Retouradres: Postbus 12655, 2500 DP Den Haag
Uw brief van Ons kenmerk
201500128/5543396 [Geanonimiseerd]
Behandeld door
[Geanonimiseerd] Doorkiesnummer
[Geanonimiseerd] E-mail
[Geanonimiseerd] Aantal bijlagen
diverse Onderwerp
verlening van de gevraagde omgevingsvergunning voor Weissenbruchstraat 281
Geachte mevrouw/mijnheer, Op 23 december 2014 hebben wij uw aanvraag om een omgevingsvergunning ontvangen voor het veranderen van de woning met winkel Weissenbruchstraat 281 tot tandartspraktijk. Uw aanvraag omvat de activiteit ‘Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening’ waarop de reguliere voorbereidingsprocedure van toepassing is. Tijdens de behandeling van uw aanvraag hebben wij vastgesteld dat op basis van de beoordeling en de ingewonnen adviezen de omgevingsvergunning voor voornoemde activiteit kan worden verleend. Voor de motivering van onze beslissing verwijzen wij naar de bij deze beschikking behorende bijlage waarin voor de activiteit de beoordeling, de advisering en de van toepassing zijnde voorschriften zijn opgenomen. Deze bijlage moet hier als herhaald en ingelast worden beschouwd. Besluit: Gelet op het bepaalde in artikel 2.12, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht besluiten wij de gevraagde omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 2.1, lid 1, onder c, van deze wet te verlenen met de daarbij behorende gewaarmerkte documenten.
[Geanonimiseerd]
Vergeet u niet in correspondentie met de gemeente ons kenmerk te vermelden. Postadres: Postbus 12655, 2500 DP Den Haag Bezoekadres: Leyweg 813, Den Haag (alleen op afspraak) Internetadres: www.denhaag.nl
201500128/A5543396 06-02-2015 12:42:44
wabo123
201500128/5543396
2
Deze omgevingsvergunning treedt op grond van artikel 6.1 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht in werking op de dag na de bekendmaking ervan. Wij wijzen u erop dat deze vergunning aan u wordt verleend behoudens rechten van derden en dat door het verlenen van deze vergunning niet wordt vooruitgelopen op enige andere door de gemeente krachtens de wet of een gemeentelijke verordening, dan wel krachtens eigendomsrecht van de gemeente met betrekking tot de onderhavige aanvraag eventueel te nemen beslissing. Tot slot maken wij u erop attent dat u op eigen risico handelt als u gebruik maakt van de verleende vergunning voordat deze onherroepelijk is.
Bent u het niet eens met dit besluit? En bent u belanghebbende? Dan kunt u een bezwaarschrift indienen. Stuur dit bezwaarschrift binnen zes weken na de bekendmaking naar: Burgemeester en wethouders van Den Haag, AWB/bezwaar, Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag. Voor het indienen van een bezwaarschrift gelden de volgende regels. a. Uw naam, adres en telefoonnummer vermeldt u in het bezwaarschrift. b. U zet uw handtekening onder het bezwaarschrift. c. U stuurt een kopie van het besluit mee. Heeft u of kunt u dit niet, dan geeft u een duidelijke omschrijving van het besluit waartegen u bezwaar maakt. d. U vermeldt het kenmerk en de datum van het besluit. e. De argumenten voor bezwaar schrijft u in de brief. f. Dient u namens iemand anders het bezwaar in? Stuur dan een volmacht mee. Indien u schriftelijk bezwaar maakt, wordt u verzocht om een kopie van het besluit waartegen het bezwaar is gericht mee te zenden en in de linkerbovenhoek van de envelop de woorden 'AWB/BEZWAAR' te vermelden. De indiener van het bezwaarschrift kan, als onverwijlde spoed dat - gelet op de betrokken belangen vereist, eveneens een voorlopige voorziening (bijvoorbeeld een schorsing van het besluit) vragen bij de president van de rechtbank, Postbus 20302, 2500 EH Den Haag. Op www.denhaag.nl/bezwaar vindt u meer informatie.
201500128/A5543396 06-02-2015 12:42:44
wabo123
201500128/5543396
3
Bijlage:
Beoordeling activiteiten De aanvraag betreft het perceel, kadastraal bekend als gemeente ’s-Gravenhage, sectie X, nr. 05542. Op basis van de aard en inhoud van deze aanvraag is volgens de Wet basisregistraties adressen en gebouwen het gebruiksdoel ‘Gezondheidszorgfunctie’ vastgesteld. Het bouwwerk waarop de aanvraag betrekking heeft is gelegen in het Rijks beschermd stadsgezicht ‘Benoordenhout’.
Activiteit ‘Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening’ Voor zover van toepassing is deze activiteit getoetst aan het bestemmingsplan ‘Benoordenhout’, waar ter plaatse van uw initiatief de bestemming ‘Wonen -1, met (gedeeltelijk) de functieaanduiding ‘Gemengd’ en de dubbelbestemming ‘Waarde - Cultuurhistorie’ zijn opgenomen. De voor ‘Wonen – 1’ aangewezen gronden zijn bestemd voor wonen, één en ander met de daarbij behorende hoofdgebouwen, aan- en bijgebouwen, bouwwerken geen gebouw zijnde, aan-huis-gebonden bedrijven, aan-huis-gebonden beroepen, wegen, parkeerplaatsen, groen, water en overige voorzieningen. Ter plaatse van de aanduiding ‘Gemengd’ zijn op de begane grond de functies ‘kantoor’, ‘dienstverlening’ en ‘detailhandel’ toegestaan. Onder dienstverlening wordt o.a. verstaan: het bedrijfsmatig verlenen van diensten, waaronder mede begrepen publieksgerichte dienstverlening, al of niet met baliefunctie, op administratief, medisch, juridisch, therapeutisch of cosmetisch gebied, kleinschalige kantoren, fotostudio's, uitzendbureaus, reisbureaus, kapsalons, snelfoto-ontwikkel- en kopieerservicebedrijven, videotheken en andere verhuurbedrijven, autorijscholen. De aanvraag betreft het wijzigen van de functie van de woning met winkel op de begane grond van het pand Weissenbruchstraat 281 naar een tandartspraktijk (met twee behandelkamers). Gebleken is dat de aanvraag niet voldoet aan de bouw- en gebruiksregels van het bestemmingsplan omdat slechts voor het winkelgedeelte van de oorspronkelijke woning met winkel de functieaanduiding ‘Gemengd’ van toepassing is. De functie van een tandartspraktijk past niet in de woonfunctie. Tevens hebben wij vastgesteld dat de aanvraag in strijd is met het bestemmingsplan voor wat betreft het voorzien in voldoende parkeergelegenheid op eigen terrein. Functiewijziging Het bestemmingsplan biedt geen (volledig) toereikende afwijkingsmogelijkheid voor de geconstateerde strijdigheid. Wij zijn bereid de afwijking van de desbetreffende bestemmingsplanregels voor wat betreft de functiewijzing toe te staan op grond van artikel 2.12, lid 1, onder a, sub 2º, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, juncto artikel 4, lid 1, bijlage II van het Besluit omgevingsrecht (Bor) op grond van de volgende motivering: In de bestaande situatie is sprake van een winkelfunctie op de hoek van de Weissenbruchstraat en de Sadeestraat. Uitsluitend via de winkel is de achter in het pand gelegen woning te bereiken. Voorts is op het perceel sprake van een bergruimte (oorspronkelijk een garage) aan de Weissenbruchstraat. Bij de vaststelling van het bestemmingsplan ‘Benoordenhout’ is uitgegaan van de bestaande situatie en heeft slechts het winkelgedeelte van het pand Weissenbruchstraat 281 de functieaanduiding ‘Gemengd’ gekregen. Hierdoor is de omzetting van de woonfunctie (zonder functieaanduiding: ‘Gemengd’) naar tandartsenpraktijk in strijd met het vigerende bestemmingplan. De omzetting van de woonfunctie met 201500128/A5543396 functieaanduiding: ‘Gemengd’ is daarentegen passend in het vigerende bestemmingplan. 06-02-2015 De aanvraag om omgevingsvergunning betreft daarmee slechts een gedeelte van het pand 12:42:44 Weissenbruchstraat 281. wabo123
201500128/5543396
4
Specifieke tandartsenpraktijk De betreffende praktijk, de Haagse Angsttandarts, is gericht op het behandelen van extreem angstige patiënten, waarbij de praktijk zich primair richt op het verminderen en beheersen van de angst. Er zijn een beperkt aantal geaccrediteerde Tandartsen Angstbegeleiding in Nederland. Amsterdam en Rotterdam beschikken over geaccrediteerde tandartsen op het gebied van angstbegeleiding. Met de komst van de Haagse Angsttandarts is er nu ook in Den Haag een geaccrediteerde tandarts angstbegeleiding beschikbaar in Den Haag. Dit leidt tot een betere diagnostiek en een kwalitatief betere zorg voor bewoners in Den Haag en Benoordenhout. De huidige wachttijd voor niet geaccrediteerde mondzorg voor angstige patiënten kan met de komst van De Haagse Angsttandarts worden verkort. Een lange wachttijd en daarmee uitstel van behandeling leidt tot een slechter gebit waardoor gebitsherstel uiteindelijk duurder is op de langere termijn. Doelgroep 80%-90% van de patiënten van de Haagse Angsttandarts zijn angstige patiënten. Deze hebben, mede door een grotere behandelachterstand, een relatief lange behandelduur per patiënt, in vergelijking tot patiënten van een reguliere tandarts. De doelgroep van de Haagse Angsttandart is een andere dan die van reguliere tandartsen in het Benoordenhout. Hierdoor zal vestiging van de Haagse Angsttandarts in Benoordenhout niet tot nauwelijks impact hebben op het patiëntenbestand van bestaande aldaar gevestigde tandartsen. Er is eerder sprake van complementariteit in dienstverlening. Geregeld wordt de praktijk door reguliere tandartsen ingeschakeld als verwijspraktijk voor angstige patiënten: zodra de behandelbaarheid door de Haagse Angsttandarts beheersbaar is gemaakt voor de patiënt, wordt de patiënt weer terugverwezen en terugbegeleid naar zijn reguliere tandarts. Locatie en het pand De locatie van de praktijk is gunstig voor de patiënten; de locatie in het Benoordenhout is door de aanvrager gekozen vanwege de centrale ligging, die goed bereikbaar is met zowel openbaar vervoer als eigen vervoer. Het Centraal Station en busvoorzieningen zijn vlakbij. De verkeersaantrekkende werking van de praktijk van De Haagse Angsttandarts is lager dan een reguliere tandartspraktijk; door de langere behandelduur zijn er minder patiënten op een dag wat ook minder verkeer aantrekt en relatief minder parkeerplaatsen zal bezetten. Om het verkeersaantrekkend effect en de impact ervan op parkeren verder te beperken, zal de praktijk de huidige berging met oprit geschikt gemaakt worden voor parkeren. Zo ontstaat er 1 extra parkeerplaats op eigen terrein. Voor het stallen van fietsen wordt een voorziening gemaakt op het eigen terrein van de praktijk (in de tuin). De indeling van het pand is geschikt voor de doeleinden van de praktijk en zal derhalve behouden blijven. Er vinden geen constructieve wijzigingen plaats. Het achterste (woon)gedeelte van het pand, kent slechts 1 ontsluiting naar buiten. Dat is via het bedrijfsgedeelte aan de voorzijde; daar bevindt zich de enige voordeur van het pand. Het effect is dat de woonfunctie van het pand geen eigen ontsluiting cq. uitgang heeft. Voor een woonfunctie is dit niet ideaal te noemen en onderstreept het aanpassen naar een volledige gemengde gebruiksfunctie van het pand. De behandelkamers worden voorzien van extra plafonds met geluidsisolerende materialen, waarmee overlast voor bovengelegen woning wordt voorkomen. De technische ruimte wordt in de kelder ondergebracht, zodat eventuele overlast voor de omgeving tot een minimum wordt beperkt. Bij de inrichting van de praktijk wordt volgens de aanvrager voldaan aan de ‘wet en regelgeving besluit tandartspraktijken milieubeheer’. Gelet op het vorenstaande bestaat er vanuit planologisch opzicht geen bezwaar tegen een functiewijzing van het woongedeelte in het pand Weissenbruchstraat 281 tot tandartspraktijk. 201500128/A5543396 06-02-2015 12:42:44
wabo123
201500128/5543396
5
Parkeren De aanvraag voorziet niet in (voldoende) parkeergelegenheid voor personenauto’s op eigen terrein. Op grond van artikel 28, lid 1 onder h van de bestemmingsplanvoorschriften, juncto artikel 2.12, lid 1, onder a, sub 1º, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en overeenkomstig het meest recente parkeerbeleid staan wij toe om af te wijken van de verplichting tot de aanleg van parkeerplaatsen op het eigen terrein aangezien: -
in de aanvraag sprake is van een functiewijziging in een bestaand pand; de huidige bergruimte (oorspronkelijke garage) zal geschikt worden gemaakt voor parkeren. het verschil van aantal parkeerplaatsen tussen de parkeerbehoefte van voor de functiewijziging en na functiewijziging kleiner is dan 3 parkeerplaatsen; de aanleg van deze parkeerplaatsen op het eigen terrein niet tot de mogelijkheden behoort;
Eindoordeel activiteit ‘Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening’ Op basis van de beoordeling van de aanvraag en de ingewonnen adviezen bestaat er geen bezwaar tegen het met toepassing van artikel 2.12, lid 1, onder a, sub 1º en 2º, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht verlenen van de vergunning voor de activiteit ‘Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening’.
201500128/A5543396 06-02-2015 12:42:44
wabo123
