Regionaal Bureau Leerplichtzaken

Regio u Leerplichtzaken

Regionaal Bureau Leerplichtzaken Jaarverslag 2011-2012

Sector :

: Naam : Datum :

Afdeling

lnwonerszaken RBL Jan van Grinsven vastgesteld 29-11-2012

Postadres Postbus 84,5270 AB Sint-Michielsgestel Bezoekadres Meanderplein 1, Sint-Michielsgestel (alleen op afspraak) Telefoon (073) 553 1 1 93 E-mailadres [email protected] Het Regionaal Bureau Leerplichtzaken is een samenwerkingsverband van de gemeenten Schiindel, Vught, Haaren en Sint-Michielsgestel.

Inhoudsopgave

1 2

Pag.

lnhoudsopgave Leenen lnleiding Aandachtspunten schooljaar 2011-2012 2.1 Bezuinigingsoperatie RBL 2.2 Eerste opvang van anderstaligen 2.3 Gewijzigde handhavingsrolvan de leerplichtambtenaar 2.4 Verantwoorde deelname aan overlegsituaties 2.5 Vezuimspreekuur op de VO-scholen 2.6 lnvoering van de gedigitaliseerde melding bij BRON door de scholen van primair en voortgezet speciaal ondenrvijs 2.7 Voortzetting deelname aan Succesklas/pilot'RMC op het ROC Koning Willem I College' (l(VV1C) 2.8 Vaststellen van de geactualiseerde ambtsinstructie 2.9 Absoluut vezuim (- 18 jaar) 210 Check leerlingenlijsten scholen Voorwoord wethouder B.

2.11 (Controle)bezoeken scholen 2.12 Openbaar Ministerie / Raad voor de Kinderbescherming 2.13 Justitieel Casus Overleg (JCO) 2.14 lnformatieuitwisseling Bureau Halt, jeugdreclassering,

3 5

6 7 9 10 11

12

13 14

15

Raad voor de Kinderbeschermrng

3 4

5 6.

2.15 Onderwijsinspectie 2.16 Processen-verbaal/ Halt-afdoeningen 2.17 Verzuímmeldingen primaironderwijs 2.18 Aandachtspunten school¡aar 2012-2013

Regionale Meld- en Coördinatiefunctie (RMC) 3.1 Doelgroep RMC 3.2 Aanvalop de uitval 3.3 VSV-brief Samenvatting van de belangrijkste cijfers 4.1 Overzicht aantal behandelzaken voorgaande jaren 4.2 Ovezicht aantal behandelzaken per gemeente 4.3 Overzicht aantal leerlingen naar leerplichtstatus 4.4 Ovezicht type zaken Algemene zaken 5.1 OrganisatieRegionaalBureau Leerplichtzaken 5.2 Aansturing RBL 5.3 Bekostiging RBL Ontwikkelingen per gemeente 6.1 Gemeente Haaren 6.2 Gemeente Schijndel 6.3 Gemeente Sint-Michielsgestel 6.4 Gemeente Vught

16

18

20

21

23

24 27 31

35

Bijlagen jaarverclag 2011- 2012

1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8

aantaljongerenmeUzonderstartkwalificatie jongeren naar etniciteit

Bijlage

2

2.1

Leerplichtstatus

40

typecontactmomenten melders aantal leerlingen per school aantal gemelde zaken/leerlingen per school aantal meldingen vanuit primair onderwijs

41

Overioe stukken

ondezoek meldingen van ROC's

51

Voonroord ln het voorwoord van het jaarverslag van 2008-2009 schreef ik de volgende passage: "Verschijnen er nog wel voorwoorden waarin niet stilgestaan wordt bij de economische crisis waarin wij verkeren? lk ben bang van niet en langzamerhand zal iedereen wel 'crlsismoe'zijn." We zijn nu een drietal jaren verder en nog steeds waart de geest van crisis en bezuinigingen rond, ook rond de tafels waar gesproken wordt over de uitvoering van de leerplicht in onze gemeenten. Het afgelopen jaar hebben we onder andere om de bovenstaande reden zowel ambtelijk als bestuurlijk herhaaldelijk gesproken over de verlaging van de bijdrage aan ons RBL en de daarbij passende uitvoering van de leerplichtopgave. Uitkomst van die lange discussies was uiteindelijk dat we met onze huidige opvatting over de taakstelling van de uitvoering van de leerplicht in onze gemeenten geen structurele bezuinigingsmogelijkheden zien. Waar we met elkaar in de nabije toekomst wel verder over in gesprek zullen gaan, is of onze visie over de invulling van leerplicht in de breedte door ons RBL nog past bij de nieuwe ontwikkelingen. Daarbij valt te denken aan de rol van het RBL in het grote geheel van onze zorg voor jeugd. Een eerste stap om dat te verkennen, is kennis te maken met de vernieuwde taakopvatting van een leerplichtafdeling van een grote buurgemeente. Onze intentie is om, nog dit jaar, ons te oriënteren op die uitvoering. Die vermeende nieuwe rol en taakopvatting lijkt deels al zichtbaar bij de uitbreiding van het initiatief dat ik ook al aanhaalde in datzelfde jaarverslag van drie jaar geleden. ln dat jaar startten we met het verzuimspreekuur op het Maurick College in Vught en hadden we de eerste positieve ervaringen daarmee. lk riep toen al namens alle betrokkenen op tot uitbreiding. En anno 201112012 is die uitbreiding over vier scholen voor voortgezet onderwijs een feit geworden. Ons RBL heeft tijdens dit "uur" op de vestigingen van het Elde College in Schijndel en Sint-Michielsgestel, op het gymnasium Beekvliet en het Maurick College alvele leerlingen voorbij zien komen. En de mate van succes is uiteraard vooral te meten aan het aantal leerlingen dat na één gesprek niet meer op bezoek hoeft te komen. Bij slechts 14Vo van de leerlingen was een tweede gesprek over het verzuim gewenst.

Het laatste onderwerp waar ik in dit voorwoord even bij stil wil staan is een andere actie, die enige jaren geleden in gang is gezet, en dat is het terugdringen van het aantal nieuwe voortijdig schoolverlaters. We kunnen met trots constateren dat in ons RBL-gebied de "aanval op uitval" procentueel de beste resultaten laat zien van de gehele regio 36 (Den Bosch, OssA/eghel). Dit zijn resultaten die in tijden van langdurige crisis een positief effect hebben op de toekomst van die jongens en meisjes die voor uitval behoed zijn!

Ben Leenen, wethouder gemeente Sint-Michielsgestel, mede namens de wethouders van de gemeente Haaren, Schijndel en Vught

1.

lnleiding

Het RBL heeft dit schooljaar voor het eerst sinds enkele jaren, ondanks een langdurig ziekteverzuim van een van de medewerkers, toch met een volledige bezetting kunnen draaien. Het RBL heeft de werkzaamheden op dezelfde wijze voortgezet als in het voorgaande schooljaar. Het aantal meldingen is dit schooljaar opnieuw gestegen: van 548 naar 674, een toename van 23,0 o/o. En dat met een formatie die onder de norm ligt, aldus een ondezoek van de rekenkamercommissie in de gemeente Sint-Michielsgestel. Rode draad door het schooljaar waren de bezuinigingen. Na zorgvuldig onderzoek en langdurig overleg werd in juni 2012 besloten niet te bezuinigen op de kosten van het RBL. Zorgwekkend is de constatering dat in het afgelopen schooljaar in de regio van het Samenwerkingsverband de Meierij geen scholen voor voortgezet onderwijs bereid waren om anderstaligen die in onze gemeenten komen wonen onderwijs aan te bieden. Daar staat tegenover het positieve gegeven dat het Vezuimspreekuur op alle VO-scholen in onze gemeenten operatief en succesvol is. Het RBL is in maart gestart met deelname aan de pilot RMC op het ROC: hierbij is het RBL op het Koning Willem I College aanwezig om leerlingen te spreken die vanwege vermoedelijk ongeoorloofd schoolverzuim door school worden gemeld. Het gaat hierbij vooral om 18+ leerlingen. De eerste ervaringen komen in dit jaarverslag uitgebreid aan de orde. De Leerplichtwet heeft een wijziging ondergaan: de rol van de leerplichtambtenaar ten opzichte van de directeur van de school is gewijzigd. Voorheen kon de leerplichtambtenaar proces-verbaal opmaken tegen de directeur indien deze zijn wettelijke verplichtingen niet nakwam. Deze bevoegdheid is vervallen en bij de onderwijsinspectie neergelegd. Dit heeft voor- maar zeker ook nadelen. Het aantal nieuwe voortijdig schoolverlaters is in alle vier gemeenten opnieuw gedaald. Drie van onze vier gemeenten scoren hiermee het best in de regio Noordoost-Brabant, Het aantal meldingen van ongeoorloofd schoolverzuim vanuit het primair onderwijs is voor sommige scholen opmerkelijk, soms zelfs verontrustend te noemen. Bovengenoemde onderwerpen worden in dit jaarverslag verder toegelicht.

2.

Aandachtspuntenschooljaar20ll-2012

Drie onderwerpen waren kenmerkend voor dit schooljaar: de bezuinigingsoperatie op het RBL de problematiek rond de eerste opvang van anderstaligen de gewijzigde rol van de leerplichtambtenaren t.o.v. directeuren van scholen

-

2.1.

BezuinigingsoperatieRBL

ln augustus 2009 kondigde de gemeente Schijndel aan dat de instellingen waarmee samenwerkingsovereenkomsten zijn afgesloten, als gevolg van de bezuinigingen de komende jaren op een lagere gemeentelijke bijdrage moesten rekenen. Dit zou ook voor het Regionaal Bureau Leerplicht (RBL) gaan gelden. De gemeente Schijndel streeft naar een bezuiniging van 10o/o. Deze opdracht werd overgenomen in de stuurgroep van het RBL. Aan het ambtelijk overleg werd gevraagd hiervoor voorstellen te doen. De regiegroep, het ambtelijk overleg van het RBL, was van mening dat aan de uitvoering van de huidige leerplichttaken niet getornd moet worden. Verdere bezuinigingen, naast de vrij recente inlevering van bijna 10 uur registratie in 2010, zijn niet verantwoord en dus ongewenst. Het huidige inspannings- en kwaliteitsniveau mag geenszins verminderen. Het verder afkalven van taken betekent dat deze onvoldoende en onverantwoord worden uitgevoerd. Er is daarom dit schooljaar uitgebreid onderzoek gedaan naar mogelijkheden om op de kosten van het RBL te bezuinigen. Na zorgvuldig onderzoek en uitgebreid overleg is in juni 2012 door de portefeuillehouders besloten het RBL te vrijwaren van verdere bezuinigingen, Het onderzoek richtte zich op de volgende punten. Kostenontwikkeling Het onderzoek gaf onder andere inzicht in de kostenontwikkeling van het RBL van de afgelopen jaren (sinds 2008). Hieruit bleek dat de gemeentelijke bijdragen in die jaren zijn gedaald, ondanks alle prijsstijgingen. Het door de gemeente Schijndel als doelgesteld percentage van 10 werd hiermee voor het totale RBL al voor ruim 8,7o/o behaald, voor de gemeente Schijndel zelf werd dit percentage zelfs overschreden (10,2). Leerplichtformatie De Rekenkamercommissie heeft in het najaar van2011 in Sint-Michielsgestel onderzoek gedaan naar de handhavingsactiviteiten. Hierbijwerd ook het RBL aan de tand gevoeld. De Rekenkamercommissie constateerde onder andere dat er een formatietekort is. Voor de bepaling van de huidige leerplichtformatie is de oude norm van 1 fte per 4600 leerplichtigen gehanteerd, terwijl dit inmiddels is gewijzigd in 1 fte per 3800 leerplichtigen. ln feite heeft het RBL hiermee dus de afgelopen jaren opnieuw al een bezuiniging gerealiseerd die ruimschoots aan het gestelde doel voldoet. Met onder de norm liggende middelen is het maximale resultaat behaald. Afstoten van taken De gemeentelijke leerplichtfunctie wordt door de vier deelnemende gemeenten van het RBL op een sober niveau uitgevoerd. De taken die momenteel uitgevoerd worden zijn enkel de primaire, in de wet verankerde taken. Het RBL voert geen extra taken uit. Het afstoten van taken is dus geen optie. De wettelijke taken zijn in de loop der jaren veranderd. Was het participeren in het zorgteam van VOscholen tien jaar geleden nog een 'extraatje', tegenwoordig neemt elke leerplichtambtenaar hieraan deel en is het niet langer een secundaire maar primaire taak geworden. He2elfde geldt voor deelname aan andersoortige overleggen zoals de sociale netwerk- en straatgroepenoverleggen, overlegsituaties met het Openbaar Ministerie, de Raad voor de kinderbescherming enz.

Aantrekken van taken die ondergebracht worden bij het RBL Ook is bekeken of het onderbrengen van andere taken tot kostenverlaging kan leiden. Het enige terrein waarvoor dit mogelijk zou kunnen gelden betreft het onderbrengen van het leerlingenvervoer bij het RBL. Geconcludeerd werd dat dit in ieder geval niet zou leiden tot een bezuiniging op de kosten van het RBL. Bovendien is het niet wenselijk deze taak bij het RBL onder te brengen mede gezien belangenverstrengeling en -botsing en ook vanwege de vertrouwelijke aard van de werþaamheden van de leerplichtambtenaren. Schaalvergroting Voorts is geïnventariseerd of er vanuit omliggende gemeenten belangstelling bestaat om zich bij het RBL aan te sluiten. Hiervoor is gepolst bij de gemeenten Boxtel en Sint-Oedenrode. De gemeente Boxtel is vooralsnog wel bereid tot meer samenwerking op het gebied van leerplicht en voortijdig schoolverlaten maar denkt niet aan opgaan in / samengaan met het RBL. De gemeente Sint-Oedenrode heeft zich anderhalf jaar geleden aangesloten bij het andere Regionaal Bureau Leerplicht (Oss-Uden-Veghel, totaal 13 gemeenten) en ziet geen reden om hieruit te stappen en zich bij ons RBL aan te sluiten. Daarnaast werd voorgesteld om ook bij de gemeente Maasdriel te informeren. Dit bleek geen goede suggestie omdat deze gemeente te ver uit de buurt ligt voor een effectieve / efficiënte dienstverlening door het RBL. Geconcludeerd kan worden dat schaalvergroting vooralsnog geen perspectief biedt. Beperking inzet op l8-plussers Het voorstel van de gemeente Schijndel om de activiteiten voor 18+-ers op een lager pitje te zetten kon geen instemming vinden bij de overige drie gemeenten. De inzet voor de doelgroep is wettelijk verplicht gesteld vanuit de RMC-wet en het actieplan 'Aanval op de uitval'. Het Ministerie keert jaarlijks een bijdrage uit die hiervoor ingezet moet worden. Echter de activiteiten zijn evenals bij de leerplichtuitvoering aan de minimale kant. De inzet blijft achter bij die van de regiogemeenten. Werkprocessen Ook de werkprocessen binnen het RBL zijn onder de loep genomen. Het betreft dan de controle op het absoluut verzuim, de aanpak van het relatief schoolverzuim, procedures rond vrijstelling van de leerplicht en vervangende leerplicht; de aanpak van aanvragen voor verlof/luxe verzuim (vakantieverzuim), de deelname aan overlegvormen en de administratieve en registratieve processen. Deze werkprocessen zijn gedurende de afgelopen jaren al zover geoptimaliseerd waardoor deze niet alleen effectief maar ook efficiënt zijn geworden en hierop geen noemenswaardige verbeteringen haalbaar zijn. Netwerkoverleg Deelname aan deze overleggen (ZAT, sociale netwerk- en straatgroepenoverleggen, overlegsituaties met het OM, de Raad voor de kinderbescherming, enz.) wordt sinds enkele jaren al zeer zorgvuldig afgewogen. De meerwaarde hiervan moet duidelijk aanwezig zijn, anders participeert het RBL niet. Bevolkingsprognose Ten slotte is ook nog gekeken naar de bevolkingsprognose. Hiervoor zijn door alle gemeenten cijfers aangeleverd. Verder zijn ook de cijfers van het CBS geraadpleegd. De leerlingaantallen laten echter voor de komende vier jaren een geringe daling van het aantal leedingen zien. Op langere termijn - na 2020 - zijn de verschillen aanzienlijker. Het is niet reëel en werkbaar om de huidige formatie hier nu al op af te stemmen. Het betekent dat het RBL dan de eerstkomende jaren nog verder onder de formatienorm zou moeten werken. Passend Onderwijs Ook de gevolgen van Passend Onderwijs voor het RBL zijn in het ondezoek meegenomen. De aankomende bezuinigingen in het onderwijs voor de komende jaren leiden tot drastische maatregelen in het onderwijs die naar verwachting van invÍoed zullen zijn op het aantal meldingen dat bij het RBL zal binnenkomen:

- Scholen zullen een selectiever aannamebeleid ten uitvoer brengen voor nieuwe leerlingen. Het weigeren van leerlingen betekent dat kinderen thuis komen te zitten. - Scholen zullen de klus met minder personeel moeten klaren. Daarnaast worden de toelatingseisen voor plaatsing aangescherpt waardoor meer kinderen buiten de (V)SO-boot zullen vallen. Zij zullen aangewezen zijn op het reguliere onderwijs. lndien een school de vereiste zorg voor een leerling niet kan bieden en andere kinderen en leraren hieronder lijden, dan zal dit leiden tot een toename van het aantal schorsingen/verwijderingen en thuiszitters. Besluit Omdat binnen de kaders van dit ondezoek geen bezuinigingsmogehjkheden werden gevonden, besloot de stuurgroep af te zien van bezuinigingen van 10%. Afgesproken is wel dat in 2012 in het portefeuillehoudersoverleg Maatschappelijke Zaken aan het ambtelijk en bestuurlijk overleg een presentatie zou worden gegeven over het functioneren van de afdeling leerplicht van de gemeente Den Bosch. Uit de presentatie van de inhoud van hun werkzaamheden zouden wellicht mogelijkheden voortkomen die leiden tot een andere inzet en eventuele besparingen voor het RBL.

2.2.

Eerste opvang van anderstaligen

ln het verleden werd het onderwijs aan anderstaligen verzorgd door het Duhamel College (lnternationale Schakelklassen: ISK). Begin mei 2011 stelde de directeur van deze school voor om deze opvang per augustus 2012 te decentraliseren en te verdelen over een aantal regio's (Zaltbommel, VughUSchijndel/Boxtelen de stad Den Bosch). Zonder een reactie van betrokken partijen af te wachten werden nieuwe aanmeldingen per direct, dus vanaf mei 2012, niet meer geplaatst. Dit schrijven wekte niet het vermoeden dat de betreffende school al met directe ingang anderstalige nieuwkomers niet meer zou plaatsen wat echter wel het geval was. Het probleem deed zich alleen voor bij de jongeren die naar het voortgezet onderwijs wilden. Voor kinderen in de basisschoolleeftijd werd alsnel een oplossing gevonden: zij konden worden ingeschreven bij de Darwinschool in Oisterwijk (AZC-school). Zodoende hebben enkele tientallen kinderen vanal 13-14 jaar in het afgelopen schooljaar voor korte of langere tijd geen onderwijs gehad. Eind januari 2012 vond op bestuurlijk niveau een overleg plaats, waarbij door de wethouder van Vught, de directeur van het samenwerkingsverband De Meierij en de rector van het Maurick College naar een oplossing werd gezocht. Vanaf dat moment is het samenwerkingsverband De Meierij zich nadrukkelijker met deze doelgroep gaan bezighouden en werd door een medewerker gepoogd de kinderen op een school onder de pannen te krijgen. Voor de kinderen uit het RBl-werkgebied is dat maar in een enkel geval gelukt. Ondanks toezeggingen van diverse scholen leidde de inspanningen niet tot een daadwerkelijke inschrijving op school. Enkele tientallen kinderen hebben hierdoor geen onderwijs gehad. Velen van hen verhuisden na enkele maanden naar een andere gemeente waardoor het zicht op de kinderen verloren is gegaan. Onder hen waren er ook die nog ingeschreven stonden op de laatste school maar hier - vanwege de grote afstand - geen lessen meer volgden. De laatstbezochte school heeft derhalve gelden voor deze kinderen ontvangen maar hiervoor niet gedurende het gehele schooljaar inspanningen verricht.

Zorgwekkend is de constatering dat in de regio van het Samenwerkingsverband de Meierijgeen enkele school voor voortgezet onderwijs bereid was om anderstaligen die in onze gemeenten komen wonen onderwijs te bieden. Het betrof niet alleen kinderen van het MC maar ook kinderen die zích permanent in Nederland wilfen vestigen. Het is verbazingwekkend dat de Onderwijsinspectie bijdeze problematiek weinig daadkracht heeft laten zien. lnmiddels is het voorstel - decentralisatie - van de directeur van het Duhamelcollege van tafel en opent de school haar deuren weer voor alle anderstaligen. De nieuwe regeling gaat per 01 augustus

2012 in. Het betreft een samenwerking met het Koning Willem I College. Met ingang van 01 augustus 2013 neemt het Koning Willem I College de eerste opvang voor anderstaligen in zijn geheelover. De opvang is bedoeld voor kinderen die woonachtig zijn in het werkgebied van de Meierij en korter dan twee jaar (!) in Nederland verblijven. Hopelijk biedt dit een oplossing voor bovengenoemde problematiek.

2.3.

Gewijzigde handhavingsrolvan de leerplichtambtenaren met betrekking tot de directeur van de school

Per 1 januari2012 is een wijziging opgetreden van de Leerplichtwet 1969 (Lpw) Doelvan de wetswijziging is de verbetering van het bestrijden van verzuim en voortijdig schoolverlaten. Er is een knip aangebracht in het toezicht: het toezicht op naleving van de Leerplichtwet door scholen - een goede administratie van het verzuim - wordt uitgevoerd door de lnspectie van het Onderwijs . Deze kan een bestuurlijke boete opleggen; het toezicht op de naleving van de Leerplichtwet door ouders en leerlingen blijft bij de gemeenten i.c. de leerplichtambtenaren liggen. De huidige strafrechtelijke strafbepaling naar hoofden van scholen door de leerplichtambtenaar, wordt vervangen door een bestuurlijke boete door de lnspectie.

-

De lnspectie van het Onderwijs hanteert een risicogericht toezichtskader. Leerplichtambtenaren kunnen signalen doorgeven aan de lnspectie. Vanuit het toezicht op ouders en leerlingen mogen zij de verzuimadministratie van scholen bfijven inzien Voor een goede uitoefening van zijn of haar taak, is de leerplichtambtenaar afhankelijk van een adequate verzuimregistratie door de scholen. Nu het toezicht hierop niet meer onder de bevoegdheid van de leerplichtambtenaar valt, is het van belang een goede samenwerking met de lnspectie en de scholen te hebben. Waarnemingen die de leerplichtambtenaar doet (bij zijn of haar toezicht op ouders en leerlingen) over naleving door scholen, kunnen worden doorgegeven aan de lnspectie. Deze betrekt de signalen in het risicogerichte toezicht op scholen. Bevoe

g d h e de

n I ee rpl ich

ta m bte n aa

r

ln de Algemene wet bestuursrecht (Awb) zijn de bevoegdheden van de toezichthouder geregeld. Op basis daarvan mogen leerplichtambtenaren onderzoek uitvoeren op scholen om de eigen taak (toezicht op de naleving van de Lpw door ouders en leerlingen) naar behoren uit te kunnen voeren. Zo moet een leerplichtambtenaar de schooladministratie kunnen inzien om in- en uitschrijvingen en aan- en atwezigheid te kunnen controleren. Als toezichthouder ten aanzien van ouders en leerlingen heeft de leerplichtambtenaar de bevoegdheid om inlichtingen op te vragen en meer specifiek om de verzuimadministratie van scholen en instellingen in te zien en in kopie mee te nemen. Daarbij kan aan het licht komen dat een school de naleving van de Lpw niet op orde heeft. Dat soort signalen kan de leerplichtambtenaar doorgeven aan de lnspectie. De lnspectie betrekt deze signalen bij het (risicogestuurde) toezicht op scholen. Daarnaast kan de bestuurlijke boete ook opgelegd worden, indien de directeur van de school in strijd handelt met artikel 13 a (verlenen van vakantieverlof) en artikel 14 (verlenen van verlof voor langer dan 10 schooldagen in gevalvan andere gewichtige omstandigheden). Ook het verstrekken van onjuiste en/of onvolledige inlichtingen kan hiermee aangepakt worden. Vraagtekens De leerplichtambtenaren zetten vraagtekens bij de effectiviteit van de wijziging. Zijvrezen dat de wijziging niet leidt tot een snelle, doeltreffende en dus efficiënte en effectieve aanpak van de signalen.

10

Overige aandachtspunten

2.4.

:

Verantwoordedeelnameaanoverlegsituaties

Deelname aan deze overleggen (ZAT, sociale netwerk- en straatgroepenoverleggen, overlegsituaties met het OM, de Raad voor de kinderbescherming, enz.) moet een duidelijke meeruaarde hebben anders participeert het RBL niet. Twee voorbeelden: Het tweewekelijks Justitieel Casusoverleg Leerplicht is een overleg dat teveel een informatieverstrekkend karakter (vanuit het OM) heeft. Het RBL had al eerder duidelijk gesteld dat het geen afuaardiging naar dit overleg stuurt om te horen dat een onderzoek door de Raad voor de Kinderbescherming met twee weken verlengd wordt. Deze info kan namelijk ook via de mail verstrekt worden. Doel is nu om meer discussie tussen de partners op gang te brengen over de beste aanpak voor de jongere. Maatwerk dus, waarin alle relevante partners inspraak hebben. Het RBL neemt alleen deel als er jongeren uit ons werkgebied op de agenda staan. Het ZAT van het Elde College was voor de leerplichtambtenaar een te grote tijdsinvestering: maandelijks een overleg van 8.30 tot 14.00 uurwaarbij zo'nT0jongeren werden besproken. Hiervan was hooguit een handvol 'ínteressant' voor de leerplichtambtenaar. Vandaar dat de leerplichtambtenaar alleen nog deelneemt wanneer om zijn expertise gevraagd wordt. ln de tussenliggende tijd voert de leerplichtambtenaar gesprekken met leerlingen in het kader van het Verzuimspreekuur. Zo snijdt het mes aan twee kanten. Het RBL neemt deel aan het CJG-overleg in Sint-Michielsgestel, Vught en Haaren. ln Schijndel neemt het deel aan het Straatgroepenoverleg.

2.5. Yerzuimspreekuur op de VO-scholen Aandachtspunt voor het schooljaar 2011-2012 was ook de uitbreiding van het verzuimspreekuur naar alle leerjaren en klassen op het Maurick College. Dit is gerealiseerd. Het verzuimspreekuur op het Elde College in Schijndel is zoals al aangegeven voortgezet. Het betreft hier eveneens alle klassen van de school. Daarnaast zijn dit schooljaar op de overige twee VO-scholen in onze gemeenten verzuimspreekuren opgezet: op Gymnasium Beekvliet werd hiermee in november een start gemaakt en op het Elde College in Sint-Michielsgestel vonden in maart 2012 de eerste gesprekken op school plaats tussen de leerplichtambtenaar en de leerlingen. ln totaal hebben de leerplichtambtenaren l42leerlingen uit ons werkgebied (l) gesproken. Daarnaast hebben zijook nog gesprekken met leerlingen uit de buitenleerlingen gehad (intergemeentelijke samenwerking). Elde Schijndel: Hier zijn I verzuimspreekuren geweest waarin 24 leerlingen zijn gesproken. Het verzuimspreekuur vond hier maandelijks plaats, uitgezonderd in september en februari.

Elde Sint- Mich iel sgestel : Hier startte het spreekuur in maart 2012. Er vonden drie bijeenkomsten plaats waarvoor 17 leerlingen waren aangemeld. Tijdens de opstart waren de gesprekken tweemaandelijks, met ingang van het nieuwe schooljaar vinden ze maandelijks plaats. Maurick College, V ught: Hier zijn in I verzuimspreekuren 55 leerlingen op gesprek geweest. Het spreekuur is maandelijks. Bee kvl iet G ym n asiu m, Si nt-M ich ielsgeste/:

11

Sinds november 2011 waren hier 7 verzuimspreekuren en had de leerplichtambtenaar met 46 leerlingen uit de RBl-gemeenten en 10 buitenleerlingen gesprekken. Met scholen is duidelijk afgesproken welk soort vezuim voor het verzuimspreekuur in aanmerking komt. Vezuim met achterliggende problematiek (bijv. in de gezinssituatie) valt hierbuiten.

Bij l22leerlingen kwam geen vervolgmelding; bij20 leerlingen (a,0%) wel. Dit geeft aan dat het verzuimspreekuur in een behoefte voorziet. Het is een effectief middel tussen de acties van school en een melding bij Bureau Halt voor een taakafdoening. Daarnaast is de actie efficiënt: nu worden in een tijdsbestek van een uur vier leerlingen gesproken terwijl normaliter deze tijd voor een leerling uitgetrokken wordt op het kantoor van de leerplichtambtenaar. Het Verzuimspreekuur legt het de verantwoordelijkheid voor gepleegd beginnend verzuim waar deze behoort te liggen: bij de leerling ln 20 gevallen kwam een vervolgmelding van school. Hiervan werden Bureau Halt.

2.6.

I leerlingen aangemeld

bij

lnvoering van de gedigitaliseerde melding bij BRON door de scholen van primair en voortgezet speciaal ondenrijs

Met ingang van 01 augustus 2011 werden ook de basisscholen en de scholen voor (voortgezet) speciaal onderwijs verplicht de mutaties in het leerlingenbestand via BRON (Basisregistratie Onderwijs Nummer/DUO) te melden. Van daaruit worden zijverwerkt in het Jeugdvolgsysteem. Voorheen deden de scholen dit via het mutatieformulier dat naar de woongemeente van de leerling werd gestuurd. Deze werkwijze zorgt nu al voor een forse tijdsinvestering: voor de scholen omdat zij de melding naar een adres kunnen sturen, maar ook voor de administratief medewerker van het RBL. Het systeem zal de komende jaren verfijnd worden. Naast de reguliere scholen zullen ook particuliere opleidingen en overheidsopleidingen zoals politie, defensie e.d. via BRON gaan melden. Het is echter nog niet zovet. Met name deze 'uitzonderingsgevallen' en onrechtmatige uitschrijvingen kosten veel tijd voor correctie. Ook zijn sommige scholen laks in het melden van de mutaties bij BRON. De vorige school meldt wel de uitschrijving maar de nieuwe school meldt geen inschrijving. Dit heeft tot gevolg dat de leerling als 'absoluut verzuimer' wordt geregistreerd en de ouders dan vanuit het RBL benaderd worden met de vraag waar hun kind naar school gaat. Bij een correct meldingsgedrag van scholen kunnen dergelijke ongewenste - en door ouders als onplezierig ervaren - contacten worden voorkomen.

2.7.

Voortzetting deelname aan Succesklas/pilot'RMG op het ROG Koning Willem lGollege' (KWlC)

De verzuimregistratie, -melding en afhandeling op dit ROC is lange tijd onder de maat geweest. Enkele jaren geleden werd het Succespunt in het leven geroepen. Het Succespunt is het centrale

meldpunt voor verzuim op het KW1C. Met de inwerkingtreding van het Succespunt is hierin enige verbetering gekomen. Het RBL is daarom in september 2011 ingestapt. Voor het RBL had deelname onder andere als doel te onderzoeken of de aanwezigheid van de leerplichtambtenaar op school tot meer meldingen zou leiden.

Enkele maanden later stelde het Ministerie van OC&W extra gelden beschikbaar om het terugdringen van het voortijdig schoolverlaten (Aanval op de uitval) een extra impuls te geven. Vanuit extra Programmagelden konden gemeenten deelnemen aan de pilot'RMC op het ROC'.

12

Deze pilot heeft nagenoeg hetzelfde doelals de deelname aan het Succespunt. Dezelfde gemeenten nemen hieraan deel. Het RBL behandelt hierbij de meldingen voor de gemeente Boxtel. Het hoofddoel dat het RBL zich stelt voor deelname aan deze pilot is een toename van het aantal verzuimmeldingen vanuit alle afdelingen van de instelling en in een vroegtijdig stadium. Daarnaast verwacht het RBL dat de pilot: een beter zicht geeft op de hoeveelheid verzuim op dit ROC; verbetering teweegbrengt in de meldingsbereidheid van de medewerkers van school; een aanzet geeft voor aanschaf/verbetering van het vezuimregistratiesysteem van de school; het ongeoorloofd schoolvezuim en voortijdig schoolverlaten terugdringt; en dat dit gebeurt door een verbeterde samenwerking tussen relevante disciplines (mentor, afdelingsdirecteur, ZAT, management, leerplicht, schoolmaatschappelijk werk, GGD/schoolarts, enz.) maar ook door onderlinge samenwerking van leerplichtambtenaren uit de diverse gemeenten.

-

Evaluatie juni 2012 Op 20 juni vond op het l(/Vl C een evaluatie van de pilot over het eerste halfjaar plaats. Hierbij onder andere geconstateerd dat deelname aan de pilot tot op heden niet tot een opvallende stijging van het aantal meldingen had geleid, dit in tegenstelling tot Den Bosch waar een forse toename werd waargenomen. Deze constatering is voor het RBL aanleiding geweest te onderzoeken hoe het met het aantal meldingen is gesteld van de ROC's waarde meeste leerlingen uit ons werkgebied naartoe gaan: het Koning Willem I College (Den Bosch) en De Leijgraaf (Veghel). De bevindingen zijn te vinden in bijlage 3.1. Als conclusie kan getrokken worden dat, afgaande op het leerlingenaantal, het aantal vezuimmeldingen van het Koning Willem I College bij het RBL aan de (erg) lage kant is.

2.8.

Vaststellen van de geactualiseerde ambtsinstructie.

De ambtsinstructie (incl. de notities Verzuimprotocol en Verlofregeling) is nog niet geactualiseerd.

2.9.

Absoluut verzuim (- 18 jaar)

De controle op het absoluut verzuim vindt wekelijks plaats. Op het moment dat een kind leerplichtig wordt of een leerling uitgeschreven wordt op een school, onderneemt het systeem automatisch actie en gaat een brief naar de ouders uit. Op het antwoordformulier kunnen de ouders aangeven waar hun kind naar school gaat. Ondanks de digitale aanlevering van de mutaties door de scholen bij BRON (Basisregistratie Onderwijs Nummer) blijken kinderen nog niet ingeschreven te staan op een school of blijkt dat de inschrijving door school niet is verwerkt in het JVS. Dit laatste komt meestal doordat de school de mutaties niet heeft gemeld bij BRON. Het achterhalen en corrigeren hiervan kost het RBL erg veel tijd. Opvallend is het grote aantal kinderen waarvoor geen geschikte school beschikbaar was. Het betreft hier de kinderen van het AZC die door het Duhamel College in Den Bosch geweigerd werden en waarvoor geen enkele andere VO-school bereid was deze kinderen op te nemen.

De resultaten van de gesignaleerde absoluut verzuimers van dit schooljaar zijn als volgt:

13

Schijndel

Haaren

I

lngeschreven op school Geen geschikte school beschikbaar ln traject

31

Vught

stuG 21

Totaal 31

92

20

20

1

1

2

Verhuisd

1

6

5

14

26

Vrijstelling verleend

1

1

3

1

o

4

4

10

38

34

71

156

2

Overig

TOTAAL

2.'|.0.

13

Check leerlingenlijsten scholen

Na de teldatum van 1 oktober zijn de leerlingenlijsten van scholen wederom opgevraagd en gecontroleerd. Omdat alle scholen hun mutaties via BRON (Basis Registratie Onderwijs Nummer, onderdeel van DUO) doen, werd met belangstelling uitgekeken naar de resultaten van deze check. Na controle bleek dat het aantal afwijkingen tussen de registraties van de scholen en het Jeugdvolgsysteem zeer minimaal is. Het is niet nodig deze actie jaarlijks te herhalen. Het RBL voert eigen controles uit om opzienbarende registraties in de schoolloopbaan van de leerling te achterhalen en corrigeren. Deze werkwijze betekent deels een verlichting van de registratieve werkzaamheden van het RBL. Ook met deze centrale, digitale melding gaan er nog dingen fout die achteraf hersteld moeten worden. Een nadeel voor leerplichtambtenaren is dat zij geen invloed hebben op het meldgedrag van scholen. BRON voert alleen opdrachten van scholen uit en niet van leerplichtambtenaren. Dit betekent onder andere dat scholen (leerplichtige) leerlingen zomaat uit kunnen schrijven, zonder toestemming van de leerplichtambtenaar. Een uitschrijving is dan niet zomaat teruggedraaid en betekent een hele tijdsinvestering. Toch is besloten met ingang van het nieuwe schooljaar af te gaan op de gegevens zoals die door DUO aangeleverd worden. Dit betekent dat het RBL zelf geen mutaties in de schoolloopbaan van leerlingen meer uitvoert en dat de scholen de mutatieformulieren niet langer hoeven in te sturen. Ook het andere RBL Brabant Noordoost heeft hiertoe besloten. De scholen zijn door beide RBL's hierover geïnformeerd.

2.11.

(Controle)bezoekenscholen

Tijdens het schooljaar 2011-2012 hebben de leerplichtambtenaren geen controlebezoeken op de basisscholen afgelegd. Wel nam het aantal gesprekken op school naar aanleiding van specifieke problemen met leerlingen toe. De 'vervangende' leerplichtambtenaar heeft een kennismakingsbezoek afgelegd op alle scholen in haar werkgebied Sint-Michielsgestel (primair en voortgezet onderwijs).

2.12. Openbaar

Ministerie / Raad voor de Kinderbescherming

ln het verleden vond enkele keren per jaar een overleg plaats op het Openbaar Ministerie met de Officier van Justitie Leerplicht en de leerplichtambtenaren uit de regio Noord-Brabant-Noordoost. Ook de Raad voor de kinderbescherming nam hieraan deel. Hiervoor werden alle gemeenten uitgenodigd waardoor het aantal aanwezigen nogal eens aanzienlijk was en hierdoor niet altijd meer even effectief.

14

Vandaar dat door het OM voor een andere opzet is gekozen. Het'leerplichtambtenarenoverleg' is vervangen door een beleidsoverleg. Ook het werkgebied is gewijzigd en omvat nu het gehele arrondissement, dus inclusief de regio Zuidoost-Brabant (Eindhoven/Helmond). Bij het overleg zijn naast genoemde partners ook politie, Bureau Jeugdzorg, Reclassering en Halt vertegenwoordigd. Naast de twee RBL's nemen de volgende gemeenten deel: Boxtel, Den Bosch, Eindhoven, Helmond en Heusden. Het afgelopen schooljaar heeft de Raad voor de Kinderbescherming, afdeling Den Bosch samen met collega's uit Amsterdam een nieuwe methode ontwikkeld voor het raadsonderzoek in schoolverzuimzaken. Die methode is in beide regio's toegepast en in juni 2012heeft het landelijk bestuur positief geoordeeld over de invoering van deze methode. De beleidsgroep is via gezamenlijke inspanningen tot een format proces-verbaal gekomen. De vorm, inhoud en kwaliteit van de processen-verbaal die door de leerplichtambtenaren werden opgemaakt verschilden dermate dat uniformiteit wenselijk was. Het proces-verbaal uit de handleiding Strafrechtelijke Aanpak Schoolvezuim is hierbij als uitgangspunt genomen en is aangevuld met onder andere wensen vanuit de Raad voor de Kinderbescherming naar aanleiding van de vernieuwde methode. De Officier van Justitie voor leerplichtzaken heeft aangegeven meer zicht te willen krijgen op de meldingsbereidheid van scholen. Scholen die niet, nauwelijks of in een veelte laat stadium melden zullen hierop - bij het uitblijven van een actie door de Onderwijsinspectie - door het OM worden aangesproken.

2.13

JustitieelGasusOverleg(JCO)

Deelname aan het JCO is voortgezet. Hieraan nemen OM, leerplicht, Raad voor de kinderbescherming, politie en BJZ deel. Het overleg is volgens het RBL nog teveel een overleg in de mededelingensfeer; er vindt nog steeds te weinig discussie plaats over de uit te zetten trajecten/aanpakken. Dit knelpunt is in juni 2012 opnieuw met de Officier van Justitie besproken.

2.14

lnformatieuitwisseling Bureau Halt, jeugdreclassering, Raad voor de Kinderbescherming

Op 5 april vond op initiatief van het RBL in het gemeentehuis van Sint-Michielsgestel een informatiebijeenkomst plaats voor de leerplichtambtenaren van het RBL, Boxtel en Heusden met de Raad voor de Kinderbescherming, Bureau Halt en de Jeugdreclassering. Medewerkers van deze instellingen gaven voorlichting over hun manier van werken. Ook de gemeente Den Bosch en het RBL Brabant Noordoost waren voor deze bijeenkomst uitgenodigd, maar gaven de voorkeur aan een sessie in eigen huis.

2.15.

Ondenvijsinspectie

Vervolgens vond op 12april op initiatief van het RBL in het gemeentehuis van Sint-Michielsgestel een informatiebijeenkomst plaats van de leerplichtambtenaren van het RBL, Boxtel, Heusden en het RBLBrabant-Noordoost met twee inspecteurs van de Onderwijsinspectie. Dit vanwege de wetswijzing. ln het overleg gaven beide inspecteurs aan wat de leerplichtambtenaren van hun kunnen verwachten en wat van de leerplichtambtenaren wordt verwacht. Ook de gemeente Den Bosch was voor deze bijeenkomst uitgenodigd, maar gaf de voorkeur aan een bijeenkomst in eigen huis.

15

2.16.

Processen-verbaal / Halt-afdoeningen

Dit schooljaar zijn er 49 processen-verbaal opgemaakt: 1 keer vanwege absoluut verzuim, de overige 48 keren vanwege relatief vezuim waarvan in 34 gevallen als gevolg van luxe verzuim (vakantievezuim). Daarnaast werd wegens gebrek aan zotg door de ouders (6 keer), wegens herhaaldelijk ongeoorloofd te laat komen (2 keer) en wegens hardnekkig verzuim (6 keer) een proces-verbaal opgemaakt.

De processen-verbaal als gevolg van luxe vezuim vielen in de gemeenten Haaren (a), Schijndel (5)

SintMichielsgestel (16) en Vught (9). Er werden prikacties gehouden voor de kerst-, carnavals- en meivakantie waarna respectievelijk tegen 5, 20 en 2 ouders van leerplichtige kinderen proces-verbaal is opgemaakt. Voor de herfstvakantie was geen prikactie maar werd in 3 gevallen ongeoorloofd verzuim gemeld door school waarna procesverbaal werd opgemaakt. Voor de meivakantie gebeurde dat 4 keer. De ouders wacht een boete van € 75,- per dag, per kind, die niet langer gerelateerd is aan de vezuimde lesuren/dagdelen: verzuim is verzuim, ongeacht of dit 1 uur of een hele dag is. Dat schept duidelijkheid en geeft een goed signaal af.

Wereldreis De zaak van de wereldreis waarbij drie kinderen (waarvan twee leerplichtig) 8 maanden lang door de ouders aan de leerplicht werden onttrokken heeft een vervolg gehad. De ouders zijn tegen de uitspraak van de kantonrechter in beroep gegaan bij het Gerechtshof. Ook hier werden zij in het ongelijk gesteld en wederom tot een boete veroordeeld met een proeftijd van 2 jaar. Halt Dit schooljaar zijn 16leerlingen bij bureau Halt aangemeld voor een Halt-afdoening. Hiervan hebben 10 jongeren de straf goed uitgevoerd; 2leerlingen deden dat niet en tegen hen is proces-verbaal opgemaakt, 1 jongere kreeg een waarschuwing. De overige 3 zaken zijn nog in behandeling bij Halt.

2.17 Verzuimmeldingen

primairondenrijs

Het aantal zaken in het primair onderwijs is gestegen van 147 naar 197 , een toenam e van 34o/o. Van de 37 scholen (32 in RBL-werkgebied) zijn er van 20 scholen meer zaken en van 12 scholen minder zaken ontvangen. Bij 5 scholen bleef het aantal gelijk. Het aantal zaken in Haaren is nog steeds opmerkelijk laag, in Sint-Michielsgestel is het aantal met 12,5o/o gedaald (64 naar 56), in Schijndel met de helft gestegen (35 naar 53) en in Vught met ruim 60% gestegen (25 naar 41). Ook de buitenscholen meldden beduidend meer (16 tegenover 39). Het aantal verzuimmeldingen nam van 87 af naar 50! Het aantal zorgmeldingen daarentegen verdubbelde van I naar 17 (zie bijlage 1.6).

2.18.

Aandachtspunten schooljaar 2012-2013

ln het schooljaar 2012-2013 zal de huidige werkwijze worden voortgezet. Er is een aanvraag ingediend voor voortzetting van de pilot 'RMC op het ROC'. Het RBL zal eind 2012 beslissen of de deelname hieraan in 2Q13 zal worden voortgezet. Dit is mede afhankelijk van een drietal punten: het aantal verzuimmeldingen zal moeten aantonen dat de deelname voor het RBL een meerwaarde heeft; de stand van zaken met betrekking tot de ontwikkeling en implementatie van een collegebreed vezuimbeleid op het KWlC (voldoende voortgang?)

-

16

-

de vezuimovezichten: is hier een positieve ontwikkeling waarneembaar of blijft de school op de oude wijze melden. ln het laatste geval zal melding bijde Onderwijsinspectie worden gedaan. Tot eind 2012 zal de deelname aan de pilot in ieder geval worden voortgezet. Er zal een aanzet worden gemaakt naar een geleidelijke overgang van 18 min naar 18 plus. De leerplichtambtenaren zullen zich in dit schooljaar dus niet alleen meer bezighouden met de leerplichtige jongeren maar ook met de 18-plussers. Het betreft dan het in behandeling nemen van schoolverzuim van bovenleerplichtige jongeren. Prioriteit blijft wel bij de leer- en kwalificatieplichtigen liggen. Er zal geïnvesteerd worden in de samenwerking met de Centra voor Jeugd en Gezin, waarbij eenieders expertise zoveel mogelijk ingezet zal worden om de problematiek rondom een jongere aan te pakken en te werken aan een oplossing.

17

3.

Regionale Meld- en Goördinatiefunctie (RMC)

3.1

Doelgroep RMC

Doelgroep van de RMC zijn de jongeren van 12 tot 23 jaar die nog geen startkwalificatie hebben behaald én niet naar school gaan.

3.2

Aanvalop de uitval

'Aanval op de uitval' werd in 2008 door het Ministerie van OC&W ingezet om het aantal voortijdig schoolverlaters terug te dringen. Jaarlijks zou het aantalvsv-ers met 10% moeten verminderen zodat er na vier jaar 40% minder schoolverlaters zouden zijn dan in het peiljaar 2005-2006. Onderstaande tabel laat de resultaten zien van de afgelopen jaren. De regeling is inmiddels verlengd tot 2016 met als doel om het aantal voortijdig schoolverlaters landelijk terug te dringen tot 25.000. Onderstaande tabel (bron van de cijfers: VSV-atlas) laat het verloop van het aantal nieuwe voortijdige schoolverlaters per schooljaar zien.

Resultaten Aanval op de uitval (terugdringen aantal vsv-erc) schooljaren 05-06 Aantal Haaren Schijndel SMG

65

Vught

78

o/o*

06-07 Aantal

25 36 26 37

31

70

36 74 74 85

07-08 ot to

28 37 29 39

Aantel

Yo

16

12 33

66 64 60

25 27

08-09 Aantal 28 50 56 55

09-10 o/o

Aan-

10-11* o1

to

tal

22 26 22 25

Aan-

19

17

38

20 20 28

33

1,8

29

12 31

48 62

70

Procentueel gezien behaalden de gemeenten Sint-Michielsgestel, Schijndel en Haaren met respectieveliik 55.4%, 52.9o/o en 45.2o/o de beste resultaten van de hele regio 36 (Den Bosch, OssA/eghel) met de hoogste afname van het aantal nieuwe voortijdig schoolverlaters in vergelijking met het peiljaar 2005-2006

VSV-brief (r8

-

23 jaar)

Wekelijks wordt het registratiesysteem gecontroleerd op jongeren die voortijdig schoolverlater zijn geworden. Het betreft dan jongeren tussen 18 en 22,5 jaar die uitgeschreven zijn op school en niet in het bezit zijn van een startkwalificatie. Deze jongeren krijgen de RMC-brief, Hierin wordt hen het TOM (traject Op Maat) aangeboden. Er zijn 284 nieuwe vsv-ers benaderd: Haaren 43; Schijndel 62; Sint-Michielsgestel 68 en Vught 1 11.

18

to

26

* de cijfers van 2010-2O11 zijn nog voorlopig

3.3

ot

tal 1,3

Nieuwe voortijdig schoolverlate¡s 2011 -2O12 Haaren Volgt onderwijs

werkt nieuwe schooljaar terug naar

Schijndel 1

5

2

Vught

SMG 3

6

13

l3

13

15

46

3

2

4

11

3

I

13

3

4

7

3

school

via RBL naar TOM startkwalificatie al behaald

2

Wajong

TOTAAL

3

6

2

1

heeft elders begeleiding onbemiddelbaar voor RBL

4

4

3

3

6

6

I I

oveng

3

1

2

3

I

1

7

4

3

15

11

19

23

26

88

2

4

5

3

14

20

20

43

62

68

111

284

verhuisd gereageerd niet wil niets gedetineerd

TOTAAL

19

23

Traiect Op Maat ff.O.M.) Er zijn 14 jongeren aangemeld bij het Traject Op Maat in Den Bosch, van wie er uiteindelijk 12 zijn gestart. Twee jongeren zijn, na de intake bij T.O.M., niet doorgegaan. De doorlooptijd varieert: twee jongeren hebben er drie maanden doorgebracht, de overigen minimaal 6 maanden. Opvallend is het verschil in aantallen tussen jongens en meisjes: 13 tegen 1 .

19

4.

Samenvatting van de belangrijkste cijfers

4.1

Overzicht aantal behandelzaken voorgaande jaren

Onderstaande tabel geeft het aantal zaken per gemeente per schooljaar weer die door het RBL behandeld zijn. Het aantal zaken is wederom gestegen (bijna 13%).

Buitenlln.*

TOTAAL

146

24

155

20

450 464

Schijndel

2005-2006

38

115

127

2006-2007

39

126

124

2007-2008

39

97

102

107

30

375

2

417

SMG

2010-2011

74

142

178

132 184 154

2011-2012

72

'157

185

260

2008-2009 2009-2010

*

Vught

Haaren

Schooljaar

58

126

99

70

137

95

486 548

674

Buitenleerlingen:

Dit zijn leerlingen die gedurende het schooljaar verhuizen naar een woonplaats buiten het werkgebied van het RBL. Deze zijn in de tabel nu ondergebracht bij de gemeente waar zij het laatst hebben

gewoond.

4.2

Overzicht aantal behandelzaken per gemeente

Onderstaande tabel geeft een overzicht van de verdeling van het aantal zaken onder de vier RBLgemeenten.

Aantal zaken 11-12 Haaren Schijndel SMG Vught

TOTAAL

4.3

ln % van het totaal 72

10.7

157

23.3

185

27.4

260 674

38.6

100.0

Overzicht aantal leerlingen naar leerplichtstatus

Onderstaande tabel geeft de aantallen kinderen/jongeren van 4 tot23 jaar per gemeente weer: de 4jarigen (nog niet leerplichtig), de 5 tot en met 17 jarigen (volledig en kwalificatieplichtig) en de 18 tot en met 22 jarigen (niet meer leerplichtig).

20

Leerplichtstatus oe¡ O1-O1-2012* 4-jarigen (niet leerplichtig) Leerplichtig (5-16) Kwalificatieplichtig

Schijndel

Haaren

( 1 6-1

8)

Bovenleerplichtig (l 8-23)

TOTAAL

SMG

Vught

TOTAAL

124 2147

228

313

312

977

3377

4449

3799

13772

199

283

345

1217

806

1291

4811

3276

1235 5123

390 1479 6631

5747

20777

3314

5252

6675

581 3

21054

-38

-129

44

-66

-277

11

25

07

11

13

. Bron: CBS

Toe- of afname Aantallen 01-01-2011 Afnameaantal 4-22 jarigen procentueel * Bron: CBS

4.4

Overzicht type zaken

Onderstaande tabel geeft het aantal en het type van de behandelde zaken per gemeente weer. Tussen haakjes de cijfers van het voorgaande schooljaar.

Werkproces

Haaren

Schijndel

Vught

SMG

Totaal

11-12

10-11

11-12

10-11

11-12

10-11

11-12

10-11

11-12

10-11

13

14

38

21

34

23

71

27

156

85

32

36

61

81

99

108

152

95

344

320

8

7

11

I

22

7

12

I

53

30

1

2

Ã

2

2

2

8

o

Verlof

5

4

11

11

4

11

14

29

40

Vrijstelling Zorg

3

6

3

4

'10

I

7

25

26

10

5

28

15

14

18

7

3

59

41

Sub{otaal

72

74

157

142

185

178

260

154

674

548

lnformatie & Advies

22

45

57

75

58

82

82

99

219

301

RMC

34

25

59

64

69

47

55

275

191

128

144

273

281

312

307

113 455

308

1168

1040

Absoluut verzurm

Relatief verzutm Relatief

verzuim 18+ Vervangende leerplicht

TOTAAL

21

I I

1. absoluut verzuim:

een jongere staat volgens het registratiesysteem niet ingeschreven op een

school een leerling staat wel ingeschreven maar verzuimt ongeoorloofd (te laat komen, spijbelen, enz.) 3. relatief vezuim 18+ vezuim van bovenleerplichtigen 4. vervangende voor sommige leerlingen is een vijf-dagen-naar-school-programma niet meer leerplicht: haalbaar en wordt gewerkt met een leerplicht-vervangend programma dat vooziet in stage en school 5. verlof dit zijn aanvragen voor vrijstelling van schoolbezoek (verlof, vakantie e.d.) van meer dan 10 schooldagen die door de leerplichtambtenaar zijn afgehandeld de leerling is vrijgesteld van ondenuijs (algehele vrijstelling van de leerplicht, 6. vrijstelling: verlof) 7. zorg: het betreft hier niet zozeet ongeoorloofd schoolverzuim alsook het gebrek aan zorg waarover school en leerplichtambtenaar zich zorgen maakt 8. informatie & advies onder het werkproces lnformatie & advies worden vragen van burgers, scholen/instellingen enz. geregistreerd die veelal meteen kunnen worden beantwoord. Ook kan worden doorverwezen naar de geëigende instanties. Onder lnformatie & advies vallen ook de leerlingen die in de Zorg- en Adviesteams (ZAT) worden besproken maar waarbij de leerplichtambtenaar niet in actie hoeft te komen/is gekomen. Zodra dit wel gebeurt worden de leerlingen onder het werkproces 'Zorg' geregistreerd Dit zijn de voortijdig schoolverlaters die in het kader van de mailing zijn 9. RMC aangeschreven (zie S 2.10). 2. relatief verzuim:

22

5.

Algemene zaken

5.1

OrganisatieRegionaalBureauLeerplichtzaken

Formatie De formatie van het RBL is als volgt: 4 leerplichtambtenaren: (2 x lfte, 0,8 fte, 0,6 fte) 0,5 fte administratieve/registratieve ondersteuning De formatie ten behoeve van de registratieve ondersteuning heeft het RBL als gevolg van de bezuinigingen in moeten leveren.

-

De drie leerplichtambtenaren zijn verantwoordelijk voor de leerplichtigen in hun gemeenten en hierdoor aanspreekpunt voor de hierin gelegen scholen. Daarnaast zijn zij contactpersoon voor enkele VO-scholen in buitengemeenten waar veel leerlingen uit de RBL-gemeenten naar school gaan. Verder bezoeken zij overleggen in de betretfende gemeente. De administratief medewerker houdt zich o.a. bezig met postverwerking, verzorging van de correspondentie, het administratieve deel van de controles absoluut verzuim en voortijdig schoolverlaten en het verwerken van de mutaties in het leerlingregistratiesysteem. De coÖrdinator houdt zich onder andere bezig met de dagelijkse leiding van het RBL, coaching van (de nieuwe) teamleden, onderhouden van contacten met de deelnemende en omliggende gemeenten, beleid, applicatiebeheer, enz.

ln maart 2011viel een van de leerplichtambtenaren als gevolg van een ongeluk langdurig uit. ln september 2011 is hiervoor vervanging geregeld die de rest van het schooljaar bij het RBL werkzaam bleef en per 1 augustus 2012 een aanstelling kreeg. Voor de voormalige leerplichtambtenaar is per die datum een andere functie binnen de gemeentelijke organisatie van Sint-Michielsgestel gevonden. Een van de leerplichtambtenaren maakt gebruik van het recht op ouderschapsverlof. Het ging dit schooljaarom 160 uren.

5.2

Aansturing RBL

De dagelijkse en vakmatige aansturing is in handen van de coördinator. Het streven is om jaarlijks twee keer een overleg met de portefeuillehouders van de deelnemende gemeenten te hebben. Dit schooljaar kwamen de wethouders en beleidsmedewerkers drie keer bij elkaar in verband met de bezuinigingsopdracht. ln het overleg komen de inhoudelijke en financiële aspecten aan de orde. ln de regiegroep vindt ambtelijk overleg plaats. Hierin participeren de beleidsmedewerkers onderwijs van de deelnemende gemeenten en de coördinator van het RBL. De regiegroep zorgt voor de inhoudelijke beleidsmatige aansturing op basis van de in het portefeuillehouderoverleg genomen besluiten. ln het afgelopen jaar kwam de regiegroep vijf keer bij elkaar.

5.3. Bekostiging RBL De bekostiging van het RBL is vastgelegd in een gemeenschappelijke regeling. De totale kosten worden verrekend op basis van een verdeelsleutel gebaseerd op het 4 tot23 jarigen dat in een gemeente woonachtig is. Voor het schooljaar 2011-2012 is deze als volgt:

Haaren Schijndel Sint-Michielsgestel Vught

15,74o/o

24,95o/o 31,70o/o

27,610/o

23

6.

Ontwikkelingen per gemeente

6.1

Gemeente Haaren

Alqemeen Tijdens het schooljaar 201112012 zijn er T2leerplichtzaken in behandeling genomen hetgeen nagenoeg hetzelfde is als in het schooljaar ervoor (7a). Het aantal aanvragen voor verlof is gehalveerd terwijl het aantal zorgzaken verdubbelde. Er kwamen beduidend minder vragen binnen van burgers (45 tegenover 22). Er waren 5 luxe-vezuim-zaken. Meldinqen basisscholen Opmerkelijk blijft het zeer geringe aantal zaken met betrekking tot leerlingen van de Haarense basisscholen. - Van niet één school is een vezuimmelding ontvangen, waarmee de Haarense basisscholen het slechtst melden van alle scholen in de vier RBL-gemeenten. - Van de Dr. Landmanschool is geen enkele melding binnengekomen, hetgeen al drie jaar het geval is. Dit is op zijn minst opmerkelijk te noemen en zal het komende schooljaar nader worden onderzocht. - Het aantal meldingen van de Hasselbraam steeg van 1 naar 5, van de Klimop daalde van 4 naar 1 en van beide andere basisscholen (Franciscus en Willibrordusschool) bleef het aantal meldingen gelijk, namelijk 1. - Ten opzichte van de basisscholen in de andere drie RBL-gemeenten is dit aantal uitzonderlijk laag, mede omdat het aantal zaken in de drie andere gemeenten beduidend is gestegen. Een punt van aandacht en misschien wel van zorg. Onderstaande tabel geeft per school het aantal en het type zaak weer:

basisscholen Haaren RV Verlof Vrijst. AV

Zorg

info/ advies

Schoolnaam basisondenrijs

0

Dr. Landmanschool Hasselbraam

totaal

3

2

Klim-Op Franciscusschool Willibrordus

1

5 1

1

1

1

1

Uit de dossiersgegevens blijkt dat:

-

de Hasselbraam twee maal een zorgzaak heeft gemeld (betrof dezelfde leerling), de derde zaak is door de ouders bij het RBL gemeld; Willibrordusschool: de zorgzaak is door school gemeld Franciscusschool: de informatievraag kwam van school, hierna volgde geen melding Klim-Opschool: de vraag om informatie kwam van de ouders

Samenvattend betekent dit dat de Haarense basisscholen slechts in drie gevallen contact hebben gehad met het RBL. Mogelijk dat de reorganisatie van de bestuursstructuur alle aandacht gevraagd heeft.

24

ln Haaren is in november 2011 een start gemaakt met het Netwerk Jeugd. Later dit schooljaar is dit gewijzigd in het CJG Jongeren Overleg. Dit wordt gecoördineerd door dezelfde CJG-voozitter als in Vught en Sint-Michielsgestel. Er wordt ook op een vergelijkbare manier gewerkt. Een leerplichtambtenaar neemt als vaste partner deel aan dit overleg. Wereldreis De zaak van de wereldreis waarbij drie kinderen (waarvan twee leerplichtig) I maanden lang door de ouders aan de leerplicht werden onttrokken heeft een vervolg gehad. De ouders zijn tegen de uitspraak van de kantonrechter in beroep gegaan bij het Gerechtshof. Ook hier werden zij in het ongelijk gesteld en wederom tot een boete veroordeeld met een proeftijd van 2 jaar.

Giifers

Onderstaande tabel geeft de aantallen kinderen/jongeren tot 23 jaar weer die nog niet leerplichtig zijn, volledig of kwalificatieplichtig zijn of niet meer onder de leerplicht vallen.

Pe¡ 01-01-2012*

Haaren

4-jarigen (niet leerplichtig) Leerplichtig (5-16) Kwalificatieplichtig 8) Bovenleerplichtig (1 8-23) ( 1 6-1

TOTAAL

124 2147 199 806

3276

* Bron: CBS

Overzicht type zaken Onderstaande tabel geeft het aantal en het type van de behandelde zaken weer.

Typering Absoluut verzuim Relatief verzuim Relatief vezuim 18+

Vervangende leerplicht Verlof

Haaren 13

32 8 1

5

Vrijstelling Zorg

10

Sub-totaal

72

lnformatie & Advies RMC-mailing

22

TOTAAL

3

34

128

25

Overzicht tvoe zaaklafdoen ing Onderstaande tabel geeft het aantal, het type en resultaat van de behandelde zaken weer.

Aard van de zaak

Haaren

Relatief verzuim

32

Sch riftelijke waarschuwing

3

(Spreekkamer)Gesprek

22

Proces-verbaal

6

Melding bij Bureau Jeuodzoro Melding bijJCO Melding bij Halt

1

Absoluut verzuim

13

lngeschreven op school

I

Verhuisd

1

Vrijstelling

1

Overig

2

Vrijstelling

3

Toegekend art. 5 sub c

1

I

ngetrokken/vervallen

1

Overig

1

Verlof

5

Toegekend Terugverwezen naar school

5

Vervangende leerplicht

1

Toegekend

1

Verzuim l8+

I

Zorgbrief verstuurd

2

Gesprek Onterechte melding

5 1

l0

Zorg GespreUoverleg

I

Melding bijTAT

1

TOTAAL

I

72

26

6.2

Gemeente Schijndel

Aloemeen Tijdens het schooljaar 201112012 zijn 157 leerplichtzaken in behandeling genomen (in 201012011: 142). Er waren 5 luxe-verzuim-zaken. Daarnaast zijn er 57 (in 201012011:75) geregistreerde vragen van ouders, leerlingen, scholen en instanties binnengekomen en beantwoord. Meldinqen basisscholen Het aantal casussen is gestegen van 35 naar 53. Alleen de zaken onder RV (relatief vezuim) en Zorg worden door school gemeld. Bij de overige zaken vindt het initiatief vanuit de ouders plaats (informatie en advies, verlof, vrijstelling) of vanuit het RBL (AV=absoluut verzuim).

basisscholen Schijndel AV RV Verlof Vrijst.

Zorg

info/ Totaal advies

Schoolnaam Beemd

2

Heijcant

3

1

1

2

4

8

5

10

Kring

Kwekkeveld Regenboog

0 1 1

Vossenberg

7

10

2

3

6

5

6

l8

2 7

De leerplichtambtenaar is nog slechts voor specifieke zaken, 'op afroep' beschikbaar voor het ZAT. De investering in tijd stond in geen verhouding tot het aantal zaken waarbij leerplicht daadwerkelijk betrokken was. Deze wijze van deelname is tijdens het vorige schooljaar ingegaan. Het heeft er toe geleid dat de leerplichtambtenaar tijdens het verslagjaar niet één keer meer heeft hoeven deelnemen aan het ZAT.

Welvindt er regelmatig een (telefonisch) vooroverleg plaats met de kernteamleiders over leerlingen die later in het ZAT besproken worden. Kernteamleiders weten de leerplichtambtenaar ook tijdens de verzuimspreekuren te vinden om vragen over zorgleerlingen te stellen of om acties vanuit leerplicht in te zetten.

Aanwezigheid bij het ZAT is in die gevallen dan niet nodig, doordat de kernteamleider/leerplicht al acties heeft ingezet, of doordat de kernteamleider op de hoogte is gebracht van de mogelijkheden of de te zetten stappen (bijvoorbeeld bij veelvuldig ziekteverzuim het aanmelden voor een bezoek aan de schoolarts ipv bij leerplicht).

Het verzuimspreekuur vindt gelijktijdig met het ZAT plaats, de leerplichtambtenaar kan dan als het nodig is altijd aansluiten bij het ZAT. Het spreekuur is bedoeld om licht verzuim zonder achterliggende problematiek tegen te gaan. Leerlingen die regelmatig te laat komen of lessen spijbelen, maar van wie het vezuim te gering is voor melding bij leerplicht, kunnen aangemeld worden. Er vindt dan een preventief/waarschuwend gesprek plaats. De ouders worden tevoren door school geïnformeerd. Waar mogelijk wordt van te voren overlegd over de achtergronden van de leerling en soms over de 'toon' van het gesprek. Enkele meldingen waren 'te laat': het verzuim was dan al HAlT-waardig. ln overleg met de kernteamleider wordt dan besproken welke inzet voor de betreffende leerling het effectiefstzal zijn.

27

Dit schooljaar is er gesproken met 24 leerlingen, in I spreekuren. Deze vonden - op een enkel spreekuur na - plaats tijdens de besprekingen van het ZAT van het Elde College. Dit zijn beduidend minder gemelde leerlingen dan in het vorige schooljaar (61). De reden hiervan is onbekend. De leerplichtambtenaar maakt een kort verslag met zijn bevindingen en koppelt terug naar school.

ln het spreekuur is er ook met enkele leerlingen van buiten ons werkgebied gesproken (Sint Oedenrode). Andersom heeft de leerplichtambtenaar van Sint Oedenrode enkele leerlingen uit Schijndel gesproken op het verzuimspreekuur op het Fioretti College. De gespreksverslagen van deze gesprekken worden uitgewisseld. Overleqvormen Het RBL neemt in Schijndel deel aan een tweetal overlegvormen: het Zorg- en Adviesteam (zie hierboven) en het Straatgroepenoverleg Schijndel. Het RBL neemt in tegenstelling tot de andere drie gemeenten niet deel aan het CJG-overleg in Schijndel. Ondezocht zal worden of deelname een meerwaarde heeft voor het RBL. Schoolbezoeken Er hebben dit schooljaar geen controlebezoeken plaatsgevonden. Welwaren er schoolbezoeken voor overleg over zorgleerlingen en enkele malen voor een gezamenlijk gesprek met school en ouders en/of hulpverlening. ln deze gevallen was er sprake van zorg vanuit school om de leerling, in combinatie met zorgwekkend (ziekte)verzuim. De contacten met de scholen worden wat het RBL betreft als positief en prettig ervaren. ln specifieke gevallen (zoals verlof, bijzondere zorgsituaties) zoeken schooldirecteuren contact met het RBL. Er wordt dan om advies gevraagd (verlofzaken) of verzocht om actie vanuit leerplicht, bijvoorbeeld om zaken een formeel karakter te geven of om de inzet van hulpverlening minder vrijblijvend te maken. Dit soort acties vindt in gezamenlijk overleg met school en hulpverlening plaats. Niet alle scholen maken hier evenveel gebruik van. Opvallend is dat tijdens zo'n schoolbezoek er vaak nog vragen om informatie of advies voor andere leerlingen komen.

(Buitenlandse) ouders met tijdelijk werk en bewoners van de camping komen regelmatig in beeld bij het RBL, vanwege onduidelijkheid over verblijfplaats, regelmatige in- en uitschrijving van leerlingen en luxe verzuim. Door het korte verblijf worden (vaak grote) rnvesteringen van de school en de leerplichtambtenaar in die leerlingen te niet gedaan bij vertrek. Voor scholen en voor leerplicht is dit een lastige doelgroep. Het is over het algemeen moeilijk contact te krijgen met een gezin, de taalbarrière speels nogal eens een rol en is er regelmatig sprake van onduidelijkheid over NAW-gegevens (naam, adres, geboortedatum, GBA inschrijvingen, e.d.). Deze leerlingen vergen in verhouding tot andere leerlingen veel tijd, veelal met een gering resultaat omdat het soms slechts om het formeel vastleggen van gegevens gaat of doordat het betretfende gezin naar een andere gemeente vertrekt.

Giifers

Onderstaande tabel geeft de aantallen kinderen/jongeren tot 23 jaar weer die nog niet leerplichtig zijn, volledig of kwalificatieplichtig zijn of niet meer onder de leerplicht vallen.

28

Pe¡0141-2012*

Schijndel

4-jarigen (niet leerplichtig) Leerplichtig (5-16) Kwalificatieplichtig Bovenleerplichtig

( 1 6-1

(1

8)

8-23)

TOTAAL

228 3377

283 1235 5123

* Bron: CBS

Overzicht tvpe zaken Onderstaande tabel geeft het aantal en het type van de behandelde zaken weer.

Typering

Schijndel

Absoluut verzuim

38

Relatief verzuim

61

Relatief verzuim 18+ Vervangende leerplicht Verlof

11

Vrijstelling Zorg Sub-totaal lnformatie & Advies RMC-mailing

TOTAAL

5 11

3

28 157 57 59

273

Overzicht tvpe zaaklafdoen inq Onderstaande tabel geeft het aantal, het type en resultaat van de behandelde zaken weer.

Aard van de zaak

Schijndel

Relatief verzuim

61

Schriftelijke waarsch uwing (Spreekkamer)Gesprek

46

Proces-verbaal

I

Melding bij Halt

6

29

Absoluut verzuim

38

lngeschreven op school

30

Vrijstelling verleend

1

Verhuisd

6

Overig

1

Vrijstelling

3

Toegekend art. 5 sub a

1

Toegekend art. 5 sub c

2

Verlof

11

Verlof toegekend

7

Verlof afgewezen Terugverwezen naar school

1

3

Vervangende leerplicht

5

Verzoek toegekend

1

Gedoogd

3

ln behandeling

1

Verzuim 18+ Zorgbrief Spreekkamergesprek Onterechte melding

11

6 4 1

Zorg

28

Gesprek/overleg

21

Spreekkamergesprek

4

Aangemeld bijtraject

3

30

6.3

Gemeente Sint-M ich ielsgestel

Algemeen Nadat halverwege schooljaar 2010-2011 de leerplichtambtenaar was uitgevallen (waarna de taken door de andere leerplichtambtenaren werden opgevangen) is per oktober 2011 een ervaren vervanger aangetrokken. Zij heeft in de eerste weken na haar aanstelling een kennismakingsronde langs de basisscholen gemaakt. Behalve kennismaken was dit ook een goede gelegenheid om bij de scholen te informeren of er in de samenwerking nog verbeteringen kon worden aangebracht. Op een enkele verandering na, bleek alles naar wens. Aan het eind van schooljaar 2011-2012 werd bekend dat deze leerplichtambtenaar per 1 augustus 2012 in dienst zal komen van het RBL omdat haar voorgangster elders een betrekking heeft aanvaard. Meldinqen basisscholen Het aantal casussen is gedaald van 64 naar 56. Alleen de zaken onder RV (relatief verzuim) en Zorg worden door school gemeld. Bij de overige zaken vindt het initiatief vanuit de ouders plaats (lnformatie en advies, verlof, vrijstelling) of vanuit het RBL (AV=absoluut vezuim).

basisscholen Sint-Michielsgestel AV RV RV Verlof Zorg

l8+

Schoolnaam basisondenrijs Bolster Herman Jozef

4

Fonkel (v/h KiemveldSt.Jozef) Kleine Beer

I 4

2

Roald Dahl

1

11

1

Theresia

2

Touwladder

totaal

1

1

2

6

I 1

Lambertus Norbertus

info/ advies

1

7

3

16

4

4 1

1

1

2

4

7

o

Wegwijzer

0

Het meldgedrag vanuit de basisscholen in Sint-Michielsgestel alle vier RBL-gemeenten.

-met27

meldingen - is het best van

Zaken Tijdens het schooljaar 2011-2012 zijn er 185 zaken in behandeling genomen. Dit aantal is vergelijkbaar met de 178 zaken van schooljaar 2010-2011. Wel is een duidelijke verschuiving te zien in het type zaken, dat behandeld is. Zo was er een forse toename in de meldingen van 18+ leerlingen (van 7 in 2010-2011 naar 22) en absoluut verzuim (van 23 casussen naar 34 in 2011-2012). Aan de andere kant nam het aantal zaken rond verlof met meer dan de helft af. Er zijn iets meer meldingen van vezuim geweest: 1 15 (7+108) in 2010-2011 tegenover 121 (22+99) in 2011-2012. Het ZAT vindt maandelijks plaats op de locatie in Schijndel. De nieuwe leerplichtambtenaar heeft hier zitting in genomen. Aan het einde van schooljaar 2011-2012 is de opzet van het ZAT opnieuw bekeken en vanaf schooljaar 2012-2013 wordt dit anders ingericht. De leerplichtambtenaar zal geen vaste deelnemer van het ZAT meer zijn en zal alleen aanwezig zijn indien gewenst.

3l

ln maart 2012 is op het Elde College ook gestart met een verzuimspreekuur. Om te kijken hoe groot de opbrengst was, is in eerste instantie begonnen met een tweemaandelijks spreekuur. Aan het einde van het schooljaar is echter nog een extra spreekuur geweest, omdat het aantal kandidaten dusdanig hoog was dat school hier behoefte aan had. Tijdens het kennismakingsgesprek met de vervangende leerplichtambtenaar in oktober 2011, heeft zij het vezuimspreekuur ter sprake gebracht. Hierop werd positief gereageerd door school. Het resultaat was, dat er op school vanaf november 2011 maandelijks een verzuimspreekuur wordt gehouden. Casusoverleg CJG Het Sociaal Netwerkoverleg (SNO) van voorheen is tijdens het schooljaar 2011-2012 gewijzigd in het casusoverleg CJG. ln tegenstelling tot het SNO zijn er minder vaste gesprekspartners maar worden enkele deelnemers uitgenodigd op basis van de te bespreken casus. De leerplichtambtenaar van het RBL is een vaste gesprekspartner. Dit overleg vindt eens in de 6 weken plaats.

Ciifers

Onderstaande tabel geeft de aantallen kinderen/jongeren tot 23 jaar weer die nog niet leerplichtig zijn, volledig of kwalificatieplichtig z¡n of niet meer onder de leerplicht vallen.

sirG

Pe¡O141-2012* 4-jarigen (niet leerplichtig) Leerplichtig (5-16) Kwalificatieplichtig Bovenleerplichtig

(1 6-1 (1

8)

8-23)

TOTAAL

313

4449 390

1479 6631

* Bron: CBS

Overzicht tvpe zaken Onderstaande tabel geeft het aantal en het type van de behandelde zaken weer.

Typering

SMG

Absoluut verzuim

34

Relatief vezuim

99

Verzuim 18+

22

Vervangende leerplicht

2

Verlof

4

Vrijstelling

10

32

Zorg

14

Sub-totaal

185

lnformatie & Advies

58

RMC-mailing

69

TOTAAL

312

Overzicht tyoe zaaUafdoen ino Onderstaande tabel geeft het aantal, het type en resultaat van de behandelde zaken weer.

Aard van de zaak

SMG

Relatief verzuim

99

Schriftelijke waarschuwing (Spreekkamer)Gesprek

12

58

Proces-verbaal

20

Melding bUZ-r'.T Melding bij Halt

4

ln behandeling

4

1

Absoluut verzuim

34

lngeschreven op school Verhuisd

22 5

Vrijstelling verleend ln project

2 1

ln behandeling

1

Overig

3

l0

Vrijstelling Toegekend art. 5 sub c

2

Gedoogd

7

Overig

1

Verlof

4

Verlof toeqekend Verlof afgewezen Teru gverwe zen naat schoo

1 1 I

2

Vervangende leerplicht

2

Verzoek toegekend

1

Gedoogd

1

Verzuim l8+ Zorgbrief

22

I

33

7

Onterechte melding

7

Zorg

14

GespreUoverleg

12

Melding bij ZAT

2

34

Gemeente Vught

Alqemeen

Tijdens het schooljaar 201112012 zln er 260 leerplichtzaken in behandeling genomen tegen 154 in het schooljaar 201012011 , een toename van maar liefst 41 o/o. Daarnaast zijn er 82 (in 2010-201 1 : 99) geregistreerde vragen van ouders, leerlingen, scholen en instanties binnengekomen en beantwoord. Meldingen basisscholen Het aantal casussen is gestegen van 25 naar 41. Alleen zaken onder RV (relatief vezuim) en Zorg worden door school gemeld. Bij de overige zaken vindt het initiatief vanuit de ouders plaats (informatie en advies, verlof, vrijstelling) of vanuit het RBL (AV=absoluut verzuim).

Schoolnaam Baazen

basisscholen Vught AV RV Verlof Zo¡ o

Leijdraad

1

Lichtstraat

3

Molenven

2

Piramide Schalm Springplank

1

Wieken

1

info/ advies

Totaal 2

2

2

I

3

15

1

3 10 1

1

2

1

1

2

1

5

4

5

2

1

Aandachtspunt voor het schooljaar 2011-2012 was de uitbreiding van het verzuimspreekuur naar alle leerjaren en klassen op het Maurick College. Dit is gerealiseerd. Vandaar ook de toename in het aantal leerplichtzaken.

Schoolverzuim is vast onderdeel geworden in het overleg tussen de zorgcoördinator, de afdelingscoördinatoren en de leerplichtambtenaar. Dit heeft geresulteerd in een structureel overleg en een goede samenwerking waarbíj men elkaar op dit gebied nu goed weet te vinden. Allen zijn van mening dat het een succesvol middel is om het schoolverzuim in een vroeg stadium tegen te gaan. Dit schooljaar is het ziekteverzuimspreekuur van de Jeugdarts GGD (volgens het protocol van het samenwerkingsverband) ingezet. Dit heeft zijn vruchten afgeworpen en hiermee is nog een extra stap gemaakt in de preventiesfeer van het (ongeoorloofd) ziekteverzuim. De samenwerking tussen de GGD Jeugdarts en de leerplichtambtenaar verloopt zeer goed. De verwachting is dan ook dat hiermee het (ongeoorloofd) ziekteverzuim de komende jaren zal worden teruggedrongen. n Gezin ln september 2011zijn de Netwerkwerken 12- en 12+ met de deelnemers geëvalueerd. Die gebeurde in opdracht van de gemeente Vught door l(2 Adviesbureau voor Jeugdvraagstukken. De gemeente Vught wil komen tot een samenhangende en dekkende zorgstructuur. Concreet vroeg de gemeente aan l(2 om een korte kwalitatieve evaluatie van de huidige netwerken en een voorstel voor de zorgstructuur, waarbij een relatie wordt gelegd met de interne zorgteams op de scholen, het Centrum voor Jeugd en Gezin en het signaleringssysteem Zorg voor Jeugd.

35

De evaluatie van de netwerken laat zien dat de deelnemers het overleg als positief en waardevol ervaren. De deelnemers bespreken een casus vanuit verschillende invalshoeken, delen kennis en

ervaring, en maken afspraken voor het inzetten (en coördineren) van passende ondersteuning voor het kind en gezin en willen de netwerken, evenals de samenstelling, dan ook graag behouden!

Welzien de deelnemers een aantalverbeterpunten zoals structurele deelname van de politie en de leerplichtambtenaar aan beide netwerken. Een ander verbeterpunt betreft de inbreng van casuïstiek. Deelnemers constateren dat het aantal ingebrachte casussen terugloopt. Ook ziet men graag dat er tijdens een netwerkbespreking aandacht is voor veelvoorkomende opvoed- en opgroeivragen c.q. trends. Tot slot wordt aangegeven dat de relatie met het CJG en de interne zorgteams om verduidelijking vraagt, zowelvoor de deelnemers als professionals op de vindplaatsen. Op basis van de korte evaluatie en een gesprek met de CJG-coördinator adviseert K2 om de netwerken 12- en 12+ om te buigen tot één CJG casusoverleg voor de bespreking van jeugd in de leeftijd van - 9 maanden tot 23 jaar met complexe of meervoudige problemen op het gebied van opvoeden en opgroeien. Dit betekent dat in de interne zorgteams van basisscholen vooral lichte, enkelvoudige hulpvragen worden besproken. Mocht het probleem de mogelijkheden van interne zorgteams overvleugelen, dan kan de casus worden ingebracht in het CJG casusoverleg. Het CJG casusoverleg functioneert daarmee als een bovenschools Zorgadviesteam voor het primair onderwijs. Voor de verbinding tussen vindplaatsen en het CJG-casusoverleg zietK2 een belangrijke rol weggelegd voor CJG-medewerkers. Voor wat betreft de doelgroeg 12+, adviseert K2 om nadere afspraken te maken met het voortgezet onderwijs om te voorkomen dat een jongere op twee plekken wordt besproken, namelijk in het ZAT en CJG casusoverleg. K2 ziet hier een rol weggelegd voor het jongerenwerk, de GGD jeugdarts en de leerplichtambtenaar. Zij nemen immers deelaan beide casuïstiekbesprekingen. Er wordt eenmaal in de zes weken overlegd.

Giifers

Onderstaande tabel geeft de aantallen kinderen/jongeren tot 23 jaar weer die nog niet leerplichtig zijn, volledig of kwalificatieplichtig zijn of niet meer onder de leerplicht vallen.

Per 0l-01-2012* 4-jarigen (niet leerplichtig) Leerplichtig (5-16) Kwalificatieplichtig ( I 6-1 8) Bovenleerplichtig (1 8-23)

TOTAAL

Vught 312 3799 345 1291 5747

* Bron: CBS

36

Overzicht tvpe zaken Onderstaande tabel geeft het aantal en het type van de behandelde zaken weer.

Typering Absoluut verzuim Relatief verzuim Relatief verzuim 18+

Vught 71

152 12

Vervangende leerplicht

Verlof

9

Vrijstelling

I

Zorg Sub-totaal

260

7

lnformatie & Advies RMC-mailing

113

TOTAAL

455

82

Overzicht type zaaklafdoen inq Onderstaande tabel geeft het aantal, het type en resultaat van de behandelde zaken weer.

Aard van dezaak

Relatief vezuim Schriftel ijke waarschuwing

(Spreekkamer)Gesprek

Vught 152 10

116

Proces-verbaal Melding bijJCO

13

Melding bijBJz Melding bijZAT Melding bij Halt

2

Melding bijGGD ln behandeling

2

1

5 1

2

Absoluut verzuim

71

lngeschreven op school Verhuisd Proces-verbaal Vrijstelling verleend Volgt project

30

Geen geschikte school Overig

20

14 1 1

1

4

37

Vrijstelling

I

Toegekend art. 5 sub a Toegekend art. 5 sub c

5

1

Gedoogd I n getrokken/verva llen

2

Verlof

I

Verlof toegekend Terugverwezen naar school Aanvraag in behandeling

7

'l

1

I

Vervangende leerplicht

Vezuim l8+

12

Zorgbrief

5

Gesprek Onterechte melding

5 2

Zorg

7

GespreUoverleg Melding bijT.Ê.I Melding btBJZ

5

TOTAAL

1 1

260

38

Jaarverslag 2011-2012

Bijlagen

39

Kwa ntitatieve gegevens

Bijlagel.l

Leerplichtstatus

Onderstaande tabel geeft de aantallen kinderen/jongeren van 4 tot23 jaar per gemeente weer: de 4jarigen (nog niet leerplichtig), de 5 tot en met 17 jarigen (volledig en kwalificatieplichtig) en de 18 tot en met 22 jarigen (niet meer leerplichtig).

Leerplichtstatus per 0l-01-2011*

Haaren

Schijndel

Stt'G

Vught

TOTAAL

4-jarigen (niet leerplichtig) Leerplichtig (5-16)

124

228

313

312

977

2147

3377

4449

3799

13772

Kwalificatieplichtig ( I 6-1 8) Bovenleerplichtig ( I 8-23)

199

283

390

345

1217

806

1479

1291

4811

3276

1235 5123

6631

5747

20777

3314

5252

581 3

21054

-38

-129

6675 -44

-66

-277

11

25

07

11

13

TOTAAL * Bron: CBS

Toe- of afname Aantallen 01-01-2011 Afname aantal 4-22 jarigen procentueel

Bijlage

1.2

Type contactmomenten

Onderstaande tabel geeft het type klantcontact weer.

Gontactsoort

TOTAAL

Brief-in Brief-uit Email-in Email-uit Telefoon-in Telefoon-uit Spreekkamergesprek Gesprek Sociaal netwerkoverleg Huisbezoek lntern overleg Extern overleg Rechtbankzitting Schoolbezoek ZAT

Verzuimspreekuur

484 1

355

1663 1

056

643 859 165

42 28 25 52 47 15

20 58 147

40

ln ondezoek bevolking

TOTAAL

1.3

Bijlage

4

6663

Melders

Onderstaande tabel geeft weer door wie de behandelde zaken zijn gemeld.

ilelder

TOTAAL

Jongere

1

Ouders School

307

Verzuimloket

186

130

Netwerk DUO

5

2

Andere gemeente 7AT

22 15

RvdK Voogd

3

Justitie Hulpverlening

11

Overige

41

1

Politie

1

AMK

7

SVB

2

Eigen controle absoluut

vezuim en RMC TOTAAL

Bijlage

1.4

434 1168

Aantal leerlingen per school

Onderstaande tabel geeft een indicatie van het aantal leerlingen per school aan per 01 januari 2012. Hierbijgaat het om 4-jarigen, leer- en kwalificatieplichtigen en jongeren die niet meer leerplichtig zijn. Alleen de scholen met 5 leerlingen of meer zijn in de tabel opgenomen.

41

BASISSCHOLEN

Schoolnaam

Schijndel

Haaren

Vught

SMG

TOTAAL

Haaren Dr. Landmanschool

423

1

424

Hasselbraam

159

159

Klim-Op Franciscus

306

306

Willibrordus

227

111

111 1

228

Sint-Michielsgestel 370

Bolster

4

365

Herman Jozef Fonkel (v/h Kiemveld-St. Jozef) Kleine Beer Roald Dahl

1

195

196

300

300

185

185

1

282

Lambertus

2

251

1

3

286 253

152

152

Theresia

551

551

Touwladder Wegwijzer

338

338

I

252

261

398 s10

2

400

Norbertus

Schijndel Beemd Heijcant

510

83

Kring

Regenboog

332 614

Vossenberg

197

Kwekkeveld

83

614 197

Vught Baarzen Leijdraad Lichtstraat

I

Molenven

6

3

2

Piramide Schalm Springplank

Achthoeven, Udenhout

193

68

76

1

280

284

3

439

448

442

444 446

222

1

293

basisscholen extern Petrus en Paulus, Eerde

Schoolnaam

193

439

7

Wieken

Darwin (AZC-school). O'wijk Tovervogel, Oisterwijk

334

2

13

13 2

12

1

15

6

6

Haaren

223 293

Schijndel

SMG

Vught

TOTAAL

I

I l5

Beekmanschool, Den Bosch

42

15

Schoolnaam Driestroom, Den Bosch Wittering, Den Bosch

Haaren

Schijndel 3

Vught

SMG

TOTAAL

I

l3

7

7

SPECIAALONDERWIJS Haaren Schijndel

Schoolnaam Schijndel 't Talent (Sint-Jansschool) Vught

Herman Broerenschool, Den

10

9

12

36

21

1

40

48

110

2

3

Mytylschool, Tilburg

5

3

7

13

6

29

6

16

23

13

58

2

5

11

l5

33

B.

Rietlanden SOSVO, Den B. Mytylschool Gabrië|, Den B.

63

1

5

Michaëlschool, Boxtel

TOTAAL

62

De Zwengel Hertog van Brabantschool Speciaal onderwijs extern

Vught

SMG

10

10

Kentalis, diverse locaties De Taalbrug, Eindhoven De Bodde, Tilburg

6

5

17

22

50

1

11

1

5

18

l3

13

1

I

3

4

16

10

16

16

19

61

12

1

Berkenschutse, Heeze Klimopschool, Den Bosch Franciscusschool, Den Bosch

25

13

VOORTGEZET ONDERWIJS

schoolnaam Sint-Michielsgestel Beekvliet Elde-College (loc. Ruwenberg)

Schijndel

Haaren

Vught

SMG

TOTAAL

54

45

304

160

563

3

29

349

99

480

1044

197

3

1244

35

1177

1687

Schijndel Elde-College

Vught Maurick College

475

Voortgezet ondenrijs extern 2Oollege, Durendael, O'wijk 2College, Ruiven, O'wijk

169

169

57

1

Bern rode, Heeswijk-Dinther

Duhamel College, Den Bosch Hervion College, Den Bosch

6

95

109

5

I

12

5

10

15

144

2

Pierson College, Den Bosch Rodenborch College, Den B.

Jeroen Bosch College, Den B. Sint-Janslyceum, Den Bosch Stedelijk Gymnasium, Den B.

11

43

32

136

9

146 145

1

7

2

l0

3

453

157

624

25

27

1

1

58

204

schoolneam

Schijndel

Haaren

Helicon, Den Bosch

Vught

si,tG

TOTAAL

1

2

24

11

18

Jacob Roelantslyceum, Boxtel Baanderherencollege, Boxtel Luzac College, Den Bosch/Ehv

63

5

31

10

109

93

1

7

23

124

2

1

2

I

13

Lucas Lyceum, Den Bosch/Ehv SG Rooi Pannen, Eindhoven

1

1

3

5

10

3

6

19

1

23

3

3

1

VO Veghel/Fioretti College SG De Langstraat, Waalwijk Vrije School, diverse locaties Koning Willem ll Coll., T'burg Pleincollege Sint Joris, E'hoven

27

2

6

I I

4

2

2

3

3

10

3

6

2

1

12

VOORTGEZET SPEC¡AAL ONDERWIJS Haaren Schijndel SMG

Vught

Totaal

Schijndel Elde-College ( Praktijkschool) VSO extern

Van Maerlantschool, Den

62

25

3

90

I

33

62

'114

21

4

14

39

2

2

10

14

11

Bosch

Praktijkschool Boxtel Praktijkschool Den Bosch

MIDDELBAAR BEROEPSONDERWIJS Haaren Sch'ljndel SMG

Vught

Totaal

MBO extern Helicon, MBO, div. locaties

31

35

42

25

133

Sintlucas, Boxtel

10

25

18

27

80

226

32

104

55

35

ROC Koning Willem I College, Den Bosch ROC Leijgraaf, Veghel ROCT|lburg ROC West Brabant, Breda

171

196

368

316

1051

7

233

114

16

370

91

I

27

44

171

11

5

33

ROC ASA, Utrecht ROC Rijn-lJssel, Arnhem ROC Midden-Nederl., Utrecht

2

1

1

3

7

1

2

2

5

10

3

1

3

7

ROC Eindhoven

17

ROC Nijmegen ROC Aventus, Apeldoorn

3

3

1

7

3

1

4

2

10

SG Rooi Pannen, Tilburg

43

22

43

39

147

Nimeto, Utrecht

2

Thomas lnstituut, Den Bosch SVO Vakschool, Tilburg

1

44

1

3

1

7

2

2

2

6

2

2

5

Bijlage

1.5

Aantalzaken in verhouding met aantal leerlingen per school

Schoolnaam

BASISSGHOLEN Aantal Aantal

lln.'

Melding

'11-',12

Aantal Meldinge

Aantal Meldinge

Aantal

ilelding en

en

n

n

'08-'09

'09-'10

'10-'11

,11-',12

Haaren 0

0

0

1

5

2

4

1

0

1

1

5

2

1

1

370

2

0

5

1

r96

3

1

7

6

Fonkel Kleine Beer

300 185

0

0

5

9

6

1

1

9

Roald Dahl

286

0

0

19

l6

Lambertus Norbertus

253 152

0

0

4

1

0

1

7

1

Theresia

551

0

1

6

4

Touwladder Wegwijzer

338

1

1

3

9

261

0

0

7

0

Beemd

400

5

4

5

I

Heijcant

510

3

1

6

l0

83

3

1

1

0

Dr. Landmanschool

424

2

Hasselbraam Klim-Op

159

2

306

0

Franciscus

111

0

Willibrordus

228

Bolster Herman Jozef

0

Sint-Michielsgestel

Schijndel

Kring Kwekkeveld

334

0

3

9

l0

Regenboog

614

15

10

6

7

Vossenberg

197

11

I

I

t8

Baarzen

193

1

0

0

2

Leijdraad Lichtstraat

76

0

0

0

1

284

1

9

1

I

Molenven

48

1

11

15

l5

Piramide

444

0

19

7

2

Schalm

446

1

4

2

2

Springplank Wieken

223

0

1

0

6

293

0

3

0

5

Vught

basisscholen extern Petrus en Paulus, Eerde Darwin (AZC-school), O'wijk Tovervogel, Oisterwijk Achthoeven, Udenhout

13

1

15

7

6

I

45

Aantal

Schoolnaam

Aantal Melding

lln.' '11-',12

Aantal Meldinge

Aantal Meldinge

Aantal Melding

en

n

n

en

'08-'09

'09-'10

'10-'11

'11-',12

Beekmanschool, Den B.

l5

Driestroom, Den Bosch Wittering, Den Bosch

25

I

7

3

SPECIAAL ONDERWIJS

Aantal

Schoolnaam

Aantal Melding

lln.' '11-',12

Aantal Meldinge

Aantal Meldinge

Aantal Melding

en

n

n

en

'08-'09

'09-'10

'10-'11

'11-'12

Schijndel 't Talent (Sint-Jansschool) Vught

63

3

2

1

8

De Zwengel

36

4

1

4

5

110

0

3

4

2

2

2

4

Hertog van Brabantschool

Speciaal onderwijs extern Michaëlschool, Boxtel Herman Broerenschool, Den B Rietlanden SOSVO, Den B,

5

2

29

2

1

0

5

58

3

0

2

5

Mytylschool Gabriel, Den B.

33

0

0

2

1

Mytylschool, Tilburg Kentalis, diverse locaties

10 4

2

1

I

1

50

De Taalbrug, Eindhoven

18

De Bodde, Tilburg

13

1

Berkenschutse, Heeze

16

2

Klimopschool, Den Bosch Franciscusschool, Den Bosch

61

1

13

2

VOORTGEZET ONDERWIJS

schoolnaam

Aantal

lln.'

'11-',12

Aantal Melding

Aantal

Aantal

Aantal

Melding

Melding

Melding

en

en

en

en

'08-'09

'09-'10

'10-'11

'11-',12

Sint-Michielsgestel Beekvliet Elde-College (loc. Ruwenberg)

563

3

7

25

52

480

2

26

35

41

1244

62

72

76

68

1687

61

59

48

119

Voortgezet onderwijs extern 2College, Durendael, O'wijk 2College, Ruiven, O'wijk

169

0

7

b

3

58

0

1

2

2

Bernrode, Heeswijk-Dinther

204

0

1

2

4

Schijndel Elde-College

Vught Maurick College

46

Schoolnaam

Aantal

lln.' '11-',12

Aantal Melding en

Aantal Meldinge

'08-'09

'09-'10

n

Aantal Meldinge n

'10-'1

Aantal Melding en '11-',12

1

Duhamel College, Den Bosch Hervion College, Den Bosch

32

2

I

l5

10

10

0

2

Pierson College, Den Bosch Rodenborch College, Den B. Jeroen Bosch College, Den B.

146

5

5

5

9

145

2

2

7

2

2

Sint-Janslyceum, Den Bosch

624

I

17

Stedelijk Gymnasium, Den B. Helicon, Den Bosch

27

t0 8

2

2

l8

1

23 1

1

2

12

Jacob Roelantslyceum, Boxtel

109

2

10

3

3

Baanderherencollege, Boxtel Luzac College, Den Bosch/Ehv

124

14

30

11

8

l3

0

3

1

4

t9

4

3

0

2

147

0

0

13

9

27

0

0

1

1

I

0

0

1

3

5

Luzac Lyceum, Den Bosch/Ehv SG Rooi Pannen, Eindhoven SG Rooi Pannen, Tilburg VO Veghel/Fioretti College SG De Langstraat, Waalwijk Vrije School, diverse locaties

8

l0

Koning Willem ll Coll., T'burg Pleincollege Sint Joris, E'hoven

12

2

VOORTGEZET SPECIAAL ONDERWIJS

Schijndel Elde-College ( Praktíjkschool)

VSO extern Van Maerlantschool, Den

90

4

9

4

9

114

5

8

1

6

39

5

2

o

4

Bosch

Praktijkschool Boxtel Praktijkschool Den Bosch M

2

14

IDDELBAAR BEROEPSON DERWIJS

MBO extern Helicon, MBO, div. locaties SintLucas, Boxtel ROC Eindhoven ROC Koning Willem I Colleoe. Den Bosch ROC Leijgraaf, Veghel ROCTilburg ROC West Brabant, Breda ROC ASA, Utrecht

133

0

2

7

t5

80

1

3

0

3

226 105r

4

2

I

l8

54

59

48

58

370

2

l0

16

27

171

4

5

6

11

33

0

0

1

3

7

1

47

Schoolnaam

Aantal

Aantal Meldinge

Aantal Meldingen '09-'09

lln.' '11-'12 ROC Rijn-lJssel, Arnhem

10

ROC Midden-Nederl., Utrecht ROC Nijmegen ROC Aventus, Apeldoorn

7

Aantal

Aantal Meldinge

Meldingen

n

n

'10-'11

'11-',12

'09-'10

7

1

10

1

Nimeto, Utrecht

7

Thomas lnstituut, Den

6

4

Bosch

SVO Vakschool, Tilburg

Bijlage 1.6

5

Aantal meldingen primair onderwijs BASISSCHOLEN

wegens verzuim '11-',12 '10-'11

wegens zoro 10r11 '11-',12

Haaren Dr. Landmanschool Hasselbraam Klim-Op

3

1

4

Franciscus Willibrordus

1

Sint-Michielsgestel Bolster

3

Herman Jozef

7

4

Fonkel Kleine Beer

3

I

Roald Dahl

15

11

Lambertus Norbertus

4 4

2

Theresia

2

1

1

1

2

Touwladder

2

Wegwijzer

4

1

1

1

2

1

Schijndel Beemd Heijcant

3

Kr ng

Kwekkeveld Regenboog

4

Vossenberg

7

2 2

4 7

Vught Baarzen

48

5

wegens

wegens

zolfI

verzu¡m '11-',12 '10-'11

10-'11

'11-'12

Leijdraad 3

2

Lichtstraat Molenven Piramide

13

10

2

1

Schalm

1

Springplank Wieken

2

Speciaal Ondenrijs

wegens zord 10-'11 '11-',12

wegens verzuim '11-',12 '10-'11 Schijndel 't Talent (Sint-Jansschool) Vught

1

De Zwengel

1

Hertog van Brabantschool TOTAAL

Bijlage

1.7

3

50

87

17

9

Aantal jongeren meUzonder startkwalificatie

Onderstaande tabel geeft per gemeente het aantal jongeren met en zonder startkwalificatie per 20-06-

2012.

Startkwalificatie per 3l-07-2010* Totaal 18-23 jarigen Met startkwalificatie

ln

o/o

Geen startkwalificatie

ln% Geen startkwalificatie

Haaren

Schijndel

SMG

Vught

Totaal

956

1482

1769

I 533

5740

585

878

I 083

789

3335

61,2

51,5

58,1

686

744

2405

38,8

48,5

41,9

61,2 371

38,8

59,2

604 40,8

292

391

476

467

1626

78,7

64,7

62,8

79

213

69,4 210

277

67,6 779

21,3

35,3

30,6

37,2

32,4

wel op school

ln% Geen startkwalificatie niet oo school

ln

o/o

De toetsing vond medio juni plaats.

49

Bijlage

1.8

Aantal leerlingen naar etniciteit

Onderstaande tabel geeft per gemeente de aantallen van de tien meest voorkomende etniciteiten weer. Vetgedrukte landen zijn nieuw in de top-10.

Etniciteit Nederland

Haaren 3723

Etniciteit Nederland

Schijndel 5883

Somalië

20

Somalië

49

Polen

20

Polen

37

Belqie

19

Suriname

35

Bondsrepubliek Duitsland

Joeqoslavië

32

lrak

15 15

Marokko

32

Ch na

12

Bondsreoubliek Duitsland

29

Nederlandse Antillen

I

Sovietunie

25

Marokko

I

Portuqal

23

Suriname - Soanie

7

China

21

Etniciteit Nederland

sñ,tG

Etniciteit

7448

Vught 6200

Bondsrepubliek Duítsland

37

Nederland Beloiè

Suriname

36

lndonesië

60

Belqië

33

lrak

52

Groot-Brittannië

30

Sovietunie

28

Groot-Brittannië Bondsrepubliek Duitsland

45

Joeooslavië

26

Marokko

45

lndonesië

26

Nederlandse Antillen

43

China

26

Polen

26

Vereniode Staten Amerika China

41

50

65

51

33

Overige stukken Bijlage

2.1

Onderzoek meldingen van ROG's

Deelname RBL aan Succesklas en pilot'RMC op het ROC' De vezuimregistratie, -melding en -afhandeling op dit ROC is lange tijd onder de maat geweest. Er werd nauwelijks, in het geheel niet of veel te laat gemeld bij de leerplichtambtenaar. Ook was er geen uniform vezuimbeleid. Daarnaast was/is er een gebrekkig verzuimregistratiesysteem zodat men geen ovezicht van het totale verzuim van een leerling (geoorloofd en ongeoorloofd) op korte termijn kan aanleveren. Enkele jaren geleden werd het Succespunt in het leven geroepen. Het Succespunt is het centrale meldpunt voor verzuim op het KW1C. Docenten melden hier afwezige leerlingen waarna doormelding naar het Verzuimloket plaatsvindt. Het Verzuimloket is het landelijke meldpunt voor vezuim. Van hieruit vindt doormelding naar de leerplichtambtenaar van de woongemeente plaats. ln eerste instantie namen alleen de gemeenten Heusden, Den Bosch en de regio Rivierenland aan het Succespunt deel, variërend van 1 dagdeel per twee weken tot drie volle dagen per week (Den Bosch). Het RBL heeft de boot enkele jaren afgehouden omdat het van mening was/is dat de school eerst zelf de zaken intern goed op orde moest hebben: zoals een goed functionerende vezuimregistratie en een doeltreffend en uniform verzuimbeleid. Met de inwerkingtreding van het Succespunt is hierin enige verbetering gekomen. Het RBL is daarom in september 2011 ingestapt. Voor het RBL had deelname aan de pilot onder andere als doel te onderzoeken of de aanwezigheid van de leerplichtambtenaar op school tot meer meldingen zou leiden. Enkele maanden later stelde het Ministerie van OC&W extra gelden beschikbaar om het terugdringen van het voortijdig schoolverlaten (Aanval op de uitval) een extra impuls te geven. Vanuit extra Programmagelden konden gemeenten deelnemen aan de pilot'RMC op het ROC'. Deze pilot heeft nagenoeg hetzelfde doel als de vorige. Dezelfde gemeenten nemen hieraan deel. Het RBL neemt hierbij de meldingen voor de gemeente Boxtel mee. Voor deze pilot is 0,4 fte beschikbaar (RBL 0,3 en Boxtel 0,1). Voor de invulling van deze functie - RMC verzuimconsulent - is een medewerker aangetrokken die twee dagen per week op het Koning Willem I College werkzaam is en op 1 maart is begonnen. De RMC-verzuimconsulent is geen opgeleide leerplichtambtenaar. Het hoofddoel dat het RBL zich stelt voor deelname aan deze pilot is een toename van het aantal verzuimmeldingen vanuit alle afdelingen van de instelling en in een vroegtijdig stadium. Daarnaast hoopt het RBL dat de pilot: een beter zicht geeft op de hoeveelheid verzuim op dit ROC; verbetering teweegbrengt in de meldingsbereidheid van de medewerkers van school; een aanzet geeft voor aanschaf/verbetering van het vezuimregistratiesysteem van de school; het ongeoorloofd schoolvezuim en voortijdig schoolverlaten terugdringt; en dat dit gebeurt door een verbeterde samenwerking tussen relevante disciplines (mentor, afdelingsdirecteur, ZAT, management, leerplicht, schoolmaatschappelijk werk, GGD/schoolarts, enz.) maar ook door onderlinge samenwerking van leerplichtambtenaren uit de diverse gemeenten.

-

De ervaringen tot nu toe Het Jeugdvolgsysteem laat een toename van het aantal meldingen zien (2010-2011 48;2011-2012: 58). Het betreft dan niet alleen verzuimmeldingen maar ook aanvragen voor verlof, vrijstelling, enz. Het aantal verzuimmeldingen was 40 26 leerplichtigen; 14 bovenleerplichtigen (18+).

51

Bijde pilot ligt het accent op de groep 18-plus; de leerlingen onder l8 jaar (en dus leerplichtig) worden namelijk door de leerplichtambtenaren in behandehng genomen. De RMC-verzuimconsulent gaat als eerste een gesprek aan met een leerling die door schoolvanwege verzuim is gemeld. Dit gesprek heeft een informatieverstrekkend, een informatieverkrijgend maar ook een waarschuwend karakter. Voor de leerplichtigen (tot 18 jaar) kan de leerplichtambtenaar gebruik maken van de tot hem ter beschikking staande sancties (melding bij bureau Halt, melding bij de Raad voort de Kinderbescherming en proces-verbaal). Voor de groep boven 18 jaar zijn deze sancties er niet. Het resultaat van het gesprek zit dan vooral in de kracht van het contact leerling - RMC-verzuimconsulent. De RMC-verzuimconsulent is niet de eerste persoon die de leerling spreekt. Verwacht mag worden dat naast de ouders ook diverse medewerkers van school (docent, mentor, afdelingsleider, schoolmaatschappelijk werker, enz.) al een waarschuwend gesprek met de jongere hebben gehad. De RMC-consulent is dus nummer zoveel in de rij en staat dus voor een niet geringe klus. Het aantalzaken dat sinds de start van de pilot door schoolwerd gemeld bedraagt 15: 6 leerplichtige en 9 nietleerplichtige leerlingen. Deze zijn alle door de RMC-verzuimconsulent in behandeling genomen. Uit deze meldingen blijkt dat nog niet de juiste leerlingen gemeld worden. Voorbeelden: 1 leerling bleek nooit aan de opleiding te zijn begonnen en had dus niet pas in maart maar al veel eerder gemeld moeten worden; bij4 leerlingen was sprake van (twijfelachtig)ziektevezuim. De leerplichtambtenaar is echter geen medicus en kan dus niet over de rechtmatigheid van ziekteverzuim oordelen; bij een bovenleerplichtige leerling was sprake van vakantieverzuim (luxe verzuim). Omdat de leerplicht bij 18 jaar ophoudt, kunnen aan 18-plussers geen sancties meer opgelegd worden. Dit was dus een onterechte melding. Ook werden leerlingen te laat gemeld: 2 leerlingen bleken al uitgeschreven en 2 leerlingen hadden alzoveel verzuimd dat de consulent hiermee niets meer kon.

-

De resultaten bleken zeer uiteenlopend: 3 leerlingen hebben de opleiding na het gesprek hervat; leerling is niet op gesprek gekomen omdat hij van zijn baas niet onder werktijd weg mocht; bij 1 leerling bleek de oorzaak van het verzuim te liggen rn examenvrees. Een leerling had werk gevonden en stopte daarom met de opleiding. Ze ging naar de leerplichtambtenaar voor een vrijstelling.

1

Knelpunten en oplossingen Drie knelpunten hebben een hoge prioriteit: Knelpunt 1: Het verzuimregistratiesysteem van school. School kan nog steeds geen compleet verzuimoverzicht van het lopende schooljaar aanleveren. Bij de vezuimmelding via het Vezuimloket worden door school alleen data vermeld van ongeoorloofde afwezigheid. Teneinde een goed beeld te krijgen van de presentie en absentie van de leerling (ook veel ziek?) is een ovezicht van alle verzuim in het schooljaar noodzakelijk. Het Koning Willem I College kan dit overzicht niet aanleveren, zeker niet op korte termijn wat gewenst is om het verzuim snel en daadkrachtig te kunnen aanpakken. De aanschaf van een deugdelijk en gebruikersvriendelijk absentieregistratiesysteem geeft aan dat het management de noodzaak van absentieregistratie in het licht van bestrijding ongeoorloofd schoolverzuim/voortijdig schoolvezuim onderkent en serieus neemt. Tevens geeft het aan dat het management de medewerkers van de nodige hulpmiddelen wil voorzien zodalzij hun werk goed kunnen uitvoeren. Knelpunt 2: verzuimbeleid/meldgedrag van docenten de diverse afdelingen binnen het I(/t/IC hebben een eigen verzuimbeleid dat onderling zeer verschilt en leidt tot verschillend meldgedrag. Knelpunt 3: (zorgwekkend) ziekteverzuim De afhandeling van het (zorgwekkend) ziekteverzuim van leerlingen is een probleem: ziekte is een vorm van geoorloofde afwezigheid. Melding bij de RMC-verzuimconsulent heeft geen zin

-

-

52

omdat deze geen medicus is en dus niet kan oordelen over de rechtmatigheid van ziekteverzuim. Evaluatie juni 2012 Op 20 juni vond op het KWlC een evaluatie plaats over het eerste halfjaar van de pilot RMC op het ROC. Hierbijwaren de gemeenten Boxtel en Den Bosch aanwezig evenals de regio Rivierenland en het RBL. Rivierenland en het RBL gaven aan dat deelname aan de pilot tot op heden niet tot een opvallende stijging van het aantal meldingen had geleid, dit in tegenstelling tot Den Bosch waar een forse toename werd waargenomen. Onderzoek meldingen Deze constatering is voor het RBL aanleiding geweest te onderzoeken hoe het met het aantal meldingen is gesteld van de ROC's waar de meeste leerlingen uit ons werkgebied naartoe gaan: het Koning Willem I College (Den Bosch) en De Leijgraaf (Veghel), De gegevens hiervoor zijn opgevraagd b¡ het Verzuimloket (DUO). ln onderstaande tabel is aangegeven hoeveel verzuimmeldinqen(!) beide scholen aan de deelnemende gemeenten in onze regio in de afgelopen twee schooljaren hebben gedaan.

Aantal meldingen bij het verzuimloket (dd. 25-06-20121 KOnang W¡llem I Gollege - aantal deelnemers 9378 woongemeente 2010-2011 2011-2012 totaal Den Bosch Boxtel Heusden

RBL RBL-BNO Rivierenland TOTAAL

Toe- of afname

18-

88

72

160

18+

23

46

69

18-

4

4

I

18+

0

10

10

18-

20

19

39

18+

5

I

14

l8-

31

27

58

l8+

4

13

17

18-

20

16

36

18+

2

14

16

++ +

++ 0

++ +

++

18-

23

28

51

18+

I

24

32

++

457

++

203

254

53

De Leijgraaf - aantal deelnemers 5068 2010-2011 woongemeente Den Bosch

1818+

Boxtel

18-

Toe- of afname

totaal

2011-2012 4

6

10

+

11

11

22

0

2

0

2

18+

0

Heusden

18-

0

18+

2

0

2

RBL

18-

3

4

7

RBL-BNO Rivierenland

l8+

11

7

l8

18-

114

113

227

18+

283

104

387

2

2

1818+

TOTAAL

2

1

248

430

0 +

3

678

Bron: DUO

Wat valt hierbijop? Schooljaar 2010-2011 - ROC De Leijgraaf heeft 430 keer gemeld met een deelnemersaantal van ongeveer 5000; het KWl C College komt aan minder dan de helft van dit aantal terwijl het bijna twee keer zoveel deelnemers heeft.

Schooljaar 2011-2012: - Bij ROC De Leijgraaf is een daling van het aantal meldingen waarneembaar vooral in de categorie 18+; het aantal meldingen bij 18- is nagenoeg gelijk gebleven. - Bij ROC Koning Willem I College wordt ongeveer 20% meer gemeld. Bij de deelnemers tot 18 jaar wordt minder gemeld (van 166 naar 147) terwijl er bij 18+ meer is gemeld (van 37 naar 107) Conclusie:

Afgaande op het leerlingenaantalzou het aantal vezuimmeldingen van het Koning Willem I College hoger moeten zijn.

54