DATUM : 29 april 2010
GEMEENTERAAD – TOEGELICHT VOORSTEL VAN BESLISSING (bijlage bij de agenda ingevolge art. 21 gemeentedecreet)
DAGORDE 1-4
Korte toelichting De gemeente Laarne is in de loop der jaren toegetreden tot verschillende intergemeentelijke verenigingen (voorheen : intercommunales) waaronder TEVEOOST, VERKO, DDS, FINIWO, IMEWO, Westlede. Al de hiervoor geciteerde intergemeentelijke samenwerkingsverbanden zijn dienstverlenende en opdrachthoudende verenigingen, die bestaan uit twee wettelijk verplichte bestuursorganen, met name een raad van bestuur en een algemene vergadering. Klassiek is de algemene vergadering samengesteld uit vertegenwoordigers van de deelnemers. Voor de gemeenten worden zij rechtstreeks aangewezen door de gemeenteraad, die bevoegd is om over de deelneming of toetreding tot een intergemeentelijke vereniging te beslissen. Het aantal leden dat elke gemeente kan afvaardigen om te zetelen in de algemene vergadering wordt bepaald door twee criteria : de bevolkingscijfers en de kapitaalinbreng, waarbij de verdeelsleutel tussen beide criteria statutair wordt vastgesteld. Aangezien de duur van het mandaat van de gemeentelijke vertegenwoordigers beperkt is tot telkens één algemene vergadering, dienen voor iedere algemene vergadering de afgevaardigden telkens opnieuw aangeduid te worden én dit ingevolge artikel 44 van het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking. Bij die gelegenheid moet ook het mandaat van de vertegenwoordiger telkens vastgelegd worden. Ingevolge statutaire bepalingen kan de gemeente Laarne voor bepaalde adviescomités of raden van bestuur van de intergemeentelijke verenigingen eveneens een afgevaardigde aanduiden.
5
1)
Finiwo – standpuntbepaling op de algemene vergadering van maandag 21 juni 2010
2)
Finiwo – aanduiden volmachtdragers algemene vergadering van maandag 21 juni 2010
3)
Intercommunale Westlede – goedkeuring agenda en mandaatverlening voor de algemene vergadering van 9 juni 2010
4)
Intercommunale Westlede - aanduiding van een vertegenwoordiger voor de algemene vergadering van 9 juni 2010
De bestaande toiletwagens van de gemeente zijn dringend aan vervanging toe. Daarom vroeg de technische dienst reeds de prijs van nieuwe wc-containers op bij verschillende firma’s. Uit de prijsbevraging bleek dat het hierdoor mogelijk zou zijn om over te gaan tot aankoop van twee toiletwagens. Gezien de veelvuldige vraag naar deze toiletwagens voor gemeentelijke activiteiten en voor door verenigingen georganiseerde activiteiten, lijkt de aankoop van twee toiletwagens dan ook de goede zaak te dienen. De raming, verbonden aan de aankoop van twee toiletwagens, kan bepaald worden op 30.000 euro incl. BTW. Aan de gemeenteraad wordt
gevraagd zich akkoord te verklaren met de aankoop en de vooropgestelde raming en het college van burgemeester en schepenen de toestemming te verlenen om via een onderhandelingsprocedure over te gaan tot aankoop van twee toiletwagens.
6
Reeds geruime tijd hebben de administratieve diensten een lichte bestelwagen ter beschikking. Deze wordt gebruikt voor de op- en terugbrenging van materialen en documenten, evenals voor verplaatsingen in het kader van vormingen en vergaderingen. De huidige wagen vertoont echter verschillende gebreken en heeft een hoge ouderdom. In het budget 2010 werd er budget voorzien om over te gaan tot de aankoop van een nieuw dienstvoertuig. Er wordt voor geopteerd om te kiezen voor een milieuvriendelijke wagen. Om dit te bewerkstelligen werd er voor geopteerd om de ecoscore als één van de meest doorslaggevende gunningscriteria te kwalificeren.
7
Eerder werd reeds principieel beslist om de verwarming, elektriciteit, sanitair en schrijnwerk van het gemeentehuis van Kalken te renoveren en om isolatie aan te brengen. Het bestuur wenst het gemeentehuis van Kalken eveneens te verbouwen om tegemoet te komen aan de huidige wetgevingen op het vlak van toegankelijkheid, en om het gebouw in zijn totaliteit energiezuiniger te maken. Daarom werd een bestek opgemaakt voor de aanduiding van een ontwerper/ ontwerpbureau, dat ter goedkeuring voorligt aan de gemeenteraad. Na aanduiding van dit bureau zal de opdracht verder worden uitgewerkt, en zal het bestek voor de eigenlijke renovatie en verbouwing ter goedkeuring worden voorgelegd. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om het bestek met nummer 861.11/2010/RV/ACK voor de aanduiding van een ontwerper voor het verbouwen van het gemeentehuis van Kalken goed te keuren.
8
Eandis heeft een offerte opgemaakt voor het plaatsen van openbare verlichting, en het leggen van aardgas en elektriciteit in het Lokaal Bedrijventerrein ‘Dendermondsesteenweg’. De aanleg van het net is vrij van BTW, de palen en armaturen zijn onderworpen aan 21% BTW. De uitvoering van deze werken is noodzakelijk om het nog aan te leggen bedrijventerrein operationeel te maken. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd zijn goedkeuring te hechten aan de opgemaakte offerte.
9
Studiebureau De Moor heeft in overleg met het bestuur een bestek opgemaakt voor de voorziene wegenis- en rioleringswerken in het Gaverstraatje. Het bestek en de raming (€ 171.959,90 excl. BTW) van de uit te voeren werken liggen ter goedkeuring voor aan de
gemeenteraad. Na goedkeuring zullen de werken door het college worden aanbesteed op basis van een openbare aanbesteding. De aanleg van riolering in het Gaverstraatje kadert in de verdere realisatie en uitvoering van het gemeentelijke zoneringsplan. 10
Alle landen van de Verenigde Naties engageerden zich in 2000 om de Millenniumdoelstellingen te realiseren tegen 2015. De armoede zou drastisch aangepakt worden. Iedereen zou toegang krijgen tot gezondheidszorg en onderwijs. De klimaatproblemen zouden worden aangepakt. Om er op toe te zien dat deze beloften worden waargemaakt heeft de coalitie “2015 – de millenniumdoelstellingen – de tijd loopt” een 4-tal uitdagingen gesteld voor de gemeenten en de gemeentelijke organisaties voor ontwikkelingssamenwerking. De 4 uitdagingen worden als volgt omschreven :1) “de tijd dringt” : ondertekenen van de motie, 2) prikkel de nieuwsgierigheid met teasers en folders, 3) Ontleen jouw gezicht aan de campagne en vertel het voort, 4) met z’n allen naar de wachtnacht van 11 september in Gent. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om akkoord te gaan met de motie waarbij het gemeentebestuur zich onder andere solidair verklaart met iedereen die zich inzet voor het behalen van de Millenniumdoelstellingen, in het bijzonder met de lokale besturen in landen in ontwikkeling.
11
Analoog met vorige jaren wordt aan de gemeenteraad gevraagd haar goedkeuring te hechten aan het jaarverslag 2009, de financiële balans per 31 december 2009 en de begroting 2010 van de interlokale verenigingen De Leesdijk, waarvan de gemeente Laarne deel uitmaakt.
12
Als gevolg van de wegenwerken in de Dorpsstraat kwam de vraag van verschillende zelfstandigen om na te gaan in hoeverre het mogelijks is om parkeerplaatsen in te richten met een beperkte parkeerduur. De parkeertijd zou beperkt worden tot maximaal 15 minuten. De parkeerplaatsen die hiervoor in aanmerking komen zijn de parkeerplaatsen ter hoogte van bakkerij Dult (Dorpsstraat 13 en deze ter hoogte van bakkerij Romi. (Dorpsstraat 3). Artikel 6 van de wet van 7 februari 2003 vervangt artikel 29 van de wet betreffende de politie over het wegverkeer. Het nieuwe artikel 29 maakt een indeling van de verkeersovertredingen in vier categorieën met de eraan verbonden geldboetes. Artikel 29, § 1, handelt over de zware overtredingen van eerste, tweede en derde graad. Artikel 29 § 2, eerste alinea behandelt de andere overtredingen. In een tweede alinea is daaraan toegevoegd dat de reglementen betreffende de beperkte parkeertijd, het betalend parkeren en het parkeren op plaatsen voorbehouden aan bewoners, niet strafrechtelijk wordt bestraft.
Volgens de memorie van toelichting bij artikel 6 van de wet van 7 februari 2003 geven deze vormen van beperking van het parkeren geen aanleiding tot strafrechtelijke boetes « aangezien het parkeren hier niet leidt tot hinder voor de vlotheid van het verkeer, noch een bijzonder gevaar vormt. Het komt de gemeenten toe deze parkeerplaatsen te beheren in het raam van de contractuele band met de bezetter van de plaats. » Door artikel 6 van de wet van 7 februari 2003 zijn de voormelde vormen van parkeren dus gedepenaliseerd: zij worden niet meer strafrechtelijk bestraft. Dit opent voor de gemeenten nu de mogelijkheid om een eigen gemeentelijke administratieve sanctie in te stellen op gemeentelijke politiereglementen op het parkeren, genomen in uitvoering van de verkeersreglementering; de modaliteiten voor het vaststellen van gemeentelijke administratieve sancties zijn vervat in artikel 119bis van de Nieuwe Gemeentewet: een boete van maximum 250 euro kan vastgesteld worden op overtreding van het eigen politiereglement. Een overtreding van de bepaling die het parkeren beperkt tot maximum 15 minuten wordt bestraft met een retributie van 25 euro. 13
Voor het verder zetten van de werking en de activiteiten van de interlokale vereniging Cultuuroverleg Scheldeland, is het noodzakelijk dat de budgetten voor de vereniging beschikbaar zijn en daartoe goedgekeurd worden op de gemeenteraden van de betrokken gemeenten. Specifiek zal het grootste deel van het budget van de interlokale vereniging gaan naar de inrichting van het 3-jaarlijkse project ‘Beeldenstroom’. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om het financieel verslag van 2009 en de begroting van 2010 van de interlokale vereniging cultuuroverleg Scheldeland goed te keuren.
14
Bij monde van de Vlaamse parlementsleden Dirk Van Mechelen, Sas Van Rouveroij en fractieleider Sven Gatz, vraagt Open Vld dat de Vlaamse regering een nieuw fiscaal pact met de steden en gemeenten sluit. In ruil voor een gedeeltelijke schuldovername door de Vlaamse regering engageren de lokale besturen zich dan om hun belastingen de volgende twee jaar niet te verhogen. Open Vld wil zo de beleidsruimte voor de gemeenten versterken zonder dat de inwoners of bedrijven daarvoor de rekening betalen. Het geld voor het nieuw lokaal fiscaal pact is afkomstig van de meerwaarde die de Vlaamse regering boekt op de lening aan bankverzekeraar KBC. Een nieuw lokaal fiscaal pact zou voor een verdere afbouw zorgen van de lokale schuld, terwijl de lokale besturen meer ademruimte zouden krijgen voor nieuw beleid. Het gemeentebestuur zou willen streven naar 2 jaar fiscale standstill op lokaal niveau. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om in te stemmen met de resolutie aangaande een nieuw lokaal fiscaal pact waarbij de gemeenteraad de Vlaamse regering verzoekt om een initiatief te nemen aangaande een nieuw lokaal pact tussen de gemeenten en de Vlaamse regering, waarbij de Vlaamse regering de helft van de middelen die zij van KBC zullen ontvangen (zijnde 875 miljoen euro) zou aanwenden voor schuldovername van de lokale besturen, a rato van het aantal inwoners, in ruil voor de afspraak dat steden en
gemeenten hun gemeentelijke belastingen in 2011 en 2012 niet verhogen, en erop toezien dat de gezamenlijke schuld van de gemeenten in 2010 op macroniveau niet zal aangroeien. 15 en
De provincie Oost-Vlaanderen kent een traditie van ondersteuning van lokale besturen in hun lokaal drugpreventiebeleid. Het
16
subsidiereglement ‘intergemeentelijke samenwerking inzake drugpreventie’ voorziet naast een financiële input (0,25 euro per inwoner), ook een inhoudelijke ondersteuning door het Provinciaal Steunpunt Lokaal Overleg en Vroeginterventie. Lokale drugpreventie is een dienstverlening aan de lokale bevolking die aan aantal doelstellingen vooropstelt : informeren en sensibiliseren, netwerkontwikkeling en vroeginterventie. In samenwerking met Wetteren en Wichelen wenst de gemeente Laarne een interlokale vereniging op te richten, om te werk rond drugpreventie op ons grondgebied. Hiertoe zou een medewerker aangeworven worden, en bepaalde werkingsmiddelen ter beschikking gesteld worden volgens een afgesproken verdeelsleutel (25% ten laste van de gemeente Laarne). In de statuten en het huishoudelijk reglement werden alle praktische en werkingsafspraken hieromtrent nader neergeschreven. In het beheercomité zal de gemeente Laarne één effectief en één plaatsvervangend lid mogen afvaardigen.
17
Na de organisatie van een openbaar onderzoek de commodo et incommodo, en na het afsluiten van dit onderzoek en de beoordeling van de ingediende bezwaren, wordt het dossier voor de verlegging van een deel van de buurtweg 89 ter advies voorgelegd aan de gemeenteraad. Dit advies zal nadien worden overgemaakt aan de Bestendige Deputatie.
18
Goedkeuring notulen gemeenteraad 22 maart 2010
19
Geheime zitting
