Aan de Gemeenteraad
Raad
: 14 december 2006
Status
: Besluitvormend
Punt no.
: 20
Onderwerp : Vaststellen belastingverordeningen
Korte toelichting: Gelet op onze financiële situatie voor 2007 is rekening gehouden met het beleid "Gewogen ambitie" voor het rioolrecht (voor 2007 50% kostendekkendheid) en afvalstoffenheffing (verlaging tarieven op basis van kostenontwikkeling) en de promillages bouwleges. Daarnaast worden de belastingtarieven aangepast aan de prijscompensatie van 1,5%. Uitzondering hierop zijn de onroerende zaakbelastingen; de belastingopbrengst van 2007 is gerelateerd aan de belastingopbrengst van 2006. Tevens is de tarieventabel behorende bij de legesverordening opnieuw ingedeeld en tekstueel aangepast conform de modelverordening van de VNG. De afwijkingen van de modelverordening worden in dit voorstel toegelicht.
Nadere toelichting: Aanpassing Onroerende zaakbelastingen (OZB) Algemeen: De drempeltarieven bedragen voor 2007: OZB woningen eigenaren € 2,34 OZB niet-woningen gebruikers € 2,42 OZB niet-woningen eigenaren €3,--
maximumtarieven geldend voor de gemeente Achtkarspelen in 2007: OZB woningen eigenaren € 3,55 OZB niet-woningen gebruikers € 3,97 OZB niet-woningen eigenaren €4,95
De maximumtarieven voor 2007 zijn voor alle gemeenten gelijk gebleven t.o.v. 2006. Voor het jaar 2007 is met maximumstijgingspercentage voor de OZB-tarieven vastgesteld op 2,75 %. Uitgangspunt in de gemeentelijke begrotingspraktijk bij de tariefstelling in herwaarderingsjaren is altijd de gewenste opbrengst geweest, waarbij de invloed van de waardeontwikkeling zo goed mogelijk is geschat. Gemeenten die met de OZB-tarieven flink onder de drempeltarieven zitten, kunnen deze praktijk in beginsel voortzetten. Zij hebben immers de ruimte om hun OZBopbrengst met meer dan 2,75 % te laten stijgen. De VNG adviseert gemeenten met tarieven net onder of boven de drempeltarieven om bij het vaststellen van de tarieven, zoals gebruikelijk, naar beste weten rekening te houden met de waardeontwikkeling. Deze gemeenten met tarieven net onder of boven de drempeltarieven zijn niet meer vrij om de gewenste opbrengst zelf te bepalen, maar moeten rekening houden met de rijkslimitering. Deze rijkslimitering houdt in dat naast de bovengenoemde tarieflimitering, de opbrengst gegenereerd door de combinatie van tarief en waardeontwikkeling, maximaal 2,75% mag stijgen. De eerste toetsing zal in 2008 plaats vinden. Gemeenten die in 2007 de waardeontwikkeling te laag inschatten en daardoor een meeropbrengst realiseren boven de 2,75 % zullen dit in 2008 terug moeten geven via tariefaanpassing. Gemeenten die in 2007 de waardeontwikkeling te hoog inschatten en daardoor een lagere opbrengst realiseren dan verwacht, kunnen de gederfde opbrengst door de werking van de tarieflimitering, anders dan totnogtoe, niet in 2008 inhalen.
Raad : 14 december 2006
Punt no.: 20
Blad: 2
Tarieven OZB 2007 Achtkarspelen: De tarieven worden niet verhoogd met 1,5% voor de prijscompensatie. Bij de berekening van de tarieven is het uitgangspunt de belastingopbrengst van 2006. De berekende belastingopbrengst OZB 2007 is op dit moment gelijk aan de opbrengst in 2006. In de berekening is rekening gehouden met de nieuwe taxatiewaarden woningen en bedrijven per 1 januari 2007 naar de waardepeildatum 1 januari 2005, voor zover nu bekend, en eventuele bezwaarschriften in 2007. Als gevolg van bezwaarschriften die gegrond verklaard worden, neemt de OZB-opbrengst af. Om een juiste inschatting voor 2007 te maken is rekening gehouden in de berekening met het bedrag dat in het belastingjaar 2005 is uitgegeven aan gegronde bezwaarschriften. Het belastingjaar 2005 is vergelijkbaar met het belastingjaar 2007 omdat in 2005 ook alle objecten opnieuw gewaardeerd zijn. In de berekening is nog geen rekening gehouden met de waarden van nieuwbouw en bouwterreinen, deze objecten dienen naar de situatie op 1 januari 2007 te worden gewaardeerd en deze waarden zijn op dit moment nog niet bekend. Mocht het zo zijn dat in de loop van 2007 blijkt dat de OZB-opbrengst voor 2007 hoger zal zijn dan de OZBopbrengst van 2006, dan zal de raad worden voorgesteld om de tarieven OZB naar beneden vast te stellen, voordat de aanslagen OZB 2007 worden opgelegd. Alle genoemde tarieven zijn berekend beneden de maximaal toegestane tarieven onroerende zaakbelastingen 2007 per € 2.500,- geldend voor de gemeente Achtkarspelen. Tevens is de verordening OZB tekstueel aangepast conform de modelverordening van de VNG. Berekende Tarieven OZB 2007: -gebruikersbelasting niet-woningen € -eigenarenbelasting woningen € -eigenarenbelasting niet-woningen €
3,64 voor elke volle € 2.500,- van de heffingsmaatstaf 3,06 voor elke volle € 2.500,- van de heffingsmaatstaf 4,55 voor elke volle € 2.500,- van de heffingsmaatstaf
Verhoging Rioolrecht Vanuit het beleid "Gewogen ambitie" wil men in 3 jaar tijd komen tot een kostendekkend tarief van 100%. Voor het belastingjaar 2007 betekend dit dat het tarief verhoogd moet worden met € 29,--. Er is dan sprake van een dekkingspercentage van de kosten voor 50%. Voor het belastingjaar 2008 wordt het percentage opgehoogd met 25% naar 75% kostendekkendheid en voor het belastingjaar 2009 wordt het percentage nog een keer opgehoogd met 25% en wordt het tarief 100% kostendekkend. Aanpassen Afvalstoffenheffing en Reinigingsrechten De tarieven voor een meerpersoonshuishouden en een eenpersoonshuishouden worden uiteindelijk verlaagd met 3,5%. Deze tariefsverlaging is gebaseerd op de volgende wijzigingen: a. het besluit tot het verlagen van het tarief i.v.m. de wijziging van het inzamelen van oud papier ad €13,--; b. het besluit de tarieven in het algemeen te verhogen met 1,5% als gevolg van loon- en prijsstijgingen; c. overige aanpassingen lasten en baten afval. De tarieven voor een meerpersoonshuishouden worden verlaagd van € 269,40 naar € 260,04 en voor een éénpersoonshuishouden van € 189,-- naar € 182,40 per jaar. Het tarief voor een extra container bedraagt de helft van het tarief voor een meerpersoonshuishouden en wordt verlaagd van € 134,70 naar € 130,02. Deze tarieven zijn berekend op basis van het aantal aansluitingen en de gewenste belastingopbrengst in het jaar 2007. De tarieven genoemd in Hoofdstuk 2 van de Tarieventabel blijven gelijk en worden per 5 jaar bekeken i.v.m. de afronding bij contante betaling, met uitzondering van de tarieven voor bedrijfsafval, deze laatste zijn verhoogd met 1,5%.
Raad : 14 december 2006
Punt no.: 20
Blad: 3
Aanpassen Leges Wij stellen u voor de leges te verhogen met 1,5% voor prijscompensatie. De promillages in de onderdelen 5.2.4 t/m 5.2.8 bouwleges zijn verhoogd met 1,5%. Tevens is bij de berekening van de promillages rekening gehouden met de gewenste extra dekking van kosten ad € 23.000,- uit het beleid "Gewogen ambitie". De tarieventabel is opnieuw ingedeeld en tekstueel aangepast conform de modelverordening leges van de VNG. Voor sommige onderdelen kan het nodig zijn om volgend jaar nog enige verbeteringen door te voeren, voor een nog betere aansluiting op de modelverordening van de VNG. Hoofdstuk 1 Algemeen Dit hoofdstuk is conform de modelverordening van de VNG opgesteld. Hoofdstuk 2 Bestuursstukken Dit hoofdstuk is conform de modelverordening van de VNG opgesteld. Hoofdstuk 3 Burgerlijke Stand Dit hoofdstuk is conform de modelverordening van de VNG opgesteld. Hoofdstuk 4 Verstrekkingen uit de gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens Dit hoofdstuk is conform de modelverordening van de VNG opgesteld. De tarieven van € 7,--zijn niet verhoogd met 1,5% voor de prijscompensatie, i.v.m. afronding bij contante betalingen. Hoofdstuk 5 Bouwleges Enkele onderdelen wijken af van de modelverordening van de VNG, deze worden hierna met name genoemd met de motivering waarom er afgeweken is van het model: 5.2.4.2 / 5.2.4.3 / 5.2.5.2 / 5.2.5.3 / 5.2.6.2 / 5.2.6.3 / 5.2.7.2 / 5.2.7.3 Er wordt een minimum bedrag gehanteerd. Anders zou het kunnen voorkomen dat minder leges verschuldigd zijn voor 5.2.4.2 ( bouwkosten tussen € 4.500,-- en € 11.500,--) dan voor 5.2.4.1 ( bouwkosten minder dan € 4.500,--) 5.2.8 Wijziging bouwvergunning 1e fase Zoals 5.2.6. aanvraag bouwvergunning eerste fase. Verschil in bouwkosten wordt gehanteerd als bouwkosten. 5.3.2 Extra toetsing welstand Vervalt. Er is geen extra toetsing welstand. 5.3.5 Achteraf ingediende aanvraag ( wordt 5.3.3) Er is een verhoging van de bouwleges met 30% in verband met extra overleg. 5.3.4 verplicht advies agrarische commissie Vervalt. Er is geen agrarische commissie 5.3.6. Beoordeling aanvullende gegevens Vervalt. Er is geen beoordeling van aanvullende gegevens. 5.3.7 Vrijstelling artikel 19 lid 1 of 2 WRO ( wordt 5.3.4) Dit wordt niet aan bouwkosten gerelateerd, maar is een vast bedrag. 5.3.8 Andere vrijstelling of ontheffing bestemmingsplan ( wordt 5.3.5.2) Voor artikel 15 WRO wordt een lager bedrag gevraagd, omdat hiervoor bijna geen werkzaamheden voor hoeven te worden verricht. 5.3.9 Publicatie Publicatiekosten die door een derde in rekening wordt gebracht worden verhaald op de aanvrager.
Raad : 14 december 2006
Punt no.: 20
Blad: 4
5.4.3 Sloopmelding Voor een sloopmelding worden met ingang van 1 januari 2007 leges betaald. Sinds1 januari 2006 wordt controle uitgeoefend op de hoeveelheid asbest. 5.4.2 Sloopvergunning Dit wordt niet aan sloopkosten gekoppeld. In deze gemeente doen de inwoners veel zelf. 5.5.3. aanvraag wijziging vergunning als gevolg van wijziging bouwplan Vervalt. Een vergunning kan formeel niet worden veranderd. 5.5.6 Aanlegvergunning Dit wordt niet aan aanlegkosten gekoppeld maar dit is een vast bedrag. De kosten van aanleg zijn veelal niet bekend. 5.5.7 Teruggaaf als gevolg intrekken aanvraag Dit wordt niet aan termijnen gebonden. 5.6 Gebruiksvergunning in verband met brandveiligheid Dit blijft zoals voorheen. Kaders zijn vastgelegd in het beleid " PREVAP 2002- 2006". Dit beleid wordt gehanteerd in geheel Friesland. 5.25 Caravan bij nieuw te bouwen woning Deze bepaling is op verzoek van de afdeling RTV blijven staan en wijkt af van het model van de VNG. Hoofdstuk 6 Gemeentearchief Dit hoofdstuk is conform de modelverordening van de VNG opgesteld. In de tarieventabel van 2006 was dit artikel 13. Hoofdstuk 8 Vastgoedinformatie Artikel 5 Inzage in het kadaster is ongewijzigd opgenomen in dit Hoofdstuk. Dit hoofdstuk is niet aangepast conform het VNG-model. Hoofdstuk 9 Reisdocumenten Dit hoofdstuk is conform de modelverordening van de VNG opgesteld. De tarieven zijn onlangs vastgesteld door de raad, en zijn niet verhoogd. In de tarieventabel van 2006 was dit artikel 15. Hoofdstuk 10 Rijbewijzen Dit hoofdstuk is conform de modelverordening van de VNG opgesteld. Tevens kan artikel 10.4 van toepassing blijven bij vermissing rijbewijs en artikel 10.3 is blijven staan: de geneeskundige verklaring van het CBR. De tarieven zijn onlangs vastgesteld door de raad, en zijn niet verhoogd. In de tarieventabel van 2006 was dit artikel 35. Hoofdstuk 11 Wet op de Kansspelen 11.1.2. Aangepast: Er mogen niet meer dan 2 speelautomaten aanwezig zijn. 11.1.3 en 11.1.4 zijn vervallen: Er wordt alleen een vergunning verleend voor een periode van ten hoogste 12 maanden. Hoofdstuk 12 Drank en Horecawet Dit hoofdstuk is aangevuld met vergunningen uit de APV. (Artikel 4, 6, 7, 8, 9, 20, 22, en 27 uit de tarieventabel behorende bij de Legesverordening 2006) Artikel 19 en 21 van de tarieventabel 2006 zijn vervallen, het betreft vergunningen voor het houden van vermakelijkheden en vestiging/exploitatie van een seksinrichting.
Raad : 14 december 2006
Punt no.: 20
Blad: 5
Hoofdstuk 13 Er wordt geen onderscheid meer gemaakt in de duur van de ontheffing. In de tarieventabel van 2006 was dit artikel 43. Hoofdstuk 15 Dit hoofdstuk is aangevuld met de ontheffing voor bijzondere transporten van ongekentekende voertuigen. De omschrijving van artikel 39 is gewijzigd en ondergebracht in 15.1.2 met het bijbehorende tarief. Het verlengen van de gehandicaptenparkeerkaart blijft mogelijk en is opgenomen in 15.1.3.2. Hoofdstuk 16 Wet op de openluchtrecreatie Artikel 36 was één tarief voor een ontheffing in de zin van deze wet. Dit tarief is verhoogd met 1,5% en het artikel is nu conform de modelverordening aangepast. Hoofdstuk 17 Diversen Artikel 17 en 18 zijn volgens de modelverordening aangepast onder 17.1.1, 17.1.2 en 17.1.3. De tarieven van € 5,-- en € 7,-- zijn niet verhoogd met 1,5% voor de prijscompensatie, i.v.m. afronding bij contante betalingen. Artikel 16, 29, 32, 33, 34, 37, 38, 41 en 42 zijn ongewijzigd vermeld onder 17.6 APV. Artikel 44 is aangepast onder 7.7 Telecommunicatiewet. Aanpassen Forensenbelasting Wij stellen u voor de forensenbelasting te verhogen met 1,5% voor prijscompensatie.
2006
2007
De belasting bedraagt per woning
€ 421,75
€ 428,10
€ 20,70 € 3,15
€ 21,00 € 3,20
€ 45,80
€ 46,50
€ 0,08 € 4,05 € 92,60 € 4,05 € 92,60 € 8,10 € 185,15
€ 0,08 € 4,10 € 94,00 € 4,10 € 94,00 € 8,20 €187,95
Aanpassen Marktgeld Wij stellen u voor het tarief te verhogen met 1,5% voor prijscompensatie. Tarief voor een standplaats op de jaarmarkt voor maximaal 6 strekkende meter Voor elke volgende strekkende meter of gedeelte daarvan Tarief voor een standplaats op de weekmarkten per kalenderjaar, per strekkende meter Aanpassen Havengelden Wij stellen u voor het tarief te verhogen met 1,5% voor prijscompensatie. Tarieven: Per scheepston Voor woonschepen - abonnement voor 12 maanden Overige vaartuigen met een lengte t/m 15 meter - abonnement voor 12 maanden Overige vaartuigen met een lengte meer dan 15 meter - abonnement voor 12 maanden
Raad : 14 december 2006
Punt no.: 20
Blad: 6
Alsnog officieel intrekken verordening hondenbelasting In de raad van 31 oktober 2002 is vastgesteld dat in 2003 het tarief nog vastgesteld zou worden op € 22,-. Met ingang van 2004 zou de opbrengst nihil zijn en zou de verordening kunnen worden ingetrokken, omdat het doel was om de verordening hondenbelasting in 2 jaar tijd af te schaffen. Officieel is er nadien geen raadsvoorstel geweest met het voorstel om de verordening hondenbelasting in te trekken met ingang van het belastingjaar 2004. Het voorstel is dan ook om dit besluit nu alsnog te nemen. Voorstel Samengevat stellen wij u voor te besluiten: 1. de tarieven voor de onroerende zaakbelastingen vast te stellen op: - gebruikersbelasting niet-woningen € 3,64 voor elke volle € 2.500,- van de heffingsmaatstaf - eigenarenbelasting woningen € 3,06 voor elke volle € 2.500,- van de heffingsmaatstaf - eigenarenbelasting niet-woningen € 4,55 voor elke volle € 2.500,- van de heffingsmaatstaf 2. de tarieven voor de rioolrechten vast te stellen op: - een eigendom dat uitsluitend als woning gebruikt wordt € 166,20 per belastingjaar - elk ander eigendom € 166,20 per belastingjaar, vermeerderd met € 23,53 voor elke 100m³ afgevoerde hoeveelheid afvalwater meer, of een deel daarvan dat de 200m³ te boven gaat. 3. de tarieven voor de afvalstoffen en reinigingsrechten vast te stellen conform de tarieventabel. 4. de tarieven voor de leges vast te stellen conform de tarieventabel. 5. de tarieven voor de forensenbelasting, marktgeld en havengelden te verhogen met ca. 1,5% voor prijscompensatie. 6. de volgende (voor u in ontwerp ter inzage gelegde) verordeningen vast te stellen: - verordening op de heffing en de invordering van de onroerend zaakbelastingen - verordening op de heffing en de invordering van rioolrechten - verordening op de heffing en de invordering van afvalstoffen en reinigingsrechten met de bijbehorende tarieventabel - verordening op de heffing en de invordering van leges met de bijbehorende tarieventabel - verordening op de heffing en de invordering van forensenbelasting - verordening op de heffing en de invordering van marktgeld - verordening op de heffing en de invordering van havengelden 7. de verordening hondenbelasting in te trekken. Buitenpost, 30 november 2006 het college van burgemeester en wethouders van Achtkarspelen, secretaris,
locoburgemeester,
mr. E. van der Sluis
W. van der Wal
Bijlagen Ter inzage Ambtenaar Portefeuillehouder
: : : :
conceptraadsbesluit De betreffende verordeningen mw. E. van der Zwaag S. Stellinga
Raadsbesluit De raad van de gemeente Achtkarspelen; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders dd. 30 november 2006, punt nr.: 20; besluit: 1. de tarieven voor de onroerende zaakbelastingen vast te stellen op: - gebruikersbelasting niet-woningen € 3,64 voor elke volle € 2.500,-- van de heffingsmaatstaf - eigenarenbelasting woningen € 3,06 voor elke volle € 2.500,-- van de heffingsmaatstaf - eigenarenbelasting niet-woningen € 4,55 voor elke volle € 2.500,-- van de heffingsmaatstaf 2. de tarieven voor de rioolrechten vast te stellen op: - een eigendom dat uitsluitend als woning gebruikt wordt € 166,20 per belastingjaar - elk ander eigendom € 166,20 per belastingjaar, vermeerderd met € 23,53 voor elke 100m³ afgevoerde hoeveelheid afvalwater meer, of een deel daarvan dat de 200m³ te boven gaat. 3. de tarieven voor de afvalstoffen en reinigingsrechten vast te stellen conform de tarieventabel. 4. de tarieven voor de leges vast te stellen conform de tarieventabel. 5. de tarieven voor de forensenbelasting, marktgeld en havengelden te verhogen met ca. 1,5 voor prijscompensatie. 6. de volgende (voor u in ontwerp ter inzage gelegde) verordeningen vast te stellen: - verordening op de heffing en de invordering van de onroerend zaakbelastingen - verordening op de heffing en de invordering van rioolrechten - verordening op de heffing en de invordering van afvalstoffen en reinigingsrechten met de bijbehorende tarieventabel - verordening op de heffing en de invordering van leges met de bijbehorende tarieventabel - verordening op de heffing en de invordering van forensenbelasting - verordening op de heffing en de invordering van marktgeld - verordening op de heffing en de invordering van havengelden 7. de verordening hondenbelasting in te trekken.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Achtkarspelen van 14 december 2006.
De griffier,
De voorzitter,
mr. R. van der Heide
J. Wolters
