Obchodní politika
MEO
Obchodní politika Liberalismus versus protekcionismus Nástroje obchodní politiky – tarifní a netarifní
28.10.2016
Obchodní politika
1
Obchodní politika
Souhrn záměrů, strategií, zásad, opatření, nástrojů, smluv a institucí, jejichž prostřednictvím vlády jednotlivých států ovlivňují vnější obchodní vztahy státu a jeho podnikatelských subjektů a vnitřní ekonomický vývoj národního hospodářství tak, aby dosáhli svých předem vymezených cílů v jednotlivých oblastech ekonomiky, např.:
MEO
Alokace výrobních zdrojů
Problémy v obchodní bilanci státu
Redistribuce zisků
Nezaměstnanost
Inflace
Obchodní politika je vždy v součinnosti s ostatními ekonomickými politikami, míra provázanosti závisí na míře otevřenosti státu. 28.10.2016
Obchodní politika
1
Vazby obchodní politiky Vnitřní
Vnější
legislativně zakotvené a definované obchodně politické nástroje a opatření, subjekty a instituce, které je spravují, které navrhují obchodně politické zásady, záměry a strategie a prosazují je v mezinárodním prostředí
MEO
součástí strategií rozvoje vnějších obchodních vztahů státu, anebo přesahují rámec státu v případě, že podléhají mezinárodním obchodním ujednáním, nebo vyplývají z členství v mezinárodních ekonomických organizacích (např. WTO)
Obchodní politika je prostředkem regulování vnějších ekonomických vztahů a vytváření vnitřního ekonomického prostředí.
28.10.2016
Obchodní politika
3
Úkoly obchodní politiky Zajišťování proporcionality a vzájemnosti v ekonomických vztazích se zahraničím
MEO
Ovlivňování rozsahu vývozu a dovozu zboží
Ovlivňování teritoriální i komoditní struktury zahraničního obchodu Vytváření institucí pro rozvoj hospodářských vztahů se zahraničím
Podpora „dobrého“ obchodu se zahraničím
28.10.2016
Obchodní politika
4
Základní (krajní) směry obchodní politiky Liberalismus
MEO
Odstraňování překážek volného obchodu, otevírání vnitřního trhu zahraniční konkurenci, odstraňování přímých i nepřímých podpor státu ve všech oblastech ekonomiky.
28.10.2016
Obchodní politika
5
Obecné efekty liberálního přístupu k obchodní politice: •propuštění zahraničních vlivů na domácí výrobu a výrobkovou základnu •změna výrobkové struktury •zvýšení konkurence na domácím trhu •růst specializace ekonomiky •možnost vyšší realizace komparativních výhod ze zahraničně obchodní směny •snížení spotřebitelských cen •eliminace inflace a stabilita cen •snížení mezd •zvýšení nezaměstnanosti •vyšší zranitelnost ekonomiky kvůli rostoucí závislosti na strategických dovozech
MEO
Liberální kroky často vyplývají z výstupů bilaterálních nebo mnohostranných jednání a dohod.
28.10.2016
Obchodní politika
6
Protekcionismus
MEO
Ochranářství domácí ekonomiky před vnějšími jevy, filtrování negativních vlivů
28.10.2016
Obchodní politika
7
Obecné efekty protekcionistického přístupu: •konzervace stereotypů v domácí výrobě •zachování výrobkové struktury •konzervace úrovně výrobkové základny •potlačení cizí konkurence na vnitřním trhu •vytvoření skleníkového prostředí pro domácí průmysl •pomalý technický rozvoj •nižší přínosy z komparativních výhod •vyšší výrobní i spotřebitelské ceny •vyšší mzdy •zvýšení zaměstnanosti •inflační tendence •základní soběstačnost ekonomiky •vyloučení závislosti ekonomiky na zahraničních zdrojích
MEO
Extrémní případ protekcionismu – autarkie – uzavření domácího trhu pro dovozy a znemožnění vývozů.
28.10.2016
Obchodní politika
8
Oblasti ovlivňování obchodu vládami států V liberalizaci je tato oblast nejdále, zejména u vyspělých států.
Obchod průmyslovým zbožím Obchod zemědělskými produkty
Obchod službami
Strategické zboží, nejde otevřít trhy úplně.
MEO
Oblast těsně svázána s domácími politikami v různých sektorech služeb.
Vládní (veřejné) zakázky
Neexistují mnohostranná obchodní pravidla, je regulováno autonomně a účelově.
Oblast ochrany a vynucení práv k duševnímu vlastnictví, pravidel pro investice, pro hospodářskou soutěž
Oblast životního prostředí
Oblast ochrany spotřebitele Oblast administrativních postupů a pravidel 28.10.2016
Normy přijaté k ochraně životního prostředí jsou překážkami pro dovoz řady výrobků. Normy pro průmyslové zboží, sanitární a fytosanitární předpisy pro zemědělské výrobky a potraviny.
Celní procedury, inspekce před naloděním, požadavek živnostenského listu, pravidla pro antidumpingové nebo vyrovnávací opatření, pravidla obchodování na vnitřním trhu... Obchodní politika
9
Nástroje obchodní politiky a jejich členění Z hlediska funkce, věcné podstaty nástroje:
Netarifní
Tarifní
MEO
Z hlediska cíle a oblasti zaměření:
Nástroje pro podporu vývozu
Nástroje na ochranu vnitřního trhu
Z hlediska toho, kým jsou uplatňovány: Nástroje autonomní
28.10.2016
Nástroje smluvní
Obchodní politika
10
Tarifní opatření Clo – dávka (poplatek) vybíraná státem při přechodu zboží přes jeho celní hranici. Celní sazby jsou vyhlášeny na předem stanovené období právním předpisem státu, jsou většinou obsaženy v celním sazebníku a jsou určeny na podporu dlouhodobých záměrů obchodní politiky státu.
Dělení cel:
MEO Podle směru obchodu:
Vývozní
Dovozní
28.10.2016
Obchodní politika
11
Podle funkce, kterou plní:
Finanční (fiskální)
Ochranná (protekcionistická)
MEO
Clo je příjmem státního rozpočtu.
28.10.2016
Prohibitivní (někdy bráno jako samostatná kategorie) Znemožňují dovoz. Skleníková a výchovná Pomáhají rozvoji nových nebo restrukturovaných odvětví. Preferenční Zvýhodněné sazby, které plynou z dohod o volném obchodu. Diferenční cla Uvalovaná v rozdílné výši v závislosti na splnění daných podmínek. Kompenzační cla Uvalovaná na dovoz ze země, která svými opatřeními poškozuje konkrétní obchodní zájmy dotčené země. Odvetná (retorzní ) cla Uvalované na veškerý dovoz z dané země jako odpověď na její opatření vůči dotčené zemi.
Obchodní politika
12
Podle způsobu výpočtu: Valorická
Procentní sazba z hodnoty zboží
Specifická
Pevná částka za fyzickou jednotku zboží
Smíšená
MEO
Buď valorické nebo specifické clo podle toho, které je vyšší.
Kombinovaná
Clo se stanovením kontingentu
Kombinace valorického a specifického cla
Do stanovené kvóty nižší clo, pak běžná sazba.
Celní sazby státu obsaženy v celním sazebníku – v úředním seznamu, ve kterém jsou každému zboží rozdělenému do skupin přiřazeny celní sazby.
28.10.2016
Obchodní politika
13
Rozdělení zboží v celním sazebníku je u většiny států podle Harmonizovaného systému popisu a číselného označování zboží (vývoj v rámci WCO)
•S01. SECTION I - LIVE ANIMALS; ANIMAL PRODUCTS •S02. SECTION II - VEGETABLE PRODUCTS •S03. SECTION III - ANIMAL OR VEGETABLE FATS AND OILS AND THEIR CLEAVAGE PRODUCTS; PREPARED EDIBLE FATS; ANIMAL OR VEGETABLE WAXES •S04. SECTION IV - PREPARED FOODSTUFFS; BEVERAGES, SPIRITS AND VINEGAR; TOBACCO AND MANUFACTURED TOBACCO SUBSTITUTES •S05. SECTION V - MINERAL PRODUCTS •S06. SECTION VI - PRODUCTS OF THE CHEMICAL OR ALLIED INDUSTRIES •S07. SECTION VII - PLASTICS AND ARTICLES THEREOF; RUBBER AND ARTICLES THEREOF •S08. SECTION VIII - RAW HIDES AND SKINS, LEATHER, FURSKINS AND ARTICLES THEREOF; SADDLERY AND HARNESS; TRAVEL GOODS, HANDBAGS AND SIMILAR CONTAINERS; ARTICLES OF ANIMAL GUT (OTHER THAN SILKWORM GUT) •S09. SECTION IX - WOOD AND ARTICLES OF WOOD; WOOD CHARCOAL; CORK AND ARTICLES OF CORK; MANUFACTURES OF STRAW, OF ESPARTO OR OF OTHER PLAITING MATERIALS; BASKETWARE AND WICKERWORK •S10. SECTION X - PULP OF WOOD OR OF OTHER FIBROUS CELLULOSIC MATERIAL; RECOVERED (WASTE AND SCRAP) PAPER OR PAPERBOARD; PAPER AND PAPERBOARD AND ARTICLES THEREOF •S11. SECTION XI - TEXTILES AND TEXTILE ARTICLES •S12. SECTION XII - FOOTWEAR, HEADGEAR, UMBRELLAS, SUN UMBRELLAS, WALKING-STICKS, SEAT-STICKS, WHIPS, RIDING-CROPS AND PARTS THEREOF; PREPARED FEATHERS AND ARTICLES MADE THEREWITH; ARTIFICIAL FLOWERS; ARTICLES OF HUMAN HAIR •S13. SECTION XIII - ARTICLES OF STONE, PLASTER, CEMENT, ASBESTOS, MICA OR SIMILAR MATERIALS; CERAMIC PRODUCTS; GLASS AND GLASSWARE •S14. SECTION XIV - NATURAL OR CULTURED PEARLS, PRECIOUS OR SEMI-PRECIOUS STONES, PRECIOUS METALS, METALS CLAD WITH PRECIOUS METAL, AND ARTICLES THEREOF; IMITATION JEWELLERY; COIN •S15. SECTION XV - BASE METALS AND ARTICLES OF BASE METAL •S16. SECTION XVI - MACHINERY AND MECHANICAL APPLIANCES; ELECTRICAL EQUIPMENT; PARTS THEREOF; SOUND RECORDERS AND REPRODUCERS, TELEVISION IMAGE AND SOUND RECORDERS AND REPRODUCERS, AND PARTS AND ACCESSORIES OF SUCH ARTICLES •S17. SECTION XVII - VEHICLES, AIRCRAFT, VESSELS AND ASSOCIATED TRANSPORT EQUIPMENT •S18. SECTION XVIII - OPTICAL, PHOTOGRAPHIC, CINEMATOGRAPHIC, MEASURING, CHECKING, PRECISION, MEDICAL OR SURGICAL INSTRUMENTS AND APPARATUS; CLOCKS AND WATCHES; MUSICAL INSTRUMENTS; PARTS AND ACCESSORIES THEREOF •S19. SECTION XIX - ARMS AND AMMUNITION; PARTS AND ACCESSORIES THEREOF •S20. SECTION XX - MISCELLANEOUS MANUFACTURED ARTICLES S21. SECTION XXI - WORKS OF ART, COLLECTORS' PIECES AND ANTIQUES
MEO
http://www.celnisprava.cz/cz /clo/sazebni-zarazenizbozi/harmonizovany-system
28.10.2016
Obchodní politika
14
Celní sazebník v praxi obsahuje více celních sazeb: Stanovena autonomně vůči státům bez doložky nejvyšších výhod.
Všeobecnou sazbu
Nižší než všeobecná, uplatňuje se vůči státům s doložkou nejvyšších výhod.
MEO
Sazba podle doložky MFN
Preferenční sazba
Vychází z dvoustranných dohod o volném obchodu, např. vůči rozvojovým zemím.
Eskalace tarifů
Celní sazba tím vyšší čím vyšší je úroveň zpracování produktu.
Tarifní špičky
28.10.2016
Vysoké sazby na citlivé výrobky.
Obchodní politika
15
Netarifní překážky obchodu Vše, co nad rámec tarifních překážek znesnadňuje v porovnání s domácími výrobky vstup zahraničního zboží na daný „tuzemský“ trh. Klasifikace UNCTAD - 8 skupin - 1 tarifní a 7 netarifních Popis těchto překážek v různých zemích lze nalézt např. na Market Access Database http://www.mzv.cz/file/943922/MADB__manual_v_cestine.pdf
Para-tarifní opatření
Celní přirážky, dodatečné daně a přirážky, vnitřní daně a přirážky uvalované na dovoz, povinné celní ohodnocení dovozu (také tarifní kvóty jako kombinace tarifního a netarifního opatření).
MEO
Opatření ke kontrole cen Co to je dumping?
28.10.2016
Antidumpingová opatření Jeho konečným vyjádřením je antidumpingové clo s vyšší sazbou, než je tarif z celního sazebníku, předchází mu antidumpingové šetření, které zjišťuje, jestli byl dovoz realizován za nižší ceny než výrobní náklady nebo než ceny, za které je zboží realizováno na domácím nebo jiných trzích. Vyrovnávací opatření Speciální přirážky na konkrétní zboží z konkrétní země na vyrovnání subvence státu na výrobu nebo vývoz tohoto zboží. Minimální ceny Referenční ceny, pokud klesne hodnota dovozu pod referenční cenu, je vyrovnáváno variabilním odvodem (proměnlivým clem) k vyrovnání cenové hladiny dovezeného a domácího zboží – nejčastěji u dotovaných cen zemědělských výrobků. Dobrovolná limitace vývozních cen Uplatňují exportéři se souhlasem země určení, aby zabránili antidumpingovým nebo vyrovnávacím clům. Obchodní politika
16
Finanční opatření
Dovozní depozita, složení rezervy v hotovosti, platba cla předem, souběžně existující rozdílné směnné kurzy, restrikce při alokaci deviz, opožděný transfer deviz.
Automatické licence a sledování dovozu
Cílem je zachytit nadměrný růst dovozu a včas uvalit ochranná opatření.
Kvóty Kvantitativní opatření Omezení kvantity nebo hodnoty dovozu. Neautomatické licence dovozu (kontrola množství dovozu) Prostředky pro administraci kvót nebo podmíněných zákazů. Zákazy dovozu Všeobecné nebo podmíněné. Dobrovolné omezení vývozu Vývozce souhlasí s omezením svého vývozu, aby se vyhnul jiným netarifním opatřením. Specifické restrikce Požadované osvědčení pro dovozce.
MEO
Monopolistická opatření
Státní obchodní a dovozní monopoly Vybrané vládní agentury nebo soukromé subjekty pro výhradní dovoz nebo vývoz určitého zboží. Státní obchodní podniky Podniky určené k regulaci úrovně a směru dovozu a vývozu (např. nakoupí za ceny na tuzemsku a vyvezou za nižší ceny – skrytá podpora vývozu).
Technická opatření a sanitární a fytosanitární opatření
Opatření na kontrolu výroby a vývozu 28.10.2016
Technická regulace, inspekce před naloděním, požadavky na nezávadnost potravin, na zachování zdraví zvířat a rostlin.
Výrobní a vývozní subvence, zákaz vývozu, zdanění vývozu. Obchodní politika
17
Klasifikace netarifních opatření podle OECD core non-tariff measures
Opatření na kontrolu množství a cen.
Para-tarifní opatření, finanční opatření, automatické licencování, monopolistické opatření a celní procedury.
MEO
non-core border non-tariff measures
Kategorie standardů a certifikací
Kategorie domácí správy
28.10.2016
Technická regulace, testy a osvědčení.
Subvence do výroby, vývozní podpory, preference vládních zakázek, omezení investic.
Obchodní politika
18
Nástroje na ochranu vnitřního trhu a nástroje na podporu vývozu Nástroje na ochranu vnitřního trhu
Všechny nástroje protekcionistického charakteru. Nejprve využívány tarifní nástroje, se snižováním tarifů na dovoz zaváděna netarifní opatření pro kontrolu cen množství dováženého zboží. V posledních letech stále více využívána opatření v jiných oblastech hospodářské politiky (vládní zakázky, duševní vlastnictví, omezení investic)
MEO
Nástroje na podporu vývozu
28.10.2016
Subvence výroby, vývozu, daňové úlevy s vazbou na vývoz, státem garantované úvěry a pojištění, činnost státních agentur apod.
Obchodní politika
19
Nástroje autonomní a smluvní Autonomní nástroje
Jednostranná rozhodnutí suverénního státu – pro většinu států světa podléhají dohodám a ujednáním Světové obchodní organizace – musí být v souladu s pravidly a závazky přijatými v mezinárodním obchodním systému, výše cel je limitována doložkou nejvyšších výhod (MFN – Most-Favored Nation) a podmínkami výjimek z této doložky
MEO
Smluvní nástroje
28.10.2016
Mnohostranné Dohody WTO Vícestranné Dohody o volném obchodu nebo o vyšším stupni integračního seskupení uzavřené mezi několika zeměmi Bilaterální Dohody o volném obchodu, o celní unii, o ekonomické spolupráci, obchodní smlouvy Smlouvy upravující oblasti s obchodem související Mezinárodní doprava, celnictví, ochrana duševního zdraví, technická normalizace, sanitární normy Obchodní politika
20
Shrnutí
MEO
Obchodní politika Liberalismus versus protekcionismus Nástroje obchodní politiky – tarifní a netarifní
28.10.2016
Obchodní politika
21
