GEMEENTE HARLINGEN Voorstel aan de gemeenteraad van Harlingen *GR16.00035* GR16.00035
Onderwerp:
Behandeld in Gezamenlijke commissie Mens & Bestuur en Omgeving Datum Commissie 6 april 2016 Agendanummer 8 Datum Raad 20 april 2016 Agendanummer 8 Opsteller L. Boersma Telefoonnummer 14 0517
Herstelbesluit vaststellen bestemmingsplan 'Harlingen Buitengebied'
Te besluiten om 1. Het besluit van 20 januari 2016 in te trekken. 2. In te stemmen met de zienswijzennota bestemmingsplan 'Buitengebied'. 3. Het bestemmingsplan 'Harlingen - Buitengebied' gewijzigd vast te stellen en het bestemmingsplan daarbij op de volgende punten aan te passen: Onder artikel 25.3.1 ‘Waarde – Archeologie 2 en artikel 26.3.1 ‘Waarde – Archeologie 3’ de genoemde 30 cm te veranderen in 40 cm. Onder artikel 24.3.1 lid c ‘Waarde – Archeologie 1’ het woord drainage verwijderen. in artikel 19.5.1 extra voorwaarden opnemen ten aanzien van externe veiligheid. Op de plankaart worden enkele locaties van de aardgastransportleidingen op een juiste wijze voorzien van een belemmeringstrook. Artikel 31 aanpassen met betrekking tot ammoniakemissie, zodanig dat sprake is van bestaande ammoniakemissie. In de begrippen een begrip voor bestaande ammoniakemissie opnemen. Het tracé (fietspad) van Wijnaldum naar Midlum via een wijzigingsbevoegdheid opnemen in het bestemmingsplan. Op de plankaart een gastransportleiding voorzien van de dubbelbestemming ‘Leiding – Gas’. Artikel 32.3.4 wordt tekstueel aangepast waarbij het woord ‘definitieve’ komt te vervallen en ‘is vastgesteld’ wordt aangepast in ‘wordt gewijzigd’.
Artikel 3.2.2. onder a wordt toegevoegd: waarbij geldt dat de voor de agrarische bebouwing, opslag en verharding aan te wenden oppervlakte van de gronden binnen en buiten het bouwvlak ten hoogste 1,50 hectare zal bedragen; Artikel 3.3.6. onder f wordt vervangen door de volgende zinsnede: de voor de agrarische bebouwing, opslag en verharding aan te wenden oppervlakte van de gronden binnen en buiten het bouwvlak ten hoogste 3,00 hectare zal bedragen; Aan artikel 3.4. wordt het volgende lid r toegevoegd: het aanbrengen van oppervlakteverhardingen ten behoeve van de agrarische bedrijfsvoering wanneer dit tot gevolg heeft dat de voor agrarische bebouwing, opslag en verhardingen aan te wenden oppervlakte binnen en buiten het bouwvlak groter wordt dan 1,5 ha voor
GEMEENTE HARLINGEN
zover het gaat om een agrarisch bedrijf met de aanduiding "specifieke vorm van agrarisch - bedrijfskavel niet-grondgebonden agrarisch bedrijf" en groter wordt dan 3 ha voor zover het gaat om een agrarisch bedrijf met de aanduiding "specifieke vorm van agrarisch - bedrijfskavel grondgebonden agrarisch bedrijf"; In artikel 3.7.1. wordt een nieuw lid a toegevoegd waarbij de rest verletterd: a. de voor de agrarische bebouwing, opslag en verhardingen aan te wenden oppervlakte van de gronden binnen en buiten het bouwvlak ten hoogste 1,50 ha zal bedragen; In artikel 3.7.2. wordt een nieuw lid a toegevoegd waarbij de rest verletterd: a. de voor de agrarische bebouwing, opslag en verhardingen aan te wenden oppervlakte van de gronden binnen en buiten het bouwvlak ten hoogste 3,00 ha zal bedragen; In artikel 31.1. onder g wordt na zonnecollectoren ‘en zonnepanelen’ toegevoegd. de bouwvlakken van de percelen Ieslumbuorren 2 en Ieslumbuorren 6, Ludingaweg 18, Ludingaweg 31 en Ludingaweg 33A worden op de plankaart aangepast zoals opgenomen in de bijlage van de zienswijzennota.
Inleiding Op 20 januari 2016 heeft uw raad het bestemmingsplan ‘Buitengebied’ gewijzigd vastgesteld. Hierna is het vaststellingsbesluit conform wetgeving naar de provincie gestuurd. De provincie heeft vervolgens aangeven dat er enkele zaken vanuit de zienswijze van de provincie niet of niet correct in het vaststellingsbesluit zijn meegenomen. Hierover is overleg gevoerd met de provincie en daarbij is gebleken dat per abuis een deel van de provinciale zienswijze d.d. 15 september 2015 met betrekking tot bouwpercelen en de juiste omschrijving van zonnecollectoren niet is meegenomen in de beantwoording van alle zienswijzen. Om dit te corrigeren wordt u dit vaststellingsbesluit opnieuw voorgelegd, waarbij enkele extra wijzigingen voortvloeiend uit de zienswijze van de provincie zijn toegevoegd aan het vaststellingsbesluit. Om de betreffende wijzigingen juridisch vast te leggen is dit herstelbesluit opgesteld. Dit houdt in dat uw raad wordt gevraagd het eerder genomen besluit van 20 januari in te trekken en het bestemmingsplan ‘buitengebied’ opnieuw gewijzigd vast te stellen. Behoudens de toevoegingen vanuit de zienswijze van de provincie is het voorstel en besluit verder hetzelfde als die van 20 januari 2016. Alle zienswijzen, inclusief de (op onderdelen) gemiste zienswijze van de provincie, zijn gebundeld in een zienswijzennota. In deze zienswijzennota is aangegeven hoe de zienswijze is beoordeeld en is aangegeven hoe en of het bestemmingsplan wordt aangepast. Deze gewijzigde zienswijzennota en het bestemmingsplan wordt nu opnieuw aan uw raad voorgelegd om gewijzigd te worden vastgesteld. Beoogd effect Actuele bestemmingsplannen voor de gehele gemeente. Argumenten 1.1 Dit is om formeel juridische redenen nodig om opnieuw over dit punt te kunnen beslissen. Voorliggend voorstel is voor wat betreft de juiste verwerking van de zienswijze van de provincie aangepast ten opzichte van het voorstel zoals deze is behandeld op 20 januari 2016. In dit voorliggende voorstel en het concept besluit zijn de volgende zaken extra toegevoegd:
GEMEENTE HARLINGEN - een paar (kleine) aanpassingen aan agrarische bouwpercelen op de plankaart: - in de planregels worden de volgende artikelen toegevoegd en/of aangepast 3.2.2., 3.3.6., 3.4. 3.7.1., 3.7.2. en 31.1. onder g. Voor de volledige inhoud van de aanpassingen verwijzen wij naar de zienswijzennota in de bijlage. De toevoegingen ten opzichte van het besluit van 20 januari zijn onderaan in dit besluit toegevoegd en schuin gedrukt. Om te voorkomen dat er twee besluiten over hetzelfde onderwerp liggen, is beslispunt 1 nodig om opnieuw te kunnen besluiten over het gewijzigd vaststellen van voorliggend bestemmingsplan. 2.1 Hierin staat hoe met de binnengekomen zienswijzen wordt omgegaan. De binnengekomen zienswijzen zijn verwerkt in een zienswijzennota. Hierin staat aangegeven wat de reactie op de zienswijze is en of het bestemmingsplan wordt aangepast. In totaal zijn 10 zienswijzen binnengekomen op het bestemmingsplan ‘Buitengebied’. De belangrijkste wijzigingen die hierin zijn opgenomen zijn: - Naar aanleiding van reactie LTO Noord en een eerder aangenomen amendementen worden de regels op het gebied van archeologie in het bestemmingsplan aangepast. De vrijstellingsdieptegrens wordt verruimd van 30 cm naar 40 cm. - Naar aanleiding van reactie Brandweer Fryslân worden de criteria ten aanzien van externe veiligheid in artikel 19.5.1 aangevuld. - Naar aanleiding van reactie Gasunie wordt een belemmeringenstrook op de plankaart aangepast. - Naar aanleiding van een zienswijze van de provincie worden de volgende artikelen aangepast o artikel 31 aangepast met betrekking tot ammoniakemissie. o artikel 3.2.2. onder a wordt toegevoegd: waarbij geldt dat de voor de agrarische bebouwing, opslag en verharding aan te wenden oppervlakte van de gronden binnen en buiten het bouwvlak ten hoogste 1,50 hectare zal bedragen; o artikel 3.3.6. onder f wordt vervangen door de volgende zinsnede: de voor de agrarische bebouwing, opslag en verharding aan te wenden oppervlakte van de gronden binnen en buiten het bouwvlak ten hoogste 3,00 hectare zal bedragen; o Aan artikel 3.4. wordt het volgende lid r toegevoegd: het aanbrengen van oppervlakteverhardingen ten behoeve van de agrarische bedrijfsvoering wanneer dit tot gevolg heeft dat de voor agrarische bebouwing, opslag en verhardingen aan te wenden oppervlakte binnen en buiten het bouwvlak groter wordt dan 1,5 ha voor zover het gaat om een agrarisch bedrijf met de aanduiding "specifieke vorm van agrarisch - bedrijfskavel niet-grondgebonden agrarisch bedrijf" en groter wordt dan 3 ha voor zover het gaat om een agrarisch bedrijf met de aanduiding "specifieke vorm van agrarisch bedrijfskavel grondgebonden agrarisch bedrijf"; o In artikel 3.7.1. wordt een nieuw lid a toegevoegd waarbij de rest verletterd: a. de voor de agrarische bebouwing, opslag en verhardingen aan te wenden oppervlakte van de gronden binnen en buiten het bouwvlak ten hoogste 1,50 ha zal bedragen;
GEMEENTE HARLINGEN o In artikel 3.7.2. wordt een nieuw lid a toegevoegd waarbij de rest verletterd: a. de voor de agrarische bebouwing, opslag en verhardingen aan te wenden oppervlakte van de gronden binnen en buiten het bouwvlak ten hoogste 3,00 ha zal bedragen; o In artikel 31.1. onder g wordt na zonnecollectoren ‘en zonnepanelen’ toegevoegd. o de bouwvlakken van de percelen Ieslumbuorren 2 en Ieslumbuorren 6, Ludingaweg 18, Ludingaweg 31 en Ludingaweg 33A worden op de plankaart aangepast zoals opgenomen in de bijlage van de zienswijzennota. - Naar aanleiding van een zienswijze van een bewoner wordt de fietspad van Wijnaldum naar Midlum niet meer bij recht in het bestemmingsplan opgenomen maar via een wijzigingsbevoegdheid. - Naar aanleiding van de reactie van Vermillion wordt een gastransportleiding op de plankaart voorzien van een dubbelbestemming ‘Leiding – Gas’. - Naar aanleiding van een ingekomen reactie van Wetterskip wordt artikel 32.3.4 tekstueel aangepast. Voor de gehele en alle zienswijzen en de hierop gegeven reacties wordt verwezen naar de zienswijzenota in de bijlage. 2.2 Herziening van het bestemmingsplan is nodig in het kader van herziening bestemmingsplannen. In de Wet ruimtelijke ordening is vastgesteld dat een bestemmingsplan niet ouder mag zijn dan tien jaar. Dit houdt in dat het bestemmingsplan Buitengebied moet worden herzien. Gelet op de complexiteit van het proces en de grootte van het plangebied is in 2013 al gestart met de bestemmingsplanprocedure. 2.3 Het vaststellen van het bestemmingsplan is een bevoegdheid van de gemeenteraad. In de Wet ruimtelijke ordening is vastgelegd dat de gemeenteraad een bestemmingsplan vaststelt. 3.1 Dit is de volgende stap in de bestemmingsplanprocedure. Uw raad heeft in mei 2015 ingestemd met het opstellen van het ontwerpbestemmingsplan ‘buitengebied’. Dit ontwerpbestemmingsplan heeft nu ter inzage gelegen en de zienswijzen hierop zijn verzameld. Als uw raad het bestemmingsplan gewijzigd vaststelt dan wordt de volgende stap genomen in de bestemmingsplanprocedure om te komen tot een onherroepelijk bestemmingsplan. Kanttekeningen geen Financiën Kosten worden betaald uit het regulier budget Ruimtelijke Ordening. Communicatie Het voorontwerpbestemmingsplan en de PlanMER hebben zes weken ter inzage gelegen. Tijdens deze periode kon één ieder een reactie indienen. Tijdens de periode van inzage is er ook een inloopavond georganiseerd.
GEMEENTE HARLINGEN -
-
In een eerder stadium is al een inloopavond geweest voor de conceptplankaart. Tijdens deze avond konden bewoners bekijken of hun perceel, bestemming en/of bouwvlak op een juiste manier op de plankaart is aangegeven. Hierop hebben we aantal reacties gehad. Deze reacties zijn voor zover mogelijk al verwerkt in het voorontwerpbestemmingsplan. Het ontwerpbestemmingsplan heeft zes weken ter inzage gelegen van 20 augustus t/m 30 september 2015. Nadat de gemeenteraad het bestemmingsplan gewijzigd vaststelt ligt het bestemmingsplan nogmaals zes weken ter inzage. Tijdens deze periode kan eventueel beroep worden ingediend.
Uitvoering Oktober/november 2014, ingestemd met het voorontwerpbestemmingsplan en PlanMER door het college. November/december 2014, het voorontwerpbestemmingsplan en PlanMER hebben ter inzage gelegen. Januari/februari/maart 2015, opstellen reactienota + opstellen en behandelen advies PlanMER April/mei 2015, voorontwerpbestemmingsplan Buitengebied, PlanMER en reactienota ter instemming naar gemeenteraad. Mei/juni 2015, opstellen ontwerpbestemmingsplan. Augustus/september 2015, ontwerpbestemmingsplan heeft ter inzage gelegen. Oktober/november 2015, opstellen zienswijzenota. April 2016, ter vaststelling naar de gemeenteraad. April/mei 2016, zienswijzenota verwerken in bestemmingsplan. Juni/juli 2016, gewijzigd vastgesteld bestemmingsplan ter inzage voor eventueel beroep.
Relevante documenten Eerder genomen besluiten: Intrekken beleidsnota’s: Gevolgen ander beleid:
Reactienota voorontwerpbestemmingsplan Buitengebied (13-05-2015). Het besluit van 20 januari 2016 in te trekken. Het nieuwe bestemmingsplan vervangt het oude bestemmingsplan uit 2005.
Bijlagen Zienswijzennota bestemmingsplan ‘Harlingen – Buitengebied’. Ontwerpbestemmingsplan bestemmingsplan ‘Harlingen – Buitengebied’. Harlingen, 15 maart 2016 Burgemeester en wethouders van Harlingen, de secretaris, de burgemeester J.S.W. Ozenga
W.R. Sluiter
GEMEENTE HARLINGEN Besluit van de gemeenteraad van Harlingen Onderwerp:
Herstelbesluit vaststellen bestemmingsplan 'Harlingen Buitengebied'
DE RAAD VAN DE GEMEENTE HARLINGEN Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 15 maart 2016
Besluit 1. 2. 3.
Het besluit van 20 januari 2016 in te trekken. In te stemmen met de zienswijzennota bestemmingsplan 'Buitengebied'. Het bestemmingsplan 'Harlingen - Buitengebied' gewijzigd vast te stellen en het bestemmingsplan daarbij op de volgende punten aan te passen: Onder artikel 25.3.1 ‘Waarde – Archeologie 2 en artikel 26.3.1 ‘Waarde – Archeologie 3’ de genoemde 30 cm te veranderen in 40 cm. Onder artikel 24.3.1 lid c ‘Waarde – Archeologie 1’ het woord drainage verwijderen. in artikel 19.5.1 extra voorwaarden opnemen ten aanzien van externe veiligheid. Op de plankaart worden enkele locaties van de aardgastransportleidingen op een juiste wijze voorzien van een belemmeringstrook. Artikel 31 aanpassen met betrekking tot ammoniakemissie, zodanig dat sprake is van bestaande ammoniakemissie. In de begrippen een begrip voor bestaande ammoniakemissie opnemen. Het tracé (fietspad) van Wijnaldum naar Midlum via een wijzigingsbevoegdheid opnemen in het bestemmingsplan. Op de plankaart een gastransportleiding voorzien van de dubbelbestemming ‘Leiding – Gas’. Artikel 32.3.4 wordt tekstueel aangepast waarbij het woord ‘definitieve’ komt te vervallen en ‘is vastgesteld’ wordt aangepast in ‘wordt gewijzigd’.
Artikel 3.2.2. onder a wordt toegevoegd: waarbij geldt dat de voor de agrarische bebouwing, opslag en verharding aan te wenden oppervlakte van de gronden binnen en buiten het bouwvlak ten hoogste 1,50 hectare zal bedragen; Artikel 3.3.6. onder f wordt vervangen door de volgende zinsnede: de voor de agrarische bebouwing, opslag en verharding aan te wenden oppervlakte van de gronden binnen en buiten het bouwvlak ten hoogste 3,00 hectare zal bedragen; Aan artikel 3.4. wordt het volgende lid r toegevoegd: het aanbrengen van oppervlakteverhardingen ten behoeve van de agrarische bedrijfsvoering wanneer dit tot gevolg heeft dat de voor agrarische bebouwing, opslag en verhardingen aan te wenden oppervlakte binnen en buiten het bouwvlak groter wordt dan 1,5 ha voor zover het gaat om een agrarisch bedrijf met de aanduiding "specifieke vorm van agrarisch - bedrijfskavel niet-grondgebonden agrarisch bedrijf" en groter wordt dan 3 ha voor zover het gaat om een agrarisch bedrijf met de aanduiding "specifieke vorm van agrarisch - bedrijfskavel grondgebonden agrarisch bedrijf"; In artikel 3.7.1. wordt een nieuw lid a toegevoegd waarbij de rest verletterd: a. de voor de agrarische bebouwing, opslag en verhardingen aan te wenden oppervlakte
GEMEENTE HARLINGEN
van de gronden binnen en buiten het bouwvlak ten hoogste 1,50 ha zal bedragen; In artikel 3.7.2. wordt een nieuw lid a toegevoegd waarbij de rest verletterd: a. de voor de agrarische bebouwing, opslag en verhardingen aan te wenden oppervlakte van de gronden binnen en buiten het bouwvlak ten hoogste 3,00 ha zal bedragen; In artikel 31.1. onder g wordt na zonnecollectoren ‘en zonnepanelen’ toegevoegd. de bouwvlakken van de percelen Ieslumbuorren 2 en Ieslumbuorren 6, Ludingaweg 18, Ludingaweg 31 en Ludingaweg 33A worden op de plankaart aangepast zoals opgenomen in de bijlage van de zienswijzennota.
Besluit aangepast
Vastgesteld door de raad in zijn vergadering van 20 april 2016 , de voorzitter
, de raadsgriffier
