Agendapunt: Meppel, Aan de Gemeenteraad.
Raadsvoorstel nr.
Onderwerp: Vaststellen Grondexploitatie Winkelcentrum Oosterboer Voorgesteld besluit 1.) De grondexploitatie Winkelcentrum Oosterboer (conform bijlage 1) vast te stellen met een negatief resultaat van afgerond € 43.194,- netto contante waarde per 17 december 2013. 2.) Voor het negatieve resultaat van de grondexploitatie Winkelcentrum Oosterboer een voorziening te treffen van € 43.194,- per 17 december 2013 en deze te dekken uit de algemeen vrij besteedbare reserve in 2014; 3.) De jaarschijven 2014 t/m 2015 van de grondexploitatie Winkelcentrum Oosterboer te autoriseren. Inleiding: Op 24 maart 2009 heeft het college van burgemeester en wethouders besloten een overeenkomst aan te gaan met de Vereniging van Eigenaren Winkelcentrum Oosterboer (VvE), waarbij het uitgangspunt was dat de opbrengst uit de grondverkoop aan de VvE door de gemeente zal worden ingezet als bijdrage in de kosten van de herinrichting van het openbaar gebied. Om moverende redenen is de exploitatieovereenkomst in 2009 niet door de VvE ondertekend. Er zijn in de daarop volgende periode vervolggesprekken gevoerd met de VvE om tot een nieuwe overeenkomst te komen. De gesprekken zijn gevoerd op basis van het uitgangspunten uit het collegebesluit van maart 2009 om de opbrengst van de grondverkoop in te zetten als bijdrage in de kosten voor herinrichting openbare ruimte. Dit heeft er in geresulteerd dat er nu ultimo 2013 overeenstemming is over de uitgangspunten van dit plan. Er kan nu worden overgagaan tot het sluiten van een overeenkomst. Hiervoor is een grondexploitatie nodig. Beoogd (maatschappelijk) effect Winkelcentrum Oosterboer behouden en versterken voor de wijk Oosterboer en de parkeersituatie en verkeerssituatie rondom het winkelcentrum optimaliseren. Argumenten 1.1 Er is overeenstemming bereikt over de uitgangspunten van het plan De gemeente heeft de afgelopen maanden met de VvE onderhandeld. De financiële uitkomst van de onderhandelingen zijn in de grondexploitatie opgenomen en wordt u aangeboden, om de financiële kaders vast te stellen. Ook is er overeenstemming bereikt over de inhoudelijke uitgangspunten voor het plan.
Het totale winkelcentrum krijgt een facelift, waardoor de uitstraling voor de komende decennia verbeterd wordt. Het aantal vierkante meters supermarkt wordt uitgebreid en er wordt een laad- en losdok gecreëerd. Hierdoor geeft het laden- en lossen minder (geluids)overlast voor omwonenden. De openbare ruimte wordt heringericht, waarbij het aantal parkeerplaatsen aan de zuidzijde wordt uitgebreid. Hierdoor verbetert de parkeersituatie en de verkeersafwikkeling rondom het winkelcentrum. Er wordt een keerlus voor vrachtverkeer aangelegd, waardoor de toegang voor vrachtverkeer naar het winkelcentrum zodanig verbeterd wordt, dat de verkeerssituatie hierdoor veiliger wordt. Deze financiële en inhoudelijke uitgangspunten worden in een overeenkomst vastgelegd. 1.2 De grondexploitatie Winkelcentrum Oosterboer is nodig Door het vaststellen van de Grondexploitatie Winkelcentrum Oosterboer wordt deze ontwikkeling mogelijk gemaakt en worden de financiële kaders vastgelegd. De gronden die aan de VvE worden verkocht wijzigen van functie. Dit is nu openbare ruimte en wordt in de nieuwe situatie bebouwd. 1.3 Grondtransacties en de hierbij behorende kosten van herinrichting zijn nodig om de ontwikkeling mogelijk te maken Gemeente is eigenaar van het openbaar gebied rondom het winkelcentrum en verkoopt ca. 477 m2 aan de VvE om de uitbreiding van het winkelcentrum mogelijk te maken. De VvE draagt zorg voor de herinrichting van het openbaar gebied en de gemeente levert hiervoor een financiële bijdrage. 1.4
Het behouden en versterken van het wijkwinkelcentrum Oosterboer is als opgave genoemd in de structuurvisie In de structuurvisie Meppel 2030 is het behouden en versterken van het winkelcentrum Oosterboer als opgave benoemd. Na de uitbreiding van het winkelcentrum en het opknappen van de openbare ruimte is het winkelcentrum weer toekomstbestendig voor de komende 20 jaar.
1.5 Faciliterende rol Gemeente Gemeente Meppel faciliteert de VvE door het inbrengen van de grondopbrengsten. De VvE draagt het volledige risico en het grootste deel van de investering. De VvE is de initiatiefnemer van deze ontwikkeling. Dit geldt ook voor de planologische procedure die moet worden gevolgd om deze ontwikkeling mogelijk te maken. De investering die de VvE doet in de openbare ruimte bedraagt circa € 300.000. De gemeentelijke bijdrage hierin bedraagt maximaal € 196.464,00. De totale investering voor het opknappen van het winkelcentrum en uitbreiding van de supermarkt omvat een veelvoud van de investering die gedaan moet worden in de openbare ruimte. Dit bedrag wordt, met uitzondering van de intern gemaakte gemeentelijke uren vanaf 1 januari 2014, volledig gedragen door de VvE. Daarnaast blijft er voor de gemeente Meppel een grondexploitatie Winkelcentrum Oosterboer met een negatief resultaat van maximaal € 43.194 op basis van netto contante waarde per 17 december 2013. Dit zijn de kosten die de gemeente moet maken om de grondtransactie te kunnen doen, de overeenkomst met de VvE te kunnen sluiten en toezicht tijdens de uitvoering te kunnen doen.
2.1 Het vaststellen van een negatieve grondexploitatie vraagt om een voorziening In de notitie grondexploitatie van de Commissie Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) is als stellige uitspraak opgenomen dat bij een geprognotiseerd verlies, op grond van het voorzichtigheidsbeginsel, direct een voorziening wordt getroffen ter grootte van dit volledige verlies. Als dekkingsmiddel wordt daarvoor de algemeen vrij besteedbare reserve aangewend. Er zijn geen andere opties en dit is een bestendige gedragslijn voor geprognotiseerde verliezen op grondexploitaties. 3.1 De ontwikkeling wordt voor meerdere jaren aangegaan De ontwikkeling gaat uit van een planperiode van 2014 tot en met 2016. Kanttekeningen Wanneer u besluit de grondexploitatie Winkelcentrum Oosterboer niet vast te stellen heeft dit consequenties voor de ontwikkeling. Er komt dan geen overeenkomst tot stand tussen de VvE en Gemeente Meppel en het plan kan niet worden uitgevoerd. Integrale afstemming Jeanne van den Bosch (planeconoom) Ellen Remmelts (juridisch adviseur) Walter Buijs (teamleider Projecten en Regie) Financiën In het collegebesluit van 24 maart 2009 is besloten dat de opbrengst uit de grondverkoop aan de VvE volledig zal worden ingezet als bijdrage in de kosten van de herinrichting van de openbare ruimte. De grondopbrengst in de grondexploitatie Winkelcentrum Oosterboer bedraagt € 196.464,00 (exclusief BTW) prijspeil 1 januari 2013. Deze opbrengst wordt als maximale bijdrage ingezet ten behoeve van de werkzaamheden in het plangebied aan de infrastructurele werken en openbare ruimte. In de grondexploitatie Winkelcentrum Oosterboer wordt met ca. 420 uur ambtelijke inzet gerekend, buiten de opbrengsten van de grond. Daarnaast is rekening gehouden met kosten voor bodemonderzoek. Dit is nodig om de gronden aan de VvE te kunnen leveren. Het totale grondexploitatieresultaat bedraagt als gevolg hiervan afgerond € 43.194,- negatief. Hiervoor moet een voorziening worden getroffen (voorzichtigheidsbeginsel) van € 43.194,- ten laste van de algemeen vrij besteedbare reserve. Met het vaststellen van de grondexploitatie Winkelcentrum Oosterboer wordt tevens gevraagd de jaarschijven 2014 t/m 2015 te autoriseren. Door het vaststellen van deze grondexploitatie wordt de revitalisering van het winkelcentrum Oosterboer mogelijk gemaakt en is het winkelcentrum weer toekomstbestendig voor de komende 20 jaar. Armoede effect rapportage Door voorzieningen op wijkniveau te verbeteren wordt tevens de leefbaarheid verbeterd.
Communicatie De belanghebbende partijen worden van uw besluit op de hoogte gesteld. Uitvoering Sluiten overeenkomst Na uw besluit kan, naar verwachting medio februari 2014, een overeenkomst ondertekend worden tussen de VvE Winkelcentrum Oosterboer en Gemeente Meppel, waarin de gemaakte afspraken worden vastgelegd. Bijlagen 1. Vertrouwelijk: grondexploitatie Winkelcentrum Oosterboer per 17 december 2013. 2. Kaart van het plangebied en te verkopen gronden 3. Besluit college 2009-3941: Exploitatieovereenkomst ten behoeve van kostenverhaal aangaan Burgemeester en wethouders van Meppel, de secretaris, de burgemeester,
Raadsbesluit nr. De
Raad
der gemeente Meppel;
gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. , nr.; overwegende: gelet op
; van de
; besluit:
1.) De grondexploitatie Winkelcentrum Oosterboer (conform bijlage 1) vast te stellen met een negatief resultaat van afgerond € 43.194,- netto contante waarde per 17 december 2013. 2.) Voor het negatieve resultaat van de grondexploitatie Winkelcentrum Oosterboer een voorziening te treffen van € 43.194,- per 17 december 2013 en deze te dekken uit de algemeen vrij besteedbare reserve in 2014; 3.) De jaarschijven 2014 t/m 2015 van de grondexploitatie Winkelcentrum Oosterboer te autoriseren.
Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van de griffier, de voorzitter,
Verzendlijst: Archief Notulen Financiën Steller
