemahakan sebagai budaya saling

pengolahan sampah dan perangkutan sampah yang ada tidak mengalami masalah.

tolong menolong apabila ada salah satu anggota masyarakat yang mempunyai

Untuk sistem penyediaan TPA dan TPS di Kota Larantuka sendiri sudah bisa

hajatan. Hal ini dapat menjadi acuan dalam mempelancar proses pembangunan

melayani seluruh kota. Sedangkan untuk di wilayah luar Kota Larantuka dalam

wilayah. Di Kecamatan Solor Timur sistem adat Lamahalot berjalan dan

wilayah Kabupaten Flores Timur sistem pengelolaan sampah dengan dibakar atau

terpelihara dengan baik melalui praktek kehidupan sehari-hari seperti tolong

ditimbun di masing – masing unit rumah cukup efektif sampai saat ini.

menolong atau gahing kenahing, saling menghargai dengan yang lain, bahkan berpengaruh pada kehidupan keagamaan sikap toleransi yang cukup baik. Hal ini

2.3.4. Potensi Kependudukan Faktor kependudukan memegang peranan yang sangat penting dalam perencanaan

mencerminkan tradisi lamaholot masih dipegang teguh dan masih kuat menjadi perekat bagi kesatuan dan persatuan warga masyarakat.

suatu wilayah, karena pada prinsipnya pembangunan yang dilakukan sebenarnya


II - 55

-

Ditinjau dari struktur penduduk menurut agama diketahui bahwa penduduk

potensi pertanian pada tiap-tiap SSWP.

Kabupaten Flores Timur sebagian besar adalah menganut agama katolik dengan

Tabel 2.14 Potensi Pertanian Pada Tiap-Tiap SSWP Kabupaten Flores Timur Tahun 2006

prosentase 81,35 %. Hal ini dapat menjadi acuan dalam pengembangan wisata religius. Selain itu pihak gereja beperan penting dalam hal pembinaan generasi muda. Selain itu terjalin kerukunan antar pemeluk agama -

Kecamatan SSWP I Larantuka

Ditinjau dari struktur jenis kelamin peran wanita merupakan hal yang tidak kalah penting dalam menunjang keberhasilan pembangunan terutama di desa misalnya kegiatan-kegiatan PKK.

Ile Mandiri

2.3.5. Potensi Pengembangan Perekonomian Wilayah Potensi perekonomian di wilayah Kabupaten Flores Timur sangat besar karena

Lewolema

hampir semua bidang mempunyai unggulan yang apabila dioptimalkan dapat memberikan kontribusi yang besar bagi perekonomian wilayah. Berikut ini potensi perekonomian di tiap bidang.

Tanjung Bunga

a. Potensi Pertanian Potensi pertanian di wilayah Kabupaten Flores Timur sangat beraneka-ragam dan tersebar di seluruh kecamatan. Bidang pertanian unggulan meliputi tanaman pangan, sayuran dan hortikultura. Unggulan tanaman pangan di wilayah Kabupaten Flores Timur

Demon Pagong Adonara Barat

lebih didominasi oleh komoditi padi, jagung, ubi kayu dan ubi jalar. Untuk komoditi sayuran, yang paling menyolok adalah komoditi ketimun. Sedangkan untuk buah-buahan yang menyolok adalah jenis buah papaya, pisang, nanas dan nangka. Untuk lebih jelasnya lihat peta 2.5 peta potensi sektor pertanian dan tabel 2.14


SSWP II Wulanggitang

Jenis Komoditi Tanaman Pangan : Ubi kayu, ubi jalar Padi, jagung, kacang tanah, kacang hijau, dan sorghum Tanaman Buah-buahan : advokat, mangga, pisang, nanas, durian, jeruk siam, jeruk besar, rambutan, belimbing, jambu biji, nangka, pepaya, salak, sawo, dan jambu air Tanaman Sayur-sayuran : Terung, kangkung, dan bayam Tanaman Pangan : Padi, jagung, kacang tanah, kacang hijau, ubi kayu, dan ubi jalar Tanaman Buah-buahan : alpukat, jambu biji, jeruk, mangga, nangka, nanas, pepaya, pisang, rambutan, salak, dan sawo Tanaman Sayur-sayuran : kubis, sawi, kacang panjang, cabe, tomat, terung, dan ketimun Tanaman Pangan : Kacang tanah, ubi kayu, dan jagung Tanaman Buah-buahan : alpukat, belimbing, jambu biji, jeruk, mangga, nangka, nanas, pepaya, dan pisang Tanaman Sayur-sayuran : kubis, sawi, petsai, kacang panjang, cabe, tomat, terung, ketimun, kangkung, dan bayam Tanaman Pangan : Padi, jagung, kacang tanah, kacang hijau, ubi kayu, dan ubi jalar Tanaman Buah-buahan : alpukat, belimbing, jambu biji, jeruk, mangga, nangka, nanas, pepaya, dan pisang Tanaman Sayur-sayuran : kubis, sawi, petsai, kacang panjang, cabe, tomat, terung, ketimun, kangkung, dan bayam Tanaman Pangan : padi, jagung, ubi kayu, kacang tanah, dan kacang hijau Tanaman Buah-buahan : mangga , pisang,nanas, pepaya, ketimun, dan semangka Tanaman Sayur-sayuran : Terung, kangkung, dan bayam Tanaman pangan : kacang tanah , padi, jagung, kacang hijau, ubi kayu, dan ubi jalar Tanaman Buah-buahan : alpukat, belimbing, durian, jambu biji, jeruk, mangga, nangka, nanas, pepaya, pisang, rambutan, salak, dan sawo Tanaman Sayur-sayuran : bawang merah, kubis, sawi, kacang panjang, cabe, tomat, dan terung Tanaman pangan : Padi , jagung, ubi kayu, kacang tanah, kacang hijau, dan ubi jalar Tanaman Buah-buahan : alpukat, belimbing, durian, jambu biji, jeruk, mangga,

II - 56

Kecamatan

Ile Bura

Titehena

SSWP III Adonara Timur

Ile Boleng

Adonara Tengah

Wotan Ulumado

Jenis Komoditi nangka, nanas, pepaya, pisang, rambutan, salak sawo, dan semangka Tanaman Sayur-sayuran : bawang merah, sawi, kacang panjang, cabe, tomat, terung, ketimun, dan bayam Tanaman Pangan : jagung, ubi kayu, kacang tanah, dan kacang hijau Tanaman Buah-buahan : alpukat, belimbing, durian, jambu biji, jeruk, mangga, nangka, nanas, pepaya, pisang, rambutan, salak sawo, dan semangka Tanaman Sayur-sayuran : bawang merah, sawi, kacang panjang, cabe, tomat, terung, ketimun, dan bayam Tanaman pangan : Ubi Jalar, padi, jagung, kacang tanah, dan kacang hijau Tanaman Buah-buahan : alpukat, jeruk, mangga, nangka, nanas, pepaya, pisang, rambutan, salak, dan sawo Tanaman Sayur-sayuran : kubis, sawi, kacang panjang, cabe, tomat, terung, ketimun, labu siam, kangkung, dan bayam Tanaman pangan : Kacang Tanah, padi, jagung, kacang hijau, ubi kayu, dan ubi jalar Tanaman Buah-buahan : alpukat, belimbing, durian, jambu biji, jeruk, mangga, pepaya, nangka, nanas, pepaya, pisang, rambutan, salak, dan sawo Tanaman Sayur-sayuran : kubis, sawi, kacang panjang, dan kangkung Tanaman pangan : Jagung, Ubi Kayu, Kacang Tanah, dan Kacang Hijau Tanaman Buah-buahan : alpukat, belimbing, durian, jambu biji, jeruk, mangga, pepaya, nangka, nanas, pepaya, pisang, rambutan, salak, dan sawo Tanaman Sayur-sayuran : kubis, sawi, kacang panjang, dan kangkung Tanaman Pangan : padi, jagung, ubi kayu, ubi jalar, kacang tanah, dan kacang hijau Tanaman Buah-buahan : Pisang, tomat, pepaya, dan jeruk Tanaman Sayur-sayuran : daun singkong, labu jepang, dan metimun Tanaman Pangan : Ubi Jalar, padi, jagung, kacang tanah, dan kacang hijau Tanaman Buah-buahan : alpukat, belimbing, durian, jambu biji, mangga, nangka, nanas, pepaya, pisang, rambutan, salak, dan sawo Tanaman Sayur-sayuran : sawi, kacang panjang, tomat, terung, ketimun, bayam, dan kangkung

SSWP IV Witihama Tanaman pangan : Kacang Tanah , padi, jagung, kacang hijau, ubi kayu, dan ubi jalar Tanaman Buah-buahan : alpukat, belimbing, jambu biji, jeruk, mangga, nangka, nanas, pepaya, pisang, rambutan, salak, dan sawo Tanaman Sayur-sayuran : sawi, kacang panjang, tomat, terung, dan ketimun Klubagolit Tanaman pangan : Kacang Tanah, padi, jagung, kacang hijau, ubi kayu, dan ubi jalar Tanaman Buah-buahan : alpukat, belimbing, durian, mangga, nangka, nanas, pepaya, pisang, rambutan, salak, dan sawo Tanaman Sayur-sayuran : kubis, ketimun, dan bayam Adonara Tanaman Pangan : padi, jagung, ubi kayu, ubi jalar, kacang tanah, dan kacang hijau


Kecamatan

SSWP V Solor Timur

Solor Barat

Jenis Komoditi Tanaman Buah-buahan : alpukat, belimbing, durian, jambu biji, jeruk, mangga, nangka, nanas, pepaya, pisang, rambutan, salak, dan sawo Tanaman Sayur-sayuran : koll, sawi, kacang panajng, terung, dan kangkung Tanaman Pangan : padi, jagung , kacang tanah, kacang hijau, ubi kayu, dan Sorghum Tanaman Buah-buahan : alpukat, belimbing, jambu biji, jeruk, mangga, nangka, nanas, pepaya, pisang, rambutan, dan sawo Tanaman Sayur-sayuran : sawi, kacang panjang, cabe, tomat, terung, dan ketimun Tanaman pangan : jagung, padi, kacang tanah, kacang hijau, ubi kayu, dan ubi jalar Tanaman Buah-buahan : alpukat, belimbing, durian, jeruk, mangga, nangka, nanas, pepaya, pisang, dan semangka Tanaman Sayur-sayuran : kubis, sawi, kacang panjang, tomat, terung, dan labu siam

Sumber : Hasil analisa

b. Potensi Peternakan

Potensi peternakan di wilayah Kabupaten Flores Timur meliputi ternak besar, ternak

kecil

dan

unggas.

Ternak

besar

yang

dominan

keberadaannya

dan

pengembanganya tersebar di seluruh wilayah kabupaten adalah ternak babi. Dimana peternakan babi merupakan peternak rumah tangga. Adapun kawasan unggulan untuk peternakan babi yaitu berada pada Kecamatan Tanjung Bunga, Ile Mandiri, Larantuka, Solor Barat dan Wotan Ulumando. Potensi pengembangan ternak kecil di Kabupaten Flores Timur

saat ini

memungkinkan adanya pengembangan kawasan-kawasan peternakan pada areal-areal pertanian yang kurang produktif dengan skala besar melalui kerjasama antara pemilik modal (swasta) dan masyarakat (pemilik tanah pertanian) dengan sistem bagi hasil. Lokasi pengembangan ternak kecil dapat dialokasikan di seluruh kecamatan di

II - 57

Kabupaten Flores Timur. Sedangkan kawasan peternakannya sendiri dapat dialokasikan

c. Potensi Perikanan dan Laut

pada areal jauh dari permukiman salah satu contohnya yaitu di Kecamatan Wulanggitang

Pengembangan bidang perikanan laut sangat potensial dan prospektif karena di

dimana padang pengembalaan ternak seluas 100 ha. Ternak unggulan dan potensinya di

tinjau dari segi geografisnya Kabupaten Flores Timur merupakan daerah kelautan yang

Kabupaten Flores Timur dapat dilihat pada peta 2.6 peta potensi sektor peternakan dan

terdiri dari pulau besar dan pulau kecil. Berdasarkan data hasil potensi kecamatan di

tabel 2.15 potensi ternak pada tiap-tiap SSWP.

Kabupaten Flores Timur potensi perikanan dan kelaut yang dikembangkan adalah :

Tabel 2.15 Potensi Ternak Pada Tiap-Tiap SSWP Kabupaten Flores Timur Tahun 2006 Kecamatan SSWP I Larantuka Ile Mandiri Lewolema Tanjung Bunga Demon Pagong Adonara Barat SSWP II Wulanggitang Ile Bura Titehena SSWP III Adonara Timur Ile Boleng Adonara Tengah Wotan Ulumado SSWP IV Witihama Klubagolit Adonara SSWP V Solor Timur Solor Barat

Jenis Ternak Babi, sapi, ayam, itik, kuda, domba dan kambing Sapi, kuda, kambing, domba, ayam, itik dan Babi Sapi, kambing, babi dan ayam Babi , sapi, kuda, kambing, domba dan ayam Kambing, babi, ayam dan itik Sapi, kuda, kambing, babi, domba, ayam dan itik

1. Pada daerah pesisir sekitar Kabupaten Flores Timur adalah ikan Tembang, Kembung dan Lobster. 2. Sektor perikanan berpusat di Kelurahan Waibalun Kecamatan Larantuka dikarenakan pada wilayah ini mempunyai industri besar di bidang perikanan yang mampu melayani masyarakat Flores Timur dan wilayah lainnya. 3. Persebaran mutiara di Pulau Konga sebagai inventasi Penanaman Modal Asing. Sejalan dengan program pemerintah Kabupaten Flores Timur maka sektor perikanan

Sapi, kerbau, kuda, kambing, domba, babi, ayam dan itik Sapi, kambing, babi dan ayam Sapi, kuda, kambing, domba, babi, ayam dan itik Ayam, kuda, kambing, domba, babi, sapi dan itik Ayam, kuda, kambing, domba, sapi dan itik Kuda, kambing, babi, ayam dan itik Babi Sapi, kuda, kambing, domba, ayam dan itik Ayam, kuda, kambing,domba, babi, ayam dan itik Ayam, sapi, kuda, kambing, domba, babi dan itik Sapi, kuda, kambing, babi, ayam dan itik Ayam, sapi,kuda, kambing, domba, babi dan itik Babi, kuda, domba, ayam dan itik

Sumber : Hasil Analisa

dan kelautan merupakan sektor andalan melalui program Gemala (Gerakan Masuk Laut). 4. Adanya budidaya/pengembangan rumput laut yaitu di Desa Wototutu dan Desa Halakodanuan di Kecamatan Ile Mandiri. 5. Selain itu juga ada potensi SDA Laut di Kecamatan Tanjung Bunga yang memiliki potensi perikanan dan kelautan yang dapat diklasifikasikan dalam 3 (tiga) wilayah laut yakni : •

Wilayah perairan Teluk Hading (potensi pengembangan Rumput Laut dan Pembudidayaan Mutiara). Sementara ini sudah dikembangkan Pembudidayaan


II - 58

Mutiara oleh CV. Rosario di Perairan Ebak dan oleh PT. Camar Sentosa di Perairan Leworahang sedangkan pengembangan Rumput Laut di perairan

•

d. Perkebunan Kabupaten Flores Timur memiliki potensi perkebunan dengan berbagai macam

Teluk Hading ini belum ada.

komoditi. Komoditas perkebunan yang sudah di pasarkan ke luar yaitu kopra, kakao dan

Wilayah perairan Laka dan Lewobunga potensi lautnya cocok untuk

kopi dengan tujuan sebagai bahan baku industri. Adapun tiap kawasan SSWP memiliki

dikembangkan adalah pembudidayaan kerang, sementara potensi ikan sangat

potensi unggulan perkebunan. Untuk lebih jelasnya lihat tabel 2.16 potensi perkebunan

bagus dalam arti bahwa ikan diperoleh nelayan lebih dari cukup tetapi ini

pada tiap-tiap SSWP dan peta 2.8 peta potensi sektor perkebunan. Tabel 2.16 Potensi Perkebunan Pada Tiap-Tiap SSWP Kabupaten Flores Timur Tahun 2006

masih menggunakan alat tradisional. •

Wilayah perairan Nusa Nipa sampai Patisirawalang, potensi ikan di perairan ini sangat menjanjikan masyarakat di sekitar perairan ini namun karena keterbatasan sarana dan prasarana (aparatur dan fasilitas pendukung).

6. Di Kecamatan Wulanggitang potensi perikanan dan kelautan terdiri dari cumi-cumi, kerang, mutiara, Cengkalang, ikan Tuna, nener dan rumput laut. 7. Di Kecamatan Demon Pagong potensi perikanan dan kelautan terdiri dari ikan dasar dan tongkol. 8. Di Kecamatan Adonara potensi perikanan dan kelautan terdiri dari ikan tuna, tembang dan cangkalang. Untuk mengetahui potensi perikanan dan laut dapat dilihat pada peta 2.7 peta potensi sektor perikanan dan kelautan.


Kecamatan SSWP I Larantuka Ile Mandiri Lewolema Tanjung Bunga Demon Pagong Adonara Barat SSWP II Wulanggitan g Ile Bura Titehena SSWP III Adonara Timur Ile Boleng Adonara Tengah Wotan Ulumado SSWP IV

Jenis Komoditi Pinang, kelapa, kopi, kako, jambu mente, kemiri, kapok, pala, lada, dan vanili Jambu mente, kelapa, kakao, kopi , kemiri, vanili dan lada Kelapa, kopi, cengkeh, kako, jambu mente, kemiri , pinang, pala, kapok, lada dan vanili Jambu mente, kelapa, kakao, cengkeh, kemiri , pinang, kapok, pala, lada, vanili dan kopi Kelapa, kopi, kakao, jambu mente, kemiri , pinang, pala, lada dan vanili Kapok, kakao, kelapa, kopi, jambu mente, kemiri , pinang, kapok, pala, lada, vanili dan cengkeh Kelapa, lada, pinang, kakao, asam, kopi, cengkeh, kemiri, jambu mente, kapok, pala dan vanili Kelapa, kopi, cengkeh, kakao, jambu mente, kemiri , pinang, kapok, pala, lada dan vanili Kelapa, mente, kopi, kakao, jambu mente, kemiri , lada dan vanili Pala , vanili, kelapa, kopi, cengkeh, kakao, jambu mente, kemiri , pinang, kapok, pala, dan lada Kelapa, kakao, jambu mente, kemiri dan vanili Kakao, vanili, kelapa, kopi, cengkeh, jambu mente, kemiri, pinang, kapok, pala, dan lada Pinang, kelapa, kopi, kakao, jambu mente, kemiri, lada, dan vanili

II - 59

Kecamatan Witihama Klubagolit Adonara SSWP V Solor Timur Solor Barat

Jenis Komoditi Kelapa, kopi, kakao, jambu mente dan kemiri Kelapa, kopi, kakao, jambu mente, kemiri , pinang, pala, lada dan vanili Kelapa, coklat, kemiri, pala, pinang, kopi, cengkeh, kakao, jambu mente, pinang, kapok, lada dan vanili Cengkeh , kapok dan jambu mente, kelapa, kakao, kemiri , pinang dan kapok Kelapa, kopi, Jambu mente, kakao, kemiri , pinang dan kapok


Jenis Industri Industri budidaya mutiara industri tenun ikat, industri tenun ikat dan industri garam industri tenun ikat


e. Potensi Industri Bidang industri di Kabupaten Flores Timur berkembang pesat seiring dengan kemudahan aksesibilitas. Industri besar umumnya berlokasi pada jalan utama atau kolektor primer sedangkan industri kecil tersebar di kawasan permukiman penduduk. Untuk lebih jelasnya lihat tabel 2.17 potensi industri pada tiap-tiap SSWP dan peta 2.9 peta potensi sektor industri.

Kecamatan SSWP I Larantuka Ile Mandiri Lewolema Tanjung Bunga Demon Pagong Adonara Barat SSWP II Wulanggitang Ile Bura Titehena SSWP III Adonara Timur

f. Potensi Pertambangan Kabupaten Flores Timur

memiliki potensi pertambangan

yang cukup besar

dengan jenis tambang golongan C dan pasir besi serta perak, gipsum dan tras. Dari segi geologis dan beberapa studi menyimpulkan bahwa potensi pertambangan yang ada di Kabupaten Flores Timur memang cukup besar yaitu dengan jenis Sirtu, Batu dan Pasir

Tabel 2.17 Potensi Industri Pada Tiap-tiap SSWP Kabupaten Flores Timur Tahun 2006

Ile Boleng

Kecamatan Adonara Tengah Wotan Ulumado SSWP IV Witihama Klubagolit Adonara SSWP V Solor Timur Solor Barat

Jenis Industri Industri perikanan , Industri minyak kelapa dan industri tenun ikat, Industri perikanan Industri garam Industri tenun ikat Industri garam

Gunung, namun perlu kajian lebih lanjut. Kecamatan – kecamatan yang menyimpan potensi tambang dan perlu penelitian lebih lanjut adalah : - Kecamatan Ile Mandiri

- Kecamatan Klubagolit

- Kecamatan Adonara Timur

- Kecamatan Ile Bura

- Kecamatan Titehena

- Kecamatan Tanjung Bunga

- Kecamatan Adonara

- Kecamatan Lewolema

- Kecamatan Witihama

- Kecamatan Wotan Ulumado - Kecamatan Adonara Barat

Jenis tambang unggulan dan potensinya dapat dilihat pada tabel 2.18 jenis pertambangan dan peta 2.10 potensi sektor pertambangan.

Industri budidaya mutiara, industri pandai besi dan industri tenun ikat, industri tenun ikat,


II - 60

PETA 2.5 PETA POTENSI SEKTOR PERTANIAN KABUPATEN FLORES TIMUR


II - 61

PETA 2.6 PETA POTENSI SEKTOR PETERNAKAN KABUPATEN FLORES TIMUR


II - 62

PETA 2.7 PETA POTENSI SEKTOR PERIKANAN DAN KELAUTAN KABUPATEN FLORES TIMUR


II - 63

PETA 2.8 PETA POTENSI SEKTOR PERKEBUNAN KABUPATEN FLORES TIMUR


II - 64

Tabel 2.18 Jenis Pertambangan Kabupaten Flores Timur Tahun 2006 Kecamatan SSWP I Larantuka Ile Mandiri Lewolema Tanjung Bunga Demon Pagong Adonara Barat SSWP II Wulanggitang Ile Bura Titehena SSWP III Adonara Timur Ile Boleng Adonara Tengah Wotan Ulumado SSWP IV Witihama Klubagolit Adonara SSWP V Solor Timur Solor Barat

Jenis pertambangan Sirtu dan batu Sirtu Sirtu dan Batu Pasir Gunung

sumberdaya alam dan bidang-bidang unggulan seperti pertanian, perternakan, perikanan, industri, pertambangan dan bidang pariwisata sendiri. Pengembangan pariwisata dapat ditempuh melalui pengadaan paket wisata, pengembangan jalur wisata, pengadaan sarana dan prasarana penunjang seperti hotel dan penginapan serta meningkatkan aksesbilitas dengan meningkatkan kondisi jalan dan menyediakan sarana transportasi menuju obyek wisata. Obyek-obyek wisata unggulan dapat dilihat di tabel 2.19 potensi obyek wisata di tiap-tiap SSWP dan peta 2.11 peta potensi sektor periwisata.

Sirtu, batu dan pasir Sirtu, batu dan pasir Sirtu, batu dan pasir -

Tabel 2.19 Potensi Obyek Wisata di Tiap-tiap SSWP Kabupaten Flores Timur Tahun 2006 Kecamatan SSWP I Larantuka

Sirtu, Batu dan Pasir Sirtu dan batu Sirtu, Batu dan pasir -

Ile Mandiri


g. Potensi Pariwisata Kabupaten Flores Timur yang geomorfologisnya terdiri dari wilayah pegunungan dan dataran serta perairan pantai membentuk bentangan-bentangan alam yang indah, hamparan pantai yang luas dan berpasir hitam. Selain itu Kabupaten Flores Timur juga kaya akan peninggalan sejarah yang memungkinkan pertumbuhan dan pengembangan wilayah Kabupaten Flores Timur yang berbasis pada pariwisata dengan ditunjang oleh


Lewolema Tanjung Bunga

Jenis Pariwisata Obyek wisata budaya : lewokluok, mokantarak, istana raja larantuka Obyek wisata alam : bama, heras, waidoko, sumber air panas (waiplatin) oka, pantai Waiwatololon dan pantai weri, pantai meting doeng Obyek wisata Religius : pantai waibalun, pulau waibalun, dan kota Religius Larantuka Obyek wisata budaya : Lewoloba, wailolong/badu, mudakaputu dan Lewohala Obyek wisata alam : Pantai Baun Botin, Panatai ikan Koten Obyek wisata Religius : Obyek wisata budaya : Obyek wisata alam : Danau Waibelen, Pantai Painghaka, Batu Payung , Batu bertulis Nopin Jaga, Pantai Labawaing, Pantai Nipa dan teluk Hading. Obyek wisata Religius : -

Demon Pagong Adonara Obyek wisata budaya : Wureh Barat SSWP II Wulanggitang Obyek wisata alam : Pantai Rako, Pantai Oa, Waipoar dan Hokeng Ile Bura Obyek wisata budaya : Lewotobi, Muluwutun dan Riangkaha Obyek wisata alam : Ile Lewotobi Kecamatan Jenis Pariwisata

II - 65

Kecamatan Titehena

SSWP III Adonara Timur

Ile Boleng

Adonara Tengah Wotan Ulumado SSWP IV Witihama

Klubagolit Adonara SSWP V Solor Timur

Solor Barat

Tabel 2.20 Potensi Kehutanan di Tiap-tiap SSWP Kabupaten Flores Timur Tahun 2006

Jenis Pariwisata Obyek wisata budaya : Riang Duli, Leworok dan Lewokluok Obyek wisata alam : Gua Ular, Danau Rana, Wai Dani, Pantai Lato, Pantai Konga dan Bama Obyek wisata budaya : Budaya Terong, Budaya Lahamahala dan Riang Bunga Obyek wisata alam : Pantai Asmara Obyek wisata Religius :Obyek wisata budaya : Taman Budaya Tadon Boleng Obyek wisata alam : Pantai Watu Tena, Pantai Enaburak, Pantai Deri, Pantai Wera Mean, Pantai Wera Betok dan Pantai Longot. Obyek wisata Religius :Obyek wisata budaya : Toben Lewo Obyek wisata alam : Tobilota dan Nayubaya Obyek wisata Religius :Toben Lewo Obyek wisata budaya : Obyek wisata alam : Pulau Meko, Pulau Bani, Pulau Watanpeni dan Pulau Kenawe. Obyek wisata Religius :Obyek wisata budaya : Benteng Adonara dan Sagu Obyek wisata alam : Danau Kota Kaya Obyek wisata budaya : Benteng Portugis Lohayong (Port Hendriques), Upacara Wuun Lolon dan Lekot Tenoda Obyek wisata alam : Watohari Obyek wisata budaya : Budaya Tanalein, Budaya Lamaole, Budaya Balaweling I, Budaya Pamakayo, Upacara Adat Brauk dan Budaya Sulesawaseng Obyek wisata alam : Pantai Riangsunge


h. Kehutanan Berdasarkan hasil analisa maka potensi hutan di kabupaten Flores Timur memiliki berbagai macam potensi yang beragam, antara lain dapat dilihat pada tabel 2.20 potensi

Kecamatan SSWP I Larantuka Ile Mandiri Lewolema

Tanjung Bunga

Demon Pagong Adonara Barat SSWP II Wulanggitang Ile Bura Titehena SSWP III Adonara Timur Ile Boleng Adonara Tengah Wotan Ulumado SSWP IV Witihama Klubagolit Adonara SSWP V Solor Timur Solor Barat

Jenis hasil Hutan pinang iris, pinang bulat dan kemiri isi pinang iris, pinang bulat dan kemiri isi - Jenis kayu meranti, terdiri dari : nangka, air nana, sukun, rita dan ipi - Jenis kayu indah, terdiri dari : mahoni, johar, keladu, kenila, kepap dan kena. - Jenis kayu jati - Jenis kayu rimba campuran - Potensi asam dan kemiri - Jenis kayu meranti, terdiri dari : nangka, air nana, sukun, rita dan ipi - Jenis kayu indah, terdiri dari : mahoni, johar, keladu, kenila, kepap dan kena. - Jenis kayu jati - Jenis kayu rimba campuran - Potensi asam dan kemiri pinang iris, pinang bulat dan kemiri isi pinang iris dan kemiri isi asam dan kemiri isi asam dan kemiri isi asam dan kemiri isi pinang iris, pinang bulat, gaharu dan kemiri isi pinang iris, pinang bulat, gaharu dan kemiri isi kemiri isi, gaharu dan pinang iiris gaharu pinang iris dan kemiri isi gaharu gaharu


kehutanan di tiap-tiap SSWP dan peta 2.12 peta potensi sektor kehutanan.


II - 66

wilayah lainnya mengakibatkan wilayah tersebut tidak dapat menyerap air sehingga

i. Fasilitas Pendukung Ekonomi Kabupaten Flores Timur memiliki fasilitas pendukung ekonomi, adapun potensi

memungkinkan timbulnya lahan-lahan kritis.

jumlah koperasi yang ada di Kecamatan Wulanggitang

Permasalahan yang terkait dengan kondisi hidrologi di wilayah Kabupaten Flores

sebanyak 3 koperasi yang aktif yaitu KUD Gurun Gawak, Koperasi Kredit Remaja

Timur adalah, masih belum optimalnya pemanfaatan sumber-sumber air yang terdapat di

Hokeng dan Koperasi kredit San Dominggo. Selain itu ketersediaan bank –bank yang

wilayah Kabupaten Flores Timur, padahal jumlah sumber air yang terdapat di Kabupaten

melayani beberapa kecamatan seperti pada Kecamatan Wulanggitang, Kecamatan

Flores Timur cukup banyak yaitu ± 50 sumber.

pendukung ekonomi yaitu

Larantuka, Kecamatan Tanjungbunga, dan Kecamatan Adonara Timur.

Tetapi distribusi air bersih yang tersalurkan PDAM masih berada pada Kota Larantuka, sehingga belum merata di seluruh wilayah. Sehingga perlu adanya pengkajian

2.4.

PERMASALAHAN PENGEMBANGAN WILAYAH

dan penelitian lebih lanjut terhadap sumber-sumber air yang dapat digunakan untuk bahan baku air bersih yang dikelola oleh PDAM, supaya bisa memberikan cakupan

2.4.1. Permasalahan Fisik Dasar

wilayah pelayanan yang lebh luas dan lebih baik. Permasalahan lainnya adalah masih

Permasalahan yang dihadapi di wilayah Kabupaten Flores Timur

berkaitan

dengan kondisi fisik dasarnya adalah : Permasalahan di Kabupaten Flores Timur

adanya daerah-daerah yang rawan kekeringan pada beberapa kecamatan baik kebutuhan untuk air pertanian maupun untuk kebutuhan sehari-hari.

terkait dengan kondisi topografi wilayah

adalah adanya daerah-daerah tertentu yang mempunyai kelerengan yang curam (kelerengan > 40 %), seperti di 18 kecamatan Kabupaten Flores Timur. Wilayah dengan kelerengan > 4% yang seharusnya merupakan kawasan hutan lindung, justru rawan penggundulan dan pembakaran hutan yang akibatnya wilayah-wilayah ini menjadi rawan longsor.

Ditinjau dari segi geologi, sebagian besar wilayah Kabupaten Flores Timur terbentuk dari hasil endapan gunung api tua dan sebagian kecil adalah formasi Waihekang. Dengan melihat struktur tanah tersebut, maka ada kecenderungan sebagian wilayah di Kabupaten Flores Timur ini rawan longsor terutama pada wilayah dengan kelerengan >40 % dan pada wilayah-wilayah yang cenderung gundul akibat adanya penebangan hutan secara liar.

Bencana longsor ini terjadi akibat tidak adanya penahan tanah, sehingga padasaat hujan lapisan tanah ikut hanyut bersama air hujan. Gundulnya wilayah pegunungan atau


II - 67

PETA 2.9 PETA POTENSI SEKTOR INDUSTRI KABUPATEN FLORES TIMUR


II - 68

PETA 2.10 POTENSI SEKTOR PERTAMBANGAN KABUPATEN FLORES TIMUR


II - 69

PETA 2.11 PETA POTENSI SEKTOR PERIWISATA KABUPATEN FLORES TIMUR


II - 70

2.4.2.

Masalah Tata Guna Tanah

a. Masalah Pengolahan Tanah

Masalah tata guna tanah yang terjadi di wilayah Kabupaten Flores Timur

Pengolahan tanah yang dilakukan oleh masyarakat seringkali mengakibatkan

disebabkan ketidakseimbangan penggunaan tanah dengan daya dukung lahan, sehingga

terjadinya kerusakan tanah. Hal ini disebabkan oleh pemanfaatan tanah yang melebihi

mengakibatkan gangguan ekologis. Secara umum, faktor-faktor yang menjadi penyebab

kemampuan lahan dan tidak disertai dengan teknik konservasi tanah yang baik dan

adalah sebagai berikut :

benar.

• Adanya ketidakseimbangan/ketidakserasian antara kegiatan masyarakat dengan

Kurangnya pengetahuan masyarakat akan teknik-teknik konservasi tanah. Sehingga

kegiatan pelestarian sumberdaya alam yang belum terselesaikan secara tuntas,

sering terjadi erosi pada lahan, sedimentasi pada alur-alur sungai yang berlebihan,

terutama dalam pengembangan pembangunan dengan membuka hutan apalagi jika

banjir di musim hujan, kekeringan di waktu kemarau, serta penurunan produktifitas

hutan tersebut merupakan kawasan lindung.

lahan, yang semuanya merupakan indikator/petunjuk bahwa kerusakan sumberdaya

• Adanya tumpang tindih pemanfaatan lahan untuk kelestarian dan perlindungan lingkungan alam dengan kebutuhan pembangunan yang mengakibatkaan kawasan

alam dan lingkungan telah terjadi. b. Ketidakserasian Pola Penggunaan Tanah (Conflict Land Use)

pertanian digunakan sebagai permukiman penduduk, terutama di kawasan pusat

Ketidakserasian penggunaan tanah terjadi karena adanya penggunaan tanah yang tidak

ibukota kecamatan pada masing-masing wilayah.

sesuai dengan fungsi yang telah ditetapkan. Sebagaimana yang telah diketahui bahwa

• Kurang adanya pemahaman masyarakat pentingnya kawasan hutan lindung, sehingga

didalam tata ruang wilayah terdapat pembagian wilayah menjadi dua kawasan utama

tidak sedikit masyarakat yang membuka pada kawasan hutan lindung guna perluasan

yakni kawasan budidaya dan kawasan non budidaya.

lahan pertanian.

Tata guna tanah yang baik adalah pemanfaatan lahan yang sesuai dengan fungsinya.

• Belum berkembangnya sistem tebang pilih, sehingga berdampak terjadinya bahaya

Apabila terdapat penggunaan lahan yang tidak sesuai dengan fungsinya (terjadi

tanah longsor yang disebabkan tidak adanya tanaman penguat sebagai penyangga

penyimpangan), maka perlu diusahakan pengembalian kepada fungsi yang semestinya

tanah terhadap air.

serta adanya pembatasan bagi wilayah yang akan dikembangkan di sekitar kawasan

Permasalahan-permasalahan tata guna tanah yang ditemui di wilayah perencanaan adalah sebagai berikut :


lindung. Dengan demikian tidak terjadi konflik sebagai dampak negatif yang ditimbulkan.

II - 71

PETA 2.12 PETA POTENSI SEKTOR KEHUTANAN KABUPATEN FLORES TIMUR


II - 72

Ketidakserasian dalam penggunaan lahan yang sering terjadi di lapangan yaitu pemanfaatan kawasan lindung untuk permukiman, seperti yang umumnya terjadi pada kawasan dengan kelerengan diatas 40 % digunakan untuk daerah terbangun. Penggunaan lahan yang tidak sesuai juga disebabkan antara lain oleh kondisi sosial ekonomi masyarakat setempat, yang banyak dipengaruhi tata cara kehidupan dan budaya mereka. Maupun untuk memenuhi kebutuhannya, sehingga dalam jangka waktu pendek menyebabkan luas lahan pertanian cenderung menurun dari tahun ke tahun untuk penggunaan lahan non-pertanian. Di Kabupaten Flores Timur ada beberapa wilayah yang menunjukkan adanya penyimpangan pola penggunaan tanah sesuai dengan fungsinya, yaitu : 1. Kawasan Non-Budidaya Berbagai jenis konflik penggunaan tanah pada masing-masing kecamatan dapat dilihat pada tabel 2.21 konflik penggunaan lahan. Tabel 2.21 Konflik Penggunaan Lahan Kabupaten Flores Timur Tahun 2007 No Kecamatan 01 Wulanggitang

02 Ile Bura

03 Titehena

04 Demong Pagong

o o o o o o o o o o o o

Macam Konflik Kawasan Penyangga dan Pemukiman Kawasan Penyangga dan Tegalan Kawasan Penyangga dan Kebun/Ladang Kawasan Penyangga dan Pemukiman Kawasan Penyangga dan Tegalan Kawasan Penyangga dan Kebun/Ladang Kawasan Lindung dan Ladang/Kebun Kawasan Penyangga dan Pemukiman Kawasan Penyangga dan Tegalan Kawasan Penyangga dan Kebun/Ladang Kawasan Lindung dan Ladang/Kebun Kawasan Penyangga dan Pemukiman


No

Kecamatan

Macam Konflik o Kawasan Penyangga dan Tegalan o Kawasan Penyangga dan Kebun/Ladang 05 Lewolema o Kawasan Lindung dan Ladang/Kebun o Kawasan Penyangga Dan Pemukiman o Kawasan Penyangga Dan Tegalan o Kawasan Penyangga dan Kebun/Ladang 06 Ile Mandiri o Kawasan Penyangga Dan Pemukiman o Kawasan Penyangga Dan Tegalan o Kawasan Penyangga dan Kebun/Ladang 07 Larantuka o Kawasan Penyangga Dan Pemukiman o Kawasan Penyangga Dan Tegalan o Kawasan Penyangga dan Kebun/Ladang 08 Tanjung Bunga o Kawasan Lindung dan Ladang/Kebun o Kawasan Penyangga Dan Pemukiman o Kawasan Penyangga Dan Tegalan o Kawasan Penyangga dan Kebun/Ladang 09 Wotan Ulumado o Kawasan Lindung dan Pemukiman o Kawasan Lindung dan Tegalan o Kawasan Penyangga Dan Pemukiman 10 Adonara Barat o Kawasan Lindung dan Pemukiman o Kawasan Lindung dan Tegalan o Kawasan Penyangga Dan Pemukiman 12 Adonara Timur Kawasan Pemukiman dan Penyangga 13 Adonara o Kawasan Penyangga dan Tegalan o Kawasan Penyangga Dan Pemukiman 14 Klubagolit Kawasan Penyangga dan Kebun/Ladang 15 Ile Boleng Kawasan Penyangga dan Kebun/Ladang 16 Witihama Kawasan Penyangga dan Kebun/Ladang 17 Solor Barat o Kawasan Lindung dan Pemukiman o Kawasan Lindung dan Tegalan o Kawasan Lindung dan Kebun/Ladang o Kawasan Penyangga Dan Pemukiman o Kawasan Penyangga Dan Tegalan o Kawasan Penyangga dan Kebun/Ladang 18 Solor Timur o Kawasan Lindung dan Pemukiman o Kawasan Lindung dan Tegalan o Kawasan Lindung dan Kebun/Ladang o Kawasan Penyangga Dan Pemukiman o Kawasan Penyangga Dan Tegalan o Kawasan Penyangga dan Kebun/Ladang Sumber : Hasil Analisa

II - 73

Hal ini tentu saja perlu penanganan secara serius baik penanganan jangka panjang maupun jangka pendek, mengingat fungsi kawasan lindung adalah sebagai pelestarian

hampir seluruh kabupaten Flores Timur dengan kondisi alam yang berbukit, kurang sumber air dan tingkat kesuburan tanahnya rendah sampai sedang.

alam untuk perlindungan terhadap tanah, cadangan air, pencegah erosi, pemeliharaan

- Adanya kecederungan pembangunan permukiman penduduk yang menggunakan

kesuburan tanah dan sebagai penyangga kawasan yang ada dibawahnya. Menyadari

lahannya pertanian, pembangunan permukiman pada kawasan yang rawan

kondisi ini maka salah satu upaya yang harus dilakukan adalah membatasi perkembangan

bencana, pembangunan permukiman pada kawasan perbukitan yang mempunyai

yang sudah ada, mengembalikan fungsi menjadi kawasan lindung, misalnya penanaman

kelerengan relatif tinggi.

tanaman keras pada wilayah rawan erosi, pembuatan terasering pada wilayah yang terjal yang sudah terlanjur dibudidayakan, pembatasan permukiman, dan upaya reboisasi pada

Untuk jelasnya dapat dilihat pada peta 2.13 peta konflik penggunaan lahan dan peta 2.14 high control zone.

wilayah kritis. Pada kawasan yang mempunyai fungsi perlindungan setempat yaitu sekitar waduk, mata air, pantai dan sungai juga diperlukan pembatasan perkembangan sebagai kawasan terbangun serta pelestarian dengan pengembangan fungsi lindung dengan jenis tanaman yang mempunyai fungsi lindung/konservasi. 2. Kawasan Budidaya Beberapa permasalahan yang ada dalam pengembangan kawasan budidaya: - Pengelolaan lahan pertanian dan perkebunan oleh masyarakat belum disesuaikan dengan kondisi tanah. Kecenderungan perubahan lahan potensial untuk kegiatan pertanian tanaman pangan dimanfaatkan untuk perkebunan, sehingga lahan petanian semakin sempit seperti di Kecamatan Titehena - Sektor kehutanan masih sering terjadi penebangan pohon/kayu tanpa prosedur ijin dari intansi dinas kehutanan. Selain itu produksi dari sektor kehutanan masih

2.4.3. Masalah Struktur Ruang Wilayah A. Sistem Pusat-pusat Pelayanan Sistem pusat pelayanan yang terbentuk di Kabupaten Flores Timur

sangat

berpengaruh terhadap perkembangan suatu wilayah. Sistem pusat pelayanan pada hakekatnya mempunyai wilayah pelayanan. Pusat pelayanan dengan skala lebih tinggi maka akan mempunyai jangkauan wilayah pelayanan yang lebih luas. Permasalahanpermasalahan tersebut adalah sebagai berikut: 1. Terbatasnya fasilitas yang ada pada setiap pusat SSWP sehingga kurang mampu melayani hinterlandnya akibatnya cenderung berorientasi ke Kecamatan Larantuka. 2. Semua Wilayah lebih banyak berorientasi ke Kecamatan Larantuka karena pemusatan fasilitas pelayanan skala regional yang banyak berada di Kecamatan Tersebut.

relatif rendah, dan dikelola dengan sederhana. Kondisi ini hampir dijumpai pada


II - 74

3. Pada beberapa kecamatan kondisi fisiknya relatif sulit sehingga akses dalam orientasi pelayanan mengalami kesulitan sehingga perkembangan pada beberapa wilayah tersebut lambat.

No Kecamatan Perkotaan 3 Lewolema Bantala, Sinarhading dan Riang Kotek 4 Tanjung Sina Malaka, Ratulodong, dan Sinar Bunga Hadigala.

Pedesaan Ile Padung Lewobele Painapang. Sinar Hading, dan Balukhering. Kolaka, Lewo Bunga, Bandona, Bahinga, Waibao, Nusanipa, Lamatutu, Laton Liwo, Patisirawalang, Gekeng Deran, dan Aransina. Bama, Blepanawa, Lewokluok, dan Lamika dan Kawalelo. Watotika Ile. Wureh, Bugalima, Kimakamak, Ile Pati, Pajinian, Nimun Danibao, Hurung, dan Waiwadan Danibao Tonuwotan, Bukit Seburi I, Bukit Seburi II, Watobaya, Homa, Duanur, dan Waitukan.

4. Terjadinya pengelompokan atau pemusatan fasilitas pada kawasan perkotaan, sehingga ketergantungan wilayah hinterland sangat tinggi. B. Penetapan Desa - Kota

5

Demong Pagong Adonara Barat

4

Dalam penetapan desa – kota di wilayah Kabupaten Flores Timur ini


permasalahan yang dihadapi yaitu adanya batas-batas wilayah perkotaan yang masih Tabel 2.23 Kawasan Perkotaan Dan Pedesaan Kabupaten Flores Timur SSWP II

kurang sesuai dengan perkembangan wilayahnya. Untuk wilayah yang mempunyai pertumbuhan pesat, sudah selayaknya mempunyai batas wilayah perkotaan yang cukup luas. Akan tetapi untuk wilayah yang mempunyai pertumbuhan rendah, maka batas

No Kecamatan Perkotaan 1 Wulanggitang Boru dan Hokeng Jaya

wilayah perkotaan juga tidak terlalu luas. Jadi, pada dasarnya masih perlu ditetapkan kembali batas-batas wilayah perkotaan sesuai dengan tingkat pertumbuhan masing-

2

Ilebura

3

Titehena

masing. Untuk mengetahui kawasan perkotaan dan Perdesaan Kabupaten Flores Timur

Nobo Konga, Lewoawang, dan Riangbura Adabang, Serinuho Ilegerong, Kobasoma dan Lewolaga

dapat dilihat pada tabel 2.22 – 2.26.

Pedesaan Nawokote, Ojan Detun, Hewa, Pantai Oa Waiula, Polulera.Boru Kedang, dan Nileknoheng. Nuri, dan Birawan Tuakepa, , Konga, Lera Boleng, Dun Tana Lewoingu. Tenawahang, Watowara, dan Lewoingu.


Tabel 2.22 Kawasan Perkotaan Dan Pedesaan Kabupaten Flores Timur SSWP I No Kecamatan Perkotaan Pedesaan 1 Larantuka Lamawalang Waibalun, Lewolere Pantai Besar, Larantuka, Balela Pohon Siri, Lohayong, Lokea, Postoh, Amagarapati, Ekasapta, Puken Tobi Wangibao, Sarotari, Weri, dan Mokantarak. 2 Ilemandiri Lewohala, Lewoloba, Riangkemie Halakodanuan, Watotutu. Muda Keputu, dan Tiwatobi


Tabel 2.24 Kawasan Perkotaan dan Pedesaan Kabupaten Flores Timur SSWP III No 1

Kecamatan Adonara Timur

Perkotaan Terong, Lamahala Jaya, Waiwerang Kota, Waiburak, dan Kiwangona

Pedesaan Watanpao, Dawata'a, Bilal, Ipiebang, Narasaosina, Lewobunga, Lamalota, Puhu, Kewaelaga Lamawato, Gelong, Tapobali, Karing Lamalouk, Tuawolo, dan Lamatewelu.

II - 75

No 2

Kecamatan Ile Boleng

Perkotaan Helanlangowuyo, Lewopao, Lamawolo, Boleng dan Harubara.

3

Adonara Tengah

Lewobele, Kenotan, Lite , dan Horowura.

4

Wotan Ulumado

Wailebe, Tobilota, dan Wotanulumado

Pedesaan Lewokeleng, Bedalewun ,Lebanuba, Bungalawan, Riawale, Nelelamadike, Nalerereng, Neleblolong, Nelelamawangi , Duablolong, Lamabayung, Dokeng, Lewat, Bajuntaa, dan Nobo. Bidara, Wewit, Oesayang, Nubalema, Lewopao, Kokotobo, Baya, Hoko, dan Horowura Tanatukan, Nayubaya, Samasoge , Oyang Barang, Klukengnuking, dan Pandai.Kawela Bliko, dan Demondei


Tabel 2.25 Kawasan Perkotaan dan Pedesaan Kabupaten Flores Timur SSWP IV No Kecamatan 1 Witihama

2

3

Klubagholit

Adonara

Perkotaan Pledo, Watoone, Weranggere, Oringbele, dan Lamablawa.

Pepak Kelu, Lama Bunga, Adobala, dan Keluwaing.

Sagu , Kolimasang, Kolilanang, dan Adonara.

Pedesaan Watololong, Tuagoetobi, Riangduli, Waiwuring, Tobitika, Sandosi, Balaweling, dan Lewopulo. Nisa Karang, Muda, Suku Tokan, Lamapaha, Hinga, Redontena, Mengaaleng, dan Horinara. Nisanulan, Tikatukang, dan Lamahoda.

Perkotaan Pamakayo, Balaweling I, Balaweling II, Daniwato, Nusa Dani, dan Ritaebang.

Pedesaan Tanahlein, Lamaole, Lewotanaole, Lamawalang, Lemanu, Kalike, Ongalereng, Kalelu, Sulengwaseng, Kenere, Karawatung, dan Kalike Aimatan.


C.

Sistem Jaringan Transportasi

1. Sistem Jaringan Transportasi Darat Sistem jaringan transportasi darat di Kabupaten Flores Timur terbagi atas tiga sub sitem jaringan yaitu sistem jaringan jalan di Flores Timur Daratan, sistem jaringan jalan di Pulau Adonara, dan sistem jaringan jalan di Pulau Solor. Aksesbilitas di Kabupaten Flores Timur akan dipengaruhi oleh kelancaran transportasi pada masingmasing sub jaringan di masing-masing pulau dan kelancaran transportasi yang menghubungkan ketiga system jaringan tersebut. Kelancaran transportasi pada masingmasing jaringan tersebut dipengaruhi oleh kondisi sistem jaringan jalan, kondisi jalan, ketersediaan sarana angkutan umum, dan jarak. Prasarana transportasi yang ada di Kabupaten Flores Timur secara keseluruhan


Tabel 2.26 Kawasan Perkotaan dan Pedesaan Kabupaten Flores Timur SSWP V No Kecamatan 1 Solor Timur

No Kecamatan 2 Solor Barat

Perkotaan Moton Wutun, Menanga, Lohayong, dan Lohayong II.

Pedesaan Lewograran, Bubuatagamu, Watanhura I, Watanhura II, Lebao, Liwo, Lamawai, Watohari, Tanahwerang, Watobuku, Labelen, Kewuta, dan Lewogeka.


telah menjangkau kesemua kecamatan, tetapi pada beberapa wilayah kecamatan masih perlu peningkatan dan pengembangan terutama yang menghubungkan antar desa maupun desa dengan kecamatan. Karena prasarana dan sarana transportasi akan menghambat perkembangan wilayah desa-desa di kecamatan tersebut. Kondisi jaringan jalan di masing-masing kecamatan di wilayah Flores Timur diperlihatkan pada tabel 2.27-2.29.

II - 76

Tabel 2.27 Kondisi dan Permasalahan Jaringan Jalan di Pulau Adonara No Kecamatan 1 Adonara Barat

2

Wotan Ulumado

3

Adonara Tengah

4

Adonara

5

Adonara Timur

6

Klubagolit

7

Witihama

8

Ileboleng

Permasalahan Jaringan jalan sudah menjangkau seluruh wilayah ini secara merata, jaringan jalan perlu dikembangkan adalah di bagian selatan berbatasan dengan Kecamatan Wotan Ulumado. Jalan desa yang perlu dibangun untuk mengakses Desa Wureh, Ilepati dan desa Bukit Seburi. Jaringan jalan belum menjangkau seluruh wilayah, jaringan jalan desa (non status) lebih banyak di bagian selatan yang mengakses ke jalan propinsi. Jalan desa yang perlu dibangun untuk mengakses ke Desa Nayu Baya, Desa Pandai. Jaringan jalan di Kecamatan Adonara Tengah sudah baik, dilalui oleh jalan kabupaten namun perlu membuka jalan desa ke Desa Kenotan dan Desa Wewit. Jaringan jalan sudah baik, jalan desa yang perlu dibanguna untuk mengakses Desa Kolilanang dan desa Tikatukang. Jaringan jalan sudah baik, jalan desa yang perlu dibanguna untuk mengakses Desa Gelong, Tapobali, Puhu dan Lamalota. Jaringan jalan sudah baik, jalan desa yang perlu dibanguna untuk mengakses Desa Pepakelu. Jaringan jalan sudah baik, jalan desa yang perlu dibanguna untuk mengakses Desa Watololong dan Desa Tuagoetobi. Jaringan jalan sudah baik, jalan desa yang perlu dibanguna untuk mengakses Desa Dokeng, Desa Duablolong, Lebanuba, dan Desa Lewat.

No Kecamatan 3 Ilemandiri

4

Larantuka

5

Demon Pagong

6

Titehena

7

Wulanggitang

8

Ilebura

Permasalahan Secara umum jaringan jalan yang ada sudah menjangkau seluruh wilayah. Jalan desa perlu dibangun untuk mengakses ke Desa Lewohala. Kondisi jaringan sudah mengakses seluruh wilayah Kecamatan Larantuka Jaringan jalan yang ada belum menjangkau seluruh wilayah Kecamatan Demon Pagong. Jalan desa perlu dibangun untuk mengakses ke Desa Bama. Jaringan jalan yang ada belum dapat menjangkau seluruh wilayah kecamatan Titehena, khususnya di bagian selatan. Jalan desa perlu dibangun untuk mengakses ke Desa Kobasoma. Jaringan jalan belum menjangkau seluruh wilayah, perlu membuka jaringan untuk mengakses daerah potensil hasil bumi. Jalan desa perlu dibangun untuk mengakses ke Desa Hewa, Ojandetun, Boru dan Desa Nawakote. Jaringan jalan yang ada belum menjangkau seluruh wilayah potensil untuk pengembangan budidaya. Perlu dibanguna jalan desa yang mengakses ke wilayah potensil untuk pengembangan budidaya tanaman yaitu di bagian tengan kecamatan Ile Bura. Jalan desa perlu dibangun untuk mengakses ke Desa Riangbura, Nurri, dan Desa Nebokonga

Sumber: Hasil Analisa

Tabel 2.29 Kondisi dan Permasalahan Jaringan Jalan di Pulau Solor


No Kecamatan 1 Solor Barat Tabel 2.28 Kondisi dan Permasalahan Jaringan Jalan di Wilayah Kecamatan 2 No Kecamatan 1 Tanjung Bunga

2

Lewolema

Permasalahan Jaringan jalan belum menjangkau seluruh desa di Kecamatan Tanjung Bunga. Jalan Desa yang perlu di bangun untuk akses ke Desa Patisirawalang, Gekenderan, dan Desa Lewobunga. Desa Patisirawalang saat hanya dapat dijangkau dengan transportasi laut ataupun jalan kaki. Jaringan jalan belum menjangkau seluruh wilayah kecamatan Lewolema khususnya di bagian tengah yang pontesil, perlu dibangun jalan yang mengakses ke bagian tersebut. Jalan desa perlu dibangun untuk mengakses ke Desa Painapang, dan Desa Ilepadung.


Solor Timur

Permasalahan Jaringan jalan sudah baik, jalan desa yang perlu dibanguna untuk mengakses Desa Kenere, Lamanu, dan Desa Ongalereng. Jaringan jalan sudah baik, jalan desa yang perlu dibanguna untuk mengakses Desa Watanhura, Lebao,


2. Sistem Jaringan Transportasi Laut Wilayah Kabupaten Flores Timur

yang merupakan wilayah kepulauan dan

dikelilingi oleh laut, mengakibatkan penggunaan transportasi laut banyak digunakan oleh masyarakat untuk pergerakan dari satu tempat ke tempat lainnya. Untuk kelancaran

II - 77

Tabel 2.30 Kondisi Pelabuhan Laut Kabupaten Flores Timur

transportasi laut maka dibutuhkan prasarana pelabuhan yang memadai sesuai klasifikasi dermaga pelabuhannya. Kabupaten Flores Timur memiliki banyak pelabuhan lokal seperti: pelabuhan Oka, Delang, Laka, Waiklibang, Lato, Terong, Waiwerang, Samasoge, Baniona,

No 1 2

Kecamatan Wulanggitang Larantuka

Lamakera, Lohayong, Lewokaha, Podor, Ongalereng, Pamakayo, Nusadani, Ritaebang, Balaweling II, Waidoko, Sagu, Waiwadan, Wulublolong, Lewohedo, Kawuta, Ritaebang,

3

Solor Timur

Wailebe, Ongalereng, Kawuta/ Labelen, Waidoko, Boleng, Waiwuring, Tobilota, Motonwutun, Lamakera, Tanah merah, Enatukan, Balaweling I, Balaweling II, Karawutun. Pelabuhan – pelabuhan lokal tersebut umumnya masih belum mengikuti

Waidoko 1. Postoh 2. Nusantara 3. Waibalun 1. Menanga 2. Lewokedo 3. Lewokedo 4.Wulublolong 5. Lohayong II 6. Kwuta 7. Labelen 8. Watebuku 9. Motonwutun

Tahun Di Bangun 1965 1968 2003 2004 2002 1999 2003 2006 2002 1989 1989

Luas (M2) 120 400 104 66 225 90 32 348 225 225

1. Ritaebang 2. Pamakayo 3. Ongaleren 4. Balaweling 5. Nusadani 1. Waiwadan 2. Wureh

2006 -

362 -

Lokasi

persyaratan yang berlaku. Melihat banyaknya jumlah dermaga pelabuhan lokal di Kabupaten Flores Timur,

4

Solor Barat

hal ini menunjukkan bahwa sebagian besar pergerakan masyarakat dilakukan menggunakan transportasi laut. Oleh karena itu untuk meningkatkan kelancaran

5

Adonara Barat

6

Tobilota

1997

280

7

Wotan Ulumado Adonara Timur

1. Waiwerang 2. Terong

1984 1986

250

8

Klubagholit

Sagu

-

-

9

Ile Boleng

pertumbuhan ekonomi masyarakat Flores Timur. Untuk mengetahui kondisi pelabuhan-

10

Witihama

1. Boleng I 2. Boleng II Waiwuring

2004 2004 1997

288 756 60

pelabuhan dapat dilihat pada tabel 2.30.

Sumber : Hasil Survey

transportasi di Kabupaten Flores Timur perlu peningkatan sarana prasarana pelabuhan sehingga mempermudah dilakukannya bongkar muat orang ataupun barang. Disamping itu perlu dilengkapi prasarana transportasi darat sebagai pengumpan transportasi laut, sehingga tercipta sistem transportasi terpadu. Sistem transportasi terpadu tersebut akan dapat meminimalkan biaya transportasi sehingga pada akhirnya akan dapat memacu


Kondisi

Ket

Baik

Baik Baik Baik Baik Baik Baik Baik Baik Rusak Berat Rusak Berat Baik Baik Baik Baik Rusak Berat Baik

Pelabuhan Lewohedo Sedang dibangun

Rencana Baru Bangun

Rusak Ringan Rusak Berat Rusak Berat Baik Baik Rusak Berat

II - 78

Berdasarkan data kondisi pelabuhan-pelabuhan tersebut, beberapa pelabuhan

• Masih banyak masyarakat yang menjadi dan mengandalkan Tenaga Kerja

sudah mengalami kerusakan. Untuk itu perlu dilakukan perbaikan dermaga khususnya

Indonesia (TKI). Pada suatu saat dikawatirkan terjadi krisis tenaga kerja di luar

dermaga-dermaga lokal yang sudah rusak tersebut

negeri dan diikuti pemulangan para TKI sehingga dapat menambah angka pengangguran.

2.4.4. Masalah Kependudukan a. Kependudukan merupakan faktor penting dalam perencanaan, dimana penduduk

• Masalah kemiskinan faktor yang mempengaruhi keterbatasan lahan pertanian dimana penduduk bertambah setiap saat namun lahan pertanian tetap, semntara

dalam suatu wilayah atau kawasan merupakan obyek dan subyek kegiatan

sebagian hutan tetap dalam status hutan lindung dan hutan tutupan.

perencanaan. Kondisi penduduk menjadi tolok ukur penyediaan ruang untuk

Untuk jelasnya dapat dilihat pada peta 2.15 peta permasalahan transportasi.

kegiatan suatu wilayah. Elemen-elemen kependudukan merupakan indikator yang harus dipahami dalam mengetahui tingkat perkembangan kawasan, dan untuk pengaturan terhadap elemen kependudukan tersebut terlebih dahulu diketahui masalah yang ada mengenai aspek kependudukan itu sendiri. b. Adapun masalah kependudukan yang terdapat di Kabupaten Flores Timur

2.4.5. Masalah Lingkungan Hidup Masalah lingkungan hidup ini timbul akibat adanya aktifitas manusia yang kurang/tidak memperhatikan keseimbangan lingkungan alam. Seringkali kegiatan yang dilakukan hanya mempertimbangkan keuntungan dalam jangka pendek karena

meliputi :

menginginkan keuntungan materi semata. Padahal kerugian yang ditimbulkan

• Masih banyaknya pengangguran dan setengah pengangguran pada usia

dikemudian hari dapat lebih besar dibandingkan keuntungan tersebut.

produktif.

Masalah lingkungan hidup seringkali terjadi pada kawasan-kawasan yang

• Masih banyaknya pengangguran pada usia muda setengah terampil.

mempunyai fungsi lindung, akan tetapi kegiatan yang ada tidak sesuai dengan fungsi

• Angka kenakalan remaja yang semakin meningkat seiring dengan

lindung yang ada. Misalnya: pada kawasan hutan lindung maupun sekitar mata air

perkembangan teknologi komputer, transportasi, televisi dan sejenisnya • Tingkat pendidikan dan produktifitas masyarakat masih rendah.

cenderung dijadikan kawasan ladang dengan sistem berpindah-pindah. Hutan Lindung disekitar mata air ini peranannya sangat penting baik untuk melindungi daerah atas dan bawahnya maupun sebagai pengendali banjir, sehingga kondisinya merupakan kawasan


II - 79

lindung yang harus dijaga dan dilindungi. Selain itu, masalah lingkungan hidup juga

menyebabkan dampak yang sangat besar, maka perlu adanya pengendalian supaya

mulai terjadi pada kawasan pesisir, kawasan sepadan pantai, kawasan konservasi sungai

kejadian tersebut tidak terulang atau tidak menimbulkan kerugian.

dan lainnya. Masalah lingkungan hidup yang dapat ditemui di wilayah Kabupaten Flores

-

Daerah Rawan Longsor

Timur yaitu sebagai berikut :

Sedangkan daerah – daerah yang rawan terhadap bencana longsor akibat

A. Daerah Rawan Bencana

penggundulan hutan atau lainnya jumlahnya cukup besar. Daerah yang

Daerah rawan bencana di Kabupaten Flores Timur meliputi:

dikategorikan rawan longsor berada pada Kecamatan Larantuka yang terletak di

-

Daerah Rawan Tsunami

Kelurahan Postoh, Kelurahan Amagarapati, Kelurahan Lokea, Kelurahan Balela,

Kabupaten Flores Timur termasuk dalam wilayah kepulauan, untuk itu itu

Kelurahan Pohon Siri, dan Kelurahan Lohayong. Dan Kecamatan Ilemandiri yang

diperlukan penanganan dalam mengatasi bencana tsunami. Daerah yang

terletak di Desa Lewoloba dan Desa Wailolong.

dikategorikan rawan tsunami terletak pada wilayah pesisir meliputi 17 kecamatan

-

-

Daerah Rawan Letusan Gunung Api

kecuali Kecamatan Adonara Tengah.

Daerah – daerah yang rawan terhadap letusan gunung api berada pada Kecamatan

Daerah Rawan Banjir

Wulanggitang dan Kecamatan Ilebura. Kecamatan Wulanggitang meliputi yang

Daerah yang termasuk rawan banjir seperti di Kecamatan Larantuka. Kecamatan

termasuk rawan di Desa Ojan Detun, Desa Hewa, Desa Pantai Oa, Desa Waiula,

ini merupakan Kecamatan yang secara morfologi sebagian besar wilayahnya

Desa Nawokote, Desa Boru Kedang, Desa Boru, Desa Hokeng Jaya, Desa

berupa kawasan yang mempunyai kelerengan relatif tinggi yaitu diatas 40%.

Polulera, dan Desa Nileknoheng. Kecamatan Ilebura yang rawan bencana di Desa

Selain itu kawasan tersebut juga sudah menunjukkan adanya pergeseran

Nobo Konga, Desa Nuri, Desa Birawan, Desa Lewoawang, dan Desa Riangbura.

perubahan penggunaan lahan yang kurang sesuai yaitu perubahan kawasan hutan

Untuk mengetahui luas daerah yang di kategorikan rawan dapat dilihat pada tabel

menjadi semak atau kawasan budidaya.

2.31.

Banjir yang pernah terjadi pada tahun 2003 yang mengakibatkan adanya kerugian material maupun korban jiwa yang sangat tinggi, menunjukan bahwa bahaya banjir tersebut sangat besar. Begitu juga adanya bahaya tsunami yang juga


II - 80

Tabel 2.31 Luas Daerah Yang Di Kategorikan Rawan Bencana Kabupaten Flores Timur Tahun 2007 No 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Total

Kecamatan Wulanggitang Ile Bura Titehena Demon Pagong Lewolema Ile Mandiri Larantuka Tanjung Bunga Wotan Ulumado Adonara Barat Adonara Tengah Adonara Timur Adonara Kelubagolit Ile Boleng Witihama Solor Barat Solor Timur

Daerah Rawan Bencana Banjir Longsor Tsunami 206.11 206.11 192.90 70.16 70.16 355.09 2,412.22 2,412.22 1,022.73 2,519.84 2,519.84 233.10 82.99 82.99 374.55 84.78 84.78 237.64 735.85 735.85 265.70 4,538.20 4,538.20 1,383.26 321.35 442.64 442.64 504.06 28.90 28.90 308.53 287.94 287.94 197.32 611.29 611.29 47.79 396.06 30.95 30.95 457.76 1,751.63 1,751.63 627.73 219.90 219.90 289.95 14,023.39 14,023.39 7,215.53

yang padat hunian penduduk. Wilayah tersebut diantaranya adalah

kecamatan

Larantuka, Adonara Timur, Ile Boleng, Adonara Tengah dan Witihama. • Aktivitas industri, secara eksisting dapat diketahui bahwa terdapat beberapa industri

Total 605.11 495.40 5,847.16 5,272.79 540.53 407.20 1,737.41 10,459.65 321.35 1,389.34 57.80 308.53 773.20 1,270.37 396.06 519.65 4,131.00 729.76 35,262.30

Sumber: Dinas Kehutanan, BPN dan Hasil Analisis

besar – industri kecil di wilayah Kabup;aten Flores Timur. Di sisi lain aktivitas industri yang sekarang belum dilengkapi dengan adanya Instalasi Pengolahan Limbah di masing – masing unit. Aktivitas industri yang demikian ini berpotensi untuk terjadinya pencemaran terhadap air sungai maupun air tanah. Industri yang membuang limbahnya ke pantai tanpa melalui pengolahan terlebih dahulu berpotensi besar terhadap terjadinya pencemaran. • Berkaitan dengan aktivitas pertambangan, diketahui terdapat beberapa tambang khususnya sirtu, batu dan pasir di Desa Mudakaputu, Lebao, Wailolong, Kawaliwu, Lewoloba, Konga, Beligi, Waieadan, Baniona, Waidun, Riangkoli, Waisingaraja, Mae, Nobo, Got Hitam, Tua Wolo, Hinga, Witihama dan Adonara. Aktivitas pertambangan tersebut berpotensi menimbulkan kerusakan lingkungan, kerusakan

B. Daerah Rawan Pencemaran sungai dan bahaya longsor. Daerah rawan pencemaran di Kabupaten Flores Timur antara lain: C. Daerah Rawan Kekeringan • Daerah dengan pemukiman padat berpotensi menimbulkan pencemaran lingkungan Selain terdapat daerah yang memiliki air berlebih dan subur, di Kabupaten Flores disekitarnya. Sebagian masyarakat diwilayah–wilayah tersebut banyak melakukan Timur juga terdapat beberapa daerah atau desa yang rawan terhadap kekeringan karena aktivitas pembuangan ke sungai, baik limbah padat maupun limbah cair. Hal ini sumber daya air yang digunakan untuk keperluan pertanian dan air bersih untuk terjadi dikarenakan pengelolaan limbah domestik belum dilaksanakan dengan baik. keperluan sehari-hari relatif terbatas. Daerah yang mengalami kekeringan terdapat pada Kondisi eksisting berdasarkan kajian kepadatan penduduk terdapat beberapa wilayah Kecamatan Solor Barat dan Solor Timur.


II - 81

D.Pengamanan Wilayah Pantai

tanah dan kurang memperhatikan kaidah-kaidah konservasi tanah. Hal ini dapat

Pengamanan wilayah pantai sangat diperlukan sebagai usaha untuk mencegah

mempercepat penurunan daya dukung tanah dan kualitas lingkungan. Sementara itu lahan

erosi air laut maupun kelestarian flora dan fauna. Keadaan pantai yang ada di Kabupaten

pertanian saat ini banyak mendapatkan tekanan, dengan adanya perluasan kawasan

Flores Timur dikhawatirkan akan mengalami kerusakan daratan akibat gelombang air

permukiman di perkotaan.

laut Selatan yang cukup besar, di samping masih kurangnya usaha-usaha perlindungan

B. Bidang Perkebunan

pantai atau konservasi wilayah pantai. Dalam penanganan wilayah pantai ini yang perlu

Permasalahan kawasan perkebunan di Kabupaten Flores Timur dalam rangka

diperhatikan adalah perlu konservasi daerah hutan bakau di sepanjang pesisir dan

peningkatan produksi perkebunan ada yang bersifat teknis dan sosial ekonomis. Dalam

konservasi terhadap ekosistem pesisir seperti terumbu karang dari kerusakan akibat

pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan masalah yang dihadapi adanya akibat-

pengeboman.

akibat sampingan dari kegiatan perkebunan yang mempengaruhi keadaan sumberdaya alam dan lingkungan hidup, terutama mengenai produktifitas dan kelestariannya,

2.4.6. Masalah Perekonomian Wilayah

penyediaan pupuk, sistem pengairan, kelangkaan produk dan pemasaran.

Masalah perekonomian tidak terlepas pada masalah kawasan budidaya yang

Permasalahan-permasalahan diatas memerlukan suatu upaya penyelesaian, yang

meliputi kegiatan-kegiatan ekonomi yang perlu segera diatasi agar dapat mengangkat

apabila tidak dicari jalan keluarnya akan menghambat peningkatan produksi bidang

Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kabupaten Flores Timur , kegiatan-kegiatan ekonomi

pertanian, peningkatan perekonomian petani dan kesejahteraan petani.

tersebut meliputi kawasan pertanian, perkebunan, perikanan, permukiman, industri,

C. Bidang Perikanan dan Laut

pertambangan dan pariwisata. A. Bidang Pertanian Penggunaan tanah di Kabupaten Flores Timur sebagian besar digunakan sebagai

Potensi perikanan di Kabupaten Flores Timur yang berupa perikanan laut dapat dikembangkan. Hampir di seluruh wilayah Kabupaten Flores Timur merupakan wilayah perairan yang memiliki berbagai macam hasil laut.

tanah pertanian baik merupakan persawahan pertanian lahan basah dan lahan kering.

Disamping itu pemanfaatan zona ekonomi ekslusif belum terlaksana secara

Pemanfaatan lahan pertanian khususnya tanaman pangan menghadapi permasalahan

berdaya guna dan berhasil guna pemasaran produksi yang masih secara lokal,

dengan tingginya tekanan penduduk dan ketergantungan kehidupan terhadap tanah

ketrampilan

pertanian sehingga timbul pemanfaatan tanah tanpa memperhatikan segi kemampuan

pemanfaatan/pengolahan hasil penangkapan ikan.


dari

tenaga

kerja

masih

kurang

dan

belum

optimalnya

II - 82

D. Bidang Peternakan

F. Kawasan Pertambangan

Pengembangan saat ini terdapat beberapa permasalahan yang memiliki kesamaan pada masing-masing kecamatan dan perlu segera ditangani, yaitu meliputi : • Pengembangan

Kegiatan pertambangan di Kabupaten Flores Timur pada umumnya termasuk pertambangan bahan galian golongan C dimana pengusahaannya merupakan kegiatan

bidang peternakan belum optimal misalnya belum adanya

penggalian. Penggalian bahan tambang yang ada saat ini adalah bahan galian untuk

pengusahaan peternakan secara masal hanya sebatas peternakan pribadi untuk di

bangunan. Kegiatan penggalian yang cukup serius menimbulkan dampak terhadap

konsumsi sendiri

pelestarian alam, saat ini belum tampak tetapi perlu adanya pembatasan - pembatasan

• Pengetahuan peternakan masyarakat masih terbatas

untuk menghindari meluasnya kerusakan lingkungan akibat usaha - usaha pertambangan.

• Pengolahan hasil ternak masih belum berkembang

H. Kawasan Pariwisata

• Modal untuk pengembangan terbatas • Kurang tahan terhadap penyakit. E. Kegiatan Industri Industri merupakan salah satu bidang ekonomi yang banyak menyerap tenaga kerja dan dapat berguna untuk mengatasi masalah pengangguran dan ketenagakerjaan. Industri yang mengalami pengembangannya sebagian besar adalah industri kecil baik yang mengolah hasil pertanian maupun industri peralatan rumah tangga, dan kerajinan. Beberapa permasalahan adalah sebagai berikut : • Modal pengembangan terbatas • Keterampilan dan Sumber Daya Manusia terbatas

Eksploitasi secara maksimal dari berbagai potensi pariwisata yang ada di Kabupaten Flores Timur masih belum optimal terutama wisata pantai, wisata alam dan wisata budaya sejarah maupun kerajinan rakyat. Secara umum permasalahanpermasalahan yang sedang dihadapi pada masing-masing obyek wisata dalam pengembangannya memiliki kesamaan, yakni sebagai berikut : • Sarana dan prasarana

transportasi untuk menjangkau obyek masih mengalami

kesulitan terutama kondisi jalan yang rusak dan masih berupa makadam dan tanah • Kurangnya keterpaduan perencanaan antar obyek wisata • Kurangnya peran serta dan melibatan masyarakat dalam mengembangkan obyek pariwisata

• Belum ada investor yang bekerjasama dengan industri kecil dan pengrajin

• Masih langkanya cinderamata khas di tiap-tiap obyek wisata

• Teknologi pengolahan terbatas

• Dana untuk pengembangan sangat terbatas

• Lingkup pemasaran terbatas

• Promosi tentang keunikan obyek sangat terbatas


II - 83

• Sarana dan prasarana penunjang atraksi terbatas • Sarana dan prasrana penginapan terbatas • Kurangnya kesadaran dan SDM sekitar obyek wisata • Kurangnya perhatian pemerintah terhadap obyek-obyek pariwisata salah satunya yang terjadi yaitu di kecamatan Wotan Ulumado memiliki banyak obyek wisata alam dan wisata budaya. Obyek wisata yang dikembangkan adalah obyek wisata alam Wai Pelatin di Desa Desa Mokantarak Kecamatan Larantuka, Obyek Wisata Meeting Doeng Kecamatan Larantuka dan Obyek Wisata Baon Botin Kecamatan Ile Mandiri. I. Kawasan Kehutanan Bidang kehutanan di Kabupaten Flores Timur meliputi hutan penyangga, hutan lindung dan hutan produksi. Produksi hutan sering menimbulkan penggundulan terutama penebangan oleh masyarakat untuk lahan pertanian, permukiman dan dijual kayunya. Permasalahan yang dihadapi yaitu : • Penebangan kayu di kawasan hutan lindung • Kebakaran hutan • Pembukaan areal pertanian dan permukiman pada kawasan hutan • Adanya erosi atau longsor


II - 84

PETA 2.13 PETA KONFLIK PENGGUNAAN LAHAN KABUPATEN FLORES TIMUR


II - 85

PETA 2.14 PETA HIGH CONTROL ZONE KABUPATEN FLORES TIMUR


II - 86

PETA 2.15 PETA PERMASALAHAN TRANSPORTASI KABUPATEN FLORES TIMUR


II - 87

3.1.

SKENARIO PENGEMBANGAN WILAYAH

Rencana pengembangan wilayah merupakan jawaban atas berbagai potensi dan kendala yang dihadapi oleh wilayah. Berdasarkan berbagai potensi, kendala dan prospek pengembangan wilayah Kabupaten Flores Timur, maka dapat ditentukan skala prioritas penanganan yang akan dapat mendukung perkembangan wilayah lebih lanjut. Dengan menentukan prioritas pengembangan yang sesuai dengan tujuan dan sasaran wilayah, maka diharapkan akan memacu perkembangan wilayah secara cepat dan merata. Untuk itu diperlukan adanya suatu skenario pengembangan wilayah yang bisa bersinergi dengan keinginan semua stakeholder, selain itu dengan asumsi persyaratan yang diperlukan apabila skenario tersebut diterapkan dalam program pengembangan wilayah bisa berjalan dengan baik.


III - 1

Berdasarkan potensi dasar yang dimiliki, maka skenario pengembangan wilayah di

terobosan yang perlu dilakukan, dan apabila kecenderungan pada tahun sebelumnya

Kabupaten Flores Timur, diasumsikan sebagai berikut :

dipandang positif maka akan tetap dipertahankan, tetapi apabila kecenderungan lebih

♦ Skenario I (Optimis)

memberikan hasil yang kurang baik maka dilakukan dengan pendekatan target atau hasil

Pada skenario ini pengembangan wilayah dipacu secara optimal dengan terobosoan

yang akan dicapai pada masa depan.

baru yang tetap mempertimbangkan kaidah kelestarian lingkungan. Pengembangan

Wilayah Kabupaten Flores Timur yang memiliki potensi seperti struktur ekonomi

wilayah yang diterapkan adalah dengan menitikberatkan pada bidang-bidang

yang beranekaragam, topografi yang heterogen, potensi hidrologi, bidang-bidang

potensial pengembangan di wilayah Kabupaten Flores Timur. Untuk wilayah-

ekonomi unggulan yang beranekaragam, kawasan belum terbangun yang relatif luas, dan

wilayah yang mempunyai tingkat kemajuan dan perkembangan yang lebih pesat,

sumberdaya manusia yang besar akan sesuai dalam menunjang penggunaan skenario

sebagai pusat kegiatan/aktifitas dan didukung dengan adanya fasilitas dan

optimis. Dengan skenario ini maka pemerataan pertumbuhan ekonomi, pertumbuhan dan

infrastruktur, lebih tepat dengan menerapkan skenario I (Optimis)

perkembangan wilayah akan optimis terealisasi.

di semua

kecamatan di wilayah Kabupaten Flores Timur. ♦ Skenario II (Moderat)

3.2.

STRATEGI PENGEMBANGAN STRUKTUR TATA RUANG

Pengembangan wilayah dengan standar pengembangan yang tetap mempertahankan

WILAYAH KABUPATEN FLORES TIMUR kondisi semula tanpa adanya terobosan baru yang signifikan. ♦ Skenario III (Pesimis)

Untuk memacu perkembangan wilayah dan untuk mengurangi adanya kesenjangan

Pengembangan wilayah dilakukan dengan tetap mempertahankan kondisi seperti

pertumbuhan antar wilayah, maka dalam dimensi ruang perlu diupayakan untuk

semula sehingga kemungkinan perkembangan wilayah perencanaan menjadi tidak

mendorong perkembangan wilayah dan bidang yang potensial yang ada pada tiap

merata.

wilayah. Perkembangan wilayah akan lebih mudah dicapai bila setiap wilayah memiliki

Skenario pengembangan yang diperuntukkan bagi pengembangan wilayah

satu pusat layanan sosial-ekonomi, sehingga perkembangan wilayah pusat diharapkan

Kabupaten Flores Timur adalah skenario optimis. Dikarenakan skenario optimis adalah

akan dapat menjalarkan pada wilayah hinterlandnya atau bawahannya melaui proses

skenario yang dapat memberikan arahan-arahan pengembangan sesuai dengan terobosan-

trickling down effect (proses penjalaran pusat pelayanan dari tingkat lebih tinggi atau


III - 2

kecamatan ke tingkat lebih rendah atau desa). Bila proses ini dapat berlangsung dengan

Perkembangan wilayah kecamatan dalam suatu wilayah membentuk suatu hierarki

baik, maka masalah perkembangan ekonomi wilayah dan pemerataan hasil pembangunan

perkotaan, di mana hirarki tersebut menunjukkan adanya keterkaitan suatu perkotaan

akan lebih mudah tercapai.

dengan perkotaan lainnya yaitu:

Perkembangan dan pertumbuhan suatu kota sangat dipengaruhi oleh beberapa faktor yaitu:

a. Perkotaan yang hirarkinya lebih tinggi akan mempunyai pengaruh jangkauan yang lebih luas dan akan mempengaruhi kota – kota yang hierarkinya lebih rendah.

1. Keadaan fisik dasar, meliputi topografi, geologi, hidrologi dan klimatologi.

b. Perkotaan yang hirarkinya lebih tinggi mempunyai perkembangan relatif lebih cepat.

2. Jumlah dan perkembangan penduduk.

c. Perkotaan yang hirarkinya lebih tinggi mempunyai fasilitas relatif lebih lengkap.

3. Kegiatan masyarakat, baik volume maupun intensitas.

d. Dengan melihat kelengkapan dan jenis fasilitas yang ada pada setiap perkotaan, akan

4. Kelengkapan fasilitas dan utilitas 5. Kelengkapan infrastruktur.

diketahui besaran kota atau orde kota. Dalam penghitungan hierarki perkotaan di Kabupaten Flores Timur dilakukan dengan

Semakin banyak ragam dan tingginya intensitas suatu kegiatan, akan mendorong

pendekatan berdasarkan perkembangan di wilayah kecamatan secara keseluruhan,

perkembangan kota lebih cepat. Di dalam proses perkembangan kota dan perkotaan,

dikarenakan di masing-masing kecamatan belum begitu mengindikasikan sebagai

beberapa faktor tersebut akan saling terkait antara satu dengan lainnya.

kawasan perkotaan. Hal ini sebabkan beberapa faktor yaitu: sebagian kecamatan-

Faktor pembatas dalam perkembangan wilayah dapat dipengaruhi oleh kendala

kecamatan baru terbentuk dari pemekaran wilayah kecamatan, tingkat kepadatan

yang sifatnya alami dan buatan di wilayah tersebut. Kendala alami yang terlihat nyata di

penduduk masih relatif rendah, masyarakatnya masih didominasi bergerak di sektor

Kabupaten Flores Timur adakah bentuk fisik dari wilayah kabupaten adalah adanya

pertanian, serta masih sangat minimnya fasilitas di kecamatan yang baru melakukan

gunung api yang masih aktif, sebagian besar wilayahnya merupakan pegunungan dengan

pemekaran.

kelerengan diatas 40%, serta merupakan wilayah dengan laut yang relatif luas. Kendala dari aspek buatan adalah jaringan jalan yang belum merata ke seluruh wilayah maupun

Penentuan hirarki perkotaan di Kabupaten Flores Timur ditinjau dari variabel:

terbatasnya transportasi baik darat dan air.

1. Jumlah Penduduk Aspek jumlah penduduk diasumsikan dapat memberikan indikasi bahwa semakin tinggi tingkat konsentrasi penduduk di suatu wilayah diasumsikan wilayah tersebut


III - 3

mempunyai tingkat perkembangan yang lebih baik atau dengan kata lain mempunyai

fasilitas pendidikan, fasilitas peribadatan, fasilitas kesehatan, fasilitas perdagangan

hirarki tinggi. Wilayah yang mempunyai hirarki tinggi diasumsikan bisa menjadi

dan jasa, dan fasilitas ekonomi. Kecamatan yang memiliki kelengkapan fasilitas

pusat perkembangan yang akan dapat mempengaruhi/menjalarkan perkembangan bagi

tertinggi yaitu di Kecamatan Larantuka, sedangkan yang memiliki nilai terendah yaitu

wilayah sekitarnya. Begitu pula sebaliknya wilayah yang mempunyai konsentrasi

Kecamatan Ile Bura.

penduduk yang relatif

diasumsikan tingkat perkembangannya juga lebih rendah

3. Aksesbilitas Transportasi

(termasuk hirarki rendah), sehingga diasumsikan belum mempunyai kemampuan

Aspek transportasi memiliki peran penting dalam penentuan struktur ruang wilayah.

untuk menjalarkan perkembangan ke wilayah sekitarnya. Berdasarkan analisa

Aspek trasnportasi dalam penentuan struktur tata ruang bisa dikaji terhadap tingkat

skalogram maka nilai penduduk yang memiliki nilai tertinggi berada di Kecamatan

skala pelayanan prasarana transportasi untuk menentukan kemudahan aksesbilitas di

Larantuka dengan jumlah penduduk 32.419 jiwa, sedangkan nilai terendah yaitu

setiap kecamatan. Wilayah yang mempunyai kemudahan hubungan (aksesbilitas)

berada di Kecamatan Demong Pagong dengan jumlah penduduk 4.349 jiwa.

maka wilayah tersebut diasumsikan akan mempunyai tingkat perkembangan yang lebih baik. Wilayah yang mempunyai perkembangan lebih baik meripakan wilayah

2. Kelengkapan fasilitas Aspek kelengkapan fasilitas diasumsikan dapat memberikan indikasi bahwa semakin

dengan hirarki tinggi.

tinggi tingkat konsentrasi kelengkapan fasilitas di suatu wilayah diasumsikan wilayah

Tingkat aksesbilitas dikaji berdasarkan faktor yaitu terminal, pelabuhan/dermaga,

tersebut mempunyai tingkat perkembangan yang lebih baik atau dengan kata lain

lapangan udara, dan moda angkutan penumpang yang melayani, dan jalan (jarak,

mempunyai hirarki tinggi. Wilayah yang mempunyai hirarki tinggi diasumsikan bisa

hierarki jalan dan kondisi jalan). Berdasarkan hasil analisa skalogram maka

menjadi

kecamatan yang memiliki nilai presentase tertinggi berada di Kecamatan Larantuka,

pusat

perkembangan

yang

akan

dapat

mempengaruhi/menjalarkan

sedangkan yang terendah di Kecamatan Witihama.

perkembangan bagi wilayah sekitarnya. Begitu pula sebaliknya wilayah yang mempunyai konsentrasi kelengkapan fasilitas yang relatif belum lengkap/belum tersedia diasumsikan tingkat perkembangannya

Berdasarkan perhitungan skalogram terhadap semua aspek diatas, akan diketahui

juga lebih rendah (termasuk hirarki rendah), sehingga diasumsikan belum mempunyai

urutan (hirarki/orde kota) perkotaan di Kabupaten Flores Timur dari 18 kecamatan yang

kemampuan untuk menjalarkan perkembangan ke wilayah sekitarnya. Adapun

ada. Berdasarkan hasil perhitungan memperlihatkan sebagai berikut:

fasilitas yang dianalisa yaitu kelengkapan fasilitas

meliputi fasilitas umum,


III - 4

Orde/Hierarki Kota I adalah Kecamatan Larantuka, merupakan kecamatan yang

Larantuka), Kecamatan Lewolema (pemekaran Tanjung Bunga), dan Kecamatan

mempunyai fasilitas perkotaan paling lengkap dibandingkan kecamatan maupun

Ile Bura (pemekaran Wulangitang).

perkotaan lainnya. Kecamatan Larantuka juga berfungsi sebagai Ibukota

Sebagian besar kecamatan orde V merupakan kecamatan hasil pemekaran

Kabupaten Flores Timur

kecamatan induknya. Selain itu kecamatan-kecamatan dalam orde V ini juga

Orde II terdiri dari satu kecamatan yaitu Kecamatan Adonara Timur, kecamatan

belum didukung oleh kelengkapan fasilitas tingkat kecamatan.

ini mempunyai perkembangan paling cepat di Pulau Adonara, dimana perkembangannya didukung oleh adanya berbagai fasilitas seperti adanya

Secara konsepsional dapat dilakukan dengan menetapkan struktur tata ruang

pelabuhan skala regional dan pelabuhan skala lokal, serta ketersediaan fasilitas

wilayah

sosial-ekonomi, serta kemudahan aksesbilitas.

perkembangan (pusat SSWP) yang diharapkan mampu mendorong wilayah sekitarnya.

Orde III yaitu Kecamatan Ile Mandiri, merupakan kecamatan hasil pemekaran dari Kecamatan Larantuka.

yang

ideal,

dengan

menetapkan

perkotaan-perkotaan

sebagai

pusat

Pada umumnya perkotaan yang dapat menjadi pemicu perkembangan ini merupakan perkotaan terbesar di wilayahnya, lokasinya cukup sentral, dan memiliki bidang/kegiatan

Orde IV meliputi 2 kecamatan yaitu Kecamatan Witihama dan Kecamatan Solor

tertentu yang dapat memacu perkembangan wilayah sekitarnya. Perkotaan inilah yang

Timur. Kecamatan Witihama merupakan kecamatan yang mempunyai prospek

nantinya akan menjadi penentu perkembangan bagi wilayah sekitarnya, sehingga

perkembangan untuk pelabuhan skala regional sebagai pintu masuk ke Kabupaten

perbedaan perkembangan antar wilayah akan dapat dicegah (atau dikurangi) tanpa harus

Flores Timur. Kecamatan Solor Timur merupakan kecamatan di Pulau Solor yang

mengorbankan wilayah yang potensial untuk berkembang maupun wilayah yang harus

relatif lebih maju perkembangannya serta sebagai wilayah yang relatif lebih subur.

dipertahankan untuk kawasan lindung dan konservasi.

Orde V meliputi 13 kecamatan yaitu Kecamatan Solor Barat, Kecamatan Adonara Kecamatan Wulanggitang, Kecamatan Tanjung Bunga, Kecamatan

Untuk mencapai hal ini, maka dalam struktur tata ruang wilayah ditetapkan model

Titehena, Kecamatan Adonara Tengah (pemekaran Adonara Barat), Kecamatan

regionalisasi, atau pembentukan Sub-Satuan Wilayah Pengembangan (SSWP), dengan

Adonara (pemekaran Adonara Timur), Kecamatan Ile Boleng, Kecamatan Wotan

arahan:

Barat,

Ulumado, Kecamatan Klubagolit, Kecamatan Demong Pagong (pemekaran

1. Setiap SSWP mempunyai satu pusat pengembangan yang diharapkan bisa memacu perkembangan wilayah hiterlandnya.


III - 5

Berdasarkan pada aspek kelengkapan fasilitas, kependudukan, arah pergerakan/

2. Setiap SSWP memiliki wilayah pendukung 3. Pusat SSWP harus diberi kelengkapan berupa fasilitas penunjang sosial-ekonomi

transportasi darat, laut dan udara, maka dapat digunakan dalam menentukan pembagian

dalam skala pelayanan sub-regional. 4. Pusat SSWP harus memiliki aksesibilitas yang tinggi pada wilayah sekitarnya

pertimbangan

dalam

menentukan

Sub Satuan Wilayah Pengembangan (SSWP) pada periode perencanaan kedepan. Pembagian SSWP Kabupaten Flores Timur diarahkan menjadi 5 SSWP meliputi SSWP I,

maupun ke Kota Larantuka sebagai pusat Kabupaten. 5. Dasar-dasar

pelayanan masyarakat, kemudahan hubungan, kelengkapan prasarana dan sarana

unsur-unsur

utama

yang

SSWP II, SSWP III, SSWP IV dan SSWP V. Strategi pembagian SSWP Kabupaten Flores Timur berdasarkan pertimbangan

membentuk struktur Wilayah di Kabupaten Flores Timur adalah struktur jaringan jalan dan struktur kegiatan utama kota.

sebagai berikut : • Kesamaan topografi dan geografis agar wilayah pusat dan kecamatan

Sesuai dengan perkembangan wilayah Kabupaten Flores Timur yang sebelumnya

hinterlandnya mudah berinteraksi dan tidak ada pemisah fisik yang berarti

terdiri dari 13 kecamatan, akhirnya bertambah menjadi 18 Kecamatan dimana sebagian

• Kondisi dan pengaruh pelayanan di sekitarnya

kecamatan yang terjadi pemekaran akan mengalami pergeseran kecenderungan orientasi

• Kemampuan memberikan pelayanan berdasarkan kelengkapan fasilitas

pelayanan maupun kemampuan dalam melayani wilayahnya. Sehingga dari 18

• Kemudahan aksesbilitas atau kelengkapan infrastruktur wilayah.

Kecamatan yang ada perlu adanya penyesuaian dalam pembagian Sub Satuan Wilayah

• Jumlah penduduk pendukung dan hubungan sosial-budaya.

Pengembangan (SSWP) berdasarkan hirarki di Kabupaten Flores Timur.

•

Interaksi sosial-ekonomi antar kawasan.

Mengingat jumlah kecamatan yang relatif banyak dan tersebar di seluruh wilayah Kabupaten dengan kondisi topografi dan geografis berbeda, serta berdasarkan orientasi

3.3.

STRATEGI PENATAAN KAWASAN LINDUNG

pelayanan di tiap kecamatan, maka perlu adanya regionalisasi dengan pembagian Sub Satuan Wilayah Pengembangan (SSWP). Selain itu posisi Kabupaten Flores Timur di dalam lingkup Propinsi Nusa Tenggara Timur diarahkan sebagai hierarki ke II yaitu berada pada Kecamatan Larantuka.


Strategi dasar dalam penetapan kawasan lindung harus dikaitkan dengan konteks keseimbangan ekosistem dalam arti yang lebih luas, sehingga penetapannya tidak harus didasarkan pada faktor fisiknya saja namun juga dalam rangka keseimbangan hidrologis, III - 6

keseimbangan flora dan fauna, perlindungan cagar alam dan perlindungan terhadap dampak lingkungan lainnya.

dalam menjaga kawasan konservasi. • Pemanfaatan kawasan lindung bawahannya serta kawasan lindung lainnya diarahkan

Maka diperlukan beberapa strategi, sebagai berikut : • Strategi

pemantapan

• Pengembangan strategi pelestarian yang dilakukan dengan kerjasama antara wilayah

kawasan

lindung

mutlak

ini

adalah:

menjaga

dan

untuk menunjang fungsi lindung yang telah ditetapkan.

mengembalikan fungsi kawasan, sedangkan pada kawasan yang telah digunakan tidak

• Bagi kawasan lindung di wilayah laut atau pantai, maka pemanfaatannya disesuaikan

direkomendasikan untuk ditingkatkan. Kawasan ini mutlak harus menjadi kawasan

dengan kondisi pantai dan kegiatan yang telah ada namun tanpa menggangu fungsi

lindung sedangkan kegiatan atau aktifitas manusia yang diijinkan hanya sebatas

dari kawasan lindung tersebut.

menikmati pemandangan alam dan pos informasi wisata dan perlindungan kawasan saja, atau memiliki kepentingan fungsi strategis. • Strategi pemantapan kawasan resapan air ini adalah pemantapan kawasan sebagai area yang mampu menjaga kelestarian sumberdaya air dengan tidak mengijinkan

• Pemanfaatan kawasan lindung wilayah perkotaan dilakukan melalui pemanfaatan kawasan-kawasan tersebut untuk kegiatan jalur hijau dan ruang terbuka hijau. • Pemanfaatan kawasan lindung jangan sampai mengganggu sistem ekologi yang telah berjalan dan sesuai dengan kondisi yang ada.

perubahan fungsi kawasan. Peningkatan daya dukung sumber air dilakukan dengan meningkatkan populasi vegetasi di kawasan lindung mutlak, sesuai dengan fungsi

Berdasarkan strategi di atas penetapan kawasan lindung mutlak diperlukan mengingat

kawasan serta dengan mendayagunakan potensi tanah kritis, padang alang-alang, yang

dari fungsi kawasan lindung menurut undang-undang No 32 tahun 1990 adalah pada

menjadi bagian dari kawasan lindung mutlak.

kawasan lindung dilarang melakukan kegiatan budidaya, kecuali yang tidak mengganggu

• Pengamanan berbagai kawasan lindung dari kegiatan penduduk yang cenderung akan mengganggu penggunaan kawasan tersebut.

fungsi lindung. Dalam kawasan suaka alam dan kawasan cagar budaya dilarang melakukan kegiatan budidaya apapun, kecuali kegiatan yang berkaitan dengan kondisi

• Pemanfaatan kawasan lindung, baik lindung mutlak maupun kawasan lindung

penggunaan lahan, serta ekosistem alami yang ada. Apabila sesuai dengan analisis

bawahannya akan disesuaikan atau diarahkan dalam rangka pengamanan kawasan

mengenai dampak lingkungan, kegiatan budidaya mengganggu fungsi lindung maka

lindung dimaksud.

kegiatan tersebut harus dicegah atau dibatasi perkembangannya dan fungsi sebagai


III - 7

kawasan lindung dikembalikan secara bertahap. Strategi lebih lanjut penetapan kawasan

dari bangunan yang bernilai tinggi/situs purbakala sehinggga hal ini akan memberikan

lindung adalah sebagai berikut:

nilai budaya dan jelas bermanfaat bagi ilmu pengetahuan dan pengembangan

1. Kawasan Swaka Alam dan Pelestarian Alam

pembangunan guna peningkatan pendapatan daerah. Kecamatan yang dapat dijadikan

Kawasan suaka alam terdiri dari cagar alam, suaka margasatwa, hutan wisata, daerah

sebagai kawasan cagar budaya dan ilmu pengetahuan adalah di hampir seluruh

perlindungan dan daerah pengungsian satwa yang disediakan dalam upaya melindungi

kecamatan di Kabupaten Flores TImur misalnya salah satunya di Kecamatan Ile

keanekaragaman dan keunikan alam, sehingga ekosistem dari habitat alami flora dan

Boleng yaitu Taman Budaya Tadon Boleng.

fauna yang khas dan beraneka ragam dapat tetap terkonservasi. Hal ini secara tidak

3. Kawasan Perlindungan Bawahannya

langsung akan memberikan sumbangan terhadap ilmu pengetahuan dan pembangunan

Pengembangan kegiatan yang mencakup aspek yang sangat luas harus berorientasi

pada umumnya. Pada kawasan ini sebaiknya dihindarkan dari kegiatan yang dapat

pada kegiatan pelestarian wilayah perbukitan yang melindungi kawasan bawahannya.

menyebabkan gangguan alam dan kelestariannya. Kawasan suaka alam yang perlu

Pengamanan kawasan bawahannya dilakukan melalui pengamanan terhadap kawasan

dijaga dan tidak boleh ada kegiatan yang dapat mengancam kelestarian flora maupun

perbukitan dengan vegetasinya agar secara hidrologis dapar menyerap air tanah,

fauna di Kabupaten Flores Timur.

diupayakan untuk meningkatkan daya serap air melalui pengembangan tanaman yang

2. Kawasan Cagar Budaya dan Ilmu Pengetahuan

potensial, melindungi wilayah resapan air dan mengamankan saluran sungai dari

Kabupaten Flores Timur yang memiliki berbagai macam bangunan yang bernilai

pelumpuran dan sedimentasi, pendangkalan dan pencemaran.

sejarah tinggi seperti makam, bangunan arkeologis, dan monumen nasional serta

Kawasan bawahan berfungsi untuk mencegah terjadinya erosi, bencana banjir,

keanekaragaman bentuk geologi yang berguna untuk pengembangan ilmu pengetahuan

sedimentasi, serta sebagai wilayah resapan air, terutama pada wilayah yang memiliki

adalah merupakan kekayaan budaya bangsa yang perlu dilindungi dan dilestarikan dari

daya serap tinggi supaya tetap dipertahankan untuk pengembangan tanaman keras,

kepunahan yang dapat disebabkan oleh kegiatan alam maupun manusia. Pengamanan

perkebunan atau hutan. Untuk wilayah berbukit yang memiliki daya serap rendah dan

kawasan cagar budaya dan ilmu pengetahuan adalah dengan melindungi tempat serta

potensi erosinya tinggi, maka pengembangan tanaman keras yang diselingi perdu

ruang di sekitar bangunan bernilai sejarah, situs purbakala dan kawasan dengan

sangat diperlukan sehingga aliran air dapat ditahan, kesuburan tanah dapat

bentukan geologi tertentu dengan membuat ketentuan-ketentuan yang perlu

dipertahankan dan pengamanan sumber air dapat dilakukan secara optimal. Upaya

diperhatikan diantaranya adalah peraturan pembangunan tidak boleh melebihi tinggi


III - 8

yang dilakukan yaitu melalui perlindungan alam dan peran serta dari masyarakat sekitar. 4. Kawasan Perlindungan Setempat

b. Kawasan sekitar waduk harus dilindungi dan dijaga, yaitu bahwa pada daratan sepanjang tepian danau/waduk yang lebarnya proporsional dengan bentuk dan kondisi fisik danau/waduk antara 50-100 Meter diukur dari titik pasang tertinggi ke

Kawasan perlindungan setempat terdiri dari kawasan sekitar mata air, sempadan

arah darat. Hal ini untuk menghindari terjadinya erosi yang menyebabkan

sungai, sempadan pantai, kawasan sekitar waduk/danau dan kawasan sekitar rawa.

pendangkalan dan pelumpuran sehingga fungsi waduk sebagai pengendali banjir,

Pengamanan terhadap kawasan perlindungan setempat dilakukan dengan menetapkan

pengatur irigasi dan sebagainya dapat terancam dan tercemar.

beberapa kriteria yang digunakan untuk melindungi dan menjaga kelestarian serta

c. Pengamanan terhadap sempadan pantai dilakukan dengan membuat ketentuan

keseimbangan lingkungan.

bahwa pada sepanjang garis pantai harus dilindungi untuk menjaga terjadinya erosi

a. Pengamanan kawasan sekitar air dimaksudkan untuk mencegah terjadinya

air laut, keseimbangan ekosistem sekitar kawasan pantai serta untuk menghindari

pencemaran dan erosi sehingga mengakibatkan pendangkalan air sungai dan

terjadinya abrasi (pengikisan dataran pantai) oleh ombak air laut. Untuk itu pada

pelumpuran. Pengamanan kawasan sekitar air dilakukan dengan menentukan

dataran sepanjang tepian yang lebarnya proporsional dengan bentuk dan kondisi

bahwa :

fisik pantai minimal 100 Meter diukur dari titik pasang tertinggi kearah darat harus

• Mata air diarahkan dengan radius 200 meter dari sekitar mata air harus bebas

dilindungi misalnya dengan penanaman pohon, sedangkan pengamanan kawasan

dari kegiatan sehingga kualitas air dapat terjaga dan sumber air tidak akan rusak

sekitar rawa dilakukan pada daratan sepanjang tepian rawa yang lebarnya

atau hilang.

proporsional dengan bentuk dan kondisi fisik rawa antara 50-100 Meter diukur dari

• Sungai-sungai besar di luar kawasan pemukiman ditetapkan sekurangkurangnya 100 Meter.

titik pasang tertinggi ke arah darat harus merupakan kawasan yang bebas dari berbagai kegiatan khususnya pemukiman.

• Anak-anak sungai di luar kawasan pemukiman ditetapkan sekurang-kurangnya 50 Meter. • Sungai besar dan anak-anak sungainya di kawasan pemukiman ditetapkan 15 Meter.


III - 9

3.4.

Penentuan zona-zona peruntukan penggunaan tanah harus memperhatikan

STRATEGI PENGEMBANGAN KAWASAN BUDIDAYA

kesamaan karekteristik kegiatan, dampak-dampak dari kegiatan, kelerengan dan Dalam

pengembangan

kawasan

budidaya

diperlukan

pendekatan

multi

dimensional sehingga hasil yang diharapkan dapat maksimal. Kawasan budidaya ini

ketinggian, kemampuan tanah, potensi geologi, kemudahan aksesibilitas, dan berazaskan LOS (azas lestari, optimal dan seimbang) pada lingkungan.

dikembangkan dalam rangka kaitannya dengan pemanfaatan lahan dengan menggali pada

Bidang pertambangan, aktivitas pertambangan agar dikelola secara baik dan sesuai

tata ruang yang optimal. Di Kabupaten Flores Timur sebagian besar terdiri dari kawasan

sehingga eksploitasi tetap menjaga kelestarian lingkungan. Sedangkan pada bidang

pedesaan, maka sistem yang digunakan untuk pengembangan kawasan budidaya lebih

pengembangan

berorientasi pada wilayah pedesaan. Kawasan pedesaan sebagian besar merupakan

pengembangan yang mengarah pada perbaikan kualitas hasilnya dan pengendalian

kawasan budidaya tamanan pangan yaitu kawasan pertanian, kegiatan penunjang dan

pemanfaatan lahan secara baik. Strategi pengembangan kawasan budidaya ini diarahkan

permukiman.

pada keseimbangan lingkungan dengan mengacu pada perbaikan dan peningkatan

Rencana pengembangan kawasan budidaya secara rinci meliputi kawasan

kawasan

budidaya

pada

perkebunan

agar

dilakukan

strategi

kualitas lingkungan.

permukiman, pertanian (persawahan, tanaman pangan lahan basah, tanaman pangan lahan kering), kawasan perkebunan, kawasan perikanan (pertambakan, perikanan sungai,

Strategi yang perlu dilakukan dalam rangka pemanfaatan kawasan budidaya di

dan perikanan tangkap), kawasan pertambangan, kawasan industri (industri besar dan

Flores Timur adalah sebagai berikut:

industri kecil), kawasan pariwisata, kawasan permukiman perdesaan, kawasan

• Pengembangan dan pembangunan infrastruktur yang akan menunjang pemanfaatan

permukiman perkotaan serta kawasan lainnya. Pengembangan kawasan budidaya harus

kawasan budidaya perlu dilakukan agar dalam pemanfaatan kawasan budidaya

dihindarkan terjadinya konflik yaitu dengan cara penentuan zona-zona kawasan

tersebut dapat memberikan hasil yang optimal.

peruntukan penggunaan tanah bagi pertanian, perkebunan, peternakan, perikanan, pertambangan, industri dan pariwisata. Pembentukan zona-zona kawasan budidaya dan peruntukan penggunaan tanah tersebut dimaksudkan untuk membentuk

pusat-pusat

pertumbuhan secara aglomeratif untuk mempercepat proses pertumbuhan dan

• Pemanfaatan kawasan budidaya yang ada perlu disesuaikan dengan kondisi fisik yang mendukungnya. • Pemanfaatan kawasan budidaya yang lokasinya berdekatan dengan kawasan lindung perlu pengawasan yang cukup ketat.

perkembangan wilayah perkotaan dan perdesaan di Kabupaten Flores Timur.


III - 10

• Pemanfaatan kawasan budidaya dilakukan sebesar-besarnya untuk kepentingan

Jenis Kawasan Budidaya Pariwisata

masyarakat.

Konsep dan Strategi Pegembangan -

• Pemanfaatan kawasan budidaya diharapkan tidak mengganggu ekosistem yang ada.

-

Untuk lebih jelasnya dapat dilihat di tabel 3.1 berikut.

-

Tabel 3.1 Strategi Pengembangan Kawasan Budidaya Jenis Kawasan Budidaya Permukiman dan perumahan skala besar

Peternakan

-

-

-

Perikanan

-

Perindustrian

-

Pertambangan


Konsep dan Strategi Pegembangan

Pertanian

Pembukaan akses baru yang dapat membuka dan memajukan obyek wisata Peningkatan aksesibilitas yang mencakup sarana dan prasarana transportasi Peningkatan promosi wisata Pengadaan paket wisata Peran serta masyarakat dalam mendukung pariwisata

-

-

Harus ditunjang dengan kemudahan aksesibilitas Tidak dibangun pada daerah konservasi (Pantai, sungai, mata air, SUTT) Memperhatikan kelerengan/ketinggian sebagai syarat layak bagi kawasan terbagun Pengembangan bidang dan komoditi unggulan secara intensif maupun ekstensif serta melalui pengolahannya Pengembangan ternak unggulan (ternak besarternak kecil) sesuai dengan unggulan dan potensi yang ada Pengembangan kawasan peternakan dengan bermitra antara swasta dan masyarakat Pemanfaatan badan air yang ada untuk budidaya ikan (danau, sungai, kolam, tambak) Peningkatan produktivitas penangkapan ikan dengan membentuk pusat kegiatan nelayan (desa nelayan) dan sarana/prasrana penunjangnya (pelabuhan, alat tangkap), serta pengadaan TPI baru. Pengembangan dan pemberdayaan industri kecil dan home industri untuk pengolahan hasil pertanian, peternakan, perkebunan, perikanan laut Pengembangan industri yang mengolah bahan dasar hasil tambang Pengembangan zona industri polutif berjauhan dengan kawasan permukiman Peningkatan penelitian tentang kandungan geologi, jenis tambang dan berapa besar volumenya Peningkatan produktifitas pertambangan yang ada hingga tahap pengolahan


3.5.

STRATEGI PENGEMBANGAN EKONOMI

3.5.1. Struktur Perekonomian Ketahanan ekonomi bisa mapan kalau ada keseimbangan investasi yang didukung oleh segenap potensi masyarakat secara bersama, dan bersinergi membentuk sistem perekonomian yaitu : • Efisiensi investasi yang diprioritaskan pada bidang prioritas dan unggulan. • Kegiatan yang dimunculkan mempunyai kaitan ke depan (menimbulkan kegiatan baru/lain) dan ke belakang (kegiatan-kegiatan yang mendukung) sehingga ada kesinambungan dalam proses pembangunan ekonomi jangka panjang. • Terpeliharanya prasarana penunjang termasuk komunikasi dan informasi untuk menunjang perubahan kondisi harga pasar, beserta kebutuhan akan pengembangan prasarana tersebut. • Pelibatan masyarakat sebagai pelaku ekonomi melalui sistem berantai yang mampu mendorong pertumbuhan ekonomi secara simultan dan berlanjut. III - 11

• Dalam jangka panjang, keserasian dengan lingkungan hidup harus tetap dijaga sehingga keberlanjutan akan tetap dapat dilaksanakan selamanya.

3.5.2. Pergeseran Struktur Ekonomi Ekonomi tradisional adalah struktur ekonomi yang turun temurun yang bersifat

• Untuk menciptakan keseimbangan antar wilayah perlu dilakukan kajian yang

kecil, lokal, tetap dari jaman ke jaman. Sedangkan struktur ekonomi yang modern adalah

menerus tentang perbedaan distribusi pendapatan sehingga perlu dilakukan

bersifat massal, menggunakan jasa perbankan, dilakukan dalam skala besar dan

pendekatan keruangan agar terjadi pertumbuhan yang seimbang di berbagai

mengikuti jaman. Adapun strategi pergeseran struktur ekonomi dari tradisional ke

wilayah.

modern meliputi :

• Perkembangan produk harus berorientasi pada keunggulan kompetitif dan komperatif sehingga menimbulkan daya saing di luar kawasan. • Perlunya melakukan inovasi teknologi secara menerus untuk pembaharuan dan peningkatan nilai jual barang dan jasa pada setiap kawasan. • Melakukan koordinasi yang secara terpadu antara swasta, masyarakat dan pemerintah. • Peran koperasi harus di berdayakan pada masyarakat melalui pembinaan dan penanaman investasi dan kontrol managemen yang proposional. • Dalam skala yang luas perlu melibatkan peran perguruan tinggi, LSM untuk menentukan (melakukan) penelitian terkait sumber daya manusia, upaya ini dilakukan untuk meningkatkan efisiensi pemanfaatan pada peningkatan Sumber Daya Manusia.

• Identifikasi potensi ekonomi secara trandisional baik yang mencakup pertanian, industri dan perdagangan dan jasa. • Mengetahui dan mengidentifikasikan perlakukan pasar terhadap produk trandisional maupun modern. • Melakukan

pembinaan

guna

meningkatkan

ekonomi

tradisional

untuk

meningkatkan kualitas dan kuantitas produk sehingga dapat disejajarkan antara hasil barang-barang tradisional bersama barang-barang modern, cara lain yang dapat ditempuh adalah cara melakukan modernisasi pengembangan produk trandisional sehingga memiliki daya saing terhadap produk sejenis dari barang modern. • Membentuk keterkaitan antara pelaku ekonomi tradisional melalui koperasi untuk melakukan pembinaan sehingga pelaku ekonomi tradisional secara perlahan menjadi lebih modern sehingga dapat mennghasilkan produk yang saling menguntungkan.


III - 12

• Meningkatkan kerjasama melalui sistem bapak angkat bagi berbagai kegiatan ekonomi sehingga tercapai keseimbangan di bidang ekonomi. •

2. Perbaikan Gizi • Meningkatkan kesehatan dan gizi pada kelompok masyarakat yang beresiko tinggi

Mengikutkan peran serta perguruan tinggi melalui kegiatan penelitian dan

seperti balita, wanita hamil, menyusui, manula, perbaikan ini dilakukan pilihan

pengabdian masyarakat untuk lebih aktif terhadap masyarakat ekonomi tradisional

jenis makanan yang bergizi tapi harga murah, upaya pemanfaatan lahan

sebagai pendamping kegiatan sampai tercapai kemandirian yang mengarah pada

pekarangan untuk pertanian produktif memasyarakatkan toga dan diversifikasi.

kegiatan yang berskala lebih besar.

• Melaksanakan penyuluhan gizi masyarakat, usaha perbaikan gizi dan ketahanan pangan

3.6.

STRATEGI PEMENUHAN KEBUTUHAN DASAR

• Upaya peningkatan pengetahuan kesadaran, kemauan dan kemapuan masyarakat untuk meningkatkan gizi masyarakat.

3.6.1. Kesempatan Hidup Perbaikan standar kehidupan terutama standar pemenuhan dasar kehidupan dan

• Perbantuan perbaikan gizi secara berkala bagi masyarakat yang kurang mampu. 3. Mengurangi Angka Kematian Bayi

perluasan kegiatan berwiraswasta bagi segenap masyarakat dengan berbagai tingkat

Menekan kematian bayi dan ibu melahirkan, sosialisasi memperlama usia hidup

pendapatannya, mengkampanyekan dan menyusun berbagai kegiatan dan sosialisasi yang

dilakukan dengan melakukan berbagai kegiatan yang dapat dilakukan antara lain :

mengarah kepada perbaikan kesehatan masyarakat serta penyuluhan pola hidup sehat

• Memasyarakatkan olah raga

dengan cara :

• Memberikan kesempatan dan perluasan kegiatan berwiraswasta bagi segenap

1. Meningkatkan Kesehatan Ibu dan Balita

masyarakat dengan berbagai tingkat pendapatannya.

Dengan cara menekan kematian bayi dan balita, diadakannya posyandu di setiap RT

• Mengkampanyekan dan mensosialisasikan berbagai kegiatan yang kurang

untuk mengontrol perkembangan bayi dan ibu mengandung, ibu menyusui, penyebar

produktif seperti kampanye anti merokok, larangan minum-minuman keras, obat

luasan perbaikan gizi di kampung dan sekolah-sekolah serta pelajaran tentang

terlarang serta penyuluhan tentang AIDS dan penyuluhan hidup sehat.

kesehatan lingkungan bagi anak-anak.


III - 13

• Guna meningkatkan kemungkinan kesempatan hidup bayi dan balita maka perlu

b. Sandang

penyebarluasan tentang perawatan bayi dan balita, kontrol perkembangan bayi,

Pemenuhan kebutuhan sandang ini pada dasarnya dilakukan memenuhi segenap

imunisasi, penyebarluasan perbaikan gizi di kampung-kampung.

aspek yang terkait dengan pemenuhan sandang bagi seluruh rakyat baik kualitas

Dalam pemenuhan akan kesempatan hidup manusia tersebut tak terlepas dari atau

maupun kuantitas.

ditunjang pula pemenuhan akan pangan, sandang dan papan :

• Peningkatan kapasitas produksi pengolahan bahan sandang.

a. Pangan

• Membentuk keterkitan antara industri pengolahan bahan sandang dengan

Pengadaan pangan dilakukan terutama untuk memenuhi kebutuhan masyarakat

industri kecil pembuat bahan pakaian jadi sehingga mampu menyediakan

secara keseluruhan dengan kualitas pangan yang memadai melalui:

barang sandang yang lebih kompetitif.

• Diversifikasi jenis bahan pangan, perluasan area (ekstensifikasi) pertanian

• Penggalian bahan-bahan sandang berdasarkan sumber daya lokal yang ada di

tanaman pangan.

setiap wilayah, upaya ini sekaligus merupakan penggalian potensi daerah untuk

• Intensifikasi pertanian tanaman pangan sehingga produk yang diperoleh akan lebih banyak dan mempunyai nilai lebih tinggi.

mengangkat kegiatan industri yang mempunyai karakteristik bahan baku lokal. • Pengembangan pemanfaatan bahan tiruan yang berkualitas sebagai suplemen

• Upaya pengawetan bahan pangan dan percepatan pendistribusian bahan pangan.

pengadaan bahan standart.

• Pengenalan bahan pangan dialur bahan pokok (beras) sehingga menciptakan

• Upaya produksi secara masal dan standart sehingga diperoleh harga yang lebih

kesiapan masyarakat untuk tidak selalu tergantung pada satu jenis bahan pangan

murah terutama dikaitkan dengan penggunaan barang-barang wajib seperti

saja.

seragam sekolah, acara bersama, kebutuhan eksport.

• Meningkatkan pengolahan bahan pangan agar mempunyai daya saing yang lebih tinggi dan berjangka waktu lebih tahan lama.

c. Papan Strategi pengadaan papan pada dasarnya ditujukan untuk pemenuhan akan perumahan yang layak huni bagi berbagai lapisan masyarakat adapun strategi pengadaannya melalui :


III - 14

• Pemanfaatan potensi swadaya masyarakat dalam penyediaan perumahan

• Peningkatan kesehatan lingkungan permukiman terutama pada kawasan padat

melalui sistem pembinaan secara menerus.

dan kumuh. • Perencanaan kapling siap huni dan rumah inti yang dapat dikembangkan sesuai

3.6.2. Kualitas Hidup

kemampuan masyarakat. • Pengikutsertaan

untuk

Beberapa aspek dalam peningkatan kualitas hidup secara garis besar dapat

mengadakan perumahan baru bagi masyarakat yang berpendapatan rendah

ditempuh melalui peningkatan kualitas lingkungan sendiri, melakukan pengontrolan dan

melalui konsep subsidi silang.

pengelolaan kawasan lindung.

peran

serta

dan

perum-perumnas/pengembang

• Penyediaan perumahan di kawasan perkotaan dan perdesaan secara swadaya baik melalui individual, gotong royong atau sistem perbantuan • Pemanfaatan bahan-bahan lokal dengan kualitas yang terkontrol dalam penyediaan bahan bangunan, sehingga diperoleh nilai yang lebih murah akan

1. Peningkatan Kualitas Lingkungan Permukiman Peningkatan lingkungan permukiman sangat diperlukan untuk meningkatkan kualitas hidup masyarakat, melalui : •

penyuluhan, kegiatan gotong royong dan peningkatan keswadayaan.

tetapi masih terjangkau oleh masyarakat yang berpendapat rendah. • Perlu pengembangan konsep perumahan yang berciri arsitektur kawasan tropis dan menunjukkan karakter kawasan setempat.

•

Peningkatan peran perbantuan untuk perbaikan kualitas lingkungan hidup.

•

Keikutsertaan

• Peningkatan peran koperasi dalam pengadaan perumahan.

atau badan usaha yang dapat dipertanggung jawabkan.


di

dalam

merencanakan,

melaksanakan

dan

perkotaan. •

• Upaya peningkatan peran lembaga keuangan terutama perbankan untuk memberikan kredit berjangka panjang bagi masyarakat secara individual

masyarakat

memelihara kualitas hidup masing-masing baik di perdesaan maupun di

• Pengembangan dan penataan ruang permukiman untuk memenuhi peningkatan kebutuhan perumahan.

Upaya peningkatan kesadaran kesehatan lingkungan permukiman melalui:

Perencanaan sistem pengelolaan infrastruktur di perdesaan dan perkotaan secara terpadu yang dilakukan oleh dinas, masyarakat, ataupun sistem perbantuan.

•

Meningkatkan peran lembaga keswadayaan masyarakat di dalam upaya peningkatan kualitas lingkungan permukiman.

III - 15

f. Pada kawasan-kawasan yang memiliki kerawanan pencemaran yang tinggi

2. Kontrol Kualitas Lingkungan Perkembangan

kegiatan

dan

pertumbuhan

perekonomian

mengakibatkan

khususnya pencemaran udara yang diakibatkan oleh gas buangan maka

perkembangan teknologi yang cepat terutama di bidang : informatika, otomotif, dan

diperlukan pengembangan jalur hijau yang memenuhi ketentuan :

berbagai industri lainnya. Perkembangan tersebut ternyata mempunyai konsekuensi

•

Tanaman bersifat pelindung

menurunnya kualitas lingkungan terutama di kawasan perkotaan dan sentra-sentra

•

Mampu memproduksi oksigen dalam jumlah besar

industri. Untuk itu maka diperlukan pengendalian lingkungan hidup yang memenuhi

•

Berbatang dan berdaun lebar

standart minimum untuk dapat dikategorikan sebagai lingkungan yang layak huni.

•

Rimbun

Adapun strategi untuk mencapai hal tersebut antara lain :

•

Ditanam dengan kerapatan yang tinggi

a. Penetapan dan pengendalian standart bahan buangan terutama bahan polutan

•

Mampu mengubah iklim lokal sehingga menjadi lebih sejuk

melalui pengkajian AMDAL yang kontinyu.

Vegetasi yang bisa dikembangkan pada sekitar kawasan industri seperti kiara

b. Pengenaan sanksi bagi yang melanggar standar batas ambang gangguan lingkungan. c. Pengikutsertaan masyarakat, bisa melalui kerjasama dengan LSM,

paying,

mahoni, tanjung, ketapang, angsana, beringin, sonokeling dan

sebagainya. maupun

g. Pada kawasan yang mempunyai intensitas kegiatan masyarakat yang tinggi

Perguruan Tinggi, untuk berperan serta dalam melakukan kontrol kualitas

dimana masyarakat tersebut banyak berinteraksi secara langsung dengan

lingkungan.

kendaraan bermotor seperti: sekitar terminal, pelataran parkir, sepanjang jalan

d. Pada sekitar kawasan yang rawan menimbulkan polusi diberi ketentuan untuk mengembangkan zona penyangga (buffer zone).

primer) maka diperlukan pengembangan tanaman yang memenuhi syarat sebagai berikut :

e. Bagi kegiatan yang rawan menimbulkan pencemaran diwajibkan membantu

•

Memiliki daya serap terhadap gas buangan (CO dan CO2)

perbaikan kualitas lingkungan di sekitarnya (kawasan hulu dan hilir) yang

•

Mampu menghasilkan O2 yang tinggi

diperkirakan akan terkena pengaruh dampak secara langsung.

•

Berdaun lebat dan rimbun

h. Memiliki ketinggian minimum 2 m diatas permukaan tanah bagi dahan terendah.


III - 16

•

Dapat bersifat sebagai peneduh

•

Batang dan daunnya tidak mudah patah

Vegetasi pada sekitar kawasan yang bisa dikembangkan: • Sepanjang Jalan Primer pada kawasan perkotaan dan ibukota kecamatan: Akasia, Asam Kranji, Kiara Payung, Johar • Sekitar Terminal dan Pelataran Parkir: Trengguli, Kiara payung, Cemara, Bunga Tasbeh, Boegenvile 3. Pengelolaan Kawasan Pada umumnya perlindungan terhadap suatu kawasan diperlukan karena fungsi

• Penggunaan teknologi tepat guna dalam konservasi tanah dan air sehingga menunjang penciptaan ekosistem yang mendekati pola asalnya. • Bagi kawasan-kawasan yang telah ditetapkan sebagai kawasan lindung maka upaya perlindungan harus dilakukan secara menerus dan semaksimal mungkin membatasi perusakan lahan dengan pemanfaatan secara langsung. • Pada kawasan yang ditetapkan sebagai kawasan lindung tetapi ternyata saat ini telah dimanfaatkan sebagai kawasan budidaya maka harus dilakukan pembatasan perkembangan

kawasan

budidaya

untuk

itu

maka

diperlukan

arahan

pengembangan dan intensifikasi kawasan di sekitar kawasan lindung.

kawasan tersebut memberikan manfaat yang sangat luas bagi kawasan sekitarnya dan

• Pada kawasan lindung yang rawan terhadap erosi tetapi saat ini telah digunakan

sangat mempengaruhi terbentuknya ekosistem secara makro. Pengelolaan kawasan

untuk kawasan budidaya tanaman semusim ataupun kawasan hunian maka

lindung tersebut umumnya terkait dengan penyediaan air tanah, pencegahan erosi,

diperlukan penanganan pencegahan erosi secara teknis dan vegetatif. Adapun

minimasi limpasan air, upaya pengurangan terhadap gangguan lingkungan. Strategi

jenis vegetasi pada sekitar kawasan, meliputi : jati, cengkeh, pinus, damar ,

yang dapat digunakan untuk ini antara lain :

kaliandra, kara.

• Perlunya pelibatan masyarakat dalam pengelolaan tanah untuk selalu berorientasi pada kelestarian lingkungan, disamping upaya pengembangan bidang produktif.

3.6.3. Pengelolaan Sumber Daya Alam

• Upaya peningkatan partisipasi secara integratif antara masyarakat, pemerintah dan

Pada dasarnya dapat dimanfaatkan untuk kepentingan pengembangan wilayah

kelompok-kelompok pencinta lingkungan hidup untuk menciptakan ekosistem

dalam jangka panjang. Menurut sifatnya sumber daya alam dapat dibagi menjadi sumber

yang seimbang dan menopang pembangunan yang berkelanjutan.

daya alam yang dapat diperbaharui dan sumber daya alam yang tidak dapat diperbaharui.

• Pengembangan sistem pertanian yang banyak menggunakan bahan-bahan alami guna meningkatkan kualitas tanah dan air dalam jangka panjang.


III - 17

A. Sumber Daya Alam Yang Dapat Diperbaharui Pengelolaan Sumber Daya Alam yang dapat diperbaharui pada umumnya berupa

yang berorientasi pada diversifikasi perekonomian yang berorientasi pada peningkatan nilai tambah dan daya serap tenaga kerja harus selalu dilakukan.

pemanfaatan lahan pertanian, Sumber Daya Alam yang sifatnya siklis, Sumber Daya

• Perlunya pengelolaan pemanfaatan tanah, air dan udara dengan melibatkan

Alam yang mempunyai persediaan dalam jumlah besar, tetap tersedia kecuali bila

masyarakat secara langsung untuk merencanakan, memanfaatkan dan memonitor

pendukungnya telah rusak. Strategi pengelolaan Sumber Daya Alam yang dapat

hasilnya bagi kepentingan mereka sendiri.

diperbaharui melalui: • Pengembangan sistem pertanian yang selalu berorientasi pada kelestarian lingkungan hidup. • Pemanfaatan teknologi yang dapat menyatu dengan sifat alam tanpa banyak membutuhkan energi yang baru (misalnya : pemanfaatan energi matahari, angin, gelombang ombak, aliran sungai dan lain-lain). • Eksploitasi Sumber Daya Alam yang berorientasi pada pertanian dilakukan secara terbatas sesuai dengan daya dukung tanah dan lingkungan secara keseluruhan. • Pemanfaatan siklus alamiah di dalam mengelola lahan misalnya mereduksi seminimal mungkin pemanfaatan pupuk dan pestisida buatan diganti dengan sistem alamiah dimana kawasan tersebut terdapat habitat yang membentuk mata rantai kehidupan yang lengkap. • Selalu melakukan perencanaan dan evaluasi terhadap daya dukung tanah, air dan udara yang dimanfaatkan oleh manusia agar tidak melampaui daya dukungnya untuk itu maka diperlukan pengkajian alternatif kegiatan masyarakat agar tidak selalu bergantung pada Sumber Daya Alam secara primer. Berbagai kegiatan


• Bagi Sumber Daya Manusia pada suatu kawasan yang dapat diperbaharui tetapi memerlukan jangka waktu yang sangat panjang maka sistem eksploitasinya harus dilakukan secara bertahap dan terkendali agar kualitas lingkungan secara keseluruhan tetap dapat terpelihara. • Perlunya pengkayaan dan penganekaragaman flora dan fauna pada berbagai kawasan yang menunjang sistem lingkungan. • Perlunya sosialisasi dan pemasyarakatan pendidikan lingkungan hidup melalui sistem formal maupun informal dengan memanfaatkan para pencinta lingkungan hidup agar langsung berkomunikasi dengan masyarakat. B. Sumber Daya Alam Yang Tidak Dapat Diperbaharui Sumber Daya Alam yang tidak dapat diperbaharui umumnya berupa hasil tambang mineral atau Sumber Daya Alam lain harus dimanfaatkan secara bijaksana dengan berorientasi pemanfaatan dalam jangka panjang. Strategi untuk mengatasi permasalahan sumber daya alam yang tidak dapat diperbaharui antara lain : • Bagi setiap eksploitasi Sumber Daya Alam harus disertai dengan AMDAL dan dikontrol pemanfaatannya.

III - 18

• Eksploitasi Sumber Daya Alam harus berorientasi pada peningkatan nilai tambah,

melakukan kontrol terhadap daya dukung alam dan kualitas lingkungan bagi penopang kehidupan mereka sendiri.

sehingga secara ekonomis memberikan pendapatan lebih tinggi

• Melakukan sisten perekonomian terpadu melalui sistem bapak angkat di dalam

• Pembatasan semaksimal mungkin penggunaan alat bantu dalam eksploitasi

pengelolaan Sumber Daya Alam.

seperti: bahan peledak, untuk menjaga penurunan kualitas lingkungan dan

• Perlunya penetapan lokasi-kawasan eksploitasi Sumber Daya Alam yang tidak

gangguan terhadap satwa. • Pemanfaatan bahan alam yang memerlukan pengolahan dengan proses

dapat diperbaharui sehingga daya dukung alam secara keseluruhan tidak

pembakaran seperti: batu kapur harus menggunakan bahan secara efisien maupun

terganggu atau setidaknya berbagai masalah yang muncul dapat diminimalkan.

bahan bahan alternatif yang tidak menimbulkan kerusakan lingkungan dalam

• Eksploitasi Sumber Daya Alam supaya lebih mengutamakan pelestarian lingkungan dan minimalisasi dampak perubahan pemanfaatan tanah diatas bahan

skala yang lebih luas. • Penggalian Sumber Daya Alam (misalnya: memperoleh pasir mempengaruhi pemanfaatan

penggalian

tanah)

harus

dilakukan

secara

terbatas

galian tersebut.

tanpa

mengorbankan kelestarian lingkungan dan keselamatan penduduk misalnya:

3.7.

STRATEGI PENGEMBANGAN KAWASAN STRATEGIS

memperhitungkan kemungkinan longsor, banjir, genangan yang membayakan manusia itu sendiri.

Kawasan strategis adalah kawasan yang dianggap perlu diprioritaskan

• Perlu dilakukan pembinaan secara menerus untuk memanfaatkan Sumber Daya

pengembangannya atau penanganannya serta memerlukan dukungan penataan ruang

Alam secara terintegrasi sehingga dapat diperoleh nilai tambah yang lebih tinggi.

segera dalam kurun waktu rencana. Kawasan strategis tersebut mencakup kawasan-

Berbagai kegiatan yang dapat dilakukan membentuk kawasan industri pengolah

kawasan yang cepat tumbuh, kawasan-kawasan kritis, kawasan-kawasan terbelakang dan

hasil tambang.

kawasan yang menunjang sektor-sektor strategis. Kawasan strategis dengan kriteria

• Perlu diupayakan eksploitasi dan pengolahan hasil Sumber Daya Alam yang

kawasan yang tumbuh cepat dikaitkan dengan kepentingan adanya sektor-sektor strategis

melibatkan masyarakat secara langsung sehingga masyarakat dapat diajak untuk

untuk dikembangkan. Selain itu dianggap sebagai pengejawantahan sektor-sektor strategis ke dalam ruang, sehingga sangat menunjang perkembangan sektor strategis lebih


III - 19

lanjut dan agar dapat mengakomodasikan perkembangan sektor strategis yang diharapkan

melalui pusat-pusat pengembangan penduduk, dengan diterapkan teknologi dan

dapat memacu perkembangan wilayah yang lebih luas.

modal maka daerah tersebut akan menjadi fungsi dan peran khusus bagi daerah

Dasar penetapan kawasan strategis adalah sebagai berikut : • Pengembangan sektor di wilayah tersebut mempunyai dampak yang luas, baik secara regional mapupun nasional; • Pengembangan sektor di wilayah tersebut membutukan ruang kegiatan dalam skala luas; • Pengembangan sektor yang akan dikembangkan di atasnya mempunyai prioritas tinggi dalam lingkup regional maupun nasional; • Kawasan yang mempunyai prospek ekonomi yang tinggi sehingga membutuhkan penanganan yang mendesak; • Kawasan kritis yang diperkirakan akan segera membawa dampak negatif, karenanya perlu dikendalikan dengan segera; • Kawasan dengan fungsi khusus misalnya kawasan prioritas, kawasan agropolitan, kawasan cepat tumbuh, maupun kawasan strategis untuk pertahanan dan keamanan.

sekitarnya (hinterland) guna mencapai tujuan pengembangan wilayah. • Kawasan tubuh cepat dilakukan dengan peningkatan akses menuju kota-kota pesisir yang menjadi orientasi utama di wilayah. Pengembangan pelayanan penunjang kegiatan perdagangan berskala kecil hingga besar. Peningkatan prasarana dan sarana penunjang kegiatan sosial – ekonomi masyarakat, Pengembangan kegiatan ekonomi dengan sebesar-besarnya memanfaatkan sumber daya lokal (SDM, SDA, dan SDB), Meningkatkan industri di kawasan pesisir dan kelautan • Kawasan agropolitan dilakukan arahan untuk: peningkatan pemenuhan kebutuhan dasar akan pangan, peningkatan produktifitas dalam pendayagunaan lahan dan sumberdaya alam setempat, peningkatan pemanfaatan sumber daya alam, peningkatan sumber daya manusia, dan pelestarian lingkungan hidup • Kawasan khusus militer diarahkan agar lokasinya jauh dari kegiatan umum perkotaan dan masyarakat umum tidak diijinkan memakai atau menempati lahan

Penataan kawasan strategis meliputi kawasan yang diprioritaskan, kawasan

yang ada dan telah ditetapkan sebagai kawasan khusus. Kawasan khusus tertutup

agropolitan, kawasan cepat tumbuh, kawasan khusus militer, strategi masing-masing

digunakan sebagai kepentingan pertahanan keamanan nasional (TNI), dan

kawasan adalah:

kawasan yang digunakan dengan fungsi kegiatan militer dikategorikan sebagai

• Kawasan yang diprioritaskan merupakan suatu daerah yang mempunyai potensi sosial ekonomi untuk dikembangkan yang berbasis pada sumber daya alam serta


kawasan khusus mencakup daerah pangkalan, lokasi latihan, obyek vital, basis dan daerah demobilisasi.

III - 20

• Kawasan rawan bencana dilakukan melalui berbagai antisipasi terhadap

permukiman diarahkan memiliki dan dilengkapi dengan pelayanan jasa pemerintahan,

munculnya bahaya: letusan gunung api, gempa bumi, aliran lahar, tsunami,

pelayanan sosial, dan kegiatan ekonomi. Selanjutnya untuk mendorong pengembangan

banjir, longsor atau yang merupakan fenomena alam lainnya. Pada wilayah

perdesaan dilakukan pembentukan kawasan agropolitan melalui keterkaitan kawasan

yang potensial rawan bencana ini diarahkan untuk tidak digunakan sebagai

perkotaan – perdesaan. Penataan kawasan perkotaan dilakukan sesuai dengan fungsi dan peran masing-

kawasan permukiman, penyediaan lahan untuk penampungan bila terjadi bencana, dan pemberian informasi penanggulangan dini. • Penataan kawasan perbatasan ini meliputi perbatasan antar kabupaten. Penataan ini dilakukan secara bersama dengan prinsip tidak saling merugikan

masing yakni sebagai pusat kegiatan ekonomi wilayah, pusat pengolahan dan distribusi hasil pertanian, perdagangan, jasa, pemerintahan, pendidikan, kesehatan, serta transportasi, pergudangan dan sebagainya.

dan dapat dikelola secara bersama melalui program kerjasama antar wilayah. • Kawasan pengendalian ketat (High Control Zone) merupakan kawasan yang memerlukan pengawasan secara khusus dan dibatasi pemanfaatannya untuk

3.9.

STRATEGI

PENATAAN

SISTEM

PUSAT

PERMUKIMAN

PERDESAAN DAN PERKOTAAN

mempertahankan daya dukung, mencegah dampak negatif, menjamin proses pembangunan yang berkelanjutan. Kawasan ini harus dikendalikan sesuai

Strategi penataan permukiman perdesaan dan perkotaan dilakukan dengan

dengan peruntukan yang ada dengan tetap mengutamakan aspek kelestarian

membentuk sistem pusat permukiman perdesaan dan permukiman perkotaan.

dan fungsi dasar kawasan.

Pengembangan pusat permukiman perdesaan dilakukan memalui pusat pertumbuhan di perdesaan dalam bentuk: Desa Pusat Pertumbuhan (DPP), dan pembentukan pusat desa

3.8.

STRATEGI PENATAAN KAWASAN PERDESAAN DAN KAWASAN PERKOTAAN

dan pembentukan pusat permukiman pedesaan. Pengembangan sistem pusat permukiman perkotaan dilakukan dengan membentuk struktur ruang pusat-pusat permukiman perkotaan melalui pusat kegiatan nasional,

Penataan kawasan perdesaan dan kawasan perkotaan terutama ditujukan untuk

wilayah dan lokal.

menunjang program pembangunan berkelanjutan. Kawasan perdesaan sebagai kawasan


III - 21

3.10. STRATEGI PENATAAN SISTEM PRASARANA WILAYAH

Perlu pengembangan jalan lingkar pulau untuk mendukung perkembangan antar wilayah dan antar kegiatan serta menghubungkan perkotaan utama

Sistem prasarana wilayah di Kabupaten Flores Timur terdiri atas transportasi,

dengan jalur arteri.

sumberdaya energi, telekomunikasi, sumberdaya air. Dampak dari perkembangan

Meningkatkan peran jalan kolektor primer.

wilayah menuntut adanya dukungan sarana dan prasarana wilayah yang memadai sebagai

Perlu pengembangan jalur penghubung antar wilayah khususnya wilayah

kelengkapan wilayah yang tidak dapat dipisahkan. Perkembangan sistim prasarana wilayah memerlukan sebuah strategi untuk pengembangannya, antara lain dengan mengintegrasikan satu sistem prasarana dengan prasarana lainnya, sehingga setiap perkembangan wilayah dengan seluruh aspek yang timbul dapat ditunjang oleh sistim prasaran yang memadai. Strategi penataan sistim prasarana wilayah di Kabupaten Flores Timur diuraikan sebagai berikut:

Utara. Pengelolaan transportasi jalan raya di dalam maupun di luar wilayah. 2. Strategi pengembangan transportasi laut dan penyeberangan Pengembangan pelabuhan penyeberangan agar dapat melayani secara kontinyu. Memenuhi standar pelayanan yang ada sekarang dan mengantisipasi kebutuhan di masa yang akan datang.

A. Transportasi 1.

Strategi pengembangan jalan Membuat alternatif pengembangan sistem transportasi yang baru pada wilayah yang mempunyai tingkat perkembangan kegiatan fungsional sangat tinggi. Peningkatan jaringan jalan dengan cara pelebaran atau membuat alternatif jalan baru. Penetapan jalan sesuai dengan fungsi, kapasitas dan tingkat pelayanannya.

Pengoptimalan rute penyeberangan antar pulau. 3. Strategi pengembangan bandara Peningkatan pelayanan penerbangan. Mengembangkan bandara untuk menunjang fungsi dan peran sebagai bandara militer. Mengembangkan bandara sebagai stimulan untuk menunjang kegiatan industri. Identifikasi terhadap kebutuhan pengembangan pelabuhan bandara sehingga dapat difungsikan secara optimal yang didasarkan pada pertimbangan: - Potensi perekonomian yang cukup tinggi


III - 22

- Adanya permintaan yang cukup - Adanya kerjasama antar pemerintah dengan instansi terkait

C. Strategi pengembangan Telekomunikasi Berdasarkan UU No. 3 Tahun 1999 tentang telekomunikasi yaitu penyelenggaraan telekomunikasi di Indonesia semakin berkembang, dan masyarakat

B. Strategi pengembangan sumberdaya energi Dengan berlakunya UU No 20 Tahun 2002 tentang kelistrikan di Indonesia,

semakin mendapatkan banyak pilihan pelayanan telekomunikasi. Untuk memberikan pelayanan yang optimal kepada masyarakat maka strategi pengembangan

dimana sejak berlakunya UU tersebut telah terjadi perubahan struktur organisasi PT.

telekomunikasi di Kabupaten Flores Timur ditekankan pada:

PLN Indonesia sebagai satu-satunya penyelenggara kelistrikan di Indonesia. Untuk

Wilayah yang memiliki potensi tumbuhnya kegiatan ekonomi baru.

meningkatkan ketersediaan energi, maka strategi yang dapat dikembangkan adalah:

Mengembangkan fasilitas telekomunikasi perdesaan sebagai tanggung jawa

Mengembangkan dan menyediakan tenaga listrik yang memenuhi standar mutu dan keandalan yang berlaku. Pembangunan instalasi baru, pengoperasian instalasi penyaluran dan peningkatan jaringan distribusi. Pengembangan prasarana listrik dengan sumber alternatif.

pemerintah dalam memberikan pelayanan telekomunikasi kepada seluruh lapisan masyarakat. Mengembangkan teknologi modern (pengembangan sambungan tanpa kabel) untuk meningkatkan luas daerah pelayanan, khususnya wilayah yang secara geografis memiliki lokasi yang sulit.

Peningkatan jaringan listrik ke pedesaan. Mengembangkan sumberdaya energi secara optimal dan efisien dengan

D. Strategi pengembangan sumberdaya air

memanfaatkan sumber energi domestik serta energi yang bersih, ramah

Strategi untuk mewujudkan keseimbangan ketersediaan air, terutama pada

lingkungan dan teknologi yang efisien, guna menghasilkan nilai tambah untuk

musim kemarau serta untuk meningkatkan dan mempertahankan jaringan irigasi yang

pembangkitan tenaga listrik sehingga terjamin tersediannya tenaga listrik yang

ada dalam rangka ketahanan pangan, maka strategi pengembangan sumberdaya air

diperlukan.

adalah : Pembangunan dan meningkatkan volume tandon untuk menyediakan air baku, dengan tujuan penyehatan lingkungan untuk meningkatkan derajat kesehatan masyarakat yang lebih tinggi.


III - 23

Pemanfaatan sumber mata air dan sumber air baku alternatif Pembangunan prasarana pengendali banjir. Pembangunan dan pemeliharaan jaringan irigasi. Meningkatkan kerjasama dengan instansi terkait dalam upaya melestarikan hutan lindung untuk menjaga ketersediaan air tanah yang mempengaruh terhadap volume prasarana penampung air.


III - 24

4.1.

KEBIJAKSANAAN UMUM PERENCANAAN TATA RUANG WILAYAH

Fungsi dan peran wilayah di Kabupaten Flores Timur terbagi menjadi dua kawasan, yaitu kawasan perkotaan dan kawasan perdesaan. Kawasan perkotaan adalah wilayah yang mempunyai kegiatan utama bukan pertanian dengan susunan fungsi kawasan sebagai tempat permukiman perkotaan, pemusatan dan distribusi pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan sosial, dan kegiatan ekonomi.


IV - 1

Kawasan perdesaan adalah wilayah yang mempunyai kegiatan utama pertanian,

• Sebagai pusat pelayanan umum

termasuk pengelolaan sumber daya alam dengan susunan fungsi kawasan sebagai

Pada perkotaan yang mempunyai fungsi sebagai pusat SSWP, maka seharusnya

tempat permukiman perdesaan, pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan sosial,

juga merupakan pusat pelayanan umum yang melayani wilayah sekitarnya,

dan kegiatan ekonomi.

mengingat sesuai dengan fungsinya sebagai pusat SSWP perkotaan ini tentunya mempunyai tingkat pertumbuhan yang tinggi. Oleh karenanya pengembangan

4.1.1. Kawasan Perkotaan

fasilitas umum yang dilakukan adalah fasilitas umum yang mempunyai skala

A. Fungsi dan Peran Wilayah

pelayanan sub regional dan dapat melayani penduduk dalam lingkup sosial seperti

Dalam strategi pengembangan wilayah di Kabupaten Flores Timur ditetapkan

pendidikan, kesehatan dan sebagainya.

beberapa fungsi dan peran wilayah, terutama untuk kawasan perkotaan (ibukota

b. Fungsi dan Peran Ibukota Kecamatan

kecamatan) yang memiliki fungsi sebagai pusat pertumbuhan dalam skala pelayanan

Bagi perkotaan kecamatan yang tidak memiliki fungsi sebagai pusat pertumbuhan

(pusat SSWP), yaitu :

bagi wilayah sekitarnya, maka perkotaan kecamatan tersebut tetap merupakan

a. Fungsi dan Peran Pusat SSWP • Sebagai pusat pertumbuhan wilayah sekitarnya.

wilayah inti bagi desa-desa sekitarnya pada tingkat kecamatan. Wilayah perkotaan kecamatan ini juga harus memberikan pelayanan sosial-ekonomi minimal sampai

Pada setiap pusat SSWP (Larantuka, Wulanggitang, Adonara Timur, Witihama

tingkat wilayah administrasi kecamatan itu sendiri seperti halnya wilayah yang

dan Solor Timur) untuk menunjang fungsinya harus tersedia dan dilengkapi

berfungsi sebagi pusat SSWP. Jenis pelayanan sosial ekonomi yang seharusnya ada

dengan pusat perdagangan untuk menampung barang dari wilayah yang dilayani,

pada perkotaan kecamatan ini diantaranya yaitu pendidikan (tingkat SLTA),

pusat koleksi dan distribusi barang jenis perdagangan sekunder dan tersier, pusat

kesehatan (puskesmas) dan sebagainya.

pengembangan industri kecil (pengelolaan/manajemen, pengolahan, koleksi dan

B. Kebijaksanaan Keseimbangan Ekologi

distribusi pemasarannya), serta adanya fasilitas yang dapat melayani kecamatan sekitarnya.

Pemanfaatan ruang wilayah untuk berbagai kegiatan baik kegiatan yang produktif maupun kegiatan yang

tidak produktif harus tetap memperhatikan kelestarian

lingkungan dalam arti menjaga keseimbangan ekologi. Untuk itu maka dalam


IV - 2

pemanfaatan ruang wilayah harus terbagi dalam beberapa kawasan yang mepunyai fungsi

peningkatan teknologi pengolahan sangat diperlukan baik sistem pengolahan tanah

masing-masing, sehingga perlu pengalokasian tanah yang ditetapkan sebagai kawasan

maupun sistem pola tanamnya. Selain itu pada daerah-daerah sekitar waduk, mata air dan

yang dapat dibudidayakan dan kawasan yang tidak dapat dibudidayakan. Kawasan yang

pantai juga harus tetap dijaga kelestariannya khususnya untuk peralihan penggunaan.

termasuk dalam kawasan bukan budidaya adalah hutan lindung, hutan suaka alam, hutan

Oleh karena itu pada kawasan waduk lebih kurang 100 meter dari permukaan air tertinggi

raya, taman nasional (di darat, dan di laut), hutan wisata dan cagar budaya yang telah ada

tidak ada kegiatan penggunaan tanah lainnya yang dapat menimbulkan dampak

dan akan dikembangkan harus ditetapkan oleh Pemerintah Daerah berdasarkan

lingkungan, pada kawasan pantai dan sekitar mata air masing-masing pada radius 500

Peratuan/Perundangan yang berlaku. Penggunaan tanah untuk kegiatan permukiman pada

meter dari surut terendah 200 meter dari permukaan air tertinggi harus merupakan

suatu kawasan non budidaya sepanjang masih menjamin kelestarian alam dan

kawasan yang dilindungi.

perlindungan maka keberadaannya masih dapat dipertahankan, tetapi tidak diijinkan

Pada kawasan perkotaan pada dasarnya tanah yang ada dapat dialih fungsikan

untuk diperluas atau dikembangkan lebih lanjut. Penggunaan tanah yang dipakai untuk

untuk kegiatan perkotaan yang berorientasi pada bidang non pertanian. Walaupun

kegiatan budidaya (sawah, permukiman, tegalan, dan sebagainya) yang terletak pada

demikian pada kawasan perkotaan ini memerlukan ruang terbuka untuk menjaga

kawasan lindung dimana kegiatan tersebut tidak bisa menjamin fungsi hidrologis secara

keseimbangan ekologisnya. Hal ini sangat diperlukan terutama untuk menyediakan udara

bertahap diubah menjadi hutan lindung sesuai dengan kondisi setempat dan kemampuan

yang bersih di kota.

pemerintah. Pada kawasan dimana terdapat berbagai satwa yang dilindungi, maka

Untuk menyediakan ruang terbuka yang cukup bagi pembangunan perkotaan

berbagai kegiatan yang diperkirakan dapat mengganggu keberadaan satwa tersebut tidak

yang disesuaikan dengan kodisi perkotaan di Kabupaten Flores Timur, maka ditetapkan

boleh dilakukan.

pengembangan ruang terbuka hijau kota sebagai berikut :

Peralihan penggunaan tanah dalam kawasan perlindungan ini yang tidak

1.

Kawasan perkotaan yang tidak berfungsi sebagai pusat SSWP maka dalam

menjamin terpeliharanya fungsi hidrologis dilarang, kecuali suatu jenis penggunaan tanah

pengaturannya perlu disediakan ruang terbuka hijau (yang dapat juga berfungsi

yang karena sifatnya tidak dapat dialihkan ke tempat lain (jaringan listrik, saluran air

sebagai tanah cadangan pengembangan kota), dengan luas minimum 40% dari

bersih, dan sebagainya) dengan tetap melakukan teknik konservasi. Walaupun demikian

luas wilayah perkotaan yang telah ditetapkan, sedangkan jika mempunyai fungsi

pemanfaatan tanah untuk kegiatan pertanian dan perkebunan dengan memanfaatkan


IV - 3

lindung diperlukan luasan tanah minimum 50%. Kebutuhan tanah tersebut diluar

2.

keberadaannya harus tetap dilestarikan dan diupayakan pengembangan kehidupan

Kawasan perkotaan yang berfungsi sebagai pusat SSWP maka dalam

fauna yang mendukung keseimbangan ekosistem. C. Kebijaksanaan Optimasi Pemanfaatan Ruang

tanah cadangan pengembangan kota), dengan luas minimum 30% dari luas

Sesuai dengan karakteristik kawasan perkotaan yang ada di Kabupaten Flores

wilayah perkotaan yang telah ditetapkan, sedangkan jika mempunyai fungsi

Timur, yakni sebagai kota kecamatan maka kegiatan perkotaan yang cenderung lebih

lindung diperlukan luasan tanah minimum 40%.

intensif dibandingkan dengan kawasan sekitarnya, maka perlu pengendalian pemanfaatan

Pengaturan antar bangunan perlu pengendalian Koefisien Dasar Bangunan dan

ruang kota. Untuk itu optimasi pemanfaatan ruang pada kawasan perkotaan ditetapkan

Koefisien Lantai Bangunan sesuai dengan fungsi tiap-tiap zone. Kawasan yang

sebagai berikut :

temasuk kawasan konservasi harus tetap dijaga dan dilestarikan keseimbangan

1. Kawasan pusat kota ditetapkan intensitas kegiatannya memiliki intensitas yang

lingkungannya misalnya pada kawasan sekitar sungai yang merupakan kawasan

lebih tinggi dibandingkan wilayah sekitarnya. Sesuai dengan fungsinya maka pada

yang perlu dikonservasi. Sedangkan pada bagian kota yang penggunaannya untuk

kegiatan pusat kota ini sebaiknya digunakan untuk kegiatan yang mempunyai

permukiman dengan kondisi yang padat maka harus disediakan kawasan hijau

skala pelayanan yang luas, dengan dominasi kegiatan perdagangan - jasa,

tersendiri misalnya dengan menggunakan pot-pot bunga, jalur hijau dan

perkantoran dan fasilitas umum lainnya.

sebagainya sehingga kondisi lingkungan yang padat tesebut memberikan kesan

4.

Pada daerah perkotaaan yang memiliki potensi tanah sebagai hutan kota, maka

penghitungan untuk kebutuhan ruang terbuka pelengkap permukiman perkotaan.

pengaturannya perlu disediakan ruang terbuka hijau (dapat juga berfungsi sebagi

3.

5.

2. Sekitar kawasan pusat kota sebaiknya dilengkapi dengan ruang terbuka hijau,

yang asri dan rapi.

misalnya taman kota, ruang terbuka untuk umum. Kawasan pusat kota ini dapat

Pada kawasan yang merupakan daerah yang akan dan atau tercemar misalnya

juga terdapat kawasan permukiman dengan fasilitas pelengkapnya, dengan

kawasan industri harus disediakan kawasan penyangga (buffer zone) dan harus

kepadatan yang lebih tinggi dibandingkan kawasan permukiman pada kawasan

dilengkapi dengan studi AMDAL supaya kualitas lingkungan dan keseimbangan

permukiman yang lainnya.

ekologi tetap terjaga.

3. Untuk efesiensi pergerakan dan pelayanan kepada masyarakat, maka setiap kawasan perkotaan dibagi dalam beberapa bagian wilayah kota (BWK) dan setiap


IV - 4

BWK memiliki pusat pelayanan skala BWK; selanjutnya setiap BWK dibagi

4.1.2. Kawasan Perdesaan

dalam beberupa unit lingkungan (UL), dan setiap unit lingkungan memiliki pusat

Penataan ruang kawasan perdesaan diarahkan untuk:

pelayanan skala unit lingkungan.

a.

pemberdayaan masyarakat perdesaan;

4. Untuk perkotaan yang memiliki fungsi khusus seperti perkotaan Tiwatobi terdapat

b.

pertahanan kualitas lingkungan setempat dan wilayah yang didukungnya;

Bandar Udara Gewayantana maka pemanfaatan ruang di sekitarnya perlu dibatasi

c.

konservasi sumber daya alam;

dengan jarak tertentu agar tidak mengganggu aktivitas masyarakat di sekitarnya

d.

pelestarian warisan budaya lokal;

atau sebaliknya .

e.

pertahanan kawasan lahan abadi pertanian pangan untuk ketahanan pangan;

5. Pada kawasan perkotaan yang memiliki tanah yang subur, maka prioritas

dan

pengembangannya diupayakan agar diarahkan pada tanah yang kurang subur

f.

penjagaan keseimbangan pembangunan perdesaan-perkotaan.

dengan catatan struktur tata ruang yang ideal juga tetap harus diperhatikan. 6. Untuk menjaga kualitas lingkungan dan estetika pembangunan perkotan, maka

a. Kebijaksanaan Pengembangan Kawasan

harus dikendalikan besaran koefisien dasar bangunan (KDB) dan koefisien lantai

Kawasan yang tidak terbangun pada umumnya berupa pertanian sawah, tegal,

bangunan (KLB) yang proporsional dengan karakteristik kegiatan yang akan

tanah perkebunan dan hutan dan tanah-tanah lain yang sifatnya tidak digunakan untuk

berkembang.

tanah

7. Sesuai dengan prinsip keseimbangan ekologi kawasan perkotaan, maka setiap kota harus meyediakan ruang terbuka yang cukup, sesuai dengan standard kebutuhan

•

tanah-tanah

tersebut

perlu

adanya

pengaturan

dan

Tanah-tanah pertanian, terutama pertanian yang beririgasi teknis akan tetap dipertahankan sesuai dengan fungsinya.

•

utamanya hanya satu, maka perlu memperkirakan untuk merencanakan jalan alternatif sebagai antisipasi perkembangan kota pada masa yang akan datang.

Untuk

pengembangannya, yang antara lain :

ruangnya minimal 30 %. 8. Bagi kawasan perkotaan yang sekitar pusat kotanya sudah padat, atau jalan

terbangun.

Pergeseran atau perubahan dari tanah tak terbangun/sawah ke tanah terbangun, hendaknya memanfaatkan tanah sawah yang kurang subur.

•

Tanah untuk hutan perlu dipertahankan sesuai dengan fungsinya sebagai kawasan lindung, konservasi air dan tata hijau


IV - 5

•

•

•

Tanah-tanah perkebunan yang berpotensial sebagai penopang perekonomian penduduk seperti kopi, cengkeh, kakao, lada, mente dan kapuk tetap dipertahankan

Untuk peningkatan kegiatan sosio-ekonomi wilayah, maka bidang strategis dan

sesuai dengan fungsinya dan apabila ada penggunaan untuk tanah terbangun pada

mempunyai daya dorong yang kuat terhadap pemacuan pertumbuhan kegiatan sangat

kawasan tersebut hendaknya penggunaannya berkaitan dengan fungsi perkebunan dan

diperlukan. Bidang-bidang yang diperkirakan mampu untuk memacu pertumbuhan

perlu dibatasi perkembangannya.

wilayah ini diharapkan akan mampu menyerap tenaga kerja yang lebih tinggi. Untuk

Sebagai salah satu sarana dalam meningkatkan produktivitas sosial-ekonomi

lebih memacu pertumbuhan ekonomi maka kebijaksanaan pengembangannya antara lain

masyarakat maka dibentuk desa sebagai Desa Pusat Pertumbuhan (DPP) di seluruh

:

Kabupaten Flores Timur.

•

Pada Desa Pusat Pertumbuhan ditempatkan fasilitas yang mampu menjadi pusat orientasi dalam memenuhi kebutuhan dan sentra pemasaran hasil produksi.

•

•

Peningkatan keterkaitan antara bidang pertanian dan industri, misalnya membuat agro-industri, agropolitan dan kawasan strategis.

•

Orientasi pemanfaatan ruang masih dipertahankan pada dominasi ruang terbuka,

Meningkatkan nilai guna komoditi yang ada, misalnya dengan membuat industri rumah tangga atau sentra industri kecil.

dengan peningkatan dan optimasi tanah pertanian, perkebunan, peternakan serta

•

Memberikan ketrampilan pada berbagai bidang.

perikanan.

•

Membuka/meningkatkan perhubungan, komunikasi dan transportasi pada wilayah

Dalam rangka pemanfaatan ruang untuk budidaya maka diutamakan intensifikasi di semua bidang budidaya.

•

b. Kebijaksanaan Pengembangan Kegiatan Sosio-Ekonomi

Fungsi tanah yang diperuntukkan sebagai kawasan lindung beserta kawasan lindung

yang memiliki potensi ekonomi yang belum dimanfaatkan secara optimum. •

Perlu dilakukan penelitian lebih lanjut tentang identifikasi potensi bidang strategis pada setiap desa yang ada.

turunannya tetap dipertahankan, dengan meningkatkan peran serta masyarakat setempat dalam pengelolaannya. •

Peningkatan jaringan utilitas dalam hal ini peningkatan kualitas jaringan jalan, listrik, telepon dan air bersih agar kualitas hidup masyarakat dapat terus meningkat.

4.1.3. Kawasan Tertentu/Khusus Kawasan Tertentu/Khusus yang terdapat di Kabupaten Flores Timur meliputi kawasan industri, lapangan udara, militer dan pariwisata. Kebijaksanaan-kebijaksanaan pengembangan kawasan-kawasan tersebut adalah:


IV - 6

masyarakat yang berada di sekitarnya perlu dialokasi di kawasan yang baru. Kawasan a. Kawasan Industri Kawasan industri, sesuai dengan arahan yang ada maka untuk ruang terbuka

militer harus jauh dari permukiman penduduk. d. Kawasan Pariwisata

hijaunya minimum harus disediakan 30% dan pemanfatan tanah itu sendiri besaran KDB

Dalam pengembangan kepariwisataan di Kabupaten Flores Timur agar

maksimum 40%. Bagi industri besar dan menengah akan dialokasikan dalam suatu

pengembangannya tetap berwawasan lingkungan dan mengutamakan kelestarian, maka

industrian park (kawasan industri) di Waibalun di Kecamatan Larantuka serta berjauhan

langkah-langkah kebijaksanaan yang harus ditempuh adalah :

dengan kawasan permukiman, sedangkan industri kecil yang non polutif dapat membaur

•

Kegiatan pengembangan obyek pariwisata harus tidak meninggalkan keasliannya

dengan permukiman penduduk. Dalam rangka menjaga kualitas lingkungan hidup, sejak

•

Dalam pengembangan pariwisata harus ada keterkaitan antar obyek melalui paket wisata untuk lebih menghidupkan kepariwisataan di Kabupaten Flores Timur.

dini diterapkaan pengawasan dan pengendalian dampak lingkungan yang terpadu dan kontinyu.

•

Pelestarian wisata budaya untuk menunjang atraksi wisata

b. Kawasan Lapangan Udara

•

Peningkatan aksesibilitas (jalan dan transportasi), sarana/prasarana pariwisata sangat berperan penting bagi pengembangan pariwisata sehingga harus dikedepankan

Pengembangan kawasan di sekitar bandar udara Kecamatan Ile Mandiri, ditempuh melalui optimasi pemanfaatan ruang dilakukan dengan penetapan kawasan bebas seluas 3 km dari runway dan radius di sekitar bandar udara sejauh 2 km agar bebas dari kawasan

•

Kegiatan promosi melalui leaflet, kalender wisata dan pekan wisata juga penting perannya bagi pengembangan pariwisata

terbangun dan permukiman. Pembatasan jenis kegiatan tidak menggangu aktivitas bandara. c. Kawasan Militer

4.1.4. Kebijakan Optimasi Pemanfaatan Air Air merupakan salah satu sumber daya alam yang vital, karena selain sangat

Untuk kawasan meliter di bedakan menjadi dua, yaitu komplek militer dan areal

dibutuhkan bagi manusia dan makhluk hidup lainnya sumber daya ini jumlahnya tetap

latihan. Di sekitar komplek militer harus dilakukan pelarangan penggunaan tanah yang

untuk itu perlu dimanfaatkan secara optimal. Untuk itu langkah - langkah optimasi dalam

memiliki intensitas kegiatan tinggi. Sedangkan pada areal latihan militer di Kelurahan

rangka pemanfaatannya dapat ditempuh melalui :

Lokea di Kecamatan Larantuka apabila sudah tidak dapat memenuhi tingkat keamanan


IV - 7

•

•

Pemenuhan kebutuhan air dapat dipenuhi dengan memanfaatkan sumber-sumber

sungai di luar kawasan permukiman, serta 15 meter di kawasan permukiman untuk

air baru yang belum dimanfaatkan secara optimal

sungai dan anak sungai.

Pemanfaatan aliran air agar tidak langsung bermuara di laut dengan pembangunan embung atau bendungan.

•

•

•

•

•

•

4.1.5. Kebijakan Optimasi Pemanfaatan Ruang Udara

Untuk menjaga kontinuitas air permukaan (mata air) dilakukan penetapan

Sejauh ini pemanfaatan ruang saluran udara akan terkait dengan aktifitas di

pengamanan kawasan dengan pembuatan buffer 200 m di sekelilingnya.

bawahnya (tanah). Penggunaan ruang udara yang digunakan sebagai ruang untuk

Pemanfaatan air yang digunakan sebagai konsumsi air minum oleh penduduk

penempatan jaringan listrik tegangan tinggi dan ekstra tinggi, ruang pengaman di sekitar

lebih dioptimalkan dengan memperbanyak sambungan jaringan air oleh PDAM,

bandar udara, dan ruang perlindungan di atas hutan lindung harus mendapat pengawasan

dan kran umum.

agar tidak di campuri oleh kegiatan lain yang dapat menimbulkan konflik dan saling

Pemanfaatan air yang digunakan sebagai irigasi pertanian dioptimalkan dengan

membahayakan. Mengingat optimasi ruang udara terkait dengan aktifitas dibawahnya

melakukan pola penggiliran tanam antara padi dan palawija yang terencana.

(tanah) maka, kebijaksanaan optimasinya berupa :

Pemanfaatan air yang digunakan untuk industri dioptimalkan dengan memberikan

•

Penetapan ruang bebas bangunan dan aktifitas manusia di bawah jaringan listrik

ketentuan dalam pembuatan intake (saluran masuk) air ke suatu industri, dan

Saluran Udara Tegangan Tinggi (SUTT). Ruang konservasi adalah 20 meter di

penentuan tarif tertentu yang harus dibayar oleh suatu pabrik apabila

kanan dan kiri jaringan. Semakin tinggi jarak jaringan ke tanah maka semakin

memanfaatkan air sungai untuk kegiatan produksinya.

kecil ruang yang dikonservasi

Untuk menjaga kontinuitas air tanah dangkal dan dalam, maka kawasan-kawasan

•

Penetapan ruang bebas bangunan dan aktifitas manusia di sekitar kawasan bandara

yang berfungsi sebagai kawasan mampu menangkap air hujan dalam jumlah besar

udara Gewayantana. Untuk kawasan di sekitar bandar udara, optimasi

(kawasan lindung) akan tetap dipertahankan.

pemanfaatan ruang dilakukan dengan penetapan kawasan bebas seluas 3 km dari

Dalam menjaga kondisi air sungai maka dilakukan optimasi dengan penetapan

runway dan radius di sekitar badar udara sejauh 2 km agar bebas dari kawasan

garis sempadan sungai sejauh 100 meter untuk sungai besar, 50 meter untuk anak

terbangun dan permukiman.


IV - 8

4.2.

KEBIJAKAN OPERASIONAL

1. Jalur Upaya Pemanfaatan Fungsi Lindung Jalur upaya ini dikaitkan dengan tujuan untuk mewujudkan pola pembagunan yang

4.2.1. Umum Dalam upaya pembangunan di Kabupaten Flores Timur perlu dilakukan

berkelanjutan, mencakup upaya penentuan kawasan budidaya dan lindung. 2. Jalur optimasi Penggunaan Sumber Daya

pemerataan pembangunan antar kecamatan dalam rangka memperkecil perbedaan tingkat

Jalur upaya ini dikaitkan dengan tujuan untuk mencapai pemanfaatan yang optimal

perkembangan dan kesenjangan antar kecamatan (kecamatan yang maju dengan

atas sumber daya alam yang tersedia, baik dilihat dari segi pembangunan sumber

kecamatan yang masih terbelakang). Sebagai konsekwensinya adalah penajaman dan

dayanya sendiri, maupun pengaruh-pengaruhnya terhadap pengembangan wilayah.

pengalokasian prioritas pembangunan harus betul-betul terarah, sesuai dengan tuntutan,

Optimasi pemanfaatan sumber daya menyangkut :

kebutuhan dan aspirasi rakyat.

•

Mengingat kemampuan sumberdaya yang terdapat di Kabupaten Flores Timur

•

terbatas, maka usaha-usaha pembangunan perlu didasarkan pada konsepsi pembangunan

•

yang berkelanjutan (sustainable development), sehingga dapat menjamin keseimbangan

Pemanfaatan tanah untuk tanaman pangan dan pemukiman Pemanfaatan air untuk mendukung budidaya pangan dan pemukiman Pemanfaatan sumber daya laut

3. Jalur Upaya Penyeimbangan Wilayah

antar pertumbuhan penduduk dengan kegiatannya, sesuai dengan kemampuan sumber

Jalur ini dikaitkan dengan tujuan mencapai tingkat pemerataan yang seluas-luasnya,

daya alam sehingga keseimbangan lingkungan dapat tetap terpelihara.

dengan mengupayakan tingkat keseimbangan yang mampu menumbuhkan daya tarik dan membuka kesempatan tumbuh untuk wilayah-wilayah terbelakang.

4.2.2. Jalur-Jalur Upaya Pengembangan Wilayah Kabupaten Flores Timur

4. Jalur Upaya Pemanfaatan Sistem Aksesibilitas

Berdasarkan rangkaian kebijaksanaan yang ada baik dalam lingkup Propinsi Nusa

Jalur ini dikaitkan dengan pencapaian tujuan pertumbuhan dan pemerataan, melalui

Tengara Timur, strategi pengembangan tata ruang dalam pembangunan di wilayah

sistem pengembangan transportasi terutama jaringan jalan regional yang terkait

Kabupaten Flores Timur menggunakan 7 jalur upaya, yaitu :

dengan hierarki dan fungsi kota / pusat pengembangan yang menjamin kelangsungan interaksi antar daerah dan pusat-pusat secara mudah dan mendukung angkutan sendiri.


IV - 9

5. Jalur Upaya Pemanfaatan Fungsi kota dan Pemukiman

dapat digolongkan menjadi tiga yaitu: (1) bidang prioritas dilihat dari sisi ekonomi, (2)

Jalur upaya ini dikaitkan dengan tujuan dalam rangka mencapai keseimbangan

bidang prioritas dilihat dari sisi kebijaksanaan yang berlaku, (3) bidang prioritas dilihat

perkembangan ruang kota dan wilayah belakangnya melalui penetapan hierarki kota

dari sisi tingkat kesejahteraan masyarakat.

yang menjamin pelaksanaan fungsi utama kota secara efesien. 6. Jalur Upaya Optimasi Penggunaan Ruang

4.3.1. Kegiatan Prioritas

Jalur upaya ini dikaitkan dengan tujuan penyelenggaraan fungsi-fungsi kota secara

Bidang dengan prioritas tertinggi merupakan bidang yang nantinya diharapkan

berkelanjutan dengan mempertimbangkan intensitas penggunaan tanah dan tingkat

mampu menjadi lokomotif dalam menggerakkan roda perekonomian wilayah setempat

kebutuhan dasar pemukiman kota.

atau dalam hal ini tiap SSWP di Kabupaten Flores Timur.

7. Jalur Upaya Peningkatan Efesiensi Produksi dan Pemanfaatan Produksi

Penentuan bidang-bidang prioritas pembangunan harus berdasarkan pada tuntutan

Jalur upaya ini dikaitkan dengan tujuan pencapaian keseimbangan perkembangan

kebutuhan atau aspirasi masyarakat dan target oriented. Meskipun demikian penentuan

wilayah dan mengoptimumkan sumber daya dalam menjamin fungsi produksi yang

bidang-bidang prioritas pembangunan tersebut juga harus berdasarkan pada potensi

berkelanjutan, dengan mempertimbangkan keterkaitan ruang hunian dan ruang usaha,

sumber daya alam dan bidang-bidang unggulan pada masing-masing kecamatan yang

serta pola keterkaitan tanah yang dapat mendukung perkembangan keluarga.

telah teridentifikasi sebelumnya. Sedangkan lokasi pembangunan bidang-bidang prioritas

Pada akhirnya semua jalur upaya dan arah penekanan kebijaksanaan-

dapat dialokasikan pada pusat SSWP atau kecamatan-kecamatan hinterlandnya sesuai

kebijaksanaan akan dapat dioperasionalkan bila diwujudkan dalam bentuk perencanaan,

dengan tingkat kepentingan, tujuan dan target. Beberapa

yang bersifat memberi arahan-arahan operasional baik fisik maupun non fisik.

bidang-bidang unggulan dan sumber daya alam yang dapat meningkatkan pertumbuhan

kegiatan pengembangan

dan pengembangan wilayah adalah :

4.3.

PENETAPAN BIDANG-BIDANG PRIORITAS PEMBANGUNAN

1. Pengembangan pusat/kawasan industri kecil dan kerajinan rakyat di Kecamatan Solor Timur dan kecamatan lain yang memiliki potensi

Dalam perkembangan suatu wilayah, tidak akan terlepas dari keberadaan bidangbidang yang dapat dijadikan prioritas untuk dikembangkan. Bidang yang diprioritaskan


2. Mengalokasikan kawasan industri di Larantuka dan Tanjung Bunga, serta LIK (Lokasi Industri Kecil) di SSWP II (Wulanggitang, Titehena dan Ile Bura)

IV - 10

3. Pengembangan pusat/kawasan peternakan skala besar (Breeding Center) di wilayah-wilayah yang memiliki bidang unggulan peternakan

untuk tindak lanjutnya harus ada rencana tata ruang yang membahas dan mengarahkan secara lebih detail (seperti rencana bidang dan sejenisnya). Disamping hal-hal yang telah

4. Menjadikan Waibalun dan Postoh sebagai kota nelayan dan sebagai lokasi

disebutkan diatas tadi, keluaran lain dari hasil penetapan bidang-bidang prioritas ini

pelabuhan nasional untuk menunjang tingginya aktivitas nelayan di wilayah

adalah keberadaan sentra-sentra atau pusat dimana bidang prioritas tadi berada.

tersebut.

Keberadaan sentra ini akan dapat dijadikan sebagai lokasi percontohan

5. Pengembangan pusat pendaratan ikan di pelabuhan Postoh Kecamatan Larantuka

dalam

pengembangan lebih lanjutnya.

lengkap dengan adanya TPI (Tempat Pendaratan Ikan) 6. Mengembangkan kegiatan pengolahan bidang-bidang unggulan di seluruh wilayah Kabupaten Flores Timur 7. Mengembangkan jalur-jalur wisata berupa zona wisata dan pengembangan pusat pelayanan wisata di Kabupaten Flores Timur 8. Mengembangkan obyek-obyek wisata yang masih belum dikembangkan khususnya wisata pantai 9. Meningkatkan penelitian bidang pertambangan untuk mengetahui potensi bahan

4.3.2. Bidang Prioritas Kebijakan Dasar Dilihat dari kebijaksanaan yang telah ditetapkan, Kabupaten Flores Timur telah menetapkan prioritas kebijaksanaan pembangunan sebagai berikut : 1. Pembangunan di bidang pertanian perlu ditingkatkan dan dikembangkan dengan usaha membuka tanah-tanah persawahan baru, diversifikasi maupun dengan pengelolaan yang lebih baik untuk tanah kering. 2. Pengembangan produk unggulan pada wilayah

tambang yang mempunyai nilai ekonomi tinggi di Kabupaten Flores Timur yang

3. Pengembangan sistem pengelolaan pada tiap-tiap produk pertanian unggulan.

masuk wilayah SSWP I, SSWP II, SSWP III, SSWP IV dan SSWP V

4. Pengembangan tingkat pelayanan akan prasarana yang dibutuhkan.

10. Meningkatkan

aksesibilitas dan kondisi jaringan jalan untuk mempermudah

koleksi dan distribusi hasil pertanian, barang dan jasa serta menunjang pariwisata Kegiatan-kegiatan prioritas diatas harus dijadikan panduan bagi penentuan arahan pengembangan. Arahan pengembangan esensinya berupa arahan yang sifatnya masih

5. Pengembangan sistem kelembagaan untuk meningkatkan efisiensi dan efektifitas produksi. 6. Sistem informasi pada pertanian dalam rangka meningkatkan sumber daya manusianya.

global tetapi sudah disesuaikan dengan sub bidang yang hendak dikembangkan dan


IV - 11

7. Dalam rangka ikut serta mempercepat terciptanya perubahan struktur yang seimbang

4. Peningkatan kesadaran, kesetiakawanan masyarakat dan tanggung jawab sosial

antara bidang pertanian dengan bidang industri, maka pembangunan bidang-bidang

masyarakat dalam rangka meningkatkan partisipasi masyarakat dalam pelayanan bagi

industri akan terus ditingkatkan dengan masih menitik beratkan pada penyediaan

kesejahteraan masyarakat.

kesempatan kerja dalam perluasan lapangan kerja. 8. Peningkatan dan pengembangan sentra-sentra industri kecil dan kerajinan tangan

5. Pemberian penghargaan bagi jasa kepeloporan, keperintisan dan kepahlawanan terus dikembangkan.

termasuk industri kecil serta industri menengah dan besar di Kabupaten Flores Timur

Sementara itu permasalahan yang berkaitan dengan kesejahteraan masyarakat

untuk dapat meluaskan kesempatan kerja dan perluasan lapangan kerja sehingga akan

terutama di Kabupaten Flores Timur harus segera ditangani. Oleh sebab itu dengan

meningkatkan pendapatan masyarakat.

melihat kondisi sekarang dan perkiraan masa krisis, maka program prioritas pembangunan dilihat dari segi kesejahteraan masyarakat adalah :

4.3.3. Peningkatan Kesejahteraan Sesuai dengan perkembangan wilayah, maka perlu dibuat suatu arahan prioritas pembangunan, yang sedikit banyak harus mampu mengakomodasikan kebutuhan nyata di masyarakat. Berdasarkan Kebijakan Pembangunan yang telah ditetapkan sebelumnnya bahwa pembangunan yang terkait dengan program kemasyarakatan diarahkan : 1. Peningkatan pemerataan kesejahteraan masyarakat, kemampuan, kesempatan memperoleh pekerjaan serta kesempatan turut serta dalam kegiatan pembangunan. 2. Peningkatan keterpaduan dalam bentuk bimbingan dan pemberian bantuan, santunan, dan rehabilitasi sosial, peningkatan taraf kesejahteraan sosial serta pengembangan dan penyuluhan sosial untuk meningkatkan harkat dan martabat manusia. 3. Peningkatan kemampuan profesional lembaga sosial, asuransi sosial, organisaasi

• Peningkatan program jaring pengaman sosial terutama pada daerah-daerah yang memiliki tingkat pengangguran cukup tinggi, dengan mengaplikasikan program padat karya. • Program-program yang berkaitan dengan pengentasan kemiskinan tetap diteruskan dengan meningkatkan pengawasan agar hasilnya lebih efektif. • Peningkatan program-program yang berkaitan dengan pemberdayaan sumber daya manusia dipedesaan terutama dengan pelatihan-pelatihan, dan penyuluhan. • Peningkatan pembangunan terutama pada daerah-daerah tertinggal. • Kelancaran penyediaan 9 kebutuhan pokok rakyat dengan harga yang terjangkau terutama bagi keluarga-keluarga prasejahtera serta memanfaatkan setiap pekarangan.

kemasyarakatan dan lembaga kemasyarakatan lainnya, serta panti sosial


IV - 12

2. Kawasan pelindungan Setempat

4.4.

KRITERIA PENETAPAN KAWASAN LINDUNG DAN KAWASAN BUDIDAYA

• Sempadan pantai yaitu kawasan tertentu sepanjang pantai yang mempunyai manfaat pantai yang mempunyai manfaat penting untuk mempertahankan kelestarian fungsi pantai.

4.4.1. Pengertian dan Klasifikasi Kawasan Lindung

• Sempadan sungai yaitu kawasan sepanjang kiri kanan sungai, termaksut sungai

Sesuai dengan Peraturan Pemerintah Nomor 47 Tahun 1997 tentang Rencana Tata buatan/kanal/saluran irigasi primer yang mempunyai manfaat penting untuk Ruang Wilayah Nasional Pasal 10 tentang Penetapan Kawasan Lindung di Propinsi Nusa memperhatikan kelestarian fungsi sungai. Tenggara Timur, pengertian Kawasan hutan lindung adalah kawasan hutan yang

• Kawasan sekitar danau/waduk yaitu kawasan tertentu di sekeliling danau/waduk

memiliki sifat khas yang mampu memberikan perlindungan kepada kawasan sekitar yang mempunyai manfaat penting untuk mempertahankan kelestarian fungsi walaupun bawahanya sebagai pengatur tata air pencegahan banjir dan erosi serta danau/waduk. pemeliharaan kesuburan tanah. Kawasan lindung terbagi atas :

• Kawasan sekitar mata air yaitu kawasan di sekeliling mata air yang mempunyai

1.Kawasan perlindungan bawahannya, terdiri dari : manfaat penting untuk mempertahankan kelestarian fungsi mata air. • Kawasan Hutan Lindung yaitu kawasan hutan yang memiliki sifat khas yang 3. Kawasan Suaka Alam dan Cagar Budaya : mampu memberikan perlindungan kepada kawasan sekitar walaupun bawahannya a. Kawasan suaka alam yaitu kawasan yang memiliki ekosistem khas yang sebagai pengatur tata air pencegahan banjir dan erosi serta pemeliharaan merupakan habitat alami yang memberi perlindungan bagi perkembangan flora kesuburan tanah. dan fauna yang khas dan beraneka ragam. • Kawasan Bergambut yaitu kawasan yang unsur membentuk tanahnya yang b. Pantai Berhutan Bakau yaitu kawasan pesisir laut yang merupakan habitat alami sebagian besar berupa sisa – sisa bahan organikyang bertimbun dalam waktu yang hutan bakau alami hutan bakau (mangrove) yang berfungsi memberikan lama. perlindungan kepada prikehidupan pantai dan laut. • Kawasan Resapan Air yaitu kawasan yang mempunyai kawasan tinggi untuk meresapkan air hujan sehinga merupakan tempat penggisian air bumi ( akifer ) yang berguna sebagai sumber air .


IV - 13

Tabel 4.1 Kriteria Penetapan Kawawasan Lindung

c. Kawasan suaka alam laut dan perairan lainnya yaitu daerah berupa perairan laut, perairan darat, wilayah pesisir, muara sungai, gugusan karang, dan atol yang

Tujuan Kriteria Perlindungan I. Kawasan Yang Memberikan Per-Lindungan Kawasan Bawahannya hutan 1. Kawasan Kawasan hutan lindung Mencegah terjadinya 1. Kawasan dengan fakor – Hutan Lindung adalah kawasan hutan yang erosi, bencana banjir, faktor lereng dan memiliki sifat khas yang sedimentasi, lapangan, jenis fungsi mampu memberikan menjaga tanah, curah hujan tanah perlindungan kepada hidrologik yang melebihi menjamin kawasan sekitar walaupun untuk nilaiskor 175 bawahanya sebagai ketersediaan unsur menurut SK Menteri pengatur tata air hara tanah. Air tanah pertanian No: 837/ pencegahan banjir dan dan air permukaan. KPTS/ um/11/1980 erosi serta pemeliharaan dan atau kesuburan tanah. 2. Kawasan hutan yang mempunyai lereng lapangan 40 % atau lebih ( Inmendagri 8/1985 ). Dan atau 3. Kawasan hutan yang mempunyai ketinggian diatas permukaan laut 2000 meter atau lebih. Tanah bergambut 2. Kawasan Kawasan bergambut adalah Mengendalikan wilayah, dengan ketebalan 3 Bergambut kawasan yang unsur hidrologi sebagai meter atau lebih yang membentuk tanahnya yang yaitu sebagian besar berupa sisa penembat air dan terdapat di bagian hulu – sisa bahan organikyang pencegah banjir serta sungai. bertimbun dalam waktu melindunggi ekosistem yang khas yang lama. di kawasan bergambut. 3. Kawasan Kawasan resapan air Memberikan ruang Curah hujan yang cukup tinggi, struktur tanah Resapan Air adalah kawasaan yang yang air yang meresapkan air mempunyai kawasan tinggi bagiperesapan bentuk geo untuk meresapkan air hujan hujan pada daerah dan sehingga merupakan resapan air tanah morfologi yang mampu keperluan, meresapkan air hujan tempat penggisian air bumi untuk secara besar – besaran . ( akifer ) yang berguna penyediaan kebutuhan air tanah sebagai sumber air . dan penanggulangan Jenis kawasan

mempunyai ciri khas berupa keragaman dan atau keunikan ekosistem. d. Taman Nasional, Taman Hutan Raya dan Taman Wisata Alam yaitu : • Taman Nasional adalah kawasan pelestarian alam yang dikelola dengan sistem zonasi yang dimanfaatkan untuk tujuan pengembangan ilmu pengetahuan, pariwisata, rekreasi dan pendidikan. • Taman Hutan raya adalah kawasan pelestarian alam yang terutama dimanfaatkan untuk tujuan koleksi tumbuhan dan atau satwa alami atau hutan, jenis asli dan/atau bukan asli, pengembangan ilmu pengetahuan, pendidikan kebudayaan, pariwisata dan rekreasi. • Taman wisata Alam adalah kawasan pelestarian alam di darat maupun di laut yang terutama dimanfaatkan untuk pariwisata dan rekreasi alam. e. Kawasan Cagar Budaya dan Ilmu Pengetahuan yaitu kawasan di mana lokasi bangunan hasil budaya manusia yang bernilai tinggi maupun bentukan geologi alami yang khas berada. 4. Kawasan Rawan Bencana : Kawasan Rawan Bencana yaitu kawasan yang sering atau berpotensi tinggi mengalami bencana alam. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel 4.1 tentang kriteria penetapan kawasan lindung.


Definisi

IV - 14

Jenis kawasan

Definisi

II. Kawasan Perlindungan Setempat Sempadan pantai adalah 1. Sempadan kawasan tertentu sepanjang Pantai pantai yang mempunyai manfaat pantai yang mempunyai manfaat penting untuk mempertahankan kerestarian fungsi pantai. 2. Sempadan Sempadan sungai adalah Sungai kawasan sepanjang kiri kanan sungai, termasuk sungai buatan/kanal/ saluran irigasi primer yang mempunyai manfaat penting untuk memperhatikan kerestarian fungsi sungai

Kawasan sekitar danau/waduk adalah kawasan tertentu di sekeliling danau/ waduk yang mempunyai manfaat penting untuk mempertahankan kelestarian fungsi danau/waduk. Kawasan sekitar mata air 4. Kawasan kawasan Sekitar Mata adalah disekeliling mata air yang Air mempunyai manfaat penting untuk mempertahankan kelestarian fungsi mata air. 3. Kawasan Sekitar Danau/Waduk

Tujuan Perlindungan banjir, baik untuk kawasan bawahnya maupun kawasan yang bersangkutan Melindunggi wilayah pantai dari usikan kegiatan yang mengganggu kelestarian fungsi pantai .

Melindungi sungai dari kegiatan manusia yang dapat mengganggu dan merusak kualitas air sungai, kondisi fisik dan dasar sungai, serta mengamankan aliran sungai.

Kriteria

Dataran sepanjang tepian yang lebarnya proposional dengan bentuk dan kondisi fisik pantai minimal 100 meter dari titik pasang tertinggi ke arah barat . Sekurang – kurangnya 100 meter di kiri kanan sungai besar dan 50 meter di kiri dan di kanan anak sungai yang berada diluar permukiman (SK mentan No : 837/ KPTS/um/ 11/1980 dan No: 887/KPTS/um/1980 ).

Melindunggi danau / waduk dari kegiatan budi daya yang dapat mengganggu kelestarian fungsi danau / waduk.

Daratan sekeliling tepian yang lebarnya proposional dengan bentuk dan kondisi fisik danau / waduk (antara 50 – 100 meter Dari titik pasang tertinggi ke arah darat).

Melindungi mata air dari kegiatan budidaya yang dapat merusak kualitas air dan kondisi fisik kawasan sekitarnya.

Sekurang – kurangnya dengan jari – jari 200 meter di sekeliling mata air, kecuali untuk kepentingan umum (SK Mentan No : 837/KPTS/Um/11/1990 )


Jenis kawasan

Definisi

III. Kawasan Suaka Alam Dan Cagar Alam Kawasan suaka alam 1. Kawasan adalah kawasan yang Suaka Alam memiliki ekosistem khas yang merupakan habitat alami yang memberi perlindungan bagi perkembangan flora dan fauna yang kahas dan beraneka ragam.

2. Pantai Berhutan Bakau

Pantai perhutanan bakau adalah kawasan pesisir laut yang merupakan habitat alami hutan bakau alami hutan bakau (mangrove) yang berfungsi memberikan perlindungan kepada prikehidupan pantai dan laut.

Suaka alam laut dan 3. Kawasan Suaka Alam perairan lainnya adalah Laut Dan daerah berupa perairan laut, perairan darat, Perairan wilayah pesisir, muara lainnya sungai , gugusan karang, dan atol yang mempunyai ciri khas berupa keragaman dan atau keunikan ekosistem. Taman Nasional adalah 4. Taman kawasan pelestarian alam Nasional, Taman Hutan yang di kelola dengan zonasi yang Raya dan sistem Taman Wisata dimanfaatkan untuk tujuan

Tujuan Perlindungan Melindunggi keanekaragamaan biota, tipe ekosistem, gejala dan keunukan alam bagi kepentingan plasma nuftah, ilmu pengetahuan dan pembangunan pada umumnya.

Melestarikan keberadaan hutan mangrove sebagai pembentuk ekosistem hutan bakau dan tempat berkembangnya berbagai biota laut, di samping sebagai pelindung pantai dari pengikisan air laut serta pelindung usaha budidya dibelakangnya Melindungi keanekaragaman biota, tipe ekosisitem, gejala dan keunikan alam bagi kepentingan plasma nuftah, ilmu pengetahuan dan pembangunan pada umumnya. Pengembangan pendidikan, rekreasi dan pariwisata, serta peningkatan kualitas lingkungan

Kriteria Kawasan suaka alam terdiri dari cagar alam, suaka margasatwa, hutan wisata, daerah perlindungan satwa dan daerah penggungsian satwa Kriteri untuk masing – masing kawasan Suaka Alam seperti tersebut dalam SK Menteri Pertanian No : 681/KPTS/UM/8/81 Minimal 130 kali nilai rata-rata perbedaan air pasang tertinggi dan terendah tahunan diukur dari garis air surut terendah ke arah darat.

Kawasan berupa pesisir laut, perairan darat, wilayah pesisir, muara sungai, gugusan karang dan atol yang mempunyai ciri khas berupa keragaman dan atau keunikan ekosistem. Kawasan berhutan atau bervegetasi tetap yang memiliki flora dan fauna yang beraneka ragam, memiliki IV - 15

Tujuan Kriteria Perlindungan dan arsitektur bentang alam Alam pengembangan ilmu sekitarnya dari yang baik dan memiliki pengetahuan, pariwisata, perlindungan akses yang baik untuk pencemaran. rekreasi dan pendidikan. keperluan pariwisata. Taman Hutan raya adalah Lokasi Taman kawasan pelestarian alam Nasional, Taman Hutan yang terutama Raya dan Taman Wista dimanfaatkan untuk tujuan Alam ditunjuk dan koleksi tumbuhan dan atau ditetapkan oleh satwa alami atau hutan, pemerintah. jenis asli dan/atau bukan asli, pengembangan ilmu pengetahuan, pendidikan kebudayaan, pariwisata dan rekreasi. Taman wisata Alam adalah kawasan pelestarian alam didarat maupun di laut yang terutama dimanfaatkan untuk pariwisata dan rekreasi alam Tempat serta ruang di Kawasan Cagar Budaya Melindungi 5. Kawasan bangunan budaya sekitar Cagar Budaya dan Ilmu Pengetahuan kekayaan dan Ilmu adalah kawasan dimana bangsa berupa bernilai budaya tinggi, lokasi bangunan hasil peninggalan Pengetahuan – situs purbakala dan dengan budaya manusia yang peninggalan sejarah, kawasan geologi bernilai tinggi maupun bangunan arkeologi bentukan yang bentukan geologi alami dan monumen tertentu manfaat yang khas berada. nasional, dan mempunyai untuk keragaman bentukan tinggi ilmu geologi, yang pengembangan berguna untuk pengetahuan, kriteria Cagar Budaya mengembangkan atas Ilmu pengetahuan didasarkan bahkan oleh kegiatan Monumental alam maupun Ordonantis Staste Biad 1931 Nomor 238. manusia IV. Kawasan Rawan Bencana yang 1. Kawasan Rawan Kawasan rawan bencana Melindungi manusia Daerah Bencana adalah kawasan yang dari kegiatannya dari diindentifikasikan yang sering dan berpotensi sering atau berpotensi bencana mengalami oleh tinggi tinggi mengalami bencana disebabkan alam maupun secara bencana dalam seperti alam Jenis kawasan

Definisi


Jenis kawasan

Definisi

Tujuan Kriteria Perlindungan tidak langsung oleh letusan gunung berapi, perbuatan manusia. gempa bumi longsor dan lain-lain.

Sumber : Pedoman Penyusunan Tata Ruang di Daerah (Tim Tata Ruang Kepres No. 57 tahun 1989)

4.4.2. Pengertian dan Klasifikasi Kawasan Budidaya Kawasan budidaya pada dasarnya merupakan kawasan di luar lindung yang kondisi fisik dan potensi sumber daya alamnya dianggap dapat dan perlu dimanfaatkan baik bagi kepentingan produksi maupun pemenuhan kebutuhan ruang untuk permukiman. Kawasan budidaya merupakan kawasan yang diharapkan untuk dapat menampung semua kegiatan masyarakat, pemerintah dan swasta dengan tetap meempertahankan azas penatagunaan tanah, yaitu lestari, optimal dan seimbang/serasi (LOS).

Tabel 4.2. Kriteria Penetapan Kawawasan Budidaya Jenis Kawasan

Definisi

Kriteria

I. Kawasan Hutan Produksi

IV - 16

1. Kawasan Hutan Produksi Terbatas

Kawasan yang diperuntukan bagi hutan produksi terbatas dimana eksploitasinya hanya dapat dengan tebang pilih dan tanam

• • •

2. Kawasan Hutan Produksi Tetap

Kawasan hutan dengan faktorfaktor lereng lapangan, jenis tanah, curah hujan yang mempunyai nilai skor 125 - 174, di luar hutan suaka alam, hutan wisata dan hutan konversi lainnya. (SK Mentan No. 683/kpts/Um/8/1981 & 837/KPTS/Um/11/1980

Kawasan yang diperntukan bagi Kawasan hutan dengan faktor-faktor hutan produksi tetap dimana lereng lapangan, jenis tanah, curah hujan eksploitasinya dapat dengan te yang mempunyai nilai skor 125 -174, di bang pilih atau tebang habis luar hutan suaka alam, hutan wisaata dan hutan konversi lainnya. (SK Mentan No. tanam 683/kpts/Um/8/1981 & 837/kpts/Um/11/1980)

Hutan Kawasan hutan yang bilamana Kawasan hutan dengan faktor-faktor di perlukan dapat dialihgunakan lereng lapangan, jenis tanah, curah hujan yang mempunyai nilai skor125 - 174, di luar hutan suaka alam, hutan wisaata dan hutan konversi lainnya. (SK Mentan No. 683/KPS/Um/8/1981 & 837/kpts/Um/11/1980) II. Kawasan Pertanian Kawasan yang sesuai untuk tanaman 1. Kawasan Tanaman Kawasan yang diperuntukan pangan lahan basah adalah yang bagi tanaman pangan lahan Pangan Lahan mempunyai sistem dan atau potensi basah dimana pengairannya Basah dapat diperoleh secara alamiah pengembangan perairan yang Memiliki : maupun teknis a. Ketinggian < 1000 m b. Kelerengan < 40 % c. Kedalaman efektif lapisan tanah atas >30 cm Kawasan yang tidak mempunyai sistem 2. Kawasan Tanaman Kawasan yang diperuntukan atau potensi pengembangan perairan bagi tanaman pangan lahan Pangan Lahan kering untuk tanaman palawija, yang Memiliki : Kering a. Ketinggian < 1000 m hortikultura atau tanaman b. Kelerengan < 40 % pangan c. Kedalaman efektif lapisan tanah atas >30 cm

3. Kawasan Produksi


Kawasan yang sesuai untuk tanaman 3. Kawasan Tanaman Kawasan yang diperuntukan tahunan/perkebunan dengan Tahunan/Perkebuna bagi tanaman mempertimbangkan faktor-faktor : tahunan/perkebunan yang n a. Ketinggian < 2000 m menghasilkan baik bahan b. Kelerengan < 40 % pangan dan bahan baku industri c. Kedalaman efektif lapisan tanah atas >30 cm yang sesuai untuk 4.Kawasan Kawasan yang diperuntukan Kawasan Peternakan bagi peternakan he wan besar peternakan/penggembala an hewan dan padang penggembalaan besar ditentukan dengan ternak mempertimbangkan faktor-faktor : a. Ketinggian < 2000 m b. Kelerengan < 15 % c. Jenis tanah dan iklim yang sesuai untuk padang rumput alamiah Kawasan yang sesuai untuk perikanan 5. Kawasan Perikanan Kawasan yang diperuntukan ditentukan dengan mempertimbangkan bagi perikanan baik berupa pertambakan/kolam dan perairan faktor-faktor : a. Kelerengan < 8 % darat lainnya b. Persediaan air cukup Kriteria lokasi sesuai dengan yang Kawasan yang diperuntukan III. Kawasan bagi pertambangan baik wilayah ditetapkan Departemen Pertambangan Pertambangan yang sedang maupun yang akan untuk daerah masing-masing, yang mempunyai potensi bahan tambang segera dilakukan kegiatan bernilai tinggi pertambangan Kawasan yang diperuntukan a. Kawasan yang memenuhi persyaratan IV. Kawasan bagi industri berupa tempat lokasi industri Perindustrian pemusatan kegiatan industri b. Tersedia sumber air baku yang cukup c. Adanya sistem pembuangan limbah d. Tidak menimbulkan dampak sosial negatif yang berat e. Tidak terletak di kawasan tanaman pangan lahan basah yang beririgasi dan yang berpotensi untuk pengembangan irigasi Kawasan yang diperuntukan Kawasan yang mempunyai : V. Kawasan bagi pariwisata a. Masyarakat dengan kebudayaan Pariwisata bernilai tinggi dan diminati oleh pariwisata b. Bangunan peninggalan budaya dan atau mempunyai nilai sejarah yang tinggi IV - 17

dapat dipertahankan guna menghindari adanya infesiensi program pembangunan jangka VI. Kawasan Permukiman

Kawasan yang diperuntukan bagi Permukiman

a. Kesesuaian lahan dengan masukan teknologi yang ada b. Ketersediaan air terjun c. Lokasi yang terkait dengan kawasan hunian yang telah ada/berkembang d. Tidak terletak di kawasan tanaman pangan lahan basah

panjang. Kawasan yang termasuk dalam kawasan lindung ini adalah kawasan perlindungan bawahannya, kawasan perlindungan setempat, kawasan suaka alam dan cagar alam dan kawasan rawan bencana.

Sumber: Pedoman Penyusunan Tata Ruang di Daerah (Tim Tata Ruang Kepres No. 57 tahun 1989

1. Kawasan Perlindungan Bawahannya

4.5.

RENCANA PENGELOLAAN RUANG

a.

Kawasan hutan lindung mempunyai tujuan perlindungan mencegah terjadinya erosi, bencana banjir, sedimentasi, dan menjaga fungsi hidrologik tanah untuk

4.5.1. Penatagunaan Ruang Untuk Tanah

menjamin ketersediaan unsur hara tanah. Air tanah dan air permukaan dengan

Penatagunaan yang terkait dengan tanah di Kabupaten Flores Timur seperti telah

kriteria :

ditetapkan dalam kebijaksanaan dibagi menjadi dua bagian pokok yaitu : tanah yang

• Kawasan hutan dengan fakor – faktor lereng lapangan, jenis tanah, curah hujan

digunakan sebagai kawasan lindung dan budidaya. Kedua fungsi tanah di atas dalam

yang melebihi nilai skor 175 menurut SK Menteri pertanian No: 837/KPTS/

konstelasi tata ruang wilayah memiliki interaksi yang saling mempengaruhi, sehingga

UM/11/1980 dan atau

apabila salah satu fungsi tanah mengalami gangguan maka fungsi tanah yang lain akan

• Kawasan hutan yang mempunyai lereng lapangan 40 % atau lebih (

ikut terpengaruhi.

Inmendagri 8/1985 ). • Kawasan

hutan yang

mempunyai ketinggian di atas permukaan laut 2000

meter atau lebih. b. 4.5.1.1. Kebijakan Rencana Kawasan Lindung Kawasan lindung di Kabupaten Flores Timur pada dasarnya merupakan penetapan fungsi kawasan agar wilayah yang harus dilindungi dan memiliki fungsi perlindungan


Kawasan Bergambut mempunyai tujuan perlindungan mengendalikan hidrologi wilayah, yaitu sebagai penembat air dan pencegah banjir serta melindungi ekosistem yang khas di kawasan bergambut. Kriteria tanah bergambut dengan ketebalan 3 meter atau lebih yang terdapat di bagian hulu sungai.

IV - 18

c.

Kawasan Resapan Air bertujuan untuk memberikan ruang yang cukup bagi peresapan air hujan pada daerah resapan air tanah untuk keperluan, penyediaan

fisik danau / waduk (antara 50 – 100 meter Dari titik pasang tertinggi ke arah darat).

kebutuhan air tanah dan penanggulangan banjir, baik untuk kawasan bawahnya

d. Kawasan Sekitar Mata Air bertujuan melindungi mata air dari kegiatan budidaya

maupun kawasan yang bersangkutan. Kriteria curah hujan yang tinggi, struktur

yang dapat merusak kualitas air dan kondisi fisik kawasan sekitarnya. Kriteria

tanah yang meresapkan air dan bentuk geo morfologi yang mampu meresapkan air

sekurang – kurangnya dengan jari – jari 200 meter di sekeliling mata air, kecuali

hujan secara besar – besaran.

untuk kepentingan umum ( SK Mentan No : 837/KPTS/Um/11/1990 )

2. Kawasan perlindungan Setempat

3. Kawasan Suaka Alam dan Cagar Alam

a. Sempadan Pantai bertujuan melindungi wilayah pantai dari usikan kegiatan yang

a. Kawasan Suaka Alam bertujuan melindungi keanekaragamaan biota, tipe

mengganggu kelestarian fungsi pantai. Kriteria dataran sepanjang tepian yang

ekosistem, gejala dan keunikan alam bagi kepentingan plasma nuftah, ilmu

lebarnya proposional dengan bentuk dan kondisi fisik pantai minimal 100 meter

pengetahuan dan pembangunan pada umumnya. Kriteria Kawasan suaka alam

dari titik pasang tertinggi ke arah barat.

terdiri dari cagar alam, suaka margasatwa, hutan wisata, daerah perlindungan

b. Sempadan Sungai bertujuan melindungi sungai dari kegiatan manusia yang dapat

satwa dan daerah penggungsian satwa. Kriteria untuk masing – masing kawasan

mengganggu dan merusak kualitas air sungai, kondisi fisik dan dasar sungai, serta

Suaka

mengamankan aliran sungai. Kriteria sekurang–kurangnya 100 meter di kiri kanan

681/KPTS/UM/8/81

sungai besar dan 50 meter di kiri dan di kanan anak sungai yang berada diluar permukiman

(SK

mentan

No

:

837/KPTS/UM/11/1980

dan

No:

887/KPTS/UM/1980 ).

Alam

seperti

tersebut

dalam

SK

Menteri

Pertanian

No

:

b. Pantai Berhutan Bakau bertujuan melindungi guna melestarikan keberadaan hutan mangrove sebagai pembentuk ekosistem hutan bakau dan tempat berkembangnya berbagai biota laut, di samping sebagai pelindung pantai dari pengikisan air laut

c. Kawasan sekitar Danau/Waduk bertujuan melindungi danau/waduk dari kegiatan

serta pelindung usaha budidaya di belakangnya. Kriteria minimal 130 kali nilai

budidaya yang dapat mengganggu kelestarian fungsi danau/waduk. Kriteria

rata-rata perbedaan air pasang tertinggi dan terendah tahunan diukur dari garis air

daratan sekeliling tepian yang lebarnya proposional dengan bentuk dan kondisi

surut terendah ke arah darat.


IV - 19

c. Kawasan suaka alam laut dan Perairan lainnya bertujuan melindungi

4. Kawasan Rawan Bencana

keanekaragaman biota, tipe ekosistem, gejala dan keunikan alam bagi kepentingan

Mempunyai tujuan perlindungan melindungi manusia dari kegiatannya dari

plasma nuftah, ilmu pengetahuan dan pembangunan pada umumnya Kriteria

bencana yang disebabkan oleh alam maupun secara tidak langsung oleh perbuatan

kawasan berupa pesisir laut, perairan darat, wilayah pesisir, muara sungai,

manusia. Kriteria daerah yang diidentifikasikan sering dan berpotensi tinggi mengalami

gugusan karang dan atol yang mempunyai ciri khas berupa keragaman dan atau

bencana dalam seperti letusan gunung berapi, gempa bumi longsor dan lain-lain.

keunikan ekosistem. d. Taman Nasional, Taman Hutan Raya dan Taman Wisata Alam bertujuan melindungi pengembangan pendidikan, rekreasi dan pariwisata, serta peningkatan kualitas lingkungan sekitarnya dan perlindungan dari pecemaran. Kriteria

4.5.1.2. Kebijakan Rencana Kawasan Budidaya 1. Kawasan Hutan Produksi a. Kawasan Hutan Produksi Terbatas

Kawasan berhutan atau bervegetasi tetap yang memiliki flora dan fauna yang

Kawasan yang diperuntukan bagi hutan produksi terbatas dimana eksploitasinya

beraneka ragam, memiliki arsitektur bentang alam yang baik dan memiliki akses

hanya dapat dengan terbang pilih dan tanam. Kriterianya kawasan hutan dengan

yang baik untuk keperluan pariwisata. Lokasi Taman Nasional, Taman Hutan

faktor-faktor lereng lapangan, jenis tanah, curah hujan yang mempunyai nilai skor

Raya dan Taman Wista Alam ditunjuk dan ditetapkan oleh pemerintah.

125 - 174, di luar hutan suaka alam, hutan wisaata dan hutan konversi lainnya. (SK

e. Kawasan Cagar Budaya dan Ilmu Pengetahuan bertujuan melindungi kekayaan budaya bangsa berupa peninggalan – peninggalan sejarah, bangunan arkeologi dan

Mentan No. 683/kpts/Um/8/1981 & 837/KPTS/Um/11/1980 ) b. Kawasan Hutan Produksi Tetap

monumen nasional, dan keragaman bentukan geologi, yang berguna untuk

Kawasan yang diperuntukan bagi hutan produksi tetap dimana eksploitasinya dapat

mengembangkan ilmu pengetahuan bahkan oleh kegiatan alam maupun manusia.

dengan tebang pilih atau tebang habis tanam. Kriteria Kawasan hutan dengan

Kriteria Tempat serta ruang di sekitar bangunan bernilai budaya tinggi, situs

faktor-faktor lereng lapangan, jenis tanah, curah hujan yang mempunyai nilai skor

purbakala dan kawasan dengan bentukan geologi tertentu yang mempunyai

125 - 174, di luar hutan suaka alam, hutan wisata dan hutan konversi lainnya

manfaat tinggi untuk pengembangan ilmu pengetahuan.

(SK Mentan No. 683/kpts/Um/8/1981 & 837/kpts/UM /11/1980)


IV - 20

c.

Kawasan Hutan Produksi

c. Kawasan Tanaman Tahunan/Perkebunan

Kawasan hutan yang bilamana diperlukan dapat dialihgunakan. Kriteria Kawasan

Kawasan

yang

diperuntukan

bagi

tanaman

tahunan/perkebunan

yang

hutan dengan faktor-faktor lereng lapangan, jenis tanah, curah hujan yang

menghasilkan baik bahan pangan dan bahan baku industri. Kriteria kawasan yang

mempunyai nilai skor 125 - 174, di luar hutan suaka alam, hutan wisaata dan hutan

sesuai untuk tanaman tahunan/perkebunan dengan mempertimbangkan faktor-

konversi lainnya (SK Mentan No. 683/KPS/UM/8/1981 & 837/kpts/Um/11/1980)

faktor :

2. Kawasan Pertanian

• Ketinggian < 2000 m

a.

Kawasan Tanaman Pangan Lahan Basah

• Kelerengan < 40 %

Kawasan yang diperuntukan bagi tanaman pangan lahan basah dimana

• Kedalaman efektif lapisan tanah atas >30 cm

pengairannya dapat diperoleh secara alamiah maupun teknis. Kriteria Kawasan

Jenis komoditi perkebunan yang ada dan cukup dominan adalah kopi, cengekeh,

yang sesuai untuk tanaman pangan lahan basah adalah yang mempunyai sistem dan

mente, kelapa, kapok dan kakao. Dalam upaya peningkatan hasil panen maka,

atau potensi pengembangan perairan yang Memiliki :

mulai dari penanaman, perawatan dan pengolahan hasil (proses pasca panen) perlu


diperhatikan sehingga nilai ekonomisnya menjadi lebih tinggi. Peningkatan hasil


produksi perkebunan untuk diolah lebih lanjut perlu mendapat perhatian. Untuk itu


keberadaan industri baik itu kecil, menengah, dan besar, yang mengolah hasil -

b. Kawasan Tanaman Pangan Lahan Kering Kawasan yang diperuntukan bagi tanaman pangan lahan kering untuk tanaman

hasil produksi perkebunan akan ditingkatkan. d. Kawasan Peternakan

palawija, hortikultura atau tanaman pangan. Kriteria kawasan yang tidak

Kawasan yang diperuntukan bagi peternakan hewan besar dan padang

mempunyai sistem atau potensi pengembangan perairan yang memiliki :

penggembalaan


peternakan/penggembalaan hewan besar ditentukan dengan mempertimbangkan


faktor-faktor :




ternak.

Kriteria

kawasan

yang

sesuai

untuk

IV - 21


unggul, serta bantuan pemasaran. Di samping itu penetapan kawasan yang dapat

• Jenis tanah dan iklim yang sesuai untuk padang rumput alamiah

dijadikan sentra bagi perikanan juga perlu dilakukan.

Kawasan yang menjadi sentra peternakan akan tetap dijadikan sentra, dengan

3. Kawasan Pertambangan

memberikan interfensi yang sifatnya dapat terus mengembangkan peternakan di

Kawasan yang diperuntukan bagi pertambangan baik wilayah yang sedang maupun

kawasan tersebut. Pada kawasan ini pengaturan letak dari kandang ternak besar

yang akan segera dilakukan kegiatan pertambangan. Kriteria lokasi sesuai dengan

ataupun kecil akan diatur, terutama bagi peternakan besar dan sedang. Hal ini

yang ditetapkan Departemen Pertambangan untuk daerah masing-masing, yang

diperlukan mengingat keberadaan kandang ternak jika tidak diatur secara benar

mempunyai potensi bahan tambang bernilai tinggi Yang terpenting dalam

dapat berakibat pada terganggunya lingkungan di sekitar peternakan tersebut

penambangan ini berupa, pengaturan dan tata cara penambangan agar sebisa mungkin

terlebih bila di sekitarnya berupa permukiman.

meminimalkan dampak negatif terhadap lingkungan. Hal ini penting mengingat dalam

e. Kawasan Perikanan

penambangan cenderung melakukan perombakan struktur tanah. Bentuk - bentuk dari

Kawasan yang diperuntukan bagi perikanan baik berupa pertambakan/kolam dan

pengelolaan ruang untuk kawasan ini bisa berupa penetapan kawasan pertambangan

perairan darat lainnya. Kriteria kawasan yang sesuai untuk perikanan ditentukan

lengkap dengan luasannya, dan di luar kawasan yang telah ditetapkan dilarang

dengan mempertimbangkan faktor-faktor kelerengan < 8 % dan persediaan air

melakukan penambangan. Monitoring dan pengawasan secara berkala diperlukan

cukup. Bidang perikanan memiliki cabang-cabang usaha yang dikembangkan

untuk tetap menjaga agar kawasan pertambangan ini tidak mengganggu lingkungan di

meliputi :

sekitarnya.

• Usaha penangkapan ikan di laut

4. Kawasan Perindustrian

• Usaha pengangkapan ikan dan restocking di perairan umum

Kawasan yang diperuntukan bagi industri berupa tempat pemusatan kegiatan industri.

• Usaha budidaya ikan berupa ikan kolam, karamba, mina padi, kolam

Kriteria yaitu :

pembenihan ikan.

• Kawasan yang memenuhi persyaratan lokasi industri

Dari cabang usaha yang telah disebutkan di atas, arahan pengelolaan dapat berupa

• Tersedia sumber air baku yang cukup

pemberian kredit lunak bagi nelayan dan petani ikan air tawar, pengadaan bibit

• Adanya sistem pembuangan limbah


IV - 22

• Tidak menimbulkan dampak sosial negatif yang berat • Tidak terletak di kawasan tanaman pangan lahan basah yang beririgasi dan

1. Peninggalan sejarah Kawasan wisata jenis ini pengelolaan ruangnya berupa pengaturan site dimana situs

yang berpotensi untuk pengembangan irigasi Kawasan industri

itu berada, dan melakukan pembatasan-pembatasan terhadap aktifitas pembangunan

berupa industri berskala besar dan menengah dilakukan

lainnya kecuali pada fasilitas yang benar- benar penting.

pengelolaan berupa, pengembangan industri park. Pada areal ini minimum harus disediakan untuk ruang terbuka hijau 30% dan untuk pemanfaatan tanah industri itu

2. Taman Wisata

sendiri besaran KDB maksimum 40%. Untuk industri pengolahan hasil - hasil

Seperti pengelolaan kawasan wisata sejarah, taman wisata agar tetap memberi kesan

pertanian (agroindustri) maka lokasinya berada paling tidak mendekati wilayah

asri maka perlu dilakukan pembatasan terhadap aktifitas pembangunan dan

perkotaan tingkat kecamatan. Hal ini dikarenakan karakteristik dari agroindustri itu

peningkatan rutinitas perawatan.

sendiri yang bahan bakunya berasal dari produksi pertanian, dan aglomerasi pertanian

3. Lingkungan Pantai

itu sendiri terletak di perdesaan. Bagi industri kecil maka pengelolaan ruangnya

Untuk lingkungan pantai pengelolaan ruang akan dioptimasikan pada pengefektifan

berupa pembuatan sentra industri kecil yang juga dilengkapi dengan pusat

garis sempadan pantai, pembangunan hanya diijinkan pada bangunan yang

penjualannya.

mendukung wisata pantai.

5. Kawasan Pariwisata Kawasan yang diperuntukan bagi pariwisata dengan kreteria kawasan yang mempunyai :

6. Kawasan Permukiman Kawasan yang diperuntukan bagi Permukiman dengan kriteria : •

Kesesuaian lahan dengan masukan teknologi yang ada

•

Masyarakat dengan kebudayaan bernilai tinggi dan diminati oleh pariwisata.

•

Ketersediaan Air

•

Bangunan peninggalan budaya dan atau mempunyai nilai sejarah yang tinggi.

•

Lokasi yang terkait dengan kawasan hunian yang telah ada/berkembang

•

Tidak terletak di kawasan tanaman pangan lahan basah

Adapun pengembangan kawasan pariwisata :

Permukiman dibagi menjadi 2 yaitu :


IV - 23

7. Kawasan Lainnya

a. Kawasan Permukiman Perdesaan Kawasan pemukiman pedesaan adalah suatu kawasan untuk pemukiman yang pada

a. Kawasan sekitar Bandar Udara

lokasi sekitarnya masih didominasi oleh tanah pertanian, tegalan, perkebunan dan

Pada kawasan bandar udara ini mempunyai perlindungan masing-masing seluas 3

tanah kosong serta mempunyai aksesbilitas umumnya kurang, jumlah sarana dan

km dari runway dan di sekitar areal bandar udara masing-masing radius 2 km, hal

prasarana penunjang juga terbatas atau hampir tidak ada. Atas dasar tersebut

ini dimaksudkan agar tidak mengganggu keselamatan penerbangan pesawat serta

pemerataan sarana dan prasarana secara bertahap akan dilakukan. Pada kawasan ini

untuk menghindari polusi suara dari pesawat terbang ini sendiri.

peningkatan kegiatannya diarahkan untuk permukiman dengan fasilitas penunjangnya,

b. Sekitar Kawasan Militer

dan terdapat kawasan pertanian untuk kegiatan usaha. Pada kawasan permukiman

Pada kawasan militer ini di sekitarnya akan dilakukan pengelolaan ruang berupa

pedesaan ini, maka pengalihan fungsi untuk kegiatan pertanian ke kawasan terbangun

pelarangan penggunaan tanah yang dapat menimbulkan pusat tarikan yang besar,

diijinkan, tetapi harus menghindari

dan sebisa mungkin akan diarahkan bagi jalur hijau.

penggunaan tanah yang subur terutama pada

kawasan sawah kelas I dan kelas II serta kawasan perkebunan. 4.5.2. Penatagunaan Ruang Untuk Air

b. Kawasan Pemukiam Perkotaan Kawasan pemukiman perkotaan adalah kawasan yang digunakan untuk kegiatan

Penatagunaan ruang untuk air akan terkait dengan kebijaksanaan pemanfaatan air,

pemukiman dengan ditunjang oleh sarana prasarana transportasi yang umumnya

baik itu air yang ada dipermukaan maupun air tanah. Mengingat air merupakan elemen

memadai,

yang sangat vital bagi kehidupan manusia maka disusun kebijaksanaan pemanfaatan air

fasilitas

peribadatan,

pendidikan,

perdagangan,

perkantoran,

dan

pemerintahan, serta jasa. Fungsi dari kawasan ini adalah sebagai pusat pemerintahan

di Kabupaten Flores Timur sebagai berikut :

dan sekaligus sebagi pusat atau sentra kegiatan perekonomian. Oleh sebab itu penataan

1. Air permukaan, karena selalu mengalir dari sumber/mata air maka dapat dipergunakan

ruang terbangun dan tidak terbangun akan diseimbangkan, agar selain unsur ekonomi

untuk berbagai keperluan, baik untuk keperluan irigasi, air bersih, ataupun untuk

tercapai juga unsur keseimbangan terhadap lingkungan juga tercapai.

penggunaan lainnya. Mengingat sumber air ini sangat vital pemanfaatannya, maka sangat diperlukan pelestarian terhadap sumber dan penggunaan sepanjang alirannya


IV - 24

dengan membuat konservasi pada kawasan sekitarnya dan supaya tidak digunakan difungsikan sebagai saluran buangan yang akan menimbulkan pencemaran.

Daerah yang perlu direboisasi

2. Air tanah dangkal, akan didapat bila dilakukan suatu usaha (dipompa), dan

Kawasan budidaya (permukiman, perkebunan, pertanian dan kegiatan usaha lainnya

penggunaanya lebih terbatas. Air tanah dangkal ini akan digunakan oleh sebagian laut

besar penduduk melalui penggunaan sumur pribadi ataupun umum dan terkadang untuk industri. Untuk penggunaan pribadi terutama di kawasan perdesaan dapat

Cadangan air hasil resapan daerah atas

dilakukan secara perorangan, akan tetapi untuk kepentingan dalam jumlah yang besar (industri, real estate) maka harus dilakukan dengan mendapat ijin pemompaan dan

Gambar 4.1 Konsep Fungsi Kawasan

sebaiknya juga dikelola oleh pemerintah melalui PDAM. Hal ini sangat diperlukan 4.5.2. Penatagunaan Ruang Udara untuk menjaga keberadaan dan kualitas air tanah itu sendiri. Pengaturan yang terkait dengan penataan ruang untuk udara berupa pengaturan 3.

Air tanah dalam merupakan sumber air yang cukup besar tetapi lokasinya jauh di ruang bebas bagi keberadaan Saluran Udara Tegangan Tinggi (SUTT), Saluran Udara dalam tanah. Sumber air ini sebaiknya tidak digunakan untuk pemanfaatan sehariTegangan Ekstra Tinggi (SUTET), ruang udara yang berada di atas kawasan lindung hari, bahkan disarankan untuk tidak dilakukan penggalian dan pemompaan. Pada terutama kawasan suaka alam dimana di dalamnya terdapat marga satwa yang dilindungi, kondisi yang sangat terpaksa maka pemanfaatan air tanah dalam ini dapat dilakukan ruang udara yang berada di atas kawasan industri, dan ruang udara yang berada di atas dengan pengawasan langsung dari pemerintah melalui PDAM. Untuk mengantisipasi bandara udara. Pengaturan-pengaturan ini diperlukan dalam rangka : terjadinya kekeringan akibat eksploitasi tanah secara berlebihan maka perlu • Memberikan perlindungan bagi jenis burung dari spesies langka yang dilindungi, agar dilakukan reboisasi atau penghijauan kembali kawasan-kawasan lindung, bukit-bukit dapat terbang dengan bebas diatas kawasan suaka tersebut. dan permukaan-permukaan tanah pada wilayah bagian atas sehingga dapat menyerap • Untuk kawasan industri, pengaturan ruang udara diperlukan dalam rangka air dan menjaga stabilitas air tanah pada sumber/mata air atau air tanah lainnya. memberikan sekat ruang bagi kawasan tersebut sehingga pemfungsian Buffer Zone (Zona Penyangga) dapat maksimal.


IV - 25

• Untuk kawasan bandara udara (Gewayantana), pengaturan ruang udaranya diperlukan dalam rangka menjaga keamanan penerbangan (militer) dari keberadaan bangunan tinggi dan aktivitas manusia lainnya. • Untuk menghindari terjadinya kecelakaan akibat dari kontak dengan listrik tegangan tinggi. Dan untuk mengatur semua ini maka ditetapkan Peraturan Umum Instalasi Listrik Indonesia pada tahun 1987.


IV - 26

5.1.

RENCANA STRUKTUR RUANG WILAYAH

5.1.1. Struktur Ruang Wilayah Dalam suatu ruang wilayah, pembentukan struktur ruang dilakukan dengan menata hierarki perkotaan yang ada secara efesien. Berdasarkan hasil analisa tentang struktur wilayah, Kabupaten Flores Timur dibagi menjadi beberapa tingkatan orde perkotaan. Tingkat orde perkotaan tersebut dibentuk oleh perkembangan dan pertumbuhan perkotaan itu sendiri. Sedangkan perkembangan dan pertumbuhan wilayah dipengaruhi oleh beberapa faktor yaitu: • Kondisi fisiografis wilayah. • Kependudukan. • Kelengkapan fasilitas.


V-1

• Mendukung strategi kebijakan keruangan dalam pembangunan wilayah Kabupaten

• Kelengkapan Infrastruktur wilayah. • Interaksi sosial-ekonomi antar kawasan.

Flores Timur.

Adanya hierarki perkotaan berarti ada keterkaitan suatu wilayah perkotaan.

• Mendukung rencana struktur ruang wilayah Propinsi Nusa Tenggara Timur yang

Wilayah yang memiliki hierarki lebih tinggi diasumsikan akan mempunyai pengaruh

tidak terpisahkan dari struktur tata ruang wilayah nasional dan struktur tata ruang

jangkauan pelayanan yang lebih luas dan akan mempengaruhi wilayah yang hierarkinya

kabupaten.

lebih rendah. Seiring perkembangan wilayah perkotaan di Kabupaten Flores Timur,

Berdasarkan rencana tata ruang Propinsi Nusa Tenggara Timur, Kota Larantuka

berdasarkan identifikasi sifat perkotaannya pada saat sekarang masih relatif kecil dengan

diarahkan sebagai hierarki II (Kota dengan Skala Kegiatan Wilayah). Kota yang

kata lain wilayahnya masih didominasi sebagai wilayah pedesaan. Maka dalam

mempunyai skala kegiatan wilayah di Propinsi Nusa Tenggara Timur adalah sebagai

penentuan hirarki perkotaan di Kabupaten Flores Timur direncanakan berdasarkan

berikut: • Larantuka, Kabupaten Flores Timur;

perkembangan perkotaan pada masa mendatang.

• Kota Soe, Kabupaten Timor Tengah Selatan;

Sub satuan wilayah pengembangan ini memiliki fungsi: • Sebagai pusat pertumbuhan bagi wilayah hinterlandnya, diharapkan mampu sebagai

• Baa, Kabupaten Rote Ndao;

motor penggerak pembangunan. • Sebagai motor penggerak perekonomian wilayah. • Sebagai

stimulator

bagi

perkembangan

• Kefamenanu, Kabupaten Timor Tengah Utara;

pembangunan

• Kalabahi, Kabupaten Alor; dan

pertumbuhan

perekonomian wilayah. Sub satuan wilayah pengembangan diharapkan dapat berperan secara efektif

• Kota Ende, Kabupaten Ende; • Bajawa, Kabupaten Ngada; • Ruteng, Kabupaten Manggarai;

untuk:

• Lewoleba, Kabupaten Lembata;

• Menciptakan keserasian dan keterpaduan struktur ruang secara berhirarkhi dari

• Waikabubak, Kabupaten Sumba Barat;

tingkat pelayanan lokal, regional dan nasional.

• Waitabula, Kabaten Sumba Barat; • Reo, Kabupaten Manggarai;


V-2

• Marapokot, Kabupaten Ngada;

dengan penentuan desa-desa pusat pertumbuhan. Lebih jelasnya rencana struktur ruang

• Betun, Kabupaten Belu;

Kabupaten Flores Timur dapat dilihat di peta 5.1.

• Aesesa/ Mbay, Kabupaten Ngada. Selanjutnya berdasarkan kriteria sistem perkotaan dapat dijabarkan sebagai berikut : Sehingga dalam penentuan SSWP dalam pengembangan wilayah di Kabupaten

(1) PKN adalah kawasan perkotaan yang memenuhi salah satu atau semua kriteria

Flores Timur perlu diselaraskan dengan kedudukannya di Propinsi Nusa Tenggara Timur,

meliputi :

maka rencana hierarki kecamatan di Kabupaten Flores Timur sebagai berikut:

a.

• Hierarki II adalah Kecamatan Larantuka. • Hierarki III adalah Kecamatan Adonara Timur dan Kecamatan Ile Mandiri.

pintu gerbang ke kawasan internasional; b.

• Hierarki IV adalah Kecamatan Witihama dan Solor Timur, Kecamatan Wulanggitang. • Hierarki V adalah kecamatan yang berfungsi sebagai hinterland, yang meliputi Kecamatan Titehena, Kecamatan Adonara Barat, Kecamatan Adonara Tengah,

berfungsi atau berpotensi sebagai simpul utama kegiatan ekspor-impor atau

berfungsi atau berpotensi sebagai pusat kegiatan industri dan jasa-jasa berskala nasional atau yang melayani beberapa propinsi;

c.

berpotensi atau berfungsi sebagai simpul utama transportasi skala nasional atau yang melayani beberapa propinsi;

(2) PKW adalah kawasan perkotaan yang memenuhi salah satu atau semua kriteria

Kecamatan Adonara, Kecamatan Ile Boleng, Kecamatan Solor Barat, Kecamatan

meliputi :

Wotan Ulumado, Kecamatan Tanjung Bunga, Kecamatan Klubagolit, Kecamatan

a. berpotensi atau berfungsi sebagai simpul kedua kegiatan ekspor-impor

Demong Pagong, Kecamatan Lewolema, dan Kecamatan Ile Bura.

mendukung PKN; b. berpotensi atau berfungsi sebagai pusat kegiatan industri dan jasa-jasa yang

Untuk mendukung terbentuknya perkembangan yang ideal di masing-masing SSWP berdasarkan orde/hierarki perkembangan di kecamatan, maka perlu didukung adanya perencanaan wilayah pedesaan di setiap kecamatan untuk mempercepat perkembangan

melayani skala propinsi atau beberapa kabupaten; dan/atau c. berpotensi atau berfungsi sebagai simpul transportasi yang melayani skala propinsi atau beberapa kabupaten;

wilayah pedesaan. Salah satu bentuk pengembangan wilayah pedesaan dapat ditempuh


V-3

(3) PKL adalah kawasan perkotaan yang memenuhi salah satu atau semua kriteria meliputi :

a.

Fungsi dan Peran Pusat SSWP • Sebagai pusat pertumbuhan wilayah sekitarnya.

a. berpotensi atau berfungsi sebagai pusat kegiatan industri dan jasa-jasa yang melayani skala kabupaten atau beberapa kecamatan; b. berpotensi atau berfungsi sebagai simpul transportasi yang melayani skala kabupaten atau beberapa kecamatan

Pada setiap pusat SSWP (Kecamatan Larantuka, Kecamatan Wulanggitang, Kecamatan Adonara Timur, Kecamatan Witihama dan Kecamatan Solor Timur) untuk menunjang fungsinya harus tersedia dan dilengkapi dengan pusat perdagangan untuk menampung barang dari wilayah yang dilayani, pusat koleksi dan distribusi barang jenis perdagangan sekunder dan tersier, pusat pengembangan

Sistem perkotaan di Kabupaten Flores Timur berdasrkan kriteria PKN, PKW dan PKL sebagaimana dimaksud diatas yaitu : a. Kota PKN yaitu Kota Kupang b. Kota PKW yaitu Soe, Kefamenanu, Ende, Maumere, Waingapu, Ruteng, Labuan Bajo. c. Kota PKL terdiri atas : •

Kota PKL-1 yaitu Kota Larantuka sebagai ibukota Kabupaten

•

Kota PKL-2 yaitu ibukota kecamatan yang berkedudukan sebagai

•

industri kecil (pengelolaan/manajemen, pengolahan, koleksi dan distribusi pemasarannya), serta adanya fasilitas-fasilitas yang dapat melayani kecamatan sekitarnya/wilayah pendukungnya. • Sebagai pusat pelayanan umum Pada perkotaan yang mempunyai fungsi sebagai pusat SSWP, maka seharusnya juga merupakan pusat pelayanan umum yang melayani wilayah sekitarnya, mengingat sesuai dengan fungsinya sebagai pusat SSWP perkotaan ini tentunya

pusat SSWP.

mempunyai tingkat pertumbuhan yang tinggi. Oleh karenanya pengembangan

Kota PKL-3 yaitu meliputi seluruh kota–kota ibukota kecamatan di

fasilitas umum yang dilakukan adalah fasilitas umum yang mempunyai skala

Kabupaten. pelayanan sub regional dan dapat melayani penduduk dalam lingkup sosial seperti pendidikan (tingkat SLTA/sederajat), kesehatan dan sebagainya. 5.1.2. Penetapan Fungsi Kawasan Perkotaan Berdasarkan hierarki kawasan perkotaan tersebut, maka penetapan fungsi dari masing-masing kawasan perkotaan ditetapkan sebagai berikut :


V-4

b.

Fungsi dan Peran Ibukota Kecamatan Bagi perkotaan kecamatan yang tidak memiliki fungsi sebagai pusat pertumbuhan bagi wilayah sekitarnya, maka perkotaan kecamatan tersebut tetap merupakan wilayah inti bagi desa-desa sekitarnya pada tingkat kecamatan. Wilayah perkotaan kecamatan ini juga harus memberikan pelayanan sosial-ekonomi minimal sampai tingkat wilayah administrasi kecamatan itu sendiri seperti halnya wilayah yang berfungsi sebagi pusat SSWP.


V-5

PETA 5.1. PETA RENCANA STRUKTUR RUANG KABUPATEN FLORES TIMUR


V-6

Jenis pelayanan sosial ekonomi yang seharusnya ada pada masing-masing pusat

Fungsi dan peranan Kota Larantuka sebagai pusat SSWP I adalah sebagai berikut :

kecamatan atau ibukota di kecamatan ini diantaranya yaitu pendidikan (tingkat

-

Pusat pemerintahan skala kabupaten.

SLTP), kesehatan (tingkat puskesmas) dan sebagainya.

-

Pusat pelayanan pendidikan, kesehatan skala kabupaten.

-

Pusat perdagangan dan distribusi barang dan jasa skala regional.

-

Pusat witasa religi.

-

Pusat pengembangan pelabuhan skala regional.

5.1.3. Rencana Perwilayahan Pembangunan Sesuai dengan penetapan orde/ hierarki perkotaan untuk wilayah Kabupaten Flores Timur, serta konsep dan strategi pengembangan wilayah pada bab sebelumnya, maka sistem tata ruang di Kabupaten Flores Timur dibagi menjadi 5 Sub Satuan Wilayah

Kegiatan utama pada SSWP I diarahkan pada :

Pengembangan (SSWP). Masing masing pusat SSWP akan memiliki fungsi dan peran sesuai dengan potensi yang dimilikinya, serta arahan kegiatan utama berdasarkan kegiatan dominan dan potensial yang mungkin dikembangkan di wilayah pengembangan masing-masing.

-

Pusat pemerintahan skala kabupaten.

-

Pengembangan kegiatan perdagangan dan jasa

-

Pengembangan

kegiatan

pertanian

(tanaman

pangan,

hortikultura,

perkebunan) Berikut ini perwilayahan pembangunan di Kabupaten Flores Timur beserta fungsi, peran dan arahan kegiatannya: 1. SSWP I

-

Pengembangan kawasan peternakan

-

Pengembangan perikanan dan kelautan

-

Pengembangan kegiatan industri yang berorientasi pasar baik itu industri kecil, industri sedang, atau industri besar (pengolahan hasil pertanian,

Sub Satuan Wilayah Pengembangan I meliputi Kecamatan Larantuka, Kecamatan

kerajinan rakyat, industri pengelolaan ikan)

Ile Mandiri, Kecamatan Lewolema, Kecamatan Demong Pagong, Kecamatan Tanjung Bunga dan

Kecamatan Adonara Barat. Kecamatan yang terdapat di

-

(seperti hotel, penginapan dan restoran)

wilayah pengembangan SSWP I sebagian besar memiliki pusat pelayanan sendiri tapi masih terpengaruh kuat oleh Kota Larantuka sehingga cenderung berorientasi

Pengembangan kegiatan pariwisata dan sarana/prasarana penunjangnya

-

Pengembangan Pertambangan

ke Kota Larantuka. Pusat pengembangan SSWP I adalah Kota Larantuka.


V-7

-

Pusat pendidikan (SLTA/sederajat).

Sub Satuan Wilayah Pengembangan II terdiri dari Kecamatan Wulanggitang,

-

Pusat perdagangan skala lokal.

Kecamatan Ile Bura dan Kecamatan Titehena, dengan pusat pelayanan di

-

Jasa perhubungan laut skala regional.

Kecamatan Wulanggitang.

-

Pariwisata pantai dan budaya.

2. SSWP II

Fungsi dan peranan pusat SSWP II adalah:

Kegiatan utama pada SSWP III diarahkan untuk :

-

Pusat pelayanan pendidikan SLTP skala regional.

-

Pengembangan kegiatan wisata.

-

Pusat pelayanan Perdagangan dan Jasa skala Lokal.

-

Pengembangan kegiatan perdagangan dan jasa skala lokal.

-

Pusat pengembangan pertahanan dan keamanan

-

Pengembangan kegiatan pertanian (tanaman pangan, sayuran, hortikultura

-

Sebagai wilayah perbatasan dengan Kabupaten Sikka.

Kegiatan utama pada SSWP II diarahkan pada :

dan perkebunan). -

Pengembangan kegiatan industri (kerajinan rakyat, industri pengolahan

-

Pengembangan pertanian (tanaman pangan, hortikultura, perkebunan).

-

Pengembangan peternakan.

-

Pengembangan perikanan dan kelautan.

-

Pengembangan industri kecil/home industry (pengolahan hasil pertanian,

-


kerajinan rakyat).

-

Pengembangan pertambangan.

-

hasil ternak susu sapi, home industri pengolahan hasil pertanian).

Pengembangan pariwisata alam. 4. SSWP IV

-

Pengembangan pertambangan. Sub Satuan Wilayah Pengembangan IV meliputi Kecamatan Witihama Kecamatan

3. SSWP III Sub Satuan Wilayah Pengembangan III meliputi Kecamatan Adonara Timur,

Klubagolit dan Kecamatan Adonara dengan pusat pelayanan di Kecamatan Witihama. Fungsi dan peranan pusat SSWP IV adalah :

Kecamatan Ile Boleng, Kecamatan Adonara Tengah dan Kecamatan Wotan

-

Sebagai pusat perdagangan dan jasa skala lokal.

Ulumado, dengan pusat pelayanan di Kecamatan Adonara Timur.

-

Sebagai pusat pelayanan kesehatan skala lokal.

Fungsi dan peranan untuk pusat wilayah SSWP III dan sekitarnya adalah :

-

Sebagai pusat pengembangan pelabuhan skala regional.


V-8

Kegiatan utama pada SSWP IV diarahkan sebagai:

-

Pengembangan kegiatan industri (home industry pengolahan hasil pertanian, perikanan hasil laut, hasil perkebunan, kerajinan rakyat).

-

Pengembangan kegiatan wisata.

-

Pengembangan kegiatan pertanian (tanaman pangan, sayuran, hortikultura,

-

Pengembangan pariwisata.

dan perkebunan).

-

Pengembangan kehutanan.

-


-

Pengembangan kegiatan industri (kerajinan rakyat, industri pengolahan

Lebih jelasnya mengenai arahan kegiatan utama SSWP dapat dilihat di peta 5.2.

hasil ternak, industri pengolahan hasil pertanian). 5.1.4. Rencana Penetapan Kawasan Perkotaan – Kawasan Perdesaan -

Pengembangan kegiatan perikanan dan kelautan. Pengembangan perkotaan dan pedesaan berdasarkan UU No. 26 Tahun 2007

-

Pengembangan pertambangan. ditegaskan bahwa dalam pengembangannya harus saling bersinergi antara kawasan

5. SSWP V

perkotaan dan pedesaan. Struktur desa-kota mengatur tentang rencana fungsional yang

Wilayah pengembangan V meliputi Kecamatan Solor Timur dan Solor Barat,

akan diarahkan pada masing-masing pusat-pusat SSWP dan pusat perkotaan kecamatan.

dengan pusat pelayanan di Kecamatan Solor Timur.

Hal ini dimaksudkan agar penyebaran dan distribusi kebutuhan serta fasilitas pelayanan

Fungsi dan peranan pusat SSWP V sebagai berikut :

masyarakat dapat lebih merata.

- Sebagai pusat perdagangan skala lokal.

Struktur pemanfaatan ruang wilayah menggambarkan rencana sistem pusat

- Sebagai pusat pendidikan skala lokal.

pelayanan permukiman perdesaan dan perkotaan serta sistem perwilayahan di Kabupaten

- Jasa perhubungan laut skala lokal.

Flores Timur. Rencana struktur pemanfaatan ruang wilayah adalah membentuk sistem

Kegiatan utama pada SSWP V diarahkan pada: -

Pengembangan pertanian (tanaman pangan, hortikultura, perkebunan).

-

Pengembangan kawasan peternakan.

-

Pengembangan pusat perikanan tangkap.


pelayanan yang berhirarkhi di seluruh wilayah Kabupaten Flores Timur sehingga terjadi pemerataan pelayanan, mendorong pertumbuhan wilayah di perdesaan dan perkotaan. Struktur pemanfaatan ruang wilayah Kabupaten Flores Timur diarahkan dengan terbentuknya perwilayahan kawasan pedesaan dan perkotaan yaitu:

V-9

Diagram 5.1

1. Sistem pusat permukiman pedesaan membentuk pusat pelayanan desa secara berhirarkhi sebagai berikut: • Pusat pelayanan antar desa. • Pusat pelayanan setiap desa. • Pusat pelayanan pada setiap kelompok permukiman. Pusat pelayanan desa tersebut secara berjenjang memiliki hubungan dengan pusat kecamatan sebagai kawasan perkotaan terdekat, dengan perkotaan pusat SSWP dan dengan ibukota kabupaten masing-masing. Struktur ruang perdesaan tersebut

1 : Pusat SSWP 2 : Ibu Kota Kecamatan 3 : Desa Pusat Pengembangan 4 : Desa Pendukung/Hinterland

merupakan upaya untuk mempercepat efek pertumbuhan dari pusat-pusat SSWP. 2. Sistem pusat permukiman perkotaan di Kabupaten Flores Timur mengatur: orde/hirarkhi perkotaan, dan sistem perwilayahan. Sistem pusat permukiman perkotaan ini mengarahkan sebaran dan distribusi perkotaan di Flores Timur sampai tahun 2027. Kawasan perkotaan dilakukan dengan membuat sistem hierarki perkotaan di kecamatan dengan terbentuknya SSWP.

Pembagian seluruh kecamatan di Kabupaten Flores Timur sesuai dengan kondisi dan karakteristik kegiatan dibedakan menjadi kawasan perkotaan dan kawasan perdesaan yaitu:

Beberapa kota kecamatan ini akan membentuk suatu tata ruang dalam suatu SSWP, yang pada akhirnya membentuk struktur ruang kabupaten secara keseluruhan. Secara diagramatis konsep pelayanan mulai tingkat SSWP, tingkat kecamatan hingga tingkat desa dapat dilihat pada diagram 5.1.

Kawasan perdesaan adalah wilayah yang mempunyai kegiatan utama pertanian, termasuk pengelolaan sumber daya alam dengan susunan fungsi kawasan sebagai tempat permukiman perdesaan, pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan sosial, dan kegiatan ekonomi. Kawasan perkotaan adalah wilayah yang mempunyai kegiatan utama bukan pertanian dengan susunan fungsi kawasan sebagai tempat permukiman perkotaan,


V - 10

pemusatan dan distribusi pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan sosial, dan kegiatan ekonomi.

Arahan pengembangan kawasan perkotaan dan perdesaan tersebut dimaksudkan untuk mengetahui dan menentukan jenis kegiatan yang akan ditentukan sehingga sesuai dengan peruntukkan lahan dan fungsinya. Penentuan kawasan perkotaan dan perdesaan pada masing-masing SSWP dapat dilihat pada tabel 5.1 – 5.5 dan peta 5.3 rencana kawasan perkotaan Kabupaten Flores Timur.


V - 11

Peta 5.2.ARAHAN KEGIATAN UTAMA SSWP KABUPATEN FLORES TIMUR


V - 12

Tabel 5.1 Kawasan Perkotaan Dan Pedesaan Kabupaten Flores Timur SSWP I No Kecamatan 1 Larantuka

2

Ilemandiri

3

Lewolema

Perkotaan Lamawalang, Waibalun, Lewolere, Pantai Besar, Larantuka, Balela, Pohon Siri, Lohayong, Lokea, Postoh, Amagarapati, Ekasapta, Puken Tobi Wangibao, Sarotari, Weri, dan Mokantarak. Lewohala, Lewoloba, Riangkemie, Muda Keputu, dan Tiwatobi. Bantala, Sinar Hading dan Riang Kotek. Sina Malaka, Ratulodong, dan Sinar Hadigala.

Pedesaan

Ilebura Titehena

Lewoawang dan Riangbura. Adabang, Serinuho Ilegerong dan Kobasoma.

Kecamatan Adonara Timur

Perkotaan Terong, Lamahala Jaya, Waiwerang Kota, Waiburak, dan Kiwangona.

2

Ile Boleng

Helanlangowuyo, Lewopao, Lamawolo, Boleng dan Harubara.

3

Adonara Tengah

Lewobele, Kenotan, Lite , dan Horowura.

4

Wotan Ulumado

Wailebe, Tobilota, dan Wotanulumado.

Halakodanuan, Watotutu, dan Wailolong.

Tabel 5.2 Kawasan Perkotaan Dan Pedesaan Kabupaten Flores Timur SSWP II

2 3

No 1

-

Ile Padung, Lewobele Painapang, dan Balukhering. 4 Tanjung Kolaka, Lewo Bunga, Bunga Bandona, Bahinga, Waibao, Nusanipa, Lamatutu, Laton Liwo, Patisirawalang, Gekeng Deran, dan Aransina. 5 Demong Bama, Blepanawa dan Lamika, Watotika Ile dan Pagong Lewokluwok. Kawalelo. 4 Adonara Wureh, Bugalima, Ile Pati, Pajinian, Nimun Barat Kimakamak, Hurung, dan Danibao, Danibao Tonuwotan, Waiwadan. Bukit Seburi I, Bukit Seburi II, Watobaya, Homa, Duanur, dan Waitukan. Sumber : Hasil Analisa

No Kecamatan Perkotaan 1 Wulanggitang Boru dan Hokeng Jaya.

Tabel 5.3 Kawasan Perkotaan dan Pedesaan Kabupaten Flores Timur SSWP III

Pedesaan Nawokote, Ojan Detun, Hewa, Pantai Oa, Waiula, Polulera, Boru Kedang, dan Nileknobeng. Nuri, Birawan, dan Nobo Konga Tuakepa, Konga, Lera Boleng, Dun Tana Lewoingu. Tenawahang, Watowara, Lewolaga, dan Lewoingu.

Pedesaan Watanpao, Dawata'a, Bilal, Ipiebang, Narasaosina, Lewobunga, Lamalota, Puhu, Kewaelaga, Lamawato, Gelong, Tapobali, Karing Lamalouk, Tuawolo, dan Lamatewelu. Lewokeleng, Bedalewun ,Lebanuba, Bungalawan, Riawale, Nelelamadike, Nalerereng, Neleblolong, Nelelamawangi, Duablolong, Lamabayung, Dokeng, Lewat, Bajuntaa, dan Nobo. Bidara, Wewit, Oesayang, Nubalema, Lewopao, Kokotobo, Baya, Hoko, dan Horowura Tanatukan, Nayubaya, Samasoge, Oyang Barang, Klukengnuking, Pandai, Kawela Bliko, dan Demondei


Tabel 5.4 Kawasan Perkotaan dan Pedesaan Kabupaten Flores Timur SSWP IV No Kecamatan 1 Witihama

Perkotaan Pledo, Watoone, Weranggere, Oringbele, dan Lamablawa.

2

Klubagholit

Pepak Kelu, Lama Bunga, Adobala, dan Keluwaing.

3

Adonara

Sagu , Kolimasang, Kolilanang, dan Adonara.

Pedesaan Watololong, Tuagoetobi, Riangduli, Waiwuring, Tobitika, Sandosi, Balaweling, dan Lewopulo. Nisa Karang, Muda, Suku Tokan, Lamapaha, Hinga, Redontena, Mengaaleng, dan Horinara. Nisanulan, Tikatukang, dan Lamahoda.




V - 13

Tabel 5.5 Kawasan Perkotaan dan Pedesaan Kabupaten Flores Timur SSWP V No Kecamatan 1 Solor Timur

2

Perkotaan Moton Wutun, Menanga, Lohayong, dan Lohayong II.

Solor Barat

Pamakayo, Balaweling I, Balaweling II, Daniwato, Nusa Dani, dan Ritaebang.

Pedesaan Lewograran, Bubuatagamu, Watanhura I, Watanhura II, Lebao, Liwo, Lamawai, Watohari, Tanahwerang, Watobuku, Labelen, Kewuta, dan Lewogeka. Tanahlein, Lamaole, Lewotanaole, Lamawalang, Lemanu, Kalike, Ongalereng, Kalelu, Sulengwaseng, Kenere, Karawatung, dan Kalike Aimatan.

Jumlah penduduk di Kabupaten Flores Timur sampai dengan tahun 2027, diperkirakan sebesar 340.991 jiwa, dengan tingkat perkembangan penduduk rata-rata pada sepuluh tahun pertama sampai tahun 2017 sebesar 1,49% pertahun, dan kemudian pada sepuluh tahun kedua sampai akhir tahun perencanaan (tahun 2027) dengan tingkat pertumbuhan rata-rata sebesar 1,77% pertahun.

penduduk pada masing-masing SSWP pada tahun 2007 hingga 2027 dapat dilihat pada tabel 5.7 – 5.11.


5.2.

Lebih jelasnya mengenai proyeksi

Tabel 5.7 Proyeksi Jumlah Penduduk di SSWP I Tahun 2007-2027

RENCANA KEPENDUDUKAN

Kecamatan

5.2.1. Proyeksi Penduduk Jumlah penduduk pada Kabupaten Flores Timur selama lima tahun terakhir mengalami perubahan dan perkembangan yang cukup besar mulai dari tahun 2002 hingga tahun 2006, sedangkan pada tahun 2004 mengalami penurunan. Untuk mengetahui

2007 - 2012 37,927 9,459 8,500 13,604 4,967 12,927 87,385

Larantuka Ile Mandiri Lewolema Tanjung Bunga Demon Pagong Adonara Barat Jumlah

Tahun Proyeksi (Jiwa) 2013 - 2017 2018 - 2022 43,226 51,221 9,971 10,511 9,022 9,279 16,157 17,485 5,549 6,199 15,132 16,389 99,058 111,083

2023 - 2027 59,091 11,080 9,752 20,172 6,925 18,724 125,744

Sumber :Hasil Analisa

jumlah penduduk tahun 2002 – 2006 dapat dilihat pada tabel 5.6. Tabel 5.8 Proyeksi Jumlah Penduduk di SSWP II Tahun 2007-2027

Tabel 5.6 Jumlah Penduduk Kabupaten Flores Timur Tahun 2002-2006 Tahun 2002 2003 2004 2005 2006

Jumlah (Jiwa) 212,141 215,876 215,173 220,780 225,010

Sumber : Buku Kabupaten Flores Timur Dalam Angka


Kecamatan Wulanggitang Ile Bura Titehena Jumlah

2007 - 2012 15,079 6,729 12,523 34,331

Tahun Proyeksi (Jiwa) 2013 - 2017 2018 - 2022 16,845 19,907 7,246 7,802 12,839 14,252 36,930 41,960

2023 - 2027 22,633 8,401 14,978 46,012


V - 14

5.2.2. Rencana Distribusi Kepadatan Penduduk Tabel 5.9 Proyeksi Jumlah Penduduk di SSWP III Tahun 2007-2027 Kecamatan

2007 - 2012 30,719

Adonara Timur Ile Boleng Adonara Tengah Wotan Ulumado Jumlah

14,032 11,773 7,990 64,514

Tahun Proyeksi (Jiwa) 2013 - 2017 2018 - 2022 36,485 39,483 14,386 12,676 8,311 71,858

16,482 13,888 9,966 79,819

Berdasarkan proyeksi penduduk di tiap SSWP untuk kawasan perkotaan dan kawasan perdesaan, maka dapat direncanakan kepadatan penduduk di setiap SSWP. 2023 - 2027 45,550 17,495 15,035 10,837 88,917

Sesuai dengan karakteristik kepadatan, maka kepadatan tertinggi sebagian besar akan berada di kawasan perkotaan, yaitu pada Kecamatan Larantuka dan Kecamatan Adonara Timur. Rencana kepadatan penduduk perkecamatan pada lima tahun pertama (20072012) antara 53 – 805 jiwa/Ha, sedang pada lima tahun terakhir perencanaan (2023-2027)


mencapai 69 – 1.254 jiwa/Ha. Adapun distribusi kepadatan penduduk per SSWP dapat Tabel 5.10 Proyeksi Jumlah Penduduk di SSWP IV Tahun 2007-2027 Kecamatan

2007 - 2012 14,436 11,212 9,971 35,619

Witihama Adonara Klubagolit Jumlah

Tahun Proyeksi (Jiwa) 2013 - 2017 2018 - 2022 14,800 16,956 12,073 13,394 10,223 11,712 37,096 42,062

dilihat pada tabel 5.12 – 5.16.

2023 - 2027 17,998 14,558 12,432 44,988



Tabel 5.11 Proyeksi Jumlah Penduduk di SSWP V Tahun 2007-2027 Wilayah yan dilayani Solor Timur Solor Barat Jumlah

2007 - 2012 15,163 12,959 28,122

Tahun Proyeksi (Jiwa) 2013 - 2017 2018 - 2022 15,546 17,952 13,352 15,251 28,898 33,203

Tabel 5.12 Rencana Distribusi Kepadatan Penduduk di SSWP I Kabupaten Flores Timur Tahun 2007-2027 Tahun Proyeksi (Jiwa/Ha) Wilayah yan dilayani 2007 - 2012 2013 - 2017 2018 - 2022 2023 - 2027 Larantuka 805 917 1.254 1.254 Ile Mandiri 131 138 146 154 Lewolema 94 100 103 108 Tanjung Bunga 53 63 68 78 Demon Pagong 55 62 69 77 Adonara Barat 158 184 200 228 Rata-rata 216 244 306 317

2023 - 2027 19,102 16,228 35,331

Sumber :Hasl Analisa


V - 15

PETA 5.3 RENCANA KAWASAN PERKOTAAN KABUPATEN FLORESTIMUR


V - 16

Tabel 5.13 Rencana Distribusi Kepadatan Penduduk di SSWP II Kabupaten Flores Timur Tahun 2007-2027

5.2.3. Ketenagakerjaan Ditinjau dari daya serap lapangan pekerjaan yang terdapat di Kabupaten Flores

Tahun Proyeksi (Jiwa/Ha) Wilayah yan dilayani Wulanggitang Ile Bura Titehena Rata-rata

2007 - 2012

2013 - 2017

2018 - 2022

2023 - 2027

69 55 79 68

77 59 81 72

90 64 90 81

103 69 94 89


2007 - 2012 351 271 261 92 244

Tahun Proyeksi (Jiwa/Ha) 2013 - 2017 2018 - 2022 417 452 278 319 281 308 96 115 268 299

yang memiliki daya serap terkecil. Dengan melihat tabel 5.17 menjelaskan bahwa sebagian besar masyarakat di Kabupaten Flores Timur sebesar 26,58 % adalah pengangguran atau belum bekerja. Hal

Tabel 5.14 Rencana Distribusi Kepadatan Penduduk di SSWP III Kabupaten Flores Timur Tahun 2007-2027 Wilayah yan dilayani Adonara Timur Ile Boleng Adonara Tengah Wotan Ulumado Rata-rata

Timur, prosentase daya serap lapangan pekerjaan tertinggi hingga lapangan pekerjaan

ini membuktikan bahwa tingkat pengangguran di Kabupaten Flores Timur termasuk cukup besar atau tinggi. Sektor yang akan tetap mendominasi penyerapan tanaga kerja 2023 - 2027 521 338 333 125 329


Tabel 5.15 Rencana Distribusi Kepadatan Penduduk di SSWP IV Kabupaten Flores Timur Tahun 2007-2027

pada masa ke depan masih pada sektor primer baik pertanian, peternakan, perkebunan serta perikanan dan kelautan. Tabel 5.17 Prosentase Daya Serap Lapangan Pekerjaan Kabupaten Flores Timur Tahun 2006 8.926

Pekerjaan Lain-lain Dokter/Perawat

Wilayah yan dilayani Witihama Adonara Klubagolit Rata-rata

2007 - 2012 206 203 200 203

Tahun Proyeksi (Jiwa/Ha) 2013 - 2017 2018 - 2022 211 242 218 242 205 235 211 240

2023 - 2027 257 263 249 256

325

Guru/Dosen

2.375

Nelayan

3.262

Petani

49.497

Wiraswasta

5.263

Polri

157


Tabel 5.16 Rencana Distribusi Kepadatan Penduduk di SSWP V Kabupaten Flores Timur Tahun 2007-2027 Tahun Proyeksi (Jiwa/Ha) Wilayah yan dilayani 2007 - 2012 2013 - 2017 2018 - 2022 2023 - 2027 Solor Timur 202 207 239 255 Solor Barat 86 88 101 107 Rata-rata 144 148 170 181 Sumber : Hasil Analisa


56

TNI

3.124

PNS Pensiun

1.158

Pelajar/Mahasiswa

45.434

Pengurus Rumah tangga

45.741

Belum/Tidak Bekerja

59.803 -

10.0 00

20.0 00

30.0 00

40.0 00

50.0 00

60.0 00

70.0 00

V - 17

Arahan ke depan yaitu peningkatan sumber daya manusia agar daya serap

masyarakat dalam wilayah ini lebih cenderung berorientasi pada bidang-bidang primer

lapangan kerja di tiap bidang dapat lebih meningkat. Upaya peningkatan sumber daya

seperti pertanian, perkebunan, peternakan, perikanan dan sejenisnya, di mana bidang-

manusia diantaranya diarahkan dengan cara:

bidang tersebut membutuhkan waktu relatif lama untuk menghasilkan produk yang dapat

1. Peningkatan lapangan kerja yang dapat menyerap pengangguran, meliputi:

dirasakan hasilnya.

a. Pengembangan proyek padat karya, yang merupakan kegiatan dengan lingkup

Peran masyarakat pada wilayah Kabupaten Flores Timur intensitasnya sangat

kegiatan sampai tingkat desa yang sifatnya massal, bergantung pada jenis

dipengaruhi oleh faktor-faktor sosial budaya. Jenis-jenis kegiatan masyarakat yang dapat

proyek yang akan dialokasikan pada suatu wilayah.

mempengaruhi peran serta masyarakat dalam pembangunan adalah sebagai berikut :

b. Membuka lapangan usaha baru, dengan jenis kegiatan antara lain yaitu di bidang jasa, perangkutan, usaha di bidang pariwisata dan sebagainya.

• Masih banyaknya kegiatan yang bersifat gotong-royong. • Faktor sosial budaya masyarakat memegang peranan penting dalam setiap

2. Penciptaan lapangan pekerjaan dengan pengolahan bidang-bidang unggulan.

pengambilan keputusan, baik dalam penentuan jenis bidang yang akan

3. Peningkatan ketrampilan penduduk dengan pemberian pelatihan dan penyuluhan.

dibangun/dikembangkan maupun dalam penentuan lokasi pembangunan.

4. Penyediaan sarana pendidikan dan tempat pelatihan baik formal dan informal.

• Jenis kegiatan yang dilakukan tidak bersifat pamrih.

5. Pengembangan pendidikan kejuruan seperti SMK perikanan dan kelautan, SMK

• Hubungan kekerabatan masih tinggi, yang ditandai oleh saling kenalnya satu sama

teknologi lahan kering dan lainnya yang disesuaikan dengan kebutuhan akan sumberdaya manusia di masing-masing bidang ekonomi yang potensial dalam memacu perkembangan wilayah dan peningkatan kesejahteraan masyarakatnya.

lain, saling tegur dan sebagainya. • Masih terjaganya jenis kegiatan seperti: kerja bakti, pembangunan rumah, pembangunan tempat ibadah, pembangunan fasilitas umum, peringatan hari besar agama, yang dilaksanakan secara bergotong royong.

5.2.4. Arahan Aspek Sosial-Budaya Di wilayah Kabupaten Flores Timur yang sebagian besar wilayahnya merupakan

• Adanya Tokoh masyarakat yang berpengaruh meliputi rohaniwan (misal pastor, suster), kepala pemerintahan setempat, guru, pemuka adat dan lainnya.

kawasan perdesaan, peran serta masyarakat dalam pembangunan umumnya tidak mengutamakan kepentingan pribadi atau bersifat pamrih. Aktifitas pembangunan lebih bersifat kebersamaan dan kegotongroyongan. Sedangkan kemampuan berinvestasi


V - 18

Arahan kedepan dengan tetap mempertahankan dan mengembangkan aspek budaya penduduk yang ada yaitu sistem kekeluargaan dan kekerabatan yang sangat tinggi

Budaya “Kumpo kampo” diterjemahkan sebagai budaya saling tolong

c) Kawasan Hutan yang mempunyai ketinggian diatas permukaan laut 2.000 meter atau lebih.

menolong 2.

melebihi nilai skor 175, dan/atau; b) Kawasan hutan yang mempunyai lereng lapangan 40% atau lebih dan/atau

di Kabupaten Flores Timur melalui: 1.

a) Kawasan Hutan dengan faktor-faktor lereng lapangan, jenis tanah, curah hujan yang

System adat “Lamahalot”, praktek kehidupan sehari-hari saling tolong Kawasan lindung sebagaimana dimaksud diatas meliputi kawasan yang

menolong 3.

Tradisi “gahing kenahing”, saling menghargai kehidupan dan saling toleransi.

memberikan perlindungan Kawasan Bawahannya, Kawasan Perlindungan setempat,

4.

Tradisi “gemohing”, saling tolong menolong.

Kawasan Suaka Alam dan Cagar Budaya, dan Kawasan Rawan Bencana Alam. Untuk jelasnya lihat peta 5.4, peta 5.5, peta 5.6, dan peta 5.7.

5.3.

A. Kawasan Perlindungan Bawahannya

RENCANA POLA RUANG

Kawasan perlindungan bawahannya adalah kawasan yang perlu dilindungi dan dilestarikan karena mempunyai fungsi perlindungan terhadap sumber alam di bawahnya

5.3.1. Rencana Penetapan Kawasan Lindung No:

di mana sumber alam tersebut merupakan unsur penting sebagai penyangga kehidupan.

887/KPTS/um/1980, dan Keputusan Presiden No. 32 Tahun 1990 tentang Pengelolaan

Kawasan yang memberikan perlindungan kawasan bawahannya sebagaimana dimaksud

Kawasan Lindung. Kawasan lindung adalah kawasan yang ditetapkan dengan fungsi

diatas terdiri dari Kawasan Hutan Lindung, Kawasan Bergambut, Kawasan Resapan Air.

utama melindungi kelestarian lingkungan hidup yang mencakup sumber daya alam,

1. Kawasan Hutan Lindung

Berdasarkan

SK

Mentan

No

:

837/

KPTS/um/

11/1980

dan

sumber daya buatan dan nilai sejarah serta budaya bangsa guna kepentingan pembangunan berkelanjutan. Kriteria kawasan hutan lindung adalah:


Kawasan lindung adalah suatu kawasan yang keadaan dan sifat fisiknya mempunyai fungsi lindung untuk kelestarian sumber daya alam, air, flora dan fauna. Kawasan lindung yang biasa disebut dengan kawasan preservasi menempatkan bagian

V - 19

wilayah yang mempunyai kepekaan yang tinggi terhadap gangguan dan mempunyai

karakter tanah dan potensi ekonomi masing–masing wilayah. Kawasan resapan air dapat

peranan yang besar bagi kelestarian lingkungan hidup.

dikembangkan di seluruh kecamatan sekaligus membantu supply dan meningkatkan

Berdasarkan kriteria kawasan lindung diatas, arahan penyebaran lokasi kawasan

volume air tanah.

lindung berada di 18 kecamatan Kabupaten Flores Timur dengan luas 27.996,56 Ha atau

Kawasan yang berfungsi untuk perlindungan memberikan ruang yang cukup bagi

sekitar 15 % dari luas wilayah Kabupaten Flores Timur. Maka untuk rencana penetapan

peresapan air di Kabupaten Flores Timur tersebar di Kecamatan Ile Mandiri seluas

kawasan lindung di Kabupaten Flores Timur sebesar 28,027.21 Ha.

342.68 Ha, Kecamatan Adonara Barat seluas 216.69 Ha, Kecamatan Adonara seluas

2. Kawasan Bergambut

792.66 Ha dan Kecamatan Klubagolit seluas 212.44 Ha.

Kawasan ini berfungsi untuk perlindungan mengendalikan hidrologi wilayah, yaitu sebagai penghambat air dan pencegah banjir serta melindunggi ekosistem yang khas

B. Kawasan Perlindungan Setempat

di kawasan bergambut. Kriteria tanah bergambut dengan ketebalan 3 meter atau lebih

Kawasan yang berfungsi untuk melindungi kelestarian suatu manfaat atau suatu

yang terdapat di bagian hulu sungai. Untuk jenis kawasan ini tidak terdapat di Kabupaten

fungsi tertentu, baik yang merupakan bentukkan alami maupun buatan. Kawasan

Flores Timur.

perlindungan setempat sebagaimana dimaksud di atas terdiri dari Sempadan Pantai, Sempadan Sungai, Kawasan Sekitar Danau/Waduk dan Kawasan Sekitar Mata Air.

3. Kawasan Resapan Air Kawasan resapan air pada dasarnya memiliki fungsi sebagai kawasan lindung

1. Kawasan Sempadan Pantai

terbatas atau sebagai kawasan lindung lainnya. Kawasan resapan air ini dapat berupa

Sempadan pantai adalah kawasan tertentu sepanjang pantai yang mempunyai

perkebunan tanaman tahunan ataupun hutan. Kawasan ini dapat dikembangkan sebagai

manfaat pantai yang mempunyai manfaat penting untuk mempertahankan kelestarian

areal perkebunan tanaman keras yang dimanfaatkan adalah hasil buah bukan kayunya

fungsi pantai. Jenis kawasan perlindungan setempat sempadan pantai di Kabupaten

seperti tanaman buah-buahan, sehingga masih tetap memiliki fungsi lindung.

Flores Timur terdapat di Kecamatan Wulanggitang, Kecamatan Ile Bura, Kecamatan

Kawasan ini diarahkan pada wilayah yang memiliki kelerengan 25-40 %, dan

Titehena, Kecamatan Lewolema, Kecamatan Demong Pagong, Kecamatan Tanjung

diharapkan dapat memberikan manfaat sebagai kawasan perlindungan bawahannya.

Bunga, Kecamatan Larantuka, Kecamatan Ile Mandiri, Kecamatan Adonara Timur,

Masing-masing wilayah diarahkan memiliki pengembangan sendiri sejauh sesuai dengan

Kecamatan Adonara Barat, Kecamatan Witihama, Kecamatan Ile Boleng, Kecamatan


V - 20

Wotan Ulumado, Kecamatan Adonara, Kecamatan Solor Timur dan Kecamatan Solor Barat. Dikarenakan di Kabupaten Flores Timur termasuk wilayah yang rawan bencana tsunami, maka penentuan sempadan pantai di Flores Timur diarahkan sesuai dengan bentuk morfologi pantai, yaitu minimal 100 meter sampai radius wilayah dengan tingkat keamanan bebas tsunami yang lebarnya proposional dengan bentuk dan kondisi fisik dari titik pasang tertinggi ke arah darat.


V - 21

PETA 5.4 PETA LAND USE EKSISTING KABUPATEN FLORES TIMUR


V - 22

PETA 5.5 PETA FUNGSI KAWASAN MENURUT MENTAN


V - 23

PETA 5.6 PETA RENCANA PEMANFAATAN LAHAN KAB. FLORES TIMUR


V - 24

PETA 5.7 PETA RENCANA LAND USE KABUPATEN FLORES TIMUR


V - 25

2. Kawasan Sempadan Sungai

sampai 100 meter. Danau yang ada di Kabupaten Flores Timur ada dua yaitu danau

Kriteria sempadan sungai tujuan perlindungan melindungi sungai dari kegiatan

Asmara dan danau Adonara. Sebagian besar danau ini sudah terlindungi dari kegiatan

manusia yang dapat mengganggu dan merusak kualitas air sungai, kondisi fisik dan dasar

kawasan budidaya, dikarenakan sekeliling waduk difungsikan sebagai kawasan wisata

sungai, serta mengamankan aliran sungai. Kriteria sekurang–kurangnya 100 meter di kiri

dan lahan pertanian. Walaupun demikian penetapan sebagai kawasan lindung ini tetap

kanan sungai besar dan 50 meter di kiri dan kanan anak sungai yang berada di luar

harus dijaga.

permukiman. Untuk sungai di kawasan permukiman kawasan perkotaan sekurang-

4. Kawasan Sekitar Mata Air

kurangnya 10-15 meter.

Kawasan Sekitar Mata Air tujuan perlindungan melindungi mata air dari kegiatan

Kawasan jenis ini di Kabupaten Flores Timur terdapat pada Sungai yang tersebar

budidaya yang dapat merusak kualitas air dan kondisi fisik kawsan sekitarnya. Kriteria

di Kecamatan Wulanggitang, Kecamatan Titehena, Kecamatan Adonara Timur,

sekurang – kurangnya dengan jari–jari 200 meter di sekeliling mata air, kecuali untuk

Kecamatan Adonara Barat, Kecamatan Tanjung Bunga, Kecamatan Lewolema,

kepentingan umum (SK Mentan No : 837/KPTS/Um/11/1990). Di Kabupaten Flores

Kecamatan Demong Pagong, Kecamatan Wotan Ulumado, Kecamatan Adonara Tengah

Timur sangat banyak terdapat mata air (berdasarkan data terakhir ada lebih dari 50

dan Kecamatan Adonara.

sumber) sehingga rencana perlindungan pada sekitar mata air ini harus dilakukan sebab

3. Kawasan Sekitar Danau/Waduk

banyak mata air yang berdekatan dengan kawasan budidaya. Untuk mata air yang terletak

Kriteria kawasan sekitar danau/waduk adalah daratan sepanjang tepian

pada kawasan lindung, maka perlindungan sekitarnya tidak dilakukan secara khusus,

danau/waduk yang lebarnya proposional dengan bentuk dan kondisi fisik danau/waduk

sebab pada kawasan lindung tersebut sudah sekaligus berfungsi sebagai perlindungan

antar 50-100 meter dari titik pasang ke arah darat. Perlindungan ini sangat diperlukan

terhadap lingkungan dan air.

untuk menjaga kelestarian dan kualitas waduk, mengingat sangat pentingnya waduk bagi pembangunan. Secara umum danau/waduk memiliki fungsi sebagai: penyedia air, pembangkit tenaga listrik, pariwisata dan perikanan. Perlindungan waduk ini adalah diukur dari tepi

C. Kawasan Suaka Alam dan Cagar Budaya Kawasan suaka alam adalah suatu kawasan dengan ciri khas tertentu baik di darat maupun

di

perairan

yang

mempunyai

fungsi

sebagai

kawasan

pengawetan

waduk saat pasang tertinggi yang proporsional dengan kondisinya dengan jarak antara 50


V - 26

keanekaragaman tumbuhan dan satwa serta ekosistemnya yang juga berfungsi sebagai

kawasan berupa pesisir laut, perairan darat, wilayah pesisir, muara sungai, gugusan

kawasan sistem penyangga kehidupan.

karang dan atol yang mempunyai ciri khas berupa keragaman dan atau keunikan

Kawasan Suaka Alam dan cagar budaya sebagaimana dimaksud diatas terdiri dari

ekosistem.

Kawasan Suaka Alam, Kawasan Suaka Alam Laut dan perairan lainya, Kawasan Pantai

d. Taman Nasional, Taman Hutan Raya dan Taman Wisata Alam tujuan perlindungan

Berhutan Bakau, Taman Nasional, Taman Hutan Raya dan Taman Wisata Alam, dan

pengembangan pendidikan, rekreasi dan pariwisata, serta peningkatan kualitas

Kawasan Cagar Budaya dan Ilmu Pengetahuan.

lingkungan sekitarnya dan perlindungan dari pecemaran. Kreteria Kawasan

1. Kawasan Suaka Alam dan Cagar Budaya

berhutan atau bervegetasi tetap yang memiliki flora dan fauna yang beraneka

a. Kawasan Suaka Alam tujuan perlindungan melindunggi keanekaragamaan biota,

ragam, memiliki arsitektur bentang alam yang baik dan memiliki akses yang baik

tipe ekosistem, gejala dan keunukan alam bagi kepentingan plsma nuftah, ilmu

untuk keperluan pariwisata. Lokasi Taman Nasional, Taman Hutan Raya dan

pengetahuan dan pembangunan pada umumnya. Kreteria Kawasan suaka alam

Taman Wisata Alam ditunjuk dan ditetapkan oleh pemerintah.

terdiri dari cagar alam, suaka margasatwa, hutan wisata, daerah perlindungan satwa

e. Kawasan Cagar Budaya dan Ilmu Pengetahuan tujuan perlindungan melindungi

dan daerah penggungsian satwa Kriteri untuk masing – masing kawasan Suaka

kekayaan budaya bangsa berupa peninggalan–peninggalan sejarah, bangunan

Alam seperti tersebut dalam SK Menteri Pertanian No : 681/KPTS/UM/8/81.

arkeologi dan monumen nasional, dan keragaman bentukan geologi, yang berguna

b. Pantai berhutan bakau sebagai pembentuk ekosistem hutan bakau dan tempat

untuk mengembangkan Ilmu pengetahuan.

berkembangnya berbagai biota laut, disamping sebagai pelindung pantai dari

Tabel 5.18 Kawasan Cagar Budaya Pada Tiap-Tiap SSWP Kabupaten Flores Timur Tahun 2006

pengikisan air laut serta pelindung usaha budidya dibelakangnya kreteria minimal 130 kali nilai rata-rata perbedaan air pasang tertinggi dan terendah tahunan diukur dari garis air surut terendah ke arah darat. c. Kawasan suaka alam laut dan perairan lainnya tujuan perlindungan melindungi keanekaragaman biota, tipe ekosisitem, gejala dan keunikan alam bagi kepentingan plasma nuftah, ilmu pengetahuan dan pembangunan pada umumnya kreteria


Kecamatan

Nama Situs

Legenda

SSWP I Larantuka

Istanah raja Larantuka di Kelurahan Istana peninggalan sejarah Pohon Sirih dinasti raja Larantuka Situs kuburan Tua Pati Grama di Pati sakti yang hanya dapat Kelurahan Amagarapati. di bunuh dengan peluru emas Situs Rumaha Adat Mokantarak di Pusat tradisi budaya desa Desa Mokantarak.

V - 27

Kecamatan

Nama Situs Koleksi Museum San Dominggo Larantuka, di Kelurahan Lewolere. Koleksi kelautan museum Podor Larantuka di kelurahan Lewolere. Koleksi mini pada seksi kebudayaan kantor dinas pendidikan di kelurahan ekasapta

Legenda Hasil koleksi pribadi uskup larantuka pada masa lalu Hasil koleksi kelautan oleh Ai Frater M. Fianey Koleksi yang dilakukan atas kerjasama kasi kebudayaan dan para penilik kebudayaan. di Pusat tradisi budaya desa

Situs rumah adat waibalun kelurahan waibalun Patung Tuan Mater Dolorosa di kelurahan Larantuka Situs kapela Tuan Meninu di kelurahan Sarotari Situs Kapela Tuan Ana di kelurahan Lohayong Situs Kuburan Partugal Wotowele

Ile Mandiri

Lewolema

Tanjung Bunga Demong Pagong

Adonara Barat

SSWP II Wulanggitang Ile Bura Titehena

Situs Rumah Adat Wailolong di Desa Wailolong Situs Rumah Adat Riangkemie di Desa Riangkemie Situs Rumah Adat Mudakeputuk Situs Rumah Adat Kawaliwu Situs Rumah Adat Bantalan Situs Rumah Adat Lamateu Situs Rumah Adat Belogili Batu bertulis Nopin Jaga di Desa Lebao Tanjung

Kecamatan Wotan Ulumado SSWP III Adonara Timur Ile Boleng Adonara Tengah SSWP IV Witihama Klubagolit

Peninggalan sejarah bangsa protugal Peningalan sejarah protugis Adonara Peninggalan sejarah portugis Peninggalan sejarah portugis Pusat tradisi budaya desa

Situs rumah adat Lewoingu di Desa Pusat tradisi budaya desa Eputobi Situs Kuburan tua Pahlawan Lokasi Peninggalan sejarah desa Leworok Situs Rumah Adat Lewotala Pusat tradisi budaya desa


Legenda Pusat tradisi budaya desa -

Situs Rumah Adat Lamahala Pusat tradisi budaya desa Situs perkampungan tradisioanal Tempat Tinggal Masyarakat Lemanele di Desa Nelelamadikeh Situs Rumah Raja Adonara di Desa Sagu Situs Makam Raja dan benteng Adonara Makam raja-raja Adonara Meriam Kuno Tugu makam serdadu Belanda

Sejarah raja Adonara dan peninggalannya Peninggalan sejarah desa Pusat tradisi budaya Pusat tradisi budaya Peninggalan sejarah desa

SSWP V Situs rumah adat Lamakera Situs rumah adat Laohayong Situs kuburan Raja Kaliha

Pusat tradisi budaya desa

Pusat tradisi budaya desa Pusat tradisi budaya desa Pusat tradisi budaya desa Pusat tradisi budaya desa Pusat tradisi budaya desa Tulisan kuno huruf pallawa/jawa kuno tentang kejayaan gajah mada ( taraf penelitian) Situs Rumah Adat Lewekluok Pusat tradisi budaya desa Peninggalan sejarah situs Kapela Sejarah peninggalan bangsa Wurre dan kedatangan Portugis di protugis Wurre Peninggalan sejarah situs Rumah Pusat tradisi budaya desa Adat Koli Lewopulo di Desa Terong

Nama Situs Situs Rumah Adat Leworahang -

Solor Timur

Solor Timur

Solor Barat

Pusat tradisi budaya desa Pusat tradisi budaya desa Raja Solor Lohayong dan Tokoh pejuang Situs Rumah kediaman Kesultanan Megalitik rumah kediaman Menange sultan yang pernah berkuasa di Mananga Situs rumah adat Menanga Pusat tradisi budaya desa Perkampungan tradisional di Desa Tempat tinggal masyarakat Wulublolong Situs Kuburan Partugal Wotowele Peninggalan sejarah portugis Situs rumah adat dan perkampungan Tempat tinggal masyarakt tradisional suku Werang di desa Watohari Situs Sampera di desa Lamakera Pusat tradisi budaya desa Rumah adat Ketebala di Desa Pusat tradisi budaya desa Pamakayo Situs Rumah Adat Karawutung Pusat tradisi budaya desa Situs Rumah Adat Balaweling Pusat tradisi budaya desa Situs Rumah Adat Balaweling I Pusat tradisi budaya desa Situs perkampungan tradisional Pusat tradisi budaya desa Kalike


V - 28

Pemahanan yang dimaksud diatas meliputi bagaimana memahami tanda–tanda

D. Kawasan Rawan Bencana Menurut Keppres No. 32 tahun 1990, maka di wilayah Kabupaten Flores Timur yang termasuk katogari kawasan rawan bencana adalah: rawan tsunami, banjir, longsor, pencemaran, letusan gunung api dan rawan penggundulan hutan. 1. Arahan Penanganan Pada Daerah Rawan Tsunami

alami jika akan terjadi bencana, dan tindakan apa yang harus dilakukan diarahkan sebagai beikut: Dalam jangka pendek, kegiatan peningkatan pemahaman dapat dilakukan dengan jalan sosialisasi dan pelatihan, yang disertai simulasi bagaimana

Kawasan rawan tsunami di Kabupaten Flores Timur adalah daerah yang

tindakan jika terjadi bencana. Berkaitan dengan hal ini, maka diperlukan

dikategorikan rawan tsunami terletak pada wilayah pesisir meliputi 17 kecamatan di

adanya suatu organisasai yang menangani: metoda evakuasi, penentuan jalur

Kabupaten Flores Timur, sedang yang diperkirakan bebas dari tsunami hanya di

pengungsi dan daerah aman bencana, hingga tindakan pasca bencana. Dalam jangka panjang, usaha pemahaman sejak dini dan berkelanjutan dapat

Kecamatan Adonara Tengah.

Pada sekitar wilayah ini harus diarahkan sebagai kawasan rawan bencana

dilakukan dengan menyertakannya dalam muatan kurikulum pendidikan, dan

dikarenakan ketinggian gelombang air tsunami pada suatu daerah sulit

kegiatan publik lainnya.

diprediksi, dan sangat tergantung dari kekuatan gempa yang terjadi.

2. Arahan Penanganan Pada Daerah Rawan Banjir

Sebagai dasar identifikasi daerah rawan digunakan. ketinggian gelombang

Daerah yang termasuk rawan banjir meliputi di Kecamatan Larantuka. Kecamatan

pasang akibat tsunami yang pernah terjadi dikalikan dengan faktor keamanan

ini merupakan Kecamatan yang secara morfologi sebagian besar wilayahnya berupa

(n) sebesar 1,2.

kawasan yang mempunyai kelerengan relatif tinggi yaitu diatas 40%. Selain itu kawasan

Dengan tinggi gelombang hasil prediksi tersebut, maka pada peta topografi

tersebut juga sudah menunjukkan adanya pergeseran perubahan penggunaan lahan yang

dapat diidentifikasi daerah pantai yang dianggap rawan tsunami.

kurang sesuai yaitu perubahan kawasan hutan menjadi semak atau kawasan budidaya.

Penanggulangan yang paling efektif terhadap bencana tsunami, hingga saat ini

Banjir yang pernah terjadi pada tahun 2003 yang mengakibatkan adanya kerugian

Selain alat yang digunakan untuk

material maupun korban jiwa yang sangat tinggi, menunjukan bahwa bahaya banjir

penanda jika akan terjadi tsunami, pada sistem tersebut juga disertai dengan

tersebut sangat besar. Sungai – sungai yang merupakan muara limpasan permukaan dari

pemahaman masyarakat terhadap bencana tsunami.

daerah rawan longsor, dapat dianggap sebagai sungai rawan banjir.

ialah berupa Sistem Peringatan Dini.


V - 29

Daerah rawan banjir diidentifikasi akan terjadi pada daerah yang dilalui sungai

Kawasan terbangun, di Kota Larantuka seluruhnya berpunggung bukit,

rawan banjir, khususnya pada belokan yang tajam atau pada perubahan kemiringan dasar

bencana banjir akibat limpasan permukaan dari daerah hulu dapat diantisipasi

sungai dari curam ke datar. Hasil identifikasi dan analisa ditetapkan bahwa daerah yang

dengan membuat: teras gulud selebar 2 m, dengan ketinggian 1 m yang

rawan terhadap banjir adalah sebagai berikut: Kecamatan Adonara, Kecamatan Demong

ditanami bambu kuning (dan sejenisnya) sebagai “kawasan sabuk hijau”.

Pagong, Kecamatan Ile Mandiri, Kecamatan Klubagolit, Kecamatan Larantuka,

Dengan terpisahnya kawasan hunian secara hidrologis, maka sistem drainase

Kecamatan Lewolema, Kecamatan Solor Barat, Kecamatan Solor Timur, Kecamatan

yang diperlukan akan relatif kecil dan tingkat keamanan yang memadai.

Tanjung Bunga, Kecamatan Titehena, Kecamatan Witihama, dan Kecamatan Wulanggitang.

3. Arahan Penanganan Pada Daerah Rawan Longsor Daerah–daerah yang rawan terhadap bencana longsor akibat penggundulan hutan

Banjir yang disertai material longsoran diantisipasi dengan jalan menekan sekecil

atau lainnya jumlahnya cukup besar. Daerah yang dikategorikan rawan longsor berada

mungkin kemungkinan terjadinya longsor. Pembuatan teras untuk mengubah kemiringan

pada Kecamatan Larantuka yang terletak di Kelurahan Postoh, Kelurahan Amagarapati,

topografi dan perbaikan kondisi vegetasi secara serentak memerlukan biaya yang sangat

Kelurahan Lokea, Kelurahan Balela, Kelurahan Pohon Siri, dan Kelurahan Lohayong.

mahal.

Dan Kecamatan Ilemandiri yang terletak di Desa Lewoloba dan Desa Wailolong.

Arahan pada kawasan rawan banjir sebagai berikut:

Zonasi daerah rawan longsor dilakukan dengan jalan memadukan informasi

Kawasan yang bertopografi curam dilakukan penanaman bambu searah kontur

spasial: hujan, topografi, jenis atau tekstur tanah, serta jenis dan kondisi tutupan lahan.

dengan sedikit membentuk sudut sehingga semakin miring ke arah lembah.

Dengan melakukan klasifikasi, pemberian bobot dan teknik tumpang susun maka, dapat

Dengan perlakukan tersebut diharapkan terjadi pembentukan “parit” yang

diidentifikasi daerah rawan longsor (Gambar 5.1).

secara alami terjadi karena perbedaan tingkat erosi permukaan pada lahan yang ditanami bambu dengan alur lahan “produktif” yang terletak di antara deretan rumpun bambu. Dengan “Parit alami” yang kemiringannya terkontrol tersebut, maka arus limpasan permukaan dapat terarah dengan kecepatan yang relatif aman. Dengan demikian maka banjir akan mengalir pada lembah – lembah sungai yang sudah ada, tanpa disertai material longsoran.


V - 30

Pembuatan teras kredit dapat dilakukan dengan memanfaatkan yang disertai Klasifikasi dan Pemberian Bobot

penanaman dengan pola tanam dan jenis tanaman yang tepat, merupakan cara yang paling efektif dan efisien untuk untuk konservasi daerah tersebut. Pohon

Tataguna Lahan

bambu mempunyai akar serabut yang cukup relatif untuk melindungi tanah dari energi hujan. Tajuk pohon yang terbentuk darri rumpun bambu mampu

Peta Jenis Tanah

mengurangi curah hujan sampai dengan 20 % dalam proses intersepsi,

Peta Gabungan

sehingga limpasan permukaan juga akan berkurang.

Peta Kelerengan Zonasi daerah Rawan Longsor

Peta Sebaran Hujan

Dalam tinjauan ekonomis, pemanfaatan pohon bambu dilakukan dengan pola tebang pilih sehingga lebih terjamin keutuhannya. Sebagai tanaman rumpun, bambu memiliki stabilitas tegakan yang sangat baik. Dengan berbagai nilai

Kriteria Daerah bahaya

tersebut, bambu dipilih sebagai tanaman pioner pada teras gulud. Gambar 5.1 Alir Zonasi Daerah Rawan Longsor

Dari hasil simulasi yang telah dilakukan dapat diketahui bahwa penyebab utama timbulnya daerah rawan tersebut ialah berubahnya kondisi penggunaan lahan, sehingga fungsi penutupan lahan tidak lagi efekktif untuk melindungi permukaan lahan yang relatif curam dari energi hujan.

Pengembalian kemampuan penggunaan lahan dalam hal fungsi perlindungan tersebut memerlukan waktu yang relatif lama dengan biaya yang sangat mahal jika dilakukan secara serentak, demikian juga dilakukan usaha konservasi mekanis–kontruktif.

Selain itu untuk mengantisipasi terjadinya longsor di berbagai daerah perlu dilakukan kerjasama antara pemerintah atau dinas terkait khususnya perhutani agar selain menanami tanaman produktif juga menanami tanaman keras yang di arahkan oleh Perhutani terutama pada tanah-tanah yang mengalami penggundulan dan rawan longsor, serta rebosiasi. Dengan demikian maka peran pemerintah, dinas terkait dan masyarakat sama-sama berperan penting untuk mengatasi daerah rawan longsor.

4. Arahan Penanganan Pada Daerah Rawan Pencemaran Kabupaten Flores Timur sebagai suatu wilayah yang heterogen sudah tentu mempunyai aktivitas yang beragam. Dalam kaitannya dengan aktivitas perekonomian


V - 31

kegiatan yang berlangsung diantaranya adalah kegiatan pertanian, perkebunan,

demikian ini adalah aktivitas yang menyebabkan terjadinya rawan pencemaran

pertambangan dan industri. Kegiatan–kegiatan yang berlangsung di Kabupaten Flores

terutama untuk air sungai di Kecamatan Wulanggitang, Ile Bura, Titehena dan

Timur tersebut pada kenyataannya tidak terkonsentrasi pada satu wilayah namun

Lewolema. Sehubungan dengan aktivitas industri, secara eksisting dapat diketahui bahwa

terdistribusi di seluruh wilayah yang ada. Ditinjau dari aspek lingkungan, adanya aktivitas yang beragam di Kabupaten

terdapat beberapa industri besar–industri kecil di wilayah Kabupaten Flores Timur. Di

Flores Timur tersebut mempunyai kecenderungan berpotensi terhadap masalah

sisi lain aktivitas industri yang sekarang belum dilengkapi dengan adanya Instalasi

pencemaran lingkungan. Hal tersebut didasarkan bahwa pada hakekatnya setiap aktivitas

Pengolahan Limbah di masing–masing unit. Aktivitas industri yang demikian ini

masyarakat di bidang apapun dapat dipastikan akan menghasilkan material buangan

berpotensi untuk terjadinya pencemaran terhadap air sungai maupun air tanah. Industri

(limbah).

yang membuang limbahnya ke sungai tanpa melalui pengolahan terlebih dahulu

Pencemaran lingkungan terjadi diakibatkan oleh aktivitas penduduk (domestik) dan aktivitas non domestik. Berbagai komponen aktivitas non domestik dapat menjadi

Berkaitan dengan aktivitas pertambangan, diketahui terdapat beberapa tambang sirtu, batu dan pasir di Desa Mudakaputu, Lebao, Wailolong, Kawaliwu, Lewoloba,

kontributor terhadap terjadinya pencemaran.

berpotensi besar terhadap terjadinya pencemaran.

Daerah dengan pemukiman padat berpotensi menimbulkan pencemaran

Konga, Belogili, Waiwadan, Baniona, Riangkoli, Waisingaraja, Mae, Nobo, Got Hitam,

lingkungan di sekitarnya. Hal ini terjadi dikarenakan pengelolaan limbah

Tua Wolo, Hinga, Witihama dan Adonara.

domestik belum dilaksanakan dengan baik. Aktivitas buangan penduduk yang

Aktivitas pertambangan yang tersebut

berpotensi menimbulkan pencemaran

berupa limbah cair berpotensi mencemari air tanah dan air sungai. Wilayah

terhadap degradasi lingkungan, sungai dan bahaya longsor. Maka perlu adanya sistem

tersebut di antaranya adalah kecamatan Larantuka, Adonara Timur, Ile Boleng,

pengolahan limbah sebelum dibuang ke saluran buangan atau sungai dan perlu adanya

Adonara Tengah dan Witihama.

pembuatan AMDAL.

Di sisi lain, kondisi pengelolaan limbah rumah tangga masih belum terencanakan dengan baik. Hal tersebut dapat ditunjukkan banyak sebagian masyarakat

di

wilayah-wilayah

tersebut banyak melakukan

aktivitas

5. Arahan Penanganan Pada Daerah Rawan Letusan Gunung Api Daerah–daerah yang rawan terhadap letusan gunung api berada pada Kecamatan Wulanggitang dan Kecamatan Ilebura. Kecamatan Wulanggitang meliputi yang

pembuangan ke sungai, baik limbah padat maupun limbah cair. Aktivitas yang


V - 32

termasuk rawan di Desa Ojan Detun, Desa Hewa, Desa Pantai Oa, Desa Waiula, Desa

dasarnya kegiatan masyarakat yang

Nawokote, Desa Boru Kedang, Desa Boru, Desa Hokeng Jaya, Desa Pululera, dan Desa

akibatkan yaitu :

dapat menyebabkan penggundulan hutan

Nileknoheng. Kecamatan Ilebura yang rawan bencana di Desa Nobo Konga, Desa Nuri,

• Penebangan hutan untuk diambil kayunya.

Desa Birawan, Desa Lewoawang, dan Desa Riangbura.

• Penebangan hutan untuk membuka tanah pertanian/ladang.

Arahan pengelolaan kawasan rawan bencana gunung api yaitu:

• Penebangan hutan untuk permukiman.

Penetapan zona bahaya dan zona aman sebagai dasar wilayah pemanfaatan

• Kebakaran hutan disengaja maupun tidak disengaja.

di

baik untuk pariwisata maupun budidaya yang lain. Pada zona bahaya tidak diarahkan untuk permukiman. Pada Sekitar wilayah ini harus diadakan perlindungan dengan menyediakan saluran aliran lahar cair.

Penebangan kayu pada kawasan hutan sebenarnya sudah dilakukan antisipasi oleh pihak kehutanan melalui kerjasama secara langsung dengan

masyarakat yang

Pengelolaan kawasan rawan bencana gunung berapi juga menyangkut

bersangkutan. Bentuk kerjasama yang dilakukan adalah disamping menanam tanaman

pelatihan kepada masyarakat di sekitar kawasan rawan bencana untuk

(tanaman produktif) yang ditentukan oleh pihak kehutanan melalui pendekatan

mengetahui tanda-tanda alam terjadinya letusan.

penyuluhan.

Mitigasi yang dilakukan adalah perencanaan lokasi untuk menghindari daerah yang dekat dengan lereng-lereng gunung berapi yang digunakan untuk aktifitas penting, penghindaran terhadap kemungkinan kanal-kanal aliran lava, pengembangan bangunan yang tahan api dan rekayasa bangunan untuk menahan beban tambahan endapan abu. 6. Arahan Penanganan Pada Daerah Rawan Penggundulan Hutan Daerah yang dikategorikan rawan terhadap penggundulan hutan di Kabupaten

Mengingat pentingnya fungsi dan peran hutan bagi Kabupaten Flores

Timur terutama terhadap wilayah kecamatan yang berada di bawahnya diarahkan sebagai berikut: • Pengembangan usaha kerjasama antara pihak kehutanan dan masyarakat yang harus diterapkan terus menerus. • Sedangkan untuk mengantisipasi kerusakan hutan yang berdekatan dengan kawasan permukiman penduduk dapat dilakukan melalui program hutan kemasyarakat yang berada di bawah pengawasan perhutani.

Flores Timur hampir terjadi di seluruh kecamatan – kecamatan dengan persebaran di

• Penerapan program pengendalian kerusakan hutan harus segera direalisasikan

kecamatan yang terletak pada ketinggian > 500 meter di atas permukaan laut. Pada

agar fungsi hutan dapat pulih kembali baik sebagai penyimpan cadangan air


V - 33

bagi wilayah sekitarnya juga berfungsi sebagai pencegah erosi/longsor dan

-

Perlu adanya penempatan rambu-rambu lalu lintas

menjaga keseimbangan iklim lokal karena saat ini telah banyak dijumpai

-

Membudayakan tertib berlalu lintas

konflik penggunaan tanah pada kawasan lindung maupun penyangga. 7. Arahan Penanganan Pada Daerah Rawan Kemacetan

5.3.2. Rencana Pengembangan Kawasan Budidaya

Sebagaimana yang telah tersebut sebelumnya daerah–daerah di Kabupaten Flores Timur yang dikategorikan sebagai daerah rawan kemacetan terdapat di Kecamatan Adonara Timur dan Kecamatan Larantuka. Sebagian besar faktor yang menyebabkan

5.3.2.1. Kawasan Hutan Produksi a. Kawasan Hutan Produksi Terbatas

kemacetan adalah karena tingginya aktivitas pasar dan tingginya arus lalulintas yang

Kawasan yang diperuntukan bagi hutan produksi terbatas dimana eksploitasinya

melintas di sepanjang jalan yang melintasi pasar, maupun penataan parkir dan bongkat

hanya dapat dengan terbang pilih dan tanam. Kreterianya kawasan hutan dengan

muat di kawasan perdagangan.

faktor-faktor lereng lapangan, jenis tanah, curah hujan yang mempunyai nilai skor 125 - 174, di luar hutan suaka alam, hutan wisaata dan hutan konversi lainnya. (SK

Tabel 5.19 Faktor Penyebab Kemacetan di Kabupaten Flores Timur Kecamatan Larantuka

Adonara Timur

Faktor Penyebab Kemacetan • • • • • • • •

Aktivitas tinggi di sekitar pasar Aktivitas bongkar muat di kawasan pertokoan Aktivitas pelabuhan Arus lalulintas tinggi Aktivitas pasar tinggi Parkir kendaraan menggunakan sempadan jalan Arus lalulintas cukup tinggi Bongkat muat pelabuhan

Mentan No. 683/kpts/Um/8/1981 & 837/KPTS/Um/11/1980 b. Kawasan Hutan Produksi Tetap Kawasan yang diperntukan bagi hutan produksi tetap dimana eksploitasinya dapat dengan tebang pilih atau tebang habis tanam. Kreteria Kawasan hutan dengan faktor-faktor lereng lapangan, jenis tanah, curah hujan yang mempunyai nilai skor 125 - 174, di luar hutan suaka alam, hutan wisaata dan hutan konversi lainnya (SK Mentan No. 683/kpts/Um/8/1981 & 837/kpts/Um /11/1980)


c. Kawasan Hutan Produksi Arahan mengatasi kemacetan diperlukan : Kawasan hutan yang bilamana di perlukan dapat dialihgunakan. Kreteria Kawasan -

Perlu adanya kesadaran masing-masing pemakai jalan dan penguna jalan hutan dengan faktor-faktor lereng lapangan, jenis tanah, curah hujan yang

-

Perlu adanya penataan dan penyediaan area parkir


V - 34

mempunyai nilai skor 125 - 174, di luar hutan suaka alam, hutan wisaata dan hutan

• Nilai ekonomis dan aspek lingkungan. Hal ini di perlukan untuk menghindari

konversi lainnya (SK Mentan No. 683/KPS/Um/8/1981 & 837/kpts/Um/11/1980)

penurunan harga karena limpahan hasil panen dan perlunya pengolahan pasca

Keberadaan kawasan hutan di Kabupaten Flores Timur juga tersebar menyebar pada

panen.

tiap bagian wilayah kecamatan. Dimana pada kawasan ini merupakan kawasan yang

• Pengembangan bidang pertanian dengan penerapan pola agribisnis yang dilakukan

perlu dilindungi dan untuk peningkatan dari nilai manfaat melalui penerapan sistem

melalui pengawasan mulai dari sistem tanam, pemeliharaan, hasil produksi dan

tebang pilih, pemanfaatan sebagai lokasi wisata dengan tetap menerapkan asas

pemasaran dari hasil pertanian.

kelestarian ekosistemnya, penerapan sistem penjarangan.

Ketersediaan tanah yang ada di Kabupaten Flores Timur didasarkan atas ketersediaan lahan basah (sawah) dan lahan kering (kebun/tegalan, perkebunan), dengan luas

5.3.2.2. Kawasan Pertanian

keseluruhan adalah 21.265,51 Ha. Luas dari ketersediaan lahan basah (sawah) adalah

Kawasan pertanian cenderung berkurang dikarenakan perkembangan kegiatan

128,43 Ha tersebar di sedangkan ketersediaan lahan kering adalah 21,137,08 Ha. Kondisi

penduduk yang mengarah pada kegiatan non pertanian misalnya industri, perumahan dan

dari lahan tersebut cenderung mengalami penurunan luasan, karena kebutuhan

sebagainya. Kawasan seperti ini terutama berkembang pada sekitar wilayah perkotaan

pembangunan yang terus meningkat dan memerlukan lahan sehingga perlu adanya

dan wilayah yang terletak pada jalur utama jalan atau wilayah yang memiliki aksesibilitas

pengendalian dari pemanfaatan tanah subur yang ada.

yang tinggi. Kondisi ini menjadikan lahan sawah dari tahun ke tahun luas lahannya

Di Kabupaten Flores Timur penggunaan tanah akan pertanian dari tahun ke tahun

cenderung mengalami penyusutan. Walaupun demikian produksi yang dihasilkan

mengalami penurunan atau cenderung semakin mengecil yang disebabkan desakan

ternyata menunjukkan gejala kenaikan terus-menerus.

pembangunan yang semakin menuntut perluasan kebutuhan ruang baik secara ekstensif

Bidang pertanian merupakan salah satu bidang yang mempunyai nilai strategis

maupun secara intensif. Dalam kaitan yang lebih kompleks, hal tersebut dalam rangka

dalam menunjang pertumbuhan dan perkembangan Kabupaten Flores Timur, sebab

mempertahankan Indonesia sebagai negara swasembada pangan yang terlahir dari adanya

bidang ini masih dominan dan mempunyai daya serap tenaga kerja yang besar.

lahan yang cukup untuk tanaman pertanian.

Pengembangan bidang pertanian ini perlu memperhatikan:

Kecamatan-kecamatan yang daerahnya memiliki perkembangan pesat di Kabupaten Flores Timur umumnya adalah ibukota kecamatan yang terdapat kegiatan dengan


V - 35

di Kecamatan

Titehena, Desa Sinar Hadigala di Kecamatan Tanjung Bunga, Desa Bama di

Wulanggitang, Kecamatan Titehena, Kecamatan Larantuka, Kecamatan Ile Mandiri,

Kecamatan Demong Pagong, Desa Wureh di Kecamatan Adonara Barat, Desa

Kecamatan Tanjung Bunga, Kecamatan Adonara Timur, dan Kecamatan Wotan

Watampao di Kecamatan Adonara Barat, Desa Sagu di Kecamatan Adonara

Ulumado. Jumlah dan persebaran daerah yang mengalami perkembangan pesat.

Tengah, Desa Waigoa di Kecamatan Witihama.

intensitas tinggi. Daerah yang memiliki perkembangan pesat terjadi

Dimana secara geomorfologi wilayah ini memiliki tanah yang subur, curah hujan

• Dengan semakin tingginya perubahan fungsi tanah pertanian menjadi kawasan

yang cukup tinggi, memiliki atau berdekatan dengan sumber air, adapun untuk upaya

terbangun, maka untuk mempertahankan kawasan pertanian khususnya sawah

yang dilakukan guna peningkatan produktifitas tanah yang ada meliputi :

beririgasi teknis ini perlu ditingkatkan intensifikasinya. Untuk menunjang

• Peningkatan kegiatan usaha tani baik melalui intensifikasi, ekstensifikasi maupun diversifikasi. • Pengunaan akan pupuk kandang guna mengganti unsur hara yang hilang akibat penanaman yang telah dilakukan sebelumnya. • Penerapan sistem mixed farming • Pengembangan bidang-bidang unggulan pada setiap jenis tanaman dan pada kawasan-kawasan yang potensial. • Pencetakan sawah baru yang disertai dengan perbaikan sistem irigasi primer dan sekunder guna mendukung sistem pertanian kawasan. • Perbaikan saluran dan pembuatan embung pada wilayah-wilayah yang rawan kekeringan. Arahan untuk peningkatan produksi pertanian adalah sebagai berikut :

peningkatan dari nilai manfaat melalui pergiliran irigasi, penerapan sistem mina padi, tumpang sari dan sebagainya. • Keberadaan kawasan tegalan di Kabupaten Flores Timur menyebar pada tiaptiap bagian wilayah kecamatan, untuk peningkatan nilai manfaat dilakukan melalui penerapan sistem pergiliran, tumpang sari dan sebagainya. • Untuk keberadaan dari kawasan jenis kebun campur menyebar pada tiap bagian wilayah kecamatan. Dimana untuk lebih meningkatkan pola pemanfaatan dilakukan penerapan sistem keragaman produk, sistem pergiliran dan sebagainya. • Di Kabupaten Flores Timur keberadaan kawasan kebun menyebar pada tiap bagian wilayah kecamatan. Dimana untuk pemanfaatan dilakukan dengan peningkatan produktivitas dan perlindungan kawasan

• Untuk kawasan pertanian lahan basah atau sawah, wilayah pengembangkan meliputi Desa Hewa di Kecamatan Wulanggitang, Desa Konga di Kecamatan


V - 36

• penyediaan pupuk dan pestisida dengan harga terjangkau, stabilisasi harga jual,

5.3.2.3. Kawasan Perkebunan Kawasan Perkebunan di Kabupaten Flores Timur, memiliki

potensi berupa

komoditi-komoditi unggulan seperti kelapa, cengkeh, kakao, piang, lada, mente dll.

pengembangan pupuk organic • penerapan jarak tanam minimum

Tetapi pada kawasan perkebunan ini menghadapi permasalahan dalam uasaha peningkatan produktivitasnya, yaitu: terbatasnya sarana dan prasarana produktivitas dan pengolahan pasca panen, terbatasnya pengetahuan dan kemampuan sumber daya manusia, terbatasnya modal untuk peningkatan produktaivitas maupun pengolahan,

5.3.2.4. Kawasan Perikanan dan Kelautan Bidang perikanan di Kabupaten Flores Timur, usaha

a) Usaha penangkapan ikan di laut

tingginya harga pupuk dan pestisida.

b) Usaha penangkapan ikan dan Restocking di perairan umum

perkebunan adalah diarahkan dengan: • peningkatan dan pengembangan produktivitas pengolahan dari bahan baku menjadi bahan jadi melalui industri, • pengadaan sarana dan prasarana produktivitas • pengolahan pasca panen, • peningkatan pengetahuan dan kemampuan sumber daya manusia melalui pendidikan dan pelatihan, • pengadaan modal pinjaman/bantuan untuk peningkatan produktivitas maupun pengolahan, • kerjasama dengan pihak swasta/pemerintah untuk memperluas pemasaran,

dikembangkan

meliputi :

terbatasnya lingkup pemasaran, terbatasnya penyuluhan dan informasi teknologi,

Dari potensi dan permasalahan yang ada maka prospek pengembangan kawasan

yang

Bidang perikanan di Kabupaten Flores Timur meliputi jenis-jenis ikan perikanan laut. Jenis ikan yang berpotensi adalah perikanan laut karena hampir setiap Kecamatan di Kabupaten Flores Timur menghasilkan jenis ikan tersebut. Arahan pengembangan bagi bidang perikanan laut di masa yang akan datang adalah: • Pengembangan ke arah pengelolaan hasil tangkapan ikan tongkol dan tuna, serta pengembangan budidaya mutiara dan rumput laut. • Pengembangan Pusat Pendaratan Ikan (PPI) di pelabuhan Postoh Kecamatan Larantuka yang terdapat di dalamnya TPI (Tempat Pelelangan Ikan). • Pengelolaan hasil tangkapan menjadi produk yang dapat memberikan nilai tambah

pengadaan informasi teknologi,


V - 37

5.3.2.6. Kawasan Permukiman

5.3.2.5. Kawasam Peternakan Kabupaten Flores Timur mempunyai potensi pengembangan ternak meliputi

Kawasan permukiman adalah kawasan di luar kawasan lindung yang diperlukan

ternak besar, ternak kecil dan unggas. Ternak besar yang dominan keberadaannya dan

sebagai lingkungan tempat tinggal atau lingkungan hunian yang berada di daerah

pengembanganya tersebar di seluruh wilayah kabupaten adalah ternak babi. Dimana

perkotaan atau pada daerah perdesaan.

peternakan babi merupakan ternak rumah tangga. Adapun kawasan unggulan untuk

Kriteria dari kawasan permukiman adalah kawasan yang secara teknis dapat

peternakan babi yaitu berada pada Kecamatan Tanjung Bunga, Ile Mandiri, Larantuka,

digunakan untuk permukiman yang aman dari bahaya bencana alam, sehat dan

Solor Barat dan Wotan Ulumando.

mempunyai akses yang relative baik. Arahan kawasan permukiman sebagai berikut:

Potensi pengembangan ternak kecil di Kabupaten Flores Timur saat ini memungkinkan adanya pengembangan kawasan-kawasan peternakan pada areal-areal pertanian yang kurang produktif dengan skala besar melalui kerjasama antara pemilik modal (swasta) dan masyarakat (pemilik tanah pertanian) dengan sistem bagi hasil.

• meningkatkan ketersediaan permukiman dan mendayagunaan permukiman dan mendayagunakan fasilitas yang ada di sekitarnya dan • meningkatkan perkembangan kegiatan bidang dan ekonomi yang ada di sekitarnya,

Lokasi pengembangan ternak kecil yang meliputi kambing, domba, dapat dialokasikan di

• tidak mengganggu fungsi lindung,

seluruh kecamatan di Kabupaten Flores Timur

• tidak mengganggu upaya kelestarian sumber daya alam,

karena didukung sosial-budaya

masyarakatnya maupun kondisi wilayahnya. Kawasan peternakan sebaiknya dialokasikan pada areal jauh dari permukiman, dan pengembangan areal pengembalaan di Kecamatan Wulanggitang. Pengembangkan ternak unggas dapat ditempuh melalui: pengembangan ternak

• meningkatkan pendapatan masyarakat dan menyediakan kesempatan kerja Untuk pengelolaan kawasan permukiman dilakukan dengan menyediakan tempat bermukim yang sehat dan aman dari bencana alam serta dapat memberikan lingkungan yang sesuai untuk pengembangan masyarakat dengan tetap memperhatikan kelestarian

dengan skala besar melalui kerjasama antara pihak swasta dengan masyarakat pada areal-

lingkungan dalam rangka mewujudkan pembangunan yang berkelanjutan.

areal pertanian di setiap kecamatan yang memiliki ternak unggulan. Melalui program

a. Permukiman Perdesaan

tersebut diharapkan nantinya akan terbentuk Breeding Centre yang dapat berfungsi sebagai lokomotif benggerak pertumbuhan dan perkembangan di bidang peternakan.


Kawasan permukiman perdesaan adalah suatu kawasan untuk permukiman yang pada lokasi sekitarnya masih didominasi oleh lahan pertanian, tegalan, perkebunan dan

V - 38

pemanfaatan lahan lainnya. Kawasan permukiman perdesaan di Kabupaten Flores Timur

b. Kawasan Permukiman Perkotaan

prosentasenya lebih tinggi dibanding dengan permukiman pada kawasan perkotaan. Hal

Kawasan permukiman perkotaan adalah kawasan yang digunakan untuk kegiatan

ini disebabkan mayoritas wilayah Kabupaten Flores Timur masih didominasi kawasan

permukiman dengan kegiatan utama non pertanian dan pada umumnya ditunjang oleh

perdesaan kecuali Kota Larantuka.

sarana dan prasarana yang memadai, seperti fasilitas peribadatan, pendidikan,

Pada kawasan ini peningkatan kegiatannya diarahkan untuk permukiman dengan fasilitas penunjangnya, dan terdapat kawasan pertanian untuk kegiatan usaha. Untuk

perdagangan dan jasa, perkantoran dan pemerintahan. Arahan pengembangan kawasan permukiman perkotaan yaitu:

sistem pengelolaan akan perkembangan kawasan permukiman di wilayah perdesaan

• Pengembangannya pada kawasan yang bebas dari rawan bencana

meliputi :

• Pengembangannya dilengkapi fasilitas pendukung

• Perlu adanya pengaturan pengembangan fisik atau kawasan terbangun tidak menggunakan kawasan pertanian yang produktif. • Perlu adanya pengaturan terhadap KDB bangunan yang lebih besar karena kawasan pengembangan relative masih luas.

• Pengembangannya tidak menggunakan lahan produktif/ sawah terknis atau setengah teknis • Pengembangannya diluar kawasan lindung • Pengembangannya harus dilengkapi ruang terbuka minimal seluas 30 %.

• Perlu adanya pencadangan tanah kosong atau pekarangan di masing-masing unit rumah, yang dapat digunakan untuk kegiatan seperti bercocok tanam dan sebagainya dimana hal tersebut mampu menambah penghasilan. • Pemisahan antara perumahan dan tempat hunian ternak untuk menjamin tingkat kesehatan penghuni rumah. • Perluasan areal yang akan digunakan untuk permukiman sedapat mungkin menggunakan tanah yang tidak termasuk tanah subur atau beririgasi teknis dan ½ teknis.

5.3.2.7. Kawasan Pariwisata Kegiatan pariwisata yang ada dalam wilayah Kabupaten Flores Timur dalam hal ini dikelompokkan dalam SSWP , yakni sebagai berikut : I. Obyek Wisata di SSWP 1 A. Objek Wisata Di Kecamatan Larantuka. a. Budaya Mokantarak Di Desa Mokantarak yang masuk dalam wilayah administrasi Kecamatan Larantuka, disini ditawarkan objek wisata budaya berupa rumah adat serta


V - 39

menyaksikan upacara ritual adat. Di Desa Mokantarak juga merupakan desa yang

mata air panas tersebut. Oleh karena itu dibangun kolam penampungan air panas

masuk dalam kelompok desa sadar wisata, karena banyak lokasi wisata yang

sehingga wisatawan dapat mandi di kolam air panas. Pantai di dekat sumber air

berada di Desa Mokantarak. Waktu berkunjung wisatawan ke lokasi wisata

panas juga mempunyai potensi panorama yang indah sehingga selain menikmati

budaya ini dari bulan april sampai nopember setiap tahunnya.

sumber mata air panas wisatawan juga bisa berwisata ke pantainya serta melihat

b. Pantai Heras

proses pembuatan garam secara tradisional oleh masyarakat dan perkebunan

Pantai Heras di Desa Mokantarak merupakan pantai alam dengan panoramanya

tradisional yang ada di sekitar lokasi objek wisata. Fasilitas penunjang wisata di

yang indah dan juga memiliki terumbu karang yang bagus di taman lautnya.

lokasi Waiplatin Oka antara lain kolam air panas, lopo, mck, parkir dan kios

Sehingga objek wisata ini cocok untuk kegiatan rekreasi, berenang, snorkeling,

penjual makanan.

bersampan, memancing, dan tentu saja menyelam di taman lautnya. Di objek

d. Pantai Waidoko

wisata ini juga disiapkan fasilitas spead boat dan sampan serta dermaga kecil, juga

Pantai Waidoko yang masuk dalam wilayah administrasi Desa Mokantarak

disewakan jet sky yang dapat digunakan wisatawan untuk berkeliling sekitar

merupakan pantai yang dapat menjadi salah satu objek kunjungan wisatawan. Di

lokasi. Di dekat lokasi pantai Heras ada fasilitas bar & cafe Snegor yang dapat

pantai ini wisatawan dapat melakukan aktivitas berwisata seperti piknik, mandi di

digunakan wisatawan untuk makan, minum, karoke, ataupun bersantai Sekitar 0,5

air laut dan menikmati panorama pantai. Letak lokasi wisata lain yang dekat

Km dari lokasi objek wisata pantai Heras ini terdapat objek wisata sumber air

dengan objek wisata Pantai Waidoko adalah Pantai Heras.

panas Waiplatin. c. Waiplatin Oka

e. Pantai Waiwatololon Di Desa Lamawalang Kecamatan Larantuka terdapat objek wisata alam pantai

Waiplatin dalam bahasa lamaholot, berarti air panas, merupakan sumber mata air

Waiwatololon. Dengan jarak sekitar 12 km dari Kota Larantuka dapat ditempuh

panas yang bermuara ke laut. Sumber air panas ini diyakini oleh masyarakat

menggunakan moda transportasi darat maupun laut. Di objek wisata ini selain

setempat berkhasiat menyembuhkan panyakit kulit. Objek wisata ini masuk dalam

menikmati panorama pantai wisatawan dapat juga menikmati terumbu karang di

wilayah administrasi Desa Mokantarak Kecamatan Larantuka. Karena lokasi mata

taman lautnya. Letak objek wisata ini yang dekat dengan terminal barat

air panas ini berada di pinggir laut sehingga ketika air laut pasang maka air laut

Lamawalang sehingga mudah di capai. Fasilitas penunjang wisata yang lainnya di

masuk hingga ke mata air. Sehingga wisatawan tidak dapat menikmati sumber


V - 40

sekitar lokasi pantai Waiwatololon adalah Art shop walang duli rua yang menjual

pertama ada hingga saat ini, walaupun ada bagian yang mengalami renovasi.

hasil kerajinan dan cinderamata Desa Lamawalang.

Selain kapel – kapel di atas ada juga patung – patung Bunda Maria dan Yesus

f. Pulau Waibalun

yang banyak dijumpai di penjuru kota.

Di depan dermaga penyeberangan fery Kelurahan Waibalun Kecamatan Larantuka

Setiap tahunnya, satu minggu sebelum hari raya paskah Kota Larantuka serentak

terdapat sebuah pulau kecil yang sering disebut Pulau Waibalun. Untuk mencapai

menjadi ramai, ini dikarenakan akan ada Prosesi jumad Agung yang terkenal

pulau ini diperlukan moda transportasi laut seperti sampan atau kapal motor. Di

sampai ke mancanegara, prosesi mengelilingi sebagian Kota Larantuka ini

objek wisata pulau ini wisatawan dapat berkeliling pulau dengan bersampan dan

merupakan peninggalan Portugis yang mana cuma satu – satunya di dunia dimana

juga dapat menyelam di lokasi terumbu karang. Selain menawarkan objek wisata

di negara asalnya, Portugal kegiatan ini sudah hilang.

alam, di pulau Waibalun juga terdapat patung Yesus Gembala Yang Baik, yang

h. Istana Raja Larantuka

menjadi tempat Ziarah bagi pengunjung yang beragama Katolik. Untuk fasilitas

Selain wisata religius, di Kota Larantuka dapat juga disaksikan istana kerajaan

penunjang pariwisata di sekitar lokasi pulau khususnya di Kelurahan Waibalun

Larantuka di Kelurahan Pohon Siri. Istana yang merupakan pusat pemerintahan

cukup lengkap mulai dari fasilitas penginapan dan akomodasi, rumah makan,

kerajaan Larantuka yang kini ditempati turun temurun oleh pewaris kerajaan,

sarana komunikasi seperti wartel, warnet, dan juga tersedia art shop bagi

hingga saat ini masih berdiri megah dan di dalamnya masih dijumpai benda –

pengunjung yang ingin membeli cinderamata atau kerajinan khas Waibalun.

benda kerajaan dan struktur pemerintahan kerajaan dari jaman dahulu.

g. Larantuka Kota Religius

i. Pantai weri

Larantuka kota Reinha, kota tua yang kaya akan catatan sejarah dahulunya

Pantai berpasir putih di Kelurahan Weri ini berada di sekitar Pura Agung, dengan

merupakan sebuah kota pusat kegiatan misi Katholik Portugis, ketika bangsa

pemandangan alam pantai yang indah, disini dapat dilakukan aktivitas berwisata

Portugis pergi banyak peninggalan yang masih dilestarikan hingga saat ini. Mulai

seperti piknik, mandi, memancing dan menyaksikan penangkapan ikan secara

dari bangunan, hingga aktivitas sosial masyarakat yang pernah diperkenalkan oleh

tradisional oleh masyarakat setempat pada waktu pasang surut, kegiatan

para pastor Portugis kini sebagian besar masih dilestarikan. Bangunan gereja dan

penangkapan ikan tradisional ini oleh masyarakat disebut Bekarang. Lokasi wisata

kapel – kapel antara lain kapel Tuan Ma, Tuan Ana, Tuan Meninu,

pantai weri berdekatan dengan lokasi wisata lainnya yaitu pantai Meting Doeng.

Misericordia,dll, merupakan bangunan kapel yang berdiri dari masa misi Katolik


V - 41

Lokasi wisata lainnya yang berdekatan dengan lokasi ini adalah Waiplatin (air j. Pantai Meting Doeng Berjarak 6 km dari pusat Kota Larantuka, Pantai Meting Doeng dapat ditempuh

panas) Desa Mokantarak. b. Budaya Wailolong / Badu

dengan menggunakan semua jenis moda transportasi darat maupun laut. Objek

Budaya Wailolong / Badu terdapat di Desa Wailolong Kecamatan Ile Mandiri.

wisata yang masuk dalam administrasi Kelurahan Weri ini dikelola oleh swasta.

Dengan perkerasan jalan aspal menempuh jarak sekitar 12 Km dari Kota

Aktivitas berwisata yang dapat dilakukan di Pantai Meting Doeng antara lain

Larantuka menggunakan bus, mobil, sepeda motor.di lokasi ini dapat disaksikan

piknik, mandi, bersampan, mancing dan mengelilingi lokasi pantai dengan jet sky.

atraksi budaya setempat seperti upacara ritual adat dan tarian adat Buhu Lelu yang

Sedangkan fasilitas penunjang wisata yang ada lumayan lengkap mulai dari lopo,

menggambarkan proses menghaluskan kapas dan pembuatan kapas menjadi

mck, penginapan/bungalow, cafe, dan penyewaan sampan dan jet sky.

benang. Di Desa Wailolong terdapat sanggar tari Selo yang sering mementaskan

k. Ile Mandiri Ile yang dalam bahasa lamaholot berarti gunung, lokasi wisata gunung Mandiri merupakan objek wisata alam pegunungan. Dari atas puncak Ile Mandiri kita dapat

tarian Buhu Lelu. Jarak terdekat lokasi wisata budaya Wailolong dengan budaya Lewoloba Desa Lewoloba sekitar 0.5 Km. c. Pantai Baun Botin

menyaksikan seluruh kota Larantuka. Objek wisata ini cocok untuk aktivitas

Pantai Baun Botin berjarak kurang lebih 16 Km dari Kota Larantuka dengan

wisata gunung seperti Hiking, climbing, mountenering. Dari beberapa titik lokasi

kondisi jalan beraspal maka pantai ini mudah di capai dari Larantuka, lokasi

objek wisata gunung ini dapat dicapai.

wisata alam pantai ini masuk dalam wilayah administrasi Desa Halakodanuan Kecamatan Ile Mandiri. Pantai berpasir putih ini cocok untuk dilakukan aktivitas

B. Objek Wisata di Kecamatan Ile Mandiri a. Budaya Lewoloba

berwisata seperti berekreasi, berenang, bersampan, memancing, dan snorkeling. Di Pantai Baun Botin juga tersedia fasilitas penunjang seperti MCK dan Lopo. Jarak

Menempuh jalan beraspal kasar dengan jarak sekitar 11.5 Km dari Kota Larantuka

terdekat lokasi Pantai Baun Botin dengan lokasi wisata lain adalah di Pantai Ikan

menuju ke Desa Lewoloba di mana di sana dijumpai tarian tradisional Soka Roja

Koten.

yang menggambarkan kegembiraan saat membangun rumah adat. Waktu berkunjung lokasi wisata Desa Lewoloba adalah bulan april sampai nopember.


V - 42

d. Pantai Ikan Koten

mobil, minibus, sepeda motor dengan kondisi perkerasan jalan beraspal. Aktivitas

Di desa Halakodanuan selain objek wisata Pantai Baun Botin ada juga wisata alam

berwisata yang ditawarkan adalah menyaksikan tarian, upacara ritual adat, dan

pantai lainnya yaitu Pantai Ikan Koten. Selain memiliki pantai berpasir putih,

menyaksikan kegiatan menenun secara tradisional. Tarian adat Soka Roja, Soka

Pantai Ikan Koten juga memiliki potensi taman laut. Aktivitas wisata lain selain

Daku, Soka Daku Dani Roja menggambarkan penghormatan kepada Nuba Nara

diving juga rekreasi, berenang, memancing, dan snorkeling. Fasilitas penunjang

leluhur merupakan tarian adat yang sering dipentaskan. Di Desa Lewohala juga

wisata yang ada di lokasi ini masih sangat minim hanya berupa 1 buah MCK.

terdapat sanggar seni Es Ge yang sering mementaskan tarian – tarian tersebut.

e. Budaya Mudakeputu

Selain itu wisatawan juga dapat membeli cinderamata kain tenun ikat khas Desa

Objek wisata budaya Mudakeputu terletak di Desa Mudakeputu Kecamatan Ile

Lewohala dan Riangkemie di Art Shop Siola Gere Desa Riangkemie. Untuk

Mandiri. Dengan jarak sekitar 30 Km dari Kota Larantuka dengan kondisi

kunjungan wisatawan ke objek wisata budaya ini dari bulan

perkerasan jalan aspal dapat ditempuh dengan moda transportasi seperti bus,

nopember setiap tahunnya.

april sampai

mobil, minibus, sepeda motor. Di lokasi wisata ini disuguhkan atraksi tarian dan upacara – upacara adat. Tarian yang disuguhkan seperti tarian Moraj (tarian penjemputan oleh laki – laki ), Soka Palang (tarian menghantar tamu oleh wanita),

C. Objek Wisata Kecamatan Tanjung Bunga. a. Danau Waibelen

Hedung (tarian perang/penjemputan oleh laki – laki), Roja (Tarian penyambutan

Danau Waibelan yang merupakan danau air tawar atau sering disebut Danau

kemenangan usai perang oleh wanita). Waktu kunjungan wisatawan antara bulan

Asmara terletak di Desa Waibao Kecamatan Tanjung Bunga. Jaraknya 51 Km dari

april sampai nopember setiap tahunnya. Jarak terdekat lokasi wisata ini dengan

Kota Larantuka. Untuk menuju ke danau ini dari Desa Waibao sendiri kurang

wisata budaya Lewohala di Desa Lewohala.

lebih 2 Km agar bisa sampai ke pinggiran danau. Danau ini memiliki kekhasan

f. Budaya Lewohala

sendiri dimana selalu dihubungkan dengan mitos dan keangkeran danau. Mitos

Di Kecamatan Ile Mandiri selain beberapa objek wisata budaya seperti budaya

yang berkembang dalam masyarakat yang dihubungkan dengan kemunculan satwa

Lewoloba, Wailolong dan Mudakeputu, di Desa Lewohala dan Riangkemie juga

buaya berkepala putih yang diyakini merupakan jelmaan penghuni danau

terdapat lokasi wisata budaya Lewohala. Untuk menuju ke objek wisata ini dari

Waibelen. Danau ini juga sering disebut danau Asmara karena menurut mitos

Kota Larantuka sekitar 12.5 Km menggunakan moda transportasi seperti bus,

sepasang kekasih yang nekat bunuh diri meloncat kedalam danau karena cintanya


V - 43

tidak direstui oleh orang tua. Sehingga hingga kini mitos tersebut selalu

c. Batu Payung

mempengaruhi aktivitas disekitar danau, dimana ada pantangan yang mengatakan

Batu karang raksasa di tengah laut yang berbentuk payung ini, ditempuh dengan

bahwa jika ingin ke danau tidak boleh sendirian dan harus pulang sebelum

menggunakan kapal motor kurang lebih selama 2.5 jam dari Pantai Labawaing

matahari terbenam ataupun tidak boleh berpacaran di sekitar lokasi danau. Pada

atau Pantai Painghaka Desa Waibao. Di atas batu raksasa ini wisatawan dapat

waktu – waktu tertentu dilaksanakan ritual oleh ketua adat untuk memanggil

menyaksikan pemandangan di sepanjang pantai – pantai di sekitarnya.

buaya berkepala putih, hal ini menjadi daya tarik tersendiri bagi wisatawan

d. Batu Bertulis Nopin Jaga.

biasanya setelah ritual ini wisatawan dapat mandi, bersampan dan memancing di

Di Desa Waibao juga terdapat sebuah situs sejarah berupa 3 buah batu bertuliskan

danau. Karena mitos yang berkembang dalam masyarakat begitu besar maka

huruf Pallawa dan cap kaki, menurut cerita masyarakat setempat bahwa situs ini

danau ini menjadi danau alam yang benar – benar dijaga keaslian alamnya

pernah diteliti oleh para arkeolog dan mereka berpendapat bahwa ketiga buah batu

sehingga tidak ada bangunan/fasilitas penunjang wisata yang ada di sekitar danau.

bertulis tersebut merupakan prasasti kerajaan Majapahit, dan cap kaki yang tertera

Bagi wisatawan yang berkunjung ke danau harus dalam rombongan dan terlebih

pada batu merupakan cap kaki dari patih kerajaan Majapahit yang terkenal yaitu

dahulu melapor ke pihak pemerintahan atau ketua adat setempat. Sedangkan jarak

Patih Gajah Mada, para arkeolog tersebut juga berpendapat bahwa Patih Gajah

terdekat lokasi wisata alam lainnya dengan Danau Waibelan adalah di Pantai Nipa

Mada datang menyinggahi tempat ini dalam perjalanan ke daerah timur Indonesia

Desa Nusa Nipa.

untuk melebarkan kekuasaan Majapahit. Untuk menuju lokasi situs sejarah ini dari

b. Pantai Painghaka

Desa Waibao sekitar 1 Km melewati jalan dengan perkerasan makadam. Jarak

Pantai Painghaka masuk dalam wilayah administrasi Desa Waibao. Letak lokasi wisata alam pantai ini

sekitar 55 km dari Kota Larantuka dengan kondisi

lokasi situs sejarah ini dengan lokasi wisata lainnya adalah di Pantai Painghaka. e. Pantai Labawaing

perkerasan jalan dari Desa Waibao menuju lokasi merupakan jalan beraspal kasar.

Di Pantai Labawaing Desa Waibao, wisata yang ditawarkan berupa panorama

Pantai berpasir putih ini menawarkan aktivitas berwisata seperti piknik, berenang,

alam pantai yang memberikan aktivitas berekreasi dan fotografi bagi para

bersampan, berjemur dan memancing. Di lokasi sekitar pantai belum ada fasilitas

wisatawan yang datang ke tempat ini. Fasilitas penunjang wisata pada lokasi

penunjang wisata. Jarak terdekat lokasi wisata ini dengan lokasi wisata lain adalah

Pantai Labawaing belum tersedia.

dengan lokasi batu bertulis Nopin Jaga.


V - 44

f. Budaya Waibao

transportasi seperti bus, mobil, sepeda motor bisa mencapai lokasi ini. Lokasi

Di Desa Waibao Kecamatan Tanjung Bunga selain wisata alamnya yang terkenal

wisata ini menawarkan panorama alam pantai dan juga taman laut sehingga di

seperti Danau Waibelen, Pantai Painghaka, Pantai Labawaing, Batu Payung dan

lokasi ini dapat dilakukan kegiatan berwisata seperti berenang, bersampan,

Batu bertulis Nopin Jaga ada juga atraksi budaya yang dapat disaksikan di Desa

memancing dan tentu saja menyelam dilokasi taman laut. Namun di lokasi ini

Waibao, khusunya tarian – tarian adat. Tarian Namang Samoruk yang

belum ada fasilitas-fasilitas penunjang wisata.

menggambarkan ungkapan kegembiraan dan persahabatan dan biasanya dilakukan secara massal bersama para wisatawan, tarian Namang Opak yang dipentaskan pada saat membangun rumah adat (korke), tarian Namang Ligi yang dilakukan

D. Objek Wisata Di Kecamatan Demong Pagong a. Budaya Lewokluok

pada saat Pula Hama (menginjak padi), tarian Bajo Alo yang menggambarkan

Di Desa Lewokluok kurang lebih 23 Km dari Kota Larantuka terdapat objek

ungkapan kegembiraan pada saat menumbuk padi. Tarian – tarian ini biasa

wisata budaya yang disebut Budaya Lewokluok. Dengan menggunakan bus,

dibawakan hanya pada waktu musim panen atau permintaan wisatawan yang

minibus, mobil, sepeda motor, perjalanan darat sekitar 1 jam dari Larantuka lokasi

datang secara rombongan.

ini dapat dijumpai. Atraksi budaya yang disuguhkan di lokasi wisata berupa tarian

g. Pantai Nipa

Gawi yang merupakan tarian penjemputan ungkapan kegembiraan setelah pesta

Pantai Nipa yang terletak di Desa Nusa Nipa merupakan pantai berpasir putih

adat pasca panen. Waktu kunjungan wisata ke lokasi ini adalah setelah kegiatan

yang terkenal dengan sunsetnya. Selain menikmati sunset wisatawan juga dapat

panen antara bulan april sampai nopember.

melakukan aktivitas wisata seperti berenang, memancing, bersampan dan

b. Kali Bama

snorkeling. Dengan jarak sekitar 3 Km dari lokasi wisata danau alam Waibelen

Sumber mata air alam Desa Bama merupakan sumber air yang oleh pihak PDAM

ataupun 2 Km dari Pantai Painghaka Desa Waibao, pantai ini belum memiliki

dikelola untuk memenuhi kebutuhan air bersih kota Larantuka. Di lokasi Kali

fasilitas penunjang wisata seperti lopo, mck, dll.

Bama yang berjarak sekitar 19 km dari Kota Larantuka bisa digunakan untuk

h. Teluk Hading Dengan menempuh jarak sekitar 30 km dari kota Larantuka terdapat lokasi wisata

aktivitas berwisata seperti rekreasi dan mandi di air kali. Waktu berkunjung wisatawan ke lokasi wisata kali Bama adalah dari bulan april sampai nopember.

alam Teluk Hading di desa Sinamalaka kecamatan Tanjung Bunga Moda


V - 45

Lokasi wisata lainnya yang dekat dengan lokasi kali Bama adalah budaya

berjemur selain itu pantai Rako juga memiliki gulungan ombak sehingga dapat

Lewokluok di Desa Lewokluok.

digunakan untuk berselancar selain itu pemandangan alam pada waktu matahari terbenam dapat juga dinikmati di Pantai Rako.

E. Objek Wisata Di Kecamatan Adonara Barat. a. Desa Wureh

b. Pantai Oa Pantai Oa merupakan salah satu objek wisata alam pantai berpasir putih dan

Desa Wureh yang masuk dalam wilayah administrasi Kecamatan Adonara Barat

memiliki taman lautnya yang terletak di Desa Waiula Kecamatan Wulanggitang.

merupakan daerah yang menyimpan objek wisata religi peninggalan portugis

Dengan jarak tempuh sekitar 57 Km dari Kota Larantuka dengan menggunakan

selain Kota Larantuka. Dari Larantuka Desa Wureh dapat ditempuh dengan

moda angkutan melalui darat maupun laut. Di pantai Oa selain mandi, berjemur

menggunakan moda transportasi laut. Sedangkan dari Waiwadan ibukota

dan menikmati panorama alam, disini juga terdapat taman laut yang dapat

kecamatan Adonara Barat berjarak sekitar 7 Km. Objek wisata di Desa Wureh

dimanfaatkan untuk kegiatan menyelam (diving).

yang dapat ditemui antara lain Kapela Senyor, meriam kuno Portugis dan patung

c. Air Terjun Waipoar

Tuan Berdiri. Setiap tahunnya ada kegiatan Prosesi Jumad Agung seperti di Kota

Waipoar merupakan objek wisata air terjun yang masuk dalam wilayah

Larantuka. Namun uniknya prosesi jumad agung di Wureh adalah peziarah

administrasi Desa Boru. Objek wisata alam ini dapat ditempuh sekitar 63 Km dari

mengikuti prosesi/ kirab dengan berjalan mundur.

Kota Larantuka, jalan menuju ke lokasi objek wisata Waipoar dari desa Boru merupakan jalan beraspal kasar namun dapat ditempuh dengan beberapa moda

II. Obyek Wisata di SSWP II

angkutan. Di lokasi air terjun Waipoar selain kegiatan berekreasi pengunjung juga

A. Objek Wisata Di Kecamatan Wulanggitang

dapat mandi.

a. Pantai Rako

d. Kebun Kopi Hokeng

Pantai yang terletak di Desa Hewa Kecamatan Wulanggitang ini masuk dalam

Selain wisata alam lainnya terdapat sebuah perkebunan Kopi yang memiliki daya

kategori jenis wisata alam dengan jarak kurang lebih 55 Km dari Kota Larantuka

tarik alternatif wisata alam sekitar Kecamatan Wulanggitang yaitu wisata Agro.

dan dapat ditempuh dengan bus, mobil, sepeda motor dan motor laut. Pantai Rako

Letaknya di Desa Hokeng 56 Km dari Kota Larantuka. Dengan udaranya yang

berpasir putih sehingga dapat dilakukan kegiatan berwisata seperti mandi dan

dingin dan pemandangan alam ke arah gunung, kebun kopi hokeng dan daerah


V - 46

pertanian yang subur dapat menjadi salah satu daya tarik wisata selain wisata alam

april sampai nopember. Objek wisata terdekat dari Ile Lewotobi adalah wisata

lainnya di Kecamatan Wulanggitang seperti Pantai Rako, Pantai Oa, dan Air

Budaya Lewotobi di Desa Birawan.

Terjun Waipoar.

c. Budaya Muluwutun -

B. Objek Wisata Di Kecamatan Ilebura. a. Budaya Lewotobi

Di Desa Ojan Detun Kecamatan Ilebura sekitar 17 Mil perjalanan laut dari Kota Larantuka terdapat salah objek wisata budaya yang disebut budaya Muluwutun. Di sini wisatawan dapat menyaksikan Rumah adat, tarian adat

Objek wisata tentang kebudayaan Lewotobi terletak di desa Birawan 60 Km dari

dan upacara ritual adat dari masyarakat Ojan Detun. Untuk penyelenggaraan

kota Larantuka dengan jalan beraspal dapat ditempuh dengan menggunakan moda

tarian dan upacara ritual adat tidak terjadwalkan dengan pasti karena ini

transportasi seperti bus, minibus dan sepeda motor . Pada lokasi ini terdapat rumah

digelar apabila ada acara adat/suku ataupun kunjungan wisatawan dalam

adat dan segala aktivitas adat di sekitar lokasi rumah adat berupa pagelaran

jumlah yang banyak (rombongan) sehingga pada waktu tertentu saja kegiatan

kegiatan adat meliputi tarian adat, dan upacara ritual adat Lewotobi. Untuk

ini dapat dilaksanakan. Jarak terdekat objek wisata ini dengan objek wisata

mengunjugi objek wisata budaya tardisional ini dari bulan april sampai Nopember

lainnya adalah di objek wisata Pantai Rako Kecamatan Wulanggitang.

setiap tahunnya. b. Ile Lewotobi

d. Budaya Riangkaha Budaya Riangkaha merupakan budaya yang dimiliki masyarakat Desa Nuri yang

Ile Lewotobi atau dalam bahasa Indonesianya Gunung Lewotobi merupakan objek

terletak 51 Km dari Kota Larantuka, dengan jalan beraspal dapat ditempuh dengan

wisata alam gunung aktif. Terletak di Desa Birawan 60 Km dari Kota Larantuka.

moda transportasi seperti bus, minibus, dan sepeda motor. Di objek wisata ini

Panorama alam pegunungan menjadi daya tarik dari objek wisata Ile Lewotobi, di

dapat ditemukan rumah adat dan aktivitas yang berhubungan dengan ritual dan

sini wisatawan dapat melakukan kegiatan seperti Hiking, Climbing dan

upacara adat. Namun seperti budaya Mulawutun di Desa Ojan Detun pelaksanaan

Mountainering. Karena Ile Lewotobi merupakan gunung aktif sehingga untuk

kegiatannya hanya dilakukan pada waktu – waktu tertentu. Jarak dengan objek

melakukan aktivitas berwisata ke Gunung Lewotobi ditutup apabila ada aktifitas

wisata yang terdekat adalah budaya Lewotobi di Desa Birawan.

dari gunung. Idealnya untuk melakukan kegiatan wisata ke objek ini dari bulan


V - 47

C. Objek Wisata Di Kecamatan Titehena a. Gua Ular

c. Mata air Waidani. Sumber mata air Waidani merupakan objek wisata alam yang bisa dimanfaatkan

Salah satu wisata alam Gua ular terdapat di Kecamatan Titehena tepatnya di Desa

untuk aktivitas berwisata seperti mandi dan berekreasi. Objek wisata mata air

Ile Pagong. Dengan kondisi perkerasan jalan aspal dan moda transportasi yang

Waidani ini masuk dalam wilayah administrasi Desa Ile Gerong, 42 Km dari Kota

bisa melewati seperti bus, mobil dan sepeda motor. Daya tarik dari objek wisata

Larantuka dan ditempuh dengan moda transportasi seperti bus, minibus, mobil dan

ini adalah gua alam yang dihuni oleh satwa ular jenis piton dan juga kelelawar,

sepeda motor.

untuk memanggil satwa tersebut keluar dari dalam gua ada ritual adat yang

d. Pantai Lato

dilakukan oleh pawang yang berasal dari Desa Ile Pagong. Kegiatan wisata yang

Pantai Lato yang terletak di Desa Watowara 50 Km dari Kota Larantuka. Pantai

dapat dilakukan di sini selain menikmati ritual panggil ular juga untuk kegiatan

dengan panorama alam ini dapat dicapai dengan moda angkutan seperti Bus,

penelitian. Waktu berkunjung ke lokasi wisata alam ini dari bulan april sampai

minibus dan sepeda motor. Walaupun kondisi perkerasan jalan aspal kasar namun

nopember.

akses menuju ke lokasi wilayah ini lancar. Aktivitas wisata yang dapat dilakukan

b. Danau Rana

di Pantai Lato antara lain mandi, rekreasi, bersampan dan memancing. Waktu

Wisata danau Rana yang terletak di Desa Adabang 50 Km dari Kota Larantuka

kunjungan wisata ke objek ini dari bulan april sampai nopember. Objek wisata

merupakan danau alam yang dapat digunakan untuk aktivitas rekreasi dan

yang terdekat adalah Mata Air Waidani.

menyaksikan panorama alam. Untuk mencapai lokasi danau harus melewati jalan

e. Pulau Konga

berbatu sehingga tidak semua moda transportasi darat bisa menuju ke lokasi

Pulau Konga merupakan salah satu pulau yang masuk dalam administrasi Desa

danau. Beratnya medan menuju ke lokasi danau menyebabkan objek ini jarang

Konga 42 Km dari Kota Larantuka. Untuk menuju ke lokasi Pulau Konga harus

dikunjungi oleh wisatawan. Waktu berkunjung ke objek ini adalah bulan april –

menggunakan moda transportasi laut seperti kapal motor. Di Pulau Konga juga

nopember. Jarak terdekat dengan objek wisata lainnya adalah dengan objek wisata

terdapat budidaya mutiara yang dibudidayakan oleh perusahaan asing, sehingga

Pantai Lato.

ada bagian – bagian wilayah pesisir Pulau Konga yang tidak dapat dijadikan lokasi untuk diakses oleh wisatawan yang ingin berkunjung ke Pulau Konga. Potensi wisata yang dapat dilakukan antara lain panorama pantai dan pulau serta taman


V - 48

laut. Sedangkan aktivitas berwisata yang dapat dilakukan adalah menyelam,

a. Budaya Terong

snorkeling, dan memancing. Waktu kunjungan wisatawan adalah bulan april

Tiga Km arah barat Kota Waiwerang ibukota Kecamatan Adonara Timur terdapat

sampai nopember.

sebuah kampung nelayan yaitu kampung nelayan Desa Terong. Di kampung

f. Budaya Riangduli

nelayan di desa ini dapat disaksikan aktivitas masyarakatnya yang berhubungan

Di Desa Dun Tana Lewoingu Kecamatan Titehena ada wisata budaya yang dapat

dengan laut sebagai sumber kehidupan dan penghidupannya. Selain sebagai

di kunjungi pada bulan april sampai Nopember. Budaya Riangduli namanya.

kampung nelayan di desa ini juga disuguhkan atraksi budaya berupa tarian Beku

Dengan menggunakan moda transportasi seperti bus, mobil dan sepeda motor

yang menggambarkan ungkapan kegembiraan dan biasanya dibawakan secara

lokasi wisata budaya dapat dicapai. Di lokasi tersebut dapat dijumpai rumah adat,

massal. Objek wisata lainnya yang berdekatan dengan Desa Terong adalah budaya

dan pagelaran adat seperti tarian dan upacara – upacara atau ritual yang

Lamahala yang mempunyai kemiripan dengan Desa Terong.

berhubungan dengan budaya Riangduli. Jarak terdekat lokasi wisata budaya

b. Budaya Lamahala

Riangduli dengan lokasi lain adalah pada lokasi wisata budaya Lewotobi Desa

Desa Lamahala yang juga merupakan desa nelayan seperti desa Terong, dahulu

Birawan.

kala merupakan pusat pemerintahan kerajaan Islam Lamahala. Banyak

g. Budaya Leworok

peninggalan zaman kerajaan dulu yang kini masih ada. Di Desa Lamahala dapat

Budaya Leworok di Desa Leworok Kecamatan Titehena ada wisata budaya yang

dijumpai rumah adat dengan berbagai aktivitas budaya disekitarnya, seperti

dapat dikunjungi. Jalannya beraspal kasar dengan jarak tempuh sekitar 28 Km dari

upacara adat, tarian adat seperti sole, oha, lang, namang, beku, dani sebagai tarian

Kota Larantuka dengan menggunakan moda transportasi seperti bus, mobil,

massal/hiburan atau juga tarian wawi au, lili, dolo-dolo yang juga merupakan

sepeda motor. Kegiatan wisata yang ditawarkan di Desa Leworok adalah rumah

tarian massal sebagai ungkapan kegembiraan dan juga tarian hedung, sili sebagai

adat, dan menyaksikan tarian dan ritual adat Budaya Leworok. Jarak terdekat

tarian perang sebagai wujud keperkasaan. Di desa ini pun tersedia art shop Gemini

dengan lokasi wisata lain adalah dengan Pulau Konga dan Budaya Lewotobi.

yang menjual cinderamata dan hasil kerajinan khas Desa Lamahala. Sedangkan untuk fasilitas penginapan dan akomodasi berada di Waiwerang yang berjarak

III. Obyek Wisata di SSWP III

sekitar 3 Km dari Desa Lamahala. Waktu berkunjung wisatawan ke objek wisata

A. Objek Wisata Di Kecamatan Adonara Timur.

ini dari bulan april- nopember.


V - 49

c. Budaya Riangbunga. Berjarak 17 Km dari Waiwerang, objek wisata budaya Riangbunga di Desa Riangbunga dapat ditemui. Di objek wisata budaya ini wisatawan dapat

pada objek wisata. Jarak terdekat lokasi wisata ini dengan lokasi wisata lainnya adalah di Pantai Enaburak. b. Pantai Enaburak

menyaksikan tarian adat, upacara/ritual adat dan rumah adat. Untuk waktu

Di Desa Lewokeleng selain pantai Watu Tena ada juga objek wisata pantai yang

kunjungan wisatawan dari bulan April sampai Nopember.

lain, yaitu pantai Enaburak. Untuk menuju ke lokasi ini dapat digunakan moda

d. Pantai Semara

transportasi darat maupun laut. Pantai berpasir putih ini cocok untuk kegiatan

Pantai Semara masuk dalam wilayah administrasi Desa Kiwangona sekitar 19 Km

berwisata seperti piknik, mandi, berjemur, maupun fotografi. Sama seperti di

perjalanan darat dari Waiwerang. Di lokasi objek wisata pantai ini memiliki

Pantai Watu Tena, dilokasi wisata ini pun belum tersedia fasilitas pendukung

panorama alam yang indah dan juga memiliki ombak yang lumayan tinggi yang

wisata.

cocok untuk olahraga selancar (surfing). Untuk waktu kunjungan wisatawan ke

c. Pantai Deri

Pantai Semara adalah dari bulan april sampai nopember sedangkan letak lokasi

Pantai Deri Masuk dalam wilayah administrasi Desa Dua Blolong Kecamatan Ile

wisata lainnya yang terdekat adalah objek wisata Pantai Deri.

Boleng. Dengan menggunakan moda transportasi darat maupun laut dari Waiwerang lokasi ini dapat dicapai. Selain memiliki panorama pantai yang indah

B. Objek Wisata Di Kecamatan Ile Boleng a. Pantai Watu Tena

di objek wisata ini memiliki terumbu karang yang indah di taman lautnya. Aktivitas berwisata yang dapat dilakukan wisatawan di objek wisata ini antara lain

Pantai Watu Tena dalam bahasa setempat berarti batu kapal dimana di lokasi

rekreasi, berenang, mancing, bersampan, dan menyelam. Waktu kunjungan

pantai ini ada sebuah batu yang berbentuk seperti kapal (tena). Pantai Watu Tena

wisatawan ke objek wisata ini dari bulan april sampai nopember, sedangkan lokasi

masuk dalam wilayah administrasi Desa Lewokeleng. Untuk menuju ke lokasi

objek wisata lainnya yang terdekat dengan objek wisata Pantai Deri adalah objek

objek wisata ini dari Waiwerang bisa menggunakan moda transportasi darat

wisata Pantai Wera Mean.

maupun laut. Pantai berpasir putih ini cocok untuk kegiatan berwisata seperti mandi, berjemur, dan fotografi. Di lokasi ini belum tersedia fasilitas pendukung

d. Pantai Wera Mean Wera Mean yang dalam bahasa setempat berarti pasir merah, dimana di lokasi objek wisata pantai ini memiliki keunikan tersendiri yaitu pasir lautnya berwarna


V - 50

merah kecoklatan. Objek wisata pantai ini masuk dalam wilayah administrasi Desa

wisata pantai Wera Botok ini belum tersedia. Sedangkan waktu berkunjung

Nelereren Kecamatan Ile Boleng. Lokasi wisata Pantai Wera Mean dapat

wisatawan ke lokasi wisata ini dari bulan april sampai nopember.

ditempuh dengan menggunakan moda transportasi darat maupun laut dari

g. Pantai Longot

Waiwerang. Di lokasi objek wisata ini selain wisatawan bisa menikmati panorama

Objek wisata Pantai Longot di Kecamatan Ile Boleng ini masuk dalam wilayah

alam sampai menyusuri pantai, bisa juga melakukan kegiatan penelitian pada pasir

administrasi Desa Riawale. Dari Waiwerang objek wisata ini dapat ditempuh

lautnya yang berwarna merah kecoklatan. Untuk waktu berkunjung wisatawan ke

dengan menggunakan moda transportasi darat maupun laut. Ciri khas dari pantai

lokasi objek wisata pantai ini dari bulan April sampai Nopember.

ini adalah memiliki pasir laut yang berwarna merah, sedangkan ombaknya yang

e. Taman Budaya Tadon Boleng

cukup besar berpotensi bagi wisatawan untuk melakukan olahraga selancar

Taman budaya Tadon Boleng terletak di Desa Harubala Kecamatan Ile Boleng. Di

(surfing). Di lokasi sekitar objek wisata pantai ini belum tersedia fasilitas

lokasi taman budaya ini wisatawan dapat menyaksikan rumah adat, upacara/ritual

penunjang wisata. Jarak terdekat lokasi objek wisata pantai Longot adalah dengan

adat dan menyaksikan proses pembuatan kain tenun ikat. Desa Harubala termasuk

pantai Wera Botok di Desa Harubala.

dalam salah satu desa di Kabupaten Flores Timur yang masuk dalam kelompok desa sadar wisata. Waktu berkunjung wisatawan ke lokasi objek wisata Taman budaya Tadon Boleng ini dari bulan april sampai nopember. f. Pantai Wera Betok

C. Objek Wisata di Kecamatan Wotan Ulumado. a. Pesta adat Toben Lewo Dengan menempuh perjalanan laut sekitar 20 menit dari kota Larantuka menuju

Wera Betok dalam bahasa setempat berarti pasir loncat. Dimana di lokasi pantai

Tobilota dan dilanjutkan dengan perjalanan darat 8 Km dari Tobilota menuju desa

alam ini memiliki kekhasan dan keunikan tersendiri di mana pasir lautnya apabila

Botung maka dapat disaksikan sebuah objek wisata budaya berupa sebuah pesta

dilempar – lemparkan ke udara dan di pantulkan ke tangan maka pasir tersebut

adat yang dalam bahasa setempat disebut pesta adat Toben Lewo. Untuk

seolah – olah memiliki sifat elastis sehingga kelihatan seperti berloncatan

kunjungan wisatawan ke objek wisata budaya ini adalah dari bulan April sampai

ditangan. Pantai alam ini masuk dalam wilayah administrasi desa Harubala. Di

Nopember.

objek wisata ini wisatawan dapat melakukan aktivitas berwisata seperti mandi ataupun menikmati panorama alam pantai. Fasilitas pendukung wisata pada objek


V - 51

b. Pantai Tobilota

pulau ini wisatawan bisa melakukan kegiatan wisata seperti mengelilingi pulau

Pantai Tobilota yang masuk dalam wilayah administrasi kecamatan Wotan

dan bisa juga menyelam diantara terumbu karang di taman lautnya. Untuk waktu

Ulumado dapat di tempuh dengan perjalanan laut sekitar 20 menit dari Kota

berkunjung wisatawan ke objek wisata alam pulau ini, dari bulan april sampai

Larantuka menggunakan perahu motor. Pantai ini berada dekat dengan lokasi

nopember setiap tahunnya.

pelabuhan laut Tobilota. Selain menawarkan panorama alam pantai di lokasi Pantai Tobilota ini juga memiliki terumbu karang yang indah pada taman lautnya. Aktivitas berwisata yang dapat dilakukan di tempat ini antara lain piknik, mandi, memancing, bersampan dan tentu saja menyelam menikmati terumbu karang. c. Budidaya Mutiara Desa Nayubaya

B. Objek Wisata Di Kecamatan Adonara a. Danau Kota Kaya Danau alam Kota Kaya terletak di Desa Adonara 40 Km dari ibukota Kecamatan Adonara, Sagu. Di lokasi danau Kota Kaya juga merupakan lokasi budidaya ikan

Di pantai Desa Nayubaya Kecamatan Wotan Ulumado, dikembangkan budidaya

bandeng ini, wisatawan dapat melakukan aktivitas berwisata di danau ini antara

mutiara yang dikelola oleh perusahaan asing. Dengan menempuh jarak kurang

lain bersampan sambil menikmati panorama dan juga memancing. Fasilitas

lebih 10 Km dari pelabuhan laut Tobilota lokasi ini dapat dicapai.

penunjang wisata di lokasi danau belum ada, tetapi di Desa Adonara sendiri

Di lokasi dengan pemandangan alam teluknya yang indah ini wisatawan juga

terdapat fasilitas penunjang seperti masjid dan poliklinik kesehatan. Sedangkan

dapat menyaksikan proses pembudidayaan mutiara. Waktu berkunjung ke lokasi

waktu berkunjung wisatawan ke lokasi Danau Kota Kaya dari bulan april sampai

pembudidayaan mutiara ini dari bulan april sampai nopember.

nopember. Lokasi wisata lainnya yang terdekat dengan lokasi danau ini adalah Benteng Adonara di Desa Adonara.

IV. Obyek Wisata di SSWP IV A. Objek Wisata Di Kecamatan Witihama.

b. Benteng Adonara Benteng Adonara di Desa Adonara ini merupakan benteng peninggalan dari

Pulau Meko, Pulau Bani, Pulau Watanpeni, Pulau Kenawe.

Portugis yang kemudian direbut oleh kerajaan Adonara dan menjadikannya

Keempat buah pulau yang masuk dalam wilayah administrasi Desa Pledo

sebagai pusat pertahanan. Hingga kini sisa-sisa bangunan benteng dan meriam

Kecamatan Witihama ini merupakan pulau yang belum berpenghuni. Dengan

yang digunakan dari zaman Portugis hingga kerajaan Adonara masih dapat

menggunakan moda transportasi laut keempat pulau ini bisa capai. Di keempat

disaksikan.


V - 52

Adapun usaha-usaha pengembangan yang diprioritaskan adalah :

Permasalahan di Bidang Pariwisata

Meningkatkan aksesibilitas (melalui pembukaan dan peningkatan kondisi jalan, serta penyediaan sarana transportasi) Peningkatan Promosi keunikan obyek wisata

Promosi tentang keunikan obyek sangat terbatas

Pembuatan kalender wisata Sarana dan prasarana penunjang atraksi terbatas Sarana dan prasrana penginapan terbatas

Perencanaan jalur wisata Pengadaan paket wisata Melestarikan budaya masyarakat Pelatihan sumber daya yang terlibat dalam kegiatan kepariwisataan Pengembangan industri yang mendukung kepariwisataan

Kurangnya kesadaran dan SDM sekitar obyek wisata Kurangnya perhatian pemerintah terhadap obyek-obyek pariwisata

Arahan Penanganan masyarakat dibawah koordinasi pemerintah Kabupaten Flores Timur dalam pembukaan dan pengembangan sehingga masyarakat merasa ikut memiliki dan bertanggung jawab - Bekerjasama dengan pihak swasta - Peningkatan promosi melalui CD, Leaflet atau booklet - Pengadaan gelar pariwisata pada event-event tertentu - Pengadaan sarana dan prasarana penunjang atraksi - Pengadaan sarana penginapan dan pelengkapnya seperti restoran dan sejenisnya - Penyuluhan tentang pentingnya dunia pariwisata dan kelestarian lingkungan - Perlu adanya kerjasama baik anatar pemerintah dengan pihak swasta sebagi penanam modal untuk pengembangan pariwisata

Sumber : Hasil Rencana

5.3.2.8. Kawasan Industri Sedangkan arahan penanganan untuk permasalahan di bidang pariwisata adalah sebagai berikut :

Kegiatan industri yang terdapat di Kabupaten Flores Timur adalah industri sedang dan industri kecil/kerajinan. Kegiatan perinduatrian ini merupakan bidang ekonomi yang

Tabel 5.20 Permasalahan di Bidang Pariwisata dan Arahan Penanganan Permasalahan di Bidang Pariwisata Sarana dan prasarana transportasi untuk menjangkau obyek masih mengalami kesulitan terutama kondisi jalan yang rusak dan masih berupa makadam dan tanah Kurangnya keterpaduan perencanaan antar obyek wisata Kurangnya peran serta dan melibatan masyarakat dalam mengembangkan obyek pariwisata Masih langkanya cinderamata khas di tiaptiap obyek wisata Dana untuk pengembangan sangat terbatas

Arahan Penanganan - Peningkatan kondisi jalan yang menghubungkan obyek wisata dan antar obyek - Pembukaan jalan baru

juga memberikan sumbangan yang berarti bagi pendapatan daerah serta diharapkan dapat meningkatkan daya serap tenaga kerja yang jumlahnya semakin meningkat. Kecenderungan perkembangan masih terkonsentarsi di Kecamatan Larantuka, Wotan Ulumado, Witihama, dan Pulau Konga (Kecamatan Titehena).

- Pengadaan paket wisata di wilayah Kabupaten Flores Timur - Pemerintah berkoordinasi dan melibatkan masyarakat dalam mengembangkan obyek yang masih alami - Pengikutsertaan masyarakat dalam pegadaan tempat penjualan souvenir di kawasan obyek wisata - Pengadaan dana berupa bantuan dan melibatkan


Wilayah yang memiliki potensi untuk pengembangan industri dimasa mendatang dapat ditingkatkan dengan memperhatikan beberapa aspek diantaranya adalah:

V - 53

• Lokasi yang akan dikembangkan harus mempunyai akses yang tinggi sehingga

industri yang diharapkan dapat berperan sebagai embrio bagi usaha industri

dalam perolehan bahan baku maupun pemasaran tidak mengalami kesulitan

lainnya. Kecamatan Wulanggitang, Kecamatan Titehena, Kecamatan Adonara

karena ditunjang oleh transportasi yang baik.

Timur, dan Kecamatan Ile Bura dianggap memiliki potensi yang cukup kuat

• Bagi industri yang memiliki pencemaran, maka harus mempunyai fasilitas

untuk pengembangan. Lebih jelasnya dapat dilihat peta 5.8. rencana pengembangan industri.

pengolah limbah. • Bila industri tersebut mempunyai juga polusi suara atau/dan udara, maka di sekitar pengembangan industri tersebut harus disediakan kawasan penyangga berupa ruang terbuka hijau di sekitar industri yang berfungsi sebagai buffer

5.3.2.9. Kawasan Hutan Wilayah Kabupaten Flores Timur memiliki kawasan hutan yang tersebar di hampir tiap wilayah kecamatan. Sebagian kawasan hutan ini ada di daerah

dengan kawasan permukiman. Rencana pengembangan zona industri di Kabupaten Flores Timur adalah sebagai berikut:

pegunungan/bukit. Jenis hutan yang terdapat di Kabupaten Flores Timur adalah hutan

• Untuk industri besar-menengah diarahkan di Kecamatan Larantuka dan

lindung, hutan peruntukan, hutan produksi terbatas, hutan produksi tetap dan milik adat.

Kecamatan Tanjung Bunga. Wilayah ini memiliki nilai produksi industri

Kawasan hutan yang terdapat di Kabupaten Flores Timur memiliki luas 2,016.66 Ha atau

terbesar dari tahun ke tahun.

8 % dari total luas Kabupaten Flores Timur.

• Untuk kecamatan yang lainnya juga dapat diklasifikasikan industri terutama

Kawasan ini tersebar di hampir seluruh kecamatan yang ada di Kabupaten Flores

yang bertumpu pada pengolahan hasil pertanian (agro-industri). Mengingat

Timur Beberapa kawasan hutan yang lainnya tidak dapat digunakan sebagai hutan

industri yang akan dikembangkan berupa pengolahan hasil pertanian, maka

produksi, sebab lokasi hutan tersebut terletak pada kawasan hutan lindung, baik sebagai

lokasinya diharapkan mendekati wilayah

hutan lindung mutlak, maupun hutan lindung terbatas.

ysng memiliki akses tinggi,

sarana/prasarana atau infrastruktur lengkap. • Untuk Kecamatan Wulanggitang, Kecamatan Titehena, Kecamatan Adonara

Langkah-langkah yang dilakukan untuk menjaga fungsi hutan sebagai kawasan lindung sebagai berikut:

Timur, dan Kecamatan Ile Bura diarahkan untuk LIK (Lokasi Industri Kecil)

Melakukan teknik konservasi secara vegetatif atau mekanis

/sentra industri kecil karena pada wilayah ini memiliki potensi pengembangan

Mencari tanah atau lokasi pengganti untuk dihutankan


V - 54

Pada kawasan hutan produksi, dilakukan penanaman kembali bila terjadi penebangan dan eksploitasi, bahkan pada kawasan yang kurang dimanfaatkan harus dilakukan reboisasi sehingga fungsi hutan sebagai kawasan perlindungan

5.3.2.10. Kawasan Pertambangan Potensi pertambangan di Kabupaten Flores Timur meliputi perak, gypsum, tras, serta pasir dan batu. Kegiatan pertambangan yang ada di Kabupaten Flores Timur

tanah maupun air dapat tetap terjaga dan lestari. Bagi kawasan hutan yang terlanjur terdapat aktivitas didalamnya dan untuk

meliputi penambangan galian C yaitu sirtu, pasir gunung dan batu. Wilayah yang

mengantisipasi kerusakan hutan yang berdekatan dengan kawasan permukiman

mempunyai potensi bahan galian golongan C yang ada di wilayah Kabupaten Flores

penduduk dapat dilakukan melalui program hutan kemasyarakatan yang berada

Timur antara lain:

hutan

Desa Mudakaputu : Sirtu, Batu

yang

Desa Lebao

: Sirtu, Batu, Pasir

dikategorikan rawan terhadap penggundulan hutan, yang terdapat di 18

Desa Wailolong


kecamatan. Dimana menanam jenis tanaman yang ditentukan oleh pihak

Desa Kawaliu

: Sirtu

kehutanan serta melalui pendekatan penyuluhan.

Desa Lewoloba

: Sirtu, Batu

Sedangkan penerapan program pengendalian kerusakan hutan harus segera

Desa Konga


direalisasikan agar fungsi hutan dapat pulih kembali baik sebagai penyimpan

Desa Beligi

: Sirtu, Batu

cadangan

Desa Waiwadan

: Pasir Gunung

erosi/longsor dan menjaga keseimbangan iklim lokal karena saat ini telah banyak

Desa Baniona

: Sirtu, Batu

dijumpai konflik penggunaan tanah pada kawasan lindung maupun penyangga.

Desa Waidua

: Sirtu, Batu

Desa Riangkoli

: Sirtu

dibawah

pengawasan

kemasyarakatan

juga

Dinas dapat

Kehutanan. merupakan

Selain

itu

penanganan

pengelolaan pada

daerah

air bagi wilayah sekitarnya juga berfungsi sebagai pencegah

Mengingat pentingnya fungsi dan peran hutan terhadap wilayah yang berada

Desa Waisingaraja : Sirtu, Batu

dibawahnya yang meliputi wilayah Kabupaten Flores Timur, maka usaha kerjasama

Desa Mae

: Sirtu, Batu

antara Dinas Kehutanan dan masyarakat seperti di atas harus diterapkan di seluruh

Desa Nobo


wilayah Kabupaten Flores Timur khususnya pada kecamatan yang memiliki hutan.

Desa Got Hitam



V - 55

Desa Tua Wolo


sangat terbatas karena hanya ada satu bandara yaitu Pelabuhan Udara Gewayantana di

Desa Hinga


Larantuka. Rute pelayanannya hanya satu yaitu Larantuka – Kupang dengan

Desa Witihama


frekwensi penerbangan masih relatif terbatas. Pesawat yang digunakan masih terbatas

Desa Adonara

: Sirtu, Batu

CN235 dengan kapasitas angkut 20 orang penumpang.

Sedangkan potensi pertambangan lainnya di Kabupaten Flores Timur berada di

Arahan pengembangan

pelabuhan udara yang dapat dipergunakan pesawat yang lebih besar diarahkan di

Kecamatan Wulanggitang (perak dan tras), Kecamatan Solor Timur (Gipsum),

Kecamatan Tanjung Bunga.

Kecamatan Ilemandiri (pasir besi).

Arahan pengembangan ke depan kawasan bandar udara di Kabupaten Flores Timur

Arahan dalam pengembangan pertambangan di Kabupaten Flores Timur yaitu: Pengembangan kawasan pertambangan ini perlu penelitian (studi) dan identifikasi lebih lanjut mengenai jenis dan kandungan volume bahan tambang yang mempunyai nilai ekonomi tinggi. Mewujudkan pengembangan bidang pertambangan yang berwawasan lingkungan, maka perlu diidentifikasi lokasi-lokasi penambangan dan jenisnya sehingga dapat terbentuk kawasan-kawasan industri sesuai jenisnya. Pengembangan pertambangan didahului dengan adanya studi tentang analisa terhadap dampak lingkungan yang diakibatkan oleh aktivitas pertambangan.

yaitu: Penetapan areal perlindungan masing-masing seluas 3 km dari runway Penetapan areal perlindungan di sekitar areal bandar udara masing-masing radius 2 km, hal ini dimaksudkan agar tidak menganggu keselamatan penerbangan pesawat serta untuk menghindari polusi suara dari pesawat terbang ini sendiri. Pengembangan untuk kepentingan pendaratan pesawat Herkules dalam rangka mendukung Kabupaten Flores Timur sebagai salah satu kawasan strategis untuk pertahanan dan keamanan. 2. Kawasan Militer

5.3.2.11. Kawasan Khusus Kabupaten Flores Timur saat ini memiliki kawasan khusus yaitu: 1. Kawasan Bandar Udara

Untuk kawasan meliter terdapat di Kelurahan Lokea dan Kelurahan Puken Tobi Wangebao yang terletak di Kecamatan Larantuka. Di sekitar komplek militer harus dilakukan pelarangan penggunaan tanah yang memiliki intensitas kegiatan tinggi dan

Pada saat ini aktivitas di lapangan udara ini hanya diperuntukkan bagi kepentingan umum. Transportasi angkutan udara di wilayah Kabupaten Flores Timur


V - 56

menimbulkan multiplier effect. Arahan kawasan militer tetap di Kecamatan

Pelabuhan khusus nasional adalah pelabuhan Larantuka.

Larantuka, dengan pengembangan di Desa Boru Kecamatan Wulanggitang.

Pelabuhan-pelabuhan lainnya masuk pelabuhan lokal pelabuhan rakyat yaitu

3. Kawasan Pelabuhan

pelabuhan Lewohedo, Podor (Wulublolong), Lohayong, Kwuta, Labelen,

Jaringan transportasi angkutan laut dari dan ke wilayah Kabupaten Flores Timur

Lamakera, Motonwutun, Ritaebang, Pamakayo, Onganleren, Balaweling,

adalah sebagai berikut: (1) Larantuka – Kupang – Alor – Maumere – Sulawesi –

Enatukan, Waiwadan, Wureh, Tobilota, Waiwerang, Terong, Sagu, Waidoko,

Surabaya, (2) Larantuka – Adonara Timur – Lembata, (3). Larantuka – Solor Timur,

Kotenwalang, Riang Puho, Boleng.

(4) Larantuka – Solor Barat, (5) Larantuka – Adonara Barat, (6) Larantuka – Tobilota. Dari keseluruhan pelabuhan laut yang ada di Flores Timur, frekuensi kunjungan kapal

Pelabuhan penyeberangan yaitu pelabuhan Waibalun di Larantuka, Pelabuhan Kemui (Witihama).

(Armada Laut) yang paling ramai adalah pelabuhan Larantuka, menyusul pelabuhan

Umumnya pelabuhan lokal masih bersifat darurat dan digunakan oleh masyarakat

Waiwerang, Terong, Tobilota, Waiwadan, Pamakayo dan Menanga serta pelabuhan

dalam aktivitasnya sehari-hari untuk berpergian antar desa ataupun antar kecamatan.

penyeberangan Waibalun. Adapun rincian pelayarannya adalah sebagai berikut :

Untuk rencana pengembangan kedepan dikaitkan dengan rencana RTRW Propinsi Nusa

1. Larantuka – Waiwerang, 3 armada setiap hari

Tenggara Timur, maka Pelabuhan Menanga di Solor Timur akan dikembangkan menjadi

2. Menanga (Solor Timur) – Larantuka, 3 armada setiap hari

Pelabuhan Regional yang melayani pergerakan antar Kabupaten di Propinsi Nusa

3. Ena Tukan (Solor Barat) – Larantuka, 1 armada setiap hari

Tenggara Timur.

4. Balaweling ( Solor Barat) – Larantuka, 2 armada setiap hari

Melihat banyaknya jumlah dermaga pelabuhan laut di Kabupaten Flores Timur

5. Pamakayo (Solor Barat) – Larantuka, 2 Armada Setiap hari

dan sebagian besar merupakan pelabuhan lokal. Hal ini menunjukkan bahwa sebagian

6. Waiwadan (Adonara Barat) – Larantuka, 2 armada setiap hari

besar pergerakan masyarakat dilakukan menggunakan transportasi laut. Untuk

Berdasarkan PP No. 69 Tahun 2001, hirarkhi peran dan fungsi pelabuhan khusus

meningkatkan kelancaran transportasi di Kabupaten Flores Timur, arahan pengembangan

diklasifikasikan atas pelabuhan khusus nasional/ internasional, pelabuhan khusus

ke depan yaitu

regional dan pelabuhan khusus lokal. Berdasarkan Rencana Pengembangan Status

Peningkatan sarana prasarana beberapa pelabuhan lokal (pelabuhan rakyat) yang

Pelabuhan laut di Propinsi Nusa Tenggara Timur sampai tahun 2020 sesuai dengan

strategis dalam memperlancar transportasi masyarakat menjadi pelabuhan lokal

RTRW Propinsi NTT, arahan pelabuhan di Kabupaten Flores Timur yaitu:

sesuai standar.


V - 57

Pengembangan sarana dan prasarana transportasi darat sebagai pengumpan transportasi laut, sehingga tercipta sistem transportasi terpadu.

Untuk jelasnya lihat peta 5.4 peta Land use eksisting, 5.5 peta fungsi kawasan menurut MENTAN, peta 5.6 peta rencana pemanfaatan lahan dan peta 5.7 peta rencana Land Use.


V - 58

PETA 5.8. RENCANA PENGEMBANGAN INDUSTRI KABUPATEN FLORES TIMUR


V - 59

5.4.

Kawasan kritis yang diperkirakan akan segera membawa dampak negatif,

RENCANA PENGEMBANGAN KAWASAN STRATEGIS

karenanya perlu dikendalikan dengan segera; Kawasan

strategis

adalah

kawasan

yang

dianggap

perlu

diprioritaskan

pengembangannya atau penanganannya serta memerlukan dukungan penataan ruang segera dalam kurun waktu rencana. Kawasan strategis tersebut mencakup kawasankawasan yang tumbuh cepat, kawasan-kawasan kritis, kawasan-kawasan terbelakang dan kawasan yang menunjang sektor-sektor strategis.

Dalam penentuan kawasan Strategis di Kabupaten Flores Timur berdasarkan kriteria tersebut di atas, maka mencakup pengembangan: 1. Kawasan prioritas Pengembangan kawasan Prioritas di Kabupaten Flores Timur pada dasarnya

Kawasan strategis dengan kriteria kawasan yang tumbuh cepat dikaitkan dengan kepentingan adanya sektor-sektor strategis untuk dikembangkan. Selain itu dianggap sebagai pengejawantahan sektor-sektor strategis ke dalam ruang, sehingga sangat menunjang perkembangan sektor strategis lebih lanjut dan agar dapat mengakomodasikan perkembangan sektor strategis yang diharapkan dapat memacu perkembangan wilayah yang lebih luas. Dasar penetapan kawasan strategis adalah sebagai berikut :

sangat terkait dengan rencana RTRW di wilayah Propinsi Nusa Tenggara Timur yang diarahkan dalam KWS Tanjungbunga - Magepanda dengan Tanjungbunga-Konga

–

Magepanda.

Sehingga

kawasan

Sub Kawasan Tanjung

Bunga

pengembangan ke depan perlu mendapat penekanan karena tercakup dalam pengembangan skala regional. 2. Pengembangan Kawasan Agropolitan

Pengembangan sektor di wilayah tersebut mempunyai dampak yang luas, baik secara regional maupun nasional;

Dalam pengembangan kawasan agropolitan perlu memiliki hubungan (link) dengan wilayah–wilayah sekelilingnya serta harus memenuhi beberapa criteria

Pengembangan sektor di wilayah tersebut membutukan ruang kegiatan dalam skala luas;

diantaranya adalah : a. Sebagian besar masyarakatnya memperoleh pendapatan dari kegiatan pertanian

Pengembangan sektor yang akan dikembangkan di atasnya mempunyai prioritas tinggi dalam lingkup regional maupun nasional; Kawasan

Kawasan dengan fungsi khusus.

yang

mempunyai

prospek

ekonomi

membutuhkan penanganan yang mendesak;

yang

b. Kegiatan di kawasan tersebut sebagian besar didominasi oleh kegiatan pertanian atau agrinisnis. Termasuk didalamnya usaha industri (pengolahan) pertanian,

tinggi

sehingga

perdagangan, hasil–hasil pertanian (termasuk perdagangan untuk kegiatan ekspor). Perdagangan agrobisnis hulu (sarana pertanian dan permodalan), agrowisata dan jasa pelayanan.


V - 60

c. Hubungan antara kota dan daerah hinterland/daerah sekitarnya dikawasan

Menurut Gallion dalam bukunya “The Urban Pattern” disebutkan bahwa

agropolitan bersifat interpedensi/ timbal balik yang harmonis dan saling

perubahan suatu kawasan dan sebagian kota dipengaruhi oleh letak geografis suatu

membutuhkan, dimana kawasan pertanian mengembangkan usaha budidaya (on

kota/wilayah. Apabila terletak di daerah pantai yang landai, pada jaringan transportasi

farm) dan produk olahan skala rumah tangga (off farm). Selanjutnya kota

dan jaringan hubungan antar kota/wilayah, maka kota/wilayah akan cepat tumbuh

menyediakan fasilitas–fasilitas untuk berkembangnya usaha budidaya dan

sehingga beberapa elemen kawasan kota akan cepat berubah.

agribisnis seperti; penyediaan sarana pertanian, modal, teknologi, informasi,

Di Kabupaten Flores Timur yang bisa dikembangkan menjadi kawasan cepat

pengolahan hasil dan penampungan (pemasaran) hasil produksi/ produk pertanian.

tumbuh adalah Kecamatan Witihama, Kecamatan Larantuka, dan Kecamatan Adonara

d. Kehidupan masyarakat di kawasan agropolitan mirip dengan suasana kota.

Timur. Wilayah ini merupakan wilayah yang akan mempunyai perkembangan yang

Pengembangan kawasan agropolitan di Kabupaten Flores`Timur bisa diarahkan di

relatif cepat dibanding wilayah kecamatan lainnya, karena selain didukung oleh potensi

Kecamatan Titehena, Kecamatan Wulanggitang dan Kecamatan Adonara Barat kondisi

ekonomi yang relative beragam juga, wilayah ini juga mempunyai aksesbilitas yang

ini di dukung oleh karakter fisik wilayah yang sangat subur, penduduknya banyak

relatif sudah baik khususnya transportasi darat serta adanya fasilitas pelabuhan yang

bergerak di sektor pertanian, di dukung infrastruktur jaringan jalan relatif sudah ada,

berskala regional. Untuk Kecamatan Larantuka dan Kecamatan Adonara Timur,

didukung adanya fasilitas ekonomi, serta di dukung adanya sistem irigasi yang relatif

sedangkan Kecamatan Witihama pada Masa depan akan dikembangkan pelabuhan skala

sudah baik.

regional dan menjadi pintu masuk ke wilayah Flores Timur lewat jalur selatan. Untuk jelasnya lihat peta 5.9 peta rencana kawasan strategis Kabupaten Flores

3. Kawasan Cepat Tumbuh (KCT) KCT merupakan kawasan yang telah berkembang atau potensial untuk dikembangkan yang memilki keunggulan geografis dan produk unggulan yang dapat

Timur. 4. Kawasan Militer

menggerakkan pertumbuhan ekonomi wilayah sekitarnya yang mempunyai orientasi

Kawasan ini berfungsi sebagai kawasan strategis dalam pertahanan dan keamanan

regional ataupun global. Kawasan strategis bercirikan oleh adanya aglomerasi kegiatan

skala nasional. Kawasan ini diarahkan pada Desa Boru Kecamatan Wulanggitang.

ekonomi dan sentra-sentra produksi/distribusi, adanya potensi sumberdaya dan sektor

Diarahkan agar lokasinya jauh dari kegiatan umum perkotaan dan masyarakat umum

unggulan yang dapat dikembangkan, adanya kecenderungan konflik dalam pemanfaatan

tidak diijinkan memakai atau menempati lahan yang ada dan telah ditetapkan sebagai

ruang kawasan serta telah tersedianya prasarana penunjang meskipun terbatas.

kawasan khusus. Kawasan khusus tertutup digunakan sebagai kepentingan pertahanan


V - 61

keamanan nasional (TNI), dan kawasan yang digunakan dengan fungsi kegiatan militer

SSWP fasilitas yang ada setidaknya sampai pada tingkat Sekolah Kejuruan, Akademi

dikategorikan sebagai kawasan khusus mencakup daerah pangkalan, lokasi latihan, obyek

dan Perguruan Tinggi. Standar kebutuhan fasilitas pendidikan adalah sebagai berikut:

vital, basis dan daerah demobilisasi. Dalam pengembangannya kawasan ini harus disediakan fasilitas dan utilitas sebagai pendukung untuk kegiatan operasi militer dalam upaya mempertahankan kedaulatan wilayah Republik Indonesia.

• TK, penduduk pendukung 1.000 jiwa dengan luas lahan yang dibutuhkan sekitar 1.200 m2. Fasilitas jenis ini diarahkan ada disetiap desa • SD, penduduk pendukung 1.600 m2 jiwa dengan luas lahan yang dibutuhkan sekitar 3.600 m2. Fasilitas jenis ini juga diarahkan ada di setiap desa

5.5. RENCANA PENGEMBANGAN FASILITAS

• SMP, penduduk pendukung 4.800 jiwa dengan luas lahan yang dibutuhkan sekitar 4.800 m2. Fasilitas jenis ini diarahkan ada di setiap kecamatan

Untuk pengembangan fasilitas di Kabupaten Flores Timur, pengadaannya

• SLTA, penduduk pendukung 4.800 jiwa dengan luas lahan yang dibutuhkan

ditujukan untuk memenuhi pelayanan kepada masyarakat. Standart pemenuhan fasilitas

sekitar 4.800 m2. Fasilitas jenis ini harus ada disetiap kecamatan atau pusat

di dasarkan pada Standar Direktorat Jenderal Cipta Karya. Adapun jenis fasilitas tersebut

SSWP

adalah meliputi : 1. Fasilitas Pendidikan Untuk pemenuhan akan jenis fasilitas pendidikan dibedakan atas tingkat pemenuhan

• Perguruan tinggi, lokasi dan pelayanannya dipusatkan di Kecamatan Larantuka Jumlah kebutuhan fasilitas pendidikan sampai tahun 2027 di wilayah Kabupaten Flores Timur dapat dilihat pada tabel 5.21.

pada skala desa, Desa Pusat Pertumbuhan (DPP), Kecamatan dan Pusat SSWP. Tabel 5.21 Rencana Kebutuhan Fasilitas Pendidikan Kabupaten Flores Timur

Dimana untuk skala desa jenis fasilitas pendidikan yang ada setidaknya pada tingkat Taman Kanak-Kanak (TK) sampai tingkat Sekolah Dasar (SD). Untuk skala Desa Pusat Pertumbuhan jenis fasilitas pendidikan yang ada setidaknya sampai pada tingkat

No

Jenis Fasilitas

Sekolah Menengah Pertama (SMP).

1 2 3 4

TK SD SLTP SLTA

Pada skala Kecamatan pemenuhan akan jenis fasilitas pendidikan yang ada setidaknya sampai pada tingkat Sekolah Menengah Atas (SMA), sedangkan pada skala Pusat


Kebutuhan Pada Tahun Proyeksi 2012 2017 2022 2027 (Unit) (Unit) (Unit) (Unit) 150 162 188 208 168 181 210 233 86 93 108 120 74 79 92 102

Sumber: Hasil Rencana

V - 62

PETA 5.9. RENCANA KAWASAN STRATEGIS KABUPATEN FLORES TIMUR


V - 63

2. Fasilitas Kesehatan Untuk pemenuhan akan jenis fasilitas pendidikan dibedakan atas tingkat pemenuhan pada skala desa, Desa Pusat Pertumbuhan (DPP), Kecamatan dan Pusat SSWP. Dimana untuk skala desa jenis fasilitas kesehatan yang ada setidaknya Polindes, untuk

• Apotik, luas lahan yang dibutuhkan sekitar 400 m2, diarahkan di setiap kecamatan Jumlah fasilitas kesehatan yang dibutuhkan sampai tahun 2027 di wilayah Kabupaten Flores Timur dapat dilihat pada tabel 5.22.

skala Desa Pusat Pertumbuhan jenis fasilitas yang ada setidaknya Puskesmas Tabel 5.22 Rencana Kebutuhan Fasilitas Kesehatan Kabupaten Flores Timur

Pembantu, untuk skala Kecamatan jenis fasilitas yang ada setidaknya Puskesmas sedangkan pada skala Pusat SSWP jenis fasilitas yang ada sampai pada tingkat Rumah Sakit. Dimana untuk standar pemenuhan pada suatu kawasan adalah sebagai berikut : • Rumah Sakit, penduduk pendukung 240.000 jiwa dengan luas lahan yang dibutuhkan sekitar 86.400 m2. Fasilitas kesehatan jenis ini diarahkan di setiap pusat SSWP • Puskesmas, penduduk pendukung 30.000 jiwa dengan luas lahan yang

Kebutuhan Pada Tahun Proyeksi No Jenis Fasilitas 2012 2017 2022 2027 (Unit) (Unit) (Unit) (Unit) 1 Balai Pengobatan 82 88 103 114 2 Bkia 25 26 31 34 Puskesmas 3 8 9 10 11 Pembantu 4 Puskesmas 2 2 3 3 Tempat Praktek 5 49 53 62 68 Dokter 6 Apotik 25 26 31 34 Sumber: Hasil Rencana

dibutuhkan sekitar 400 m2 dan diarahkan di setiap kecamatan • Polindes, penduduk pendukung 3000 jiwa dengan luas lahan yang dibutuhkan sekitar 150 m2 diarahkan dilokasikan di setiap desa • Puskesmas pembantu luas lahan yang dibutuhkan sekitar 200 m2 diarahkan ada di setiap desa pertumbuhan (DPP) • Praktek Dokter, luas lahan yang dibutuhkan sekitar 825 m2, diarahkan disetiap kecamatan

3. Fasilitas Peribadatan Untuk pemenuhan akan jenis fasilitas pendidikan dibedakan atas tingkat pemenuhan pada skala desa, Desa Pusat Pertumbuhan (DPP), Kecamatan dan Pusat SSWP. Dimana untuk skala desa jenis fasilitas peribadatan yang ada ialah Masjid, dan untuk Masjid Jami’ seharusnya terdapat pada setiap Kecamatan. Sedangkan untuk jenis fasilitas peribadatan lainnya seperti Gereja, Pura dan Vihara pengadaannya disesuaikan dengan distribusi pemeluknya. Untuk strandart pemenuhan pada setiap kawasan adalahs ebagai berikut:


V - 64

• Masjid, penduduk pendukung 30.000 jiwa dengan luas lahan yang dibutuhkan sekitar 1.750 m2, fasilitas ini harus ada di setiap desa • Langgar, penduduk pendukung 2.500 jiwa dengan luas lahan yang dibutuhkan sekitar 300 m2 dan dapat melayani tiap RW atau dusun • Gereja, luas lahan yang dibutuhkan sekitar 800 m2 dan dapat disesuaikan dengan jumlah pemeluk • Pura, luas lahan yang dibutuhkan sekitar 700 m2, juga dapat disesuaikan dengan jumlah pemeluknya • Vihara, luas lahan yang dibutuhkan sekitar 700 m2, dapat disesuaikan dengan jumlah pemeluknya Jumlah fasilitas peribadatan yang dibutuhkan sampai tahun 2027 di wilayah Kabupaten Flores Timur dapat dilihat pada tabel 5.23.

4. Fasiltas Perdagangan dan Jasa Untuk pemenuhan akan jenis fasilitas pendidikan dibedakan atas tingkat pemenuhan pada skala desa, Desa Pusat Pertumbuhan (DPP), Kecamatan dan Pusat SSWP. Dimana untuk skala desa jenis fasilitas perekonomian yang ada meliputi koperasi dan pasar, untuk skala pemenuhan pada tingkat Kecamatan meliputi pasar daerah dan pada tingkat Pusat SSWP meliputi Bank dan jasa-jasa lainnya. Untuk standar pemenuhan akan fasilitas jenis ini meliputi : • Toko/kios/warung, penduduk pendukung 250 jiwa dengan luas yang dibutuhkan sekitar 100 m2, fasilitas ini tersedia di setiap lingkungan RT. • Pertokoan, penduduk pendukung 2.500 jiwa dengan luas yang dibutuhkan sekitar 1.200 m2 harus ada di setiap pusat kegiatan. • Pasar, penduduk pendukung 30.000 jiwa dengan luas yang dibutuhkan sekitar 13.500 m2 dan terdapat di ibukota kecamatan sebagai pasar daerah, dan pasar

Tabel 5.23 Rencana Kebutuhan Fasilitas Peribadatan Kabupaten Flores Timur Kebutuhan Pada Tahun Proyeksi No Jenis Fasilitas 2012 2017 2022 2027 (Unit) (Unit) (Unit) (Unit) 1 Masjid 78 84 97 108 2 Langgar 37 40 46 51 3 Mushola 22 24 28 31 4 Gereja Katholik 122 131 153 169 3 4 4 5 5 Gereja Protestan 6 Pura 1 1 1 2 7 Kapela 168 181 211 233

desa setidaknya pada setiap DPP. • Koperasi, luas lahan yang dibutuhkan sekitar 500 m2, diarahkan ada di setiap desa dan kecamatan. • Bank, penduduk pendukung 30.000 jiwa dengan luas lahan yang dibutuhkan sekitar 15.000 m2, terdapat setiap kecamatan dan di pusat SSWP. Sedangkan untuk memperkuat posisi dan fungsi tiap-tiap pusat SSWP dan masingmasing kecamatan penyediaan fasilitas disesuaikan dengan skala pelayanannya.


Kecamatan yang menjadi pusat SSWP penyediaan fasilitasnya akan di rekomendasikan


V - 65

dengan skala pelayanan sebagai pusat SSWP, sedangkan kecamatan lainnya penyediaan

Beberapa kecamatan yang memerlukan peningkatan kondisi pasar tersebut adalah

fasilitas direkomendasikan memiliki skala pelayanan kecamatan dengan fungsinya

di 18 Kecamatan di Kaupaten Flores Timur. Sedangkan untuk mendukung tingginya

sebagai ibukota kecamatan.

intensitas kegiatan di TPI Postoh maka perlu direncanakan peningkatan status menjadi

Jumlah fasilitas fasilitas perdagangan dan jasa yang dibutuhkan sampai tahun 2027 di wilayah Kabupaten Flores Timur dapat dilihat pada tabel 5.24. Tabel 5.24 Rencana Kebutuhan Fasilitas Perdagangan Dan Jasa Kabupaten Flores Timur

Pelabuhan Nusantara sehingga pada akhirnya dapat terbentuk kota nelayan yang menjadi pusat kegiatan nelayan di Flores Timur.

5.6.

RENCANA SISTEM UTILITAS

Kebutuhan Pada Tahun proyeksi No

1 2 3 4

Jenis Fasilitas

Warung Pertokoan Pusat Perbelanjaan Pusat perbelanjaan Dan Niaga

2012 2017 2022 (Unit) (Unit) (Unit)

2027 (Unit)

984 98 8

1059 106 9

1233 123 10

1364 136 11

2

2

3

3

5.6.1. Air Baku Pemanfaatan air baku di Kabupaten Flores Timur harus digunakan seoptimal mungkin sebab keberadaannya sangat vital bagi kehidupan manusia dan makhluk lainnya. Air baku ini pada umumnya dapat dibagi dalam tiga kelompok yakni : air


permukaan, air tanah dangkal dan air tanah dalam. Adapun pemanfaatan air baku di 5. Fasiltas Ekonomi Dari analisa terhadap hasil sosialisasi dan pengamatan di lapangan ternyata pada

Kabupaten Flores Timur diatur dengan penggunaan sebagai berikut : 1. Air Permukaan

beberapa kecamatan saat ini memerlukan peningkatan kondisi sarana ekonomi berupa

Karena selalu mengalir dari sumber/mata air maka dapat dipergunakan untuk berbagai

pasar umum, pasar agrobis, maupun terminal agrobis. Selain itu perlu peningkatan KUD

keperluan, baik untuk keperluan irigasi, air bersih ataupun untuk penggunaan lainnya.

dan Bank. Perlunya peningkatan dan penataan sarana perdagangan ini dikarenakan selain

Adapun untuk wilayah di Kabupaten Flores Timur yang tedapat sumber mata air

dibutuhkan untuk memenuhi kebutuhan penduduk, terdapat juga aktivitas perdagangan

meliputi Kecamatan Larantuka, Lewolema, Tanjung Bunga, Demon Pagong, Adonara

yang tidak teratur sehingga menimbulkan kemacetan lalu lintas. Kemacetan lalu lintas ini

Barat, Wulanggitang, Ile Bura, Titehena, Wotan Ulumado, Adonara Timur, Ile

juga disebabkan oleh parkir dan bongkar muat barang belum tertib di sepanjang jalan

Boleng, Adonara Tengah, Witihama, Klubagolit, Solor Timur dan Solor Barat.

pasar.

Arahan pemanfaatan air baku sebagai berikut:


V - 66

Pemanfaatan sumber air di Kabupaten Flores Timur masih belum optimal untuk keperluan sehari-hari, keperluan irigasi dan pengolahan air

Arahan pemanfaatan air tanah dangkal sebagai berikut: Untuk penggunaan pribadi terutama di kawasan perdesaan dapat dilakukan

Diperlukan pelestarian terhadap sumber dan penggunaan sepanjang alirannya

secara perorangan akan tetapi untuk kepentingan dalam jumlah yang besar

dengan membuat konservasi pada kawasan sekitarnya dan supaya tidak

(misalnya untuk kepentingan perumahan real estate, industri dan sebagainya)

difungsikan sebagai saluran buangan yang menimbulkan pencemaran.

maka harus dilakukan dengan mendapat ijin pemompaan dan sebaiknya juga

Penggunaan air ini sebaiknya untuk kegiatan yang produktif dan penggunaan keperluan sehari-hari.

dikelola oleh pemerintah melalui PDAM, hal ini sangat diperlukan untuk menjaga keberadaan dan kualitas air tanah itu sendiri.

Diperlukan adanya studi untuk mengidentifikasi sumber-sumber air, debit dan

Pemanfaatan air tanah dangkal maupun sumber air secara berlebihan dapat

lokasinya yang nantinya akan dapat digunakan sebagai petunjuk/pedoman para

menyebabkan berkurangnya suplay air terutama pada musim kemarau jika

investor untuk menanamkan modalnya bagi pengelolaan air bersih sehingga

tidak

secara tidak langsung akan dapat meningkatkan PAD Kabupaten Flores Timur.

menyediakan lahan resapan air. Oleh karena itu maka tindakan reboisasi pada

2. Air Tanah Dangkal Air ini akan didapat bila dilakukan suatu usaha (misalnya dipompa) dan

diikuti dengan kegiatan reboisasi, penghijauan kembali atau

hutan-hutan gundul (daerah bagian atas) sangat diperlukan. 3. Air Tanah Dalam

penggunaannya lebih terbatas. Air tanah dangkal ini akan digunakan oleh sebagian

Air tanah dalam ini merupakan sumber air yang cukup besar tetapi lokasinya jauh di

besar penduduk melalui penggunaan sumur pribadi ataupun umum dan terkadang juga

dalam tanah. Arahan pemanfaatan air tanah dalam sebagai berikut:

untuk keperluan industri. Untuk sumber air dangkal hampir terdapat di wilayah kecamatan yang terdapat di

Sumber air ini sebaiknya tidak digunakan untuk pemanfaatan sehari-hari, bahkan disarankan untuk tidak dilakukan penggalian dan pemompaan.

Kabupaten Flores Timur baik di kawasan yang merupakan perkotaan maupun

Pada kondisi yang sangat terpaksa atau tidak ada alternatif lain maka

perdesaan dimana sumber air ini digunakan untuk air minum dan keperluan sehari-

pemanfaatan air tanah dalam ini dapat dilakukan dengan pengawasan langsung

hari.

dari pemerintah melalui PDAM karena jika terjadi eksploitasi besar-besaran dikawatirkan akan menimbulkan penurunan daratan.


V - 67

c. Pengembangan jaringan baru yang diprioritaskan pada wilayah terisolasi atau wilayah yang belum terjangkau kebutuhan akan listrik.

5.6.2. Sumberdaya Energi Sumberdaya energi adalah sebagian dari sumberdaya alam yang dapat

d. Di sekitar jaringan SUTT harus dikonservasi dan bebas dari kawasan

dimanfaatkan sebagai sumber energi dan atau energi baik secara langsung.

terbangun dengan radius 20 meter di kanan dan kiri jaringan tersebut. Semakin

Pengembangan sumberdaya energi dimaksudkan untuk menunjang penyediaan jaringan

tinggi jarak jaringan ke tanah maka semakin kecil radius konservasinya.

listrik dan pemenuhan energi. Kebutuhan Listrik PLN di kawasan perencanaan

e. Untuk pembangunan rumah skala besar harus memperhatikan bahwa kawasan

diperkirakan akan semakin meningkat. Hal ini sejalan dengan perkembangan kawasan

yang akan dibangun harus benar-benar berada di luar wilayah konservasi

perencanaan pada saat ini dan masa mendatang. Untuk memprediksikan kebutuhan listrik

untuk menghindari radiasi dari medan listrik.

pada tahun 2027, dipakai standar sebagai berikut :

f. Pengembangan energi baru dan terbarukan oleh pemerintah yang meliputi:

• Perumahan Kapling Besar

: 1300 Watt/1 unit rumah

energi mikrohidro, energi angin, energi surya, energi panas bumi, atau energi

• Perumahan Kapling Sedang

: 900 Watt/ unit rumah

gelombang di wilayah-wilayah yang punyai potensi untuk dikembangkan.

• Perumahan Kapling Kecil

: 450 Watt/unit rumah

• Fasilitas Komersial

: 60 Watt/m2 area

Pengembangan pembangkit PLT Disel di Wilayah Kabupaten

• Penerangan Jalan

: 100 Watt/50 m panjang jalan

Pengembangan pembangkit, PLT Batu Bara di Desa Nuri Kecamatan

g. Pengembangan sarana untuk pengembangan listrik meliputi:

Ilebura ,

Rencana yang perlu diperhatikan dengan pengembangan jaringan listrik adalah: a. Agar dapat memacu perkembangan yang lebih pesat dimasa mendatang, perlu

Pengembangan PLT Panas Bumi Kecamatan Demongpagong di Desa Blepanawa

adanya pelayanan listrik yang lebih merata hingga ke rumah-rumah di pelosok dalam kawasan hunian yang belum terlayani. b. Peningkatan pemenuhan kebutuhan listrik untuk penerangan pada jaringanjaringan jalan yang ada maupun jalan baru.

Rencana sistem jaringan energi untuk pengembangan penyediaan tenaga listrik bertujuan mendorong peningkatan kualitas pelayanan kelistrikan secara sinergis dalam mendukung pengembangan wilayah dalam lingkup kabupaten dengan memperhatikan sebagai berikut:


V - 68

Rencana sistem jaringan tenaga listrik diselenggarakan untuk mencapai sasaran:

ekonomi di daerah yang belum berkembang, daerah terpencil dan perdesaan,

meningkatkan pelayanan pengembangan penyediaan tenaga listrik kabupaten

mendorong pemerataan pembangunan, melayani kebutuhan masyarakat, membuka

maupun dalam pengembangan wilayah Propinsi, meningkatkan pelayanan

isolasi wilayah pedalaman dan terpencil baik informasi maupun akses, dan

penyediaan tenaga listrik dalam wilayah terisolasi dalam pengembangan wilayah

mengembangkan maupun meningkatkan pemanfaatan sumber daya energi yang

kabapaten, dan meningkatkan pelayanan jaringan terinterkoneksi kelistrikan dalam

tersedia.

pengembangan wilayah Propinsi; Penyediaan tenaga listrik meliputi : menetapkan pembangkit tenaga listrik wilayah

5.6.3. Telekomunikasi

Kabupaten untuk mewujudkan struktur ruang wilayah dan meratakan distribusi

Dengan melihat perkembangan kawasan perencanaan dimasa mendatang serta

energi, mempertimbangkan kendala fisik dan pengaturan penggunaan lahan di

mengingat penyediaan telekomunikasi lebih berorientasi pada permintaan, maka

sekitar

diperkirakan kebutuhan pelayanan jaringan yang telah ada, khususnya ditujukan bagi

pembangkitan

dan

melakukan

studi

kelayakan

lingkungan

hidup

rumah-rumah tipe sedang-besar dan bangunan-bangunan pelayanan umum seperti

(AMDAL,UKL, UPL) beserta prasyarat yang ditetapkan. Rencana jaringan transmisi meliputi: menetapkan dan mengembangkan jaringan

fasilitas perdagangan/jasa, rekreasi dan lain-lain, serta telepon umum.

transmisi dalam mendukung perwujudan struktur ruang wilayah untuk menyediakan

Untuk pengembangan kebutuhan sambungan telekomunikasi dimasa yang akan datang

tenaga listrik yang dalam mendukung pengembangan kawasan strategis dan sistem

dapat menggunakan pendekatan standar PT. Telkom yaitu :

pusat pengembangan, melakukan studi kelayakan lingkungan hidup (AMDAL,UKL, UPL) beserta prasyarat yang ditetapkan, mengatur jaringan transmisi bertegangan tinggi agar tidak berbahaya bagi penduduk dan aset berharga lainnya dengan menerapkan kaidah teknologi yang sesuai dan pengembangan jaringan transmisi

• Standar perhitungan jumlah satuan sambungan telepon berdasarkan klasifikasi bangunan dan faktor penetrasi. • Satu Titik Distribusi/Distribution Point (DP), melayani 10 - 20 Line Unit (LU)/satuan sambungan telepon (sst).

dapat dilakukan pemerintah melalui kerjasama pemerintah Kabupaten dan

• Satu Rumah Kabel (RK), melayani 200 - 1.200 DP.

Perusahaan Listrik Negara/Swasta.

• Satu Sentral Telepon Otomatis (STO), melayani 1.000 - 35.000 sst.

Rencana

pengembangan

jaringan

dalam

wilayah

Kabupaten

meliputi:

mengembangkan jaringan terisolasi untuk mendorong kegiatan produktif sosial


V - 69

Dengan pendekatan tersebut diatas, maka dapat dihitung prediksi kebutuhan satuan sambungan telekomunikasi, DP, RK dan STO pada masing-masing Kecamatan

pelayanan, diprioritaskan di kawasan pusat-pusat kegiatan perekonomian, sosial dan pemerintahan.

yang ada di Kabupaten Flores Timur. Rencana prasarana telekomunikasi di Kabupaten

Rencana jaringan telekomunikasi di Kabupaten Flores Timur tahun 2000-2027 dapat

Flores Timur meliputi:

dilihat pada tabel 5.25.

a. Pengembangan prasarana telekomunikasi, meliputi sistem kabel, sistem seluler, atau sistem satelit. b. Pengembangan prasarana telekomunikasi hingga mencapai pelosok wilayah yang belum

terjangkau

sarana

prasarana

telekomunikasi

mendorong

kualitas

perencanaan dan pelaksanaan pembangunan. c. Rencana sistem jaringan telekomunikasi diselenggarakan untuk : • meningkatkan penyediaan dan akses informasi dari dan ke seluruh pelosok wilayah Kabupaten maupun dalam mendukung akses ke wilayah propinsi dan nasional;

Tabel 5.25 Rencana Jaringan Telepon Di Kabupaten Flores Timur Tahun 2006-2027 Kebutuhan Tahun Proyeksi Standar Sambungan (100 % dari Jumlah KK) 2006 2012 2017 2022 DP (Distribusi Point) 15 Line 3.750 4.166 4.564 5.135 Satuan Rumah Kabel 200 DP 19 21 23 26 Kebutuhan Tahun Proyeksi Sambungan (50 % dari Standar Jumlah KK) 2006 2012 2017 2022 DP (Distribusi Point) 15 Line 1.875 2.083 2.282 2.568 Satuan Rumah Kabel 200 DP 9 10 11 13 Kebutuhan Tahun Proyeksi Sambungan (30 % dari Standar Jumlah KK) 2006 2012 2017 2022 DP (Distribusi Point) 15 Line 1.125 1.250 1.369 1.541 Satuan Rumah Kabel 200 DP 6 6 7 8

2027 5.683 28

2027 2.842 14

2027 1.705 9


• meningkatkan penyediaan dan akses informasi dari dan ke luar negeri. d. Untuk meningkatkan pelayanan di wilayah terpencil, pemerintah memberi dukungan dalam pengembangan kemudahan jaringan telekomunikasi. e. Pengembangannya

wartel diprioritaskan berdasarkan: Pelanggan baru, tingkat

5.6.4. Persampahan Sampah akan menjadi suatu permasalahan yang komplek bagi lingkungan terutama bagi wilayah perkotaan yang memiliki luas wilayah terbatas sedangkan

pelayanan, kegiatan penunjang di bidang perdagangan atau pertokoan, rumah skit

intensitas kegiatanya didalamnya semakin tinggi.

Untuk mengatasi masalah

dan puskesmas.

persampahan terutama bagi wilayah perkotaan diarahkan sebagai berikut:

f. Penyediaan fasilitas telepon umum, perlu dipertimbangkan: Jumlah penduduk,

Kerjasama antar wilayah/kecamatan secara saling menguntungkan, baik bagi

telepon umum yang ada, ksesuaian lokasi penempatan, radius jangkauan

wilayah/kecamatan yang memiliki TPA atau TPS maupun bagi pihak pembuang sampah.


V - 70

a. Penyediaan TPS atau TPA di wilayahnya sendiri dalam satu kecamatan dengan syarat tanah peruntukan ada dan tidak menimbulkan pencemaran lingkungan di sekitarnya. b. Kerjasama dengan wilayah lain dalam pemanfaatan TPA dan tidak saling

Berikut adalah pembagian waktu dalam kegiatan pengumpulan sampah : 1. Waktu Jalan

merugikan c. Perlu direncanakan suatu sisitem pengumpulan sampah yang lebih terpadu dan

Merupakan waktu pengerjaan oleh petugas untuk mengumpulkan sampah dari bak sampah ke titik pengumpulan

berwawasan lingkungan. d. Dalam kegiatan pengumpulan, sampah rumah tangga sebaiknya sudah dipisahkan

2. Waktu Drive (perjalanan)

antara smpah organik dan sampah anorganik sehingga mempermudah dalam

Merupakan waktu yang digunakan untuk perjalanan truk dari satu titik

proses pengolahannya.

pengumpulan ke titik pengumpulan lainnya.

f. Dalam tahap pengumpulan sampah diperlukan jadwal pengumpulan sampah untuk

3. Waktu trush

mengatur proses pengumpulan sampah, sehingga tidak terjadi tabrakan antara

Merupakan waktu yang digunakan oleh petugas untuk mendapatkan

waktu pengisian dan pengambilan sampah.

pengumpulan sampah dari bak sampah kemudian dilanjutkan dengan

g. Waktu pengambilan bak sampah atau container disesuaikan dengan keadaan lingkungan seperti keramaian dan saat sepinya lingkungan TPS atau transfer depo.

pemindahan dalam truk. 4. Waktu rite (pengangkutan) Merupakan waktu yang digunakan oleh petugas untuk mengangkut sampah

Tabel 5.26 Peralatan Sub Sistem Pengumpulan Sampah Di Kabupaten Flores Timur No. Peralatan Bin Plastik/kantong plastik 1. 2. Container 3. Gerobak 4. Stasiun Transfer

Kapasitas 40-60 liter 500-1000 liter 0,5-1 m3 50-200 m3

Pelayanan 1 KK 100-200 KK 100-200 KK 1000-4000 KK

Keterangan 1 kepala keluarga = 8 jiwa Komunal Komunal -

Sumber: Kriteria Perencanaan Teknis Persampahan Departemen Pekerjaaan Umum Tahun, 2005

dari titik-titik pengumpulan sampah dengan menggunakan armada angkut (truk). 5. Waktu pengumpulan Merupakan waktu yang digunakan untuk mengambil sampah rumah tangga secara tradisional. Waktu ini termasuk waktu untuk kembali mengambil sampah, memasukkan sampah ke dalam keranjang sampah dan kembali ke


V - 71

truk. Dimana petugas pengumpul dapat mengumpulkan sampah lebih dari satu rumah sebelum kembali ke truk. 6. Waktu Dump

b. Pola individual tidak lansung, yaitu : Poa pengumpulan sampah dari masing-masing sumber sampah dan diangkut ke TPA melalui proses pemindahan. Pengumpulan dilakukan oleh petugas

Merupakan waktu yang digunakan untuk membuang kantong sampahdari

kebersihan yang mendatangi tiap-tiap bangunan/sumber sampah (door to

keranjang sampah ke dalam truk.

door), misal: dari rumah tangga diangkut ke tempat penampungan sementara

7. Waktu Delay

atau transfer depo (stasiun pemindahan) sebelum dibuang ke TPA. Alat

Merupakan waktu yang digunakan untuk operasi lain dari kegiatan waktu

pengumpul yang dipakai: gerobak sampah atau becak sampah dengan volume

pengumpulan.

0,5-1 m3. Alat pengumpul ini dipakai untuk melayani daerah pelayanan dengan jalan-jalan yang sempit dan tidak dapat dilalui kendaraan truck.

Pola pengumpulan pada dasarnya dapat dilakukan dengan 2 cara yaitu :

Daerah yang dilayani dengan kedua cara tersbut diatas umumnya adalah lingkungan pemukiman yang sudah teratur. Daerah pertokoan, bangunan

1. Pola Pengumpulan Individual

institusional, tempat-tempat umum, jalan dan taman.

Pola pengumpulan ini terdiri dari individual langsung dan tidak langsung.

Sebagai tempat penampungan sementara pada pengumpulan individual tidak

a. Pola individual langsung, yaitu :

langsung dapat berupa :

Pola pengumpulan langsung dari masing-masing sumber sampah dan diangkut

1. Transfer Depo I (stasiun depo pemindahan)

langsung menuju tempat pembuangan akhir (TPA). Pengumpulan dilakukan

Yang dilengkapi atau tidak dilengakpi dengan container besar dan terdiri

langsung oleh petugas kebersihan yang mendatangi tiap-tiap bangunan/sumber

dari :

sampah (door to door) dan diangkut untuk kemudian langsung dibuang ke

• bangunan/ruang kantor pengendali

TPA. Pola ini menggunakan truck biasa, dump truck atau compactor truck.

• tempat pemindahan sampah

Alat pengumpul (berupa truck) dalam hal ini sekaligus berfungsi sebagai alat

• peralatan parkir

pengangkut sampah menuju TPA.

• tempat penyimpanan peralatan


V - 72

• pagar halaman untuk lokasi transfer depo I ini diperlukan areal tanah seluas ± 200 m2. 2. Transfer Depo II Hanya berupa peralatan yang berlokasi di pinggir jalan dengan luas 50-200

b. Daerah-daerah pemukiman yang belum teratur, kumuh, padat dengan jalanjalan sempit yang tidak dapat dilewati kendaraan pengumpul. c. Titik pengumpulan sampah pada umumnya dapat berupa: bak sampah (TPS), lapangan, container kecil dan lain-lain.

m2. Fasilitas sama dengan tipe I, hanya tidak dilengkapi dengan bangunan pengendali. 3. Transfer Depo III

Tempat pengumpulan bisa berupa: • bin plastik/tong 120-140 liter

Merupakan landasan container besar (volume 6-10 m3) yang ditempatkan di

• bak kayu/papan 0,5-1 m3

pinggir jalan dan tidak mengganggu lalu lintas.

• bak permanen dari pasangan bata (tidak dianjurkan) • container komunal, volume 1 m3, dilengkapi roda (harus ada alat pemuat ke

2. Pola Pengumpulan Komunal

truck seperti pada compactor truck)

Pola komunal juga dibagi dalam 2 kategori, yaitu :

• comtainer besar 6-10 m3 (arus ada armroll truck)

a. Pola Komunal Langsung

• kendaraan truck (truck biasa, dump truck atau compactor truck) yang

Pengumpulan sampah dilakukan dari masing-masing titik pewadahan komunal

berhenti pada titik-titik pengumpulan tertentu untuk penerima sampah yang

dan langsung diangkut menuju TPA. Pengumpulan dari masing-masing sumber

dibawa oleh penghasil sampah sendiri

sampah dilakukan sendiri oleh penghasil sampah (rumah tangga dan lain-lain)

d. Pola Komunal Tidak Langsung

yang membawa sampah masing-masing dan meletakkan ke tempat/titik

Pengumpulan sampah dari masing-masing titik pewadahan komunal, diangkut

pengumpulan yang ditentukan dari tempat-tempat pewadahan komunal,

ke lokasi pemindahan kemudian diangkut ke TPA dengan menggunakan truck.

sampah langsung diangkut ke TPA. Cara pengumpulan komunal dilakukan

Pemindahan sampah pada pengumpulan dengan pola komunal tidak langsung ini

untuk:

terdiri dari :


V - 73

• Stasiun pemindahan

yang merupakan landasan kontainer besar (volume 6-10m3), yang ditempatkan dipinggir jalan, dengan tidak mengganggu lalu lintas.

Stasiun pemindahan atau transfer depo merupakan tempat pemindahan sampah sebelum diangkut ke TPA. Selama ini transfer depo kita kenal

Untuk daerah pelayanan pinggir jalan protokol/elite dimana sulit

adalah lokasi pemindahan sampah dari gerobak/becak sampah ke dalam

menenmpatkan kontainer, diterapkan pola pengumpulan indvidual langsung

truck untuk diangkut ke TPA.

(door to door) dengan memakai kendaraan (truck, dump truck, compactor

• Lokasi Pengumpulan Sampah (LPS)

truck)

LPS secara umum berupa tempat pengumpulan sampah yang dierkeras

Operasional Pengumpulan Sampah

dengan luas sekitar 10 m2 dan terletak di tepi jalan, merupakan tempat pengumpulan sampah sementara.

Pola Individual

Daerah-daerah yang dilayani dengan pola komunal ini umumnya adalah daerah-

Pola Komunal

Langsung (petugas-sumber-TPA) Alat : truck sampah, dump truck

daerah pemukiman yang belum teratur (slum). Arahan tempat penampungan sementara (Transfer Depo) dipilih sesuai kondisi/

Tidak Langsung (petugas-sumber-TPA) Alat : trucksampah, dump truck

situasi setempat sebagai berikut: Untuk daerah pelayanan yang teratur, dimana masih mudah diperoleh tanah untuk lokasi penempatan penampungan sementara, maka sebaiknya diplih

Gambar 5.2: Skema Operasional Pengumpulan Sampah

sistem transfer depo I atau II, karena dengan sistem ini biaya operasi

(George Tchobanoglous et al, 1997)

khususnya pengangkutan sampah ke TPA lebih murah. Setelah melakukan sisitem pengumpulan sampah maka dapat dilakukan sisitem Untuk daerah pelayanan yang teratur, dimana sulit diperoleh tanah untuk pengelolaan sampah yaitu: lokasi tempat penampungan, maka sebaiknya dipilih transfer depo tipe III, 1. Kegiatan pencegahan dan pengurangan sampah dari sumbernya bisa dimulai dengan kegiatan pemilihan atau pemisahan sampah organik dan


V - 74

anorganik dengan menyediakan tempat sampah organik dan anorganik di

produk-produk dan limbah-limbahnya yang aman dalam kerangka

setiap kawasan yang sering dikunjungi wisatawan.

siklus ekologis.

2. Pemanfaatan Kembali Kegiatan pemanfaatan sampah kembali, terdiri atas:

Prinsip-prinsip yang bisa diterapkan dalam keseharian misalnya dengan menerapkan prinsip 4R, diarahan sebagai berikut:

a. Pemanfaatan sampah organik, seperti composting (pengomposan).

• Reduce (mengurangi); sebisa mungkin lakukan minimalisasi

Sampah yang mudah dibentuk dapat diubah menjadi pupuk kompos

barang atau material yang kita pergunakan. Semakin banyak kita

yang ramah lingkungan untuk melestarikan fungsi kawasan wisata.

menggunakan material, semakin banyak sampah yang dihasilkan.

Berdasarkan hasil penelitian, diketahui bahwa dengan melakukan

• Reuse (menggunakan kembali); sebisa mungkin pilihlah barang-

kegiatan composting sampah organik yang komposisinya mencapai

barang yang bisa dipakai kembali. Hindari pemakaian barang-

70%, dapat direduksi hingga mencapai 25%.

barang yang disposable (sekali pakai, buang). Hal ini dapat

b. Pemanfaatan sampah anorganik, baik secara langsung maupun tidak langsung.

memperpanjang waktu pemakaian barang sebelum dia menjadi sampah.

Pemanfaatan kembali secara langsung, misalnya pembuatan kerajinan

• Recycle (mendaur ulang); sebisa mungkin, barang-barang yang

yang berbahan baku dari barang bekas, atau kertas daur ulang.

sudah tidak berguna lagi, bisa didaur ulang. Tidak semua barang

Sedangkan pemanfaatan kembali secara tidak langsung, misalnya

bisa didaur ulang, namun saat ini sudah banyak industri non-

menjual barang bekas seperti kertas, plastik, kaleng, koran bekas, botol,

formal dan industri rumah tangga yang memanfaatkan sampah

gelas dan botol air minum dalam kemasan.

menjadi barang lain.

Upaya pengolahan dan minimalisasi sampah dapat dilakukan dengan

• Replace (mengganti); teliti barang yang kita pakai sehari-hari.

cara produksi bersih. Produksi Bersih (Clean Production) merupakan

Gantilah barang-barang yang hanya bisa dipakai sekali dengan

salah satu pendekatan untuk merancang ulang industri yang bertujuan

barang yang lebih tahan lama. Juga telitilah agar kita hanya

untuk mencari cara-cara pengurangan produk-produk samping yang

memakai barang-barang yang lebih ramah lingkungan, misalnya,

berbahaya, mengurangi polusi secara keseluruhan dan menciptakan


V - 75

ganti kantong kresek kita dengan keranjang bila berbelanja dan jangan pergunakan styrofoam karena kedua bahan ini tidak bisa

1. Air tanah - Muka air tanah tertinggi 3 m di bawah dasar TPA

didegradasi secara alami. Arahan untuk mendukung efektifitas peranan TPS, dalam pemilihan lokasi TPS yang

- Jarak disebelah hulu sumur air minum minimum adalah 100 m 2. Kondisi hidrologi air permukaan sekitar lokasi

perlu diperhatikan antara lain :

Kondisi pengaliran air sungai harus dipertimbangkan, mengingat adanya

Lokasi yang efektif, maksudnya adalah : • Peletakan di pasar dan kegiatan perdagangan lainnya dalam skala

Arahan kriteria pemilihan lokasi TPA yang perlu diperhatikan sebagai berikut:

besar

• Pusat kegiatan penduduk

kemungkinan persebaran air lindi menuju ke sungai dan akhirnya menimbulkan

pencemaran air permukaan sekitar. Jarak dari badan air

permukaan minimum adalah 60 m. • Permukiman penduduk 3. Curah hujan, arah angin dan kecepatan angin • Fasilitas umum yang banyak menimbulkan buangan sampah • Peletakan pemindahan yang tidak mengganggu pemakai jalan atau sarana lainnya dengan tidak mengambil lahan trotoar Lokasi yang efisien, maksudnya adalah : • Harus mudah keluar masuk bagi sarana pengumpul dan pengangkut sampah • Tidak jauh dari sumber sampah • Berdasarkan tipe, lokasi tipe pemindahan terdiri dari - Terpusat ( transfer depo tipe I ) - Tersebar ( transfer depo tipe II atau III) • Jarak antara transfer depo / TPS untuk tipe I dan III adalah 1,0 – 1,5 km


Lokasi seharusnya memiliki curah hujan dengan periode banjir 100 tahunan yang minim, tidak terletak kawasan lahan gambut atau rawa, tidak terletak dikawasan bertanah labil (misalnya kawasan perbukitan kapur) 4. Tata guna lahan - Bukan termasuk dalam kawasan

untuk perlindungan satwaliar dan

kelestarian alam - Jarak dengan fasilitas umum non permukiman minumum 30 m - Jarak dengan pemukiman minumum 75 m - Jarak dengan taman nasional minimum 30 m 5. Kondisi tanah dan tofografi

V - 76

Kondisi tanah yang terdapat disekitar TPA/ lahan urug sebaiknya dapat

Satuan Wilayah

digunakan sebagai lapisan dasar dan lapisan penutup harian sampah. Dimana

terlayani oleh jaringan transportasi secara baik. Secara umum jaringan jalan yang ada

range untuk permeabilitas tanahnya pada kisaran > 6 x 10-5 cm / detik

sudah menjangkau seluruh wilayah Kabupaten Flores Timur. Namun masih banyak ruas

6. Aksesibilitas lokasi

Pengembangan (SSWP), yang mana antar SSWP tersebut harus

jalan yang kondisinya perlu ditingkatkan kualitasnya.

Armada angkut sampah harus dapat dengan mudah untuk memasuki lokasi

Berdasarkan kondisi geografis Kabupaten Flores Timur yang terdiri dari tiga buah

TPA. Dalam hal ini penyediaan prasarana berupa jalan yang akan dilalui

pulau besar yaitu Pulau Daratan Flores, Pulau Adonara dan Pulau Solor. Sistem jaringan

oleh armada angkut sampah harus memiliki standar kualitas yang ditetapkan.

jalan pada ketiga pulau tersebut diintegrasikan dengan pelabuhan penyeberangan

7. Daya tampung TPA minimum 5 tahun

sehingga dapat terhubung antar pulau tersebut secara baik. Sistem jaringan jalan pada masing-masing pulau direncanakan sedemikian sehingga secara maksimum dapat menjangkau seluruh wilayah, khususnya pusat-pusat kegiatan atau pusat-pusat produksi

5.7.

RENCANA PENGEMBANGAN SISTEM TRANSPORTASI baik berupa hasil bumi maupun hasil industri. Rencana pengembangan sistem transportasi di Kabupaten Flores Timur meliputi Sistem pengelompokan jalan umum menurut UU no 38 Tahun 2004 adalah

transportasi darat, laut dan udara. Rencana pengembangan sistem transportasi tersebut dilakukan berdasarkan sistem, fungsi, status, dan kelas. Klasifiksi berdasarkan sistem mengacu kepada Rencana Tata Ruang Wilayah Propinsi Nusa Tenggara Timur Tahun jaringan jalan adalah sistem jaringan jalan primer dan sistem jaringan jalan sekunder. 2006 - 2020. Berdasarkan kondisi geografisnya yang merupakan wilayah kepulauan Sistem jaringan jalan primer adalah sistem jaringan jalan dengan peran pelayanan maka keberadaan transportasi laut menjadi sangat penting. Untuk dapat tercapai suatu distribusi barang dan jasa untuk pengembangan semua wilayah di tingkat nasional, sistem transportasi yang lancar maka sistem transportasi yang direncanakan ke depan dengan menghubungkan semua simpul jasa distribusi yang berwujud pusat-pusat adalah sistem transportasi yang terintegrasi antara darat, laut dan udara. kegiatan. 5.7.1. Transportasi Darat Transportasi darat direncanakan untuk dapat memperlancar aksesibilitas menuju pusat pusat kegiatan di Wilayah Kabupaten Flores Timur. Berdasarkan pertimbangan pengembangan wilayah, Kabupaten Flores Timur direncanakan dibagi dalam 5 Sub


Sistem jaringan jalan sekunder merupakan sistem jaringan jalan dengan peran pelayanan distribusi barang dan jasa untuk masyarakat di kawasan perkotaan. Pengelompokan jalan umum menurut fungsinya adalah jalan arteri, jalan kolektor, jalan lokal dan jalan lingkungan sebagai berikut: V - 77

a. Jalan Arteri, yaitu merupakan jalan umum yang berfungsi melayani angkutan utama dengan ciri perjalanan jarak jauh, kecepatan rata-rata tinggi, dan jumlah jalan masuk dibatasi secara berdaya guna. b. Jalan kolektor yaitu jalan umum yang berfungsi melayani angkutan pengumpul atau pembagi dengan ciri perjalanan jarak sedang, kecepatan rata-rata sedang dan jumlah jalan masuk dibatasi. c. Jalan lokal, yaitu jalan umum yang berfungsi melayani angkutan setempat dengan

kesatu atau menghubungkan kawasan sekunder kesatu dengan kawasan sekunder kedua. • Jalan Kolektor sekunder, menghubungkan kawasan sekunder kedua dengan kawasan sekunder kedua atau menghubungkan kawasan sekunder kedua dengan kawasan sekunder ketiga • Jalan Lokal sekunder, menghubungkan kawasan sekunder ketiga dengan atau dibawahnya, menghubungkan kawasan sekunder dengan perumahan .

ciri perjalanan jarak dekat dan kecepatan rata-rata rendah dan jumlah jalan masuk

Klasifikasi jalan berdasarkan statusnya dikelompokkan atas jalan nasional, jalan propinsi,

tidak dibatasi.

jalan kabupaten, jalan kota dan jalan desa.

d. Jalan lingkungan yaitu jalan umum yang berfungsi melayani angkutan lingkungan dengan ciri perjalanan jarak dekat dan kecepatan rata-rata rendah. Berdasarkan Peraturan Pemerintah No. 26 Tahun 1985, ruas jalan di klasifikasikan atas 6 tipe kelas jalan yaitu: • Jalan Arteri Primer, ruas jalan yang menghubungkan Pusat Kegiatan Nasional (Kota Orde I) dengan pusat kegiatan wilayah (Kota Orde II). • Jalan Kolektor Primer, ruas jalan yang menghubungkan Pusat Kegiatan Wilayah (Kota Orde II) dengan pusat kegiatan lokal (Kota Orde III). • Jalan Lokal Primer, ruas jalan yang menghubungkan Pusat Kegiatan Lokal (Kota Orde III) dengan desa-desa pusat pertumbuhan (Kota Orde IV) • Jalan Arteri sekunder, menghubungkan kawasan primer dengan kawasan sekunder

Jalan nasional adalah jalan arteri dan jalan kolektor dalam sistem jaringan jalan primer yang menghubungkan antar ibukota propinsi dan jalan strategis nasional dan serta jalan tol. Jalan propinsi merupakan jalan kolektor dalam sistem jaringan jalan primer yang menghubungkan ibu kota propinsi dengan ibukota kabupaten/kota, atau antar ibukota kabupaten/kota dan jalan strategis propinsi. Jalan kabupaten adalah jalan lokal dalam sistem jaringan jalan primer yang menghubungkan antar ibukota kabupaten dengan ibu kota kecamatan, antar ibu kota kecamatan, ibu kota kabupaten dengan pusat kegiatan lokal, antar pusat kegiatan lokal, serta jalan umum dalam sistem jaringan jalan sekunder dalam wilayah kabupaten dan jalan strategis kabupaten.

ke satu atau menghubungkan kawasan sekunder kesatu dengan kawasan sekunder


V - 78

Sedangkan jalan kota adalah jalan umum dalan sistem jaringan jalan sekunder

5.7.1.1. Rencana Prasarana Jalan

yang menghubungkan pusat pelayanan dalam kota, menghubungkan pusat

Rencana pengembangan jaringan jalan dalam upaya meningkatkan layanan transportasi

pelayananan dengan persil, menghubungkan antar persil serta menghubungkan

darat diarahkan sedemikian sehingga seluruh pusat-pusat kegiatan ataupun pusat-pusat

antar pusat pemukiman yang berada di dalam kota.

produksi dapat terjangkau dengan tingkat aksesibilitas yang tinggi. Dengan demikian

Jalan desa adalah jalan yang menghubungkan kawasan dan/atau antar pemukiman

seluruh potensi wilayah yang ada akan dapat dikembangkan secara optimal. Sistem

di dalam desa, serta jalan lingkungan.

jaringan jalan di Kabupaten Flores Timur adalah sebagai berikut.

Klasifikasi jalan berdasarkan kelas jalan adalah klasifikasi berdasarkan

a. Jaringan Jalan Nasional

kemampuan menerima beban lalu lintas yang dinyatakan dalam muatan sumbu terberat

Berdasarkan RTRW Propinsi Nusa Tenggara Timur, jaringan sistem transportasi nasional

(MST) dalam satuan ton. Menurut PP. No. 43/1993, arahan klasifikasi jalan menurut

di Propinsi Nusa Tenggra Timur adalah di mulai dari Jalan Trans Flores – Lembata –

kelas jalan dan ketentuan serta kaitanya dengan klasifikasi fungsi jalan diperlihatkan

Alor – Timor – Sumba. Jaringan sistem transportasi nasional tersebut terpadu antara

pada tabel 5.27.

jaringan jalan darat dengan pelabuhan penyeberangan. Jaringan jalan arteri Propinsi NTT tersebut dimulai dari NTB (Pelabuhan Sape) ke

Tabel 5.27 Klasifikasi menurut kelas jalan

Labuan Bajo (Flores/Manggarai Barat) hingga ke Waibalun (Flores Timur), Fungsi Arteri Kolektor Lokal

Kelas I II IIIA IIIA IIIB IIIC

Muatan Sumbu Terberat MST (ton). > 10 10 8 8 -

Lebar Lajur Ideal (M) 3,75 3,5 3,5 3,0 3,0 3,0

Sumber: Tata Cara Perencanaan geometrik Jalan Antar Kota,1997

bersambung ke Solor, Adonara, Lembata (Lewoleba), menuju ke Pantar (Baranusa) dan Alor (Kalabahi), menyeberang ke Atapupu (Belu) – Wini (TTU) – Naikliu– Bolok (Kabupaten Kupang). Dari Kupang menghubungkan ke Semau (Hansisi), Rote (Pantai Baru dan Ba’a), dan ke Sabu (Seba) ke Ende (Ende). Dari Ende ke Waingapu (Sumba Timur)

Penentuan kelas jalan suatu ruas jalan disesuaikan dengan jenis kendaraan terberat yang

kembali ke Sape.

akan menggunakan jalan tersebut. Jenis kendaraan yang melintasi suatu ruas jalan terkait

Sebagian jaringan jalan arteri tersebut berada pada wilayah Kabupaten Flores Timur,

dengan jenis barang yang diangkut untuk ruas jalan yang menghubungkan.

sehingga status jalannya merupakan jalan nasional.


V - 79

Ruas-ruas jalan Nasional di Kabupaten Flores Timur adalah: Waipare (Perbatasan Sikka)

• Trase jalan yang dikembangkan sebagai jalan propinsi sedapat mungkin dapat

– Boru – Nobo – Konga – Wairunu - Waibalun – Larantuka sepanjang 66,9 km. Dengan

memperlancar pergerakan orang/barang antar kabupaten di Propinsi NTT dan

demikian panjang jalan nasional sesuai dengan rencana RTRW Propinsi NTT tidak

dapat memacu pengembangan potensi wilayah Kabupaten Flores Timur.

bertambah, dan kedepan yang dilakukan adalah peningkatan klas jalan menjadi kelas I, dan melaksanakan pemeliharaan rutin dan berkala sehingga kualitas layanan tetap tinggi.

Rencana pengembangan jalan propinsi diarahkan dengan melanjutkan Jalan Trans Flores

b. Jaringan Jalan Propinsi

di bagian Utara Kabupaten Sikka yang sekarang sudah sampai di Lato, dilanjutkan

Ruas jalan propinsi di Kabupaten Flores Timur adalah ruas jalan yang menghubungkan

mengikuti pantai Utara melalui Kawaliwu hingga Moting. Dengan pembukaan trase jalan

Kabupten Flores Timur menuju Kabupaten disekitarnya yaitu Kabupaten Sikka dan

propinsi melalui pantai utara tersebut akan mendukung rencana pengembangan kawasan

Kabupaten Lembata atau ruas jalan strategis di Wilayah Flores Timur.

prioritas Pengembangan Kabupaten Flores Timur yang berada di bagian utara daratan

Ruas Jalan

Propinsi yang sudah ada sekarang yaitu: • Wilayah Flores Daratan, ruas jalan : Larantuka – Watowiti - Waiklibang, dan ruas Mudajebak – Lato – Wairunu. • Wilayah Pulau Adonara, ruas jalan: Waiwerang – Wailebe – Waiwadan, dan ruas Waiwerang – Sagu. • Wilayah Pulau Solor, ruas jalan Ritaebang – Podor - Lamakera

Flores. Dari Moting, jalan Propinsi tersebut dilanjutkan hingga Larantuka melalui jalan propinsi yang sudah ada. Jalan Propinsi tersebut dilanjutkan ke Pulau Adonara segmen Wailebe-Waiwadan yang merupakan jalan propinsi eksisting. Selanjutnya dari Waiwadan, Jalan Propinsi diteruskan ke Sagu dengan meningkatkan status jalan kabupaten menjadi jalan propinsi. Peningkatan status jalan ini akan mendukung pengembangan kawasan agropolitan di Pulau Adonara bagian Utara dan Tengah. Kemudian dari sagu jalan propinsi diteruskan ke Waiwuring yang untuk memberikan

Untuk memperlancar transportasi antar Kabupaten Flores Timur dengan Kabupaten Sikka

akses ke Kabupaten Lembata. Rencana pengembangan Jaringan Jalan Propinsi dapat

dan Lembata maka dilakukan pengembangan jaringan jalan propinsi. Pengembangan

dilihat pada tabel 5.28. dan Peta Rencana Pembangunan Jaringan Jalan Kabupaten Flores

jaringan jalan propinsi di Kabupaten Flores Timur didasarkan dengan pertimbangan

Timur.

berikut: • Mengikuti arahan dari RTRW Propinsi NTT 2006-2020,


V - 80

10 ton. Dan untuk meningkatkan kekuatan jalan terhadap kerusakan maka perlu Tabel 5.28 Rencana Jaringan Jalan Propinsi di Kabupaten Flores Timur

diperhatikan sistem drainase jalan secara baik serta penggunaan jenis perkerasan yang durabilitasnya tinggi sehingga mempunyai kemampuan ketahahan terhadap lingkungan.

No. A

Ruas

Uraian

Panjang (Km)

Untuk ruas – ruas jalan di wilayah pegunungan atau wilayah dengan kemiringan yang

21.8

besar maka kerusakan dominan terjadi adalah kerusakan akibat sistem drainse yang

11.65

kurang baik.

Daratan Flores

1 Lato – Kawaliwu 2 Kawliwu – Moting (2) B Pulau Adonara 1 Waiwadan - Sagu (1) 2 Lambungan – Waiwuring (2)

Peningkatan dari Jln Kabupaten Peningkatan dari Jln Kabupaten Peningkatan dari Jln Kabupaten Peningkatan Jl. Kabupaten

c. Jaringan Jalan Kabupaten 23 12


Untuk menghubungkan jalan propinsi dari Larantuka ke jalan propinsi di Adonara maka dibutuhkan jembatan penyeberangan yang menghubungkan Pulau Adonara dengan Pulau Flores daratan. Jembatan tersebut akan menghubungkan Palo ke Tanah merah dimana pada lokasi ini jarak Pulau Adonara dengan Pulau Daratan Flores sangat pendek. Dengan rencana jaringan jalan Propinsi seperti di atas maka jaringan jalan propinsi eksisting akan berubah status dari jalan propinsi menjadi jalan kabupaten. Ruas jalan propinsi yang berubah statusnya menjadi jalan kabupaten adalah (1) Ruas Lato – Wairunu, (2) Ruas Waiwerang – Wailebe, (3) Ruas Waiwerang – Sagu, (4) Ritaebang – Podor – Lamakera. Oleh karena itu tanggungjawab untuk pemelihraan jalan terebut diserahkan ke Kabupaten. Flores Timur. Jalan propinsi direncanakan mampu di lewati oleh kendaraan-kendaraan berat,

Jaringan jalan Kabupaten adalah jaringan jalan yang menghubungkan antar ibukota kabupaten dengan ibu kota kecamatan, antar ibukota kecamatan, antar ibukota kabupaten dengan pusat kegiatan lokal, antar pusat kegiatan lokal, serta jalan umum dalam sistem jaringan jalan sekunder dalam wilayah kabupaten dan jalan strategis kabupaten. Jaringan jalan kabupaten yang sudah ada adalah sebagai berikut: • Jalan Kabupaten di Wilayah Daratan Flores: (1) segmen Oka – Watowiti, (2) Riangkemi – Bantala, (3) Waiwio – Kawaliwu, (4) Molobahang – Walang, (5) Waiklibang – Ebak – Riangkroko, (6) Lato – Kawaliwu, (7) Lewokluo – Galu, (8) Sp. Wolo – Lamika, (9) Hokeng – Suku Tukan, (10) Wutun – Watobuku – Nobo, (11) Tabana – Kokang – Batas Sika, (12). Hewa – Pantai Oa, (13) Seduku – Kawalelo – Nikotudeng – Lamika, (14) Sp. Waiklibang – Lamanabi, (15) Eputobi – Leworok – Tuakepa – Eputobi, (16) Sp. Gerong – Tenawahang – Tuakepa, (17) Kawaliwu – Moting, (18) Boru – Goliriang.

oleh karena itu kelas jalan direncanakan kelas I dengan muatan sumbu terberat lebih dari


V - 81

• Jalan Kabupaten di Wilayah Pulau Adonara: (1) segmen Waiwerang – Lite – Waiwadan, (2) Sagu – Waikewak, (3) Kolilanang – Lambunga, (4) Karing – Puhu, (5) Got Hitam – Hinga, (6) Witihama – Waiwuring, (7) Kiwangona – Waibao, (8) Terong – Dawata, (9) Oringbele – Lewokemi, (10) Witihama – Watodei, (11)

• Meningkatkan status jalan dari jalan non status (jalan desa) menjadi jalan kabupaten. • Membuka akses jalan dan meningkatkan status jalan yang mengakses ke lokasi objek-objek wisata.

Nubalema – Waitenepang, (12) Waiwadan – Bukit seburi, (13) Baninona –

• Membangun jalan lingkar pulau, dengan melanjutkan jaringan jalan yang sudah

Kawela – Watodei, (14) Koli – Arang, (15) Belang – Meko – Bani, (16) Sagu –

ada, sehingga akses dari laut dapat dengan mudah terlayani dengan transportasi

Arang, (17) Waiwadan – Danibao, (18) Pajinian – Hepati – Watodei, (19)

darat.

Harubala – Pukaone – Lamalaka, (20) Baowutun – Nihaona, (21) Sp. Lewopao –

Kondisi eksisting perkerasan jalan kabupaten tersebut masih banyak berupa jalan

Bukit Seburi, (22) Beliko – Kawela, (23) Bts. Horinara – Hinga, (24) Lewoduli –

tanah sehingga masih sulit dilalui oleh kendaraan. Untuk itu prioritas pembangunan

Dokeng, (25) Waiburak – Narasaosina, (26) Namagoka – Hone, (27) Tuawolo –

diarahkan pada peningkatan kualitas perkerasan jalan tersebut dan juga memperluas

Lamalotan – Karine.

jaringan jalan dengan meningkatkan jalan non status (jalan desa) menjadi jalan

• Wilayah Pulau Solor: (1) segmen Menanga – Tanawerang, (2) Ritaebang –

kabupaten.

Tanahlein – Lamaole, (3) Sp. Lewokukung – Otan, (4) Podor – Tapowolo –

Rencana pengembangan jaringan jalan kabupaten di Kabupaten Flores Timur

Enatukan, (5) Gorang – Tanah Werang, (6) Otan – Kalelu – Lamawohong, (7) Sp.

diperlihatkan pada tabel 5.29 dan rencana peningkatan kualitas perkerasan diperlihatkan

Lewograran – Lebao – Liwo.

pada Tabel 5.30.

Dalam perencanaan jaringan jalan di Kabupaten Flores Timur, konsep pengembangan Tabel 5.29 Rencana Peningkatan Jalan Desa (Non status) Menjadi Jalan Kabupaten

jaringan jalan kabupaten adalah sebagai berikut: • Meningkatkan kualitas jalan kabupaten dari jalan tanah menjadi jalan dengan perkerasan lapen. • Membuka akses jaringan jalan ke wilayah yang masih terisolir untuk meningkatkan distribusi barang dari kantung-kantung produksi.


No.

Nama Ruas Jalan

A Daratan Flores 1 Boru – Nileknoheng (1) Duntana Lewoingu - Serinuho 2 (2) 3 Bahinga - Lamatutu (3) 4 Lamatutu – Latonliwo (4) 5 Gekengderan-Lamanabi (5)

Uraian

Panjang (Km)

Peningkatan jalan nonstatus

10.5

Peningkatan jalan nonstatus Peningkatan jalan nonstatus Peningkatan jalan nonstatus Peningkatan jalan nonstatus

9.0 6.48 10.5 5.2

V - 82

No.

Nama Ruas Jalan

Pulau Adonara 1 Bliko - Kawela - (1) 2 Lamawolo - Lamalota (2) 3 Lewopulo - Tobitika (3) 4 Sagu - Tobitika (4) C Pulau Solor Kalelu – Lamaole – Tanahlein 1 (1) 2 Kalelu – Lamaole (2) 3 Kalelu – Sulengwaseng (3) 4 Lenere – Ongalereng (4) 5 Lamawai – Menanga (5) Sumber: Hasil Rencana

Panjang (Km)

Uraian

B

Peningkatan jalan non status Peningkatan jalan non status Peningkatan jalan non status Peningkatan jalan non status

3.69 6.00 6.23 12.3

Peningkatan jalan non status Peningkatan jalan non status Peningkatan jalan non status Peningkatan jalan non status Peningkatan jalan non status

7.20 2.70 6.3 8.5 4.1

Tabel 5.30 Rencana Peningkatan Perkerasan Jalan dari Jalan Tanah Menjadi Jalan Lapen di Kabupaten Flores Timur. No. A 1 2 3 4 5 6 7 B 1 2 3 4 No. 5 6 7 8 9 10

Nama Ruas Jalan Daratan Flores Riangkemie - Bantala Lewokluo - Galu Sp. Wolo - Lamika Tabana - Kokang - Batas Sikka Seduku - Kawalelo - Nikotudeng Lamika Sp. Gerong - Tenahwahang - Tuakepa Dalam Kota Larantuka Pulau Adonara Kolilanang - Lambunga Terong - Dawataa Oringbele - Lewokemie Witihama - Watodei Nama Ruas Jalan Nubalema - Waitenepang Waiwadan - Bukit Seburi Baniona - Kawela - Watodei Koli - Arang Belang - Meko - Bani Sagu - Arang

Panjang (Km) 4 3,3 2.05 9.5 14.5 6.5 8.48 5.6 2.0 6.5 6.5 Panjang (Km)


9.5 9.75 11.2 4.9 7.5 3.5

No. 11 12 13 14 15 16 17 18 19 C 1 2 3 4 5 6

Nama Ruas Jalan Pajinian - Ilepati - Watodei Baobutun - Nihaona Sp. Lewopao - Bukit Seburi Beliko - Kawela Bts. Horinara - Hinga Waibura - Narasaosina Namagoka - Hone Dalam Kota Waiwerang Tuawolo - Lamalotan - Karing Pulau Solor Menanga - Tanawerang Ritaebang - Tanahlein - Lamaole Sp. Lewokukung - Otan Gorang-Tanawerang Otan-Kalelu-Lamawohong Sp.Lewograran-Lebao-Liwo

Panjang (Km) 11.5 2.5 8 10 7 7 5 13.5 4.5 4 16.5 7 4.5 7 11.5


Jalan kabupaten yang merupakan jalan kolektor primer direncanakan dengan kelas IIIA sehingga mampu dilewati kendaraan dengan muatan sumbu terberat (MST) 8 ton. Untuk itu kendaraan bus/truck yang disarankan beroperasi di wilayah jalan kabupaten tidak melebihi muatan terbesar tersebut.

5.7.1.2. Standar Lebar Jalan Raya Kebutuhan lebar jalan ditentukan oleh besar arus lalu lintas yang melintas di ruas jalan tersebut. Semakin besar arus lalu lintas maka lebar jalur lalu lintas haruslah lebih besar pula. Berdasarkan Tata Cara Perencanaan Geometrik Jalan Antar Kota, klasifikasikan dimensi geometrik disesuaikan dengan tingkat arus lalu lintas seperti diperlihatkan pada tabel 5.31 – 5.33.

V - 83

VLHR (smp/hari) <3000 3001-10.000 10.001-25.000 > 25.000

Tabel 5.31 Standar Dimensi Jalan Arteri Ideal Minimum Lebar Jalur Lebar Lebar Jalur Lebar Bahu (m) Bahu (m) (m) (m) 6,00 1,5 4,5 1,0 7,00 2,0 6,0 1,5 7,00 2,0 7,0 2,0 2n x 3,5 2,5 2 x 7,0 2,0

sepuluh tahun mendatang lebih besar dari 3000 smp/hari maka lebar jalur lalu lintas adalah sebesar 7 meter, dengan lebar bahu jalan 2 x 2 m. • Dimensi ruas jalan kabupaten (ruas jalan kolektor primer) dengan pertimbangan Volume Lalulintas Harian Rata-rata (VLHR) sepuluh tahun mendatang lebih besar dari 3000 smp/hari maka lebar jalur lalu lintas adalah direncakan sebesar 7 meter,

Sumber: Tatacara Perencanaan Geometrik Jalan Antar Kota, 1997

VLHR (smp/hari) <3000 3001-10.000 10.001-25.000 > 25.000

Tabel 5.32 Standar Dimensi Jalan Kolektor Ideal Minimum Lebar Jalur Lebar Bahu Lebar Jalur Lebar Bahu (m) (m) (m) (m) 6,00 1,5 4,5 1,0 7,00 1,5 6,0 1,5 **) **) 7,00 2,0 **) **) 2n x 3,5 2,0

dengan lebar bahu jalan 2 x 1,5 m. • Dimensi ruas jalan desa (ruas jalan local primer) dengan pertimbangan Volume Lalulintas Harian Rata-rata (VLHR) masih rendah kurang darai 3.000 smp/hari, maka lebar jalur lalu lintas adalah sebesar 4,5 meter, dengan lebar bahu jalan 2 x 1,0 m.

Sumber: Tatacara Perencanaan Geometrik Jalan Antar Kota, 1997

5.7.1.3. Rencana Terminal

VLHR (smp/hari) <3000 3001-10.000 10.001-25.000 > 25.000

Tabel 5.33 Standar Dimensi Jalan Lokal Ideal Minimum Lebar Jalur Lebar Bahu Lebar Jalur Lebar Bahu (m) (m) (m) (m) 6,00 1,0 4,5 1,0 7,00 1,5 6,0 1,5 -

Sumber: Tata cara Perencanaan Geometrik Jalan Antar Kota, 1997

Sesuai dengan ketentuan dimensi ruas jalan tersebut diatas, maka dimensi rencana pembangunan jalan di Kabupaten Flores Timur adalah sebagai berikut: • Dimensi ruas jalan nasional dan jalan propinsi (ruas jalan arteri primer) dengan

Terminal adalah tempat yang disediakan untuk perpindahan orang atau barang, dari moda satu ke moda lainnya. Dalam upaya mengoptimalkan layanan transportasi angkutan umum maka pada setiap ibu kota kabupaten dan kecamatan perlu disediakan terminal. Berdasarkan ketentuan tentang klasifikasi terminal maka di Kota Larantuka sebagai ibu kota Kabupaten Flores Timur harus tersedia Terminal Tipe B sedangkan untuk tingkat kecamatan harus tersedia terminal Tipe C. Persyaratan lokasi terminal tipe B adalah sebagai berikut: •

propinsi.

pertimbangan Volume Lalulintas Harian Rata-rata (VLHR) diperkirakan dalam •


Terletak di Kota atau Kabupaten dan dalam jaringan trayek angkutan kota dalam

Terletak di jalan arteri atau kolektor dengan kelas jalan sekurang-kurangnya IIIB.

V - 84

Jarak antara dua terminal penumpang tipe B atau dengan terminal tipe A,

• Kecamatan Wulanggintang di Boru

sekurang-kurangnya 30 km untuk wilayah luar Pulau Jawa.

• Kecamatan Ile Mandiri di Lewohala

•

Tersedia luas lahan sekurang-kurangnya 2 Ha untuk luar Pulau Jawa.

• Kecamatan Tanjung Bunga di Waiklubang

•

Mempunyai jalan akses masuk atau jalan keluar ke dan dari terminal sekurang-

• Kecamatan Solor Timur di Menanga

kurangnya 30 meter untuk wilayah luar Pulau Jawa.

• Kecamatan Adonara Barat di Waiwadan

•

Persyaratan lokasi terminal Tipe C adalah sebagai berikut: •

• Kecamatan Adonara Timur di Riang Bunga

Terletak di Wilayah Kabupaten Derah Tingkat II dan dalam jaringan trayek

• Kecamatan Klubagholit di Hinga

angkutan pedesaan.

• Kecamatan Ile Boleng di Senadan

•

Terletak di jalan kolektor atau lokal dengan kelas jalan paling tinggi IIIA.

• Kecamatan Witihama di Lamablawa

•

Tersedia lahan yang sesuai dengan permintaan angkutan.

•

Mempunyai jalan akses masuk atau jalan keluar ke dan dari terminal sesuai

• Kecamatan Ile Bura

kebutuhan untuk kelancaran lalu lintas disekitar terminal.

• Kecamatan Demon Pagong

Kota Larantuka sebagai ibu kota Kabupaten Flores Timur sudah memiliki dua

•

Kecamatan Lewolema

buah terminal yaitu Terminal Barat yang berfungsi sebagai terminal Tipe B dan terminal

•

Kecamatan Wotan Ulumado

Weri (Terminal Timur) berfungsi sebagai Terminal C. Terminal Barat memiliki luas

•

Kecamatan Adonara Tengah

±925 m2 sedangkan Terminal Weri memiliki luas ± 751 m2.

•

Kecamatan Adonara

Sebagian besar kecamatan-kecamatan di Kabupaten Flores Timur belum memiliki fasilitas terminal. Kecamatan yang sudah memiliki Terminal C adalah: • Kecamatan Titehena di Lato • Kecamatan Larantuka di Weri (Terminal Barat) Kecamatan yang sudah memiliki rencana pembangunan terminal sebagai berikut:


Kecamatan yang belum memiliki dan belum ada rencana terminal adalah:

• Kecamatan Solor Barat Untuk meningkatkan layanan angkutan umum di Kabupaten Flores Timur maka direncanakan pengembangan terminal kedepan adalah sebagai berikut: a. Perluasan Terminal Barat (Tipe B) sesuai dengan persyaratan yaitu luas minimum 2 Ha, sementara luas tersedia hanya ±925 m2

V - 85

b. Merealisasikan pembangunan terminal Tipe C yang sudah direncanakan sebelumnya di kecamatan:

5.7.1.4. Trayek Angkutan Umum Sebagian besar masyarakat di Kabupaten Flores Timur menggunakan angkutan

• Kecamatan Wulanggintang di Boru

umum dalam perjalannya, sehingga dalam upaya peningkatan kelancaran transportasi

• Kecamatan Ile Mandiri di Lewohala

orang/barang sangat tergantung kepada kinerja layanan angkutan umum. Dalam

• Kecamatan Tanjung Bunga di Waiklubang

meningkatkan kinerja layanan angkutan, ada dua hal yang penting untuk diperhatikan.

• Kecamatan Solor Timur di Menanga

• Keseimbangan permintaan (jumlah penumpang) dengan penyediaan sarana

• Kecamatan Adonara Barat di Waiwadan

angkutan (jumlah angkutan), kondisi yang baik apabila terdapat keseimbangan

• Kecamatan Adonara Timur di Weiwerang

sehingga kebutuhan perjalanan dapat dilayani dengan jumlah armada yang

• Kecamatan Klubagholit di Pepakelu

tersedia.

• Kecamatan Ile Boleng di Senadan • Kecamatan Witihama di Witihama c. Merencanakan lokasi dan realisasi pembangunan Terminal Tipe C sebagai berikut: • Kecamatan Ile Bura di Lewotobi • Kecamatan Demon Pagong di Lewokluok •

Kecamatan Lewolema di Kawaliwu

•

Kecamatan Wotan Ulumado di Baniona

•

Kecamatan Adonara Tengah di Lewolebe

•

Kecamatan Adonara di Sagu

• Wilayah layanan trayek angkutan harus menjangkau seluruh wilayah Kabupaten Flores Timur, sehingga tidak ada wilayah yang tidak terjangkau angkutan umum. Jaringan layanan transportasi angkutan darat di Wilayah Flores Timur adalah sebagai berikut. 1. Flores Timur Daratan, memiliki angkutan kota sebanyak 4 trayek dengan jumlah armada 138 unit, angkutan pedesaan di bagian Timur sebanyak 12 trayek dengan jumlah armada 34 unit mikrolet dan 4 unit truk, sedangkan angkutan pedesaan di bagian barat sebanyak 15 trayek dengan jumlah armada 55 unit mikrolet dan 4 unit truk.

• Kecamatan Solor Barat di Ritaebang


V - 86

2. Daratan Adonara, memiliki angkutan kota sebanyak satu trayek dengan jumlah

• Dari Kupang menghubungkan ke Semau (Hansisi), Rote (Pantai Baru dan Ba’a),

armada 12 unit, sedangkan angkutan pedesaan 14 trayek dengan jumlah

Sabu (Seba) dan ke Ende. Dari Ende ke Waingapu (Sumba Timur) dan kembali ke

armada sebanyak 52 unit mikrolet dan 53 unit truk.

Sape.

3. Daratan Solor, jaringan/trayek lintas dengan jumlah armada 10 unit mikrolet dan 7 unit truk disamping angkutan alternatif berupa ojek.

Tiga pelabuhan penyeberangan yang berada pada jaringan jalan primer propinsi yang menghubungkan pusat pusat kegiatan nasional yang berlokasi di Kabupaten Flores

Secara umum Daratan Flores Timur memiliki sistem trasportasi darat yang lebih baik,

Timur yaitu: Pelabuhan Waibalun di Flores Daratan, Pelabuhan Menanga di Pulau Solor

dibanding dengan Daratan Adonara dan juga Daratan Solor. Sarana dan prasarana

dan Pelabuhan Kemui di Pulau Adonara.

transportasi di Pulau Solor masih tertinggal dibandingkan wilayah lainnya, sehingga

Sesuai dengan RTRW Propinsi NTT tahun 2006-2020, pada tahun 2006

dalam perencanaan kedepan perlu perbaikan dan peningkatan sarana dan prasarana

Pelabuhan Laut Waiwuring statusnya sudah menjadi pelabuhan regional, sedangkan

transportasi darat.

Pelabuhan Laut Menanga ditingkatkan statusnya menjadi pelabuhan regional pada tahun 2010. Sedangkan pelabuhan penyeberangan Waibalun merupakan pelabuhan regional

5.7.1.5. Transportasi Penyeberangan

yang sudah dilengkapi moveable bridge.

Transportasi penyeberangan adalah bagian dari sistem transportasi darat yang sangat penting, terutama jaringan jalan primer yang menghubungkan simpul-simpul kegiatan nasional. Berdasarkan RTRW Propinsi NTT 2006-2020, ditetapkan jaringan

5.7.2. Sistem Transportasi Udara Transportasi angkutan udara di wilayah Kabupaten Flores Timur sangat terbatas

jalan arteri primer di Propinsi Nusa Tenggara Timur yang menghubungkan:

karena rute pelayanannya hanya satu yaitu Larantuka–Kupang dengan frekwensi

• Pusat Kegiatan nasional dimulai dari NTB (Pelabuhan Sape) ke Labuan Bajo

penerbangan 4 kali satu minggu yaitu Selasa, Kamis, Sabtu, Minggu. Pesawat yang

(Flores/Manggarai Barat) hingga ke Waibalun (Flores Timur), bersambung ke Solor,

digunakan masih terbatas CN235 dengan kapasitas angkut 20 orang penumpang.

Adonara, Lembata (Lewoleba), menuju ke Pantar (Baranusa) dan Alor (Kalabahi),

Seiring dengan meningkatnya tingkat kehidupan masyarakat maka tuntutan

menyeberang ke Atapupu (Belu) – Wini (TTU) – Naikliu– Bolok (Kabupaten

kebutuhan transportasi semakin tinggi pula. Pilihan moda transportasi beralih ke

Kupang).

transportasi udara yang waktu tempuhnya jauh lebih singkat dibanding transportasi darat


V - 87

dan laut. Berdasarkan analisa data penumpang di Bandar Udara Gewayantana diketahui

5.7.3. Sistem Transportasi Laut

bahwa tingkat pertumbuhan pengguna angkutan udara mengalami peningkatan 33,4% per

Kabupaten Flores Timur yang wilayahnya termasuk wilayah kepulauan maka

tahun. Hal ini menunjukkan bahwa kedepan permintaan pengguna angkutan udara akan

sistem trasportasi laut menjadi alat transportasi yang sangat penting. Untuk menunjang

terus meningkat.

kelancaran transportasi laut tersebut perlu prasarana pelabuhan yang memadai. Pelabuhan

Untuk mengantisipasi peningkatan kebutuhan pengguna angkutan udara maka

merupakan tempat akses masuk ke wilayah daratan, oleh karena itu untuk memperlancar

Bandar Udara Gewayantana perlu dilakukan pengembangan. Sejalan dengan RTRW

pergerakan orang/barang maka jaringan jalan harus mengakses ke lokasi-lokasi

Propinsi Nusa Tenggra Timur dimana pada tahun 2010 direncanakan peningkatan kelas

pelabuhan yang ada, serta tersedia angkutan untuk melanjutkan pergerakan orang/barang

bandara dari kelas V (pesawat kapasitas 19 orang) menjadi kelas IV (Kapasitas

hingga sampai ke tujuan.

Penumpang 40 orang) dengan pesawat rencana F-27. Rencana pengembangan tersebut

Pelayanan transportasi laut di Kabupaten Flores Timur secara umum dapat

diikuti pula dengan pengembangan fasilitas seperti pelebaran taxiway dan apron serta

diklasifikasikan atas pergerakan orang/barang antar wilayah dalam satu pulau dan

penambahan kapasitas ruang tunggu dengan memperbesar bangunan terminalnya. Untuk

pergerakan antar wilayah antar pulau. Untuk pergerakan masyarakat yang bermukim

itu perlu dibuat master plan pengembangan Bandar Udara Gewayantana.

dekat pantai, pilihan moda transportasi yang digunakan adalah transportasi darat dan

Hal yang sangat penting diperhatikan adalah kelayakan pengembangan bandara

transportasi laut. Masyarakat dalam menentukan pilihannya tergantung kepada lama

tersebut, terkait dengan keselamatan penerbangan. Apabila tidak memungkinkan untuk

waktu perjalanan dan besar ongkos transportasinya. Sehubungan dengan kondisi jaringan

pengembangan Bandara pada lokasi eksisting maka dapat di cari lokasi lain yang

jalan yang sering mengalami kerusakan, maka transportasi melalui laut menjadi pilihan

memenuhi persyaratan seperti di Kecamatan Tanjung Bunga. Oleh karena itu pada

yang banyak digunakan masyarakat. Hal ini mengakibatkan banyak terdapat pelabuhan

penyusunan master plan harus dikaji terhadap persyaratan kelayakan teknis yaitu

lokal di Kabupaten Flores Timur.

kecukupan area putar di udara dan juga ketersediaan lahan untuk perpanjangan runway.

Pergerakan penumpang orang/barang antar pulau di Kabupaten Flores Timur

Disamping hal tersebut, arah angin juga sangat penting diperhatikan, sebagaimana yang

dilakukan dengan moda angkutan laut, yang merupakan satu satunya alat transportasi

dipersyaratkan FAA bahwa arah runway harus sejajar dengan arah angin dominan.

yang tersedia. Ada banyak kapal yang melayani pergerakan antar pulau tersebut. Kapal yang melayani pergerakan penumpang orang/barang dapat dibagi dua yaitu kapal-kapal


V - 88

yang melayani antar pulau di Kabupaten Flores Timur dan kapal-kapal yang melayani antar pulau antar kabupaten dan bahkan antar propinsi.

Rencana pengembangan pelabuhan laut lokal dengan mengembangkan pelabuhan rakyat yang sudah ada dengan menyediakan fasilitas sesuai klasifikasi dermaga lokal.

Rencana pengembangan dermaga pelabuhan laut di Kabupaten Flores Timur

Rencana pengembangan dari pelabuhan rakyat menjadi pelabuhan lokal dibatasi hanya

didasarkan pada pendekatan sebagai berikut:

dilakukan untuk pelabuhan-pelabuhan rakyat yang stategis untuk dikembangkan,

• Rencana pengembangan pelabuhan laut sesuai rencana RTRW Propinsi Nusa

sedangkan pelabuhan rakyat lainnya tetap difungsikan seperti biasa sebagai pelabuhan rakyat untuk melayani kebutuhan masyarakat sehari-hari.

Tenggara Timur • Pembangunan pelabuhan mendukung pengembangan ekonomi masyarakat dan

Rencana pengembangan pelabuhan regional dilakukan untuk meperlancar arus pergerakan orang/barang dari dan keluar dari Kabupaten Flores Timur. Pelabuhan-

memacu perkembangan wilayah hinterlandnya. • Pengembangan pelabuhan rakyat menjadi pelabuhan lokal dilakukan pada lokasilokasi yang strategis dalam memperlancar transportasi orang/barang sehingga dapat

pelabuhan yang direncanakan dikembangkan menjadi pelabuhan regional adalah: • Pelabuhan Menanga, merupakan salah satu pelabuhan yang termasuk dalam rute yang dilalui sistem jaringan transportasi nasional.

memacu percepatan pengembangan wilayah. Berdasarkan pendekatan tersebut maka rencana pengembangan pelabuhan Laut di Kabupaten Flores Timur adalah seperti diperlihatkan pada tabel 5.34.

• Pelabuhan Waiwuring, pelabuhan yang dikembangkan untuk melayani pergerakan orang/barang dari dan ke Kabupaten Lembata dan juga merupakan salah satu pelabuhan yang termasuk pada rute transportasi nasional.

Tabel 5.34 Rencana Pengembangan Pelabuhan Laut

• Pelabuhan Lato, pelabuhan yang dikembangkan untuk melayani pergerakan No

Kecamatan

1 Wulanggitang 2 Larantuka 3 Titehena 4 Solor Timur 5 6 7 8 9 10

Solor Barat Adonara Barat Wotan Ulumado Adonara Timur Klubagolit

Witihama Ile Boleng

11 Tanjung Bunga

Nama Pelabuhan Waidoko 1. Pelabuhan Laut Larantuka 2. Pelabuhan Penyeberangan Waibalun Pelabuhan Lato 1. Menanga 2. Lamakera (Desa Watebuku) Ritaebang Waiwadan Tobilota Waiwerang Sagu 1. Waiwuring 2. Pelabuhan Penyeberangan Kemui Pelabuhan Kotenwalang

Klasifikasi Pelabuhan Lokal Nasional Nasional Regional Lokal Lokal Lokal Lokal Lokal Lokal Lokal Regional Regional Lokal

regional dari dan ke Sulawesi. • Pelabuhan penyeberangan Kemui, pelabuhan yang dikembangkan untuk melayani penyeberangan dari Flores Timur menuju Lembata dan sebaliknya. Pelabuhan laut yang termasuk pelabuhan Nasional adalah pelabuhan laut Larantuka. Untuk pengembangan pelabuhan laut Larantuka didasarkan pada rencana master plan pengembangannya Oleh karena itu perlu disusun master plan pengembangan



V - 89

Pelabuhan Laut Larantuka. Lokasi pelabuhan Laut Larantuka berada di Pusat Kota

Timur, dan peta 5.10 rencana pembangunan dan peningkatan fasilitas transportasi

Larantuka sehingga pengembangan kedepan sangat terbatas. Oleh karena itu apabila

Kabupaten Flores Timur.

dalam rencana pengembangan kedepan sudah tidak memenuhi di lokasi sekarang maka Pelabuhan Nasional tersebut dapat di pindahkan ke Pantai Oka yang tingkat

5.8.

ARAHAN PENGEMBANGAN EKONOMI UNGGULAN

kepadatannya lebih rendah. . Arahan pengembangan pelabuhan lokal yaitu: Waidoko di Perekonomian yang mendukung perkembangan wilayah Kabupaten Flores Timur Kecamatan Wulanggitang, Menanga dan Lamakera di Kecamatan Solor Timur, selama ini terdiri dari bidang pertanian, peternakan, perikanan, industri, pertambangan Ritaebang di Kecamatan Solor Barat, Waiwadan di Kecamatan Adonara Barat, Tobilota dan pariwisata. Masing-masing bidang tersebut memiliki unggulan yang dapat di Kecamatan Wotan Ulumado, Waiwerang di Adonara Timur, Sagu di Kecamatan dikembangkan lebih lanjut guna memberikan nilai tambah bagi para petani melalui Klubagolit, Kotenwalang di Kecamatan Tanjung Bunga. pengolahan. Jaringan transportasi laut di Kabupaten Flores Timur melayani transportasi lokal dan regional. Jaringan transportasi angkutan laut yang bersifat regional yaitu dari dan ke 5.8.1. Bidang Pertanian wilayah Kabupaten Flores Timur diarahkan sebagai berikut: Bidang pertanian tersebar di seluruh kecamatan di Kabupaten Flores Timur 1. Larantuka – Kupang – Alor – Maumere – Sulawesi – Surabaya, meliputi tanaman pangan, sayuran, hortikultura dan perkebunan. Hampir seluruh wilayah 2. Larantuka – Adonara Timur – - Witihama - Lembata, Kabupaten Flores Timur memiliki unggulan komoditi-komoditi yang tersebut diatas Jaringan transportasi laut yang sifatnya lokal yaitu khusus melayani rute dalam dengan jenis yang relatif bervariasi. wilayah Kabupaten Flores Timur adalah Larantuka – Waiwerang,

Menanga (Solor Untuk kawasan pertanian lahan basah atau sawah, wilayah pengembangkan

Timur) – Larantuka, Ena Tukan (Solor Barat) – Larantuka, Balaweling ( Solor Barat) – meliputi Desa Hewa di Kecamatan Wulanggitang di Desa Hewa, Desa Konga di Larantuka, Pamakayo (Solor Barat) – Larantuka, dan Waiwadan (Adonara Barat) – Kecamatan Titehena, Desa Sina Hadigala di Kecamatan Tanjung Bunga, Desa Bama di Larantuka. Kecamatan Demong Pagong, Desa Wureh di Kecamatan Adonara Barat, Desa Watampao Untuk jelasnya lihat peta 5.8 peta rencana pengembangan jaringan jalan di Kecamatan Adonara Barat, Desa Sagu di Kecamatan Adonara Tengah, Desa Waigoa Kabupaten Flores Timur, peta 5.9 rencana struktur jaringan jalan Kabupaten Flores di Kecamatan Witihama.


V - 90

PETA

5.10

PETA

RENCANA

PENGEMBANGAN

JARINGAN

JALAN



V - 91

ETA 5.11 RENCANA STRUKTUR JARINGAN JALAN KABUPATEN FLORES TIMUR


V - 92

PETA 5.12 RENCANA PEMBANGUNAN DAN PENINGKATAN FASILITAS TRANSPORTASI KABUPATEN FLORES TIMUR.


V - 93

Tabel 5.36 Komoditi Unggulan Pertanian Di SSWP II

Keunggulan di bidang ini sangat tergantung pada kesesuaian dan kemampuan tanah terhadap jenis tanaman yang ada. Komoditi-komoditi unggulan pada bidang pertanian secara umum pada tiap-tiap kecamatan memiliki prospek pengembangan sebagai agrobis,

Kecamatan Wulanggitang

Komoditi Unggulan Tanaman Pangan : Ubi Kayu Perkebunan : Mente,kelapa, kakao, lada, kemiri, piang dan pala

agrowisata dan pengolahan dari bahan mentah menjadi makanan dan sejenisnya. Secara lengkap arahan pengembangan komoditi unggulan pada bidang pertanian dapat dilihat pada tabel 5.35 – 5.39. Tabel 5.35 Unggulan Pertanian Di SSWP I Kecamatan Larantuka

Ile Mandiri

Komoditi Unggulan Tanaman Pangan :ubi kayu dan ubi jalar Perkebunan : Mente dan Pinang Tanaman Pangan : Padi Perkebunan : Mente

Lewolema

Tanaman Pangan : Padi Perkebunan : Mente

Tanjung Bungan

Tanaman Pangan : Padi Perkebunan : Mente

Demong Pagong

Tanaman Pangan :ubi kayu dan ubi jalar Perkebunan : Mente dan Pinang Tanaman Pangan : Kacang Tanah Perkebunan : Mente , kapok dan kakao

Adonara Barat

Arahan Pengembangan

Ile Bura Titehena

Pengolahan bahan makanan ringan, pengeringan, agribisnis, kapok sebagai bahan dasar benang dan kasur.

Pengolahan bahan makanan ringan, pengeringan , kelapa bahan dasar minyak goreng dan kerajinan tangan. Pengolahan bahan makanan, makanan ringan, pengeringan


Pengolahan bahan makanan ringan, dan agribisnis Pengolahan bahan makanan ringan, dan agribisnis Pengolahan bahan makanan ringan, dan agribisnis Pengolahan bahan makanan ringan, dan agribisnis Pengolahan bahan makanan ringan, dan agribisnis

Tanaman Pangan : Ubi Jalar Perkebunan : Mente,

Arahan Pengembangan Pengolahan bahan makanan, makanan ringan, pengeringan

Tabel 5.37 Komoditi Unggulan Pertanian Di SSWP III Kecamatan Adonara Timur

Ile Boleng

Adonara Tengah

Wotan Ulumado

Komoditi Unggulan Tanaman Pangan : Kacang Tanah Perkebunan : pala dan vanili Tanaman Pangan : Jagung, ubi kayu, kacang tanah dan ubi jalar Perkebunan : Tanaman Pangan : Kacang Tanah Perkebunan : mente pala dan vanili Tanaman Pangan : Ubi jalar Perkebunan : menete dan pinang

Arahan Pengembangan Pengolahan bahan makanan, makanan ringan, pengeringan Pengolahan bahan makanan, makanan ringan, minuman, pengeringan, pengalengan,

Pengolahan bahan makanan, makanan ringan, pengeringan




V - 94

Tabel 5.40 Arahan Penanganan Permasalahan di Bidang Pertanian Di Kabupaten Flores Timur

Tabel 5.38 Komoditi Unggulan Pertanian Di SSWP IV Kecamatan Witihama

Klubagolit

Adonara

Arahan Pengembangan Komoditi Unggulan Tanaman pangan : Kacang Pengolahan bahan makanan, Tanah makanan ringan, pengeringan, Perkebunan : Mente Tanaman pangan : Kacang Tanah

Perkebunan : Menete Tanaman pangan :

Pengolahan bahan makanan, makanan ringan, pengeringan,

Pengolahan bahan makanan, makanan ringan, pengeringan,

Perkebunan : Mente Sumber : Hasil Rencana

Tabel 5. 39 Komoditi Unggulan Pertanian Di SSWP V Kecamatan Solor Timur

Komoditi Unggulan Tanaman pangan : Jagung, padi Perkebunan : Kapuk dan cengkeh

Solor Barat

Tanaman pangan : jagung Perkebunan : Jambu mente

Arahan Pengembangan Pengolahan bahan makanan, makanan ringan, Kapuk sebagai bahan dasar benang dan bahan dasar pembuatan kasur. pengeringan, pengalengan, pembuatan sari buah jembu mente sebagai bahan minuman dan agribisnis


Untuk penanganan masalah yang dihadapi di bidang pertanian, dapat dilihat di tabel 5.40 berikut :

Permasalahan di Bidang Pertanian Tingginya perubahan fungsi dari tanah pertanian menjadi kawasan terbangun Terbatasnya sarana dan prasarana produktivitas pada masa tanam, pemeliharaan dan pasca panen Terbatasnya pengetahuan dan kemampuan Sumber Daya Manusia Terbatasnya modal untuk peningkatan produktivitas maupun pengolahan Terbatasnya lingkup pemasaran

Arahan Penanganan - Pelarangan pendirian kawasan terbangun pada daerah resapan, areal sawah irigasi teknis - Peruntukan kawasan terbangun pada tanah yang kurang produktif - Pengadaan sarana dan prasarana produksi pada masa tanam, pemeliharaan, dan paska panen - Pengadaan dan peningkatan penyuluhan, keterampilan petani - Pengadaan modal pinjaman kepada petani melalui koperasi, pemerintah atau instansi terkait

- Membuka dan memperluas jaringan pemasaran dengan pihak swasta, toko dan swalayan serta instansi terkait Terbatasnya penyuluhan dan - Penyediaan informasi bagi petani melalui penyuluhan, dan informasi teknologi pengadaan teknologi pengolahan Tingginya harga pupuk dan - Penyediaan pupuk murah dan memanfaatkan pupuk buatan pestisida seperti humus/kompos dan kotoran ternak (sapi, kambing) Terbatasnya pengairan - Pembuatan dan perbaikan sistim distribusi air secara efektif dan efisien dari sumber-sumber air atau pengaliran air sungai terdekat dan memungkinkan - Pengembangan jaringan irigasi baru yang memungkinkan pencetakan sawah baru Faktor iklim yaitu kekeringan yang - Pembentukan irigasi-irigasi dengan sisitem tadah hujan sering melada waktu masa panen Membuat suatu sirklus watu tanam untuk menyikapi iklim kering pada waktu masa panen Sumber : Rencana

5.8.2. Bidang Peternakan Arahan pengembangan bidang peternakan di masa mendatang dapat dilakukan melalui kemitraan antara pemilik modal (swasta) dengan masyarakat (pemilik lahan). Skala pengembangan dapat dapat membentuk kawasan peternakan (Breeding Centre) skala besar. Sedangkan lokasi pengembangan dapat dialokasikan di Kecamatan


V - 95

Larantuka, Ile Mandiri, Ilewolema dan kecamatan-kecamatan lain dengan berpedoman

Permasalahan Di Bidang Peternakan -

pada potensi dan unggulan peternakan pada masing-masing SSWP. Ternak unggulan pada masing-masing SSWP dan arahan pengembangannya dapat dilihat pada tabel 5.41. Tabel 5.41 Arahan Pengembangan Kawasan Peternakan di Kabupaten Flores Timur SSWP SSWP I

SSWP II

SSWP III

SSWP IV

SSWP V

Kecamatan Larantuka, Ile Mandiri, Lewolema, Tanjung Bunga, Demon Pagong dan Adonara Barat Wulanggitang, Ile Bura dan Titehena

Jenis Pengembangan Kawasan Peternakan Sapi potong, ayam buras/petelur, ayam kampung, kambing, Sapi pekerja, Ayam potong, itik, peternakan domba, pemotongan bulu domba dan babi potong Sapi potong, ayam petelur, ayam pedaging, kambing, peternakan domba, pemotongan bulu domba dan babi potong Ayam potong, ayam petelur, kambing, peternakan domba, babi, sapi potong dan pemotongan bulu domba

Adonara Timur, Ile Boleng, Adoanara Tengah dan Wotan Ulumado Witihama, Klubagolit Ayam petelur, sapi potong, kambing, madu, dan Adonara ayam pedaging ,peternakan domba, babi, sapi potong dan pemotongan bulu domba Solor Timur dan Solor Sapi potong, sapi pekerja , Kambing, Ayam Barat daging, Ayam telur, Babi, domba

Pengetahuan peternakan masyarakat masih terbatas Pengolahan hasil ternak masih belum berkembang

-

Modal untuk pengembangan terbatas

-

Kurang tahan terhadap penyakit

-

-

Arahan Penanganan kecamatan Penggabungan antara bidang peternakan dengan bidang perikanan agar saling menunjang dan memperoleh hasil yang maksimal Penyuluhan dan pelatihan dalam bidang peternakan lebih ditingkatkan Pengembangna home industri/industri kecil lainnya untuk mengolah hasil ternak seperti keju dari susu sapi perah, kerajinan kulit, dendeng dan sebagainya Pengadaan pinjaman modal untuk pengembangan peternakan Pengadaan bibit unggul

Sumber :Hasil Rencana

5.8.3. Bidang Perikanan Ditinjau dari potensi sumberdaya alam yang ada dan prospek

(permintaan) pasar maka arahan pengembangan di bidang perikanan adalah: peningkatan produksi dan pengembangan ikan air tawar (dengan sistem keramba, kolam, dan waduk). Tempat budidaya perikanan kolam dapat menjadi satu dengan kandang ternak untuk memudahkan mendapatkan pakan. Budidaya perikanan


demand

kolam dan keramba

dapat

dialokasikan di seluruh kecamatan yang memiliki hidrologi cukup (berdekatan dengan Untuk penanganan permasalahan yang dihadapi di bidang peternakan ini dapat dilihat pada tabel 5.42.

dialokasikan pada daerah yang memiliki waduk/danau seperti di danau Asmara dan

Tabel 5.42 Permasalahan di Bidang Peternakan dan Arahan Penanganan di Kabupaten Flores Timur Permasalahan Di Bidang Peternakan Pengembangan bidang peternakan belum optimal

sungai, sumber air, saluran irigasi). Sedangkan lokasi pengembangan perikanan waduk

Arahan Penanganan Penentuan lokasi untuk pengembangan kawasan-kawasan atau sentra-sentra peternakan. Penentuan lokasi berdasarkan pada sebaran ternak unggulan pada tiap-tiap


danau Adonara

Sedangkan

pengembangan

perikanan

laut

atau

tangkap

pengembangannya diprioritaskan di wilayah Kecamatan Larantuka melalui penyediaan sarana dan prasarana pendukung penangkapan, TPI dan gudang, pelabuhan penunjang

V - 96

bongkar muat barang dan ikan serta sandar perahu. Arahan pengembangan perikanan

Permasalahan Di Bidang Perikanan

unggulan pada masing-masing SSWP dan kecamatan dapat dilihat pada tabel 5.43.

penyuluhan tentang Penyuluhan dan pelatihan oleh dinas - memberikan pengelolaan ikan agar dapat bernilai terkait atau pemerintah setempat untuk ekonomis. pengembangan dan pengolahan peluang kerjasama perikanan masih terbatas (khususnya - Memberikan pemerintah, swasta dan masayarakat dalam olahan ikan laut) industri pengolahan ikan, sehingga nantinya dapat memberikan peluang kerja dan nilai tambah secara ekonomis

Tabel 5.43 Arahan Pengembangan Perikanan Darat Di Kabupaten Flores Timur No 1 2

Kecamatan Tanjung Bunga Adonara

Pengembangan Kawasan Perikanan Keramba Kawasan danau Asamara Kawasan danau Kotakaya

Arahan Penanganan



5.8.4. Bidang Industri Untuk penanganan masalah yang dihadapi di bidang perikanan ini, arahan penanganannya dapat dilihat di tabel 5.44.

Sebagian besar industri unggulan yang tersebar di seluruh wilayah kecamatan adalah industri menengah dan industri kecil. Sesuai dengan potensi sumber daya alam dan kecenderungan serta prospek perkembangannya maka pada setiap kecamatan akan

Tabel 5.44 Permasalahan di Bidang Perikanan dan Arahan Penanganan Di Kabupaten Flores Timur Permasalahan Di Bidang Perikanan Arahan Penanganan Ombak di kawasan pantai Selatan - Pengadaan pemecah gelombang pada relatif besar kawasan permukiman nelayan yang padat dan rawan hempasan gelombang - Pengadaan prasarana penangkapan ikan yang kuat daya jelajahnya Terbatasnya sarana dan prsarana Pengadaan sarana dan prasarana penangkapan ikan penangkapan ikan Pada musim ikan melimpah harga ikan - Pengembangan pengolahan ikan seperti turun tajam dan sangat murah pengalengan dan sejenisnya untuk mengantisipasi anjloknya harga ikan Modal untuk mengembangkan - Pengadaan pinjaman modal untuk perikanan terbatas pengembangan perikanan dengan cara membuka kerjasama dengan pihak swasta dan pemerintah Adanya budaya masyarakat dalam - Membuat suatu kebijakan dan sanksi yang tegas bagi pelanggar penggunaan potas dan pukat harimau yang merusak terumbuh karang - Memberikan penyuluhan tentang bahaya potas dan pukat harimau bagi ekosistem (ekosisitem Laut) laut


diarahkan kegiatan industrinya sesuai dengan tabel 5.45 – 5.49. Tabel 5.45 Arahan Pengembangan Kegiatan Industri Di SSWP I Kecamatan Larantuka

Ile Mandiri

Lewolema

Arahan Pengembangan Kegiatan Industri industri Besar (pengasapan ikan , pembekuan ikan) industri kecil ( kerupuk ikan, abon ikan pengeringan ikan dan industri minyak kelapa ), Kerajinan (industri tenun ikat, indutri sapu lidi) Industri kecil (kripik ikan, krupuk ikan, pengasapan ikan dan abon ikan), pengolahan pertanian (kripik jagung dan singkong, krupuk, tepung, pengeringan kacang, manisan jagung )

Potensi Pendukung Kegiatan Industri Pemasaran mudah (wilayah Flores Timur dan sekitarnya), tenaga kerja local, terdapat pariwisata.

Bahan baku untuk industri pengolahan pertanian banyak tersedia, pemasaran di wilayah Kabupaten Flores Timur, tenaga kerja tersedia dan murah, terdapat pariwisata baku untuk industri Industri kecil (minyak kelapa), Bahan pengolahan pertanian banyak pengolohan pertanian (tepung ) Pengolahan peternakan (daging asap, tersedia, pemasaran di wilayah daging dendeng) pengelohanan Kabupaten Flores Timur, tenaga

V - 97

Kecamatan

Tanjung Bunga

Demon Pagong

Adonara Barat

Arahan Pengembangan Kegiatan Industri perikanan (krupuk ikan, abon ikan penegeringan ikan) pengolahan hasil hutan (kayu jati dapat di jadikan sebagai industri mebel) Industri menengah (induatri garam) Pengolahan hasil ternak (industri abon sapi, dedeng sapi, kerupuk rambak) pengolahan hasil pertanian (tepung, bahan makanan ternak) pengolahan hasil hutan (kayu jati dapat di jadikan sebagai industri mebel) pengolahan hasil pertanian (tepung , bahan makanan ternak kripik singkong bahan dasar kosmetik) pengolahan hasil ternak (dendeng, daging asap) Pengolahan hasil ternak (abon sapi, krupuk rambak, dedeng sapi, dendeng, daging asap) Pengolahan hasil ikan (abon ikan, kerupuk ikan, ikan asap, terasi ikan)

Potensi Pendukung Kegiatan Industri kerja tersedia dan murah, terdapat pariwisata

Bahan baku untuk industri pengolahan pertanian banyak tersedia, pemasaran di wilayah Kabupaten Flores Timur, tenaga kerja tersedia dan murah, terdapat pariwisata Bahan baku untuk industri pengolahan pertanian banyak tersedia, pemasaran di wilayah Kabupaten Flores Timur, tenaga kerja tersedia dan murah Bahan baku untuk industri pengolahan pertanian banyak tersedia, pemasaran di wilayah Kabupaten Flores Timur, tenaga kerja tersedia dan murah


Tabel 5.46 Arahan Pengembangan Kegiatan Industri Di SSWP II Kecamatan Wulanggitang

Ile Bura

Arahan Pengembangan Kegiatan Industri Industi menengah (industri kopi, koprah, cengkeh dan vanili) Industri hasil pertanian ( tepung, bahan makanan ternak, kripik jagung, krikip singkong dan manisan jagung), Pengolahan peternakan (dendeng, daging asap, krupuk ceker ayam, krupuk usus ayam) Industri kerajinan (tenun ikat), industri pengolahan hasil pertanian (tepung, bahan makanan ternak, kripik jagung, krikip singkong dan manisan jagung) Pengolahan peternakan ( dendeng, daging asap, krupuk ceker ayam, krupuk usus ayam) industri

Potensi Pendukung Kegiatan Industri Bahan baku untuk industri pengolahan pertanian banyak tersedia, pemasaran di wilayah Kabupaten Flores Timur, tenaga kerja tersedia dan murah dan terdapat pariwisata. Pemasaran mudah (wilayah Flores Timur dan sekitarnya) Bahan baku untuk industri banyak tersedia, pemasaran di wilayah Kabupaten Flores Timur, tenaga kerja tersedia dan murah


Kecamatan

Titehena

Arahan Pengembangan Kegiatan Industri pariwisata . pengolahan ikan ( industri abon ikan, kerupuk ikan, ikan asin dan terasi)

Potensi Pendukung Kegiatan Industri

Industri menegah (industri garam), industri hasil pertanian (kerupuk singkong, tepung dan bahan makanan ternak), industri peternakan (dendeng, daging asap, abon) perikanan (budidaya mutiara, industri abon ikan, kerupuk ikan, ikan asin dan terasi)

Bahan baku untuk industri banyak tersedia, pemasaran di wilayah Kabupaten Flores Timur, tenaga kerja tersedia dan murah


Tabel 5.47 Arahan Pengembangan Kegiatan Industri Di SSWP III Kecamatan Adonara Timur

Arahan Pengembangan Kegiatan Industri Industri menengah (Industri budidaya mutiara, industri pandai besi dan industri tenun ikat). Industri pengolahan hasil ternak, industri pengolahan hasil pertanian dan industri hasill perikanan

Ile Boleng

industri tenun ikat, Industri pengolahan hasil ternak, industri pengolahan hasil pertanian dan industri hasill perikanan

Adonara Tengah

Industri pengolahan hasil ternak, industri pengolahan hasil pertanian dan industri hasil perkebunan

Potensi Pendukung Kegiatan Industri Bahan baku untuk industri banyak tersedia, pemasaran di wilayah Kabupaten Flores Timur, tenaga kerja tersedia dan murah, pemasaran mudah (wilayah Flores Timur dan sekitarnya), pariwisata Bahan baku untuk industri banyak tersedia, pemasaran di wilayah Kabupaten Flores Timur, tenaga kerja tersedia dan murah, pemasaran mudah (wilayah Flores Timur dan sekitarnya), pariwasata. Bahan baku untuk industri banyak tersedia, pemasaran di wilayah Kabupaten Flores Timur, tenaga kerja tersedia dan murah, pemasaran mudah (wilayah Flores Timur dan sekitarnya), pariwasata.


V - 98

Tabel 5.48 Arahan Pengembangan Kegiatan Industri Di SSWP IV Kecamatan Witihama

Klubagolit

Adonara

Arahan Pengembangan Kegiatan Industri Industri budidaya mutiara, Industri pengolahan hasil ternak, industri pengolahan hasil pertanian dan industri hasil perkebunan ( kopra kemiri dan vanili) dan hasil periakan, industri kopi industri tenun ikat, Industri pengolahan hasil ternak, industri pengolahan hasil pertanian dan industri hasil perkebunan ( kopra dan kemiri) dan hasil perikanan

Potensi Pendukung Kegiatan Industri Bahan baku untuk industri banyak tersedia, pemasaran di wilayah Kabupaten Flores Timur, tenaga kerja tersedia dan murah, pemasaran mudah (wilayah Flores Timur dan sekitarnya), pariwasata., pemasarannya mudah Bahan baku untuk industri banyak tersedia, pemasaran di wilayah Kabupaten Flores Timur, tenaga kerja tersedia dan murah, pemasaran mudah (wilayah Flores Timur dan sekitarnya), pariwasata., pemasarannya mudah Industri pengolahan hasil ternak, Bahan baku untuk industri banyak dan industri hasil perkebunan tersedia, pemasaran di wilayah (kemiri) dan hasil perikanan laut Kabupaten Flores Timur, tenaga kerja tersedia dan murah, pemasaran dan air tawar mudah (wilayah Flores Timur dan sekitarnya), pariwasata.,


Untuk penanganan permasalahan di bidang industri ini dapat dilihat di tabel 5.50. Tabel 5.50 Permasalahan di Bidang Industri dan Arahan Penanganan Di Kabupaten Flores Timur Permasalahan di Bidang Industri Modal pengembangan terbatas

Keterampilan dan Sumber Daya Manusia masyarakat terbatas Belum ada investor yang bekerjasama dengan industri kecil dan pengrajin Teknologi pengolahan terbatas Lingkup pemasaran terbatas


Tabel 5.49 Arahan Pengembangan Kegiatan Industri Di SSWP V Kecamatan Solor Timur

Solor Barat

Arahan Pengembangan Potensi Pendukung Kegiatan Industri Kegiatan Industri Industri tenun ikat dan industri Bahan baku untuk industri banyak garam, Industri pengolahan hasil tersedia, pemasaran di wilayah ternak, dan industri hasil Kabupaten Flores Timur, tenaga pertania, industri hasil kerja tersedia dan murah, pemasaran perkebunan (jambu mente) dan mudah (wilayah Flores Timur dan sekitarnya), pariwasata., pemasarnya hasil perikanan laut strategis untuk daerah sekitarnya Bahan baku untuk industri banyak Industri tenun ikat, Industri tersedia, pemasaran di wilayah pengolahan hasil ternak, dan Kabupaten Flores Timur, tenaga industri hasil pertania, industri hasil perkebunan (jambu mente) kerja tersedia dan murah, pemasaran mudah (wilayah Flores Timur dan dan hasil perikanan laut sekitarnya), pariwasata., pemasarnya strategis untuk daerah sekitarnya


Arahan Penanganan - Pengadaan dan pemberian bantuan modal dan pinjaman secara bergilir - Memberi pengetahuan kepada masyarakat untuk memperoleh pinjaman dari Bank dengan menggunakan proposal - Pengadaan penyluhan dan pelatihan oleh pemerintah dan instansi terkait - Pengadaan dan peningkatan promosi oleh masyarakat dibantu pemerintah atau instansi terkait untuk menarik investor - Penyediaan teknologi pengolahan berupa bantuan atau pinjaman - Memperluas jaringan pemasaran ke pusat-pusat perbelanjaan, pariwisata dan sejenisnya dengan dibantu oleh pemerintah - Bekerjasama dengan pemerintah dan pihak swasta untuk memperluas jaringan dan pangsa pasar


5.8.5. Bidang Pertambangan Kabupaten Flores Timur

memiliki potensi pertambangan

yang cukup besar

dengan jenis tambang golongan C dan potensi pertambangan lainnya seperti perak, tras, gipsum, pasir besi.. Dari segi geologis dan beberapa studi menyimpulkan bahwa potensi pertambangan yang ada di Kabupaten Flores Timur memang cukup besar yaitu di Kecamatan Wulanggitang (perak dan tras), Kecamatan Solor Timur (Gipsum),

V - 99

Kecamatan Ile Mandiri (pasir besi). Kecamatan-kecamatan yang diprioritaskan

melalui Penyajian Informasi Lingkungan (PIL) dan Analisa Mengenai Dampak

pengembangan pertambangan golongan C adalah :

Lingkungan (AMDAL)

• Kecamatan Ile Mandiri

• Menjaga jarak terhadap tanggul sungai, jalan, maupun bangunan, jangan sampai

• Kecamatan Adonara Timur

terjadi kerusakan yang diakibatkan dari hasil penambangan yang ada. • Melakukan Analisa Mengenai Dampak Lingkungan (AMDAL) sebelum

• Kecamatan Titehena • Kecamatan Adonara

melakukan kegiatan penambangan pada daerah yang telah di tentukan • Adanya

• Kecamatan Klubagolit

sistem

penampungan

dalam

pemasaraan

hal

ini

untuk

• Kecamatan Ile Bura

mengontrol/mengendalikan kegiatan produksi pada bidang ini dengan pihak

• Kecamatan Tanjung Bunga

instansi terkait sebagai pengawas. • Adanya dukungan dari harga penjualan akan produksi hasil tambang jenis ini

• Kecamatan Lewolema • Kecamatan Wotan Ulumado

sebagai salah satu upaya peningkatan kesejahteraan masyarakat. • Sistem penambangan dapat dilakukan secara terbuka untuk mempermudah

• Kecamatan Adonara Barat

pengawasan Arahan untuk pengembangan kegiatan pertambangan antara lain: dalam eksploitasinya harus mempertimbangkan dampak lingkungannya. Sedangkan untuk mengetahui dan menentukan titik-titik penambangan maka perlu dilakukan pemetaan secara teknis. Arahan terhadap

usaha yang dilakukan sehubungan dengan adanya

masalah yang timbul dari bidang pertambangan adalah : • Tetap memperhatikan lingkungan sekitar jangan sampai terjadi hal-hal yang tidak diinginkan dan menekan seminimal mungkin dari dampak penambangan


5.9. RENCANA PENGGUNAAN ZONING KAWASAN Pengaturan zoning kawasaan ini akan disesuaikan dengan sifat penggunaan tanah dan dampak yang akan ditimbulkan dari kegiatan yang ada, sehingga pengaturan zoning kawasan nantinya digunakan sebagai acuan umum pengembangan wilayah jangka panjang, dan dijabarkan dalam rencana yang lebih detail misalnya kawasan pariwisata, kawasan industri, kawasan permukiman dan perencanaan kawasan lindung.

V - 100

5.9.1. Pengaturan Zoning Kawasan Lindung

c. percepatan rehabilitasi hutan/reboisasi hutan lindung dengan tanaman yang sesuai dengan fungsi lindung.

1. Pengaturan Zoning Kawasan Cagar Budaya dan Ilmu Pengetahuan Untuk kawasan cagar budaya dan ilmu pengetahuan yang terdapat pada lokasi

2. Pengaturan Zoning Kawasan Perlindungan Bawahannya

tersebut meliputi beragai macam peninggalan sejarah dan peninggalan budaya turun

Pengaturan zoning kawasan Perlindungan bawahnya meliputi:

menurun dari nenek moyang dengan pengaturan zoning yang diperuntukkan kegiatan

a. Kawasan hutan lindung yang terdapat di Kabupaten Flores Timur

adalah di

penunjang pariwisata, dan fasilitas umum yang mendatangkan keramaian sehari-hari,

Kecamatan Ile Mandiri, Adonara Tengah, Ile Boleng, Wotan Ulumado, Adonara

dikhususkan sebagai penelitian ilmu pengetahuan.

Timur, Demon Pagong, Ile Bura, Larantuka, Lewolema, Tanjung Bunga, Titehena

Rencana pengelolaan kawasan lindung antara lain:

dan Wulanggitang berfungsi melindungi kawasan yang ada dibawahnya dan fungsi

pelestarian keanekaragaman hayati dan ekosistemnya.

tersebut tidak boleh dialih fungsikan menjadi kawasan budidaya. Menurut SK

mempertahankan fungsi ekologis kawasan alami.

Mentan No. 837/ KPTS/UM/II/1990. potensi kawasan hutan lindung adalah di 18

pengawasan dan pemantauan untuk pelestarian kawasan konservasi dan hutan

Kecamatan di Kabupaten Flores Timur

lindung. penambahan luasan kawasan lindung, yang merupakan hasil alih fungsi hutan produksi menjadi hutan lindung. pengembangan kerjasama antar wilayah dalam pengelolaan kawasan lindung.

b. Sedangkan kawasan lindung yang terlanjur terdapat permukiman sebaiknya dibatasi perkembangannya selanjutnya diarahkan pada kawasan yang tidak termasuk pada kawasan lindung. Selain itu juga harus dilakukan penanganan konservasi secara vegetatif atau mekanik.

percepatan rehabilitasi lahan milik masyarakat yang termasuk di dalam kriteria

c. Kawasan perlindungan bawahannya yang merupakan kawasan pertanian baik lahan

kawasan lindung dengan melakukan penanaman pohon lindung yang dapat di

basah maupun lahan kering disarankan dilengkapi dengan pengembangan tanaman

gunakan sebagai perlindungan kawasan bawahannya yang dapat diambil hasil

yang

hutan non-kayu.

menggunakan kaidah konservasi misalnya dengan membuat pola terasering atau

mempunyai

fungsi

perlindungan

serta

pengolahan

tanahnya

agar

a. menanamkan rasa memiliki/mencintai alam.

guludan serta pada tiap ujungnya diberi tanaman penguat sehingga bahaya erosi,

b. pemanfaatan kawasan lindung untuk sarana pendidikan penelitian dan

pelumpuran dan pengurangan top soil dapat dihindari.

pengembangan kecintaan terhadap alam.


V - 101

d. Pada kawasan yang mempunyai fungsi perlindungan bagi kawasan bawahannya

sebaiknya tidak diberi perubahan fungsi wilayah dan sebagai penunjang

juga terdapat kawasan permukiman yang terdapat pada Kecamatan Titehena, Ile

ekonomi sebaiknya tetap difungsikan juga sebagai kawasan pariwisata dan

Bura Solor Timur dan Solor Barat. Permukiman dengan penyangga hampir di 18

pengembangan perikanan.

kecamatan yaitu : Tegalan dengan kawasan lindung Kecamatan Ile Bura, Titehena,

Untuk perlindungan sekitar pantai yang sebagian besar merupakan hutan dan

Lewolema, Tanjung Bunga, Solor Barat, Solor Timur, Wotan Ulumado dan tegalan

sudah merupakan kawasan konservasi sendirinya, walaupun demikian pada

dan kawasan penyangga meliputi Kecamatan Larantuka, Adonara Tengah dan

sebagian kecil kawasan budidaya diperuntukkan sebagai kawasan budidaya

Solor Barat. Ladang dengan kawasan lindung meliputi hampir 18 kecamatan. Pada

pertanian lahan kering dan perkebunan.

kawasan ini

dalam pengembangannya harus tetap mempertahankan fungsinya

serta harus diupayakan pengembangan tanaman lindung dan mempunyai sifat menyuburkan tanah pertanian. Pada lahan dengan kelerengan di atas 40 % perlu dilakukan pergeseran penggunaan lahannya dari pertanian semusim ke pertanian tanaman keras dan pada sebagian pengembangan tanaman keras ini masih dapat digunakan untuk pertanian semusim sebagai penunjang kehidupan sehari-hari. e. Kawasan perlindungan setempat yang terdiri atas perlindungan sekitar sungai dan waduk/danau. Dimana untuk perlindungan di sekitar sungai dari kondisi yang sudah ada terdapat lahan pertanian, permukiman atau penggunaan bahan galian pasir dan untuk melindungai kawasan ini sebaiknya kawasan yang belum digunakan tetap dipertahankan dan dikendalikan akan perubahan kawasannya.

Selanjutnya pengelolaan pada kawasan lindung di Kabupaten Flores Timur direncanakan sebagai berikut: Rencana pengelolaan kawasan yang memberikan perlindungan kawasan bawahannya meliputi: a. Pengembangan pemanfaatan untuk pelestarian kawasan konservasi dan hutan lindung. b. peningkatan luasan kawasan lindung, yang merupakan hasil alih fungsi hutan produksi menjadi hutan lindung. c. percepatan rehabilitasi lahan milik masyarakat yang termasuk di dalam kriteria kawasan lindung dengan melakukan penanaman pohon lindung yang dapat di gunakan sebagai perlindungan kawasan bawahannya yang dapat diambil dari hasil hutan non-kayu.

Kawasan sekitar waduk/danau, dimana dari kondisi yang ada terdapat pertanian sawah maka pada kawasan ini sebaiknya diberi tanaman keras sebagai pembatas antara waduk dengan lahan pertanian. Pada kawasan ini


V - 102

d. membuka jalur wisata jelajah untuk menanamkan rasa memiliki/mencintai alam, serta pemanfaatan kawasan lindung untuk sarana pendidikan penelitian dan pengembangan kecintaan terhadap alam. e. percepatan rehabilitasi hutan/reboisasi hutan lindung dengan tanaman yang sesuai dengan fungsi lindung. f. Pelestarian ekosistem yang merupakan ciri khas kawasan melalui tindakan pencegahan perusakan dan upaya pengembalian pada rona awal sesuai ekosistem yang pernah ada.

b. Perlindungan keanekaragaman biota, tipe ekosistem, gejala dan keunikan alam bagi kepentingan plasma nutfah, ilmu pengetahuan dan pembangunan. c. Mempertahankan fungsi ekologis kawasan alami baik biota maupun fisiknya melalui upaya pencegahan pemanfaatan kawasan pada kawasan suaka alam dan upaya konservasi. d. Perlindungan dan pelestarian habitat alami hutan bakau (mangrove) yang berfungsi memberikan perlindungan kepada perikehidupan pantai dan lautan. e. Pengembangan dan perlindungan kegiatan budidaya di kawasan sekitar pantai dan lautan.

Rencana pengelolaan kawasan lindung setempat antara lain : a. Perlindungan kawasan melalui tindakan pencegahan, pemanfaatan kawasan pada kawasan lindung setempat. b. Pengembangan kegiatan yang bersifat alami dan mempunyai kemampuan memberikan perlindungan kawasan seperti wisata air.

f. Perlindungan

kekayaan

budaya

berupa

peninggalan-peninggalan

sejarah,

bangunan arkeologi, monumen nasional dan keragaman bentuk geologi. g. Pengembangan kegiatan konservas dan rehabilitasi yang berguna untuk mengembangkan ilmu pengetahuan dari ancaman kepunahan yang disebabkan oleh kegiatan alam maupun manusia.

c. Perlindungan kualitas air melalui pencegahan penggunaan area di sekitar kawasan lindung. d. menindak tegas prilaku vandalisme terhadap fungsi lindung.

Rencana pengelolaan kawasan pelestarian alam antara lain : a. Perlindungan hutan raya atau taman raya yang mempunyai vegetasi tetap, yang memiliki tumbuhan dan satwa yang beragam.

Rencana pengelolaan kawasan suaka alam antara lain : a. Perlindungan dan pelestarian keanekaragaman jenis tumbuhan dan satwa beserta ekosistemnya.

b. Perlindungan arsitektur bentang alam unik atau khas. c. Perlindungan dan pelestarian koleksi tumbuhan d. Pelestarian alam di darat maupun di laut yang dapat dimanfaatkan untuk pariwisata dan rekreasi alam


V - 103

e. Peningkatan kualitas lingkungan sekitar taman nasional, taman hutan raya dan

Dari kondisi lapangan yang ada maka diperlukan upaya-upaya penyelesaian dalam

taman wisata alam melalui upaya pencegahan kegiatan yang mempunyai potensi

memecahkan konflik yaitu melalui penerapan sistem pertanian konservasi (SPK), yaitu

menimbulkan pencemaran.

sistem pertanian yang mengintegrasikan teknik konservasi tanah dan air kedalam sistem pertanian yang telah ada untuk meningkatkan pendapatan petani sekaligus menekan laju

Rencana pengelolaan kawasan rawan bencana alam antara lain : a. Perlindungan manusia melalui upaya pencegahan pemanfaatan kawasan sekitar

erosi sehingga sistem pertanian menjadi suistainable. Adapun untuk pemecahan masalah yang ada diarahkan sebagai berikut:

jalur aliran larva gunung berapi unuk kegiatan permukiman. Tabel 5.51 Jenis Konflik dan Alternatif Pemecahannya

b. Perlindungan kawasan yang berpontensi mengalami longsor, banjir, tsunami melalui upaya mitigasi. c. Pelarangan kegiatan pemanfaatan tanah yang mempunyai potensi longsor dan

No

Jenis Konflik

Alternatif Pemecahan

1

Pemukiman dengan kaw. lindung

2.

Ladang Lindung

3.

Tegal dengan Lindung

- Penduduk di sekitar hutan harus dilibatkan dalam pemeliharaan dan pengelolaan hutan sehingga merasa ikut memiliki - Membatasi secara tegas pertumbuhan areal pemukiman, diikuti pengawasan yang ketat - Memberikan pembekalan ketrampilan untuk mata pencaharian alternatif bagi penduduk seperti pembuatan jamur, budidaya anggrek dll. - Membatasi secara tegas pertumbuhan areal ladangdisertai pengawasan yang ketat - Melibatkan petani ladang dalam pengelolaan dan pemeliharaan hutan - Mengusahakan petani agar menanam tanaman tahunan (perkebunan) disertai tindakan konservasi yang intensif agar fungsi lindung tetap terpelihara - Agroforestry dan pembuatan hutan kemasyarakatan - Membatasi secara tegas pertumbuhan areal tegal, disertai pengawasan yang ketat - Melibatkan petani dalam pemeliharaan dan pengelolaan hutan disekitarnya - Menerapkan sistem pertanian konservasi dalam budidaya pertanian dilahan tegal - Mengganti jenis tanaman yang dibudidaya dan tanaman semusim menjadi tanaman tahunan dalam jangka waktu panjang/bertahap - Agroforestry dan membuat hutan kemasyarakatan

banjir.

Dari seluruh uraian tentang kawasan lindung di atas terdapat fenomena bahwa seiring dengan perkembangan penduduk setempat yang secara tidak langsung

dengan

kaw.

memerlukan tempat untuk hidup dan melakukan kegiatan sehingga perkembangan kawasan kawasan akan mengalami perubahan baik luas maupun fungsinya. Adapun untuk perubahan yang ada meliputi : • Perubahan dari kawasan lindung menjadi permukiman • Perubahan dari kawasan lindung menjadi tegalan • Perubahan kawasan lindung menjadi ladang

kaw.



V - 104

• Teras individu (Tin): dibuat pada lahan dengan kelerengan 30 - 50 %, untuk Penggunaan teknik konservasi pada setiap satuan unit lahan satu dan lainnya dapat tanaman perkebunan didaerah dengan curah hujan rendah. Teras dibuat untuk berbeda-beda, tergantung kelerengan, penggunaan lahan, ketersediaan bahan dan individu tanaman (pohon) sebagai tempat pembuatan lubang tanaman. kemampuan petani. Konservasi tanah merupakan upaya untuk memperbaiki, memelihara 2. Secara vegetatif (penggunaan tanaman dimaksudkan untuk melindungi tanah dari adan meningkatkan daya guna lahan sesuai dengan kemampuannya agar tidak terjadi pukulan butir-butir hujan dan menambah bahan organik tanah. Cara penggunaan kerusakan lahan. vegetatif dalam konservasi tanah sebagai berikut : Ada 2 teknik/metode konservasi yang telah dikenal yaitu mekanik dan vegetatif.

• Penanaman tanaman penutup tanah (TPT) yaitu dengan Centrosema Pubesceus

Dalam pemecahan konflik penggunaan lahan digunakan kombinasi teknik mekanik dan (sentro), Dolichos lablab (komak), Cajenus Lajas (gude), Panicum maximum vegetatif. Metode yang digunakan adalah sebagai berikut: (rumput bengala), rumput gajah, Setaria sphacellata (rumput setaria) dan lain-lain 1. Mekanik dengan pembuatan teras, dimaksudkan untuk memotong/mengurangi panjang lereng dan

• Penanaman dalam jalur (strip cropping) (Sc) dilakukan dengan cara mengatur

memperkecil kemiringan lereng sehingga dapat mengurangi penempatan penanaman beberapa jenis tanaman dalam jalur-jalur setiap pada

kecepatan aliran permukaan, macam-macam teras yang dapat digunakan adalah: sebidang lahan. • Teras kridit (Tkr): sesuai untuk tanah landai sampai bergelombang dengan

• Pergiliran tanaman (pt) yaitu menanam berbagai jenis tanaman secara bergilir

kemiringan 3 - 10 % jarak antar teras 5 -12 m dalam urutan waktu tertentu pada sebidang lahan, misal pergiliran tanaman pangan • Teras gulud (Tgl): sesuai dibuat pada lahan dengan derajat kemiringan 10 - 50 % dengan tanaman penutup tanah (pupuk hijau) jarak antar guludan rata-rata 10 m

• Penggunaan tanaman penguat teras (ptp): dilakukan dengan menanam tanaman

• Teras bangku (Tbk): sesuai untuk lahan dengan kemiringan 10 - 30 %, teras harus yang dapat berfungsi sebagai penguat teras. Penguat teras dapat berupa pohon atau dilengkapi dengan saluran pembuangan air (SPA), penguat teras dan bangunan rumput-rumputan, misal sesbania groudiflora (turi), Gliricidea maculata (gamal) terjunan

• Agroforestry (Agf), hutan kemasyarakatan (Hkm). Metode tersebut digunakan

• Teras Kebun (TBn): dapat dibuat untuk tanaman perkebunan dengan kemiringan dalam upaya pemecahan konflik penggunaan tanah (land use) pada setiap lahan lahan 30 - 50 %, teras hanya dibuat pada jalur tanaman yang terbagi pada setiap SSWP.


V - 105

Untuk teknik konservasi pada kawasan yang telah mengalami pengalifungsian per kecamatan pada tiap-tiap SSWP dan bagaimana alternatif penanganannya adalah sebagai berikut: Tabel 5.52 Konflik Penggunaan tanah di SSWP I Kecamatan

Larantuka

Ile Mandiri

Lewolema

Macam Konflik Penyangga dengan tegalan Penyangga dengan pemukiman Lindung dengan ladang

Alternatif penanganan Agroforestry, tanaman penguat teras, pergiliran tanaman, hutan masyarakat Agroforestry

Agroforestry, hutan masyarakat, pergiliran tanaman, strip cropping Hutan masyarakat, strip cropping, Penyangga dengan tanaman penutup tanah, pergiliran kebun tanaman Penyangga dengan Agroforestry, tanaman penguat teras, ladang pergiliran tanaman, hutan masyarakat Lindung dengan ladang Agroforestry, hutan masyarakat, pergiliran tanaman, strip cropping Penyangga dengan Hutan masyarakat, strip cropping, tanaman penutup tanah, pergiliran kebun tanaman Penyangga dengan Agroforestry pemukiman Kawasan penyangga Agroforestry, tanaman penguat teras, dengan ladang pergiliran tanaman, hutan masyarakat Penyangga dengan kebun

Hutan masyarakat, strip tanaman penutup tanah, tanaman

Penyangga dengan permukiman

Agroforestry

Kecamatan

Macam Konflik Alternatif penanganan Penyangga dengan Agroforestry permukiman Agroforestry, tanaman penguat teras, Lindung dengan ladang pergiliran tanaman, hutan masyarakat Hutan masyarakat, strip cropping, Penyangga dengan tanaman penutup tanah, pergiliran kebun tanaman Agroforestry, tanaman penguat teras, Penyangga dan ladang pergiliran tanaman, hutan masyarakat Hutan masyarakat, strip cropping, Penyangga dengan tanaman penutup tanah, pergiliran kebun tanaman Agroforestry, tanaman penguat teras, Lindung dengan ladang Demon pergiliran tanaman, hutan masyarakat Pagong Hutan masyarakat, strip cropping, Penyangga dengan tanaman penutup tanah, pergiliran kebun tanaman Penyangga dengan Agroforestry pemukiman Hutan masyarakat, strip cropping, Penyangga dengan tanaman penutup tanah, pergiliran kebun tanaman Penyangga dengan Agroforestry Adonara pemukiman Barat Penyangga dengan Agroforestry, tanaman penguat teras, ladang pergiliran tanaman, hutan masyarakat Lindung dengan Agroforestry, tanaman penguat teras, tegalan strip cropping, pergiliran tanaman Sumber : Hasil Rencana

cropping, pergiliran

Agroforestry, hutan masyarakat, pergiliran tanaman, strip cropping Lindung dengan Agroforestry, tanaman penguat teras, tegalan strip cropping, pergiliran tanaman Penyangga dengan Agroforestry, tanaman penguat teras, ladang pergiliran tanaman, hutan masyarakat Agroforestry, tanaman penguat teras, Lindung dengan strip cropping, pergiliran tanaman Tegalan

Tabel 5. 53 Konflik Penggunaan Tanah di SSWP II Kecamatan

Penyangga dengan kebun

Lindung dengan ladang

Tanjung Bunga


Macam Konflik

Wulanggitang

Penyangga dengan ladang

Alternatif penanganan Hutan masyarakat, strip cropping, tanaman penutup tanah, pergiliran tanaman Agroforestry, tanaman penguat teras, pergiliran tanaman, hutan masyarakat

Penyangga dengan Agroforestry pemukiman Lindung dengan ladang Agroforestry, hutan masyarakat, pergiliran tanaman, strip cropping

V - 106

Kecamatan

Macam Konflik Penyangga dengan ladang Lindung dengan pemukiman Lindung dengan ladang

Ile Bura Lindung dengan tegalan Penyangga dengan permukiman

Titehena

Alternatif penanganan

Kecamatan

Agroforestry, tanaman penguat teras, pergiliran tanaman, hutan masyarakat Hutan kemasyarakatan, tanaman penguat teras Agroforestry, hutan masyarakat, pergiliran tanaman, strip cropping Agroforestry, tanaman penguat teras, strip cropping, pergiliran tanaman

Lindung dengan kebun Lindung dengan ladang Ile Boleng Penyangga dengan ladang Penyangga dengan kebun

Agroforestry

Hutan masyarakat, strip cropping, Penyangga dengan kebun tanaman penutup tanah, pergiliran tanaman Agroforestry, tanaman penguat teras, Penyangga dengan ladang pergiliran tanaman, hutan masyarakat Hutan masyarakat, strip cropping, Lindung dengan kebun tanaman penutup tanah, pergiliran tanaman Hutan kemasyarakatan, tanaman penguat Lindung dengan pemukiman teras Lindung dengan ladang Agroforestry, hutan masyarakat, pergiliran tanaman, strip cropping Agroforestry, tanaman penguat teras, Lindung dengan tegalan strip cropping, pergiliran tanaman Penyangga dengan Agroforestry permukiman


Adonara Tengah

Lindung dengan kebun Penyangga dengan tegalan Lindung dengan ladang Penyangga dengan permukiman Penyangga dengan ladang Penyangga dengan kebun

Wotan Ulumado


Lindung dengan kebun

Tabel 5.54 Konflik Penggunaan Tanah di SSWP III Kecamatan

Macam Konflik

Macam Konflik Penyangga dengan kebun

Penyangga dengan ladang Adonara Timur Lindung dengan kebun Lindung dengan ladang

Alternatif penanganan Hutan masyarakat, strip cropping, tanaman penutup tanah, pergiliran tanaman Agroforestry, tanaman penguat teras, pergiliran tanaman, hutan masyarakat Hutan masyarakat, strip cropping, tanaman penutup tanah, pergiliran tanaman Agroforestry, hutan masyarakat, pergiliran tanaman, strip cropping


Lindung dengan ladang

Alternatif penanganan Hutan masyarakat, strip cropping, tanaman penutup tanah, pergiliran tanaman Agroforestry, hutan masyarakat, pergiliran tanaman, strip cropping Agroforestry, tanaman penguat teras, pergiliran tanaman, hutan masyarakat Hutan masyarakat, strip cropping, tanaman penutup tanah, pergiliran tanaman Agroforestry, tanaman penguat teras, pergiliran tanaman, hutan masyarakat Hutan masyarakat, strip cropping, tanaman penutup tanah, pergiliran tanaman Agroforestry, tanaman penguat teras, pergiliran tanaman, hutan masyarakat Agroforestry, hutan masyarakat, pergiliran tanaman, strip cropping Agroforestry Agroforestry, tanaman penguat teras, pergiliran tanaman, hutan masyarakat Hutan masyarakat, strip cropping, tanaman penutup tanah, pergiliran tanaman Hutan masyarakat, strip cropping, tanaman penutup tanah, pergiliran tanaman Agroforestry, tanaman penguat teras, pergiliran tanaman, hutan masyarakat


Tabel 5.55 Konflik Penggunaan Tanah di SSWP III Kecamatan Adonara Timur

Macam Konflik Penyangga dengan kebun


Alternatif penanganan Hutan masyarakat, strip cropping, tanaman penutup tanah, pergiliran tanaman Agroforestry, tanaman penguat teras, pergiliran tanaman, hutan masyarakat

V - 107

Kecamatan

Macam Konflik Lindung dengan kebun Lindung dengan ladang

Lindung dengan kebun Lindung dengan ladang Ile Boleng Penyangga dengan ladang Penyangga dengan kebun Penyangga dengan ladang

Adonara Tengah

Lindung dengan kebun Penyangga dengan tegalan Lindung dengan ladang Penyangga dengan permukiman Penyangga dengan ladang Penyangga dengan kebun

Wotan Ulumado Lindung dengan kebun Lindung dengan ladang

Alternatif penanganan Hutan masyarakat, strip cropping, tanaman penutup tanah, pergiliran tanaman Agroforestry, hutan masyarakat, pergiliran tanaman, strip cropping Hutan masyarakat, strip cropping, tanaman penutup tanah, pergiliran tanaman Agroforestry, hutan masyarakat, pergiliran tanaman, strip cropping Agroforestry, tanaman penguat teras, pergiliran tanaman, hutan masyarakat Hutan masyarakat, strip cropping, tanaman penutup tanah, pergiliran tanaman Agroforestry, tanaman penguat teras, pergiliran tanaman, hutan masyarakat Hutan masyarakat, strip cropping, tanaman penutup tanah, pergiliran tanaman Agroforestry, tanaman penguat teras, pergiliran tanaman, hutan masyarakat Agroforestry, hutan masyarakat, pergiliran tanaman, strip cropping

Tabel 5.56 Konflik Penggunaan Tanah di SSWP IV Kecamatan

Lindung dengan ladang Witihama Penyangga dengan ladang Lindung dengan ladang

Klubagolit



Penyangga dengan ladang Lindung dengan ladang

Penyangga dengan ladang Adonara

Agroforestry Agroforestry, tanaman penguat teras, pergiliran tanaman, hutan masyarakat Hutan masyarakat, strip cropping, tanaman penutup tanah, pergiliran tanaman Hutan masyarakat, strip cropping, tanaman penutup tanah, pergiliran tanaman Agroforestry, tanaman penguat teras, pergiliran tanaman, hutan masyarakat

Macam Konflik


Alternatif penanganan Agroforestry, hutan masyarakat, pergiliran tanaman, strip cropping Agroforestry, tanaman penguat teras, pergiliran tanaman, hutan masyarakat Agroforestry, hutan masyarakat, pergiliran tanaman, strip cropping Agroforestry, tanaman penguat teras, pergiliran tanaman, hutan masyarakat Agroforestry, hutan masyarakat, pergiliran tanaman, strip cropping Agroforestry, tanaman penguat teras, pergiliran tanaman, hutan masyarakat Hutan masyarakat, strip cropping, tanaman penutup tanah, pergiliran tanaman

Penyangga dengan permukiman

Agroforestry


Hutan masyarakat, strip cropping, tanaman penutup tanah, pergiliran tanaman


Tabel 5.57 Konflik Penggunaan Tanah di SSWP V Kecamatan Solor Timur

Macam Konflik

Alternatif penanganan Agroforestry, tanaman Lindung dengan tegalan penguat teras, strip cropping, pergiliran tanaman Lindung dengan Hutan kemasyarakatan, pemukiman tanaman penguat teras, Agroforestry, hutan Lindung dengan ladang masyarakat, pergiliran tanaman, strip cropping

V - 108

Kecamatan

Solor Barat

pertanian sawah kelas dua dan tiga ini untuk kawasan terbangun (diluar kawasan

Macam Konflik

Alternatif penanganan Hutan masyarakat, strip Penyangga dengan kebun cropping, tanaman penutup tanah, pergiliran tanaman Agroforestry, hutan Lindung dengan ladang masyarakat, pergiliran tanaman, strip cropping Agroforestry, tanaman Penyangga dengan ladang penguat teras, pergiliran tanaman, hutan masyarakat Hutan masyarakat, strip Penyangga dengan kebun cropping, tanaman penutup tanah, pergiliran tanaman Agroforestry, tanaman Penyangga dengan tegalan penguat teras, pergiliran tanaman, hutan masyarakat Lindung dengan Hutan kemasyarakatan, pemukiman tanaman penguat teras

perkotaan dan perdesaan), sebaiknya dibatasi dan perubahan diijinkan hanya pada kawasan yang memiliki aksesbilitas yang tinggi dengan penggunaan yang memberikan kontribusi nilai ekonomis lebih tinggi dan mampu meningkatkan kesejahteraan masyarakat sekitarnya, serta kegiatan tersebut tidak menimbulkan masalah pencermaran lingkungan (misalnya industri non polutan). Perubahan ini sebaiknya tidak melebihi 10 % dari lahan yang tersedia untuk setiap kecamatan. Untuk pertanian lahan kering, baik itu berupa tegalan, kebun campur, maupun perkebunan;

peralihan fungsinya diijinkan untuk kegiatan yang lainnya asal


memberikan nilai ekonomis yang lebih tinggi, dan tidak menimbulkan masalah lingkungan. Peralihan atau penggunaan tambahan berupa kawasan terbangun pada

5.9.2. Pengaturan Zoning Kawasan Budidaya Pengelolaan kawasan budidaya ini meliputi: kawasan pertanian. kawasan pertambangan,

kawasan

perindustrian,

pariwisata,

permukiman

perkotaan,

dan

permukiman perdesaan. a. Kawasan pertanian Kawasan pertanian secara umum dapat dibagi dalam beberapa bagian, yakni pertanian lahan basah, pertanian lahan kering (umumnya berupa tegalan, kebun campur, dan perkebunan. Adapun pengaturan zoning kawasan pertanian ini diatur sebagai berikut : • Sawah yang merupakan lahan sawah kelas satu (S1), sebaiknya tidak diadakan perubahan penggunaannya untuk kegiatan lainnya kecuali bila sangat diperlukan dan lahan tesebut terletak pada kawasan perkotaan. Peralihan fungsi kawasan

wilayah ini (diluar wilayah perkotaan yang telah ditetapkan) diijinkan sampai 20% untuk tegalan dan lahan kering lainnya, sedangkan untuk perkebunan peralihan fungsinya diijinkan maksimum 5% dari luas wilayah perkebunan. b. Kawasan pertambangan Kawasan pertambangan ini pada umumnya merupakan kawasan yang kurang nyaman untuk dijadikan kawasan hunian, sehingga pada sekitar kawasan tambang sebaiknya tidak diberikan peralihan fungsi, dan disarankan untuk digunakan sebagai kawasan pertanian tanaman tahunan. c. Area pengembangan industri Area pengembangan perindustrian di Kabupaten Flores Timur disarankan untuk dikendalikan secara ketat, sebab mudah menimbulkan masalah lingkungan, terutama


V - 109

b. Penggunaan pupuk kandang guna mengganti unsur hara yang hilang akibat

pencemaran dan padatnya transportasi. Pada sekitar kawasan ini diperuntukkan bagi

penanaman yang telah dilakukan sebelumnya.

bangunan penunjang industri misalnya perumahan bagi karyawan dan fasilitas pelengkapnya. Kawasan antara industri dengan kegiatan lainnya harus diberi jalur

c. Penerapan sistem mixed farming

hijau yang berfungsi sebagai perlindungan, dan KDB maksimum adalah 40 % dari

d. Pengembangan bidang-bidang unggulan pada setiap jenis tanaman dan pada kawasan-kawasan yang potensial.

lahan yang dimiliki. Adapun di luar kapling industri dengan proporsi minimum 30 %

e. Pencetakan sawah baru yang disertai dengan perbaikan sistem irigasi primer

dari luas wilayah yang telah ditetapkan.

dan sekunder guna mendukung sistem pertanian kawasan.

d. Kawasan pariwisata

f. Perbaikan saluran dan pembuatan embung pada wilayah-wilayah yang rawan

Pada wilayah yang termasuk pada kawasan periwisata pantai disarankan untuk tetap

kekeringan.

mempertahankan sebagai kawasan lindung, pengembangan kawasan terbangun

g. perubahan kawasan pertanian harus tetap memperhatikan luas kawasan yang

terbatas pada fasilitas pendukung, mempertahankan kondisi alami yang ada.

dipertahankan sehingga perlu adanya ketentuan tentang pengganti lahan Adapun pengelolaan

pertanian.

pada kawasan budidaya di Kabupaten Flores Timur

h. pemanfaatan kawasan pertanian diarahkan untuk meningkatkan produksi dan

direncanakan sebagai berikut: (1)

a. kawasan hutan produksi yang mempunyai tingkat kerapatan tegakan rendah harus dilakukan percepatan reboisasi, serta percepatan pembangunan hutan rakyat. b. mengarahkan di setiap wilayah kawasan perkotaan dan kecamatan mewujudkan hutan kota. (2)

produktifitas tanaman pangan.

Rencana pengelolaan kawasan hutan produksi meliputi:

Rencana pengelolaan kawasan pertanian meliputi: a. Peningkatan kegiatan usaha tani baik melalui intensifikasi, ekstensifikasi

(3)

Rencana pengelolaan kawasan perikanan dan kelautan meliputi: a. mempertahankan,

merehabilitasi

dan

merevitalisasi

tanaman

bakau/mangrove. b. pengembangan budidaya perikanan tangkap dan budidaya perikanan laut. c. menjaga kelestarian sumber daya air terhadap pencemaran limbah industri maupun limbah lainnya. d. peningkatan produksi dengan memperbaiki sarana dan prasarana perikanan.

maupun diversifikasi.


V - 110

(4)

e. peningkatan nilai ekonomi ternak dengan mengelola dan mengolah hasil

Rencana pengelolaan kawasan perkebunan meliputi:

ternak, seperti pembuatan industri pengolah hasil ternak, mengolah kulit, dan

a. pengembangan kawasan perkebunan hanya di kawasan yang dinyatakan

sebagainya.

memenuhi syarat. b. dalam penetapan komoditi tanaman tahunan selain mempertimbangkan kesesuaian lahan, konservasi tanah dan air juga perlu mempertimbangkan

5.10. RENCANA KAWASAN PESISIR

aspek sosial ekonomi dan keindahan/estetika. melalui

Sampai sekarang belum ada defenisi wilayah pesisir yang baku. Namun demikian,

peningkatan peran serta masyarakat yang tergabung dalam kawasan kimbun

terdapat kesepakatan umum di dunia bahwa wilayah pesisir adalah suautu wilayah

masing-masing.

peralihan antara daratan dan lautan. Apabila ditinjau dari garis pantai (coastline), maka

c. peningkatan

(5)

pemanfaatan

kawasan

perkebunan

dilakukan

Rencana pengelolaan kawasan peternakan, meliputi lain: a. meningkatkan kegiatan peternakan secara alami dengan mengembangkan padang penggembalaan. b. kawasan peternakan diarahkan mempunyai keterkaitan dengan pusat distribusi pakan ternak.

suatu wilayah pesisir memiliki dua macam batas (boundaries), yaitu: yaitu batas yang sejajar garis pantai (longshore) dan batas yang tegak lurus terhadap garis pantai (cross– shore). Untuk keperluan pengelolaan, penetapan batas–batas wilayah pesisir yang sejajar dengan garis pantai relatif mudah. Hal ini dikarenakan :

c. pengembangan kawasan peternakan diarahkan kepada pengembangan

1. Batas wilayah pesisir kearah darat pada umumnya adalah jarak secara arbitrer dari

komoditas ternak unggulan yang dimiliki oleh daerah yaitu komoditas ternak

rata – rata pasut tinggi (Mean High Tide) dan batas ke arah laut umumnya adalah

yang memiliki keunggulan komparatif dan kompetitif.

sesuai dengan batas jurisdiksi propinsi.

d. kawasan budidaya ternak yang berpotensi untuk dapat menularkan penyakit

2. Untuk kepentingan pengelolaan, batas ke arah darat dari suatu wilayah pesisir

dari hewan ke manusia atau sebaliknya pada permukiman padat penduduk,

dapat ditetapkan sebanyak dua macam, yaitu batas untuk wilayah perencanaan

akan dipisahkan sesuai standart teknis kawasan usaha peternakan.

(planning zone) dan batas untuk wilayah pengaturan (regulation zone) atau pengelolaan

keseharian

(day–to–day management).

Wilayah

perencanaan

sebaiknya meliputi seluruh daerah daratan (hulu) apabila terdapat kegiatan


V - 111

manusia (pembangunan) yang dapat menimbulkan dampak secara nyata

sumberdaya pesisir dan lautan meliputi: pencemaran; degradasi fisik habitat; over-

(significant) terhadap lingkungan dan sumber daya pesisir. Oleh karena itu, batas

eksploitasi sumber daya alam; abrasi pantai; konversi kawasan lindung; dan bencana

wilayah pesisir ke arah darat untuk kepentingan perencanaan (planning zone)

alam.

dapat sangat jauh ke arah hulu. 3. Batas ke arah darat dari suatu wilayah pesisir dapat berubah. Definisi wilayah pesisir seperti di atas memberikan suatu pengertian bahwa ekosistem pesisir merupakan ekosistim yang dinamis dan mempunyai kekayaan habitat

3. Hutan mangrove di Kabupaten Flores Timur menunjukkan kondisi yang semakin berkurang dikarenakan adanya perubahan penggunaan lahan di sekitar pantai, maupun adanya perusakan tanaman bakau, yang pada akhirnya juga akan menyebabkan terjadinya abrasi pantai.

yang beragam, di darat maupun di laut. Selain mempunyai potensi yang besar, wilayah

Jika dilihat dari sumber (asal) kejadiannya, jenis-jenis kerusakan lingkungan

pesisir juga merupakan ekosistem yang paling mudah terkena dampak kegiatan manusia.

tersebut ada yang berasal dari luar sistem wilayah pesisir dan ada yang berlangsung di

Umumnya kegiatan pembangunan baik secara langsung maupun tidak.

dalam wilayah pesisir itu sendiri. Pencemaran dapat berasal dari limbah yang dibuang

Potensi dan permasalahan pembangunan wilayah pesisir dan lautan, di wilayah

oleh berbagai kegiatan pembangunan (seperti tambak; hotel; permukiman; industri) yang

perencanaan mempunyai potensi pembangunan secara garis besar terdiri dari tiga

terdapat di dalam wilayah pesisir, atau diriman dari berbagai kegiatan pembangunan di

kelompok:

daerah lahan atas. Sedimentasi atau pelumpuran yang terjadi di perairan pesisir sebagian

1. Jasa-jasa Lingkungan, Wilayah pesisir dan lautan Flores Timur memiliki berbagai

besar berasal dari bahan redimen di lahan atas (akibat penebangan hutan dan pertanian

macam jasa-jasa lingkungan yang potensial bagi kepentingan pembangunan dan

yang tidak mengindahkan asas konservasi lahan dan lingkungan).

bahkan kelangsungan hidup manusia. Dalam hal ini meliputi fungsi kawasan sebagai

Kerusakan lingkungan berupa degradasi fisik habitat pesisir (mangrove, terumbu

tempat rekreasi dan pariwisata, media transportasi dan komunikasi, sumber energi

karang, dan padang lamun); eksploitasi lebih (over exploitation) sumber daya alam;

(pasang-surut; gelombang laut, dsb.), sarana pendidikan dan penelitian, pertahanan

abrasi pantai; konversi kawasan lindung; dan bencana alam, hampir semuanya terjadi di

dan keamanan, pengatur iklim (climate regulator), kawasan perlindungan (konservasi

dalam wilayah pesisir. Perencanaan pantai dan pesisir pada prinsipnya dapat dibagi

dan preservasi), dan fungsi ekologis lainnya.

beberapa zone seperti gambar berikut:

2. Permasalahan Pembangunan Wilayah Pesisir dan Lautan, secara garis besar menunjukkan adanya gejala kerusakan lingkungan yang mengancam kelestarian


V - 112

desa-desa pesisir diketemukan mempunyai potensi wisata berjumlah 46 desa/kelurahan (30 %), dan mempunyai potensi galian/tambang sirtu atau batu berjumlah 19 desa/kelurahan (8 %). Selain itu juga mempunyai potensi di bidang perikanan dan laut. Perencanaan wilayah pesisir secara sektoral biasanya berkaitan dengan pemanfaatan sumberdaya atau ruang pesisir untuk perikanan tangkap, tambak, pariwisata, pelabuhan. Ocean Space Uses Penataan Dan Pengembangan poTensi Pantai Tidak Bisa Lepas Dari Tata Ruang

Kelautan dan perikanan merupakan sektor unggulan yang dapat menggerakkan pertumbuhan

ekonomi wilayah Kabupaten Flores Timur dan untuk mengejar

(Terpadu) Darat Dan Laut

ketertinggalan pembangunan daerah-daerah di kawasan ini, yang dapat memperkokoh Suatu wilayah pesisir dapat meliputi suatu kawasan yang luas mulai dari batas

landasan ekonomi.

lautan (terluar) ZEE sampai darat yang masih dipengaruhi oleh iklim laut. Selain itu

Begitu pula wilayah pesisir dan kepulauan yang ada di Kabupaten Flores Timur

pengertian wilayah pesisir hanya meliputi kawasan peralihan antara ekosistem laut dan

sepatutnya memberi porsi yang cukup pada pembangunan wilayah pesisir dan pulau-

daratan yang sangat sempit, yaitu dari garis rata–rata pasang tertinggi sampai 200 m ke

pulau kecil dan kelautan dalam program pengembangan ekonomi masing-masing

arah darat. Sumberdaya kelompok ini walaupun dapat pulih tetapi apabila tidak

kawasan dalam upaya mengentaskan kemiskinan dan mempersempit kesenjangan

diantisipasi maka proses pemeliharaannya akan memakan waktu yang lama. Sedangkan

pembangunan di dalam (intern) kawasan pengembangan di KTI, namun demikian dalam

budidaya rumput laut di Kabupaten Flores Timur menunjukkan adanya perkembangan

pengembangannya, sektor ini memerlukan dana dan investasi yang besar.

yang posistif walaupun belum begitu besar, dan untuk mendukung pengembangan budidaya ini lebih produktif diperlukan suatu kondisi pantai yang bersih/tidak tercemar. Wilayah Kabupaten Flores Timur yang termasuk pada kawasan pesisir adalah meliputi hampir seluruh kecamatan kecuali Kecamatan Adonara Tengah. Desa - desa yang masuk kawasan pesisir di wilayah Kabupaten Flores mencapai

Pulau-pulau kecil yang ada di Kabupaten Flores Timur sebagaian besar tidak ada masyarakat penghuninya. Pulau kecil yang ada penduduknya hanya di Pulau Konga yang sudah dimanfaatkan untuk investasi dari PMA pada bidang pembudidayaan mutiara. Karakteristik dan penamaan Pulau-pulau kecil di Kabupaten Flores Timur seperti pada tabel 5.58 dan 5.59 berikut:

123 Desa/kelurahan (54 % dari seluruh desa/kelurahan di Kabuapaten Flores Timur),


V - 113

Tabel 5.59 Karektaristik Pulau – Pulau Kecil Kabupaten Flores Timur

Tabel 5.58 Penamaan Pulau – Pulau Kecil Kabupaten Flores Timur No

Nama Pulau Hasil Survey

Nama Di Daerah

Nama di Peta

1

Pulau Waibalun

Nuha Waibalun

Pulau Waibalun

Nuha

2

Pulau Mas

Nuha Wato Peni

Pulau Sarabiti

3

Pulau Konga

Pulau Konga Nuha Witi

4 5 6 7 8 9

Pulau Kambing Pulau Sarang Burung Tanpa Nama Belopo Belen Belopo Kre Bola Belen

Bahasa Daerah

Luas Pulau (km²)

Nuha Waibalun

Lamaholot

0,04

-

Pulau Wato Peni

Lamaholot

Pulau Konga

Nuha

Pulau Konga

Lamaholot

-

-

Pulau Witi

Lamaholot

Nuha Belen

-

Sarang Burung

Nuha Kowa

-

-

Belopo

Belopo

-

Belopo

Belopo

-

-

-

-

-

-

10

Bola kre

-

11

Pulau Nuha watu Peni 1

Watu Peni / Peni Watu'u

Watu Peni

12

Pulau Nuha Watu Peni 2

Watu Peni

Watu Peni

Pulau Nuha Bele Pasir Putih

Nuha Bele

Pulau Ipet

Wera Buran

Pasir Putih

Pulau Nuha Kelelawar Pulau Nuha Gambus Pulau Nuha Peni

Nuha Keroko

13

14

15

16

17

Nama Lain

Pulau Nuha Watu Peni Besar Pulau Nuha Watu Peni Kecil Tidak ada

Nama Yang Disepakati

Pulau Belen Pulau Kowa Pulau Belopo Belen Belopo Kre Pulau Bola Belen Pulau Bola Kre

0,02

1,25

0,04

21'01,05" - º21'07,70" LS 1122º57'06,08" - 122º51'08,92" BT 8º08'58,22" - 8º09'02,76" LS 123º01'17,35" -123º01'21,57" BT 8º26'46,24" - 8º27'28,38"LS 122º47'30,40"-122º48'15,40" BT LS8º36'00,00"BT122º48'57,20" LS 8º14'21,07" -8º14'31,31" BT123º16'49,70"123º16'56,00" LS 8º36'24,55" BT122º49'54,50"

Lamaholot Lamaholot Lamaholot

Koordinat

LS 8º36'16,36" BT122º50'43,60"

0,14

LS 8º27'45,00" BT123º09'00,00" LS8º27'87,27" BT 123º12'32,70" LS8º27'58,91" BT123º12'24,50"

Lamaholot Lamaholot Lamaholot

Kecamatan

Larantuka Tanjung Bunga Titehena Ile Bura Ile Bura Ile Bura Solor Barat Solor Barat Solor Barat Solor Barat

0,20 Pulau Nuha Watu Peni

Lamaholot

Pulau Nuha Watu Peni KeciL

Lamaholot

0,1O

Pulau Nuha Bele

Lamaholot

0,1O

Tidak ada

Nuha Wera Buran

Lamaholot

0,1O

Pulau Ipet

Tidak ada

Nuha Keroko

Lamaholot

0,5O

Nuha Gambus

Tidak ada

Tidak ada

Nuha Gambus

Lamaholot

0,09

Bele

Pulau Bani

Pulau Nuha Bele

Pulau Nuha Bani

Lamaholot

0,09

8º13'49,14" - 8º14'02,03" L S 123º19'18,08" - 123º19'24,57" BT

Witihama

8º14'12,87" - 8º14'17,38" LS 123º19'41,14" - 123º19'46,10" BT

Witihama

8º14'44,84" - 8º15'24,81" LS 123º19'53,51" - 123º20'19,05" BT 8º14'45,66" - 8º14'49,34" LS 123º17'47,90" - 123º17'53,30" BT 8º14'06,73" - 8º14'15,41" LS 123º19'21,08" - 123º19'24,32" BT 8º14'35,41" - 8º14'41,15" LS 123º17'00,33" - 123º17'03,35" BT 8º14'45,89" - 8º14'52,70"LS 123º16'35,19" - 123º16'44,84" BT


Witihama

Witihama

Witihama

Witihama

Witihama

Prasarana Luas Dan Jumlah Potensi Sumber Daya No Kecamatan Nama Pulau Pulau Sarana Penduduk Alami (Km²) Pemb.Yang Ada A Witihama Pulau 0.50 Ikan Pelagis dan dasar, Kelelawar teripang, kerangkerangan lobster, nener, gurita, dan hutan mangrove Pulau Kenaweh 0.20 Ikan Pelagis dan dasar, teripang, kerangkerangan, lobster, nener, gurita, dan hutan mangrove 0.10 Ikan Pelagis dan dasar, Pulau teripang, kerangWatupeni + 3 kerangan, lobster, nener, gugus pulau gurita, dan hutan pasir mangrove Pulau Bani + 4 0.09 Ikan Pelagis dan dasar, Pulau teripang, kerangkerangan, lobster, nener, gurita, dan hutan mangrove 0.01 Ikan Pelagis dan B Solor 3 gugus pulau demersal, teripang Timur karang tanpa kerang-kerangan, lobster nama Ikan Pelagis dan C Solor Barat Pulau Belopo + 0.14 demersal, teripang 7 gugus kerang-kerangan, lobster pulau karang dan gurita tanpa nama Sarana dan Ikan Pelagis dan D Titehena Pulau Konga 1.25 113 org Prasarana demersal, mutiara, tenaga teripang nener, lobster budidaya kerja dan gurita mutiara PT.AMI 0.04 Ikan Pelagis dan E Ile Bura Pulau Sarang demersal, mutiara, Burung / Nuha teripang nener, lobster Lewouran dan gurita

V - 114

No Kecamatan

F

Larantuka

G

Tanjung Bunga

Nama Pulau

Pulau Kambing / P.Lewotobi + 1 pulau tanpa nama "- Pulau Waibalun "- Pulau Mas

Prasarana Luas Dan Jumlah Pulau Sarana Penduduk (Km²) Pemb.Yang Ada

0.04 0.02

• Selain sebagai nelayan, sebagian masyarakat pada pulau-pulau kecil memiliki Potensi Sumber Daya Alami Ikan Pelagis dan demersal, mutiara, teripang nener, lobster dan gurita Ikan Pelagis dan demersal Ikan Pelagis dan demersal, teripang, kerangkerangan, mutiara, lobster, cumicumi, sotong gurita

usaha sambilan seperti keterampilan/industri kerajinan (perak, cangkang kerangkerangan dan lain-lain), yang belum mendapat perhatian dari instansi pemerintah dalam pengembangannya. Oleh sebab itu, untuk menanggulangi masalah kemiskinan dan ketertinggalan kelompok masyarakat tersebut, kawasan pulau-pulau kecil selayaknya tersentuh oleh program pengembangan wilayah dalam kontek regional. Dengan keterisolasiannya, pulau-pulau kecil membentuk kehidupan masyarakat yang unik, ciri ekosistem yang unik

Sumber: Hasil Survey Tahun 2007

Karakteristik masyarakat yang tinggal pada wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil di Flores Timur seperti halnya di Kawasan Timur Indonesia pada umumnya sebagai berikut: • Mereka adalah kelompok masyarakat yang menggantungkan hidupnya pada

dan keanekaragaman biota (flora dan fauna) yang lebih besar dibandingkan dengan kawasan lainnya. Manfaat yang dapat diperoleh dari pengembangan pulau-pulau kecil adalah kegiatan konservasi, pengembangan wilayah, pengamanan terhadap pencurian kekayaan laut oleh kapal-kapal bendera asing, dan pengamanan terhadap kegiatan ekonomi illegal (penyelundupan, ekstraksi hasil laut dengan cara-cara destruktif dll).

sumberdaya laut, ciri-ciri usahanya bersifat subsisten, aksesnya terhadap Selanjutnya, dengan kegiatan konservasi dan rehabilitasi,

peningkatan mutu

sumberdaya perikanan yang dapat dijangkau (pantai) semakin terbatas karena sumberdaya alam wilayah kepulauan dapat mendorong kegiatan pariwisata dan kerusakan habitat ikan bernilai ekonomis, aksesnya terhadap pasar terbatas, perikanan, mendorong tumbuhnya pengembangan sektor-sektor lainnya, mendukung permodalannya lemah, dan status kesehatannyapun rendah. • Dengan tingkat pendidikan yang juga rendah, harapan mereka terhadap masa

ketahanan pangan nasional (produk perikanan masih sulit diintevensi oleh produk perikanan dari mancanegara), mendukung peningkatan ekspor non-migas, serta

depan ekonomi keluarganya semakin menipis. Penduduk dengan usia produktif meningkatkan penyerapan tenaga kerja pada segmen-segmen agribisnis dan sektor-sektor tapi belum berproduksi secara optimalpun cukup banyak di beberapa wilayah lainnya, dan akhirnya meningkatkan kesejahteraan masyarakat nelayan, dan masyarakat kepulauan dan pesisir. Mereka merupakan pencari kerja dan penganggur. pesisir secara keseluruhan.


V - 115

pulau-pulau kecil dapat dipandang sebagai suatu

Wilayah pesisir dan lautan di Kabupaten Flores Timur sangat kaya dan beragam

satuan perencanaan (planning unit) dan unit pengembangan (development unit), karena

sumber daya alamnya dan telah dimanfaatkan sebagai salah satu sumber bahan makanan

diantara pulau-pulau kecil di dalam suatu gugus pulau umumnya memiliki keterkaitan

utama, khususnya protein hewani. Selain menyediakan berbagai sumber daya tersebut,

fungsional secara ekologis dan keterkaitan struktural secara sosio-ekonomis (ekonomi

wilayah pesisir di Flores Timur memiliki berbagai fungsi lain, seperti transportasi dan

dan budaya), walaupun beberapa diantaranya memiliki sedikit perbedaan ciri fisik dan

pelabuhan, kawasan industri, agribisnis dan argoindustri, rekreasi dan pariwisata, serta

sosial ekonomi wilayah.

kawasan permukiman dan tempat pembuangan limbah.

Dalam pengembangannya,

Pengembangan setiap pulau kecil melalui pengembangan

Dalam suatu wilayah pesisir terdapat satu atau lebih system lingkungan

keunggulan potensinya masing-masing dapat meningkatkan interaksi ekonomi diantara pulau-pulau kecil, dan interaksi dengan pusat-pusat kegiatan ekonomi di pulau utama.

(ekosistem) dan sumber daya pesisir. Ekosisitem pesisir dapat bersifat alami ataupun

Diperlukan suatu pengkajian yang seksama tentang potensi dan peluang

buatan (man – made). Ekosistem alami yang terdapat di wilayah pesisir antara lain

investasinya, daya dukung alamnya, hubungan sosial-ekonomi diantara pulau-pulau kecil,

adalah: terumbu karang (coral reefs), hutan mangroves, padan lamun (sea grass), pantai

pulau-pulau kecil dengan pulau utamanya, infrastruktur yang tersedia, dan aspek legalitas

berpasir (sandy beach), formasi pes – caprea, formasi baringtonia, estuaria, laguna dan

pemanfaatan sumberdaya alamnya. Tetapi, optimalisasi pemanfaatan sumberdaya (alam

delta. Sedangkan ekosistem buatan antara lain berupa tambak, sawah pasang surut,

dan manusia) tersebut harus ditunjang dengan pengembangan prasarana dan sarana yang

kawasan pariwisata, kawasan industri, kawasan industri, kawasan agroindustri dan

memadai. Berdasarkan hal-hal tersebut, maka dalam pemanfaatan dan pengembangan

kawasan pemukiman. Sumber daya di wilayah pesisir terdiri dari sumber daya alam yang dapat pulih dan

sumberdaya pulau-pulau kecil dan ekosistem sekitarnya secara terpadu dan

sumber daya alam yang tak dapat pulih.

berkelanjutan, diperlukan suatu penataan ruang. Penataan ruang bermanfaat mencegah timbulnya konflik

pemanfaatan

1.

Sumber daya dapat pulih (renewable resource) pada umumnya meliputi: Hutan

sumberdaya, mencegah konflik kepentingan konservasi dengan kepentingan ekstraksi,

Mangrove, Terumbu Karang, Padang Lamun dan Rumput Laut, Sumber Daya

mencegah konflik kepentingan berbagai kelompok masyarakat, dan pengaturan

Perikanan Laut, Bahan-bahan Bioaktif. Kondisi di wilayah Kabupaten Flores Timur,

pembangunan fisik di kawasan pulau-pulau kecil, sehingga pemanfaatannya optimal,

juga diketemukan adanya hutan Mangrove dan rumput laut dan mutiara.

hemat dan berkelanjutan.

Sumberdaya kelompok ini walaupun dapat pulih tetapi apabila tidak diantisipasi maka proses pemeliharaannya akan memakan waktu yang lama. Sedangkan


V - 116

budidaya rumput laut di Kabupaten Flores Timur menunjukkan adanya

Pendekatan pemanfaatan dan konservasi perlu dilakukan dengan penuh kehati –

perkembangan yang posistif walaupun belum begitu besar, dan untuk mendukung

hatian agar tidak mengurangi peluang generasi yang akan datang juga menikmati

pengembangan budidaya ini lebih produktif diperlukan suatu kondisi pantai yang

kehidupan yang lebih baik dari sekarang, pengembangan bersifat lintas kabupaten,

bersih/tidak tercemar. 2.

Pembangunan sumber daya pesisir dan lautan secara optimal dan berkelanjutan

Sumberdaya tak dapat pulih (non-renewable resources), sumberdaya ini bisa

dapat diwujudkan melalui pendekatan terpadu holistic, untuk menghindari rusak

meliputi seluruh mineral dan geologi; mineral terdiri dari tiga klas, yaitu:

dan punahnya sumber daya.

Mineral strategis (kelas A); minyak, gas.

Pengelolaan wilayah pesisir secara terpadu adalah suatu pendekatan pengelolaan

Mineral vital (kelas B); Perak, Tras, pasir besi dan Gypsum.

wilayah pesisir yang melibatkan dua atau lebih ekosistem, sumber daya, dan

Mineral industri (kelas C); termasuk bahan bangunan dan galian seperti granit,

kegiatan pemanfaatan (pembangunan) secara terpadu (integrated) guna mencapai pembangunan wilayah pesisir secara berkelanjutan. Dalam konteks ini,

kapur, tanah liat, kaolin,dan pasir.

keterpaduan (integration) mengandung tiga dimensi: sektoral, bidang ilmu dan

Arahan pengembangan kawasan pesisir di Kabupaten Flores Timur: Pemanfaatan secara optimal. sumber daya alamnya, baik sumber daya yang dapat pulih (seperti perikanan, hutan mangrove dan terumbu karang) maupun sumber

keterkaitan ekologis.

Keterpaduan secara sektoral berarti bahwa perlu ada koordinasi tugas, wewenang

daya yang tidak dapat pulih (seperti minyak bumi dan gas serta mineral atau bahan

dan tanggung jawab antar sektor atau instansi pemerintah pada tingkat pemerintah

tambang lainnya).

tertentu (horizon integration); dan atar tingkat pemerintahan dari mulai desa,

Sektor kelautan diarahkan menjai sektor dengan keunggulan komperatif yang harus dimanfaatkan secara optimal.

kecamatan, kabupaten propinsi sampai tingkat pusat (vertical integration). Serta dengan pendekatan interdisiplin ilmu (interdisiplionery approaches), yang

Wilayah pesisir dan lautan termasuk prioritas utama untuk pusat pengembangan

melibatkan bidang ilmu ekonomi, ekologi teknik, sosiologi, hukum dan lainnya

kegiatan industri, pariwisata, agribisnis, agroindustri, permukiman, transportasi

yang relevan. ini wajar karena wilayah pesisir pada dasarnya terdiri dari sistem

dan pelabuhan.

sosial yang terjalin secara kompleks dan dinamis.


V - 117

5.11. KAWASAN PENGENDALIAN KETAT

dengan pembuatan terasering, guludan, dan pengembangan tanaman penyubur tanah dengan pemberian pupuk serta pengendalian kawasan secara intensif.

Di Kabupaten Flores Timur, terdapat beberapa wilayah yang rawan sehingga perlu

d. Kawasan pariwisata

adanya suatu pengendalian agar tidak mengalami kerusakan lingkungan berkelanjutan.

Pada kawasan pariwisata yang cenderung menarik perkembangan atraksi wisata perlu

Adapun pengendalian masing masing-masing wilayah yang bermasalah tersebut

adanya suatu pengawasan yang ketat terhadap lokasi wisata sebagai salah satu usaha

meliputi :

pelestarian agar tidak merusak atau merubah fungsi kawasan. Disamping itu perlu

a. Wilayah perkotaan

adanya suatu ketentuan-ketentuan yang berisikan larangan batasan bagi wisatawan

Pada wilayah perkotaan perlu adanya pemisahan antara kawasan perumahan sehingga

dengan menentukan zona-zona atraksi wisata melalui rencana pengembangan lebih

keseimbangan dari masing-masing ekologi terjaga dimana dengan pengalokasian

detail pada obyek-obyek wisata .

pemanfaatan lahan yang didasarkan atas fungsi masing-masing sedangkan untuk kondisi yang sudah ada melalui buffer zone dari masing-masing kawasan. b. Wilayah sekitar rencana pengembangan jalan lingkar pulau

e. Kawasan Industri Pada kawasan industri diperlukan adanya suatu pengendalian yang bertitik tolak terhadap prinsip pokok lingkungan hidup, mengingat kegiatan dan pengoperasian

Adanya titik-titik konsentrasi pada kawasan yang ditimbulkan oleh bangkitan lalu

suatu kawasan industri sebagai tempat beraglomerasi berbagai industri dengan

lintas yaitu dengan adanya pola pergerakan manusia dan barang sehingga

karateristik yang heterogen maka dalam meminimalisasi dampak negatif diperlukan

menyebabkan intesitas kegiatan yang cukup tinggi pada kawasan tersebut. Dan untuk

usaha pengelolaannya yang meliputi: pendekatan teknis yaitu dengan pencegahan dan

mengantisipasi sebaiknya ada pembatasan dan pengarahan perkembangan pada

penanggulangan pencemaran dan kerusakan lingkungan, pendekatan ekonomis yaitu

kawasan yang lainnya terutama pada kegiatan yang bersifat menarik pergerakan.

memperhatikan efisiensi dan efektifitas sistem yang digunakan dengan cara

c. Wilayah yang memiliki kawasan yang rawan bencana tsunami, banjir, longsor,

mempelajari karakteristik kualitas dan kuantitas limbah dari masing-masing jenis

penggundulan hutan, dan konflik penggunaan tanah.

industri prospektif ataupun yang telah dikonfirmasikan. Arahan penentuan jenis

Pada kawasan ini perlu adanya reboisasi, perubahan pola pertanian dari semusim

industri dan persebarannya harus mengacu pada beberapa hal yaitu:

menjadi tanaman pertanian tahunan yang memiliki fungsi lindung, pengawetan tanah


V - 118

• Jenis industri yang dianggap potensial menimbulkan pencemaran udara, tanah dan air, harus di lokasikan berjauhan dengan kawasan permukiman dan sebaliknya. • Kawasan industri harus memiliki sistem pengolahan limbah dan air buangan lainnya • Sekitar kawasan industri harus terdapat jalur hijau sebagai pembatas kawasan industri dengan kawasan permukiman • Perlu pengaturan zoning kawasan dan penggunaan tanah pada kawasan industri dan sekitarnya agar tidak terjadi konflik penggunaan • Perlu pengadaan dan perencanaan sarana/prasrana atau infrastruktur sebagai penunjang kawasan industri.


V - 119

Rencana tata ruang yang telah disusun dimaksudkan untuk dijadikan pedoman pelaksanaan pembangunan di daerah dan harus dipatuhi oleh masyarakat dan penyelenggara pembangunan. Agar semua kegiatan pembangunan baik sektoral maupun pembangunan di daerah dapat berjalan dengan tertib dan lancar, diperlukan koordinasi antara semua pelaku pembangunan, melalui suatu lembaga dan / atau badan dan kelompok kerja sesuai dengan ketentuan peraturan perundang – undangan yang berlaku.

6.1.

KOORDINASI PENATAAN RUANG Berdasarkan Keputusan Menteri Dalam Negeri No. 147 Tahun 2004 tentang

Pedoman Koordinasi Penataan Ruang Daerah, disebutkan bahwa penyelenggaraan


VI - 1

penataan ruang di Kabupaten Flores Timur menjadi tanggung jawab Bupati Kepala Daerah dan dalam pelaksanaannya harus melibatkan seluruh instansi yang terkait. Sesuai

8. Memberikan rekomendasi penertiban terhadap pemanfaatan ruang yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang.

dengan ketentuan peraturan tersebut, maka Bupati perlu membentuk Badan Koordinasi

9. Memberikan rekomendasi perijinan tata ruang.

Tata Ruang Daerah (BKPRD) untuk melaksanakan tugas koordinasi Penataan Ruang

10. Mengoptimalkan peran serta masyarakat dalam perencanaan tata ruang, pemanfaatan dan pengendalian pemanfaatan ruang.

Daerah Kabupaten.

11. Mengembangkan data dan informasi penataan ruang untuk kepentingan pengguna

Tugas Badan Koordinasi Tata Ruang Daerah (BKPRD): 1. Merumuskan dan mengkoordinasi berbagai kebijakan penataan ruang wilayah/kota

ruang untuk kepentingan pengguna ruang di jajaran pemerintah, masyarakat dan swasta.

dengan memperhatikan kebijakan penataan ruang nasional dan propinsi. 2. Mengkoordinasi penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah/Kota.

12. Mensosialisasikan dan menyebarluaskan informasi penataan ruang.

3. Mengkoordinasi penyusunan Rencana Rinci Tata Ruang dan Rencana Tata Ruang

13. Mengkoordinasikan penanganan dan penyelesaikan masalah yang timbul dalam penyelenggaraan penataan ruang dan memberikan pengarahan serta saran

Kawasan sebagai jabaran lebih lanjut Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten. 4. Mengintegrasikan dan memaduserasikan penyusunan Rencana Tata Ruang Kabupaten dengan Rencana Tata Ruang Propinsi, Rencana Tata Ruang Kawasan yang telah

5. Memaduserasikan Rencana Pembangunan Jangka Menengah dan Tahunan yang telah dilakukan Pemerintah Kabupaten, masyarakat dan dunia usaha dengan Rencana Tata

6. Mengoptimalkan penyelenggaraan, penertiban, pengawasan (pemantauan, evaluasi, dan pelaporan) dan perijinan pemanfaatan ruang.


15. Menterpadukan perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang wilayah dan wilayah yang berbatasan. 16. Melakukan evaluasi tahunan atas kinerja penataan ruang.

Ruang.

evaluasi penyelenggaran pemanfaatan ruang.

14. Melaksanakan fasilitasi, supervasi kepada dinas/instansi, masyarakat dan dunia usaha berkaitan dengan penataan ruang.

ditetapkan propinsi dan Rencana Tata Ruang Wilayah yang berbatasan.

7. Melaksanakan kegiatan pengawasan yang meliputi pelaporan, pemantauan

pemecahannya.

17. Menjabarkan petunjuk Bupati berkenaan dengan pelaksanaan fungsi dan kewajiban koordinasi penyelenggaraan penataan ruang.

dan

18. Menyampaikan laporan pelaksanaan tugas BKPRD Kabupaten secara berkala kepada Bupati. VI - 2

Untuk mengoptimalkan kerja BKPRD maka dibentuk sekretariat, kelompok kerja

b. Memfasilitasi terselenggaranya jadwal kerja kegiatan BKPRD Kabupaten;

perencanaan tata ruang dan kelompok kerja pengendalian pemanfaatan ruang.

c. Menyiapkan dan mengembangkan informasi tata ruang Kabupaten/Kota;

Pasal 13 keanggotaan BKPRD:

d. Menerima pengaduan dari masyarakat berkaitan dengan terjadinya pelanggaran dalam penyelenggaraan penataan ruang.

(1). Keanggotaan BKPRD Kabupaten terdiri dari: 1. Penanggung Jawab

: Bupati;

2. Ketua

: Wakil Bupati;

Keanggotaan Kelompok Kerja Perencanaan Tata Ruang

3. Ketua Harian

: Sekretariat Daerah;

Keanggotaan kelompok kerja perencanaan tata ruang Kabupaten yaitu :

4. Sekretaris

: Kepala Bappeda;

a. Ketua

:

Kepala Bidang pada Bappeda yang mengurusi tata ruang;

5. Wakil Sekretaris

: Kepala dinas yang mengurusi tata ruang;

b. Wakil Ketua

:

Kepala Bagian Hukum;

6. Anggota

: Disesuaikan dengan tingkat kebutuhan dan potensi

c. Sekretaris

:

Kepala Sub Bidang Bappeda yang mengurusi tata ruang;

d. Anggota

:

Disesuaikan dengan tingkat kebutuhan dan yang terkait

daerah (2). BKPRD Kabupaten sebagaimana dimaksud dalam ayat (1), membentuk sekretariat, kelompok kerja perencanaan tata ruang dan kelompok kerja

dengan fungsi penyusunan rencana tata ruang wilayah, rencana detail tata ruang, dan rencana teknik ruang.

pengendalian pemanfaatan ruang. Pasal 14: (1).

Sekretariat BKPRD Kabupaten sebagaimana dimaksud dalam pasal 13 (2)

Kelompok kerja perencanaan tata ruang mempunyai tugas :

bertanggung jawab kepada Sekretris BKPRD Kabupaten dan dipimpin oleh

a. Memberikan masukan kepada BKPRD Kabupaten dalam rangka perumusan

Kabid Bappeda Kabupaten yang mengurusi tata ruang. (2).

Tugas Kelompok Kerja Perencanaan Tata Ruang.

Sekretariat BKPRD Kabupaten sebagaimana dimaksud pada ayat (1) mempunyai tugas : a. Menyiapkan bahan dalam rangka kelancaran tugas BKPRD Kabupaten;


kebijakan perencanaan tata ruang Kabupaten; b. Mengkoordinasikan penyususunan rencana tata ruang sesuai ruang lingkup, wewenang dan tanggung jawab pemerintah Kabupaten. c. Melakukan evaluasi terhadap rencana tata ruang di Kabupaten; VI - 3

d. Menginventarisasi dan mengkaji masalah-masalah (konflik) yang timbul dalam perencanaan serta memberikan alternatif pemecahannya; e. Melaporkan kegiatan kepada BKPRD Kabupaten serta menyempaikan usulan pecahan/kebijakan untuk dibahas dalam sidang pleno BKPRD Kabupaten.

d. Menginventarisasi dan mengkaji masalah-masalah yang timbul dalam pemanfaatan dan pengendalian ruang serta memberikan alternatif pemecahannya; e. Melaporkan kegiatan kepada BKPRD Kabupaten serta menyampaikan usulan pemecahan/kebijakan untuk dibahas dalam sidang pleno BKPRD Kabupaten.

Keanggotaan Kelompok Kerja Pengendalian Pemanfaatan Ruang

Jadwal Penyelenggaraan Pertemuan BKPRD

Keanggotaan dari kelompok kerja tersebut yaitu :

1. BKPRD Kabupaten menyelenggarakan pertemuan minimal 1 (satu) kali dalam 3

a. Ketua

: Kepala Bagian Pemerintahan;

(tiga) bulan berupa rapat pleno untuk menghasilkan rekomendasi alternatif kebijakan

b. Wakil Ketua

: Kepala Sub Dinas yang mengurusi tata ruang;

penataan ruang.

c. Sekretaris

: Kepala Sub Bidang pada Dinas yang mengurusi tata ruang;

d. Anggota

: Disesuaikan dengan tingkat kebutuhan dan yang terkait dengan fungsi pengawasan, penertiban, dan perijinan pemanfaatan ruang.

2. Hasil rapat pleno sebagaimana dimaksud dalam angka 1 ditanda tangani oleh Ketua BKPRD Kabupaten dan dilaporkan kepada Bupati, sebagai dasar pengambilan kebijakan. 3. BKPRD Kabupaten sebagimana dimaksud pada angka 1 menyiapkan laporan Bupati

Tugas Kelompok Kerja Pengendalian Pemanfaatan Ruang

tentang penyelenggaraan penataan ruang kepada Gubernur tiap 4 (empat) bulan

Kelompok kerja pengendalian pemanfaatan ruang mempunyai tugas :

dengan tembusan kepada Menteri Dalam Negeri.

a. Memberikan masukan kepada BKPRD Kabupaten dalam rangka perumusan kebijakan pemanfaatan dan pengendalian ruang Kabupaten; b. Mengkoordinasikan pengawasan (pemantauan, evaluasi, dan pelaporan) terhadap rencana tata ruang; c. Mengkoordinasikan penertiban dan perijinan pemanfaatan ruang Kabupaten.


6.2.

PENATAAN RUANG Sebagaimana ditegaskan dalam Pasal 11 ayat (1) UU. No. 26 Tahun 2007, bahwa

wewenang pemerintah daerah kabupaten/ kota dalam penyelenggaraan penataan ruang meliputi :

VI - 4

a. pengaturan, pembinaan, dan pengawasan terhadap pelaksanaan penataan ruang wilayah kabupaten / kota dan kawasan strategis kabupaten / kota; b. pelaksanaan penataan ruang wilayah kabupaten / kota;

Demikian pula ketentuan sebagaimana yang tercantum dalam UU. No. 26 Tahun 2007 diketemukan pula dalam UU. No. 5 Tahun 1960 yang relevan berkaitan dengan pemanfaatan tanah dalam konteks ruang yaitu :

c. pelaksanaan penataan ruang kawasan strategis kabupaten / kota dan d. kerja sama penataan ruang antar kabupaten kabupaten / kota.

Pasal 6 UUPA menyebutkan : Semua hak atas tanah mempunyai fungsi sosial; Ini berarti bahwa hak atas tanah

Selanjutnya dalam Pasal 12 dan Pasal 13 UU. No. 26 Tahun 2007, menentukan

apapun yang ada pada seseorang tidaklah dibenarkan bahwa tanahnya itu akan

tentang Pengaturan dan Pembinaan Penataan Ruang. Dalam pasal 12 UU. No. 26 Tahun

dipergunakan atau tidak dipergunakan semata-mata untuk kepentingan pribadinya,

2007 menyebutkan :

apalagi kalau hal itu menimbulkan kerugian bagi masyarakat.

Pengaturan penataan ruang dilakukan melalui penetapan ketentuan peraturan perundang-undangan bidang penataan ruang termasuk pedoman penataan ruang. Lebih lanjut dalam Pasal 26 UU. No. 26 Tahun 2007 bahwa Rencana Tata Ruang Kabupaten memuat antara lain: Rencana pola ruang wilayah Kabupaten yang meliputi kawasan lindung kabupaten dan kawasan budi daya Kabupaten. Penetapan kawasan strategis Kabupaten Arahan pemanfaatan ruang wilayah Kabupaten yang berisi indikasi program utama jangka menengah lima tahunan dan

Pasal 14 UUPA menyebutkan Yang dimaksud dengan tata guna tanah ialah rangkaian kegiatan penataan peruntukan, penggunaan dan persediaan tanah secara berencana dan teratur sehingga diperoleh manfaat yang lestari, optimal, seimbang dan serasi untuk sebesar-besar kemakmuran rakyat dan Negara. Menurut pasal 14 tersebut pada dasarnya menyebutkan: Pemerintah dalam rangka mewujudkan masyarakat yang adil dan makmur membuat rencana umum untuk mengatur persediaan, peruntukan dan penggunaan tanah guna keperluan :

Ketentuan pengendalian pemanfaatan ruang wilayah Kabupaten yang berisi

a.

Negara

ketentuan umum peraturan zonasi, ketentuan perijinan, ketentuan insentif dan

b.

Tempat peribadatan dan tempat suci lainnya berdasarkan Ketuhanan Yang

disinsentif, serta arahan sanksi.


Maha Esa. VI - 5

c.

d.

e.

Pusat-pusat kehidupan masyarakat, sosial kebudayaan dan kesejahteraan

Rumusan pasal tersebut di atas dapat pula diartikan bahwa orang yang tidak

lainnya.

menggunakan dan/ atau memanfaatkan tanahnya sesuai dengan keadaan dan sifat

Untuk keperluan memperkembangkan produksi pertanian, peternakan dan

daripada haknya, berarti tidak memanfaatkan atau menterlantarkan tanah tersebut.

perikanan serta sejalan dengan itu.

Lebih lanjut mengenai beberapa ketentuan yang berkaitan dengan penatagunaan tanah

Untuk

keperluan

memperkembangkan

industri,

transmigrasi

dan

pertambangan.

dapat dipaparkan sebagai berikut : 1) Kebijakan penatagunaan tanah Kebijakan penatagunaan tanah diselenggarakan terhadap :

Berdasarkan rencana umum tersebut dan mengingat peraturan-peraturan yang bersangkutan Pemerintah Daerah mengatur persediaan, peruntukan dan penggunaan

a. Bidang-bidang tanah yang sudah ada haknya baik yang sudah atau belum terdaftar;

tanah untuk daerahnya sesuai dengan keadaan daerah masing-masing. Adapun yang

b. Tanah negara;

dimaksud

c. Tanah ulayat masyarakat hukum adat sesuai dengan ketentuan peraturan

dengan

peraturan-peraturan

tersebut

maka

pemerintah

berturut-turut

berpedoman pada SVV dan SVO, Master Plan Kota, Rencana Induk Kota, Rencana

perundang-undangan yang berlaku.

Umum Tata Ruang Kota dan terakhir dengan dikeluarkannya UU. No. 26 Tahun 2007 2) Penguasaan Tanah Pasal 9 Tentang Penataan Ruang. a. Penetapan Rencana Tata Ruang Wilayah tidak mempengaruhi status hubungan hukum atas tanah. Pasal 15 UUPA menyebutkan : b. Penetapan Rencana Tata Ruang Wilayah tidak mempengaruhi status Memelihara

tanah

termasuk

menambah

kesuburannya

serta

mencegah hubungan hukum atas tanah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6 yang di

kerusakannya adalah kewajiban tiap-tiap orang, badan hukum dan instansi yang atas atau dibawah tanahnya dilakukan pemanfaatan ruang mempunyai hubungan hukum dengan tanah tersebut dengan mengingat mereka golongan 3) Penggunaan dan pemanfaatan tanah Pasal 13 yang ekonomi lemah. a. Penggunaan dan pemanfaatan tanah di kawasan lindung atau kawasan budidaya harus sesuai dengan fungsi kawasan dalam Rencana Tata Ruang.


VI - 6

b. Penggunaan dan pemanfaatan tanah kawasan lindung sebagai tersebut di atas, tidak boleh mengganggu fungsi alam, mengubah bentang alam dan

komprehensif dengan memperhatikan segala aspek yang mempengaruhinya. Adapun tahapannya sesuai mekanisme yang berlaku yaitu : Penelaahan kembali Draft Rancangan rencana.

ekosistem alam. c. Penggunaan tanah di kawasan budidaya tidak boleh diterlantarkan, harus

Pembahasan oleh Tim Teknis (Instansi yang terkait), beserta konsultan perencana.

dipelihara dan dicegah kerusakaannya. d. Penggunaan tanah di kawasan budidaya tidak saling bertentangan, tidak

Dengar pendapat dengan Komisi A dan C DPRD yang membidangi tugas

saling mengganggu dan memberikan peningkatan nilai tambah terhadap

tersebut.

penggunaan tanahnya.

Mendiskusikan kembali dengan Tim Teknis dan Konsultan Perencana (jika diperlukan perbaikan).

4) Pembinaan dan Pengendalian Pasal 25 a. Dalam

rangka

pembinaan

dan

pengendalian

penyelenggaraan

Menyerahkan Rancangan Rencana kepada semua Komisi DPRD.

penatagunaan tanah, Pemerintah melakukan pemantauan penguasaan,

Membahas kembali atas masukan dari komisi-komisi DPRD.

penggunaan dan pemanfaatan tanah.

Menyerahkan kembali kepada DPRD untuk diadakan Seminar Rencana Tata

b. Pemantauan sebagaimana dimaksud di atas diselenggarakan melalui pengelolaan sistem informasi geografi penatagunaan tanah.

Ruang yang melibatkan masyarakat sesuai dengan perwakilan yang representatif. Dari hasil seminar berupa masukan, saran dan pendapat diadakan penyempurnaan

6.3. PENGESAHAN PERENCANAAN TATA RUANG Agar rancangan perencanaan tata ruang dapat berlaku mengikat baik bagi

Rencana Tata Ruang dimaksud untuk disampaikan kembali kepada DPRD, guna mendapatkan pengesahan dalam Sidang Paripurna DPRD.

Rencana tata ruang ini

masyarakat maupun aparat pelaksanannya harus diberi bentuk hukum yaitu Peraturan

dianggap sah bila telah ditetapkan dalam Peraturan Daerah. Namun demikian Peraturan

Daerah. Sebelum membuat Peraturan Daerah terlebih dahulu materi yang akan diatur

Daerah tersebut masih memerlukan adanya sosialisasi kepada masyarakat dalam waktu

dalam perda tersebut yakni Rancangan Rencana Tata Ruang yang harus disusun secara

yang cukup, baru setelah itu diumumkan dalam Lembaran Daerah yang berlaku mengikat bagi masyarakat dan aparatur pelaksanaannya.


VI - 7

Bentuk pengesahan RTRW Kabupaten adalah Peraturan Daerah sedangkan rencana rinci yang merupakan penjabaran lebih lanjut dari RTRW ini dibuat dalam bentuk SK Bupati dengan persetujuan Pimpinan DPRD. Dalam pasal 47 Permendagri No.

RDTR Kawasan beserta berita acara pelaksanaan peran serta masyarakat dalam proses penyusunan RDTR Kawasan. Pasal 49

9 Tahun 1998 disebutkan bahwa:

Instansi yang berwenang menyerahkan dokumen Rencana teknik Ruang kepada

1. Bupati menyiapkan rancangan Peraturan Daerah tentang RTRW Kabupaten untuk

Bupati diserahkan pula berita acara pelaksanaan peran serta masyarakat dalam proses

disiapkan kepada DPRD. 2. Selain naskah rancangan Peraturan daerah tentang RTRW Kabupaten sebagaimana

penyusunan Rencana Tata Ruang untuk ditetapkan sebagai Peraturan Daerah dalam sidang paripurna DPRD Kabupaten.

dimaksud dalam ayat (1), diserahkan juga dokumen RTRW Kabupaten beserta berita acara pelaksanaan peran serta masyarakat dalam proses penyusunan RTRW Kabupaten.

6.4. PERAN SERTA MASYARAKAT DALAM PENATAAN RUANG Dalam penataan ruang wilayah peran serta masyarakat melalui berbagai aspirasi masyarakat dapat ditumbuh kembangkan lebih lanjut. Sesuai dalam pasal 60; pasal 61;

Sedangkan untuk RDTR Kawasan, pengaturan pengesahannya seperti tertuang

pasal 65 dan pasal 66 UU No. 26 Tahun 2007 tentang HAK, KEWAJIBAN, DAN

dalam pasal 48 dan pasal 49 sebagai berikut :

PERAN MASYARAKAT yaitu sebagai berikut :

Pasal 48

Pasal 60

1. Instansi yang berwenang menyerahkan dokumen RDTR Kawasan kepada Bupati

Dalam penataan ruang, setiap orang berhak untuk:

untuk ditetapkan. 2. Bupati menyampaikan Keputusan Bupati tentang Rencana Terperinci Tata Ruang Kawasan di wilayah Kabupaten untuk mendapat persetujuan Pimpinan DPRD. 3. Selain naskah Keputusan tentang Rencana Terperinci Tata Ruang Kawasan di wilayah Kabupaten sebagaimana dimaksud dalam ayat (2) diserahkan pula dokumen

a. mengetahui rencana tata ruang; b. menikmati pertambahan nilai ruang sebagai akibat penataan ruang; c. memperoleh penggantian yang layak atas kerugian yang timbul akibat pelaksanaan kegiatan pembangunan yang sesuai dengan rencana tata ruang; d. mengajukan keberatan kepada pejabat berwenang terhadap pembangunan yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang di wilayahnya;


VI - 8

e. mengajukan tuntutan pembatalan izin dan penghentian pembangunan yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang kepada pejabat berwenang; dan f. mengajukan gugatan ganti kerugian kepada pemerintah dan/atau pemegang izin apabila kegiatan pembangunan yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang menimbulkan kerugian.

c. partisipasi dalam pengendalian pemanfaatan ruang. (3) Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara dan bentuk peran masyarakat dalam penataan ruang sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur dengan peraturan pemerintah. Pasal 66

Pasal 61

(1) Masyarakat yang dirugikan akibat penyelenggaraan penataan ruang dapat

Dalam pemanfaatan ruang, setiap orang wajib:

mengajukan gugatan melalui pengadilan.

a. menaati rencana tata ruang yang telah ditetapkan; b. memanfaatkan ruang sesuai dengan izin pemanfaatan ruang dari pejabat yang berwenang;

(2) Dalam hal masyarakat mengajukan gugatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), tergugat

dapat

membuktikan

bahwa

tidak

terjadi

penyimpangan

dalam

penyelenggaraan penataan ruang.

c. mematuhi ketentuan yang ditetapkan dalam persyaratan izin pemanfaatan ruang; dan d. memberikan akses terhadap kawasan yang oleh ketentuan peraturan perundangundangan dinyatakan sebagai milik umum.

6.5. PENGENDALIAN PEMANFAATAN RUANG Di dalam praktek bahwa tidak menutup kemungkinan terjadinya penyimpangan dan/atau pelanggaran terhadap pemanfaatan ruang baik yang disengaja atau tidak

Pasal 65

disengaja. Untuk mewujudkan pembangunan yang tertib dan lancar sesuai dengan tata

(1) Penyelenggaraan penataan ruang dilakukan oleh pemerintah dengan melibatkan

ruang yang dipakai sebagai pedoman, maka harus taat azas dalam arti berpegang pada

peran masyarakat.

peraturan perundang-undangan yang berlaku.

(2) Peran masyarakat dalam penataan ruang sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan, antara lain, melalui:

Peraturan perundang-undangan yang terkait dengan hal tersebut antara lain berkaitan dengan pengendalian pemanfaatan ruang. Sebagaimana diketahui bahwa dalam

a. partisipasi dalam penyusunan rencana tata ruang;

Pasal 35 UU. No. 26 Tahun 2007 mengatur tentang pengendalian pemanfaatan ruang

b. partisipasi dalam pemanfaatan ruang; dan

yang menyebutkan :


VI - 9

Pengendalian pemanfaatan ruang dilakukan melalui penetapan peraturan zonasi,

• Ijin Lokasi.

perijinan, pemberian insentif dan disinsentif

• Ijin Analisis Mengenai Dampak Lingkungan. • Ijin Gangguan (HO) dan

Pasal 36 menyebutkan : (1).Peraturan zonasi sebagaimana dimaksud dalam pasal 35 disusun sebagai pedoman pengendalian pemanfaatan ruang. (2).Peraturan zonasi disusun berdasarkan rencana rinci tata ruang untuk setiap zona pemanfaatan ruang. (3).Peraturan zonasi ditetapkan dengan : a. Peraturan Pemerintah untuk arahan peraturan zonasi sistem nasional. b. Peraturan daerah Propinsi untuk arahan peraturan zonasi sistem Propinsi c. Peraturan daerah Kabupaten untuk peraturan zonasi.

• Ijin Mendirikan Bangunan. Bahwa perijinan yang dikeluarkan tersebut dapat menimbulkan berbagai kemungkinan yang dapat menimbulkan sanksi administrasi dan sanksi perdata yaitu : a. Ijin pemanfaatan ruang yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang wilayah dibatalkan oleh Pemerintah dan Pemerintah Daerah menurut kewenangan masing-masing sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. b. Ijin pemanfaatan ruang yang dikeluarkan dan / atau diperoleh dengan tidak melalui prosedur yang benar, batal demi hukum. c. Ijin pemanfaatan ruang yang diperoleh melalui prosedur yang benar tetapi kemudian terbukti tidak sesuai dengan rencana tata ruang wilayah, dibatalkan

Bentuk pengendalian pemanfaatan ruang tersebut yang tekait dengan perijinan dapat bersifat preventif dan represif. • Pengendalian Preventif Untuk mencegah terjadinya penyimpangan pemanfaatan ruang, maka kegiatan pembangunan yang dilakukan baik oleh masyarakat maupun oleh pihak pemerintah / pemerintah daerah dikendalikan melalui perijinan yang diatur oleh pemerintah dan / atau pemerintah daerah sesuai dengan zonasi yang telah ditetapkan.

oleh Pemerintah dan Pemerintah Daerah sesuai dengan kewenangannya. d. Terhadap kerugian yang ditimbulkan akibat pembatalan ijin sebagaimana dimaksud pada huruf (c) dapat dimintakan penggantian yang layak kepada instansi pemberi ijin. e. Ijin pemanfaatan ruang yang tidak sesuai lagi akibat adanya perubahan rencana tata ruang wilayah dapat dibatalkan oleh Pemerintah dan Pemerintah Daerah dengan memberikan ganti rugi yang layak.

Pengendalian dalam bentuk perijinan tersebut antara lain :


VI - 10

• Pengendalian represif

Bila pelanggaran terhadap pemanfaatan kawasan lindung masih dalam batas toleran,

Pengendalian represif disini adalah tindakan penertiban karena tidak ditaatinya

maka mungkin kegiatan tersebut dapat dipertahankan namun dengan pengawasan yang

ketentuan peraturan perundang-undang yang memuat ancaman pidana bagi

ketat.

pelanggarnya.

Bila kegiatan tersebut termasuk dalam kategori mengganggu, maka perlu tindakan : 1). Pencegahan perluasan kawasan yang melanggar fungsi.

6.6. JENIS PELANGGARAN Bahwa jenis pelanggaran sebagaimana diutarakan tersebut di atas antara lain ialah : Pelanggaran fungsi

2). Menetapkan kelas pelanggaran. 3). Memberlakukan sanksi (perdata atau pidana). Berdasarkan kajian tersebut di atas, maka pada kawasan yang rawan diperlukan kajian yang lebih mendalam dalam bentuk pengelolaan kawasan lindung. Pengelolaan

Pelanggaran fungsi yaitu pelanggaran di kawasan fungsi kawasan lindung dan tersebut merupakan indikasi program tata cara penanganan kawasan secara lebih rinci. budidaya. b). Pelanggaran kawasan budidaya a). Pelanggaran fungsi kawasan lindung Pada dasarnya pelanggaran dikarenakan “mis management” kawasan budidaya Untuk memberlakukan penertiban terhadap kawasan ini, maka perlu beberapa sehingga terlampaui daya dukungnya atau kesalahan pengalokasian kegiatan. kegiatan berikut : • Tetapkan luasan kawasan lindung. • Tetapkan jenis kawasan lindung (misal karena kelerengan, karena fungsi). • Perkiraan dampak yang muncul dari pemanfaatan kawasan lindung tersebut. • Mencari solusi untuk meminimasi dari dampak yang terjadi, misalnya tanah

Berdasarkan bentuk pelanggaran yang dibuat dan sifat kegiatan yang muncul maka perlu diidentifikasi : •

Fungsi utama lahan semula

•

Fungsi yang ada (berkembang saat ini)

•

Cek kecenderungan perkembangan pada masa yang akan datang.

•

Ukur kebesaran simpangan dan masalah yang muncul.

•

Mencari solusi bila terjadi masalah di lapangan.

yang memiliki kelerengan yang tajam agar tidak terjadi erosi. • Melakukan upaya pembatasan pengembangan lebih lanjut.


VI - 11

Bila solusi yang ada ternyata dirasa tidak memecahkan masalah yang mendasar, baru

b) Pelanggaran standar pengamanan bangunan.

dikenakan sanksi sesuai dengan tingkat pelanggaran yang terjadi.

c) Pelanggaran KDB / KLB.

Pelanggaran peruntukan

d) Pelanggaran design bangunan.

Beberapa bentuk pelanggaran ini antara lain adalah :

Berdasarkan pelanggaran yang dibuat maka memerlukan tindakan berupa :

a)

Pelanggaran ruang terbuka hijau.

Lihat ketentuan dalam rencana tata ruang.

b)

Pelanggaran fungsi sepadan.

Lihat ketentuan standar bangunan.

c)

Pelanggaran ketinggian bangunan.

Lihat perijinan.

d)

Upaya sengaja pengeringan sawah.

Ukuran besarnya pelanggaran

e)

Kawasan perumahan digunakan untuk perdagangan.

Ukur dampak pelanggaran terhadap lingkungan

Cari solusi dari masalah yang muncul.

Tetapkan sanksi sesuai pelanggaran

Berdasarkan pelanggaran tersebut maka tindakan yang diambil adalah : a)

Cek ketentuan dalam rencana tata ruang.

b)

Cek penyebab pelanggaran peruntukan (termasuk IMB).

c)

Ukuran besaran simpangan

pelanggaran terhadap ketentuan pemanfaatan ruang, tetapi masih terdapat penyimpangan

d)

Perkiraan dampaknya.

yang bersifat non teknis yaitu :

e)

Cari solusi.

1.) Moral, integritas dari aparatur pengendali pemanfaatan ruang.

f)

Berlakukan sanksi sesuai dengan pelanggaran.

2.) Adanya tekanan dari luar yaitu kekuatan-kekuatan yang merongrong

Pelanggaran teknis Pelanggaran teknis yang dimaksud adalah Pelanggaran yang tidak sesuai dengan ketetapan RTRW, RDTRK, RTRK dan IMB. Pelanggaran tersebut antara lain :

Walaupun telah diupayakan agar tidak terjadi penyimpangan dan / atau

wilayahnya yang dapat menimbulkan KOKONEP. 3.) Tingkat kesadaran hukum masyarakat yang masih rendah. Usaha penanggulangan kearah itu maka ditetapkan agenda tentang pembangunan pengembangan Sumber Daya Manusia.

a) Pelanggaran ketentuan konstruksi.


VI - 12

Bahwa tugas dan fungsi yang berhubungan dengan penataan ruang, diperlukan

-

penetapan rencana tata ruang

suatu lembaga pengawasan yang mempunyai tugas pengawasan / fungsi kontrol terhadap

-

penetapan indikasi program

efektifitas peraturan perundang-undangan yang berlaku.

-

penetapan program prioritas

c. Pelaporan 6.7. PENGAWASAN PEMANFAATAN RUANG Pengawasan ialah proses kegiatan-kegiatan yang membandingkan apa yang dijalankan, dilaksanakan atau diselenggarakan itu dengan apa yang dikehendaki,

Pelaporan adalah kegiatan berkala yang harus dilakukan berdasarkan hasil pemantauan yaitu berdasarkan hasil rumusan dari koordinasi dan pembahasan yang dilakukan oleh BKPRD.

direncanakan atau diperuntukkan. Pengawasan merupakan unsur penting dalam rangka meningkatkan pendayagunaan aparatur pemerintah dalam rangka menjalankan tugas dan fungsi sesuai dengan bidangnya.

Sedangkan pengawasan yang terkait dengan kinerja aparatur pemerintahan dapat dipaparkan sebagai berikut : 1. Pengawasan melekat.

Tahapan dalam pengawasan ini yaitu :

Pengawasan melekat adalah serangkaian kegiatan yang bersifat sebagai pengendalian

a. Monitoring/ pemantauan

yang terus menerus dilakukan oleh atasan langsung terhadap bawahannya serta

Monitoring/pemantauan dilakukan didasarkan pada :

preventif dan represif atas pelaksanaan tugas bawahan tersebut berjalan secara efektif

adanya informasi pada lokasi yang terjadi masalah

dan efisien sesuai dengan rencana kegiatan dan peraturan perundang-undangan yang

menetapkan jumlah masalah / penyimpangan yang dilakukan

berlaku.

menyusun klasifikasi masalah / penyimpangan 2. Pengawasan fungsional memperkirakan dampak yang akan timbul Pengawasan fungsional adalah pengawasan yang dilakukan oleh aparat pengawasan melakukan koordinasi dan pembahasan dalam forum BKPRD. secara fungsional baik intern pemerintah maupun extern pemerintah yang b. Evaluasi

dilaksanakan terhadap pelaksanaan tugas umum pemerintah dan pembangunan agar

Evaluasi adalah penilaian berdasarkan hasil pengawasan yang berkaitan dengan :

sesuai dengan rencana dan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Pengawasan


VI - 13

Internal oleh Pemerintah Daerah Kabupaten dilakukan oleh Inspektorat Wilayah Kabupaten ketentuan tersebut diatur dalam PP. No. 41 Tahun 2007 tentang Organisasi

6.8. MEKANISME PERIJINAN Beberapa hal yang dijadikan acuan untuk proses perizinan, dengan mengacu pada UUTR No. 26/ 2007 antara lain adalah:

Perangkat Daerah.

Pengendalian pemanfaatan ruang dilakukan melalui penetapan peraturan

3. Pengawasan External Pengawasan External digolongkan menjadi tiga yaitu :

zonasi, perizinan, pemberian insentif dan disinsentif, serta pengenaan sanksi

Pengawasan Legeslatif disebut pula pengawasan politik adalah pengawasan yang

(Pasal 35).

dilakukan oleh Lembaga Perwakilan Rakyat atau Dewan Perwakilan Rakyat

Artinya adalah bahwa rencana zonasi pemanfaatan lahan dijadikan acuan utama untuk

Daerah terhadap kebijakan dan pelaksanaan tugas-tugas pemerintahan umum dan

dasar pengeluaran izin lokasi, dimana untuk operasionalnya menggunakan piranti aktif

pembangunan.

berupa mekanisme insentif-disinsentif, serta pengenaan sanksi.

Pengawasan masyarakat disebut pula dengan pengawasan sosial, adalah

Pada mekanisme perijinan segala bentuk rekomendasi atau penetapan tentang

pengawasan yang dilakukan oleh warga masyarakat yang disampaikan secara lisan

lokasi akan diteliti dan diperiksa sesuai dengan perijinan pengendalian terhadap

atau tertulis kepada aparatur pemerintahan yang berkepentingan berupa pikiran,

pemanfaatan ruang wilayah dengan mekanisme/tata cara perijinan sebagai berikut:

saran, gagasan, atau keluhan / pengaduan yang bersifat membangun yang disampaikan baik secara langsung maupun melalui media massa. Pengawasan External Eksekutif; Pengawasan eksternal eksekutif adalah

1. Pengarahan, pengaturan dan pengendalian pada tahap gagasan/ ide. Pada tahap

ini investor/ masyarakat/ pemerintah memberi suatu studi kelayakan. 2. Pengarahan, pengaturan dan pengendalian pada tahap ijin lokasi.

tahap ini

pengawasan yang dilakukan oleh Badan Pemeriksa, dan BPKP. BPKP adalah

berkaitan dengan permasalahan lokasi yaitu persetujuan prinsip pencadangan

suatu badan yang terlepas dari pengaruh penguasaan Pemerintah yang bertugas

tanah, persetujuan penguasaan dan pembebasan tanah, persetujuan peruntukan

untuk memeriksa tanggung jawab pemerintah

ruang, persetujuan pemanfaatan ruang dan persetujuan tetangga sekitar.

dan / atau Pemerintah Daerah

dalam bidang keuangan negara termasuk pelaksanaan APBN.

3. Pengarahan, pengaturan dan pengendalian dalam rangka kegiatan membangun.

Pada tahap ini ditekankan pada pengarahan, pengaturan dan pengendalian proses


VI - 14

fisik terutama bangunan gedung, bangunan-bangunan bukan gedung dan bangunan-bangunan lama yang diremajakan. 4. Pengarahan, pengaturan dan pengendalian terhadap kegiatan berusaha.

(2) Insentif sebagaimana dimaksud dalam Pasal 35, yang merupakan perangkat atau upaya untuk mermberikan imbalan terhadap pelaksanaan kegiatan yang sejalan

Pada

dengan rencana tata ruang.

tahap ini diutamakan untuk mengontrol kegiatan-kegiatan berusaha/usaha yang

Adapun penerapan insentif yang dapat dilaksanakan sebagai mekanisme tindakan

diisyaratkan sehingga tercapai pertumbuhan ekonomi wilayah yang diharapkan.

pada pengendalian Rencana Umum Tata Ruang Wilayah adalah pemberian:

5. Pengarahan,

pengaturan dan pengendalian dalam melakukan perubahan

Keringanan pajak, pemberian kompensasi, subsidi silang, dan urun saham;

bangunan, tahap ini dilakukan dalam rangka menyelamatkan bangunan-

Pembangunan serta pengadaan infrastruktur;

bangunan yang mengandung nilai historis, budaya, seni arsitektur yang dapat

Kemudahan prosedur perizinan; dan/ atau

mencerminkan identitas/corak dari perkembangan kota atau wilayah.

Pemberian penghargaan kepada masyarakat, swasta dan/ atau pemerintah daerah

6.9. MEKANISME PEMBERIAN INSENTIF DAN DISINSENTIF Mekanisme ini merupakan intervensi atau tindakan nyata yang diperlukan untuk mewujudkan tata ruang seperti yang rencananya sudah ditetapkan. Dengan berdasarkan Undang-Undang Penataan Ruang No. 26 Tahun 2007 Pasal 38, maka dinyatakan bahwa:

Sedangkan pengertian disinsentif dapat dilihat pada Undang-Undang Penataan Ruang No. 26 Tahun 2007 Pasal 38 ayat (3), sebagai berikut (3) Disinsentif sebagaimana dimaksud dalam Pasal 35, yang merupakan perangkat untuk mencegah, membatasi pertumbuhan atau mengurangi kegiatan yang tidak sejalan dengan rencana tata ruang,

(1) Dalam pelaksanaan pemanfaatan ruang agar pemanfaatan ruang sesuai dengan rencana tata ruang wilayah dapat diberikan insentif dan/atau disinsentif oleh

Adapun penerapan desinsentif yang sesuai untuk mekanisme pengendalian Rencana

Pemerintah dan pemerintah daerah

Umum Tata Ruang Wilayah Kabupaten Flores Timur adalah pemberian: pengenaan pajak yang tinggi yang disesuaikan dengan besarnya biaya yang

Sedangkan pengertian insentif sendiri dapat dilihat pada Undang-Undang Penataan dibutuhkan untuk mengatasi dampak yang ditimbulkan akibat pemanfaatan ruang; Ruang No. 26 Tahun 2007 Pasal 38 ayat (2), sebagai berikut dan/ atau pembatasan penyediaan infrastruktur, pengenaan kompensasi, dan penalti


VI - 15

Dalam pelaksanaannya penetapan insentif dan desinsentif harus tetap dapat menghormati

Pasal 39

hak-hak masyarakat seperti yang tercantum pada Undang-Undang Penataan Ruang No.

Pengenaan sanksi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 35 merupakan tindakan

26 Tahun 2007 Pasal 38 ayat (4) sebagai berikut.

penertiban yang dilakukan terhadap pemanfaatan ruang yang tidak sesuai dengan

(4) Insentif dan disinsentif diberikan dengan tetap menghormati hak masyarakat

rencana tata ruang dan peraturan zonasi

Dan Ayat (5) dibawah ini menjelaskan bahwa insentif dan desinsentif tidak hanya

Pasal 57

diberikan kepada masyarakat oleh pemerintah, Namun dapat diberikan pemerintah

Dalam hal penyimpangan dalam penyelenggaraan penataan ruang sebagaimana

kepada pemerintah daerah lain.

dimaksud dalam Pasal 56 ayat (2), pihak yang melakukan penyimpangan dapat

(5) Insentif dan disinsentif dapat diberikan oleh:

dikenai sanksi sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

Pemerintah kepada pemerintah daerah; Pemerintah daerah kepada pemerintah daerah lainnya Pemerintah kepada masyarakat

Adapun sanksi diatur dalam Undang-Undang Penataan Ruang No. 26 Tahun 2007 terdiri dari sanksi administratif dan sanksi pidana yang dijelaskan sebagai berikut: 1. Sanksi Administratif

6.10. MEKANISME PENGENAAN SANKSI Mekanisme pengenaan sanksi merupakan intervensi atau tindakan yang berupa

Pasal 61 Undang-Undang Penataan Ruang No. 26 Tahun 2007, berbunyi: Dalam pemanfaatan ruang, setiap orang wajib:

penertiban atau dengan pendekatan represif, dan hal ini telah didukung dengan instrumen

a. menaati rencana tata ruang yang telah ditetapkan;

pengendalian penataan ruang yang diatur dalam Mekanisme pemberian kompensasi

b. memanfaatkan ruang sesuai dengan izin pemanfaatan ruang dari pejabat yang

merupakan salah satu bagian dari tindakan atau intervensi yang dilakukan pada level operasional dalam rangka menjamin hak-hak masyarakat dalam penataan ruang. Adapun mekanisme pemberian kompensasi diatur dalam Undang-Undang Penataan Ruang No. 26 Tahun 2007.

berwenang; c. mematuhi ketentuan yang ditetapkan dalam persyaratan izin pemanfaatan ruang; dan d. memberikan akses terhadap kawasan yang oleh ketentuan peraturan perundangundangan dinyatakan sebagai milik umum


VI - 16

Sedangkan pada Pasal 62, berbunyi:

fungsi ruang dipidana dengan pidana penjara paling lama 3 (tiga) tahun, dan

Setiap orang yang melanggar ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 61,

denda paling banyak Rp. 500.000.000,00 (lima ratus juta rupiah)

dikenai sanksi administratif

(2) Jika tindak pidana sebagaimana dimaksud pada ayat (1) mengakibatkan kerugian

Sanksi administratif sebagaimana dimaksud dalam Pasal 62 dapat berupa;

terhadap harta benda atau kerugian barang, pelaku dipidana dengan pidana

a. peringatan tertulis;

penjara paling lama 8 (delapan) tahun dan denda paling banyak Rp.

b. penghentian sementara kegiatan;

1.500.000.000,00 (satu miliar lima ratus juta rupiah)

c. pengehentian sementara pelayanan umum;

(3) Jika tindak pidana sebagaimana dimaksud pada ayat (1) mengakibatkan kematian

d. penutupan lokasi;

orang, pelaku dipidana dengan pidana penjara paling lama 15 (lima belas) tahun

e. pencabutan izin;

dan denda paling banyak Rp. 5.000.000.000,00 (lima miliar rupiah)

f. pembatalan izin; g. pembongkaran bangunan;

Pasal 70 (1) Setiap orang yang memanfaatkan ruang tidak sesuai dengan izin pemanfaatan

h. pemulihan fungsi ruang; dan/ atau;

ruang dari pejabat berwenang sebagaimana dimaksud pada Pasal 61 huruf b,

i. denda administratif;

dipidana dengan pidana penjara paling lama 3 (tiga) tahun dan denda paling

2. Sanksi Pidana

banyak Rp. 500.000.000,00 (lima ratus juta rupiah)

Pengenaan sanksi pidana diatur dalam ketentuan pidana dalam Pasal 61 Undang-

(2) Jika tindak pidana sebagaimana dimaksud pada ayat (1) mengakibatkan

Undang Penataan Ruang No. 26 Tahun 2007 pasal 69 sampai dengan Pasal 74

perubahan fungsi ruang, pelaku dipidana penjara paling lama 5 (lima) tahun dan

sebagai berikut:

denda paling banyak Rp. 1.000.000.000,00 (satu miliar rupiah)

Pasal 69

(3) Jika tindak pidana sebagaimana dimaksud pada ayat (1) mengakibatkan kerugian

(1) Setiap orang yang tidak menaati rencana tata ruang yang telah ditetapkan

pada harta benda atau kerusakan barang, pelaku dipidana dengan pidana penjara

sebagaimana dimaksud dalam pasal 61 huruf a yang mengakibatkan perubahan

paling lama 5 (lima) tahun penjara dan denda paling banyak Rp. 1.500.000.000,00 (satu miliar lima ratus juta rupiah)


VI - 17

(4) Jika tindak pidana sebagaimana dimaksud pada ayat (1) mengakibatkan kematian

(2) Selain sanksi pidana sebagaimana dimaksud pada ayat (1) pelaku dapat dikenai

orang, pelaku dipidana dengan pidana penjara paling lama 15 (lima belas) tahun

pidana tambahan berupa pemberhentian secara tidak dengan hormat dari

dan denda paling banyak Rp. 5.000.000.000,00 (lima miliar rupiah)

jabatannya

Pasal 71

Pasal 74

Setiap orang yang tidak mematuhi ketentuan yang ditetapkan dalam persyaratan izin

(1) Dalam hal tindak pidana sebagaimana dimaksud dalam Pasal 69, Pasal 70, Pasal

pemanfaatanruang sebagaimana dimaksud dalam Pasal 61 huruf c, dipidana dengan

71, dan Pasal 72 dilakukan oleh suatu korporasi, selain pidana penjara dan

pidana penjara paling lama 3 (tiga) tahun dan denda paling banyak Rp.

denda terhadap pengurusnya, pidana yang dapat dijatuhkan terhadap korporasi

500.000.000,00 (lima ratus juta rupiah)

berupa pidana denda dengan pemberatan 3 (tiga) kali pidana denda sebagaimana

Pasal 72 Setiap orang yang tidak memberikan akses terhadap kawasan yang oleh peraturan

dimaksud pada Pasal 69, Pasal 70, Pasal 71, dan Pasal 72 (2) Selain pidana denda sebagaimana dimaksud pada ayat (1), korporasi dapat

perundang-undangan dinyatakan sebagai milik umum sebagaimana dimaksud dalam

dijatuhi pidana tambahan berupa:

Pasal 61 huruf d, dipidana dengan pidana penjara paling lama 1 (satu) tahun dan

a. pencabutan izin usaha; dan/ atau

denda paling banyak Rp. 100.000.000,00 (seratus juta rupiah)

b. pencabutan status badan hukum

Pasal 73 (1) Setiap pejabat pemerintah yang berwenang yang menerbitkan izin tidak sesuai dengan rencana tata ruang sebagaimana dimaksud dalam Pasa 37 ayat (7), dipidana dengan pidana penjara paling lama 5 (lima) tahun dan denda paling banyak Rp. 500.000.000,00 (lima ratus juta rupiah)


VI - 18

7.1.

INDIKASI PROGRAM

Yang dimaksud dengan indikasi program disini adalah penentuan prioritas pelaksanaan pembangunan rancangan rencana serta mengingat beberapa hal sebagai berikut: 1. Adanya keterbatasan dana pembangunan yang tersedia pada setiap tahapan pembangunan lima tahun. 2. Adanya komponen kawasan yang mempunyai efek ganda cukup besar untuk mengarahkan perkembangan wilayah perencanaan sesuai dengan struktur yang direncanakan, misalnya: jaringan jalan, utilitas dan sebagainya.


VII - 1

3. Jumlah batas ambang penduduk yang ada untuk mendukung keberadaan suatu komponen pengembangan, macam dan jenis fasilitas pelayanan lingkungan. 4. Adanya pentahapan pembangunan di wilayah perencanaan yang telah ditetapkan dalam konsep pengembangan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Flores Timur.

2. Penyusunan rencana tata ruang kawasan perkotaan pada kecamatan-kecamatan yang sebagai pusat SSWP. 3. Penyusunan rencana detail pada kawasan perkotaan kecamatan. 4. Penyusunan perencanaan revitalisasi pada kawasan-kawasan khusus seperti kawasan pusat kota, dan kawasan pelabuhan. 5. Peningkatan jalan kabupaten menjadi jalan propinsi.

Tidak semua kebutuhan fasilitas dapat dibangun karena ada beberapa 6. Peningkatan kualitas perkerasan jalan dari jalan tanah menjadi jalan aspal. pertimbangan dalam penentuan program yang dilaksanakan pada wilayah perencanaan. 7. Pengembangan jalan lingkar selatan pulau di wilayah Kabupaten Flores Timur. Dasar-dasar pertimbangan tersebut adalah sebagai berikut : 8. Pengembangan jalan antar kecamatan dengan pusat SSWP. 1. Adanya keterbatasan dana yang tersedia. 9. Peningkatan jalan desa yang menghubungkan ibukota kecamatan. 2. Adanya sarana dan prasarana yang telah ada yang masih bisa dimanfaatkan. 10. Pembangunan jembatan penghubung antara Daratan Flores dan Adonara. 3. Adanya permasalahan yang sifatnya mendesak untuk dilaksanakan. 11. Pengembangan pelabuhan regional dan nasional. 4. Adanya komponen kawasan yang mempunyai multiplier effect yang besar untuk 12. Studi pengembangan lokasi tambatan kapal merangsang tercapainya struktur yang diinginkan, misalnya jaringan jalan. 13. Pembentukan badan penanggulangan bencana alam. Berdasarkan pertimbangan diatas maka dapat disusun urutan prioritas pelaksanaan 14. Studi DED penanggulangan bencana alam Kota Larantuka. pembangunan yang terdiri dari: 15. Pembukaan perangkat keras sistem peringatan dini di Kota Larantuka. A. Prioritas Pertama 16. Pembuatan Sabuk Hijau di Kota Larantuka. Melanjutkan pelaksanaan pembangunan yang telah direncanakan sebelumnya dan 17. Perbaikan alur sungai rawan banjir. menyelesaikan pembangunan yang sudah berjalan sampai pada tahap yang telah 18. Konservasi daerah rawan longsor dan perlindungan pantai. direncanakan sebelumnya. 19. Pemberian materi ”bencana alam” ke dalam silabus mata pelajaran Program yang seharusnya mendapat prioritas pada tahan 5 tahun pertama yaitu: ”lingkungan hidup” pada sekolah-sekolah. 1. Penyusunan batas wilayah kabupaten, batas kecamatan, dan batas desa.


VII - 2

20. Pemberian pengetahuan “bencana alam” ke dalam berbagai instansi dan lembaga-lembaga di masyarakat.

39. Rehabilitasi dan perlindungan sumberdaya kelautan, melalui program rehabilitasi dan perlindungan hutan mangrove pesisir pantai.

21. Identifikasi pengembangan desa pusat pertumbuhan. 22. Identifikasi pengembangan desa tertinggal. 23. Penyusunan masterplan persampahan. 24. Penyusunan masterplan air bersih. 25. Penyusunan studi amdal bagi kegiatan-kegiatan yang mempunyai dampak penting. 26. Studi pengembangan sistem pertanian. 27. Pengadaan intensifikasi pertanian, dan perkebunan. 28. Pengendalian pemanfaatan lahan.

B. Prioritas Kedua Program yang seharusnya mendapat prioritas pada tahan 5 tahun kedua yaitu: 1. Perbaikan dan peningkatan kualitas sumberdaya tanah dan air melalui tindakan konservasi terutama pada wilayah-wilayah yang merupakan rawan bencana guna kelangsungan hidup bersama serta pembatasan akan bangunan pada kawasan tersebut. 2. Penyusunan rencana tata ruang kawasan perkotaan pada kecamatankecamatan yang cepat tumbuh.

29. Perbaikan sistem irigasi persawahan.

3. Penyusunan rencana detail dan rencana rinci tata ruang kawasan perkotaan.

30. Peningkatan sirkulasi tanaman pertanian setiap beberapa musim tanam.

4. Penyusunan rencana strategis pada kecamatan-kecamatan yang diarahkan

31. Pembuatan terasering/sengkedan. 32. Pengadaan program tumpangsari. 33. Pemantapan kelembagaan pertanian.

sebagai kawasan strategis. 5. Penyusunan revisi rencana tata ruang kabupaten, rencana tata ruang perkotaan di kecamatan yang sudah berjalan lima tahun.

34. Pembinaan usaha tani.

6. Penyusunan rencana detail pada kawasan perkotaan kecamatan.

35. Pengadaan bibit tanaman kehutanan dan pengembangan komoditi unggulan.

7. Penyusunan rencana tata bangunan dan lingkungan kawasan perkotaan.

36. Peningkatan produksi peternakan, peningkatan produktivitas dan mutu ternak.

8. Penyusunan masterplan pariwisata.

37. Perlindungan kesehatan hewan ternak.

9. Penyusunan masterplan transportasi.

38. Pengembangan dan pengelolaan sumberdaya kelautan.

10. Peningkatan jalan kabupaten menjadi jalan propinsi.


VII - 3

11. Peningkatan kualitas perkerasan jalan dari jalan tanah menjadi jalan aspal. 12. Pengembangan jalan lingkar selatan pulau di wilayah Kabupaten Flores Timur.

29. Pengolahan hasil pertanian, perkebunan, peternakan, perikanan dan kelautan. 30. Pengendalian organisme pengganggu tanaman.

13. Pengembangan jalan antar kecamatan dengan kecamatan.

31. Pengadaan program penamaman pola hamparan (compound).

14. Peningkatan jalan yang menghubungkan antar kecamatan dengan desa.

32. Pemberian bantuan untuk meningkatkan ekonomi masyarakat, berupa

15. Pengembangan pelabuhan lokal. 16. Pengembangan dan pembangunan terminal di kecamatan. 17. Pembukaan perangkat keras sistem peringatan di Kabupaten Flores Timur. 18. Pembuatan Sabuk Hijau di Kabupaten Flores Timur. 19. Perbaikan alur sungai yang rawan banjir di Kabupaten Flores Timur. 20. Konservasi daerah rawan longsor dan perlindungan pantai. 21. Pengembangan pemberian materi ”bencana alam” ke dalam silabus mata

bantuan Dana Ekonomi Produktif Masyarakat Pesisir. 33. Pemantapan kelembagaan pertanian, peternakan, perkebunan, perikanan dan kelautan. 34. Sosialisasi peraturan perundang-undangan perihal sumberdaya kelautan dan perikanan. 35. Peningkatan pengetahuan “bencana alam” kedalam berbagai instansi dan lembaga-lembaga di masyarakat.

pelajaran ”lingkungan hidup” pada sekolah-sekolah. 22. Studi agro-ekosistem lahan kering. 23. Studi Analisis situasi pangan. 24. Penyusunan neraca bahan pangan.

C. Prioritas Ketiga Program yang seharusnya mendapat prioritas pada tahan 5 tahun ketiga yaitu: 1. Pengembangan sistem pelayanan fasilitas, utilitas dan transportasi di

25. Analisis kebijakan harga hasil produksi pertanian.

wilayah perencanaan yang disesuaikan dengan kebutuhan pada masing-

26. Studi pengembangan pola pangan beragam dan keaneragaman konsumsi.

masing kawasan guna mendukung kegiatan yang ada, misalnya:

27. Studi pengembangan perpaduan pertanian tanaman pangan, hortikultura,

penyelesaian pada wilayah-wilayah yang rawan kemacetan pada hari-hari

perkebunan, dan peternakan kedalam satu sistem (crop animal system).

pasar, daerah terisolasi yang mempunyai potensi ekonomis.

28. Pengadaan intensifikasi dan rehabilitasi tanaman perkebunan.


VII - 4

2. Penyusunan rencana umum tata ruang kawasan perkotaan dan perdesaan pada kecamatan-kecamatan yang belum memiliki rencana tata ruang. 3. Penyusunan revisi rencana tata ruang kabupaten, dan rencana tata ruang perkotaan di kecamatan yang sudah berjalan lima tahun. 4. Penyusunan rencana teknis tata ruang kawasan perkotaan dan perdesaan.

19. Pemantapan kelembagaan kehutanan. 20. Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Pesisir (PEMP). 21. Pendampingan usaha perikanan dan kelautan. 22. Peningkatan pengawasan sumberdaya kelautan. 23. Pembinaan konservasi sumberdaya perairan dan perikanan.

5. Peningkatan jalan yang menghubungkan antar desa. 6. Pengembangan pelabuhan lokal.

D. Prioritas Keempat

7. Pengembangan dan pembangunan terminal penumpang di kecamatan.

Pengembangan komoditi unggulan melalui penerapan agroindustri untuk mendukung

8. Pembangunan terminal barang.

ekonomi daerah serta meningkatkan pendapatan masyarakat setempat dengan

9. Penyusunan rencana detail tata ruang pada kawasan perkotaan kecamatan.

meningkatkan kualitas, kuantitas dan nilai tambah dari suatu komoditi yang diunggulkan.

10. Pembuatan Sabuk Hijau di Kabupaten Flores Timur.

Program yang seharusnya mendapat prioritas pada tahan 5 tahun terakhir yaitu:

11. Perbaikan alur sungai yang rawan banjir di Kabupaten Flores Timur.

1. Pengembangan pelabuhan lokal.

12. Konservasi daerah rawan longsor dan perlindungan pantai.

2. Pengembangan dan pembangunan terminal di kecamatan.

13. Pengembangan pemberian materi ”bencana alam” ke dalam silabus mata

3. Pengembangan jalan desa dan pengembangan jalan non status.

pelajaran ”lingkungan hidup” pada sekolah-sekolah. 14. Pemberian pengetahuan “bencana alam” ke dalam berbagai instansi dan lembaga-lembaga di masyarakat. 15. Studi pengembangan sistem perkebunan.

4. Pemberian materi ”bencana alam” ke dalam silabus mata pelajaran ”lingkungan hidup” pada sekolah-sekolah. 5. Pemberian pengetahuan “bencana alam” ke dalam berbagai instansi dan lembaga-lembaga di masyarakat.

16. Peningkatan peran Pemerintah, masyarakat, dan pihak swasta.

6. Konservasi daerah rawan longsor dan perlindungan pantai.

17. Penghijauan berbasis masyarakat.

7. Penyusunan rencana tata ruang kawasan perkotaan pada kecamatan-

18. Pembangunan sarana dan prasarana kehutanan.


kecamatan yang belum memiliki. VII - 5

8. Penyusunan revisi rencana tata ruang kabupaten, dan rencana tata ruang perkotaan di kecamatan yang sudah berjalan lima tahun.

3. Dalam proses penyusunan rencana tata ruang sebagaimana dimaksud pada ayat (1), dilakukan diskusi dan lokakarya atau sarasehan dengan mengundang instansi terkait,

9. Penyusunan rencana teknis tata ruang kawasan perkotaan dan perdesaan.

pakar, tokoh masyarakat, organisasi profesi dan kemasyarakatan serta dunia usaha.

10. Penyusunan rencana tata bangunan dan lingkungan kawasan perkotaan.

4. Kepala Daerah wajib mengumumkan rancangan final rencana tata ruang kepada

11. Survei potensi dan pendataan statistik perikanan dan kelautan.

masyarakat.

12. Penyusunan tata ruang kawasan lindung hutan mangrove pesisir pantai. Hal-hal yang terkait dengan pemanfaatan ruang dalam pasal 11 Permendagri No. 8

7.2.

PEDOMAN UMUM PENETAPAN PENATAAN RUANG

Tahun 1998 disebutkan bahwa : 1) Dalam

Lebih lanjut guna mengatur penataan ruang di daerah maka dalam Permendagri No. 8 Tahun 1998 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang di daerah. Dalam Permendagri No. 8 Tahun 1988 pada pasal 8 disebutkan bahwa : 1. Penyusunan rencana tata ruang dilakukan melalui serangkaian pekerjaan teknis yang meliputi: a. Penentuan arah dan visi pengembangan wilayah, b. Pengidentifikasian potensi dan masalah serta analisa pengembangan wilayah, c. Perumusan struktur dan pola pemanfaatan ruang, d. Perumusan rencana tata ruang. 2. Penyusunan rencana tata ruang di daerah berpedoman pada Pedoman Teknis sesuai dengan peraturan perundangan yang berlaku.


pelaksanaan

pemanfaatan

ruang,

Kepala

Daerah

mempersiapkan

kebijaksanaan yang berisi pengaturan bagi wilayah atau kawasan yang akan dimanfaatkan sesuai dengan fungsi lindung dan budidaya yang ditetapkan dalam rencana tata ruang. 2) Pengaturan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), berupa penetapan Keputusan Kepala Daerah tentang ketentuan persyaratan teknis bagi pemanfaatan ruang untuk kawasan lindung dan kawasan budidaya. 3) Ketentuan persyaratan teknis bagi pemanfaatan ruang dalam kawasan lindung dan kawasan budidaya, sesuai dengan peraturan perundangan yang berlaku. 4) Penetapan ketentuan persyaratan teknis yang dilakukan oleh Gubernur sebagaimana dimaksud pada ayat (2), berupa kebijaksanaan umum dengan mempertimbangkan rona dari kemampuan wilayah serta nilai budaya setempat.

VII - 6

5) Penentuan ketentuan persyaratan teknis yang dilakukan oleh Bupati sebagaimana dimaksud pada ayat (2), berupa kebijaksanaan operasional dengan berpedoman pada kebijakan umum ditetapkan oleh Gubernur.

7. Prioritas Pemberdayaan Kelompok Tani, misalnya: Bidang Peternakan, Bidang Kehutanan, Bidang Perkebunan dan Perikanan. b) Bidang Politik dan Birokrasi • Prioritas Prioritas Pelaksanaan Revitalisasi Birokrasi.

7.3.

SISTEM ADMINISTRASI PEMBANGUNAN

• Prioritas Pengembangan Kehidupan Politik Daerah. c) Bidang Hukum

7.3.1. Umum 1. Prioritas Pengembangan Hukum Daerah. Sesuai dengan Visi, Misi dan Strategi Pembangunan Kabupaten Flores Timur 2. Program Pembentukan hukum. termasuk permasalahan dan tantangan yang dihadapi, telah disusun 2 (dua) Agenda 3. Program Peningkatan kinerja Lembaga Peradilan dan Lembaga Penegak Pembangunan Daerah Kabupaten Flores Timur Tahun 2005-2010 yaitu : Hukum lainnya. A.

Pengembangan sumber daya manusia.

B.

Pengembangan kelembagaan.

4. Program Peningkatan Kesadaran Hukum Masyarakat dan Hak Azasi Manusia. Sebagaimana diketahui beberapa pengertian membangun itu adalah : Dua Agenda tersebut di atas terkait dengan pembangunan di bidang : a). Bidang Ekonomi meliputi : Prioritas Peningkatan Pelayanan Infrastruktur meliputi: 1. Pembangunan Prasarana Jalan dan Jembatan. 2. Pembangunan Prasarana Transportasi, misalnya: Perhubungan Darat, Laut dan Udara. 3. Pembangunan Sumber Daya Air. 4. Pembangunan Perumahan dan Permukiman 5. Pembangunan Ketenaga-listrikan

• Membangun adalah merubah, tetapi kearah keadaan yang lebih baik. • Tanah dalam konteks ruang merupakan prasarana pokok dalam pembangunan. • Mengadakan perubahan meskipun ke arah yang lebih baik, pasti mengundang konflik. • Konflik antara tujuan orang banyak dan kebutuhan pribadi. • Konflik demikian itu tidak selalu harus dipandang negatif, melainkan bisa wajar.

6. Prioritas Pengembangan Koperasi UKM.


VII - 7

Untuk mengurangi terjadinya konflik tersebut maka cara yang ditempuh adalah

A. Pegangan Politis

dengan menyelenggarakan proyek pembangunan yang sesuai dengan kebutuhan

Pegangan politis dalam pembangunan di daerah sebagai produk politik, berturut-

rakyat setempat, tetapi tidak menyimpang dari arah tujuan pembangunan nasional,

turut harus berpegang pada :

dengan memanfaatkan tanah dalam konteks ruang sesuai dengan kemampuannya.

1) Rencana Pembangunan Daerah Jangka Panjang (RPJP).

Dalam

2) Rencana Pembangunan Daerah Jangka Menengah (RPJM).

penyelenggaraan

pembangunan

harus

diperhatikan

syarat-syarat

pembangunan antara lain : 1) Pembangunan itu benar-benar Merata, baik mengenai hasil dan penyebarannya.

3) Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW). 4) Rencana Umum Tata Ruang - Rencana Detail Tata Ruang Kota (RU – RDTRK).

2) Benar-benar untuk Rakyat.

5) Rencana Teknik Ruang Kota (RTRK).

3) Tidak menimbulkan keresahan.

6) Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD).

4) Sesuai dengan potensi dan prioritas Daerah.

7) Penyusunan Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (RAPBD).

5) Terpadu.

8) Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (RAPBD).

6) Disalurkan lewat UU No.32 tahun 2004.

9) Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah.

7) Berwawasan Lingkungan Hidup UU. No. 37 tahun 1999.

B. Pegangan Yuridis Yang dimaksud dengan pegangan yuridis, dalam membangun berencana harus

7.3.2. Pembinaan Sistem Administrasi Pembinaan sistem administrasi dalam pembangunan sangat penting oleh karena

berpegang pada hukum dan atau ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku, mulai dari tingkatan yang tertinggi sampai yang paling bawah.

dalam rencana pembangunan disusun berdasarkan rencana yang matang dan C. Pegangan Organisatoris komprehensif, maka dalam pembinaan sistem administrasi pembangunan harus ada Kebijakan pembangunan jangan merupakan kebijakan perorangan, melainkan pedoman dan/atau pegangan dalam membangun berencana yaitu: merupakan kebijakan lembaga. Untuk penyelenggaraan pembangunan telah dimiliki sistem yaitu :


VII - 8

1) Persetujuan bersama DPRD dan Bupati Flores Timur yang ditetapkan dalam PERDA Kabupaten Flores Timur tentang RPJP. 2) Bupati Flores Timur menetapkan prioritas dan menetapkan sasaran-sasaran pembangunan.

3) Sarana dan prasarana 4) Dana/Anggaran 5) Koordinasi b. Unsur yang ada pada SUBSTANSI bukan hanya peraturan hukum yang

3) DPRD memonitor kegiatan pembangunan.

mengandung hak, kewajiban dan larangan yang harus dipatuhi oleh

4) Bappeda menterjemahkan sasaran kedalam perumusan kebijakan teknis

masyarakat sebagai sasaran pengaturan, tetapi termasuk pula aparatur

perencanaan pembangunan. D. Pegangan Teknis

pemerintahan yang menjalankan peraturan tersebut. Demikian pula substansi yang terkandung dalam peraturan hukum tersebut haruslah

Bahwa pegangan teknis dalam membangun berencana adalah mengenai prosedur

peraturan hukum yang teresponsif, bukan semata-mata menekankan pada

pembangunan dan pengertian – pengertian yang dipakai dalan pembangunan.

hukuman (punishment), tetapi perlu adanya penghargaan (reward) bagi

Di samping pedoman dan/atau pegangan dalam membangun berencana tersebut.

mereka yang berprestasi lebih.

hubungannya dengan pembinaan sistem administrasi, tidak terlepas dari program

c. Kultur atau budaya masyarakat kita yang paternalistik mempunyai peranan

yang telah ditetapkan yakni peningkatan kualitas sumberdaya manusia (SDM),

yang sangat penting dalam kehidupan sehari-hari, bagaimana keteladanan

yang cakupan serta tahapannya telah dituangkan dalam Arah Kebijakan

dari pimpinan supra struktur maupun infra struktur dan tokoh masyarakat,

Pembangunan Kabupaten Flores Timur.

tokoh agama akan menjadi panutan dari mereka yang dipimpinnya.

Sedangkan pembinaan sumberdaya manusia (SDM) terutama Aparatur / Birokrasi

d. Selain hal itu berkaitan dengan nilai-nilai dan norma serta budaya

sebagai penyelenggara pembangunan saling terkait mengkait antara struktur,

masyarakat lokal yang harus tetap diperhatikan.

substansi dan kultur.

Sehubungan dengan hal-hal yang telah diutarakan tersebut di atas, maka

a. Unsur pokok yang ada pada STRUKTUR antara lain : 1) Kelembagaan dan personaliannya

serangkaian kebijaksanaan yang ditetapkan dan dilaksanakan oleh Pemerintah Kabupaten Flores Timur yang mempunyai tujuan atau

2) Sumberdaya Manusia (SDM) / Aparatur pemerintahan


VII - 9

berorientasi pada tujuan tertentu demi kepentingan masyarakat telah sesuai

Sesuai dengan tentang Organisasi Perangkat Daerah, maka penyempurnaan dan

dengan sasaran yang hendak dicapai.

pengembangan organisasi dan fungsi kelembagaan mempunyai peranan penting

Demikian pula bahwa diikut sertakannya peran serta masyarakat dalam

dalam penyelenggaraan pemerintahan, pembangunan dan pelayanan kepada

proses pembuatan kebijakan, oleh karena kebijakan tersebut tidak hanya

masyarakat, secara berdaya guna dan berhasil guna.

berisi pikiran atau pendapat para pejabat yang mewakili rakyat, tetapi opini

Sering ditemui adanya perluasan organisasi yang besar, tetapi menyebabkan

publik juga mempunyai porsi yang sama sehingga akan mewarnai pula

duplikasi dan terjadi kesimpangsiuran, karena adanya unit-unit kegiatan yang tidak

dalam kebijakan pembangunan yang akan dilaksanakan.Yang terpenting

perlu. Hal ini bahkan dapat menimbulkan beban yang terlalu besar dan kompleks

bahwa setiap kebijakan harus selalu berorientasi pada kepentingan publik.

pada unit-unit kegiatan tertentu, sehingga pelaksanaan kerja fungsional-operasiaonal

e. Bidang Organisasi Kelembagaan

sering tidak mencapai hasil-hasil yang diharapkan. Oleh karena itu perampingan

Sejak mulai dari perencanaan, pelaksanaan dan pengawasan aparatur

kelembagaan tetap diperlukan sehingga perampingan tadi dapat mencerminkan kaya

pemerintahan sebagai penyelenggara pembangunan termasuk pula lembaga

fungsi, kecuali benar-benar diperlukan lembaga baru yang tugas pokok dan

kemasyarakatan perlu diberikan hak dan kewajiban untuk berperan serta

fungsinya tidak dapat dilaksanakan oleh lembaga yang sudah ada.

dalam pembangunan, terutama dalam pembangunan penataan Ruang

Sehubungan dengan telah ditetapkannya PP. No. 41 Tahun 2007 tentang Organisasi

sebagaimana yang diatur dalam PP. No. 69 Tahun 1996.

Perangkat Daerah tersebut, diharapkan akan dapat memenuhi kebutuhan kelembagaan di lingkungan Pemerintah Kabupaten Flores Timur, sesuai dengan

Dari uraian tersebut maka sehubungan dengan Organisasi Kelembagaan dapat dibedakan:

perkembangan dan kemajuan baik yang telah maupun yang akan dicapai. Peraturan Pemerintah dimaksud mengatur mengenai susunan, kedudukan, tugas

1. Organisasi Perangkat Daerah

pokok organisasi perangkat daerah; sedangkan hal-hal yang berhubungan dengan

Sebagaimana diketahui, bahwa sistem administrasi Pemerintah untuk menunjang

rincian tugas, fungsi dan tata kerja perlu dipersiapkan dalam bentuk Raperda dan

pelaksanaan pembangunan rencana kota ditujukan untuk beberapa sasaran agar hasil

disahkan sebagai Perda oleh Bupati Flores Timur.

yang akan dicapai sesuai dengan program-program yang telah ditetapkan.


VII - 10

Bahwa kelembagaan/organisasi perangkat daerah yang mutlak diperlukan sesuai

perindustrian, kebersihan, koperasi, perdagangan dan UKM, maka perlu

dengan tugasnya adalah :

dipertimbangkan pembentukannya seperti :

a). Sekretariat Daerah, terutama berkaitan dengan tugas dan kewajibannya dalam

• Dinas Pekerjaan Umum.

melakukan pembinaan administrasi dan aparatur pemerintahan daerah dan

• Dinas Perhubungan dan Pariwisata.

pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Bupati sesuai dengan tugas dan

• Dinas Pasar.

fungsinya.

• Dinas Pertanian, dan

b).Inspektorat terutama yang berkaitan dengan pemeriksaan, pengusutan, pengujian dan penilaian tugas pengawasan.

dan/atau kegiatan teknis penunjang yang mempunyai wilayah kerja satu

c). Badan Perencanaan Pembangunan Daerah terutama yang berkaitan dengan: perumusan

kebijakan

teknis

perencanaan;

• Pelaksana Teknis untuk melaksanakan sebagian kegiatan teknis operasional

pengoordinasian

atau beberapa kecamatan.

penyusunan

Pembentukan dinas-dinas tersebut di atas terutama yang berkaitan dengan

perencanaan pembangunan; pembinaan dan pelaksanaan tugas di bidang

pembinaan dan pengendalian organisasi perangkat daerah harus dilakukan

perencanaan pembangunan; pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Bupati

melalui fasilitasi terhadap rancangan peraturan daerah tentang organisasi

sesuai dengan tugas dan fungsinya.

perangkat daerah yang telah dibahas bersama antara pemerintah daerah dan

d). Dinas Daerah terutama yang berkaitan dengan : • penyelenggaraan urusan pemerintahan dan pelayanan umum sesuai dengan lingkup tugasnya;

DPRD. e). Lembaga Teknis Daerah Bahwa pembentukan lembaga teknis daerah dapat berbentuk badan, kantor dan

• pembinaan dan pelaksanaan sesuai dengan lingkup tugasnya dan

rumah sakit yang mempunyai tugas spesifik yaitu:

• pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Bupati sesuai dengan tugas dan

• perumusan kebijakan teknis sesuai dengan lingkup tugasnya;

fungsinya. Adapun Dinas Daerah yang perlu mendapatkan perhatian hubungannya dengan program pembangunan di bidang infrastruktur, utilitas, transportasi, pertanian,


• pemberian dukungan atas penyelenggaraan pemerintahan daerah sesuai dengan lingkup tugasnya; • pembinaan dan pelaksanaan tugas sesuai dengan lingkup tugasnya; dan VII - 11

• pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh bupati sesuai dengan tugas dan fungsinya.

• melaksanakan pelayanan masyarakat yang menjadi ruang lingkup tugasnya dan/atau yang belum dapat dilaksanakan pemerintahan desa dan kelurahan.

Sedangkan pembentukan rumah sakit sesuai dengan penetapan kriteria

Yang perlu diperhatikan bahwa pembentukan kelembagaan Organisasi

kalsifikasi Rumah Sakit Umum Daerah dan Rumah Sakit Khusus Daerah.

Perangkat Daerah yang dipaparkan di atas, harus tetap berpedoman pada

f). Kecamatan Dalam rangka penyelenggaraan tugas pemerintahan, camat mempunyai

ketentuan

peraturan

perundang-undangan

yang

berlaku,

dengan

memperhatikan penetapan variabel besaran organisasi perangkat daerah.

peranan yang penting, demikian pula hubungannya dengan kegiatan pembangunan.

2. Lembaga Non Struktural dan / atau Kepanitiaan

Kecamatan merupakan wilayah kerja camat sebagai perangkat daerah

a). Panitia Pengadaan Tanah dan Tim Penilai Harga Tanah

kabupaten mempunyai tugas melaksanakan kewenangan pemerintahan yang

Sebagaimana diketahui bahwa dalam penyelengaaraan pemerintahan dan

dilimpahkan oleh bupati untuk menangani sebagian urusan otonomi daerah.

pembangunan diperlukan lembaga dan/atau kepanitiaan yang menunjang

Camat dalam menyelenggarakan tugas pemerintahan umum meliputi :

pelaksanaan pembangunan.

• mengkoordinasikan kegiatan pemberdayaan masyarakat;

Lembaga dan/atau kepanitiaan yang erat hubungannya dengan pelaksanaan

• mengkoordinasikan upaya penyelenggaraan ketentraman dan ketertiban

pembangunan,

umum; • mengkoordinasikan penerapan dan penegakan peraturan perundangundangan;

diatur dalam Peraturan

Presiden No. 36 Tahun 2005 Jis

Peraturan Presiden No. 65 Tahun 2006 dan Peraturan Kepala Badan Pertanahan Nasional-RI No. 3 Tahun 2007 tentang Pengadaan Tanah Bagi Pelaksanaan Pembangunan Untuk Kepetingan Umum.

• mengkoordinasikan pemeliharaan prasarana dan fasilitas pelayanan umum;

Sesuai ketentuan pasal 5 Peraturan Presiden No. 36 Tahun 2005 tersebut untuk

• mengkoordinasikan penyelenggaraan kegiatan pemerintahan di tingkat

daerah Kabupaten dibentuk Panitia Pengadaan Tanah.

kecamatan; • membina penyelenggaraan pemerintahan desa dan / atau kelurahan dan;


VII - 12

Di samping itu dalam pelaksanaan pengadaan tanah untuk kepentingan umum

Pasal 1 angka 9

masalah yang sering timbul adalah tentang penetapan besarnya ganti rugi tanah

Penyelenggara pengembangan SPAM yang selanjutnya disebut Penyelenggara

dan tegakan / bangunan dan tanam tumbuh yang ada di atasnya.

adalah badan usaha milik negara/badan usaha milik daerah, koperasi, badan

Sesuai ketentuan pasal 1 angka 3 Peraturan Kepala Badan Pertanahan

usaha

Nasional-RI No. 3 Tahun 2007 maka perlu adanya Lembaga Penilai Harga

penyelenggaraan pengembangan sistem penyediaan air minum.

Tanah yaitu lembaga profesional dan independen yang mempunyai keahlian

Mengingat pentingnya air terutama air baku bagi kehidupan masyarakat, maka

dan kemampuan di bidang penilaian harga tanah.

PDAM untuk Kabupaten Flores Timur perlu ditata sedemikian rupa dengan

Analog dengan Keputusan Menteri Dalam Negeri No. 12 Tahun 2003 tentang

berpedoman pada pada Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 294/PRT/M

Pedoman Penilaian Barang Daerah bahwa penilai atau lembaga independen

/2003 kiranya perlu ditingkatkan dan/atau dibentuk Badan Pendukung

tersebut bersertifikat di bidang penilaian.

Pengembangan Sistem penyediaaan Air Minum di Kabupaten Flores Timur.

Untuk pengadaan tanah bagi pelaksanaan pembangunan untuk kepentingan

Di samping itu kegiatan yang perlu dilakukan seperti sosialisasi UU. No. 7

umum, maka selain Panitia Pengadaan Tanah perlu dibentuk pula Tim Penilai

Tahun 2004 tentang Sumberdaya Air dan peraturan pelaksanaannya,

Harga Tanah berdasarkan Keputusan Bupati Flores Timur

masyarakat perlu didorong untuk berpartisipasi aktif dalam rangka melindungi

b). Pengembangan System Penyediaan Air Minum

swasta,

dan/atau

kelompok

masyarakat

yang

melakukan

konservasi sumber air dan mencegah adanya daya rusak sumber daya air

Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No. 16 Tahun 2005 tentang

melalui penegakan hukum.

Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum menyebutkan :

Di sisi lain bagi masyarakat dan aparatur pemerintahan yang berprestasi lebih,

Pasal 1 angka 8

adalah wajar apabila mereka mendapatkan insentif (penghargaan), atas jerih

Penyelenggaraan pengembangan sistem penyediaan air minum SPAM adalah

payah dan tugas yang diembannya.

kegiatan merencanakan, melaksanakan konstruksi, mengelola memelihara,

c) . Perikanan

merehabilitasi, memantau dan/atau mengevaluasi sistem fisik(teknik) dan non

Sesuai dengan UU. No 31 tahun 2004 tentang perikanan bahwa perikanan

fisik penyediaan air minum.

adalah semua kegiatan yang berhubungan dengan pengelolaan dan


VII - 13

pemanfaatan sumberdaya ikan dan lingkungannya mulai dari pra produksi,

menjalankan tugas pembinaan, konsultasi, advokasi dan menampung serta

produksi, pengolahan sampai dengan pemasaran, yang dilaksanakan dalam

menjembatani aspirasi para pelaku dunia usaha yang ada di daerah.

suatu sistem bisnis perikanan.

e) . Masyarakat Hak Ulayat

Menginat potensi perikanan ysng ada pada Kabupaten Froles Timur sangat

Dikemukakan dalam Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) bahwa

besar dan merupakan sumber penghidupan nelayan maka dalam pengelolaan

masalah yang sangat rawan adalah berkaitan dengan tanah-tanah yang

perikanan perlu dilakukan pembinaan.

berstatus hak ulayat. Pada hal sebagian besar tanah-tanah yang menghasilkan

Pembinaan tersebut salah satu diantaranya mengadakan sosialisasi mengenai

produksi di bidang pertanian, perkebunan, peternakan dan yang sejalan dengan

hak/wewenang, kewajiban dan larangan yang berkaitan dengan pengelolaan

itu adalah tanah-tanah yang masih berstatus tanah hak ulayat.

perikanan.

Dalam menyusun Rencana Tata Ruang untuk menetapkan struktur ruang yang

Selain hal tersebut di atas sistem informasi dan data statistik perikanan kiranya

ada di Kabupaten Flores Timur tidak dapat dihindarkan sebagian besar pasti

perlu disediakan, sehingga tugas dan fungsi yang berkaitan dengan pengelolaan

akan menempatkan segi peruntukan dan penggunaan tanah, pada ruang/atas

perikanan dapat dilakukan baik melalui pengawasan dan pengendaliannya.

tanah yang berstatus hak ulayat.

d) . Lembaga Kemasyarakatan

Oleh sebab itu aspek yuridis yang berkaitan dengan penataan ruang sangat

Kamar Dagang dan Industri Daerah Kabupaten

diperlukan antara lain yang berkaitan dengan segi peruntukan, penggunaan dan

Bahwa untuk memperkembangkan kegiatan perekonomian di Kabupaten

perijinan dalam melakukan kegiatan pembangunan yang akan diletakkan dalam

Flores timur terutama di bidang pertanian dan perikanan kiranya perlu

ruang tersebut.

terbentuknya kamar dagang dan industri di Kabupaten Flores Timur sebagai

Berkaitan dengan hak ulayat tersebut, sebagai petunjuk dapat ditemukan dalam

mana ketentuan Undang-Undang No. 1 Tahun 87 tentang Kamar Dagang Dan

pasal 3 UU. No.5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokok-Pokok Agraria

Industri.

(UUPA) yang menyatakan:

Kamar dagang dan industri selain merupakan wadah dari para pelaku dunia

Dengan mengingat ketentuan-ketentuan dalam pasal 1 dan 2 pelaksanaan hak

usaha termasuk salah satu lembaga sebagai mitra pemerintah daerah dalam

ulayat dan hak-hak yang serupa itu dari masyarkat-masyarakat hukum adat,


VII - 14

sepanjang menurut kenyataannya masih ada, harus sedemikian rupa sehingga

3). Masyarakat hukum adat adalah sekelompok orang yang terikat oleh

sesuai dengan kepentingan nasional dan negara, yang berdasarkan atas

tatanan hukum adatnya sebagai warga bersama suatu persekutuan hukum

persatuan bangsa serta tidak boleh bertentangan dengan undang-undang dan

karena kesamaan tempat tinggal ataupun atas dasar keturunan.

peraturan-peraturan yang lebih tinggi

4). Pelaksanaan hak ulayat masyarakat hukum adat sebagai mana dimaksud

Mencermati rumusan pasal tersebut di atas dikaitkan dengan pelaksanaan yang

dalam pasal 2 tidak lagi dilakukan terhadap bidang-bidang tanah yang

dihadapi, tidak semudah yang diperkirakan oleh sebab itu untuk menghadapi

sudah dipunyai oleh perseorangan atau badan hukum dengan sesuatu hak

masalah tanah hak ulayat tersebut agar berpedoman pada Peraturan Menteri

atas tanah menurut UUPA.

Negara Agraria / Kepala BPN No. 5 Tahun 1999, tentang Pedoman

Demikian pula bidang–bidang tanah yang sudah di peroleh atau

Penyelesaian Masalah Hak Ulayat Masyarakat Hukujm Adat.

dibebaskan oleh instansi pemerintah, badan hukum atau perseorangan

Beberapa ketentuan pokok yang berkaitan dengan hak ulayat tersebut dapat

sesuai dengan ketentuan yang berlaku.

dikemukakan sebagai berikut : 1). Hak ulayat dan yang serupa itu dari masyarakat hukum adapt (untuk

3. Panitia Peneliti

selanjutnya disebut hak ulayat), adalah kewenangan yang menurut hukum

Untuk menangani masalah hak ulayat baik yang sudah maupun yang akan

adat dipunyai oleh masyarakat hukum adat tertentu atas wilayah tertentu

dihadapi Pemerintah Kabupaten Flores Timur perlu segera membentuk

yang merupakan lingkungan para warganya untuk mengambil manfaat

Panitia Peneliti Hak Ulayat berdasarkan Surat Keputusan Bupati Flores

dari sumberdaya alam termasuk tanah, dalam wilayah tersebut, bagi

Timur, yang keanggotaanya terdiri dari :

kelangsungan hidup dan kehidupannya, yang timbul dari hubungan secara

a. Para pakar hukum adat.

lahiriah dan batiniah turun temurun dan tidak terputus antara masyarakat

b. Masyarakat hukum adat.

hukum adat tersebut dengan wilayah yang bersangkutan.

c. Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM).

2). Tanah ulayat adalah bidang tanah yang di atasnya terdapat hak ulayat dari

d. Instasi yang terkait.

suatu masyarakat hukum adat tertentu.


VII - 15

4. Pelaksanaan

Bahwa aspek hukum dalam pembangunan selain memuat ketentuan mengenai

a). Menyelenggarakan rapat/pertemuan

hak/wewenang, kewajiban dan larangan juga memuat ketentuan agar terwujudnya

b). Melakukan penelitian yang meliputi:

ketertiban, kepastian hukum dan keadilan.

- Keberadaan masyarakat adat. - Adanya wilayah dan hubungan antara masyarakat adat dengan wilayahnya. c). Mempublikasikan hasil penelitian dan menampung saran pendapat melalui seminar, loka karya dan lain-lain. d). Melaksanakan dengar pendapat umum dalam rangka penyiapan Rancangan Peraturan Daerah (RAPERDA) tentang Penetapan Tanah Ulayat.

A. Masalah Penyediaan Tanah Dalam pasal 14 ayat 2 UUPA intinya menyatakan: Pemerintah dalam rangka mewujudkan masyarakat yang adil dan makmur membuat rencana umum mengenai persediaan, peruntukan, dan penggunaan bumi air dan ruang angkasa serta kekayaan alam yang terkandung di dalamnya untuk berbagai macam keperluan yaitu:

e). Menerbitkan Peraturan Daerah (PERDA) tentang Penetapan Tanah Ulayat.

b.

Untuk keperluan negara.

f). Mengusulkan pemetaan dan pencatatan tanah ulayat.

c.

Untuk keperluan tempat peribadatan dan keperluan suci lainya.

g). Menangani permasalahan tanah ulayat melalui musyawarah mufakat.

d.

Untuk keperluan pusat-pusat kehidupan masyarakat, sosial, kebudayaan dan lainlain kesejahteraan.

h). Apabila tidak terjadi kata sepakat permasalahan iselesaikan melalui lembaga peradilan.

e.

Untuk memperkembangkan produksi pertanian, peternakan dan perikanan serta yang sejalan dengan itu.

7.3.3. Dasar Hukum Penyusunan Tata Ruang

f.

Untuk memperkembangkan industri, transmigrasi dan pertambangan.

Sebagaimana telah dipaparkan dimuka bahwa Pedoman Yuridis dalam pelaksanaan pembangunan harus taat azas, dalam arti mematuhi ketentuan peraturan

Pasal 14 ayat 2 UUPA, menjelaskan bahwa berdasarkan rencana umum tersebut dan

perundang-undangan mulai dari tingkatan tertinggi sampai yang paling bawah.

mengingat peraturan-praturan yang bersangkutan, Pemerintah Daerah mengatur


VII - 16

persediaan, peruntukan dan penggunaan bumi, air, ruang angkasa untuk daerahnya,

tentang Larangan Penguasaan Tanah Tanpa Ijin Yang Berhak Atau Kuasanya, di dalam

sesuai dengan keadaan daerah masing-masing.

praktek penegakan hukum atas peraturan tersebut tidak berjalan secara efektif.

Sesuai dengan rumusan pasal tersebut dan dengan dikeluarkannya Undang-Undang No.

Sedangkan yang dihadapi pemilik tanah cenderung tanah yang akan diperlukan untuk

26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang maka, Kabupaten Flores Timur menyusun

keperluan pembangunan pemilik menuntut harga atau ganti rugi yang tinggi. Masalah

Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten yang akan diatur dalam Rancangan Peraturan

tanahnya sendiri terkait dengan segi kemampuhan tanahnya baik untuk daerah rural

Daerah. Sebagaimana diketahui bahwa tersedianya tanah sangat terbatas, sedangkan

maupun daerah urban. Kebijakan di bidang pertanahan meliputi 2 segi yaitu :

permintaan tanah semakin meningkat, maka tidak ayal lagi masalah penyediaan maupun

1).

Segi Hak (hukum)

pengadaan akan menjadi masalah yang sangat rawan. Berkaitan dengan penyediaan dan

2).

Segi penggunaan (fisik)

pengadaan tanah pasti akan melibatkan :

Untuk bisa menggunakan tanah, orang harus mempunyai hak atas tanah, apapun hak

•

Pemimpin Proyek.

yang dia kuasai atau miliki. Menurut peraturan perundang-undangan barang siapa yang

•

Pemerintah Daerah.

sudah mempunyai hak atas tanah mereka harus menggunakannya. Dengan demikian

•

Penguasa Atau Pemilik Tanah.

kebijakan di bidang pertanahan sebenarnya adalah kebijakan yang menyangkut hak dan

•

Tanah.

segi penggunaan tanah.

Hubungannya dengan pemimpin proyek sering dihadapkan pada dana/anggaran yang tersedia dalam pemberian ganti rugi dan prosedur tender yang harus dipenuhi. Masalah

B. Masalah Peruntukan Tanah

penyediaan tanah yang dihadapi oleh Pemerintah Daerah bahwa di daerah tidak cukup

Sebagaimana diketahui bahwa antara peruntukan dan penggunaan tanah dapat dibedakan

tersedia tanah penguasaan negara yang dapat diperuntukkan dan digunakan untuk

tanah tersebut diperuntukkan bagi siapa (subyek) atau tanah tersebut akan digunakan

berbagai keperluan, sehingga pemerintah daerah harus berhadapan dengan pemilik tanah.

untuk apa (obyek). Jika peruntukan tanah dikaitkan dengan subyeknya maka yang dapat

Masalah yang terkait dengan penguasa atau pemilik tanah, penguasaan dapat terjadi

mempunyai hak atas tanah adalah :

karena penguasaan secara ilegal yang pada umumnya penguasaan tanah tersebut adalah

a.

orang / perorangan;

tanah yang dikuasai atau tanah negara. Walaupun UU. No. 51 PRP Tahun 1960 mengatur

b.

badan hukum Swasta (PT, Koperasi, Yayasan Sosial, dan Keagamaan;


VII - 17

c.

badan hukum Publik ( Bank-Bank Pemerintah, Perum, PT. Pesero, Perjan, BUMN, BUMD dan Instansi Pemerintah lainnya)

2). Pola Ruang adalah distribusi peruntukan ruang dalam suatu wilayah yang meliputi peruntukan ruang untuk fungsi lindung dan peruntukan ruang untuk fungsi budi

Jika ditinjau dari segi penggunaan (obyeknya), maka penggunaan tanah dibedakan

daya.

menjadi dua pola yakni pola penggunaan tanah pedesaan (rural land use) dan pola

Adapun peruntukan kawasan lindung dan kawasan budi daya meliputi peruntukan

penggunaan tanah perkotaan. Pola penggunaan tanah pedesaan (rural land use) dititik

ruang untuk kegiatan pelestarian lingkungan, sosial, budaya, ekonomi, pertahanan

beratkan pada usaha pengembangan produksi pertanian dengan asas : LESTARI,

dan keamanan.

OPTIMAL, SERASI dan SEIMBANG (LOSS). Dalam RTRW yang akan kita susun

Wilayah Kabupaten Flores Timur yang terdiri dari beberapa pulau, maka ditinjau

tetap kita perhatikan pola penggunaan tanah pedesaan yang akan direncanakan di

dari aspek pertanahan dan keamanan perlu penyediaan tanah yang peruntukkannya

Kabupaten Flores Timur. Pola penggunaan tanah perkotaan (urban land use) dititik

untuk kepentingan Militer suatu misal Pusat Latihan Pertempuran.

beratkan pada perumahan permukiman, pusat-pusat kehidupana masyarakat, sosial,

Sudah barang tentu penyediaan tanah yang peruntukkannya diperkirakan dapat

kebudayaan dan kesejahteraan lainnya dengan azas : AMAN, TERTIB, LANCAR dan

mengganggu keamanan penduduk harus jauh dari kawasan permukiman, pusat-

SEHAT (ATLAS). Dengan adanya pembedaan Pola Penggunaan Tanah tersebut

pusat kehidupan masyarakat dan lokasi tersebut hendaknya dihindarka

terutama kaitannya dengan Penataan Ruang, belum sepenuhnya menampung peruntukan

penggunaan tanah yang produktif dan dimanfaatkannya tanah yang tidak / kurang

yang berhubungan dengan muatan dari Rencana Tata Ruang.

produktif. Sesuai dengan penjelasan pasal 17 (3) UU. No. 26 Tahun 2007 bahwa :

Mengacu pada ketentuan pasal 17 UU. No. 26 Tahun 2007 bahwa muatan Rencana Tata

Rencana tata ruang untuk fungsi pertahanan dan keamanan karena sifatnya yang

Ruang meliputi :

khusus memerlukan pengaturan tersendiri. Sifat khusus tersebut terkait dengan

1). Struktur Ruang

adanya kebutuhan untuk menjaga kerahasiaan sebagian informasi untuk

Struktur Ruang adalah susunan pusat-pusat permukiman dan sistem jaringan

kepentingan pertahanan dan keamanan negara

prasarana dan sarana yang berfungsi sebagi pendukung kegiatan sosial ekonomi

Rencana tata ruang yang berkaitan dengan fungsi pertahanan dan keamanan

masyarakat yang secara hierarkis memiliki hubungan fungsional.

sebagai subsistem rencana tata ruang wilayah mengandung pengertian bahwa


VII - 18

penataan ruang kawasan pertahanan dan keamanan merupakan bagian yang tak Tabel 7.1 Jabaran Pengertian ATLAS (lanjutan)

terpisahkan dari upaya keseluruhan penataan ruang wilayah. Tabel 7.1 Jabaran Pengertian ATLAS. Sasaran Proyek Wujud Penanggung jawab Tenaga air PLN a. Penerangan Tenaga uap Pembangunan PLN Tenaga disel Sumber penerangan Kabel b. Personil Tiang Lampu Pembentukan PLN Tiang Penggalian Penambahan Peningkatan kemampuan Kabel c. Jaringan Tiang lampu Pembentukan PLN Tian Penggalian Penambahan Aman dari Peningkatan kemampuan Kejahatan d. Petugas keamanan : Pembentukan Pemerintahan Daerah Penambahan Peningkatan kemampuan e. Tempat Jaga Pembuatan tempat jaga Pemerintahan Daerah Penambahan Perbaikan Rumah Sakit f. Akibat Kejahatan Pemerintah Pembangunan fasilitas R.S. Darurat Pemerintahan Daerah Masyarakat Rumah Tahanan Pemerintah Pembangunan Fasilitas Rumah Rehab Latihan Kerja Aman dari Kebakaran Persyaratan Bahan Bangunan Perda IMB Pemerintahan Daerah : Pos-pos jaga Pemadam Kebakaran Pemerintahan Daerah Hidran Tanggul Pemerintahan Parit a. Pembangunan Pemerintahan Daerah Pintu Air Aman dari b. Pengaturan Gangguan Larangan zoning persyaratan Perda Pemerintahan Daerah Banjir bengunan c. Bangunan Roboh pengaturan Larangan mendirikan bangunan Pemerintahan Daerah inspeksi bangunan Sumber : Hasil Analisa


Sasaran

Proyek a. Pelayanan Pos b. Lalu Lintas

TERTIB

c. Administrasi d. Tanah e. Hukum a. Komunikasi b. Lalu Lintas

LANCAR

SEHAT BADAN

SEHAT AKAL DAN SEHAT AHKLAK

c. Pelayanan Kependudukan, TV, Radio, Listrik, perijinan, BPN a. Penciptaan lapangan kerja, perumahan, enarik PMA dan PMDN b. Hiburan c. Latihan e.Membangun, Menambah dan memelihara Membangun a. Sarana pengajaran

b. Sarana pendidikan

Wujud Nomor rumah Nama Jalan Perda Lampu Pembagian jalan Laporan PP. No. 24 Th. 1997 Pendaftaran tanah Sosialisasi / penyuluhan perijinan pembuatan Perda Pos Telegram, Telex, Telepon, radio Jalan dilebarkan Jalan diluruskan Jembatan baru Jalan ditambah Jalan diperbaiki Jalan dipelihara Pembangunan Kantor Perda persertifikatan tanah masal

Penanggung jawab Pemerintahan Daerah Pemerintahan Daerah Pemerintahan Daerah Pemerintahan Pemerintahan Pemerintahan Daerah Pemerintahan Pemerintahan Daerah

Pemerintahan Pemerintahan Daerah

Pemerintahan Pemerintahan Daerah PLN

Formal dan Informal

Pemerintah / Pemda Masyarakat

Taman publik dan non publik, taman hiburan rakyat Gelangang remaja, stadion, lapangan olah raga Tempat sampah, rumah sakit, puskesmas, panti jompo/ cacat Gedung sekolah PTN-PTS, gedung perpustakaan

Pemerintah Daerah Masyarakat

Tempat peribadatan

Pemerintah Daerah Masyarakat Pemerintah Daerah Masyarakat Pemerintah Pemerintah daerah Masyarakat Pemerintah Pemerintah Daerah Masyarakt


VII - 19

Lebih lanjut mengenai penggunaan tanah tersebut diatur dalam Peraturan Pemerintah No. 16 Tahun 2004 tentang Penatagunaan Tanah.

c. Tanah ulayat masyarakat hukum adat sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Pasal 7

C. Masalah Penguasaan Tanah Telah disinggung dimuka bahwa antara penguasaan dan penggunaan atas tanah tidak

(1).Terhadap tanah-tanah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6, penggunaan pemanfaatan tanahnya harus sesuai dengan tata ruang.

dapat dipisahkan; artinya bahwa seseorang, badan hukum swasta maupun badan hukum

(2). Kesesuaian penggunaan dan pemanfaatan tanah terhadap Rencana Tata Ruang

publik, yang menguasai tanah harus dilekati sesuatu hak. Dmikian pula orang, badan

Wilayah sebagimana dimaksud pada ayat (1) ditentukan berdasarkan pedoman

hukum swasta dan badan hukum publik yang mempunyai hak atas tanah wajib

standar dan kriteria teknis yang ditetapkan oleh Pemerintah

menggunakan taahnya sesuai dengan peruntukkan yang telah ditetapkan dalam rencana

(3). Pedoman standar dan kriteria teknis sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dijabarkan

tata ruang. Di dalam praktek ternyata masih banyak tanah-tanah yang dikuasai oleh

lebih lanjut oleh Pemerintah Kabupaten sesuai kondisi wilayah masing-masing.

orang, badan hukum swasta, bahkan badan hukum publik belum semua tanah yang

(4). Penggunaan tanah sebagai dimaksud pada ayat (1) yang tidak sesuai dengan

dikuasai dilekati dengan sesuatu hak. Hal semacam ini akan menimbulkan tidak adanya

Rencana Tata Ruang Wilayah tidak dapat diperlukan atau dikembangkan

kepastian hak dan kepastian hukum atas tanah yang dikuasai, bahkan jika terjadi

penggunaannya.

masalah sengketa sulit penyelesaiannya. Terkait dengan penguasaan tanah terutama tanah yang dipunyai oleh badan publik

(5). Pemanfaatan tanah sebagimana dimaksud pada ayat (1) yang tidak sesuai dengan Rencana Tata Ruang Wilayah tidak dapat ditingkatkan pemanfaatannya.

sangat penting, oleh karena tanah tersebut adalah merupakan aset yang berfungsi untuk

Pasal 8

menunjang pelaksanaan pembangunan dan pelayanan masyarakat.

Pemegang hak atas tanah wajib menggunakan dan dapat memanfaatkan tanah sesuai

Pasal 6 PP. No.16 Tahun 2004 menyatakan :

Rencana Tata Ruang Wilayah, serta memelihara dan mencegah kerusakannya.

Kebijakan penatagunaan tanah diselenggarakan terhadap :

Penguasaan Tanah Pasal 9

a. Bidang-bidang tanah yang sudah ada haknya baik yang sudah atau belum terdaftar. b. Tanah negara.


Penetapan Rencana Tata Ruang Wilayah tidak mempengaruhi status hubungan hukum atas tanah. VII - 20

Penetapan Rencana Tata Ruang Wilayah tidak mempengaruhi status hubungan hukum atas tanah sebgaimana dimaksud dalam Pasal 6 yang di atas atau dibawah tanahnya dilakukan pemanfaatan ruang.

dapat berasal Pemerintah Pusat, Pemerintah Daerah, bantuan luar negeri, bantuan dari pihak swasta dan dari swadaya masyarakat. Sumber-sumber

penerimaan

keuangan

Kabupaten

secara

umum

dapat

Penggunaan dan pemanfaatan tanah Pasal 13

dikelompokkan ke dalam penerimaan rutin dan penerimaan pembangunan. Penerimaan

Penggunaan dan pemanfaatan tanah di kawasan lindung atau kawasan budidaya

rutin terdiri dari subsidi pemerintah atau instansi yang lebih tinggi dan pendapatan asli

harus sesuai dengan fungsi kawasan dalam Rencana Tata Ruang. Penggunaan dan pemanfaatan tanah kawasan lindung sebagai tersebut di atas, tidak boleh mengganggu fungsi alam, mengubah bentang alam dan ekosistem alam. Penggunaan tanah di kawasan budidaya tidak boleh diterlantarkan, harus dipelihara dan dicegah kerusakaannya.

dari dinas-dinas dan penerimaan dari pinjaman daerah. Sedangkan penerimaan pembangunan berasal dari subsidi pemerintah atau instansi yang lebih tinggi, pajak bumi dan bangunan dan pinjaman daerah. Sumber keuangan yang potensial bagi pemerintah kabupaten adalah dari sektor pendapatan asli daerah, karena salah satu sumber keuangan yang mungkin untuk

Penggunaan tanah di kawasan budidaya tidak saling bertentangan, tidak saling

ditingkatkan hanyalah pendapatan asli daerah. Dalam pembiayaan pembangunan wilayah

mengganggu dan memberikan peningkatan nilai tambah terhadap penggunaan

selain mengandalkan pendapatan asli daerah juga harus mengikutsertakan partisipasi

tanahnya.

masyarakat dalam pembiayaan pelaksanaan pembangunan. Dalam rangka peningkatan pendapatan daerah untuk membiayai pembangunan

7.4.

RENCANA SUMBER-SUMBER PEMBIAYAAN

wilayah maka dapat digunakan sumber-sumber dana yang berupa pajak daerah, pajak bumi dan bangunan serta subsidi dari pemerintah pusat. Sedangkan untuk meningkatkan

Dalam pelaksanaan pembangunan tentunya memerlukan pembiayaan yang tidak

pendapatan asli daerah dapat dilakukan dengan mengefektifkan pungutan-pungutan pajak

sedikit sehingga dalam pelaksanaan pembangunan terutama pembangunan daerah di

daerah dan retribusi serta untuk menciptakan sumber pendapatan baru dari sektor pajak

Kabupaten Flores Timur akan disesuaikan dengan kemampuan keuangan yang ada.

antara lain dengan jalan pembuatan Perda yang isinya akan menambah pembebanan

Sumber-sumber pembiayaan yang diperlukan dalam rangka pelaksanaan pembangunan

pembagian pajak bagi wajib pajak yang mempunyai kegiatan usaha di atas tanah yang peruntukkannya berbeda dengan rencana tata ruang wilayah. Selain itu peningkatan asli


VII - 21

daerah dapat dipercepat dengan jalan meningkatkan jasa-jasa pelayanan, mendirikan

f. Dana anggaran umum untuk membiayai pembangunan pasar (BRI).

perusahaan daerah serta perusahaan yang bekerjasama dengan pihak swasta. Dalam hal

g. Dana anggaran umum daerah untuk membiayai infrastruktur dengan padat karya (Departemen Dalam Negeri dan Dirjen Bangda).

ini yang paling penting adalah tercapainya peningkatan pendapatan asli daerah melalui pengaturan kembali proporsi alokasi dana pembangunan untuk daerah yang mempunyai

2. Pemerintah Daerah dalam bentuk PAD, assignet revenue dan pajak bumi dan

permasalahan yang relatif kompleks dan perlu penanganan segera. Selain itu dalam hal

bangunan.

pembiayaan pembangunan juga perlu ditingkatkan peran serta dari pihak swasta untuk

3. Desa/Kelurahan dalam bentuk otonomi desa.

lebih meningkatkan penanaman investasi di berbagai sektor-sektor pembangunan daerah.

4. Bantuan Asing untuk membiayai penyediaan air bersih, perbaikan kampung dan pembuangan sampah (Bank Dunia dan APBN).

Komponen-komponen pendanaan yang perlu diterapkan untuk membiayai pembangunan daerah tersebut antara lain yaitu :

5. Swasta/Swadaya masyarakat untuk membiayai fasilitas pendidikan, fasilitas kesehatan, fasilitas peribadatan, pos keamanan dan lain-lain.

1. Sumber Dana dari Pemerintah Pusat. SDB (Subsidi Daerah Bawahan) yang digunakan untuk membiayai belanja pegawai, pembayaran pensiunan, insentif-insentif dan biaya administrasi lainnya.

7.5.

INSTITUSI PELAKSANA

Daftar isian proyek dipergunakan untuk membiayai : Kegiatan pembangunan merupakan suatu mekanisme yang berkesinambungan a. Program perbaikan kampung, penyediaan air bersih, sanitasi lingkungan mulai tahap perencanaan, pelaksanaan sampai dengan tahap pengendalian dan evaluasi dan pembangunan jalan. pembangunan. Penyelenggaraan pembangunan khususnya pembangunan kawasan akan b. Pengawasan saluran air dan banjir. melibatkan berbagai pihak baik pihak pemerintah, masyarakat dan pihak swasta. Tetapi c. Pengawasan lalu lintas angkutan. secara formal penyelenggaraan pembangunan dilakukan oleh pengelola daerah beserta d. PMP (Penyertaan Modal Pemerintah) untuk membiayai fasilitas air bersih dengan sejajarnya, Untuk itu dalam pelaksanaannya perlu memperhatikan prosedur (Departemen keuangan). administratif yang melibatkan berbagai satuan kerja di dalam susunan organisasi wilayah. e. RDI untuk membiayai pembangunan fasilitas air bersih (Kebijaksanaan Dalam penyelenggaraan pembangunan maka pada dasarnya Bupati Kabupaten Menteri Keuangan melalui bantuan asing). mempunyai


wewenang

untuk

mengkoordinasi

perencanaan,

pelaksanaan

dan

VII - 22

pengawasan/pengendalian semua kegiatan pembangunan yang ada di wilayahnya.

a. Bappeda

Sedangkan di dalam perencanaan pembangunan, kewenangan untuk mengkoordinasi

Mempunyai tugas-tugas sebagai berikut :

berada pada Bappeda yang bertanggung jawab untuk menentukan kebijaksanaan di

Memperinci perencanaan yang telah dibuat ke dalam bentuk yang bersifat

bidang perencanaan pembangunan di wilayahnya serta melakukan penilaian atas

operasional dan dapat langsung dijadikan pedoman pelaksanaan program tahunan.

pelaksanaan pembangunan. Sedangkan fungsi dari Bappeda itu sendiri adalah sebagai berikut : 1. Menyusun Pola Dasar Pembangunan Daerah 2. Menyusun program-program tahunan sebagai pelaksanaan rencana-rencana di atas yang dibiayai oleh daerah sendiri. 3. Melakukan koordinasi perencanaan di antara dinas-dinas satuan organisasi lain dalam lingkungan Pemerintah Daerah, instansi-instasi vertikal, pihak kecamatan dan badan lain.

Mengendalikan

dan

mengawasi

kegiatan

pembangunan,

khususnya

yang

menyangkut aspek tata ruang yang sesuai dengan rencana wilayah yang telah ditetapkan. Memberikan keterangan mengenai rencana peruntukkan tanah kepada perorangan instansi pemerintah maupun swasta yang akan mendirikan bangunan atau kegiatan di atas bidang tanah di dalam wilayah. Memberikan atau melaksanakan pengukuran peta situasi ukur kepada setiap pemakai yang memerlukannya.

4. Menyusun rencana anggaran pendapatan dan belanja daerah bersama-sama dengan bagian keuangan daerah. 5. Melakukan koordinasi dan atau mengadakan penelitian untuk kepentingan perencanaan pembangunan di daerah.

b. Dinas Pekerjaan Umum (PU) Mempunyai tugas-tugas sebagai berikut : Melaksanakan pembangunan prasarana fisik yang menjadi kewenangannya.

6. Memantau pelaksanaan pembangunan di daerah.

Memberikan prakualifikasi kepada rekanan pelaksana pembangunan wilayah.

7. Melakukan kegiatan lain dalam rangka perencanaan sesuai dengan keputusan

Memberikan ijin pendirian bangunan dan penggunaan bangunan kepada pemakai.

Bupati Kabupaten Flores Timur. Satuan organisasi Kabupaten Flores Timur yang tugas-tugasnya mempunyai kaitan

Mengawasi atau mengontrol pelaksanaan pembangunan baik yang dilakukan oleh perorangan maupun lembaga atau instansi di wilayah.

langsung dengan pelaksanaan dalam hal tata ruang adalah :


VII - 23

Merencanakan dan melaksanakan pembangunan prasarana dan infrastruktur jalan dan transportasi. Menentukan jalan yang perlu dilakukan perbaikan. Memberikan masukan dalam peningkatan akses antar daerah. c. Dinas Pertanian Meningkatkan produktivitas pertanian. Mewujudkan ketahanan pangan.

Pengadaan sarana dan prasarana dalam hal peningkatan produksi dan pengolahan perikanan terutama perikanan laut. f. Dinas Perindustrian Meningkatkan produktivitas pada sektor industri kecil dan kerajinan rakyat. Memberi informasi dan penyuluhan dalam hal peningkatan dan pengembangan industri kecil dan kerajinan rakyat. Pengadaan sarana dan prasarana dalam hal peningkatan produktifitas industri.

Memberi informasi dan penyuluhan kepada petani dalam hal peningkatan pengembangan pertanian. Pengadaan sarana dan prasarana dalam hal peningkatan produksi dan pengolahan sektor-sektor unggulan. Dinas Peternakan. Meningkatkan produktivitas peternakan. Memberi informasi dan penyuluhan dalam hal peningkatan dan pengembangan peternakan. Pengadaan sarana dan prasarana dalam hal peningkatan produksi dan pengolahan hasil peternakan. e. Dinas Perikanan Meningkatkan produktivitas pada sektor perikanan. Memberi informasi dan penyuluhan dalam hal peningkatan dan pengembangan perikanan.


VII - 24

Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Flores Timur

Recommend Documents