Raadsvoordracht
Onderwerp:
Milieunotitie 2011
Datum:
13 september 2011
Steller:
W.P. Groeneveld
Portefeuillehouder:
R.P. Grondel
Gevraagde beslissing De Milieunotitie 2011 vaststellen.
Relevante achtergrondinformatie De voorliggende Milieunotitie 2011 bevat het jaarverslag over de periode juli 2010 tot en met juni 2011 en het meerjarenprogramma voor de periode juli 2011 tot en met juni 2014. In de Milieunotitie 2011 treft u een vertaling aan van het landelijke milieubeleid naar de Diemense situatie en eigen gemeentelijk milieubeleid, ondermeer voortkomend uit het collegeprogramma. De Milieunotitie is een belangrijk instrument voor de afdelingen/teams in het kader van de planning en voortgangsbewaking. In het collegeprogramma 2010-2014 staan ondermeer de volgende milieudoelstellingen en activiteiten op het gebied van leefomgeving en duurzaamheid: - het aanbrengen en in stand houden van ecologische routes/linten volgens de principes van het natuurbeleidsplan en (ontwerp)groenplan; - een groene en duurzame woon- en werkomgeving, vanaf het jaar 2012 conform het kwaliteitsplan openbare ruimte; - het evalueren van de inzameling van huishoudelijke afvalstoffen en aanpassen van de grofvuilinzameling; - verduurzamen eigen wagenpark, waaronder onderzoek naar de haalbaarheid van een volledig elektrisch wagenpark; - energie besparen en duurzame energie opwekken, zo mogelijk in regionaal verband ‘Amstelland & Meerlanden energieneutraal 2040’, waaronder: uitvoeren actieplan en uitvoeringsplan; energiezuinige straatverlichting (dimmen en LED-verlichting); mogelijkheid duurzaam energiebedrijf onderzoeken; realiseren windturbines in het buitengebied; stimuleren van individuele en collectieve activiteiten van bedrijven; - terugdringen van de geluidshinder door het uitvoeren van de beleidsnota, het actieplan en het saneren van treinlawaai in Diemen-Centrum; - het meten van stikstofdioxide en het verbeteren van de luchtkwaliteit door het uitvoeren van het actieplan; - in regionaal verband nieuw bodembeleid opstellen om de bodem schoon te houden en bodemvervuiling te saneren; - opstellen beleidsnota externe veiligheid ter voorkoming van gevaarlijke situaties door bedrijven of door vervoer over weg, spoor of water. Andere voor deze Milieunotitie relevante doelstellingen en activiteiten uit het collegeprogramma 2010-2014 zijn ondermeer: 1
- stimuleren van het gebruik van de fiets (veilige routes, voldoende stallingruimte); - optimaliseren van de verkeerscirculatie ter beperking van sluipverkeer; - verbeteren openbaar vervoer (toegankelijkheid haltes voor mindervaliden, reizigersinformatie op de haltes, doortrekken tramlijn 9); - kritisch volgen van de uitbreiding van de (rijks)wegen om alle partijen aan hun toezeggingen te houden voor het terugdringen van geluidsoverlast en het verbeteren van de luchtkwaliteit. De Milieunotitie 2011 moet conform artikel 4.21 Wet milieubeheer tegelijk met de gemeentebegroting aan de gemeenteraad worden aangeboden en na de vaststelling worden toegezonden aan de Inspecteur Noord-West van het ministerie van Infrastructuur & Milieu en het college van Gedeputeerde Staten van Noord-Holland. Toelichting In de afgelopen jaren is een groot deel van de milieutaakstelling, zoals opgenomen in de Milieunotities ook daadwerkelijk gerealiseerd. Wij zijn tevreden met de ontwikkeling en uitvoering van het milieubeleid. Bij de intensivering van het milieubeleid gaat het niet alleen om het vaststellen van (beleids)notities, maar met name ook om de daadwerkelijke inzet van ambtelijke capaciteit en financiële middelen voor de uitvoering van het milieubeleid. In het afgelopen jaar waren de belangrijkste ontwikkelingen: de voortzetting van de intensieve actie gericht op een duurzame en toekomstbestendige inpassing van de rijkswegen A1 en A10; het vaststellen van het saneringsprogramma wegverkeerslawaai; het vaststellen van de nota integraal handhavingsbeleid ruimtelijke ontwikkeling gemeente Diemen 2011-2014; de herinrichting van het Diemerbos; voorbereidende activiteiten om te komen tot: groenplan Diemen; beleidsnota externe veiligheid; plaatsing geluidsschermen langs het spoor in Diemen-Centrum; intensivering van het energiebeleid (aanstelling energiecoach). Ten opzichte van de Milieunotitie 2010 (vastgesteld door de gemeenteraad op 25 november 2010) zijn in de Milieunotitie 2011 de volgende wijzigingen aangebracht. Acties zijn uitgevoerd: zijn uit het programma verwijderd 1.2 De geluidszone rond de bedrijventerreinen Diemen is tegelijk met het bestemmingsplan gewijzigd (raadsvergadering 17 februari 2011). 1.2. De nota integraal handhavingsbeleid ruimtelijke ontwikkeling gemeente Diemen 2011-2014 is vastgesteld (raadsvergadering 26 mei 2011). 11.3. Het Actieplan omgevingslawaai, deel 3, sanering wegverkeerslawaai gemeentelijke wegen is op 26 oktober 2010 door B&W vastgesteld (informatieve raadsvergadering 16 september 2010). 17.4. Nadere besluitvorming over het project ‘regio A&M energieneutraal 2040’ heeft plaatsgevonden. Gegeven financiële- en capaciteitsproblemen in de regio en het uitblijven van provinciale subsidie, heeft het RMO-B besloten om binnen de huidige mogelijkheden in 2011 aan de slag te gaan met vijf projecten: 1. Openbare verlichting; 2. Duurzame nieuwe scholen; 3. Energieloket en klimaatfonds MKB; 4. Inkoop groene stroom MKB; 5. Biomassa. Actie wordt niet uitgevoerd: is uit het programma verwijderd 10.2. Onderzoeken verbetering wandel- en fietsroutes in de bebouwde kom, waaronder een rondje over de bruggen. Deze actie komt nog voort uit het Milieubeleidsplan 1998-2010. Al vele jaren ontbreekt de capaciteit om dit als apart project op te 2
pakken en dat is inmiddels ook niet meer nodig. Het verbeteren van wandel- en fietsroutes (zie paragraaf 10.2.) is een permanent aandachtspunt en vindt structureel plaats, indien voor een bepaald gebied een project of (herinrichtings)plan aan de orde is, bijvoorbeeld bij de visievorming centrale oost-west-as (Hartveldseweg en Muiderstraatweg) en herinrichting De Omloop en Diemerkade. Er is inmiddels al een verbetering aangebracht in het rondje over de bruggen. Acties zijn of komen in uitvoering in de periode juli 2011 t/m september 2012 Door middel van een ‘emoticon’ (kolom E) is aangegeven of de uitvoering ten opzichte van de planning in de Milieunotitie 2010 op koers ligt of is vertraagd:
: : :
(veel) vertraging door bijvoorbeeld een tekort aan capaciteit of andere prioriteitsstelling;
E
Nr. 2.1.
Omschrijving Implementatie duurzaam inkopen (was 2010-2011 en wordt 4e kw 2011).
4.1.
Opstellen Nota Bodembeheer in A&Mverband (was 4e kw 2010 en wordt 4e kw 2011).
7.1.
Afronden van het Groenplan Diemen (was 4e kw 2010 en wordt 3e kw 2011).
11.1. Opstellen nieuwe geluidsbelastingkaarten omgevingslawaai (voor 30 juni 2012). 11.2. Opstellen saneringsplan railverkeerslawaai traject Diemen-Centrum (20112012).
(enige) vertraging door bijvoorbeeld het nog niet beschikbaar zijn van nieuw rijksbeleid; uitvoering ligt (grotendeels) op schema.
13.1. Opstellen beleidsnota externe veiligheid (was 4e kw 2010 en wordt 1e kw
Stand van zaken Gewacht is op de actualisatie van de gehele inkooporganisatie, waaronder de toetreding tot de Stichting RIJK. In mei 2011 heeft een nulmeting plaatsgevonden; zie voor het resultaat paragraaf 2.1.d. Naar verwachting wordt de implementatie van duurzaam inkopen in het 4e kw 2011 afgerond. Betreft het aanpassen van het beleid aan het nieuwe landelijke Besluit Bodemkwaliteit. In juni 2011 is een regionale bodemkwaliteitskaart in concept beschikbaar gekomen. De bijbehorende nota bodembeheer kan naar verwachting in het 1e kw 2012 door de gemeenteraad worden vastgesteld. De vertraging wordt met name veroorzaakt door verschil van inzicht en discussie over actuele thema’s binnen de regio. Het ontwerp van het Groenplan Diemen is op 14 oktober 2010 aan de orde geweest in de informatieve raadsvergadering. Het definitieve plan is vrijwel gereed. Behandeling in de gemeenteraad kan in het 4e kw 2011 plaatsvinden. In juni 2011 is opdracht verleend aan dBvision voor het uitvoeren van geluidsberekeningen en het opstellen van de geluidsbelastingkaarten. Omdat BSV meer tijd nodig had voor het beoordelen van de subsidieaanvraag, is een vertraging van drie maanden ontstaan. Vanaf mei 2011 is ProRail aan de slag gegaan om een schetsontwerp op te stellen. Dit ontwerp is naar verwachting in het 4e kw 2011 beschikbaar. Daarna zal het voorlopig ontwerp medio 2012 beschikbaar komen. De uitvoering van de sanering vindt op z’n vroegst plaats in de periode medio 2014 tot medio 2015. De insteek is om aan te sluiten bij de al beschikbaar gekomen regionale nota externe veiligheid (EV), waaraan nog een afzonderlijke 3
2012).
paragraaf of bijlage voor specifieke Diemense EVaangelegenheden wordt toegevoegd. Vanaf het 4e kw 2011 wordt dit opgepakt.
Acties zijn toegevoegd aan het programma 11.1. Opstellen nieuwe geluidsbelastingkaarten omgevingslawaai (voor 30 juni 2012). 11.3. Opstellen Actieplan Omgevingslawaai 2013-2017 (voor 18 mei 2013). 12.2. Herzien actieplan luchtkwaliteit (begin 2013, op basis meetgegevens over 2011 en 2012). 14.2. Herzien actieplan klimaatbeleid (eind 2012, na aflopen SLOK-uitkering). Gevolgen en risico’s Financieel
In de regel worden de activiteiten uit de Milieunotitie 2011 uitgevoerd binnen de bestaande ambtelijke capaciteit en de beschikbare budgetten (begroting, voorzieningen, reserves, regionale subsidie). Sommige onderwerpen moeten nog worden uitgewerkt. De financiële consequenties zijn daarvan op dit moment nog niet bekend. Na de uitwerking kunnen keuzes worden gemaakt en zal zo nodig een budget ter beschikking moeten worden gesteld. Voorbeelden zijn: verbeteren luchtkwaliteit, verminderen geluidsoverlast en uitvoeren klimaatbeleid. De in de Milieunotitie 2011 beschreven activiteiten vallen in de begroting onder een groot aantal programma’s en producten, terwijl diverse voorzieningen beschikbaar zijn. In de Milieunotitie 2011 is een beknopte financiële paragraaf opgenomen. Het tot stand brengen van de Milieunotitie 2011 valt onder programma 7 ‘leefomgeving en volksgezondheid’ en product 78 ‘milieubeleid en milieuvergunningen’. Juridisch
De Milieunotitie 2011 moet conform artikel 4.21 Wet milieubeheer tegelijk met de gemeentebegroting aan de gemeenteraad worden aangeboden en na de vaststelling worden toegezonden aan de Inspecteur Noord-West van het ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieu en het college van Gedeputeerde Staten van Noord-Holland. Een deel van het jaarverslag is wettelijk verplicht op grond van artikel 21.1 Wet milieubeheer en artikel 6 en 7 Besluit kwaliteitseisen handhaving milieubeheer. Een belangrijk deel van de in de Milieunotitie 2011 opgenomen uit te voeren activiteiten is wettelijk verplicht. Overige risico’s
N.v.t. Wat merkt de burger van de te nemen beslissing? De Milieunotitie is een instrument voor planning en voortgangsbewaking. De Milieunotitie leidt in de regel niet tot directe consequenties voor de burger. Opmerkingen over de uitvoering Communicatie
De Milieunotitie 2011 wordt geplaatst op de gemeentelijke website. Dit wordt bekend gemaakt in de Diemer Nieuws en op de gemeentelijke website.
4
Bijlagen Milieunotitie 2011. Burgemeester en wethouders van Diemen, de secretaris, J.D. de Kort
de burgemeester, mw. drs. A.E. Koopmanschap
5
Raadsbesluit
Onderwerp: 11-69
Milieunotitie 2011
De gemeenteraad van Diemen in vergadering bijeen, Gelet op de voordracht van het college d.d. 13 september 2011 Gelet op de artikelen 4.21 en 21.1 Wet milieubeheer en de artikelen 6 en 7 van het Besluit kwaliteitseisen handhaving milieubeheer; Besluit de Milieunotitie 2011 vast te stellen. Aldus besloten tijdens de gemeenteraadsvergadering van 27 oktober 2011, De voorzitter,
De griffier,
6
