Havarijní připravenost a reakce

Směrnice QS 83-02

Magistrát města Plzně

Vydání č.: 1 Počet stran: 11 Počet příloh: 1 Účinnost od: 15.11.2011

J E N P R O I N F O R M A C I I

Havarijní připravenost a reakce

Jméno, funkce

Datum

Zpracovatel

Jaroslav Hladík, OZO BOZP

17.2.2016

Garant

JUDr. Petr Triner, MBA pověřen vedením VNITŘ

17.2.2016

Schvalovatel

Mgr. Václav Váchal, tajemník MMP

17.2.2016

Podpis

QS 83-02


Vydání č. 1

Obsah: 1 2 3 4 5

6 7

8 9

ÚČEL A CÍL ..................................................................................................................... 4 PŮSOBNOST .................................................................................................................... 4 ZKRATKY, POJMY, DEFINICE .................................................................................. 4 PRAVOMOCI A ODPOVĚDNOSTI ............................................................................. 5 POPIS ČINNOSTÍ ........................................................................................................... 6 5.1 VŠEOBECNÉ INFORMACE .................................................................................... 6 5.1.1 Vymezení organizace .............................................................................................. 6 5.1.2 Charakteristika organizace z pohledu souvisejících právních předpisů ................ 6 5.2 IDENTIFIKACE BEZPEČNOSTNÍCH RIZIK ........................................................................ 6 5.3 PREVENCE ................................................................................................................... 6 5.4 HAVARIJNÍ PLÁNOVÁNÍ ORGANIZACE .......................................................................... 6 5.4.1 Požár ...................................................................................................................... 6 5.4.2 Evakuace ................................................................................................................ 7 5.4.3 Poškození a závady technického vybavení (havarijní stavy) .................................. 7 5.4.3.1 Havarijní stavy mohou nastat například: ........................................................ 7 5.4.4 Zajištění bezpečného postupu................................................................................. 7 5.4.4.1 Místní provozní předpisy ............................................................................... 7 5.4.4.2 Průvodní dokumentace výrobce ..................................................................... 7 5.4.4.3 Provozní dokumentace budov ........................................................................ 7 5.4.5 Poškození IT vybavení ............................................................................................ 8 5.4.6 Revize směrnice havarijní připravenosti a reakce ................................................. 8 5.5 ŠETŘENÍ HAVÁRIÍ A MIMOŘÁDNÝCH UDÁLOSTÍ A JEJICH DŮSLEDKŮ............................ 8 5.6 REAKCE NA HAVÁRIE A MIMOŘÁDNÉ UDÁLOSTI .......................................................... 8 5.7 OHLAŠOVÁNÍ HAVÁRIE ............................................................................................... 9 5.7.1 Způsob ohlášení...................................................................................................... 9 5.7.2 Způsob předání zápisu o závažné havárii složkám ................................................ 9 ZÁZNAMY ....................................................................................................................... 9 SOUVISEJÍCÍ DOKUMENTACE ............................................................................... 10 7.1 INTERNÍ DOKUMENTACE ............................................................................................ 10 7.2 EXTERNÍ DOKUMENTACE (VE ZNĚNÍ POZDĚJŠÍCH PŘEDPISŮ, REGISTR QF 72-02-01)....... 10 ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ ..................................................................................... 10 PŘÍLOHY ....................................................................................................................... 10 9.1 PŘÍLOHA Č.1 ZÁPIS O HAVÁRII QF 83-02-01 ............................................................. 11 9.2 PŘÍLOHA Č.2 KARTA PRO ŘEŠENÍ MIMOŘÁDNÝCH SITUACÍ QF 83-02-02 ................. 11


Strana 2 (celkem 11)


QS 83-02

Vydání č. 1


J E N Změnový/revizní list Vydání č. Změna Strana /revize č. č. č.

1/1

1

1/1 1/2

2 1 2 3 1

1/3

4 8 4-5 6-8 10 11

Popis změny

Kap. 3 – zrušena zkratka BT – bezpečnostní technik vč. jeho výskytu v celém textu směrnice Úprava textu bodu 5.7.1 způsob ohlášení havárie Aktualizace čl. 1, 3, 4 Aktualizace čl. 5.4 Aktualizace čl. 7 Vložení přílohy č. 2 – Karta pro řešení mimořádných situací

Datum účinnosti změny

Garant (Jméno, příjmení)

7.2.2013

JUDr. Petr Triner

7.2.2013 17.2.2016

JUDr. Petr Triner JUDr. Petr Triner, MBA

Datum, podpis garanta

21.11.2016 JUDr. Petr Triner, MBA

QF 42-02-01



P R O I N F O R M A C I I

QS 83-02


Vydání č. 1

1 ÚČEL A CÍL Účelem tohoto dokumentu je vytvořit a udržovat postupy pro prevenci závažných havárií a reakce na ně v souladu s právními a ostatními předpisy a dále s požadavky EMS s ohledem na zhodnocení vlivu činností na zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví při práci v souladu s požadavky ISŘ.

2 PŮSOBNOST Tato směrnice je závazná pro všechny zaměstnance MMP a vztahuje se na provozované činnosti v objektech budov ve správě VNITŘ MMP, které souvisí s prevencí havárií a rizikem provozních nehod. Vztahuje se vedle zaměstnanců MMP i na členy ZMP dlouhodobě uvolněné pro výkon funkce a v přiměřeném rozsahu také na všechny osoby, které se s vědomím MMP zdržují na jeho pracovištích. Směrnice vychází z platných právních a ostatních předpisů podle § 349 zákoníku práce. Směrnice je začleněna do ISŘ.

3 ZKRATKY, POJMY, DEFINICE BOZP ČÚBP EMS GARANT HZS ISŘ

IT IZS KHS MMP MPBP OIP OOPP OZO OZO BOZP PO TAJ TO VNITŘ VNITŘ ZMP

bezpečnost a ochrana zdraví při práci Český úřad bezpečnosti práce environmentální systém řízení (řízení životního prostředí) představitel vedení pro BOZP hasičský záchranný sbor integro vaný systém řízení - ČSN OHSAS 18001:2008 Systémy managementu bezpečnosti a ochrany zdraví při práci , ČSN EN ISO 14 001:2005 Systémy environmentálního managementu, ČSN EN ISO 9001:2009 Systémy managementu kvality, ČSN EN ISO 50001:2012 Systémy managementu hospodaření s energií;

informační technologie integrovaný záchranný systém krajská hygienická stanice Magistrát města Plzně místní provozní bezpečnostní předpis oblastní inspektorát práce osobní ochranné pracovní prostředky (vč.mycích, čistících a desinfekčních) odborně způsobilá osoba odborně způsobilá osoba v prevenci rizik požární ochrana tajemník MMP technické oddělení odboru vnitřní správy odbor vnitřní správy MMP Zastupitelstvo města Plzně




QS 83-02


Vydání č. 1

bezpečnost stav, při němž je riziko ohrožení (osob) nebo vzniku škody vyloučeno nebo sníženo na přijatelnou úroveňbezpečnost a ochrana zdraví při práci podmínky a faktory, které ovlivňují dobrý pocit zaměstnanců, současných pracovníků, pracovníků smluvních partnerů, návštěvníků a jakýchkoliv osob na pracovišti. Jde o soubor opatření k ochraně života a zdraví osob a k zabezpečení materiálních hodnot před poškozením během pracovního procesu, kde jde především o prevenci proti úrazům, jiným poškození zdraví a materiálním škodám. bezpečnostní opatření prostředky odstraňující riziko nebo snižující rizikovost faktor činitel, složka, kritérium pracovních podmínek, z nichž se skládá soubor používaný k hodnocení prací, pracovišť apod. havárie mimořádná, částečně nebo zcela neovladatelná, časově a prostorově ohraničená událost, která vznikla nebo jejíž vznik bezprostředně hrozí v souvislosti s užíváním objektů, materiálů nebo vybavení společnosti a která vede k bezprostřednímu poškození nebo ohrožení života a zdraví občanů, hospodářských zvířat, životního prostředí nebo ke škodě na majetku havarijní plán soubor dokumentace stanovující všechna plánovaná technická, materiálová, organizační a personální opatření, která se uplatňují v případě likvidace havárií a omezení jejich následků odborná způsobilost (kvalifikace) doložitelná (prokazatelná) schopnost vykonávat určitou činnost, získaná na základě vzdělání, znalostí a zkušeností, případně i osobních schopností a provozní praxe (konkrétní požadavky na odbornou způsobilost pro výkon určité práce zpravidla stanoví příslušný předpis) organizace právnická osoba nebo podnikající fyzická osoba, která svoji podnikatelskou činnost realizuje svými zaměstnanci na základě pracovní smlouvy (v pracovněprávním vztahu podle zákona), která je zapsaná v obchodním rejstříku nebo v jiné zákonem upravené evidenci prevence organizační a technická opatření nebo činnosti, jejichž cílem je předejít závažné havárii a vytvořit podmínky pro zajištění havarijní připravenosti zaměstnavatel je Magistrát města Plzně

4 PRAVOMOCI A ODPOVĚDNOSTI Za dodržování zde stanovených zásad a pravidel odpovídají vedoucí zaměstnanci MMP na všech stupních řízení v rozsahu svých funkcí. Tato odpovědnost je rovnocennou a neoddělitelnou součástí jejich pracovních povinností. Pravomoci kontrolovat dodržování předpisů podle této směrnice mají vedle vedoucích zaměstnanců také pověření zaměstnanci v rámci řídící kontroly a OZO BOZP a OZO PO. Jako odborně způsobilé osoby ustavené do funkcí na MMP pro odbornou činnost v oboru BOZP a PO pro potřeby MMP jsou OZO BOZP a OZO PO nadřízeni ve své odborné a kontrolní činnosti všem zaměstnancům MMP.




QS 83-02


Vydání č. 1

5 POPIS ČINNOSTÍ 5.1 VŠEOBECNÉ INFORMACE 5.1.1 Vymezení organizace Hledisko organizačního členění Základní organizační normou upravující vnitřní organizaci Magistrátu města Plzně je organizační řád (QS 55-01). Organizační řád stanoví postavení a působnost magistrátu, jeho vnitřní členění, dělbu působnosti mezi představiteli magistrátu, vztahy magistrátu k orgánům města a zásady vnitřního styku. Hledisko prostorového uspořádání Magistrát města Plzně má ve své správě (VNITŘ) patnáct budov, které jsou z větší části umístěny v centru města (QS 63-01 Provozní řád budov). Hledisko počtu zaměstnanců (zákon č. 309/2006 Sb.) Magistrát města Plzně má za poslední 3 roky v průměru cca 600 zaměstnanců, umístěných v patnácti spravovaných budovách. Zákonem požadované činnosti OZO v prevenci rizik zajišťuje zaměstnanec TO VNITŘ - OZO BOZP.

J E N P R O

I N F Je řešeno ve směrnici QS 52-02 Identifikace nebezpečí a hodnocení rizika bod 4.2 O 5.2 Identifikace bezpečnostních rizik R Identifikaci a hodnocení bezpečnostních rizik zajišťuje OZO BOZP průběžně, a to v souladu M s vnitřním předpisem QS 52-02 Identifikace nebezpečí a hodnocení rizika. A 5.3 Prevence C Nástrojem pro prevenci havárií a mimořádných událostí v oblasti BOZP jsou interní audity, I popisy procesů a jejich revize, preventivní kontroly, školení, plán údržby, nácvik havarijních I 5.1.2 Charakteristika předpisů

organizace

z pohledu

souvisejících

právních

stavů, monitoring a měření. Interní audity ISŘ provádí tým auditorů na základě schváleného programu auditů a plánů auditů, které jsou součástí auditu, v souladu s vnitřním předpisem Interní audity. Přezkoumání bezpečnostních rizik zajišťuje OZO BOZP průběžně a vždy po vzniku havárie. Školení pracovníků o požadavcích a postupech stanovených v této směrnici je součástí pravidelných školení - zajišťování odborné způsobilosti zaměstnanců.

5.4 Havarijní plánování organizace Havárie, které se mohou vyskytnout, mohou mít charakter obecný (např. požár, poškození technického zařízení, nebo jeho poruchy, hrozící výbuch při anonymním ohlášení uložení bomby) nebo související s nakládáním s chemickými látkami a směsmi (např. únik chemických látek). Odpovědnost za sestavení havarijního plánu na MMP má OZO BOZP.

5.4.1 Požár V případě požáru je nutno postupovat v souladu s dokumentem Požární poplachové směrnice a Evakuačního plánu podle prováděcí instrukce QI 63–08-01.



QS 83-02


Vydání č. 1

5.4.2 Evakuace V případě evakuace osob z důvodu požáru, nebo ohlášení o uložení výbušniny, při havárii technického zařízení v budově, úniku nebezpečných chemických látek, je nutno postupovat v souladu s dokumentem Evakuačního plánu podle prováděcí instrukce QI 63–08-01.

5.4.3 Poškození a závady technického vybavení (havarijní stavy) 5.4.3.1 Havarijní stavy mohou nastat například: - při závadách plynového zařízení - plynové kotelny včetně plynovodu, - při závadách tlakového zařízení a zařízení výměníkové stanice, - překročení nejvyššího pracovního přetlaku při ohřevu teplé vody v ohřívačích - při úniku nebezpečné chemické látky (NCHL) – např. rozlití benzinu v garáži, nebo rozlití či úniku agresivní úklidové chemie - při nesprávném skladování a použití regálové techniky - provozování dopravy (autonehoda) - živelná pohroma

5.4.4 Zajištění bezpečného postupu 5.4.4.1 Místní provozní předpisy K zajištění bezpečného postupu při provozování technického zařízení jsou vydány tyto místní bezpečnostní předpisy (vyvěšeny na OLYMPU V:/Provozní dokumentace BOZP, PO) například Místní provozní bezpečnostní předpisy: - Provozní řád plynové kotelny - Provozní řád výměníkové stanice - MPBP pro bezpečný provoz regálové techniky a skladování - MPBP pro kolektory - Pravidla autoprovozu - Pravidla při zacházení s NCHL (benzin, hydroxid sodný, čistič odpadu TOFIX) 5.4.4.2 Průvodní dokumentace výrobce (návody, pasporty, atesty, certifikáty, vyvěšeny na OLYMPU V:/Provozní dokumentace BOZP, PO) - Návod na obsluhu tlakového zařízení - Návod na obsluhu ohřívačů vody - Návod na použití NCHL (benzinu, ředidel, úklidové chemie- bezpečnostní listy) - Návod na použití žebříkové techniky 5.4.4.3 Provozní dokumentace budov - Při poruchách rozvodů nebo výpadcích dodávek energií, požárním poplachu, provozní ekologické nehodě nebo při jiných mimořádných situacích se jedná podle postupů stanovených v provozní dokumentaci jednotlivých budov. Plánky s vyznačením hlavních uzávěrů jednotlivých médií a způsob přístupu k těmto uzávěrům jsou k dispozici na vrátnici a u správců budov. V každém objektu jsou uzávěry energií viditelně označeny bezpečnostními tabulkami a vrátní jsou seznámeni s jejich umístěním. - Konkrétní řešení havarijních situací je řešeno v souladu s touto směrnicí a dále podle provozní dokumentace jednotlivých budov, QI 63-01-03 Provozní dokumentace budovy MMP Kopeckého sady 11 a Martinská 2, QI 63-01-04 Provozní dokumentace budovy MMP náměstí Republiky č.1,40,41, QI 63-01-05 Provozní dokumentace rekreačního zařízení MMP Horská Kvilda 56, QI 63-01-06 Provozní dokumentace budovy MMP Škroupova 5, QI 63-01-07 Provozní dokumentace budovy MMP




QS 83-02


Vydání č. 1

Škroupova 4, QI 63-01-08 Provozní dokumentace budovy MMP Škroupova 7, QI 6301-09 Provozní dokumentace budovy MMP Tylova 36, QI 63-01-10 Provozní dokumentace budovy MMP náměstí Republiky 16, QI 63-01-11 Provozní dokumentace budovy MMP Veleslavínova 19, QI 63-01-12 Provozní dokumentace budovy MMP Jagellonská 8, QI 63-01-13 Provozní dokumentace budovy MMP Koterovská 162, QI 63-01-14 Provozní dokumentace budovy MMP Palackého nám. 6.

5.4.5 Poškození IT vybavení V případě poškození IT vybavení nebo zázemí s IT vybavením související, je nutno podobnou havárii ihned nahlásit na HELP DESK SITMP.

5.4.6 Revize směrnice havarijní připravenosti a reakce Kromě pravidelných revizí v souladu se směrnicí QS 42-02 Řízení dokumentace a záznamů je nutno provádět revizi po provedení periodického přezkoušení havarijní připravenosti, pokud je to nutné a vždy po vzniku havarijní situace.

J E N

P R Každá havárie je považována za neshodu s povinností stanovit dokumentovaná opatření k nápravě a preventivní opatření a vyhodnocení jejich účinnosti v souladu se směrnicí QS 83-01 O 5.5 Šetření havárií a mimořádných událostí a jejich důsledků

Kontinuální zlepšování. Poskytování informací veřejnosti (včetně médií) mohou pouze osoby, uvedené v instrukci QI 72-00-01 Komunikace s médii. OZO BOZP odpovídá za vyšetření havárie nebo mimořádné události a za zpracování zápisu záznam QF 83-02-01. Zápis je schvalován TAJ MMP a slouží jako podklad pro přezkoumání ISŘ.

5.6 Reakce na havárie a mimořádné události Správná reakce na havárii přispívá k ochraně pracovníků, snížení ztrát a následků na majetku organizace i vlivu na životní prostředí. Proto jsou vytvořeny havarijní plány, popisující činnosti zaměstnanců organizace při vzniku havárie. Stanovená opatření uvnitř objektu nebo zařízení při vzniku závažné havárie vedoucí ke zmírnění jejích dopadů: a) funkční zařazení fyzických osob MMP, které mají pověření provozovatele realizovat preventivní bezpečnostní opatření: OZO BOZP, OZO PO; b) matice odpovědnosti za jednotlivé fáze odezvy na možné havárie: vzestupná odpovědnost podle funkčního zařazení na MMP, případně odpovědnost za spravovaná technická zařízení: - zaměstnanci s odbornou způsobilostí k provozovanému zařízení (např. řidič, topič, elektrikář, obsluha technického zařízení podle odbornosti a osvědčení, atd.) - vedoucí pracoviště (vedoucí kanceláře, vedoucí odboru) - ředitel dotčeného úřadu - TAJ MMP - OZO BOZP, OZO PO; c) popis možných dopadů závažné havárie: bezprostřední poškození nebo ohrožení života a zdraví občanů, hospodářských zvířat, životního prostředí nebo ke škoda na majetku d) popis činností nutných ke zmírnění dopadů závažné havárie: - včasná evakuace osob - včasná technická opatření a organizační opatření - přivolání odborné pomoci podle druhu havárie



I N F O R M A C I I

QS 83-02

Vydání č. 1


e) přehled ochranných zásahových prostředků, se kterými disponuje provozovatel: prostředky požární ochrany (hasicí přístroje, hydranty, EPS, VZT pro odkouření a odvětrání, požární klapky, ochranné vodní clony, atd.); prostředky k zajištění bezpečnosti (EZS, měřidla výskytu škodlivých plynů, měřidla elektrického proudu, diaelektrické rukavice, atd.); prostředky pro dorozumívání (telefonní síť vč. mobilní, síť PC), prostředky IZS MMP a města f) způsob vyrozumění dotčených orgánů veřejné správy a varování osob: podle bodu 5.7 g) opatření pro výcvik a plán havarijních cvičení: na MMP formou školení OZO h) opatření k podpoře zmírnění dopadů závažné havárie mimo objekt a spolupráci se složkami integrovaného záchranného systému: spolupráce s Odborem krizového řízení a Odborem bezpečnosti na MMP. Za bezpečnost návštěvníků MMP v případě havárie odpovídají příslušní vedoucí zaměstnanci v rozsahu svých funkcí. V případě exkurzí odpovídá za bezpečnost návštěvníků MMP osoba exkurzi doprovázející.

5.7 Ohlašování havárie 5.7.1 Způsob ohlášení Splnění ohlašovací povinnosti orgánům státní správy zajistí příslušný odpovědný zaměstnanec VNITŘ MMP (správce budov, OZO BOZP, apod.), nebo jím pověřená osoba. Odpovědnou osobou, jíž se ohlašuje havárie v případech dle bodu 5.4.1 až 5.4.4 (jako například požár, únik škodlivých látek do vody a půdy, únik plynů, havárie technického zařízení, živelná pohroma, atd.) je OZO BOZP, TAJ MMP a ved.tisk. odd. KPRIM. Poskytování informací veřejnosti (včetně médií) mohou pouze osoby, uvedené v instrukci QI 72-00-01 Komunikace s médii. Povinnost ohlásit havárii platí pro všechny zaměstnance MMP. Ohlášení provádí zaměstnanec, který danou skutečnost zjistil jako první (dále “ohlašovatel”). Ohlašovatel havárie uvede podle svých nejlepších schopností následující informace: místo havárie rozsah zranění nebo ohrožení pracovníků možný nebo aktuální rozsah havárie další důležité okolnosti havárie

5.7.2 Způsob předání zápisu o závažné havárii složkám Podle závažnosti a rozsahu havárie zajistí OZO BOZP předání zápisu o havárii: – příslušnému krajskému úřadu (do 24 hodin od vzniku havárie) – České inspekci životního prostředí – dotčeným orgánům státní správy (OIP, HZS, KHS)

6 ZÁZNAMY Tabulka záznamů vyplývajících z činností definovaných v této směrnici: Identifikace

Název

Zpracovává

QF 83-02-01

Zápis o havárii

OZO BOZP


Uložení místo OZO BOZP

doba 5 let



QS 83-02


Vydání č. 1

7 SOUVISEJÍCÍ DOKUMENTACE 7.1 • • • • • • •

Interní dokumentace

QS 52-02 Identifikace nebezpečí a hodnocení rizik QS 55-01 Organizační řád MMP QS 63-01 Provozní řád budov (vč. QI – provozní dokumentace budov čl.5.4.4.3) QS 63-06 Bezpečnost a ochrana zdraví při práci QI 63-06-01 Zajištění bezpečnosti práce a ochrany zdraví na pracovištích MMP QS 63-07 Pravidla autoprovozu QI 63-08-01 Zabezpečení PO v objektech MMP

7.2 Externí dokumentace (ve znění pozdějších předpisů, Registr QF 72-02-01) • • • • • • • • • •

Zákon č. 22/1997 Sb., o technických požadavcích na výrobky Zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce Zákon č. 309/ 2006 Sb., o podrobnějších požadavcích na bezpečnost práce Zákon č. 350/2011 Sb., o chemických látkách a chemických směsích Nařízení (ES) č.1272/2008 - CLP – klasifikace, balení a označování chem. látek a směsí Zákon č. 224/2015 Sb., o prevenci závažných havárií způsobených vybranými nebezpečnými chemickými látkami nebo chemickými směsmi ČSN EN ISO 9001:2009 Systémy managementu jakosti – Požadavky ČSN OHSAS 18001:2008 Systémy managementu BOZP – Specifikace ČSN EN ISO 14001:2005 Systémy environmentálního managementu ČSN EN ISO 50001:2012, Systémy managementu hospodaření s energií

8 ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ Směrnice nabývá účinnosti dnem jejího podpisu schvalovatelem. Tento dokument včetně příloh je duševním vlastnictvím MMP a je určen výhradně pro vnitřní potřebu. Jakékoliv šíření a postupování tohoto dokumentu pro jiné účely lze provádět pouze se souhlasem tajemníka MMP. V případě individuálního pořízení kopie dokumentu na počítači je dokument označen při tisku podtitulem „JEN PRO INFORMACI“, v případě kopírování dokumentu je úvodní strana označena razítkem či nápisem s tímtéž textem. Uživatel si musí být vědom, že aktuálnost takovéto kopie je pouze v okamžiku jejího pořízení.

9 PŘÍLOHY




QS 83-02


Vydání č. 1

9.1 Příloha č.1 zápis o havárii QF 83-02-01 Identifikační údaje objektu nebo zařízení Název objektu/zařízení: Adresa: Tel./fax/e-mail:

J E N

IČ: Identifikační údaje fyzické osoby oprávněné jednat jménem provozovatele: Jméno a příjmení, adresa: Telefonní spojení, e-mail: Místo havárie:

P R O I N F O R M A C I I

Rozsah zranění nebo ohrožení pracovníků: Možný nebo aktuální rozsah havárie: Další důležité okolnosti havárie:

9.2 Příloha č.2 Karta pro řešení mimořádných situací QF 83-02-02

Karta pro řešení mimořádných situací



Havarijní připravenost a reakce

Recommend Documents