NOTA VOOR DE RAAD Datum: 16 november 2007 Nummer raadsnota: Onderwerp: Belastingverordeningen 2008. Portefeuillehouder: Gerbrands
Bijlagen: 1. Conceptbesluit
Ter inzage: 1. Conceptverordeningen
Voorstel: De op het bijgevoegde conceptbesluit vermelde belastingverordeningen 2008 vaststellen conform de bijlagen. Aanleiding De vastgestelde begroting 2008. Argumenten Als uitvloeisel van de door uw raad vastgestelde begroting 2008 moeten de belastingverordeningen voor 2008 worden aangepast. Het is gebruik om jaarlijks de verordeningen integraal opnieuw vast te stellen, met daarin de aanpassingen die in de begroting zijn aangegeven. De verordeningen zijn voor het overige afgeleid van de modelverordeningen van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten. Algemeen In dit voorstel is rekening gehouden met de door uw raad vastgestelde uitgangspunten: 1. De inflatiecorrectie voor de aanpassing van de belastingtarieven bedraagt 1,83%; 2. De tarieven van de rechten en de retributies zijn kostendekkend. Enkele tarieven zijn opnieuw berekend op basis van het aantal te besteden uren, vermenigvuldigd met het uurtarief voor de betreffende vakafdeling. Dat heeft tot gevolg dat deze tarieven meer verhoogd zijn dan de inflatiecorrectie of dat ze zijn verlaagd of gehandhaafd om een kostendekkende niveau te waarborgen. Een aantal tarieven is vastgesteld door de rijksoverheid. Ook dat kan tot gevolg hebben dat afgeweken moet worden van de uitgangspunten. Daar waar de verordeningen voorzien in de mogelijkheid van (ont)heffing per maand, zijn de nieuwe tarieven zodanig (rekenkundig) afgerond, dat ze deelbaar zijn door 12. In de volgende alinea's zijn de wijzigingen per belastingsoort toegelicht. Onroerende-zaakbelastingen (OZB) In het bestuursakkoord van 4 juni 2007 tussen Rijk en gemeenten is afgesproken het artikel in de Gemeentewet over de maximering van de OZB-tarieven te schrappen. De verantwoordelijke staatssecretaris heeft het wetsvoorstel hiervoor inmiddels naar de Tweede Kamer gestuurd. Het Kabinet streeft naar een tijdige inwerkingtreding vóór 1 januari 2008. Dat is voor de gemeenten van belang om hun OZB-verordeningen voor 2008 op te stellen. In de conceptverordening zij wij er van uitgegaan dat de wetswijziging tijdig doorgang vindt.
uitdraai van: 06-12-07 15:20
pagina:1
,QGHFRQFHSWYHURUGHQLQJYRRU]LMQGHWDULHYHQJHNRSSHOGDDQGHWUHQGPDWLJH YHUKRJLQJZDDULQKHWSROLWLHNDNNRRUGYRRULVJHNR]HQ'DWEHWHNHQWGDWGHRSEUHQJVWZRUGW YHUKRRJGPHW'DWSHUFHQWDJHOLJWRQGHUGHPD[LPXPVWLMJLQJ YDQ GLHRS JURQGYDQKHWRXGHV\VWHHP]RXJHOGHQ0RFKWGXVGHKXLGLJHPD[LPHULQJYDQGH2=% WDULHYHQRQYHUKRRSWQLHWWLMGLJLQJHWURNNHQNXQQHQZRUGHQGDQEOLMYHQZHPHWHHQ WDULHIVWLMJLQJYDQELQQHQGHPD[LPDDOWRHJHVWDQHRSEUHQJVWYHUKRJLQJ 'RRUGHMDDUOLMNVHKHUZDDUGHULQJLQKHWNDGHUYDQGH:HWZDDUGHULQJRQURHUHQGH]DNHQ :HW :2= JHOGWLQHHQQLHXZHJURQGVODJ :2=ZDDUGH YRRUDOOHREMHFWHQLQGHJHPHHQWH 'H]HZDDUGHQ]LMQYDVWJHVWHOGQDDUZDDUGHSHLOGDWXPMDQXDUL %LMKHWEHUHNHQHQYDQGHWDULHYHQYRRUPRHWUHNHQLQJZRUGHQJHKRXGHQPHWGH ZDDUGHRQWZLNNHOLQJVLQGVGHYRULJHZDDUGHSHLOGDWXP$OVGHWRWDOHZDDUGHVWLMJWGDQGDOHQ GHWDULHYHQELMHHQJHOLMNEOLMYHQGHRSEUHQJVW 8LWGHKHUZDDUGHULQJLVJHEOHNHQGDWGHZDDUGHRQWZLNNHOLQJYDQQLHWZRQLQJHQWXVVHQGH ZDDUGHSHLOGDWXPHQJHPLGGHOGEHGUDDJW9RRUZRQLQJHQ JHOGWHHQZDDUGHRQWZLNNHOLQJWXVVHQGHWZHHZDDUGHSHLOGDWDYDQJHPLGGHOG %LMGHWRHSDVVLQJYDQGHQLHXZH:2=ZDDUGHQSHUHQGHWUHQGPDWLJH YHUKRJLQJYDQGH2=%RSEUHQJVWPHWRQWVWDDQGHYROJHQGH2=%WDULHYHQYRRU • 2=%WDULHIJHEUXLNQLHWZRQLQJHQ KHWWDULHIYRRUKHWJHEUXLNYDQQLHWZRQLQJHQYRRUNRPWRS¼SHUZDDUGH HHQKHLGYDQ¼ YRRUZDVGDW¼ • 2=%WDULHIHLJHQGRPZRQLQJHQ KHWWDULHIYRRUKHWHLJHQGRPYDQZRQLQJHQYRRUNRPWRS¼ SHUZDDUGH HHQKHLGYDQ¼ YRRUZDVGDW¼ • 2=%WDULHIHLJHQGRPQLHWZRQLQJHQ KHWWDULHIYRRUKHWHLJHQGRPYDQQLHWZRQLQJHQYRRUNRPWRS¼SHUZDDUGH HHQKHLGYDQ¼ YRRUZDVGDW¼ $IYDOVWRIIHQKHIILQJ &RQIRUPGHEHJURWLQJLVKHWWDULHIYRRUKHWZHNHOLMNVRSKDOHQYDQKXLVKRXGHOLMNH DIYDOVWRIIHQPHWYHUKRRJGWRW¼SHUSHUFHHORPKHWNRVWHQGHNNHQGHQLYHDXWH NXQQHQKDQGKDYHQ+HWWDULHIYRRUHHQH[WUDOLWHUJIWFRQWDLQHULVRPGH]HOIGHUHGHQ YHUKRRJGWRW¼ +HWEHVWDDQGHWDULHIYRRUHHQH[WUDOLWHUUHVWDIYDOFRQWDLQHULVLQGHFRQFHSWYHURUGHQLQJ JHVFKUDSWRPGDWGH]HGLHQVWELMQDGHULQ]LHQQLHWZRUGWYHUOHHQG+HWWDULHIYRRUHHQH[WUD OLWHUUHVWDIYDOFRQWDLQHULVRSKHWKXLGLJHEHGUDJJHKDQGKDDIGRPGDWGH]HGLHQVWDDQGH KDQGYDQKHWEHVWDDQGHWDULHINRVWHQGHNNHQGNDQZRUGHQYHUOHHQG 'HRYHULJHWDULHYHQLQGHWDEHO PLOLHXVWUDDW ]LMQRSKHWKXLGLJHQLYHDXJHKDQGKDDIGHQ NRPHQQDGHHYDOXDWLHDDQGHRUGH=RQRGLJNRPHQZLMRSGDWPRPHQWPHWHHQYRRUVWHOWHU ]DNH
XLWGUDDLYDQ
SDJLQD
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• GHLQ]DPHOLQJGHEHUJLQJHQKHWWUDQVSRUWYDQKXLVKRXGHOLMNDIYDOZDWHUHQ EHGULMIVDIYDOZDWHUHQGH]XLYHULQJYDQKXLVKRXGHOLMNDIYDOZDWHUGRRUPLGGHOYDQNOHLQHUH LQGLYLGXHOHLQVWDOODWLHVYRRUGHEHKDQGHOLQJYDQDIYDOZDWHU ,%$ • GHLQ]DPHOLQJHQGHYHUGHUHYHUZHUNLQJYDQDIYORHLHQGKHPHOZDWHU GHLQ]DPHOLQJGHEHUJLQJKHWWUDQVSRUWGHQXWWLJHWRHSDVVLQJRIKHWDOGDQQLHWQD ]XLYHULQJEUHQJHQLQKHWRSSHUYODNWHZDWHURIRSRILQGHERGHPYDQDIYORHLHQG KHPHOZDWHU • KHWWUHIIHQYDQPDDWUHJHOHQWHUYRRUNRPLQJRIEHSHUNLQJYDQQDGHOLJHJHYROJHQYDQGH JURQGZDWHUVWDQGYRRUGHDDQGHJURQGJHJHYHQEHVWHPPLQJ GHLQ]DPHOLQJGHEHUJLQJKHWWUDQVSRUWGHQXWWLJHWRHSDVVLQJRIKHWWHUXJEUHQJHQLQKHW RSSHUYODNWHZDWHURIRSRILQGHERGHPYDQJURQGZDWHUDOVPHGHGHYHUEHWHULQJYDQKHW ZDWHUGRRUODWHQGYHUPRJHQYDQGHERGHPWRSODDJRIGHK\GURORJLVFKHFRPSDUWLPHQWHULQJ YDQGHERGHP ,QGHEHJURWLQJ]LMQGHNRVWHQYDQGHULROHULQJ]RGDQLJJHUDDPGGDWGH]HQLHWPHHUYLD KHWKXLGJHULRROUHFKWPDDUZHOYLDHHQQLHXZHYHUEUHGHULRROKHIILQJNXQQHQZRUGHQJHGHNW :LMVWHOOHQXGDDURPYRRUGHKXLGLJHYHURUGHQLQJULRROUHFKWPHWLQJDQJYDQMDQXDULLQ WHWUHNNHQHQHHQQLHXZHYHURUGHQLQJULRROKHIILQJPHWLQJDQJYDQGH]HOIGHGDWXPYDVWWH VWHOOHQ'DWOHLGWWRWHHQYHUKRJLQJYDQGHWDULHYHQPHWYRRUZRQLQJHQHQPHW YRRUQLHWZRQLQJHQ+HWZRQLQJWDULHIEHGUDDJWGDQ¼SHUZRQLQJ+HWQLHW ZRQLQJWDULHINRPWRSHHQEHGUDJYDQ¼SHUZHUNQHPHU +RQGHQEHODVWLQJ ,QGHFRQFHSWYHURUGHQLQJ]LMQGHWDULHYHQLQOLMQPHWGH2=%WDULHYHQYHUKRRJGPHW +HWWDULHIYRRUGHHHUVWHKRQGEHGUDDJWGDQ¼ 7RHULVWHQEHODVWLQJ ,QGHFRQFHSWYHURUGHQLQJLVKHWWDULHIRYHUHHQNRPVWLJGHLQIODWLHFRUUHFWLHPHW YHUKRRJG+HWWDULHIEHGUDDJWGDDUGRRU¼SHURYHUQDFKWLQJ 3DUNHHUEHODVWLQJHQ 'H9HURUGHQLQJSDUNHHUEHODVWLQJHQ2RVWHUKRXWLVDOWLMGHQVXZYHUJDGHULQJYDQ RNWREHUYDVWJHVWHOG,QGHORRSYDQ]DOKHWSDUNHHUEHOHLGZRUGHQJHsYDOXHHUG $OVGDWHUWRHOHLGWGDWGHWDULHYHQDOVQRJDDQJHSDVW]RXGHQPRHWHQZRUGHQGDQNRPHQZLM WLMGLJPHWHHQYRRUVWHOWHU]DNH
XLWGUDDLYDQ
SDJLQD
/HJHV %LMGHZLM]LJLQJYDQGHOHJHVYHURUGHQLQJJDDWKHWPHWQDPHRPGHWDULHYHQWDEHO,QKHW FRQFHSWEHVOXLW]LMQGHYROJHQGHDDQSDVVLQJHQRSJHQRPHQ •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• 6RPPLJHWDULHYHQ]LMQJHERQGHQDDQZHWWHOLMNHULFKWOLMQHQ'HJHPHHQWHQ]LMQLQGLH JHYDOOHQQLHWYULMRPKXQHLJHQYRRUZDDUGHQWHKDQWHUHQ'DDURQGHUYDOOHQ HHQEHULFKWRSJURQGYDQGH:HW3HUVRRQVUHJLVWUDWLHV VSHHODXWRPDWHQYHUJXQQLQJHQ HHQXLWWUHNVHOXLWGH%XUJHUOLMNHVWDQG HHQYHUNODULQJYDQKXZHOLMNVEHYRHJGKHLG GH:HWEHVFKHUPLQJSHUVRRQVJHJHYHQV SDVSRRUWHQ VSRHGDDQYUDJHQYRRUSDVSRRUWHQHQULMEHZLM]HQ HHQYHUNODULQJRPWUHQWKHWJHGUDJ • ,QKHWNDGHUYDQGHRPEXLJLQJHQ]LMQGHYROJHQGHWDULHYHQPHWYHUKRRJG OLFKWUHFODPHYHUJXQQLQJHQ ORWHULMYHUJXQQLQJHQ YHQWYHUJXQQLQJHQ DOJHPHQH$39YHUJXQQLQJHQ YHUOHQJLQJVOXLWLQJVXXU GUDQNHQKRUHFDYHUJXQQLQJHQ VHNVLQULFKWLQJVYHUJXQQLQJHQ KHWUHJLVWHUYRRUJHEUXLNWHHQRQJHUHJHOGHJRHGHUHQ LQVFKULMYLQJYRRUGHZDFKWOLMVWYRRUGHZDUHQPDUNWHQ • 1DDVWGHEHVWDDQGHWDULHYHQ]LMQHUQLHXZHWDULHYHQLQGHWDEHORSJHQRPHQYRRU GHDDQOHJYDQWHOHFRPNDEHOV HHQMDDUDERQQHPHQWRSGHUDDGVDJHQGD GHDIJLIWHYDQSDVSRRUWHQHQULMEHZLM]HQDDQKXLVYRRU]RYHUGHDDQYUDJHUQLHWLQ VWDDWLVJHEOHNHQRP]HOIHHDRSKHWJHPHHQWHKXLVWH ODWHQ UHJHOHQ LQOLFKWLQJHQRSEDVLVYDQGH:HWNHQEDDUKHLGSXEOLHNUHFKWHOLMNHEHSHUNLQJHQ • 'HYHUVWUHNNLQJYDQHHQYHUORILQKHWNDGHUYDQGH'UDQNHQ+RUHFDYHURUGHQLQJLV NRPHQWHYHUYDOOHQ+HWELMEHKRUHQGHOHJHVWDULHILVGDDURPXLWGHWDEHOJHVFKUDSW • $OOHRYHULJHWDULHYHQZDDURQGHUGHERXZOHJHV]LMQPHWGHLQIODWLHFRUUHFWLH YHUKRRJG
XLWGUDDLYDQ
SDJLQD
Retributies In de conceptverordening zijn de tarieven over het algemeen meer dan trendmatig, namelijk met 3%, verhoogd om een kostendekkend niveau te handhaven. Dat wordt veroorzaakt door de gestegen personeelskosten van de aannemers. De tarieven voor het maken en het tijdelijk gebruik van rioolaansluitingen zijn met 4% verhoogd, omdat naast de personeelskosten van aannemers ook de materiaalkosten (PVC en betonkosten e.d.) zijn gestegen. De tarieven voor het herstel van plantsoenen zijn wel trendmatig (1,83%) verhoogd. De tarieven voor de bestrijding van wespen en ander ongedierte zij op het huidge niveau gehandhaafd, omdat deze al kostendekkend zijn. Precariobelasting De tarieven zijn in het kader van de ombuigingsoperatie met 10% verhoogd conform de begroting 2008. Voor het overige is er niets gewijzigd. Marktgeld De marktgeldtarieven zijn conform de begroting 2008 verlaagd. Dat wordt met name veroorzaakt door de toename van het aantal vierkante meters aan standplaatsen. Omdat de totale kosten worden omgeslagen over de totale hoeveelheid standplaatsen, kunnen de markttarieven omlaag. Het reclamegeld is vooralsnog gehandhaafd op het huidige niveau. Brandweerrechten De tarieven zijn conform de begroting 2008 met 1,83% verhoogd. Voor het overige is er niets gewijzigd. Kwijtschelding Bij de beoordeling van een aanvraag om kwijtschelding van de gemeentelijke belastingen is de gemeente gebonden aan het rijksbeleid dat is vastgelegd in de Uitvoeringsregeling Invorderingswet 1990. De gemeente mag daar slechts op een enkel punt van afwijken. Uw raad heeft dat in het verleden vastgelegd in een "beleidsregel", met name waar het gaat om de belastingsoorten waarvoor kwijtschelding kan worden verleend (OZB, afvalstoffenheffing, rioolrechten en hondenbelasting eerste hond) en om het percentage van de kosten van bestaan (100 in plaats van 90). Omdat alle belastingverordeningen jaarlijks integraal opnieuw worden vastgesteld, stellen wij u voor om ook de beleidsregels kwijtschelding opnieuw vast te stellen. In het conceptbesluit voor 2008 zijn geen inhoudelijke wijzigingen opgenomen ten opzichte van de huidige beleidsregels. Het gaat puur om een hernieuwde, formele vaststelling. Kanttekeningen n.v.t. Benodigde Middelen Financiën: De voorstellen zijn een uitvloeisel van de begroting 2008. Personeel: n.v.t.
uitdraai van: 06-12-07 15:20
pagina:5
Overige: n.v.t. Uitvoering n.v.t. HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN OOSTERHOUT, W.H. HUIJBREGTS-SCHIEDON
, burgemeester.
W.P.H. Redert
, secretaris
uitdraai van: 06-12-07 15:20
pagina:6
%(6/8,79$1 '(5$$'
1XPPHU '(5$$'9$1'(*(0((17(2267(5+287 JHOH]HQKHWYRRUVWHOYDQKHWFROOHJHYDQQRYHPEHU %(6/8,7 'HYROJHQGHEHODVWLQJYHURUGHQLQJHQRYHUHHQNRPVWLJGHELMODJHQYDVWWHVWHOOHQ • 9HURUGHQLQJRSGHKHIILQJHQGHLQYRUGHULQJYDQRQURHUHQGH]DDNEHODVWLQJHQ 2RVWHUKRXW • 9HURUGHQLQJRSGHKHIILQJHQGHLQYRUGHULQJYDQDIYDOVWRIIHQKHIILQJ2RVWHUKRXW • 9HURUGHQLQJRSGHKHIILQJHQGHLQYRUGHULQJYDQULRROKHIILQJ2RVWHUKRXW • 9HURUGHQLQJRSGHKHIILQJHQGHLQYRUGHULQJYDQKRQGHQEHODVWLQJ2RVWHUKRXW • 9HURUGHQLQJRSGHKHIILQJHQGHLQYRUGHULQJYDQWRHULVWHQEHODVWLQJ2RVWHUKRXW • 9HURUGHQLQJRSGHKHIILQJHQGHLQYRUGHULQJYDQOHJHV2RVWHUKRXW • 9HURUGHQLQJRSGHKHIILQJHQGHLQYRUGHULQJYDQUHWULEXWLHV2RVWHUKRXW • 9HURUGHQLQJRSGHKHIILQJHQGHLQYRUGHULQJYDQSUHFDULREHODVWLQJ2RVWHUKRXW • 9HURUGHQLQJRSGHKHIILQJHQGHLQYRUGHULQJYDQPDUNWJHOG2RVWHUKRXW • 9HURUGHQLQJRSGHKHIILQJHQGHLQYRUGHULQJYDQEUDQGZHHUUHFKWHQ2RVWHUKRXW • %HOHLGVUHJHOVPHWEHWUHNNLQJWRWKHWYHUOHQHQYDQNZLMWVFKHOGLQJYDQJHPHHQWHOLMNH KHIILQJHQ2RVWHUKRXW $OGXVYDVWJHVWHOGLQGHRSHQEDUHYHUJDGHULQJYDQGHFHPEHU '(5$$'922512(0' YRRU]LWWHU JULIILHU
XLWGUDDLYDQ
SDJLQD
